Обзор прессы на 24.10.2011 - Национальная Ассоциация
advertisement
Мониторинг СМИ РФ по пенсионной тематике 24 октября 2011 года Мониторинг СМИ Ключевые темы дня Россияне в ближайшее время смогут подать заявление о переводе своих пенсионных накоплений в Пенсионный фонд России или негосударственные пенсионные фонды через интернет с помощью электронно-цифровой подписи, следует из проекта постановления, размещенного на сайте Минздравсоцразвития Национальная лига управляющих выступила с инициативой изменить действующие нормативы для негосударственных пенсионных фондов и их управляющих компаний, разрешив им разносить убытки от инвестирования пенсионных накоплений по счетам клиентов Только 3% опрошенных специалистами социологического центра «Левада-центр» считают, что обеспечить достойную старость они смогут, став членом НПФ или купив страховой полис Концепцию по модернизации пенсионной системы РФ общественность сможет увидеть уже в конце этого года. Одним из возможных нововведений может стать прямой взнос на пенсионное страхование, выплачиваемый работником, а не только фондом оплаты труда на предприятии. Эксперты по-разному относятся к такой инициативе Пенсионного фонда России Рейтинговое агентство Эксперт РА приняло решение повысить рейтинг НПФ ВТБ Пенсионный фонд до уровня A+ «Очень высокий уровень надежности» Банк Хоум Кредит и НПФ ВТБ Пенсионный фонд объявляют о начале сотрудничества: теперь офисах АП+ ХКФ-Банка можно будет оформить договор об обязательном пенсионном страховании В предвыборной программе Общероссийского народного фронта предлагается предоставить гражданам России право самостоятельно выбирать возраст выхода на пенсию Госдума приняла в первом чтении законопроект о бюджете Пенсионного фонда РФ на 2012 год и плановый период 2013-2014 годов Цитаты дня «Да, с пенсионной реформой как раз совершенно недопустимые вещи происходят: какие-то ритуальные танцы - туда-сюда, туда-сюда. Надо было сразу перейти на накопительную систему, а нынешнее поколение пенсионеров просто взять на федеральный бюджет. Тогда испугались, после первого же кризиса начали орать: «Ухти-бахти, у нас обесценились накопления и в НПФах!» Это ж как вьетнамцы, которые посадят картошку, а потом быстро ее выкапывают и удивляются, что ж она не выросла», - сказал в интервью газете «Коммерсантъ» Александр Починок (Коммерсантъ-Деньги; 24.10.2011, Александр Починок: реформы, которые могли спровоцировать социальную напряженность, нам провести не дали) 2 Мониторинг СМИ ОГЛАВЛЕНИЕ Цитаты дня ......................................................................................................... 2 НАЦИОНАЛЬНАЯ АССОЦИАЦИЯ ПЕНСИОННЫХ ФОНДОВ ...... 10 Центральные СМИ ......................................................................................... 10 РИА Новости; 21.10.2011, Россияне смогут подать заявления о переводе пенсионных накоплений через интернет ................................................................................................... 10 Россияне в ближайшее время смогут подать заявление о переводе своих пенсионных накоплений в Пенсионный фонд России (ПФР) или негосударственные пенсионные фонды (НПФ) через интернет с помощью электронно-цифровой подписи (ЭЦП), следует из проекта постановления, размещенного на сайте министерства НОВОСТИ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ ФОНДОВ .. 12 Центральные СМИ ......................................................................................... 12 РБК daily; 24.10.2011, Пенсионные управляющие просят разрешить им убытки ........... 12 Национальная лига управляющих (НЛУ) выступила с инициативой изменить действующие нормативы для негосударственных пенсионных фондов (НПФ) и их управляющих компаний (УК), разрешив им разносить убытки от инвестирования пенсионных накоплений по счетам клиентов. В кризис 2008 года именно эта проблема вызвала ряд судебных разбирательств между участниками рынка и стала причиной банкротства крупных УК Investfunds; 21.10.2011, Рейтинговое агентство Эксперт РА приняло решение повысить рейтинг НПФ ВТБ Пенсионный фонд до уровня A+ «Очень высокий уровень надежности» ............................................................................................................................ 13 Рейтинговое агентство Эксперт РА приняло решение повысить рейтинг НПФ ВТБ Пенсионный фонд до уровня A+ Очень высокий уровень надежности. Такая высокая степень признания профессиональным сообществом стала возможна благодаря реализации принятой фондом стратегии развития Эксперт РА; 21.10.2011, Повышен рейтинг НПФ ВТБ Пенсионный фонд ...................... 13 Рейтинговое агентство «Эксперт РА» повысило рейтинг надежности НПФ ВТБ Пенсионный фонд до уровня А + «Очень высокий уровень надежности». Ранее у фонда действовал рейтинг А «Высокий уровень надежности». Прогноз стабильный Банки.Ру; 21.10.2011, НПФ «ВТБ Пенсионный фонд» будет предлагать свои услуги через отделения Хоум Кредит Банка .................................................................................... 14 Хоум Кредит Банк и НПФ «ВТБ Пенсионный фонд» объявляют о начале сотрудничества: теперь в офисах «АП+» кредитной организации можно будет оформить договор об обязательном пенсионном страховании. Первыми к проекту присоединятся офисы банка в Москве, до конца года услуга будет доступна и в офисах Московской области, уточнили в банке 3 Мониторинг СМИ ТТ Финансы; 21.10.2011, Банк Хоум Кредит и НПФ ВТБ Пенсионный фонд запускают совместную услугу ................................................................................................................. 14 Банк Хоум Кредит и НПФ ВТБ Пенсионный фонд объявляют о начале сотрудничества: теперь офисах АП+ ХКФ-Банка можно будет оформить договор об обязательном пенсионном страховании 21.10.2011. Финмаркет Банк Хоум Кредит и НПФ ВТБ Пенсионный фонд запускают совместную услугу ........................................................................................................................... 15 21.10.2011. «RosInvest.Com» НПФ «ВТБ Пенсионный фонд» будет предлагать свои услуги через отделения Хоум Кредит Банка .............................................................................................. 15 21.10.2011. Клерк.Ру ХКФ-банк начал сотрудничать с НПФ ВТБ Пенсионный фонд .............. 15 asn-news.ru; 21.10.2011, «Югория-Жизнь» будет сотрудничать с Ханты-Мансийским НПФ ......................................................................................................................................... 15 Достигнутые договоренности позволят агентам страховщика предлагать клиентам услуги обязательного пенсионного страхования РБК daily; 24.10.2011, «Купил - держи и молись» .............................................................. 16 Прошедшая в прошлую пятницу конференция, посвященная управлению активами, неожиданно собрала небывалое количество топ-менеджеров. Обеспокоенные падением рынка и связанными с этим проблемами с пенсионными накоплениями, участники рынка надеялись получить разъяснения Минфина и ФСФР. Однако представители обоих регуляторов конференцию проигнорировали РИА Новости; 21.10.2011, «КапиталЪ Управление активами» планирует в 2011 г. нарастить активы на 82%, до 180 млрд руб ......................................................................... 17 Группа компаний «КапиталЪ Управление активами» планирует к концу 2011 года увеличить активы под управлением до 180 миллиардов рублей по сравнению с 98,9 миллиарда рублей на начало года, говорится в сообщении компании. Активы компании под управлением по итогам третьего квартала составили 168,9 миллиарда рублей Независимая газета; 24.10.2011, Возраст выхода на пенсию не меняется ....................... 18 Лишь 3% граждан надеются на негосударственные пенсионные фонды MR7 (mr7.ru); 21.10.2011, Россияне не верят в негосударственные пенсионные фонды 19 Только 3% опрошенных «Левада-центром» считают, что обеспечить достойную старость они смогут, став членом НПФ или купив страховой полис Региональные СМИ ........................................................................................ 20 Накануне.Ру; 21.10.2011, «Югория-Жизнь» и Ханты-Мансийский НПФ заключили договор о сотрудничестве ...................................................................................................... 20 Страховая компания «Югория-Жизнь» заключила договор о сотрудничестве с Ханты-Мансийским негосударственным пенсионным фондом. Достигнутые договоренности позволят агентам страховщика предлагать клиентам услуги обязательного пенсионного страхования 116dengi.ru; 21.10.2011, Ждите «письмо счастья» .............................................................. 21 Президент НПФ «Стратегия» Петр Пьянков считает, что проблема мошенничества с пенсиями не будет решена до тех пор, пока от этого дела не будут отлучены агенты 4 Мониторинг СМИ Тверское информационное агентство; 21.10.2011, В Тверской области 90% заявителей решили свои пенсионные накопления передать в НПФ ..................................................... 22 Из почти 700 тысяч жителей Тверской области, имеющих право на накопительную часть пенсии, более 50 тысяч (7%) участвуют в процессе инвестирования своих пенсий. Средства пенсионных накоплений остальных 93% застрахованных лиц Пенсионный фонд РФ по умолчанию переводит для инвестирования в государственную управляющую компанию Внешэкономбанк Север ДВ (severdv.ru); 24.10.2011, Все больше камчатцев выбирают негосударственные пенсионные фонды и частные управляющие компании .................................................... 