Муниципальная программа Подосиновского района

УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Администрации
Подосиновского района
от 25.09.2013 № 212
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
Подосиновского района
«Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства»
на 2014-2016 годы
пгт Подосиновец
2013
Паспорт
муниципальной программы Подосиновского района «Поддержка и развитие
малого и среднего предпринимательства» на 2014-2016 годы
Наименование заказчика программы
(субъекта бюджетного планирования)
Администрация Подосиновского района Кировской
области
Ответственный исполнитель
муниципальной программы
Отдел экономики и прогнозирования Администрации
Подосиновского района
Соисполнители муниципальной
программы
Подосиновский фонд поддержки
предпринимательства «Бизнес Центр»
Программно-целевые инструменты
муниципальной программы
отсутствуют
Цели муниципальной программы
Поддержка и развитие малого и среднего
предпринимательства на территории муниципального
образования «Подосиновский муниципальный район»
Кировской области (далее – Подосиновский район)
формирование благоприятной правовой среды,
стимулирующей развитие малого и среднего
предпринимательства;
развитие инфраструктуры, обеспечивающей равную
доступность услуг для субъектов малого и среднего
предпринимательства;
развитие механизмов финансовой поддержки малого
и среднего предпринимательства;
укрепление
социального
статуса,
повышение
престижа и этичности поведения субъектов
предпринимательской деятельности;
внедрение системы доступной информационноконсультационной поддержки малого и среднего
предпринимательства;
развитие
системы
подготовки
кадров,
ориентированной на потребности сектора малого и
среднего предпринимательства.
количество субъектов малого предпринимательства в
расчете на 10 000 чел. населения, единиц;
доля среднесписочной численности работников
малых и средних предприятий в среднесписочной
численности работников всех предприятий и
организаций, %;
оборот субъектов малого предпринимательства, млн.
рублей;
среднемесячная заработная плата работников малых
предприятий, рублей;
объем налоговых поступлений от субъектов малого и
среднего предпринимательства в консолидированный
бюджет района, млн. рублей;
количество займов предоставленных субъектам
малого предпринимательства, единиц.
2014-2016 годы. Муниципальная программа не
Задачи муниципальной программы
Целевые показатели эффективности
реализации муниципальной
программы
Этапы и сроки реализации
муниципальной программы
предусматривает разбивку на этапы.
Объемы и источники финансирования
муниципальной программы
Объем финансирования 771,00 тыс. рублей, в том
числе:
федеральный бюджет – 0,00 тыс. рублей
областной бюджет – 0,00 тыс. рублей
бюджет района – 750,00 тыс. рублей
внебюджетные источники – 21,00 тыс. рублей
увеличения
количества
субъектов
малого
предпринимательства в расчете на 10 000 чел.
населения до 295,0 единиц;
увеличения доли среднесписочной численности
работников малых и средних предприятий в
среднесписочной численности работников всех
предприятий и организаций до 36 %;
увеличения
оборота
субъектов
малого
предпринимательства до 1368,5 млн. рублей;
увеличения среднемесячной заработной платы
работников малых предприятий до 9550 рублей;
увеличения объема налоговых поступлений от
субъектов
малого
предпринимательства
в
консолидированный бюджет района до 26,1 млн.
рублей;
увеличение количества займов предоставленных
субъектам малого предпринимательства до 16
единиц.
Ожидаемые конечные результаты
реализации муниципальной
программы
1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе
формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Малый и средний бизнес является важным сектором экономики района и составляет
основной резерв повышения социально-экономического потенциала и уровня занятости
населения. Особую роль малого и среднее предпринимательства в современных условиях
определяют следующие факторы:
малое и среднее предпринимательство создает конкуренцию на рынках товаров и
услуг, заполняет рыночные ниши, нерентабельные для крупного производства, способствует
развитию потребительского рынка;
малое и среднее предпринимательство создает значительное количество рабочих мест;
становление и развитие малого и среднее предпринимательства способствует
изменению общественной психологии и жизненных ориентиров населения, предприниматели
образуют основу среднего класса, выступающего гарантом политической и социальной
стабильности государства;
развитие малого и среднее предпринимательства способствует росту налоговых
поступлений в бюджеты всех уровней.
