проект развития кластера малоэтажного строительства и
advertisement
Проект развития кластера малоэтажного строительства в Кемеровской области ПРОЕКТ РАЗВИТИЯ КЛАСТЕРА МАЛОЭТАЖНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ Данный проект разрабатывается в рамках реализации программы канадско-российского сотрудничества в области развития северных территорий (NORDEP), направленной на сотрудничество по реализации кластерной политики в северных субъектах Российской Федерации. Целью данного проекта является изучение возможностей осуществления региональной политики с использованием кластерного подхода в отраслях строительства и производства строительных материалов в Кемеровской области. Задачи проекта: Изучить возможность создания регионального кластера малоэтажного кластера малоэтажного строительства в Кемеровской области; Разработать проект структуры регионального строительства и производства строительных материалов; Оценить возможные результаты применения кластерного подхода в отраслях строительства и производства строительных материалов; Разработать основные рекомендации к последовательности шагов по развитию кластера; Направить заявку от Кемеровской области на участие в проекте NORDEP для последующей организации визита делегации Кемеровской области в Канаду с целью изучения практики реализации кластерной политики и установления долгосрочных деловых связей. Страница 1 из 24 Управление стратегического развития Отдел стратегических разработок Проект развития кластера малоэтажного строительства в Кемеровской области 1. Цель формирования, предпосылки развития кластера малоэтажного строительства в Кемеровской области. 1.1. Термины и определения Кластер – это сконцентрированные по географическому признаку группы взаимосвязанных компаний, специализированных поставщиков, поставщиков услуг, фирм в соответствующих отраслях, а также связанных с их деятельностью организаций в определенных областях, конкурирующих, но вместе с тем ведущих совместную работу. Географические точки наибольшей концентрации сегментов кластера и факторов производства формируют ядро кластера. В рамках границ кластера может выделяться несколько ядер. Кластерная оперативно форма организации межфирменного взаимодействия позволяет адаптировать внутренние структуры и внешние взаимосвязи к быстро меняющейся внешней среде. Территориальная концентрация, сочетание кооперации и конкуренции обеспечивают предприятиям кластера суммарные конкурентные преимущества по сравнению с отдельными (внекластерными) предприятиями. Это позволяет не только увеличить объем сбыта на внутреннем рынке, но и значительно повысить экспортные возможности предприятий. Экономические связи, лежащие в основе создания кластеров, базируются на долгосрочных контрактах (в отличие от холдингов, базирующихся на имущественных интересах) и осуществляются путем как вертикальных, так и горизонтальных взаимодействий между различными бизнес-субъектами. Органы государственной власти могут влиять на развитие кластеров посредством реализации кластерной политика - мероприятий, проводимых муниципальными и государственными органами власти по созданию и поддержке развития кластеров на определенных территориях. Кластерная политика включает в себя меры нормативного правового обеспечения, инвестиционные, финансово-бюджетные механизмы, информационную поддержку. Целями кластерной политики является повышение конкурентоспособности и инновационного потенциала предприятий и отдельных отраслей, развитие малого и среднего бизнеса и содействие диверсификации национальной экономики через стимулирование и развитие региональных отраслевых кластеров. Координация мероприятий, вовлечение и непосредственное участие ключевых участников кластера: компаний, ассоциаций, образовательных учреждений, происходит посредством реализации отдельных кластерных инициатив, которые фиксируются в плане развития кластера. Страница 2 из 24 Управление стратегического развития Отдел стратегических разработок Проект развития кластера малоэтажного строительства в Кемеровской области 1.2. Краткий анализ текущей ситуации по наличию кластеров в Кемеровской области К числу действующих кластеров в Кемеровской области можно отнести угольный и металлургический кластеры, активно развивающиеся в течение последних лет на базе значительной ресурсной базы и физической инфраструктуры. Вокруг предприятий этих отраслей сформировалось большое количество поставщиков, подрядчиков, развивается инфраструктура, к данным отраслям привлечено внимание властей на всех уровнях. Однако не все факторные условия развития кластеров имеются в наличии, что сдерживает дальнейшее развитие кластеров и повышение их эффективности. К числу новых развивающихся кластеров можно отнести пищеперерабатывающий, агропромышленный, туристический, нефтехимический и строительный. Кластеры не имеют какого-либо оформления и развиваются стихийно за счет притока инвестиций и благоприятной экономической конъюнктуры последних лет. В рамках данного проекта анализируется отдельный быстрорастущий сегмент строительства – малоэтажное строительство, постепенно обрастающий собственной инфраструктурой, поставщиками, технологиями, международными связями. Малоэтажно строительство делится на два крупных направления: комплексная малоэтажная застройка и индивидуальное строительство домов населением. В частности, в Кемеровской области реализуется крупный проект по строительству города-спутника «Лесная поляна», вошедшего в перечень пилотных проектов РФ по отработке технологий комплексной застройки территорий. Предполагается, что наработанный в ходе реализации проекта опыт будет в дальнейшем использован на территории других регионов России. Это дает Кемеровской области хорошую возможность для формирования новой точки повышения конкурентоспособности, как в технологическом, так и в ресурсном аспектах. Развитие рынка малоэтажного строительства стимулировало рост количества предприятий, производящих специализированные строительные материалы по технологиям, ранее в России не применявшимся, например производство клееного бруса, производство черепицы, пенобетона, газобетона и т.