22 Стремительно растет число земляков, предпочитающих для инвестирования средств пенсионных накоплений негосударственные пенсионные фонды (НПФ) и частные управляющие компании (ЧУК) НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ ................................................... 23 Центральные СМИ ......................................................................................... 23 РИА Новости; 23.10.2011, ОНФ предлагает россиянам самостоятельно выбирать возраст выхода на пенсию ..................................................................................................... 23 Общероссийский народный фронт (ОНФ) предлагает предоставить гражданам России право самостоятельно выбирать возраст выхода на пенсию РИА Новости; 21.10.2011, Минздрав планирует обнародовать концепцию по реформе пенсионной системы к концу года ........................................................................................ 23 Концепцию по модернизации пенсионной системы РФ общественность сможет увидеть уже в конце этого года. Одним из возможных нововведений может стать прямой взнос на пенсионное страхование, выплачиваемый работником, а не только фондом оплаты труда на предприятии. Эксперты по-разному относятся к такой инициативе Пенсионного фонда России Взгляд; 21.10.2011, До пенсии недалеко .............................................................................. 25 У будущего правительства есть проблема, которую придется решать одной из первых Финмаркет; 21.10.2011, Пенсии: возраст до 2020 года не повысят? ................................. 29 Пенсионный возраст в России не будет повышаться до 2020 года, заявляет спикер Госдумы Борис Грызлов. Россияне также не приемлют его повышения и считают, что средний размер пенсии должен быть увеличен почти в 2-3 раза - до 16 тыс. рублей 21 октября ПарлКомм; 21.10.2011, Возвращение к ставке страховых взносов 34% к 2014 году – вопрос будет решен в контексте стратегии развития пенсионной системы, – Юрий Воронин, статс-секретарь-замминистра ............................................................................... 31 Решение о повышении общей ставки страховых взносов во внебюджетные фонды до прежнего уровня в 34% от ФОТ зависит от объема гарантий государства перед гражданами страны в будущем, - считает статс-секретарь – замминистра Юрий Воронин. Однако, «не нужно рассматривать, что мы обязательно вернемся к 34%», - отметил он на форуме Общероссийского народного фронта в понедельник 5 Мониторинг СМИ РИА Новости; 21.10.2011, Госдума приняла в I чтении бюджет ПФР на 2012-2014 гг. . 31 Госдума приняла в первом чтении законопроект о бюджете Пенсионного фонда РФ на 2012 год и плановый период 2013-2014 годов ИТАР-ТАСС; 21.10.2011, Госдума поддержала проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов на 2012-2014 годы .......................................................................... 32 Госдума сегодня приняла в первом чтении проекты бюджетов Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ и Федерального фонда обязательного медстрахования на 2012-2014 годы Российская газета; 24.10.2011, Подпись тоже стареет ........................................................ 34 Электронные заявления в Пенсионный фонд защитят специальными кодами. Подать заявление в Пенсионный фонд теперь можно в электронном виде прежде всего через портал госуслуг Московский Комсомолец; 24.10.2011, Не хватает пенсии — «съешь» квартиру ............ 35 «Обратная ипотека» добавит старикам в среднем 13 тыс. рублей в месяц Коммерсантъ-Деньги; 24.10.2011, Александр Починок: реформы, которые могли спровоцировать социальную напряженность, нам провести не дали ............................... 39 Отозванный не так давно из Совета федерации сенатор не теряет надежды туда вернуться. Как и вообще не теряет надежды на то, что власти доведут до ума Трудовой кодекс, завершат пенсионную и другие реформы, которые, как он верил, были начаты в 2000 году. О своих надеждах он рассказал специальному корреспонденту «Денег» Екатерине Дранкиной Региональные СМИ ........................................................................................ 41 Балтинфо (Санкт-Петербург); 21.10.2011, Более 80% россиян высказывается против увеличения пенсионного возраста ........................................................................................ 41 Почти каждый второй россиянин планирует продолжать трудовую деятельность после выхода на пенсию, однако большинство граждан выступает против увеличения пенсионного возраста. О такой позиции россиян свидетельствует опрос, проведенный социологами «Левада-центр» НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН СНГ ........................... 43 Украина ............................................................................................................. 43 FundsHub.Ru; 21.10.2011, От выплат пенсионного фонда зависит треть граждан Украины................................................................................................................................... 43 Министр социальной политики Украины Сергей Тигипко рассказал о важности принимаемой пенсионной реформы Голос Украины; 21.10.2011, Старт накопительной пенсионной системы назначен на 2013 год ................................................................................................................................... 43 Об этом вчера в Киеве заявил вице-премьер — министр социальной политики Украины Сергей Тигипко, выступая на международной конференции «Пенсионная реформа: эффективность и справедливость» 6 Мониторинг СМИ Trust.ua; 22.10.2011, Тигипко пообещал обсудить с обществом второй уровень пенсионной системы .............................................................................................................. 45 Внедрение второго уровня пенсионной системы - обязательного накопительного страхования - позволит не только создать дополнительный источник финансовых поступлений для будущих пенсионеров, но и увеличить внутренние инвестиции. Об этом заявил вице-премьер-министр министр социальной политики Сергей Тигипко ФинЗах (finzah.com.ua) (Одесса); 21.10.2011, Негосударственные пенсионные фонды – свет в конце тоннеля? ............................................................................................................. 45 Как сообщает собственный корреспондент портала «Политика и деньги», сегодня во Львове состоялся круглый стол «Проблематика внедрения в Украине накопительного пенсионного обеспечения» Белоруссия ........................................................................................................ 46 ИТАР-ТАСС; 21.10.2011, В белорусском правительстве считают необходимым реформировать пенсионную систему ................................................................................... 46 В белорусском правительстве считают необходимым реформировать пенсионную систему. «Считаю, что нам нужно думать и о повышении пенсионного возраста, но так, чтобы человек сам бы был заинтересован в этом, и пенсия была бы выше. Мы внимательно изучим опыт Украины», сказал сегодня вице-премьер Анатолий Тозик, выступая в парламенте КМ – Новости; 21.10.2011, Власти Белоруссии решили повысить пенсии на 20% ......... 47 Белоруссия намерена с 1 ноября 2011 года поднять пенсии на 20% в целях повышения социальной защищенности граждан Азербайджан ..................................................................................................... 47 Day.Az; 21.10.2011, Салим Муслимов об ожидаемом повышении размера пенсии в Азербайджане ......................................................................................................................... 47 Превышение размера пенсии азербайджанских пенсионеров уровня бедности будет возможно в результате следующего повышения базовой части трудовой пенсии Day.Az; 21.10.2011, В судах Азербайджана выросло число дел, связанных с начислением пенсий ............................................................................................................... 48 За девять месяцев этого года в судах Азербайджана началось рассмотрение около 400 дел, связанных с начислением пенсий. Об этом сообщил журналистам в пятницу председатель Государственного фонда социальной защиты (ГФСЗ) Салим Муслимов Тренд (news-ru.trend.az) (Азербайджан); 21.10.2011, В Азербайджане не будет бедных пенсионеров ............................................................................................................................ 50 Превышение размера пенсии азербайджанских пенсионеров уровня бедности будет возможно в результате следующего повышения базовой части трудовой пенсии, сказал журналистам в пятницу председатель Государственного фонда социальной защиты (ГФСЗ) Азербайджане Салим Муслимов. За чертой бедности в стране находится население, ежемесячный прожиточный минимум у которых составляет ниже 98,7 маната 7 Мониторинг СМИ НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН ДАЛЬНЕГО ЗАРУБЕЖЬЯ .................................................................................................... 51 Литва.................................................................................................................. 51 ИА Regnum; 21.10.2011, Правительство Литвы пообещало восстановить пенсии в 2014 году .......................................................................................................................................... 51 Правительство Литвы приняло решение восстановить все «замороженные» из-за кризиса пенсии к 2014 году, до 2020 года завершить выплаты компенсаций пенсионерам и работающим пенсионерам, сообщили сегодня, 21 октября, ИА Regnum, в пресс-службе кабинета министров Эстония .............................................................................................................. 