В Подосиновском районе зарегистрировано 458 субъекта малого предпринимательства
(снижение к уровню 2012 года на 44 единиц или 8,7 %), в том числе 118 малых и
микропредприятий, 339 индивидуальных предпринимателей, 1 потребительский кооператив.
Основным направлением развития малого бизнеса, как и экономики района в целом,
является заготовка и обработка древесины. На территории района зарегистрированы 47 малых
предприятий и 86 индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере
лесного комплекса.
В малом бизнесе занято 2868 человек, что составляет 44,7% занятых в экономике
района. Средняя заработная плата на субъектах малого предпринимательства составляет 7318
рублей, из них на малых предприятиях – 8125 рублей; у лиц, занятых наемным трудом у ИП –
5197 рублей.
Оборот субъектов малого предпринимательства за 2012 год составил 1136,6 млн. руб.,
по оценке 2013 года – 1193,4 млн. руб. (темп роста 105%).
Определяющую роль в решении проблем социально-экономического развития
Подосиновского района играют инвестиции. Привлечение инвестиций в экономику
Подосиновского района является одной из наиболее важных задач, стоящих перед
муниципальным образованием, решение которой возможно путем формирования
целенаправленной и комплексной инвестиционной политики.
Благоприятный инвестиционный климат является главным стимулом развития
предпринимательства, что обеспечивает создание рабочих мест, рост объёмов производства и
финансовых средств, поступающих в бюджет муниципального образования в виде налоговых
и неналоговых платежей.
Инвестиции в основной капитал субъектов малого предпринимательства за 2012 год
составили 33,9 млн. рублей, по оценке 2013 года составят 36,8 млн. рублей (темп роста
108,6%).
Основным источником инвестиций, на протяжении последних лет, являются
собственные средства предприятий.
На территории Подосиновского района реализуется муниципальная целевая программа
«Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном
образовании «Подосиновский муниципальный район» на 2012-2014 годы». Благодаря ее
реализации организована система поддержки малого и среднего предпринимательства,
система вовлечения в предпринимательство безработных граждан, молодежи.
Реализуется ряд механизмов финансового, имущественного, информационного и иного
содействия развитию субъектов малого и среднего предпринимательства.
На реализацию мероприятий программы в 2012 году направлено 192 тыс. рублей
средств бюджета района, за 9 месяцев 2013 года – 255 тыс. рублей.
Ежегодно в мае проводится районный конкурс «Предприниматель года», церемония
награждения победителей конкурса проводится в День предпринимателя. В 2013 году были
определены победители в 7 номинациях.
Администрация района в 2012 году приняла участие в областном конкурсе на право
получения субсидий на поддержку социально ориентированного предпринимательства.
Решением конкурсной комиссии социальный проект Подосиновского района
«Совершенствование системы питания в МКОУ СОШ пгт Подосиновец» признан
победителем и району была выделена субсидия из областного бюджета в размере 300 тыс.
руб. На реализацию проекта всего направлено 345 тыс. рублей, из них 45 тыс. рублей за счет
средств бюджета района в рамках реализации программы поддержки предпринимательства.
Совместно с Подосиновским центром занятости населения в рамках областной
целевой программы «О реализации дополнительных мероприятий, направленных на
снижение напряженности на рынке труда Кировской области в 2012 году» проведена работа
по организации самозанятости населения: 9 человек из числа безработных граждан открыли
собственное дело, из них 5 человек получили государственную субсидию на организацию
предпринимательской деятельности.
В районе активизировал работу Подосиновский фонд поддержки предпринимательства
«Бизнес Центр», которым за 2012 год предоставлено 7 займов на сумму 5450 тыс. руб.