д. Стартовавшие инвестиционные проекты позволять частично обеспечить производство импортзамещающей продукции, частично наладить экспорт продукции в соседние территории, в регион Дальнего Востока. Из числа выделяемых в теории принципиальных характеристик, необходимых для успешного функционирования кластеров, в качестве предпосылок обычно рассматриваются три: наличие конкурентоспособных предприятий, наличие у региона конкурентных Страница 3 из 24 Управление стратегического развития Отдел стратегических разработок Проект развития кластера малоэтажного строительства в Кемеровской области преимуществ, географическая концентрация и близость участников кластера. Нами рассматривается возможность формирования двухядерного кластера с ядрами «производство строительных материалов» и «малоэтажное строительство». О возможности формирования полноценного кластера в сфере малоэтажного строительства в Кемеровской области свидетельствует наличие следующих предпосылок: Таблица 1. Предпосылки формирования кластера малоэтажного строительства и производства строительных материалов в Кемеровской области Производство строительных материалов Малоэтажное строительство 1. Наличие в регионе конкурентоспособных предприятий. - крупные производители «традиционных» - крупные строительные организации; строительных материалов; - вспомогательные малые строительные - производители современных материалов; организации; - инвестиционные проекты по - проекты комплексного освоения модернизации действующих производств и территорий и системной малоэтажной созданию новых. застройки. 2. Наличие конкурентных преимуществ в регионе. - доступное сырье; - наличие поставщиков комплектующих и - наличие платежеспособного спроса; связанных услуг; - наличие специализированной организации - доступ к рекреационным ресурсам; - проводника технологий (Кузбасский - наличие производителей строительных Технопарк); материалов; - наличие необходимой инфраструктуры. - наличие необходимой инфраструктуры; - наличие связей и опыта сотрудничества с зарубежными партнерами. 3. Географическая концентрация и близость. - ключевые участники кластеров находятся в географической близости друг к другу и имеют возможности для активного взаимодействия на единой территории; - постепенное слияние крупных городов юга и севера Кузбасса в единую агломерацию, в том числе за счет процессов развития пригородов. 4. Наличие связей и взаимодействия между участниками кластеров. - наличие рабочих связей и координации усилий между участниками кластера в рамках формальных сетевых организаций «Союз строителей Кузбасса», Некоммерческое партнерство «Строительные предприятия малого и среднего бизнеса Кузбасса»; - специализированные СМИ (печатные издания, интернет - порталы, медийные проекты); - наличие совместных проектов (в рамках НК «Строительные предприятия малого и среднего бизнеса Кузбасса» уже реализуется проект по возведению сборно-каркасных жилых домов в квартале «Сосновый» г. Белово). В качестве основы ядра «производства строительных материалов» в регионе работают производители как “традиционных” материалов (цемент, бетон, кирпич), так и высокотехнологичных (изделия из пенополистирола, вата минеральная и изделия из нее, современные кровельные материалы и т.д.). География производства строительных материалов в Кемеровской области представлена на рисунке 1. Страница 4 из 24 Управление стратегического развития Отдел стратегических разработок Проект развития кластера малоэтажного строительства в Кемеровской области Фанера Пиломатериалы, пролеты Сухие строительные смеси Конструкции сборные железобетонные Стеновые материалы Смесь бетонная Раствор строительный Блоки дверные и оконные Арматура Бетон товарный Тротуарная плитка, бортовой камень Стеновые блоки Кирпич строительный Материалы строительные нерудные Мрамор, изделия из облицовочного камня Минерально-ватные плиты, вата минеральная Кровельные материалы Стеклопакеты Цемент Инвестиционные проекты: Производство кирпича Производство фанеры Цемент Гипсокартон Переработка древесины Конструкции сборные железобетонные Бетон товарный Звуко и теплоизоляционные материалы Минерально-ватные плиты, вата минеральная рис.1 География производства строительных материалов в Кемеровской области Страница 5 из 24 Управление стратегического развития Отдел стратегических разработок Проект развития кластера малоэтажного строительства в Кемеровской области В Кемеровской области работает более 500 предприятий по производству строительных материалов, в том числе более 60 крупных и средних производств. В краткосрочной и среднесрочной перспективе в области запланирована реализация ряда инвестиционных проектов, при этом особую роль для развития малоэтажного строительства в регионе имеют инвестиционные проекты в деревообрабатывающем комплексе (производство фанеры, клееного бруса, дсп и т.д.), и проекты, направленные на производство продукции с высокой добавленной стоимостью (гипсокартон, звуко- и теплоизоляционные материалы, минерально-ватные плиты, ячеистый бетон). За последние 5 лет в сегменте производства строительных материалов наблюдался стремительный рост производства как в натуральном, так и в денежном выражении (рис.2). В частности, было введено несколько новых кирпичных заводов, завод по производству кровли, щебеночные заводы, заводы по производству блоков из пенобетона, газобетона, специализированных конструктивов для малоэтажного строительства. Начато строительство двух новых цементных заводов. Оборот органиазций по производству строительных материалов в Кемеровской области в действующих ценах за период 2004-2008 гг, млн.руб 25000 20000 15000 10000 5000 0 161,0% 146,0% 15730 101,0% 3810 176,0% 200,0% 20320 150,0% 119,0%100,0% 8614 5744 50,0% 0,0% 2004 2005 2006 млн.