51 Postimees (postimees.ee); 23.10.2011, Банк: пенсии неизбежно начнут падать ................. 51 По оценке Swedbank, пенсионная система Эстонии в ближайшие несколько десятилетий может столкнуться с большими трудностями, пишет ERR Postimees (postimees.ee); 22.10.2011, Грозит ли крах пенсионной системе? .................... 52 По мнению некоторых аналитиков, крах пенсионной системы близок и населению не стоит полагаться на помощь государства. Главный корень зла кроется в стремительном старении населения, и Эстония скоро может оказаться в ситуации, когда налогоплательщиков станет слишком мало для того, чтобы обеспечивать социальные гарантии государства, сообщает «МКЭстония» со ссылкой на «Новости Эстонии» DELFI (Эстония) (rus.delfi.ee); 21.10.2011, Эрки Ноол в пенсию не верит: разумно было бы запастись золотом ............................................................................................................. 52 «Самый надежный пенсионный столп это, конечно же, дети. Уменьшение народонаселения и старение населения не дает нам надежды на то, что нынешняя пенсионная система сможет выстоять», считает бывший спортсмен, а ныне депутат Рийгикогу Эрки Ноол, советующий людям больше доверять самим себе Италия ............................................................................................................... 53 РИА Новости; 24.10.2011, Правительство Италии намерено обсудить пенсионную систему - Берлускони ............................................................................................................. 53 Итальянский премьер-министр Сильвио Берлускони заявил о намерении созвать внеочередное заседание кабинета министров для обсуждения мер по реформированию пенсионной системы, сообщает в понедельник агентство Франс Пресс США ................................................................................................................... 54 FundsHub.Ru; 21.10.2011, Власти США повысят пенсии впервые за три года ................ 54 Провести индексацию пенсионных выплат правительство США вынудила инфляция 8 Мониторинг СМИ Прочие страны ................................................................................................. 54 DELFI (Эстония) (rus.delfi.ee); 21.10.2011, Эйки Нестор: Аррак запугивает стариков ... 54 По словам социал-демократа, депутата Рийгикогу Эйки Нестора, Европа продолжит расходовать средства на людей, и здесь не исчезнут страхование от безработицы, пенсионное страхование или пенсия по старости, по причине чего разговоры экономиста Андреса Аррака лишь пугают стариков НОВОСТИ МАКРОЭКОНОМИКИ ............................................................ 56 Ведомости; 24.10.2011, Стратегия-2020: К новой социальной политике ......................... 56 Результаты десятилетия 2000-2010 гг. - это, с одной стороны, обретение российской экономикой устойчивости, способности успешно справляться с неблагоприятными внешними условиями, а с другой - значительный рост доходов россиян, формирование среднего класса как значительной социальной группы ИТАР-ТАСС; 21.10.2011, Госдума приняла в первом чтении проект федерального бюджета на 2012-2014 годы .................................................................................................. 59 Госдума сегодня приняла в первом чтении проект федерального бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов. За законопроект проголосовало 314 депутатов, против - 87, воздержалось - 2. Проект бюджета традиционно поддержала фракция «Единая России», а три оппозиционные фракции - КПРФ, ЛДПР и «Справедливая Россия» - приняли решение не поддерживать представленный правительством РФ законопроект ExpertOnline; 24.10.2011, Фондовый рынок в опасности ................................................... 61 Российский фондовый рынок стагнирует. И дело не только в фундаментальных факторах в виде плохого инвестиционного климата. Пора обратить внимание на состояние инфраструктуры, издержки регулирования и проблему отсутствия внутренних долгосрочных инвесторов Профиль; 24.10.2011, Готовиться к худшему ...................................................................... 66 Россия вползает в кризис. Промышленные предприятия снизили в сентябре производство на 0,8% по сравнению с предыдущим месяцем. Минус остается, даже если очистить показатель от сезонных факторов, подтвердила данные Росстата глава Министерства экономического развития Эльвира Набиуллина 9 Мониторинг СМИ НАЦИОНАЛЬНАЯ АССОЦИАЦИЯ ПЕНСИОННЫХ ФОНДОВ Центральные СМИ РИА Новости; 21.10.2011, Россияне смогут подать заявления о переводе пенсионных накоплений через интернет Россияне в ближайшее время смогут подать заявление о переводе своих пенсионных накоплений в Пенсионный фонд России (ПФР) или негосударственные пенсионные фонды (НПФ) через интернет с помощью электронно-цифровой подписи (ЭЦП), следует из проекта постановления, размещенного на сайте министерства Минздравсоцразвития РФ в проекте предлагает утвердить правила идентификации личности и подлинности подписи застрахованного лица при подаче электронных заявлений. Пенсионными накоплениями называют средства накопительной части будущей трудовой пенсии. В настоящее время они активно формируются у граждан 1967 года рождения и моложе. При этом человек может выбрать для инвестирования ПФР, частную управляющую компанию (УК) или НПФ. Как говорится в пояснительной записке к проекту постановления Минздравсоцразвития, право подать заявление в НПФ или в ПФР о переводе своей накопительной части пенсии (или о выборе инвестиционного портфеля) в электронном виде появилось у россиян еще в 2010 году. Однако до сих пор не был разработан порядок установления личности и проверки подлинности подписи при подаче указанных заявлений в электронной форме. В частности, Минздравсоцразвития предлагает следующие правила идентификации личности и проверки подлинности ЭЦП. Если человек подает заявление через портал государственных и муниципальных услуг с помощью электронной подписи, то проверять ее подлинность по запросу ПФР должен аккредитованный удостоверяющий центр, который выдал застрахованному лицу квалифицированный сертификат на ЭЦП. Если же человек подает заявление о переводе накопительной части через трансферагента (НПФ), то установление личности производится уполномоченным лицом этой организации при личном обращении застрахованного лица на основании паспорта или других документов, удостоверяющих личность, а также страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования. Также использовать ЭЦП можно будет при подаче заявления о выборе инвестиционного портфеля (УК) и заявления о добровольном вступлении в 10 Мониторинг СМИ правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии. В Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов (НАПФ) считают, что никаких ужесточений для работы НПФ это постановление не повлечет. «Наоборот, это хорошо, потому что человек получит возможность переходить тудаобратно (из ПФР в НПФ и наоборот) с помощью интернета и электронно-цифровой подписи», - сообщил представитель НАПФ РИА Новости. Собеседник агентства пояснил, что и сейчас россияне имеют право подать заявление о переводе своих пенсионных накоплений в НПФ через интернет, однако после этого необходимо лично явиться в офис НПФ и поставить свою настоящую подпись на соответствующих документах. Как пояснили в НАПФ, после введения новых правил планируется, что человек сможет заверить свое заявление о переводе накоплений с помощью электронно-цифровой подписи, и ему не придется приезжать в НПФ лично. Единственное неудобство - человек должен заблаговременно получить образец своей электронно-цифровой подписи в аккредитованном удостоверяющем центре, заметили в НАПФ. «Фонды будут готовы к этому новшеству. И сейчас некоторые из них уже перешли на электронный документооборот. А что касается самих граждан, то, безусловно, для них это будет удобно, поскольку клиентами ПФР являются наиболее активные пользователи интернета», - считают в НАПФ. В ПФР считают, что предлагаемые меры позволят защитить будущих пенсионеров от фактов мошенничества. «В любом случае все эти вещи направлены за усиление защиты прав застрахованных лиц», - сказал РИА Новости представитель ПФР. По данным фонда, только в апреле и мае 2011 года в ПФР поступило около 4,5 тысячи жалоб на незаконный перевод пенсионных накоплений в НПФ по поддельным заявлениям. 