субъектам малого предпринимательства за счет средств областного фонда поддержки
предпринимательства и 3 микрозайма на сумму 300 тыс. руб. за счет средств Подосиновского
фонда поддержки предпринимательства. Оказаны бухгалтерские услуги 9 СМП, юридические
услуги (133 единицы) - 91 СМП, образовательные услуги (11 единиц) - 167 СМП.
За 9 месяцев 2013 года предоставлено 15 займов на сумму 12900 тыс. руб. субъектам
малого предпринимательства по агентским соглашениям с областным фондом поддержки
предпринимательства и 7 микрозаймов на сумму 645 тыс. руб. за счет средств Подосиновского
фонда поддержки предпринимательства. Оказаны бухгалтерские услуги 44 СМП,
юридические услуги - 104 СМП, образовательные услуги – 114 СМП.
Центром занятости населения за 2012 год обучено 10 безработных граждан
профессиям, способствующим открытию собственного дела (маникюр -3, парикмахер- 3,
управление малым предприятием - 4); обучены с последующим трудоустройством на
субъекты малого предпринимательства 13 безработных граждан по специальностям: продавец
– 7 человек, штукатур – 1 человек, электрогазосварщик – 3 человека, повар – 2 человека;
проведено тестирование 8 безработных граждан, желающих открыть собственное дело.
В 1 полугодии 2013 года через службу занятости населения зарегистрировались в
качестве ИП 5 безработных граждан и создан 1 кооператив.
Центром занятости населения за 6 месяцев 2013 года обучено 3 безработных
профессиям, способствующим открытию собственного дела (маникюр-1, парикмахер- 2);
обучены с последующим трудоустройством на субъекты малого предпринимательства 2
безработных по специальностям: бухгалтер – 1 человек, электрогазосварщик – 1 человек;
проведено тестирование 10 безработных граждан, желающих открыть собственное дело.
Фактором, существенно ограничивающим возможности участия органов местного
самоуправления в программах поддержки предпринимательского сектора, является
недостаток собственных денежных средств и инвестиционных ресурсов бюджета
муниципального образования.
Выходом из этой ситуации могло бы стать объединение финансовых средств,
материальных и иных ресурсов муниципального образования и бизнеса в рамках
муниципально - частного партнерства.
Оценка деятельности малого и среднего предпринимательства в Подосиновском районе
позволяет определить следующие основные проблемы:
сложность в привлечении финансовых (инвестиционных) ресурсов, связанная с
высокой стоимостью кредитных ресурсов, отсутствием у предпринимателей достаточного
ликвидного обеспечения, неразвитостью инструментов самофинансирования бизнеса;
невысокое
качество
предпринимательской
среды.
У
субъектов
малого
предпринимательства недостает навыков ведения бизнеса, опыта управления, юридических и
экономических знаний, необходимых для более эффективного развития. Предприниматели
зачастую ограничены в доступе к деловой информации о состоянии рынка, ресурсах,
государственных и муниципальных заказах, нормативных правовых актах. Низкий уровень
самоорганизации малого и среднего бизнеса, слабая общественная активность большинства
предпринимателей также негативно сказывается на развитии предпринимательства в целом;
низкий уровень деловой культуры и этики ведения бизнеса у значительной части
предпринимательского сообщества, стремление в условиях экономического кризиса к
сокращению издержек, в том числе за счет снижения размера заработной платы, перевода ее в
«тень», увольнения части персонала, приводящие к росту негативного отношения к
предпринимательству со стороны населения;
низкий уровень конкурентоспособности продукции, производимой субъектами
предпринимательской деятельности. Большинство предпринимателей продолжают «жить»
сегодняшним днем вместо того, чтобы осуществлять серьезную технологическую
модернизацию бизнеса, диверсификацию, внедрение новых стандартов производства и
продвижения продукции на новые рынки;
отсутствие явно выраженного позитивного общественного мнения о сфере малого и
среднего предпринимательства. В российском обществе не сформирована ориентация на
независимость и успех. Поэтому, зачастую, имидж предпринимателя, добившегося успеха,
приобретает негативный оттенок. Считается, что человек не может зарабатывать «большие
деньги». Сегодня в формировании общественного сознания большую роль играют средства
массовой информации, которые делают акцент, прежде всего, на громких коррупционных
скандалах, взаимосвязях предпринимателей с криминальным миром и теневым сектором
экономики и тому подобное. А истории успеха, примеры добросовестного ведения бизнеса и
социальной ответственности предпринимателей полностью игнорируются. Такая подача
информации не может формировать позитивный имидж предпринимательства в глазах
общественности. Как следствие, в обществе отсутствует толерантность к успеху и желание
создавать собственный бизнес.