руб. 2007 2008 % к предыдущему году рис 2. Динамика оборота организаций по производству строительных материалов в Кемеровской области в денежном выражении. В Кемеровской области имеется сырьевая база для развития производства строительных материалов (рис.3). Очевиден большой потенциал разработок нерудных полезных ископаемых: в области около 150 месторождений различных видов строительных материалов, из них эксплуатируется около 40%. Имеются запасы песчано-глиняных смесей, щебня, кирпичных керамзитовых глин, облицовочных камней. Также имеются значительные запасы талька и фосфоритов. Среди природного сырья для строительной индустрии особое место занимают мраморы, которые, по мнению специалистов, лидируют среди мраморов в России по цвету и рисунку. Страница 6 из 24 Управление стратегического развития Отдел стратегических разработок Проект развития кластера малоэтажного строительства в Кемеровской области Так Сводным отчетным балансом запасов Кемеровской области учитывается 25 месторождений песчано-гравийных смесей на территории области (из них на данный момент разрабатывается 8), 6 месторождений строительного песка (разрабатываются 3), 12 месторождений глин пригодных для производства керамзита (5 разрабатываемых), 4 месторождения облицовочных камней (разрабатывается 1), 2 месторождения талька и тремолита Динамика объемов добычи нерудных строительных материалов в Кемеровской области в натуральном выражении 9000 8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 146% 109% 5793 120% 6936 5317 3636 2004 2005 тыс. куб.м. 2006 2007 160% 140% 120% 120% 100% 8292 80% 60% 40% 20% 0% 2008 % к предыдущему году рис 3. Динамика объемов добычи нерудных полезных ископаемых в Кемеровской области в натуральном выражении На севере области расположены лесные массивы, пригодные для промышленного использования, работают деревоперерабатывающие предприятия. В области сосредоточено свыше 534 млн. куб. метров древесных ресурсов, что составляет 1,7% запасов СФО. В сравнении с отдельными регионами СФО России лесной фонд Кемеровской области используется недостаточно интенсивно: анализ производства и потребления деловой древесины показал, что, несмотря на большие запасы спелых и перестойных лесов на территории области, уровень заготовки древесины не удовлетворяет потребностей лесоперерабатывающих предприятий. Однако на региональном уровне предусмотрено как экстенсивное увеличение объемов лесозаготовки, так и интенсификация процесса лесозаготовки и переработки. Среди регионов Сибирского Федерального округа по объему построенного в 2008 году жилья Кемеровская область находится на третьем месте. Ее доля в общем объеме введенной на территории округа площади жилых домов составила 15 % (1062,3 тыс.кв.м.). Страница 7 из 24 Управление стратегического развития Отдел стратегических разработок Проект развития кластера малоэтажного строительства в Кемеровской области По показателю ввода в эксплуатацию жилых домов на 1000 человек в 2007 году Кемеровская область в Сибирском Федеральном округе занимала четвертое место (358 кв.м. на 1000 человек). Показатель меньше среднероссийского на 17% (429 кв.м. на 1000 человек), но больше чем в среднем по СФО (353 тыс.кв.м. на 1000 человек). Обеспеченность населения области жильем на конец 2007 года в среднем на одного жителя составила 20,7 кв.м. Введено в действие жилых домов в Кемеровской области общей площадью, тыс.кв.м. 1200,0 1000,0 125,0% 113,0% 800,0 110,0% 1011,0 600,0 400,0 200,0 130,0% 126,0% 804,0 512,0 580,5 1066,0 120,0% 110,0% 106,0% 642,0 100,0% 90,0% 0,0 2003 2004 2005 2006 тыс.кв.м. общей площади 2007 2008 % к предыдущему году рис.4. Динамика ввода жилья в Кемеровской области в натуральном выражении В 2008 году в Кемеровской области введено 1062,3 тыс.кв.м жилья (на 5,5% выше уровня аналогичного периода прошлого года), 15133 квартир, в том числе за счет индивидуального жилищного строительства - 394,8 тыс.кв.м (за аналогичный период прошлого года – 438,2 тыс.кв.м) За счет средств федерального бюджета сданы в эксплуатацию 36,5 тыс.кв.м., средств областного и местных бюджетов - 103 тыс. кв.м. ( в 2007 году соответственно 23,1 тыс.кв.м. и 189 тыс.кв.м.). Большая часть жилых помещений (84,9% всего ввода) расположена в городах и поселках городского типа. В сельской местности сданы в эксплуатацию жилые дома общей площадью 161 тыс.кв.м. или 104% к уровню 2007 года. Рынок малоэтажного жилого строительства в Кузбассе находится на этапе становления. До 2006 года существовали только коттеджные поселки и зоны малоэтажного строительства со стихийной застройкой. Доля индивидуального строительства в последние годы составляет 37-54%. В 2006 году в области началось комплексное освоение территорий под крупные проекты малоэтажной застройки. Только в районе г. Кемерово за последние 2-3 года было начато строительство 11 проектов комплексной малоэтажной застройки плановой совокупной площадью около 2 млн.кв.м жилья. Крупнейшим является проект города-спутника Лесная Поляна, Страница 8 из 24 Управление стратегического развития Отдел стратегических разработок Проект развития кластера малоэтажного строительства в Кемеровской области рассчитанный на 15 лет строительства и последующего обеспечения жильем более 20 тысяч человек. В 2008 году уже было сдано 45 тыс. кв.м. жилья. В соответствии с утвержденной «Схемой территориального планирования Кемеровской области» доля малоэтажной застройки в городах Кемерово и Новокузнецк запланирована на уровне 30 % от общего объема вводимого жилья. В других городах области малоэтажная застройка может стать доминирующим видом строительства. Основные проекты в сфере малоэтажного строительства, реализуемые на территории Кемеровской области представлены на рисунке 5. Страница 9 из 24 Управление стратегического развития Отдел стратегических разработок Проект развития кластера малоэтажного строительства в Кемеровской области Солнейный город Кедровый пасад Солнечная долина Кемерово Греческая деревня п.