11 Мониторинг СМИ НОВОСТИ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ ФОНДОВ Центральные СМИ РБК daily; 24.10.2011, разрешить им убытки Пенсионные управляющие просят Национальная лига управляющих (НЛУ) выступила с инициативой изменить действующие нормативы для негосударственных пенсионных фондов (НПФ) и их управляющих компаний (УК), разрешив им разносить убытки от инвестирования пенсионных накоплений по счетам клиентов. В кризис 2008 года именно эта проблема вызвала ряд судебных разбирательств между участниками рынка и стала причиной банкротства крупных УК В этом году из-за волатильности на мировых фондовых площадках управляющие вновь рискуют оказаться втянутыми в конфликт с пенсионными фондами, которым закон сейчас запрещает отражать убытки на счетах клиентов. По информации НЛУ, в среднем по рынку потери от инвестирования пенсионных накоплений по итогам года могут составить от 2 до 4%. «Некоторые смогут закрыть убытки за счет купонов по облигациям, а остальным опять придется платить из своего капитала», — сказал в пятницу на конференции по управлению активами президент НЛУ Дмитрий Александров. В доказательство он привел данные, согласно которым около 69% накоплений сейчас инвестировано в госбумаги и еще 11,2% находится в корпоративных бондах. Между тем, по словам г-на Александрова, с начала года ОФЗ просели на 0,64%, а корпоративные облигации упали на 5,54%. «Хотя убытки выглядят ниже, чем в 2008 году, но учитывая возросший объем денег по управлением УК размеры дыры будут столь же значительны», — считает глава НЛУ. Для справки: если по итогам 2008 года управляющие контролировали немногим более 400 млрд руб. пенсионных денег, то сейчас в УК находится порядка 1,32 трлн руб, переданных из Пенсионного фонда России и НПФ. Поэтому НЛУ намерена обратиться в Минфин с предложением изменить нормативы отчетности НПФ, которые регулируются приказом №140, разрешив им отражать реальный финансовый результат по итогам года. «Конечно, необходимо вообще менять закон «О негосударственных пенсионных фондах», — говорит Дмитрий Александров. — К этому ведомства готовы технически, но из-за выборов сейчас никто играться с пенсионными счетами не будет. К тому же Госдуме осталось работать две недели, а еще нужно принять закон о центральном депозитарии и о клиринге». Он рассказал, что на днях встречался по этому поводу с главой ФСФР Дмитрием Панкиным, который «занимает позицию, отличную от той, которая была у прежнего главы регулятора Миловидова, и он сказал, что готов поддержать бизнес». Тем не менее чиновники, по словам главы НЛУ, не готовы самостоятельно менять нормативы 12 Мониторинг СМИ и законодательство об НПФ: «Это хорошо, потому что лучше мы сами внесем предложения, чем опять чиновники что-то придумают, а потом все придется менять». Поэтому, как объявил Дмитрий Александров, уже на этой неделе НЛУ передаст свои предложения в Минфин, а он даст поручение ФСФР до нового года утвердить все изменения. Investfunds; 21.10.2011, Рейтинговое агентство Эксперт РА приняло решение повысить рейтинг НПФ ВТБ Пенсионный фонд до уровня A+ «Очень высокий уровень надежности» Рейтинговое агентство Эксперт РА приняло решение повысить рейтинг НПФ ВТБ Пенсионный фонд до уровня A+ Очень высокий уровень надежности. Такая высокая степень признания профессиональным сообществом стала возможна благодаря реализации принятой фондом стратегии развития Среди ключевых факторов, повлиявших на рейтинговую оценку, эксперты отметили высокие показатели накопленной доходности ; сбалансированность структуры инвестпортфелей, высокий уровень организации риск-менеджмента и, как следствие, низкую долю расторгнутых договоров . Кроме того, аналитиками были отмечены адекватность стратегии развития Фонда на среднесрочную перспективу и достаточно высокий уровень корпоративного управления. «Повышение рейтинга Фонда до уровня А+ говорит о том, что выбранная нами стратегия развития является правильной и своевременной с учетом сегодняшней ситуации на рынке, - комментирует Исполнительный директор НПФ ВТБ Пенсионный фонд Лариса Горчаковская. - За последний год нами проведена масштабная работа по усилению основных направлений деятельности Фонда. Благодаря этому мы увеличили объем пенсионных активов в управлении, вошли в топ10 крупнейших фондов по объему средств пенсионных накоплений клиентов , расширили свое присутствие в регионах. При этом многое еще предстоит сделать. В частности, сейчас мы совершенствуем наши сервисы, чтобы общение клиентов с нами стало еще более удобным». По мнению экспертов рейтингового агентства, фонд сможет обеспечить своевременное выполнение всех финансовых обязательств как текущих, так и возникающих в ходе его деятельности. Эксперт РА; 21.10.2011, Пенсионный фонд Повышен рейтинг НПФ ВТБ Рейтинговое агентство «Эксперт РА» повысило рейтинг надежности НПФ ВТБ Пенсионный фонд до уровня А + «Очень высокий уровень надежности». Ранее у фонда действовал рейтинг А «Высокий уровень надежности». Прогноз стабильный В ходе проведения рейтинговой оценки НПФ ВТБ Пенсионный фонд в качестве позитивных факторов агентством были выделены низкая доля расторгнутых договоров по НПО и ОПС за 2010 год, высокий уровень организации риск-менеджмента фонда, 13 Мониторинг СМИ умеренно консервативная структура портфеля пенсионных накоплений, а также высокие показатели доходности инвестирования пенсионных накоплений и размещения пенсионных резервов. В качестве сдерживающих факторов рейтинговой оценки, аналитиками агентства были выделены высокая концентрация бизнеса фонда на рынке ОПС и низкое соотношение ИОУД и пенсионных средств на 30.06.2011. Банки.Ру; 21.10.2011, НПФ «ВТБ Пенсионный фонд» будет предлагать свои услуги через отделения Хоум Кредит Банка Хоум Кредит Банк и НПФ «ВТБ Пенсионный фонд» объявляют о начале сотрудничества: теперь в офисах «АП+» кредитной организации можно будет оформить договор об обязательном пенсионном страховании. Первыми к проекту присоединятся офисы банка в Москве, до конца года услуга будет доступна и в офисах Московской области, уточнили в банке Для заключения договора об обязательном пенсионном страховании и перевода пенсионных накоплений в НПФ «ВТБ Пенсионный фонд» необходимо два документа - паспорт и свидетельство государственного пенсионного страхования. Адреса офисов «АП+», где можно оформить услугу, можно найти на сайте Хоум Кредит Банка. Клиентам НПФ «ВТБ Пенсионный фонд» круглосуточно доступны бесплатные сервисы: телефонная служба поддержки по вопросам, связанным с пенсионной тематикой и работой фонда, а также электронная система контроля состояния пенсионного счета в «Личном кабинете» на сайте НПФ. В настоящее время фонд готовит инфраструктуру для предстоящих выплат накопительной части пенсий в 2012 году, и для назначения пенсии достаточно будет обратиться в офис НПФ или к одному из его партнеров, указывается в сообщении. ТТ Финансы; 21.10.2011, Банк Хоум Кредит и НПФ ВТБ Пенсионный фонд запускают совместную услугу Банк Хоум Кредит и НПФ ВТБ Пенсионный фонд объявляют о начале сотрудничества: теперь офисах АП+ ХКФ-Банка можно будет оформить договор об обязательном пенсионном страховании Отметим, что эта услуга доступна любому гражданину РФ. Для заключения договора об обязательном пенсионном страховании и перевода своих пенсионных накоплений в НПФ ВТБ Пенсионный фонд, необходимо всего два документа – паспорт и страховое свидетельство государственного пенсионного страхования. «Нам приятно видеть в числе партнеров Хоум Кредит. Это современный банк, клиентами которого являются динамичные, прогрессивные люди», - говорит Исполнительный директор НПФ ВТБ Пенсионный фонд Лариса Горчаковская, «Такие люди стремятся обеспечить себе комфортную жизнь не только сегодня, но и готовы создавать финансовый фундамент на долгосрочную перспективу. Пенсионные 14 Мониторинг СМИ продукты нашего Фонда, уникальные клиентские сервисы и технологии отвечают строгим требованиям современности и, уверена, будут востребованы клиентами банка Хоум Кредит». «Банк Хоум Кредит предоставляет своим клиентам широкий спектр розничных финансовых услуг. Обязательное пенсионное страхование станет хорошим дополнением к продуктам и услугам, предоставляемым нашим банком. Мы считаем, что в текущей непростой экономической ситуации особенно важно бережно и грамотно распоряжаться своими накоплениями. Мы уверены, что профессионализм менеджеров НПФ ВТБ Пенсионный фонд обеспечит хорошую доходность пенсионных накоплений нашим текущим и потенциальным клиентам», - прокомментировал запуск совместной услуги заместитель председателя правления Банка Хоум Кредит Юрий Андресов. Сообщения с аналогичным содержанием 21.10.2011. Финмаркет Банк Хоум Кредит и НПФ ВТБ Пенсионный фонд запускают совместную услугу 21.10.2011. «RosInvest.Com» НПФ «ВТБ Пенсионный фонд» будет предлагать свои услуги через отделения Хоум Кредит Банка 21.10.2011. Клерк.Ру ХКФ-банк начал сотрудничать с НПФ ВТБ Пенсионный фонд asn-news.ru; 21.10.2011, «Югория-Жизнь» будет сотрудничать с Ханты-Мансийским НПФ Достигнутые договоренности позволят агентам страховщика предлагать клиентам услуги обязательного пенсионного страхования Первыми обучение в рамках нового проекта пройдут агенты сибирских подразделений компании «Югория-Жизнь» в Омске, Иркутске, Новосибирске, Красноярске и Кемерово. Уже с ноября они смогут оформлять договоры обязательного пенсионного страхования от имени Ханты-Мансийского НПФ. Организация продаж пенсионных услуг через федеральную агентскую сеть «Югории» даст возможность Ханты-Мансийскому негосударственному пенсионному фонду расширить территорию присутствия и увеличить число клиентов, сообщает страховщик. 