Муниципальная программа будет направлена на комплексное развитие
предпринимательства в Подосиновском районе, в том числе на решение указанных проблем.
Она позволит:
продолжать работу по формированию благоприятных правовых, экономических и
организационных условий, стимулирующих развитие предпринимательства в Подосиновском
районе;
обеспечит доступность деловых услуг для субъектов малого и среднего
предпринимательства;
повышать эффективность системы финансовой, организационной, информационной,
консультационной, юридической, образовательной поддержки, адекватной потребностям
предпринимательства;
укреплять социальный статус, повышать престиж и этичность поведения субъектов
предпринимательской деятельности;
вовлекать представителей бизнеса в процессы формирования и реализации
государственной (муниципальной) политики по развитию малого и среднего
предпринимательства, повышать общественную активность субъектов малого и среднего
предпринимательства.
Формирование благоприятной среды для развития малого предпринимательства на
муниципальном уровне требует программного подхода, постоянного диалога между бизнесом
и властью, развитию инфраструктуру поддержки малого предпринимательства,
благоприятного отношения общества к предпринимательской деятельности и координацию
действий всех заинтересованных сторон в развитии малого бизнеса.
2. Приоритеты государственной и муниципальной политики в соответствующей сфере
социально-экономического развития, цели, задачи, целевые показатели эффективности
реализации муниципальной программы, описание ожидаемых конечных результатов
реализации муниципальной программы, сроков и этапов реализации муниципальной
программы
Поддержка малого и среднего бизнеса рассматривается в качестве одного из
приоритетов политики муниципального образования, определенной в Программе социальноэкономического развития Подосиновского района на 2012-2014 годы, утвержденной
Подосиновской районной думой от 23.12.2011 № 11/95.
Принимая во внимание, что развитие малого и среднего предпринимательства
непосредственно связано с решением приоритетных задач социально-экономического
развития муниципального образования, а также то, что субъекты предпринимательской
деятельности функционируют во всех отраслях экономики, целесообразно стимулировать его
развитие на основе программно-целевого метода.
Муниципальная целевая программа обеспечивает реализацию мероприятий, позволяет
скоординировать действия заинтересованных сторон (носит межотраслевой характер),
сконцентрировать ресурсы на наиболее приоритетных направлениях решения проблемы и
согласовать необходимые мероприятия по целям, задачам, срокам и ресурсам.
К документам, формирующим правовую основу Программы, а также определяющим
основные механизмы ее реализации, относятся:
Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации»;
Федеральный закон от 28.12.2009 N 381-ФЗ «Об основах государственного
регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»;
Закон Кировской области от 27.12.2007 № 219 - ЗО «О развитии малого и среднего
предпринимательства в Кировской области».
Приоритеты муниципальной политики в области развития малого и среднего
предпринимательства выражаются в целях муниципальной программы - поддержка и развитие
малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования. Для
достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:
формирование благоприятной правовой среды, стимулирующей развитие малого и
среднего предпринимательства;
развитие инфраструктуры, обеспечивающей равную доступность услуг для субъектов
малого и среднего предпринимательства;
развитие механизмов финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства;
укрепление социального статуса, повышение престижа и этичности поведения
субъектов предпринимательской деятельности;
внедрение системы доступной информационно-консультационной поддержки малого и
среднего предпринимательства;
развитие системы подготовки кадров, ориентированной на потребности сектора малого
и среднего предпринимательства;
Целевыми показателями эффективности реализации муниципальной программы будут
являться:
Количество субъектов малого предпринимательства в расчете на 10 000 чел. населения;
доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в
среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций;
оборот субъектов малого предпринимательства;
среднемесячная заработная плата работников малых предприятий;
объем налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в
консолидированный бюджет района;
количество займов предоставленных субъектам малого предпринимательства.