Новый Лесная поляна Журавлевы горы Серебряный бор ЖД Солнечный Маленькая Италия Снегири ЖК Мегаполис П.Металлплощадка с.Сухова Губернская усадьба Зеленый остров Красный камень Коттеджный поселок ООО «Южкузбассстрой Новокузнецк Радуга Загорские усадьбы Серебряный бор Проекты малоэтажной застройки Существующие объекты малоэтажной застройки рис.5. Основные проекты в сфере малоэтажного строительства, реализуемые на территории Кемеровской области Страница 10 из 24 Управление стратегического развития Отдел стратегических разработок Проект развития кластера малоэтажного строительства в Кемеровской области На территории области можно выделить два формирующихся ядра комплексной малоэтажной застройки вблизи крупнейших кузбасских городов - Кемерово и Новокузнецка, где одновременно реализуются несколько инвестроектов. Здесь же сконцентрированы основные предприятия основных производителей строительных материалов. В 2009 году утверждена областная подпрограмма «Развитие малоэтажного индивидуального жилищного строительства» на 2009-2011 годы в рамках долгосрочной целевой программы «Жилище». Основная цель подпрограммы – создание условий для развития малоэтажного индивидуального жилищного строительства Кемеровской области на территории Подпрограмма предусматривает выделении муниципальным образованиям средств областного бюджета на обеспечение земельных участков под малоэтажное строительство коммунальной инфраструктурой. Важными предпосылками для развития малоэтажного строительства является наличие значительного объема земельного фонда, пригодного под малоэтажую застройку. Это участки, с хорошей транспортной доступностью и благоприятной экологической обстановкой, расположенные вблизи существующих населенных пунктов. Высокая обеспеченность дорогами общего пользования с твердым покрытием, высокая плотность населения, высокая доля городского населения. Для развития отрасли Кемеровская область обладает достаточными человеческими ресурсами. Уровень доходов населения позволяет говорить о возможности приобретения собственного жилья. Данные факты свидетельствуют о том, что на территории Кемеровской области имеются предпосылки формирования кластера малоэтажного строительства и производства строительных материалов. Но на данный момент взаимодействие предприятий в отрасли строительства носит стихийный характер, в связи с чем, целесообразно перевести формирующийся кластер на системную основу и способствовать развитию кластерных инициатив в отрасли. Страница 11 из 24 Управление стратегического развития Отдел стратегических разработок Проект развития кластера малоэтажного строительства в Кемеровской области 2. Факторные условия развития Кластера. Сформировавшиеся в регионе предпосылки определяют базовые возможности для развития кластера. Однако для того, чтобы определить конкретные направления и проблемы процесса развития, необходимо более детально рассмотреть факторные условия развития кластера. ФАКТОРНЫЕ УСЛОВИЯ РАЗВИТИЯ КЛАСТЕРА МАЛОЭТАЖНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА И ПРОИЗВОДСТВА СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ В КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ФАКТОРНЫЕ УСЛОВИЯ ЧЕЛОВЕЧЕСКИЕ РЕСУРСЫ ИНЖЕНЕРНОТЕХНИЧЕСКИЕ И УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ КАДРЫ КУЗ ГТУ, СИБ ГИУ, ТПИ, ТГАСУ ТЕХНИКУМЫ, КОЛЛЕДЖИ КАПИТАЛ МАТЕРИАЛЬНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА БАНКОВСКИЙ СЕКТОР АИЖК ФЕДЕРАЛЬНЫЕ И РЕГИОНАЛЬНЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ СЕТИ ЭЛЕКТРО- ТЕПЛО-, ГАЗОСНАБЖЕНИЯ. СЕТИ АВТОМОБИЛЬНЫХ И Ж/Д ДОРОГ СКЛАДСКИЕ, ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ ПОМЕЩЕНИЕ СРЕДСТВА НАСЕЛЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА АКО, СООТВЕТСТВУЮЩИЕ СТРУКТУРНЫЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ, МУНИЦИПАЛИТЕТЫ, УКС, УПРАВЛЕНИЕ АРХИТЕКТУРЫ, ДРУГИЕ РЕГУЛИРУЮЩИЕ ОРГАНЫ ИНФОРМАЦИЯ ИНФРАСТРУКТУРА СОЮЗ СТРОИТЕЛЕЙ КУЗБАССА НП «СТРОИТЕЛЬНЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА КУЗБАССА» СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЕ СМИ: ПЕЧАТНЫЕ ЭЛЕКТРОННЫЕ МЕДИЙНЫЕ НАУЧНАЯ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ ИНФРАСТРУКТУРА ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ: ДРЕВЕСИНА, ИНСТИТУТЫ РАЗВИТИЯ: ЗАО КУЗБАССКИЙ ТЕХНОПАРК СО РАН НЕ РУДНЫЕ : ПЕСОК ГЛИНА ЩЕБЕНЬ БАЗАЛЬТ КЕРАМЗИТ ТАЛЬК рис.6. Факторные условия развития кластера малоэтажного строительства и производства строительных материалов в Кемеровской области Человеческие ресурсы: в отрасли наблюдается недостаток высококвалифицированных инженерно-технических кадров и рабочих. Одна из причин - относительная молодость направления современного комплексного малоэтажного строительства, и как следствие – недостаток специальных образовательных программ. В регионе действует 2 вуза, в филиала Томских вузов, несколько техникумов и колледжей, готовящих специалистов в строительной отрасли и в смежных отраслях. Капитал: в регионе имеются источники капитальных вложений (государственный капитал, банковский сектор, частные инвестиции) и механизмы реализации капитальных вложений и участия частных лиц в этом процессе. До 2009 года в рамках развитой регионально банковской системы успешно действовали схемы ипотечного кредитования. Материальная инфраструктура: в регионе достаточно развита сеть электро-, тепло-, газоснабжения, автомобильные и ж/д дороги, но дальнейшее комплексное освоение территорий потребует серьезных инвестиций в развитие материальной инфраструктуры и непосредственного государственного участия в этом процессе. Необходимо отметить, что в регионе существует дефицит качественных производственно-технологических и складских Страница 12 из 24 Управление стратегического развития Отдел стратегических разработок Проект развития кластера малоэтажного строительства в Кемеровской области помещений (для успешного развития кластера эту задачу важно решать на серьезном институциональном