15 Мониторинг СМИ РБК daily; 24.10.2011, «Купил - держи и молись» Прошедшая в прошлую пятницу конференция, посвященная управлению активами, неожиданно собрала небывалое количество топ-менеджеров. Обеспокоенные падением рынка и связанными с этим проблемами с пенсионными накоплениями, участники рынка надеялись получить разъяснения Минфина и ФСФР. Однако представители обоих регуляторов конференцию проигнорировали Пока гендиректор УК «Агана» Дмитрий Ретунских рассказывал про уникальную стратегию фонда «Собрание. Фотоэффект», его коллеги в кулуарах бурно обсуждали ситуацию на рынке. Всех волновало, удастся ли вообще хоть что-то заработать к 1 января будущего года и что будет с пенсионными накоплениями. Разъяснения по этим вопросам могли бы дать чиновники из Минфина и ФСФР, но они не пришли. «Наверное, они так регулируют рынок, что им даже не интересно, кого же они регулируют», - пошутил один из управляющих. «Боюсь, что в следующем году мы некоторых недосчитаемся, - пророчески изрек глава бизнеса портфельных инвестиций УК «ВТБ Капитал Управление активами» Владимир Потапов. - Все сидят в акциях и ничего не зарабатывают. А на management fee (комиссия за управление) прожить могут только крупные игроки». Тему поддержал гендиректор УК «ТРИНФИКО» Дмитрий Благов: «Согласен, с рынка могут уйти некоторые УК. Особенно рискуют компании, бизнес которых зависит от институционалов. В 2008-м и в 2009-м уже пришлось жить на свои деньги». В зале же дискуссия свелась к обсуждению будущего индустрии ПИФов. Гендиректор УК «Уралсиб» Александр Пугач мечтал привлечь в розничные фонды институциональных инвесторов. Выяснилось, что институционалам - тем же НПФ помимо законодательных ограничений вкладывать в ПИФы мешает все та же пресловутая комиссия за управление. «У инвесторов нет доверия крынку, а институциональным инвесторам не нравятся высокие комиссии в ПИФах», - отметил гн Пугач. Тем не менее закончить свое выступление и он решил на оптимистичной волне: «Если все делать правильно, то из маленького пруда отрасль коллективных инвестиций станет большим океаном». В доказательство Александр Пугач привел данные о том, что рост рынка ПИФов не всегда зависит от доходности, которую они показывают. По расчетам УК «Уралсиб», за три года фондовый индекс Новой Зеландии падал в среднем на 13% ежегодно, а рынок коллективных инвестиций с начала 2008 года вырос на 31,5%, достигнув 19,6 млрд долл. В России фондовый индекс падал в среднем в год на 15,4%, а рынок ПИФов просел на 45,2%: суммарная СЧА российских ПИФов упала с 7,3 млрд долл. на начало 2008 года до 4 млрд долл. на конец 2010-го. «Стыдно, но мы находимся на уровне Румынии, - поддержал коллегу управляющий директор УК «Тройка Диалог» Антон Рахманов. - Понятно, что работает психологический фактор, ведь многие потеряли деньги в 2008 году». По мнению гендиректора УК «Райффайзен Капитал» Владимира Соловьева, население вообще после МММ, девальваций и 2008 года не верит в финансовую систему. После чего участники заседания вновь заговорили о том, как бы им привлечь в ПИФы институционалов. и о том, как нужно поменять для этого законодательство. 16 Мониторинг СМИ Неожиданно оказалось, что в зале присутствует и представитель НПФ. «Вы уже давно пытаетесь накормить нас одной и той же кашей, - прервал управляющих глава НПФ «Атомгарант» Виктор Китаев. - Мы готовы инвестировать долгосрочно, но вы же должны защитить наши деньги от инфляции. Мы бы хотели обыграть инфляцию хоть на 3-4%, но это и есть та комиссия, которую мы с вами вместе съедаем. Получается, что инвестиции через вас очень дорогие и не приносят желаемого результата». Становилось понятно, что присутствующим Виктор Китаев деньги точно доверять не станет. Ответить достойно представителю пенсионного рынка управляющие не смогли: никто из присутствовавших, кажется, не представлял, чем закончится этот год. «Мы могли бы поверить в рост рынка, но из-за того, что к 1 января мы должны обеспечить сохранность пенсионных денег, вкладываться у нас особого желания нет», - признался гендиректор УК «РОНИН Траст» Алексей Гомин. «Я считаю, что управляющий, который живет прогнозом до конца года, долго не живет», - мрачно пошутил Владимир Потапов. Еще короче высказался глава отдела инвестиций УК «Пионер инвестментс» Сергей Григорян: «Если раньше работала мантра «купил и держи», то сейчас она превратилась в формулу «купи - держи и молись». И только прогноз Дмитрия Благова, сказавшего, что к новогодним праздникам он ожидает роста индекса ММВБ до 1700 пунктов, оставил управляющим хоть какую-то надежду. РИА Новости; 21.10.2011, «КапиталЪ Управление активами» планирует в 2011 г. нарастить активы на 82%, до 180 млрд руб Группа компаний «КапиталЪ Управление активами» планирует к концу 2011 года увеличить активы под управлением до 180 миллиардов рублей по сравнению с 98,9 миллиарда рублей на начало года, говорится в сообщении компании. Активы компании под управлением по итогам третьего квартала составили 168,9 миллиарда рублей Наибольший вклад в рост активов в группе внесли средства НПФ. Кроме того, заметный вклад в рост активов внесли средства состоятельных клиентов, переданные в доверительное управление. Гендиректор ЗАО «Группа КапиталЪ Управление активами» Евгений Зайцев прогнозирует сохранение динамики роста и в следующем году, несмотря на сложную ситуацию на фондовом рынке. «Компании продолжают генерировать прибыль, налоговые отчисления, с которыми связан объем активов в пенсионной системе, остаются стабильными», - сказал Зайцев, слова которого приводятся в сообщении. Группа компаний «КапиталЪ Управление активами», в свою очередь, входящая в группу «ИФД КапиталЪ», ориентирована на работу с привлеченными средствами клиентов и организована на базе трех управляющих компаний - ООО «Управляющая компания «КапиталЪ», ЗАО «КапиталЪ Управление активами» и ООО «УК КапиталЪ ПИФ». 17 Мониторинг СМИ Независимая газета; 24.10.2011, Возраст выхода на пенсию не меняется Лишь 3% граждан надеются на негосударственные пенсионные фонды Учитывая общественные настроения, российские политики избегают разговоров о пенсионной реформе, повышении пенсионного возраста или об участии в системе накоплений. Опубликованный на прошлой неделе опрос Левада-Центра показывает, что более 80% граждан против повышения пенсионного возраста. И лишь 3% рассматривают накопления в негосударственных пенсионных фондах как реальный способ увеличения своих пенсий. В связи с этим спикер Госдумы Борис Грызлов снова выступил против повышения пенсионного возраста. А премьер Владимир Путин подтвердил, что государство и в будущем будет поддерживать пенсионную систему за счет доходов от экспорта нефти и газа. «Не считаю целесообразным поддержку инициатив об увеличении пенсионного возраста, поскольку продолжительность жизни россиян не дотягивает до европейского уровня», – сказал в конце прошлой недели единоросс Борис Грызлов при посещении отделения Пенсионного фонда (ПФР) в Туле. Ранее спикер Госдумы неоднократно высказывался против обсуждения в практическом плане подобной пенсионной реформы. Невозможность повышения пенсионного возраста без негативной общественной реакции показывают и опросы общественного мнения. Практически одновременно с посещением Грызловым отделения ПФР социологи Левада-Центра опубликовали результаты всероссийского опроса – в том числе и по вопросу повышения пенсионного возраста. Этот опрос был проведен в конце сентября 2011 года по репрезентативной выборке городского и сельского населения 130 населенных пунктов 45 регионов страны со статистической погрешностью не выше 3,4%. Как показало исследование, более 80% граждан не одобряют законодательного увеличения возраста выхода на пенсию. Против повышения пенсионного возраста до 65 лет для мужчин выступают около 82% граждан. А против повышения пенсионного возраста до 60 лет для женщин выступают даже 86% респондентов. Понятно, что при таком единодушии объявлять о пенсионной реформе накануне выборов может только политический самоубийца. Не случайно премьер Путин обещает поддержку пенсионной системы за счет экспортных доходов. «Мы сохраняем Фонд национального благосостояния, мы его сохраняем, он практически не уменьшается и на сегодняшний день составляет 2,6 триллиона рублей», – отметил Путин на инвестфоруме «Россия зовет!» 6 октября. По его словам, из этого фонда деньги расходуются в основном на поддержание пенсионной системы, «которая, к сожалению, верстается с дефицитом». «Нам еще предстоит многое настраивать в этой системе, чтобы Пенсионный и Социальный фонды были самодостаточными. Пока этого не произошло, средства нефтегазового сектора будут тратиться на поддержку пенсионной системы, – отметил глава правительства. – Мы так посчитали, что нам хватит этих ресурсов до того, как мы выйдем на бездефицитный режим». 18 Мониторинг СМИ Среди инструментов настройки пенсионной системы часто упоминается программа софинансирования персональных пенсионных накоплений. По крайней мере в этом заинтересованы те частные структуры, которые получают доступ к этим бюджетным деньгам и средствам граждан. Так, ПФР уже не первый год ведет агрессивную рекламную кампанию в СМИ, которая должна убедить граждан в пользе отчислений части сегодняшнего заработка для будущей пенсии. Однако, как показывают опросы, лишь незначительное число граждан – сравнимое со статистической погрешностью – рассматривают накопления в негосударственных пенсионных фондах (НПФ) как действенное средство улучшения своего материального положения. Самостоятельно накапливать деньги и другие ценности – без помощи ПФР, НПФ и других посредников – предпочитают в десятки раз больше граждан. Отвечая на вопрос: «Что, по-вашему, следовало бы делать, чтобы лучше обеспечить себя к старости?» – лишь 3% вспомнили о страховщиках и негосударственных пенсионных фондах, тогда как о сбережениях (деньгах, ценностях, акциях) говорят 41% респондентов. Скептическое отношение граждан к государственной и частной системам накоплений объясняется не только опытом неоднократной потери сбережений, но и нынешней практикой управления их пенсионными накоплениями. Между тем многие экономисты считают откладывание пенсионной реформы опасным. «Проведение глубокой пенсионной реформы не терпит отлагательства. Пока правительство не примет четкий план обеспечения долгосрочной сбалансированности пенсионной системы и не сделает серьезных шагов по его практическому осуществлению, инвесторы будут обоснованно опасаться, что проблемы старения населения государство будет решать за счет повышения налоговой нагрузки. Таким образом, промедление с проведением реформы подрывает инвестиционную привлекательность российской экономики», – считает руководитель Экономической экспертной группы Евсей Гурвич. MR7 (mr7.ru); 21.10.2011, Россияне негосударственные пенсионные фонды не верят в Только 3% опрошенных «Левада-центром» считают, что обеспечить достойную старость они смогут, став членом НПФ или купив страховой полис Большинство склоняется к тому, что безбедную старость им обеспечат высокооплачиваемая работа, сбережения или доходы от собственности. В то же время 80% из них высказывается против увеличения пенсионного возраста. Почти каждый второй россиянин планирует продолжать трудовую деятельность после выхода на пенсию, однако большинство граждан выступает против увеличения пенсионного возраста. О такой позиции россиян говорит опрос, проведенный социологами «Левада-центр». По мнению 34% опрошенных, за последние пять лет положение пенсионеров в стране улучшилось, более четверти граждан заявляют об обратном (27%), еще треть не заметила каких-либо существенных изменений (34%). 