Показатель
"Количество
займов
предоставленных
субъектам
малого
предпринимательства, единиц представляется Подосиновским фондом поддержки
предпринимательства «Бизнес Центр».
Показатели " Среднемесячная заработная плата работников малых предприятий",
Количество субъектов малого предпринимательства в расчете на 10 000 чел. населения",
"Доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в
среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций", "Оборот
субъектов малого предпринимательства", "Объем налоговых поступлений от субъектов
малого предпринимательства в консолидированный бюджет района" являются расчетными.
Показатель " Среднемесячная заработная плата работников малых предприятий " рублей
рассчитывается по формуле:
Зср = ФОТ/Чсс : 12, где:
Зср – среднемесячная заработная плата работников малых предприятий (рублей);
ФОТ – фонд оплаты труда (рублей);
Чсс – среднесписочная численность.
Показатель "Количество субъектов малого предпринимательства в расчете на 10 000 чел.
населения" рассчитывается по формуле:
Ксмп/10000 нас. = Ксмп / Чс х 10 000, где:
Ксмп/10000 нас. - количество субъектов малого предпринимательства в расчете на 10 000
населения (единиц);
Ксмп- количество субъектов малого предпринимательства (единиц);
Чс – среднегодовую численность населения района (единиц).
Показатель "Доля среднесписочной численности работников малых и средних
предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций"
рассчитывается по формуле:
Дсчмс 
Чмс
 100 %, где:
Ч
Дсчмс - доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в
среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций (%);
Чмс - среднесписочная численность работников малых и средних предприятий (тыс.
человек);
Ч - численность работников всех предприятий и организаций (тыс. человек).
Показатель "Оборот субъектов малого предпринимательства" рассчитывается по
формуле:
Оп = Омсрп + Омикро + Вип, где:
Оп - оборот субъектов малого предпринимательства (млн. рублей);
Омсрп - оборот малых и средних предприятий за отчетный период (млрд. рублей);
Омикро - оборот микропредприятий за отчетный период (млн. рублей);
Вип - выручка индивидуальных предпринимателей за отчетный период (млн. рублей).
Показатель "Объем налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в
консолидированный бюджет района" рассчитывается по формуле:
Он = Оусн + Оенвд + Оип, где:
Он - объем налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в
консолидированный бюджет района (млн. рублей);
Оусн - объем поступления в консолидированный бюджет района налога, взимаемого в
связи с применением упрощенной системы налогообложения, за отчетный период (млн.
рублей);
Оенвд - объем поступления в консолидированный бюджет района единого налога на
вмененный доход для отдельных видов деятельности за отчетный период (млн. рублей);
Оип - объем поступления в консолидированный бюджет района налога на доходы
физических лиц от субъектов малого предпринимательства (млн. рублей).
Значения целевых показателей муниципальной программы по годам ее реализации
представлены в приложении N 1.
В результате реализации муниципальной программы планируется достичь:
увеличения количества субъектов малого предпринимательства в расчете на 10 000 чел.
населения до 295,0 единиц;
увеличения доли среднесписочной численности работников малых и средних
предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций до
36 %;
увеличения оборота субъектов малого предпринимательства до 1368,5 млн. рублей;
увеличение среднемесячной заработной платы работников малых предприятий до 9550
рублей;
увеличения объема налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в
консолидированный бюджет района 26,1 млн. рублей;
увеличение количества займов предоставленных субъектам малого предпринимательства
до 16 единиц.
Реализация муниципальной программы рассчитана на 2014 - 2016 годы без
подразделения на этапы.
3. Обобщенная характеристика мероприятий
муниципальной программы
Достижение
целей
муниципальной
программы
осуществляется
путем
скоординированного исполнения комплекса взаимосвязанных по срокам, ресурсам,
исполнителям и результатам мероприятий.