уровне). Административная инфраструктура: в регионе функционируют административные подразделения и специализированные ведомства, участвующие в региональных строительных процессах. Для большей эффективности развития кластера целесообразно организовать Агентство по развитию малоэтажного строительства, которое могло бы осуществлять консолидацию и координацию участников регионального кластера. Информационная инфраструктура в Кузбассе представлена отраслевыми ассоциациями: В 2005 году создан «Союз строителей Кузбасса», объединяющий крупные строительные компании Кемеровской области. В октябре 2008 года было создано Некоммерческое партнёрство «Строительные предприятия малого и среднего бизнеса Кузбасса» (НП «СПК») куда вошло более 20 предприятий строительства и производства строительных материалов. Одной из основных целей является развитие программы малоэтажного строительства и внедрение новых строительных технологий быстровозводимого жилья из местных материалов. Кроме того, в Кузбассе действуют профессиональные объединения риэлтеров, оценщиков, архитекторов и дизайнеров. Другим важным элементом информационного поля являются специализированные СМИ, к которым относятся: печатные издания («Строительство и недвижимость», «Строительный Кузбасс», «Коммерческая недвижимость», «Недвижимость. Регион 42»); Интернет-порталы в сфере недвижимости и строительства (например, sibestate.ru); Медийные проекты: программа “Под ключ” в сетке вещания ТВ-Центр. В области регулярно проходят ярмарки ипотеки, на которых представлены все новые проекты в сфере жилищного строительства. Значительное количество инвестиционных проектов в сфере малоэтажного жилищного строительства и производства строительных материалов были представлены муниципальными образованиями на ярмарке инвестиционных проектов в декабре 2008 года. Научная Кузбасский базе и технологическая инфраструктура: в регионе действует Технопарк - специализированный институт развития нового поколения, на которого образовательную, планируется образовать научно-исследовательскую, уникальную площадку, производственную и объединяющую инвестиционную Страница 13 из 24 Управление стратегического развития Отдел стратегических разработок Проект развития кластера малоэтажного строительства в Кемеровской области деятельность. В числе проектов, утвержденных Советом Технопарка, имеются проекты по производству строительных материалов. Система средне-специального и высшего (СибГИУ, КузГТУ) профессионального образования, представленная в регионе имеет потенциал для удовлетворения современных требований рынка труда. Также действуют 2 филиала Томских вузов: Томского политехнического университета, Томского государственного архитектурно-строительного университета. В области действует несколько сертификационных центров, проводящих экспертизу качества производимых строительных материалов. Российская Академия Наук (Сибирское отделение) в тесном взаимодействии с представителями Новосибирской и Томской научных школ также может оказать содействие в развитии новых технологий в сфере производства строительных материалов. Природные ресурсы: ежегодная потребность строительной индустрии области в минеральном сырье составляет около 20 млн. метров куб., за счет регионального производства щебня и песчано-гравийных смесей эта потребность удовлетворяется примерно на 45%. Доступность природных ресурсов обеспечивает необходимый уровень стабильности развития кластера. Страница 14 из 24 Управление стратегического развития Отдел стратегических разработок Проект развития кластера малоэтажного строительства в Кемеровской области 3. Структура регионального кластера малоэтажного строительства и производства строительных материалов. Формирующийся в Кемеровской области кластер необходимо рассматривать как единую систему увеличения добавленной стоимости в части производства строительных материалов и повышения качества и доступности жилья. Цель развития кластера малоэтажного строительства и производства строительных материалов в Кемеровской области – обеспечение плана ввода 50% жилья за счет малоэтажного строительства, отвечающего современным требованиям по технологическим, стоимостным и эстетическим характеристикам. Достижение цели планируется осуществить за счет усиления конкурентных преимуществ отрасли малоэтажного строительства и производства строительных материалов посредством внедрения системы внутри- и межотраслевого взаимодействия, повышения объема межотраслевой информации и коммуникации, стимулирования спроса. В работе кластера будут задействованы предприятия следующих отраслей: Добыча полезных ископаемых Производство строительных материалов Производство машин и оборудования Гражданское строительство Финансовые услуги Деловые услуги Образование и наука Коммунальные услуги Транспорт и связь Управление недвижимостью Издательская деятельность и полиграфия Оптовая и розничная торговля и др. Подробная структура кластера представлена на рисунке 7. Страница 15 из 24 Управление стратегического развития Отдел стратегических разработок Проект развития кластера малоэтажного строительства в Кемеровской области ПОСТАВЩИКИ ОБОРУДОВАНИЯ ДОБЫВАЮЩИЕ КОМПАНИИ ПОСТАВЩИКИ УПАКОВКИ ПОСТАВЩИКИ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ ДОБАВОК, ИНГРИДИЕНТОВ, КОМПЛЕКТУЮЩИХ ФИНАНСОВЫЕ УСЛУГИ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЕ ДЕЛОВЫЕ УСЛУГИ ПРОИЗВОДИТЕЛИ СТРОИТЕЛЬНЫХ И ОТДЕЛОЧНЫХ МАТЕРИАЛОВ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ СМИ ТРАНСПОРТНЫЕ КОМПАНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ОБРАЗОВАНИЯ СТРОИТЕЛЬНЫЕ КОМПАНИИ АГЕНТСТВО ПО РАЗВИТИЮ МАЛОЭТАЖНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ И ЛОГИСТИЧЕСКАЯ ИНФРАСТРУКТУРА ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ И БИЗНЕССООБЩЕТСВА ТОРГОВЫЕ СЕТИ КОММУНАЛЬЩИКИ ОПТОВЫЕ И РОЗНИЧНЫЕ КОМПАНИИ КОНТРОЛИРУЮЩИЕ И РЕГУЛИРУЮЩИЕ ОРГАНЫ ИНДИВИДУАЛЬНЫЕ ЗАСТРОЙЩИКИ ЛЬГОТНЫЕ КАТЕГОРИИ НАСЕЛЕНИЯ (СОЦИАЛЬНОЕ ЖИЛЬЕ) ПРОЕКТИРОВЩИКИ ДИЗАЙНЕРЫ АРХИТЕКТОРЫ ЛАНДШАФТНЫЕ ДИЗАЙНЕРЫ ОСНОВНОЕ НАСЕЛЕНИЕ (БИЗНЕС-КЛАСС, ЭЛИТНОЕ ЖИЛЬЕ) ПРОИЗВОДИТЕЛИ МЕБЕЛИ И АКСЕСУАРОВ БИЗНЕС-СТРУКТУРЫ (КОММЕРЧЕСКАЯ НЕДВИЖИМОСТЬ) РИЭЛТЕРЫ ОЦЕНЩИКИ ИПОТЕЧНЫЕ БРОКЕРЫ СОЦИАЛЬНЫЕ СТРУКТУРЫ ( СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ) рис.7. Структура регионального кластера малоэтажного строительства и производства строительных материалов в Кемеровской области Страница 16 из 24 Управление стратегического развития Отдел стратегических разработок Проект развития кластера малоэтажного строительства в Кемеровской области 4. Некоторые определяемые аспекты возможностей созданием кластера региональной малоэтажного экономики, строительства и производства строительных материалов. 