19 Мониторинг СМИ На вопрос социологов о возможности продолжить трудовую деятельность после наступления пенсионного возраста около половины респондентов (46%) ответили утвердительно, почти треть (31%) - отрицательно, но многие еще думают (23%). Как выяснилось в ходе опроса, который проводился в конце сентября в 130 населенных пунктах 45 регионов страны, по мнению респондентов, минимальный размер пенсии в среднем должен составлять 16 тысяч 16 рублей или 84% от заработной платы. 22% опрошенных россиян сообщили, что их материальное положение с наступлением пенсионного возраста не изменится, так как они продолжат работать и «достаточно зарабатывать», 19% опасаются ухудшения, а 10% вообще не уверены, что доживут до старости. На помощь детей при выходе на пенсию рассчитывают 8% граждан, еще 7% планируют жить на сбережения, а 6% знают, что будут получать достаточно высокую пенсию. Между тем, как показал опрос, 82% россиян выступают против увеличения возраста выхода на пенсию для мужчин - до 65 лет (поддерживают лишь 11%), и 86% - для женщин до 60 лет (8%). Региональные СМИ Накануне.Ру; 21.10.2011, «Югория-Жизнь» и Ханты-Мансийский НПФ заключили договор о сотрудничестве Страховая компания «Югория-Жизнь» заключила договор о сотрудничестве с Ханты-Мансийским негосударственным пенсионным фондом. Достигнутые договоренности позволят агентам страховщика предлагать клиентам услуги обязательного пенсионного страхования Как сообщили Накануне.RU в пресс-службе «Югории», первыми обучение в рамках нового проекта пройдут агенты сибирских подразделений «Югории-Жизнь» в Омске, Иркутске, Новосибирске, Красноярске и Кемерово. Уже с ноября они смогут оформлять договоры обязательного пенсионного страхования от имени ХантыМансийского НПФ. Данное сотрудничество направлено на увеличение спектра услуг, предоставляемых агентами СК «Югория-Жизнь», более полное удовлетворение потребностей клиентов как в защите жизни и здоровья, так и в создании пенсионных накоплений. При этом организация продаж пенсионных услуг через федеральную агентскую сеть «Югории» даст возможность Ханты-Мансийскому негосударственному пенсионному фонду расширить территорию присутствия и увеличить число клиентов. «Наши предложения и продукты дополняют друг друга, что способствует общему увеличению количества и качества продаж, более активному развитию бизнеса компаний», - отметил начальник отдела развития СК «Югория-Жизнь» Владимир Лаушкин. 20 Мониторинг СМИ 116dengi.ru; 21.10.2011, Ждите «письмо счастья» Президент НПФ «Стратегия» Петр Пьянков считает, что проблема мошенничества с пенсиями не будет решена до тех пор, пока от этого дела не будут отлучены агенты «Никакое законодательство не успеет угнаться за их ухищрениями в погоне за шальными деньгами. Они идут на все ради денег сейчас и сразу. Интересы клиентов их мало интересуют. Им платит НПФ. А как вы будете получать пенсию, где найдете офис этого НПФ, какова история этого НПФ, наконец, кому вы будете задавать вопросы о вашей накопительной части – им до этого и дела нет». По словам эксперта, новая волна проблем накатит в 2012–2013 году, когда начнется массовый выход на пенсию граждан, имеющих накопительную часть пенсии. «Надо признать: борьбу с мошенничеством на рынке пенсий мы уже проиграли. Давайте сделаем выводы и постараемся не повторить этих ошибок на следующем этапе пенсионной реформы». После получения извещения необходимо определиться с выбором, кому доверить управление своими накопительными средствами: государственной или частной управляющей компании либо негосударственному пенсионному фонду. Отметим, доходы от инвестирования средств пенсионных накоплений «молчунов», которыми управляет ВЭБ, по итогам третьего квартала снизились более чем на 20%, составив 11,2 миллиарда рублей. ВЭБ показал вполне ожидаемые результаты, сходятся во мнении эксперты, доходность инвестирования накоплений в госкомпании составит 3-4% годовых (официальные данные будут опубликованы в конце месяца). «Скорее всего, у частных компаний результаты будут хуже, так как в их портфелях есть акции, а основные индексы просели в третьем квартале на 20-30%», – говорит инвестиционный консультант компании «Солид Менеджмент» Сергей Звенигородский. Впрочем, по мнению управляющего директора ГК «Алор» Сергея Хестанова, самую большую угрозу для будущих пенсий представляет инфляция. Большинство пенсионных фондов, если брать топ-10, показывают хорошую доходность – в разы больше, чем Пенсионный фонд РФ. Более того, они переигрывают инфляцию. «Пока еще ни один НПФ с деньгами пенсионеров никуда не убежал, а вот инфляция – от нее не спрячешься», – отмечает эксперт. 21 Мониторинг СМИ Тверское информационное агентство; 21.10.2011, В Тверской области 90% заявителей решили свои пенсионные накопления передать в НПФ Из почти 700 тысяч жителей Тверской области, имеющих право на накопительную часть пенсии, более 50 тысяч (7%) участвуют в процессе инвестирования своих пенсий. Средства пенсионных накоплений остальных 93% застрахованных лиц Пенсионный фонд РФ по умолчанию переводит для инвестирования в государственную управляющую компанию Внешэкономбанк За январь-сентябрь 2011 года 5675 жителей области подали заявление о выборе способа инвестирования средств пенсионных накоплений, в том числе: - 5155 заявлений (90% от общего количества заявлений) - о переходе из Пенсионного фонда Российской Федерации (ПФР) в негосударственный пенсионный фонд (НПФ); - 385 заявлений (7%) - о переходе из НПФ обратно в ПФР; - 32 заявления (1%) - о выборе инвестиционного портфеля другой управляющей компании; - 103 заявления (2%) - о переходе из одного НПФ в другой НПФ. Север ДВ (severdv.ru); 24.10.2011, Все больше камчатцев выбирают негосударственные пенсионные фонды и частные управляющие компании Стремительно растет число земляков, предпочитающих для инвестирования средств пенсионных накоплений негосударственные пенсионные фонды (НПФ) и частные управляющие компании (ЧУК) Как сообщили РИА Север ДВ в пресс-службе ОФПР по Камчатскому краю, в 2011 году уже 1,23 тыс. камчатцев реализовали свое право на выбор способа инвестирования пенсионных накоплений в портфели негосударственных пенсионных фондов (НПФ) и управляющих компаний (УК). Наибольшей популярностью у земляков пользуются НПФ Сбербанка и НПФ «ЛУКОЙЛ-ГАРАНТ». 22 Мониторинг СМИ НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ Центральные СМИ РИА Новости; 23.10.2011, ОНФ предлагает россиянам самостоятельно выбирать возраст выхода на пенсию Общероссийский народный фронт (ОНФ) предлагает предоставить гражданам России право самостоятельно выбирать возраст выхода на пенсию «Государство будет гарантировать более высокое, растущее пенсионное обеспечение тем, кто продолжает активную трудовую деятельность и оформляет пенсию на три, пять, семь или 10 лет позднее - как выберет сам человек. Необходимы также специальные программы обучения, занятости и наставничества для лиц предпенсионного и пенсионного возраста, намеренных продолжать трудовую деятельность. По данным российских и зарубежных экспертов, трудовая деятельность значительно продлевает активное долголетие и заметно увеличивает продолжительность жизни человека», - говорится, в частности, в программе Общероссийского народного фронта, с которой на выборы пойдет партия Единая Россия. РИА Новости; 21.10.2011, Минздрав планирует обнародовать концепцию по реформе пенсионной системы к концу года Концепцию по модернизации пенсионной системы РФ общественность сможет увидеть уже в конце этого года. Одним из возможных нововведений может стать прямой взнос на пенсионное страхование, выплачиваемый работником, а не только фондом оплаты труда на предприятии. Эксперты по-разному относятся к такой инициативе Пенсионного фонда России СУММА ВЗНОСОВ НЕ МЕНЯЕТСЯ На этой неделе глава Пенсионного фонда России (ПФР) Антон Дроздов, выступая на заседании правления «Опоры России», отметил, что в рамках очередного витка пенсионной реформы нагрузка по страховым взносам может быть частично перенесена на работников. По мнению ученого секретаря группы №3 («Реформирование пенсионной системы») по работе над «Стратегией-2020», заведующего лабораторией Института экономической политики имени Гайдара Владимира Назарова, такое предложение направлено на то, чтобы привлечь россиян к активному формированию своих будущих пенсий. 