В рамках выполнения мероприятия «Совершенствование нормативно - правовой базы в
сфере поддержки и развития малого предпринимательства, необходимой для реализации
муниципальной программы» планируется осуществить разработку и реализацию нормативных
правовых актов, устанавливающих формы и виды поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства, условия, порядок и сроки ее предоставления, а также иные параметры,
необходимые для реализации мероприятий муниципальной программы.
В рамках выполнения мероприятия «Формирование и развитие инфраструктуры
поддержки малого и среднего предпринимательства» планируется принять участие в
областных и межрегиональных семинарах, совещаниях, форумах, «круглых столах»,
конференциях, тренингах, лекциях, стажировках и других мероприятиях по вопросам
создания, функционирования и развития инфраструктуры поддержки малого и среднего
предпринимательства.
В рамках выполнения мероприятия «Развитие системы кредитования субъектов малого
и среднего предпринимательства» планируется:
проводить мероприятия по субсидированию части затрат субъектов малого и среднего
предпринимательства по договорам финансовой аренды (лизинга);
предоставление Подосиновским фондом поддержки предпринимательства «Бизнес
Центр» займов субъектам малого и среднего предпринимательства (микрокредитование).
В рамках выполнения мероприятия «Сотрудничество со средствами массовой
информации (далее – СМИ) по вопросам поддержки и развития предпринимательства,
формирования положительного имиджа бизнеса» планируется проведение конкурсов,
направленных на поддержку и развитие предпринимательства, регулярное информирование
населения через СМИ о деятельности организаций поддержки предпринимательства.
В
рамках
выполнения
мероприятия
«Информационно
методическая,
консультационная и организационная поддержка субъектов малого и среднего
предпринимательства» планируется оказание информационно - консультационной поддержки
лицам, желающим заниматься предпринимательской деятельностью, начинающим
предпринимателям и действующим субъектам предпринимательства.
В рамках выполнения мероприятия «Развитие системы подготовки, переподготовки и
повышения квалификации кадров для сферы малого и среднего предпринимательства»
планируется проведение профориентации и тестирования на предмет возможности занятия
бизнесом.
4. Основные меры правового регулирования в сфере
реализации муниципальной программы
В настоящее время сформирована и утверждена нормативная правовая база,
необходимая для реализации муниципальной программы. В дальнейшем разработка и
утверждение дополнительных нормативных правовых актов будет обусловлена изменениями
законодательства Российской Федерации, Кировской области и муниципальных правовых
актов.
5. Ресурсное обеспечение муниципальной программы
Общий объем финансирования муниципальной программы составляет 771,00 тыс.
рублей, в том числе по годам реализации:
(тыс. рублей)
Всего за период
Источник финансирования
реализации
2014 год 2015 год 2016 год
муниципальной
программы
Федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
Областной бюджет
0,00
0,00
0
0,00
Бюджет района
750,00
250,00
250,00
250,00
Внебюджетные источники
21,00
7,00
7,00
7,00
Итого
771,00
257,00
257,00
257,00
Объем ежегодных расходов, связанных с финансированием муниципальной программы
за счет средств местного бюджета муниципального образования, определяется в
установленном порядке при принятии решения Подосиновской районной Думы о бюджете
района на очередной финансовый год и плановый период. Приложение к программе № 2.
Внебюджетные источники финансирования муниципальной программы включают в
себя средства частных инвесторов, в том числе субъектов малого и среднего
предпринимательства по соглашению. Приложение к программе № 3.
Перечень мероприятий программы с объемами и источниками финансирования
приведен в приложении к программе № 4.