1.Стратегический аспект: 1.1. Реализуется эффективный механизм повышения конкурентоспособности региональной экономики. 1.2. Кластер является инструментом диверсификации региональной экономики. 1.3. Кластер является одной из эффективных форм взаимодействия региональной власти и бизнеса. 2.Экономический аспект: 2.1. Кластерная форма организации малоэтажного строительства и производства строительных материалов несет в себе очевидный потенциал улучшения статистических показателей региональной экономики (рост ВРП, повышение производительности труда). 2.2. За счет усиления концентрации в отрасли возможно повышение уровня инвестиционной привлекательности предприятий отрасли. Кластер представляет собой единое общепринятые бизнес-пространство, в рамках которого формируются прозрачные “правила игры”, что положительно скажется и на уровне инвестиционной привлекательности региона. 2.3. Предполагается повышение уровня эффективности вложения бюджетных средств в инфраструктурные проекты в рамках комплексной малоэтажной застройки. 2.4. Предусматривается активизация развития смежных отраслей промышленности: машиностроительный комплекс, производство оборудования и инструментов, грузоперевозки, добыча нерудных материалов, система профессионального образования и т.д. 2.5. Кластер станет катализатором развития малых форм бизнеса в отрасли. 2.6. Кластер станет инструментом стимулирования индивидуальной застройки пригородных территорий. 2.7. Кластер может служить инструментом снижения трансакционных издержек при реализации крупных строительство региональных города-спутника девелоперских Лесная Поляна, проектов (например, строительство поселка «Журавлевы горы» и др.). Страница 17 из 24 Управление стратегического развития Отдел стратегических разработок Проект развития кластера малоэтажного строительства в Кемеровской области 2.8. Функциональное пересечение тесно взаимосвязанных отраслей малоэтажного строительства и производства строительных материалов в рамках кластера имеет синергетический эффект, воздействие которого положительно отразится на доступности жилья. 3.Технологический аспект: 3.1. Кластер стимулирует модернизацию строительной и смежных отраслей за счет создания устойчивых каналов передачи передовых знаний и обмена опытом в рамках единого технологического и информационного пространства. 3.2. В регионе будет создана дополнительная организационная форма привлечения, апробации и освоения передовых зарубежных технологий. 3.3. В отрасли будут более эффективно распространяться и контролироваться новые стандарты качества за счет повышения уровня конкуренции, активизации работ по продвижению новых технологий на рынок. 4.Социальный аспект. 3.1. Предусматривается повышение уровня занятости населения, рост благосостояния и улучшение качества жизни населения за счет интенсификации деятельности отдельных предприятий в рамках кластера, развития малых форм бизнеса. 3.2. Кластер стимулирует развитие качественно нового предложения на рынке недвижимости, отвечающего параметрам спроса на современное экологичное и комфортное жилье. Совокупный синергетический эффект от работы предприятий в кластере заключается в усилении конкурентных преимуществ как в отрасли производства строительных материалов, так и строительстве малоэтажного жилья, что положительно сказывается на качестве жизни населения (рис. 5). Потребитель (население), застройщики и предприятия-производители строительных материалов взаимодействуют в едином информационном пространстве. Стимулируемый строительными компаниями уровень информированности (а также поддерживаемый уровень интереса к продукту) приводит к увеличению спроса со стороны потребителя на малоэтажное жилье, что в свою очередь стимулирует застройщиков возводить объекты малоэтажной застройки, в том числе реализовывать проекты комплексной застройки как с использованием традиционных технологий и материалов, так и новых. Страница 18 из 24 Управление стратегического развития Отдел стратегических разработок Проект развития кластера малоэтажного строительства в Кемеровской области СПЕЦИФИЧЕСКМЙ СПРОС НА МАЛОЭТАЖНОЕ ЖИЛЬЕ СТРОИТЕЛЬНЫЕ КОМПАНИИ ПОВЫШЕНИЕ ДОСТУПНОСТИ ЖИЛЬЯ ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ПОВЫШЕНИЕ ИНФОРМИРОВАНООСТИ ПОКУПАТЕЛЯ ПОВЫШЕНИЕ ОБЪЕМА СПРОСА ЭКОНОМИЯ НА МАСШТАБЕ ПРОИЗВОДСТВА ПОНИЖЕНИЕ ОТГРУЗОЧНОЙ ЦЕНЫ ЭКОНОМИЯ НА ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ИЗДЕРЖКАХ УВЕЛИЧЕНИЕ АССОРТИМЕНТНОГО РЯДА ИМПОРТЗАМЕЩЕНИЕ ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ПОТРЕБИТЕЛЬ ГОТОВГО ЖИЛЬЯ ПРОИЗВОДИТЕЛИ СТРОИТЕЛЬНЫХ И ОТДЕЛОЧНЫХ МАТЕРИАЛОВ ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ ЗАСТРОЙЩИК СПРОС НА СТРОИТЕЛЬНЫЕ МАТЕРИАЛЫ ДЛЯ ИНДИВИДУАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА И ОТДЕЛКИ ПОНИЖЕНИЕ ОТГРУЗОЧНОЙ ЦЕНЫ УМЕНЬШЕНИЕ СТОИМОСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА УВЕЛИЧЕНИЕ АССОРТИМЕНТНОГО РЯДА рис.8. Синергетический эффект возникающий в рамках кластера малоэтажного строительства и производства строительных материалов в Кемеровской области Со стороны застройщиков увеличивается спрос на традиционные строительные материалы, возникает потребность в новых, что приводит к увеличению уровня конкуренции между производителями строительных материалов. Производители строительных материалов в условиях повышенной конкуренции в рамках кластера и растущего спроса на их продукцию увеличивают ассортиментный ряд, повышают качество готовых изделий, стремятся к снижению издержек производства, увеличению производительности труда, применяя более эффективные малозатратные ресурсо- и энергосберегающие технологии производства. В результате снижается себестоимость производства строительных материалов, понижается их отгрузочная цена, что ведет к уменьшению стоимости 1 кв.