23 Мониторинг СМИ «Чисто с технической точки зрения государству удобнее, чтобы взносы осуществлял работодатель, но с точки зрения включения населения в пенсионную систему такой подход очень важен. Смысл в том, что, когда у нас работодатель платит (страховые взносы), то у работника нет никакой личной заинтересованности в том, чтобы эти взносы уплачивались, и нет возможности их контролировать», - сказал Назаров РИА Новости. Он отметил, что в рамках стратегии развития пенсионной системы до 2050 года речь идет о небольших «прямых» взносах - 2-3% от зарплаты. «То есть, 2-3% от своей зарплаты работник сам будет волен направить туда, куда посчитает нужным, например, на формирование накопительной части пенсии. Оставшаяся часть тарифа попрежнему будет выплачиваться работодателем из фонда оплаты труда», - разъяснил Назаров. Он подчеркнул, что речи о повышении тарифов страховых взносов в ПФР не идет. «С фискальной точки зрения совершенно не важно, кто уплачивает налоги - работник или работодатель. Применение такой схемы существенно ничего не изменит», - уверен эксперт. По его мнению, опасения вызывает тот факт, что на этапе обсуждения такое предложение может встретить сопротивление общественности. «На мой взгляд, людей это будет несколько злить: может возникнуть впечатление, что работников обложили со всех сторон, а работодателям нагрузку снизили. Но ведь и сегодня работодатель платит страховые взносы из зарплаты сотрудников», - сказал он. СОЗНАТЕЛЬНОСТЬ РАСТЕТ Несомненный плюс включения работника в уплату страховых взносов Назаров видит в том, что у человека появится возможность осознанно формировать свою будущую пенсию, в частности, ее накопительную часть. «В плане развития накопительной системы данная мера особенно хороша, если нам государство будет такое поведение работников стимулировать. Мы хотим расширять программу софинасирования. Предлагается, что государство в той же пропорции будет софинасировать эти 2-3%», - заявил Назаров. Накопительная часть пенсии формируется в системе обязательного пенсионного страхования за счет страховых взносов, уплачиваемых работодателем. По законодательству застрахованное лицо вправе выбрать и перечислить свои накопления либо в ПФР, либо в негосударственный пенсионный фонд (НПФ). Взносы в размере 6% перечисляются сегодня только за граждан 1967 года рождения и моложе. Также право на накопительную часть пенсии имеют граждане РФ старше 1967 года, которые уплачивали взносы в размере 2% на накопительную часть пенсии с 2002 по 2005 годы. Большинство будущих пенсионеров пассивны в выборе способа управления своими накоплениями и являются так называемыми «молчунами». «На мой взгляд, количество «молчунов» было бы совсем другим, если бы люди сами платили эти деньги («прямые» взносы) и одновременно бы принимали решения, куда их направить. Тогда бы количество «молчунов» сократилось бы радикально», - считает Назаров. 24 Мониторинг СМИ Чтобы получить государственное софинансирование пенсионных накоплений, участник программы должен в течение года перечислить в фонд своей будущей пенсии от 2 тысяч до 12 тысяч рублей. В этом случае государство удвоит эти деньги. Платить можно помесячно или разовым платежом, причем как через бухгалтерию своего предприятия, так и через любой банк. Третьей стороной софинансирования может выступать работодатель. ДЕНЬГИ ВПЕРЕД По мнению председателя Независимой федерации профсоюзов России Михаила Шмакова, в первую очередь в стране необходимо повышать уровень зарплат до среднеевропейского, а уж после этого начинать реформировать пенсионную систему. «Если роста зарплат не произойдет, а будет всего лишь попытка перенести расплату за все финансовые неудачи на работников, то будет как в Греции», - заявил РИА Новости Шмаков. Экономический спад в Греции, начавшийся в 2008 году, привел к падению греческого ВВП примерно на 12%. Страна финансирует свой 350-миллиардный долг за счет кредитов ЕС и МВФ, которые выплачиваются в обмен на жесткие бюджетные сокращения. Так, накануне Парламент Греции проголосовал за новые сокращения зарплат и пенсий в обмен на обещанный транш международных кредитов. По словам Шмакова, вся пенсионная система РФ напрямую зависит от системы заработных плат, поэтому начинать все пенсионные реформы и разговоры о дальнейшем реформировании надо с повышения зарплат. ДИСКУССИЯ ЕЩЕ НЕ ОКОНЧЕНА Между тем в Минздраве не спешат называть конкретные параметры модернизации пенсионной системы, а планы по перераспределению страхового взноса между работником и работодателем пока не подтверждают. «Разработка концепции пенсионной реформы еще не завершена, поэтому говорить о каких-то конкретных предложениях еще рано. Ориентировочно в конце декабря мы уже предоставим общественности возможность начать ее (концепции) обсуждение», сказал РИА Новости представитель Минздравсоцразвития. Взгляд; 21.10.2011, До пенсии недалеко У будущего правительства есть проблема, которую придется решать одной из первых Газета ВЗГЛЯД продолжает цикл публикаций о том, перед какими вызовами будет стоять правительство-2012 и как они могут быть разрешены. На этот раз речь пойдет о пенсионной реформе – одной из самых болезненных и остро воспринимаемых в обществе. Эксперты выдвигают для ее проведения ряд очень рискованных предложений. История вопроса 25 Мониторинг СМИ Для начала необходимо выяснить, почему вообще возникла необходимость проведения пенсионной реформы. Дело в том, что действовавшая ранее пенсионная система основывалась на собирательно-распределительном принципе. Фактически все взносы, перечисляемые в Пенсионный фонд, шли на выплату лишь текущих пенсий. Так, чтобы обеспечить пенсию одному пенсионеру, необходимы были взносы двух работающих. С учетом демографического спада существование такой пенсионной системы привело бы к финансовому и социальному краху, поскольку, по оценкам специалистов, к 2020 году на одного пенсионера приходился бы только один работающий, что явно недостаточно. Чтобы избежать коллапса, была предпринята попытка проведения пенсионной реформы. Суть ее заключалась в постепенном отказе от собирательнораспределительного принципа и переходе на накопительную пенсионную систему. Так, в 2002 году была начата глобальная пенсионная реформа, которая призвана сбалансировать пенсионную систему, а также сформировать источник дополнительных доходов в социальную систему. Преследуя эти цели, была введена дополнительная, накопительная часть пенсии. Размер пенсии стал зависеть не от трудового стажа, как было ранее, а от реального заработка. Страховые взносы Другой важной вехой в пенсионной реформе стала замена с 1 января 2010 года единого социального налога страховыми взносами, большая часть которых отчисляется в Пенсионный фонд. С 1 января 2011 года ставка была увеличена до 34% зарплаты, 26% из которых шли непосредственно в Пенсионный фонд. Однако эта ставка оказалась неподъемной для многих предпринимателей. В результате рост страховых взносов привел к замедлению увеличения официальных зарплат и удвоению «теневых» заработков. В итоге правительство приняло решение со следующего года снизить ставку с 34% до 30%, а для малого социального и производственного бизнеса – до 20%. Однако сниженные страховые взносы будут действовать лишь два года, поскольку в 2014 году пенсионная реформа будет продолжена. Планируется привязка пенсий к зарплатам и отказ от «индексации на инфляцию», а полные пенсионные права будет давать 30-летний трудовой стаж. Эксперты уверены, что страховые взносы можно еще снизить до 22%. Причем Пенсионный фонд от такой реформы только выиграет. С таким революционным предложением выступил президент Центра стратегических разработок (ЦСР) Михаил Дмитриев. Он предлагает осуществлять пенсионную реформу, ориентируясь на три возрастные группы пенсионеров: младшую (до 63 лет), среднюю (до 73) и старшую. У каждой группы – особые потребности. К примеру, до 63 лет человек может и хочет работать. Человеку до 73 лет важен размер пенсии, а для пенсионера более старшего возраста принципиальное значение имеет не размер пенсии, а социальные гарантии и наличие бесплатных лекарств. Сейчас такой дифференцированный подход не применяется. По идее ЦСР, его применение позволит не только удовлетворить потребности пенсионеров, но и снизить нагрузку на Пенсионный фонд. 26 Мониторинг СМИ По имеющимся у газеты ВЗГЛЯД данным, предложения Дмитриева по поводу пенсионной реформы в ближайшее время уйдут в правительство через рабочую группу, которая работает при Совете по развитию финансовых рынков. До недавнего времени его возглавлял экс-министр финансов Алексей Кудрин, теперь – первый вицепремьер Игорь Шувалов. Дефицит Пенсионного фонда Насущной проблемой пенсионной системы является непомерно большой дефицит бюджета Пенсионного фонда. Об угрозе роста дефицита неоднократно предупреждал экс-министр финансов России Алексей Кудрин. Еще в 2010 году он говорил о том, что на текущий год дефицит Пенсионного фонда достигнет более 1 трлн рублей и составит примерно 25% расходов пенсионной системы. Поэтому необходимо быстрее предпринимать меры по снижению дефицита и сократить расходы. Эксперты считают, что решить проблему с дефицитом бюджета позволит как раз применение дифференцированного подхода к пенсиям. Так, Михаил Дмитриев считает, что в итоге дефицит Пенсионного фонда удастся зафиксировать на «разумном» уровне 2,5–3% ВВП. «В перспективе, когда начнут выходить на пенсию работники, пенсия которых была сформирована накопительным путем, дефицит значительно сократится. Примерно он сократится на 7–8%, именно эти деньги мы направляем на лекарственное обеспечение. Эти деньги нужны, чтобы дать лекарства на амбулаторное лечение пожилых людей. Поэтому реформа досрочных пенсий и программы обеспечения бесплатными лекарствами пенсионеров тесно между собой связаны, там все синхронизировано», – пояснил газете ВЗГЛЯД Михаил Дмитриев. Пенсионный возраст С внедрением дифференцированного подхода снимается проблема не только дефицита Пенсионного фонда, но и повышения пенсионного возраста, к чему неоднократно склонял Минфин. В соответствии с идеей ЦСР, люди будут сами решать, когда именно им уходить на пенсию. Как соотносится продолжительность жизни и пенсионный возраст (нажмите, чтобы увеличить) Другой эксперт также предлагает более щадящий вариант повышения пенсионного возраста – механизм стимулирования отказа граждан от пенсии. С таким предложением выступил заведующий лабораторией бюджетного федерализма Института экономики переходного периода Владимир Назаров. «Необходимо стимулировать граждан на отказ от ухода на пенсию в срок. Скажем, это было бы актуально для людей предпенсионного возраста, которые чувствуют в себе силы и готовы продолжать работу, при этом получаемой зарплаты им хватает на жизнь. Когда же они решат выйти на пенсию, государство не только возместит им неполученные деньги, но и вернет их с лихвой. Мы предлагаем, к примеру, увеличить пенсию в два раза тому, кто вышел на пенсию позже на пять лет», – комментирует эксперт газете ВЗГЛЯД. 