6. Анализ рисков реализации муниципальной программы
и описание мер управления рисками
При реализации муниципальной программы могут возникнуть следующие группы рисков:
Негативный фактор
Изменение федерального
законодательства в сфере реализации
муниципальной программы
Недостаточный объем информации об
уровне развития малого и среднего
предпринимательства, предоставляемой
Территориальным органом Федеральной
службы
государственной
статистики
Кировской области и МРИ ФНС № 1 по
Кировской области
Недостаточное
финансирование
мероприятий муниципальной программы за
счет средств бюджета района
Потеря
актуальности
муниципальной программы
мероприятий
Недоверие субъектов малого и среднего
предпринимательства к доступности
мероприятий муниципальной
программы
Способы минимизации рисков
проведение регулярного мониторинга планируемых
изменений в федеральном законодательстве и
своевременная корректировка нормативных правовых
актов
проведение
дополнительных
статистических
наблюдений
и
социологических
исследований;
привлечение
органов местного самоуправления,
общественных объединений предпринимателей,
организаций
инфраструктуры
поддержки
предпринимательства для проведения мониторинга
уровня развития субъектов предпринимательской
деятельности на территории Подосиновского района;
сбор информации от субъектов малого и среднего
предпринимательства - получателей муниципальной
поддержки;
ведение
реестра
субъектов
малого
предпринимательства
определение приоритетов для первоочередного
финансирования;
привлечение
средств
федерального
бюджета,
областного и внебюджетных источников на поддержку
малого и среднего предпринимательства
осуществление регулярных консультаций с субъектами
малого и среднего предпринимательства, организациями
инфраструктуры
поддержки
малого
предпринимательства по вопросам эффективности
реализуемых программных мероприятий;
реализация
в
случае
необходимости
новых
мероприятий по поддержке субъектов малого и
среднего
предпринимательства
за
счет
перераспределения средств внутри муниципальной
программы;
изучение опыта муниципальной поддержки малого
бизнеса в муниципальных образованиях Кировской
области с высоким уровнем развития малого и среднего
предпринимательства
осуществление активного сотрудничества со средствами
массовой информации в целях информирования
субъектов малого и среднего предпринимательства о
видах государственной поддержки, порядке, условиях и
сроках ее предоставления;
создание
прозрачных
процедур
предоставления
поддержки
субъектам
малого
и
среднего
предпринимательства;
популяризация мероприятий муниципальной программы
за счет привлечения Подосиновского фонда поддержки
предпринимательства «Бизнес Центр».
Несоответствие (в сторону уменьшения)
фактически
достигнутых
показателей
эффективности реализации муниципальной
программы запланированным
проведение ежегодного мониторинга и оценки
эффективности
реализации
мероприятий
муниципальной программы;
анализ причин отклонения фактически достигнутых
показателей эффективности реализации муниципальной
программы от запланированных;
оперативная разработка и реализация комплекса мер,
направленных
на
повышение
эффективности
реализации мероприятий муниципальной программы
7. Методика оценки эффективности реализации
муниципальной программы
Эффективность реализации муниципальной программы оценивается ежегодно на основе
целевых показателей эффективности реализации муниципальной программы (далее - целевой
показатель), представленных в приложении N 1, исходя из соответствия фактических
значений показателей их плановым значениям.
Оценка эффективности каждого целевого показателя определяется по формуле:
Эi 
Фзi
 100 %, где:
Нзi
i - номер показателя;
Эi - эффективность реализации i-го целевого показателя, процентов;
Фзi - фактическое значение i-го целевого показателя, достигнутое в ходе реализации
муниципальной программы в отчетном периоде;
Нзi - плановое значение i-го целевого показателя, предусмотренное муниципальной
программы в отчетном периоде.
Интегральная оценка эффективности реализации муниципальной программы определяется
по формуле:
n
Э
SUM Эi
i1
n
, где:
Э - интегральная оценка эффективности реализации муниципальной программы;
n - количество целевых показателей.
Эффективность муниципальной программы оценивается по следующей шкале значений
интегральной оценки:
от 80% и выше - муниципальная программа эффективна;
от 60% до 80% включительно - муниципальная программа требует корректировки объемов
финансирования и (или) целевых показателей эффективности;
менее 60% - муниципальная программа считается неэффективной и требует
корректировки цели, задач, мероприятий и показателей эффективности реализации
муниципальной программы.
Ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчет о
ходе реализации муниципальной программы в отдел экономики и прогнозирования
Администрации Подосиновского района.
Ежегодно, в срок до 01 марта года, следующего за отчетным годовой отчёт о ходе
реализации и оценке эффективности реализации муниципальной программы совместно с
соисполнителями муниципальной программы, согласовывается с заместителем главы
Администрации Подосиновского района курирующим работу ответственного исполнителя
муниципальной программы в отдел экономики и прогнозирования и финансовое управление.
Годовой отчёт размещается на официальном информационном сайте Правительства
Кировской
области
в
разделе
«Муниципальные
образования»
по
адресу
www.municipal.ako.kirov.ru/podosinovsku/
В срок до 01 апреля года, следующего за отчётным, по муниципальной программе, срок
реализации которой завершился в отчетном году, совместно с соисполнителями
муниципальной программы подготавливает доклад по итогам реализации муниципальной
программы (далее – доклад), согласованный с заместителем главы Администрации района,
курирующим работу ответственного исполнителя муниципальной программы, отделом
экономики и прогнозирования, финансовым управлением, и представляет в коллегию
Администрации Подосиновского района.
Приложение N 1
к муниципальной программе
Сведения о целевых показателях эффективности реализации муниципальной программы
N
п/п
Наименование программы, наименование показателя
Муниципальная
программа
Подосиновского
района
«Поддержка
и
развитие
малого
и
среднего
предпринимательства» на 2014-2016 годы
1.1. Количество субъектов малого предпринимательства в
расчете на 10 000 чел. населения
1.2. Доля среднесписочной численности работников
малых и средних предприятий в среднесписочной
численности работников всех предприятий и организаций
Ед.
измерения
2012 год
(базовый)
Значение показателей эффективности
2013год
2014 год
2015год
(оценка)
2016год
1.
1.3. Оборот субъектов малого предпринимательства
1.4. Среднемесячная заработная плата работников малых
предприятий
1.5. Объем налоговых поступлений от субъектов малого
предпринимательства в консолидированный бюджет района
1.6. Количество займов предоставленных субъектам малого
предпринимательства
х
х
х
х
х
х
единиц
308,3
289,9
293,5
294,0
295,0
%
36,23
34,67
35,02
35,37
36,0
млн.
рублей
рублей
1136,6
8140
1193,4
8350
1247,2
8650
1303,3
8950
1368,5
9550
млн.
рублей
19,9
25,8
25,9
25,9
26,1
единиц
3
7
10
13
16
Приложение № 2
к муниципальной программе
Расходы на реализацию муниципальной программы за счет средств бюджета района
Статус
Муниципальная
программа
Наименование
муниципальной программы,
ведомственной
целевой
программы,
отдельных
мероприятий и подпрограмм
«Поддержка и развитие
малого и среднего
предпринимательства» на
2014-2016 годы
Ответственный
исполнитель,
соисполнители,
муниципальный заказчик
(муниципальный
заказчик-координатор)
всего
ответственный
исполнитель
муниципальной
программы
соисполнитель
Расходы (тыс. рублей)
2014 год
2015 год
2016 год
250,00
250,00
250,00
3,0
3,0
3,0
247,0
247,0
247,0
Приложение № 3
к муниципальной программе
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации муниципальной
программы за счет всех источников финансирования
Статус
Муниципальная
программа
Наименование муниципальной
программы, подпрограммы,
ведомственной целевой
программы, отдельного
мероприятия
«Поддержка и развитие малого и
среднего предпринимательства»
на 2014-2016 годы
Источники финансирования
всего
федеральный бюджет
областной бюджет
бюджет района
государственные внебюджетные
фонды Российской Федерации
территориальные государственные
внебюджетные фонды
иные внебюджетные источники
Оценка расходов (тыс. рублей)
2014 год
2015 год
2016 год
257
0,00
0,00
250,00
0,00
257
0,00
0,00
250,00
0,00
257
0,00
0,00
250,00
0,00
0,00
0,00
0,00
7,00
7,00
7,00