м. жилья, делая его более качественным и доступным для населения. Страница 19 из 24 Управление стратегического развития Отдел стратегических разработок Проект развития кластера малоэтажного строительства в Кемеровской области 5. Канадский опыт в реализации кластерной политики и проект NORDEP. В связи с развитием кластера производства строительных материалов и малоэтажного строительства в Кемеровской области целесообразно обратиться к опыту Канады. Канада является одним из мировых лидеров в строительстве малоэтажных домов и производстве строительных материалов, а также крупнейшим экспортером деревянных домов заводского изготовления. Доля использования древесины в качестве основы при строительстве домов составляет 83%, что в 20 раз превосходит аналогичный показатель в России. В Канаде разработано множество технологий жилищного строительства, позволяющих возводить качественные жилые здания в различных странах с разным климатом. Новые технологии строительства направлены в первую очередь на сокращение затрат при максимальном комфорте и качестве жилья. Достижения Канады в сфере малоэтажного строительства: создание эффективной и экономичной системы строительства доступного жилья на базе современных технологий позволяющих производить качественные строительные материалы с низкой себестоимостью; эффективное использование энергии, долговечность зданий и высокое качество воздуха в помещениях; лидирующие позиции в строительной науке, организация связанных с ней исследований и разработок (например, Исследовательский институт в строительстве - Institute for Research in Construction); лидирующее положение в разработке и применении строительных норм, правил и стандартов, например, стандартов огнестойкости и звукоизоляции, обеспечивающие безопасность, как в высотных зданиях, так и в зданиях пониженной этажности, регулирование тепловых и влажных потоков. наличие методики обучения строителей и учебных программ, повышающих эффективность строительства и качество жилья. Кемеровская область имеет значительный опыт взаимодействия с канадскими партнерами. Так, реализуемый масштабный проект малоэтажного строительства городаспутника «Лесная поляна» на территории Кемеровской области разрабатывался совместно с канадскими компаниями, на базе полученного опыта во время стажировок в Канаде. Проектировщиками и архитекторами проекта выступили канадские специалисты компании «Planning Partnership», разработавшие мастер - план комплексной застройки местности и российская инженерно-строительная фирма «Новые технологии». В строительстве жилых Страница 20 из 24 Управление стратегического развития Отдел стратегических разработок Проект развития кластера малоэтажного строительства в Кемеровской области объектов применяются современные технологии канадского домостроения. Используются канадские наработки в маркетинговой части проекта. Налажены тесные связи и взаимное сотрудничество. В 2007 году Ассоциацией строительных организаций «Промстрой» была введена в эксплуатацию новая линия по производству каркасных домов, базирующаяся на канадских технологиях. На заводе осуществляется производство кровель для всех типов домов, балок, стен и других деталей для деревянных коттеджей, изготавливаемых на канадском оборудовании. Завод поставляет продукцию для коттеджей в городе-спутнике «Лесная поляна». Взаимовыгодное сотрудничество с канадской стороной продолжает активно развиваться и сегодня. Однако, для стимулирования становления полноценного кластера в регионе, перенесения успешного опыта на большее количество предприятий отрасли, необходимо системное многоуровневое сотрудничество всех заинтересованных сторон, участие Кемеровской области в существующих международных программах. Одной из таких программ может стать канадско-российская программа по развитию северных территорий NORDEP. Четырехлетняя программа, финансируемая Канадским агентством международного развития (СIDA) совместно с российскими организациямипартнерами. Руководство NORDEP осуществляется Ассоциацией университетов и колледжей Канады. Программа уже реализуется совместно с тремя российскими регионами: ХантыМансийский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный край и Хабаровский край. Кемеровская область вошла в перечень приоритетных территорий в рамках реализации проекта NORDEP и имеет все шансы на привлечение внимания канадской стороны для сотрудничества в области развития кластерной политики региона. В 2008 году в рамках программы NORDEP при участии Совета Федерации было разработано новое направление в сотрудничестве: реализация кластерной политики в северных субъектах Российской Федерации. В рамках данного проекта предполагается установление тесных связей между Канадой и регионами: сотрудничество с канадскими государственными и бизнес – структурами, институтами и научно-исследовательскими организациями с целью обмена опытом, помощи в развитии кластерных инициатив в приоритетных регионах. Программой NORDEP предусматриваются организация встреч с ознакомительные участниками кластера поездки – и стажировки отраслевыми в Канаду, министерствами, представителями ассоциаций и институтов и др. Страница 21 из 24 Управление стратегического развития Отдел стратегических разработок Проект развития кластера малоэтажного строительства в Кемеровской области 6. Первые этапы развития кластера малоэтажного строительства и производства строительных материалов в Кемеровской области. Успех развития кластера напрямую зависит от проводимой в регионе кластерной политики. Таким образом, отправной точкой реализации региональной кластерной политики должен стать комплекс разработанных мероприятий для прохождения этапов становления и развития кластера. Ниже предлагается предварительный перечень шагов по развитию кластера: 1. Инициирование Появление инициатора проекта Формирование инициативной рабочей группы заинтересованных сторон Предварительное планирование концепции кластера Изучение опыта формирования и реализации кластерной политики других регионов/ стран. 2. Проработка проекта кластера Проведение комплексного исследования рынка малоэтажного строительства и отрасли производства строительных материалов в Кемеровской области, определение основных игроков рынка, определение барьеров и возможностей развития кластера в регионе; Анализ границ и структуры кластера малоэтажного строительства и производства строительных материалов в Кемеровской области; Выявление ключевых групп интересов участников кластера малоэтажного строительства и производства строительных материалов в Кемеровской области; Анализ ключевых препятствий в деловой среде для развития кластера посредством организации семинаров и встреч между участниками кластера, выявление общих проблем. 3. Разработка стратегии развития кластера малоэтажного строительства и производства строительных материалов в Кемеровской области Организация презентации проекта потенциальным участникам кластера (ряд разноформатных совещаний); Привлечение потенциальных участников кластера; Формирование рабочих групп участников кластера; Организация совещаний «рабочих групп», состоящих из представителей предприятий – участников кластера, органов власти, отраслевых ассоциаций, представителей науки и образования и специализированных организаций для анализа возможностей и условий для развития кластера в регионе; Страница 22 из 24 Управление стратегического развития Отдел стратегических разработок Проект развития кластера малоэтажного строительства в Кемеровской области Формирование, согласование и утверждение стратегии развития кластера; Разработка плана мероприятий по реализации стратегии развития кластера в регионе, формирование кластерных инициатив, определение сроков и ответственных лиц за выполнение намеченных планов; Интеграция плана мероприятий в отраслевую подпрограмму «Развитие малоэтажного индивидуального жилищного строительства». 4. Реализация рекомендаций Создание специализированного Агентства по развитию малоэтажного домостроения и производства строительных материалов в Кемеровской области; Разработка механизмов реализации стратегии развития кластера малоэтажного строения и производства строительных материалов в Кемеровской области для координирующей кластерной ассоциации; Разработка системы показателей эффективности развития кластера малоэтажного строительства и производства строительных материалов в Кемеровской области; Разработка и запуск специализированного информационного ресурса по поддержке кластера; Разработка и реализация программы информационного сопровождения работы кластера; Согласование бизнес-планов для ключевых проектов, реализующиеся в рамках кластера малоэтажного строительства и производства строительных материалов в Кемеровской области. Координирующим центром развития кластера предлагается сделать Агентство по развитию малоэтажного строительства. Основными сферами деятельности Агентства могут стать: обеспечение централизованного взаимодействия участников кластера с органами государственной власти, профильными организациями в России и за рубежом на регулярной основе; содействие привлечению внешних инвестиций и новых участников в региональный кластер; содействие российским организациям, иностранным фирмам и предпринимателям в поиске инвестиционных возможностей и конкретных партнеров в рамках деятельности кластера; обеспечение потребностей региональных кластеров в трудовых ресурсах; участие в подготовке и реализации специальных образовательных программ в отрасли. Страница 23 из 24 Управление стратегического развития Отдел стратегических разработок Проект развития кластера малоэтажного строительства в Кемеровской области Программа по развитию кластера должна содержать понимание ключевых проблем и возможных решений, например: Таблица 2. Пример решения проблемы: недостаток земельных участков, предлагаемых под малоэтажную застройку Решения Мероприятия Дата. Ответственный. Увеличить количество выделяемых неподготовленных участков Увеличить количество продаваемых земельных участков с подготовленной инфраструктурой Предлагать территории с развитой инфраструктурой под комплексную застройку Разработать систему контроля ввода земельных участков Для каждого МО разработать план выделения земельный участков под застройку; Для каждого МО разработать план ввода жилых домов согласно плана выделения земельных участков. Для каждого Мо разработать план продажи земельных участков под застройку и план развития инфраструктуры для выбранных участков; Определить и обеспечить источники финансирования инфраструктуры. Проведение ПИР и разработка планов развития инфраструктуры для выбранных участков (согласно Генплана, правил землепользования и застройки); Строительство инфраструктуры; Мониторинг реализации приоритетных проектов, помощь в преодолении административных барьеров. Регулярное обсуждение кластерным советом хода выделения земельных участков; Учет количества и площади выделенных и проданных участков; Анализ нарушений процедур; Публикация результатов в СМИ. Каждое МО отчитывается за количество введенных земельных участков и кол-ву введенных жилых домов. Анализ степени реализации строительных проектов на выделенных и проданных земельных участках (по стадиям работ). Контроль исполнения планов инвестора по выполнению работ. Страница 24 из 24 Управление стратегического развития Отдел стратегических разработок