27 Мониторинг СМИ В этом предложении есть смысл, поскольку, оказывается, почти каждый второй россиянин планирует продолжать трудовую деятельность после выхода на пенсию. Одновременно большинство граждан России выступают против увеличения пенсионного возраста, показал опрос «Левада-Центра». Так, на вопрос социологов о возможности продолжить трудовую деятельность после наступления пенсионного возраста около половины респондентов (46%) ответили утвердительно, почти треть (31%) – отрицательно, но многие еще раздумывают (23%). Между тем, как показал опрос, 82% россиян выступают против увеличения возраста выхода на пенсию для мужчин до 65 лет (поддерживают лишь 11%), и 86% – для женщин, до 60 лет (8%). Проблема с досрочниками Другой проблемой российской пенсионной системы является большое количество граждан, которые выходят на пенсию досрочно. «У нас примерно 30% граждан выходит на пенсию досрочно по вредности. Сейчас получается так, что все общество платит за то, что у какого-то работодателя сотрудник уходит досрочно на пенсию», – подчеркивает Владимир Назаров. Эксперт предлагает вообще отказаться от досрочных пенсий, а ответственность за вредность работы полностью переложить на работодателя. «Этот вопрос должен решаться непосредственно между работодателем и подчиненным. Работодатель должен радикально повышать заработную плату либо осуществлять индивидуальные пенсионные программы. Досрочно человек должен уходить на пенсию только по инвалидности», – предложил Назаров. Гарантии пенсионных накоплений Еще одним нерешенным вопросом пенсионной системы остается отсутствие гарантий возврата пенсионных накоплений. Оказывается, далеко не факт, что человек, выйдя на пенсию, может рассчитывать даже на возврат накопительной части пенсии. До сих пор не выработан механизм страхования пенсионных накоплений. «Пока механизм защиты не выработан. Негосударственные пенсионные фонды в лице НАПФ постоянно ставят вопрос о необходимости такого механизма. Есть поручения Правительства о разработке таких предложений, но результата пока нет. В проекте закона о выплатах, принятом в первом чтении, имеется положение о необходимости гарантии, определяемой отдельным законом. Но принятие закона о выплатах все еще блокирует Минздравсоцразвития», – комментирует газете ВЗГЛЯД советник президента по информационной политике Национальной ассоциации пенсионных фондов (НАПФ) Валерий Виноградов. НАПФ предлагает трехуровневую систему страхования от рисков. Первым уровнем выступают гарантийные фонды, создаваемые НПФ и ПФР. 28 Мониторинг СМИ «При этом принципиально, что гарантийный фонд должен быть в обязательном порядке и в ПФР на всю величину обязательств по пенснакоплениям, так как основной объем таких обязательств именно в ПФР», – отмечает Валерий Виноградов. Второй уровень предполагает создание системы страхования пенснакоплений в структуре Агентства по страхованию банковских вкладов. В качестве третьего уровня рассматриваются гарантии госбюджета, хотя, как утверждают разработчики предложений, это не понадобится даже при самых неблагоприятных сценариях. Индексация пенсий Эксперты также указывают на то, что в ближайшее время надо менять систему индексации пенсий. Отметим, что в России пенсии индексируются в зависимости от инфляции. Так, в 2010 году пенсии повышались четыре раза, общее увеличение составило 12,3%. В 2011 году пенсии индексировались лишь два раза – на 8,8% в феврале и на 10,27% в апреле. Экс-министр финансов Алексей Кудрин не раз предупреждал об опасности повышения пенсий, поскольку индексация приводит к росту дефицита Пенсионного фонда. «Необходимо изменять правила индексации пенсий. Сейчас эти правила так устроены, что пенсионные расходы растут в процентах к ВВП. Пенсии индексируются либо по инфляции, либо по доходам Пенсионного фонда. Получается так: в период экономического роста повышение пенсий не отстает от роста ВВП. А в момент экономического спада ВВП падает, но пенсии не снижаются, поскольку индексируются по инфляции, поэтому в кризис растут расходы на пенсии. Это неправильно», – комментирует Владимир Назаров. Финмаркет; 21.10.2011, Пенсии: возраст до 2020 года не повысят? Пенсионный возраст в России не будет повышаться до 2020 года, заявляет спикер Госдумы Борис Грызлов. Россияне также не приемлют его повышения и считают, что средний размер пенсии должен быть увеличен почти в 2-3 раза - до 16 тыс. рублей 21 октября В ближайшие годы в России не предусматривается повышение пенсионного возраста, зато будет повышаться размер пенсии. Спикер Госдумы Борис Грызлов не считает «целесообразным поддержку инициатив об увеличении пенсионного возраста, поскольку продолжительность жизни россиян не дотягивает до европейского уровня». Об этом он заявил при посещении одного из отделений Пенсионного фонда в Туле. По его словам, цитируемым в сообщении прессслужбы правительства региона, до 2020 года говорить об этом не стоит. Несмотря на то, что Россия в ближайшее время не готовится к повышению пенсионного возраста (по словам Грызлова), обсуждение этого вопроса в будущем неизбежно, считает глава Минздравсоцразвития РФ Татьяна Голикова. 29 Мониторинг СМИ «Не предполагается сейчас никаких решений о повышении пенсионного возраста», хотя некоторые предложения на эту тему есть, заявляла в начале октября Т.Голикова в эфире программы «Мнение» телеканала «Россия 24». При этом она подчеркнула, что является сторонницей плавного перехода к новому пенсионному возрасту в случае, если будет сделан окончательный выбор в сторону его повышения. «Нельзя объявить гражданину, что завтра у него увеличивается переходный возраст. Как правило, такой разумный переходный период исчисляется периодом в 5 лет. И я придерживаюсь такой же позиции», - заявила министр. Стоит отметить, что для большинство наших сограждан пока не приемлет повышение пенсионного возраста. Как показывают опросы, проведенные социологами «ЛевадаЦентра» на пенсионную тему, большинство россиян выступают против увеличения возраста выхода на пенсию для мужчин до 65 лет (82% против) и для женщин до 60 лет (86%), и лишь 11% поддерживают такие предложения. Размеры трудовых пенсий в 2012 году будут проиндексированы дважды, в общей сложности на 9,6%, сообщил Борис Грызлов. Первая индексация произойдет с 1 февраля на 7%, а остаток - с 1 апреля. Это больше, чем инфляция, которая планируется на уровне 6%. Кроме того, со следующего года в 1,6 раза вырастут пенсии и военным пенсионерам. Россияне не слишком довольны пенсионным обеспечением. По мнению респондентов «Левада-Центра», минимальный размер пенсии в среднем должен составлять 16 тыс. 016 рублей или 84% от заработной платы. По сведения Пенсионного фонда России, на сегодня средний размер трудовой пенсии составляет 8 тыс. 865 рублей, социальной пенсии - 5 тыс. 214 рублей. В целом же, по мнению трети россиян (34%), за последние пять лет положение пенсионеров в стране улучшилось, четверть граждан заявляют об обратном (27%), еще треть не заметила каких-либо существенных изменений (34%). 22% опрошенных сообщили, что их материальное положение с наступлением пенсионного возраста не изменится - они продолжат работать и «достаточно зарабатывать», 19% опасаются ухудшения, а 10% вообще не уверены, что доживут до старости. На вопрос социологов о возможности продолжить трудовую деятельность после наступления пенсионного возраста около половины респондентов (46%) ответили утвердительно, почти треть (31%) - отрицательно, но многие еще раздумывают (23%). На помощь детей при выходе на пенсию рассчитывают 8% граждан, еще 7% планируют жить на сбережения, а 6% знают, что будут получать достаточно высокую пенсию. 30 Мониторинг СМИ ПарлКомм; 21.10.2011, Возвращение к ставке страховых взносов 34% к 2014 году – вопрос будет решен в контексте стратегии развития пенсионной системы, – Юрий Воронин, статс-секретарь-замминистра Решение о повышении общей ставки страховых взносов во внебюджетные фонды до прежнего уровня в 34% от ФОТ зависит от объема гарантий государства перед гражданами страны в будущем, - считает статс-секретарь – замминистра Юрий Воронин. Однако, «не нужно рассматривать, что мы обязательно вернемся к 34%», - отметил он на форуме Общероссийского народного фронта в понедельник По словам замминистра, решение о снижение действующей ставки страховых взносов, действительно, принято только на 2012 и 2013 годы. И об этом изначально заявлялось на всех уровнях. Вместе с тем, министерству даны указания по подготовке долгосрочной стратегии развития пенсионной системы до 2050 года, «которая и должна определить какие у нас будут в стратегической перспективе размеры пенсий, какие материальные гарантии пенсионерам будет обеспечивать модернизированная пенсионная система, и соответственно, уже под эти гарантии и будут определены размеры страховых взносов на период с 2014 года». Ставка страховых взносов, по словам Юрия Воронина, должна быть определена с учетом общей налоговой и страховой нагрузки на работодателей. «Обязательными условиями (для определения размера ставки страховых взносов. – прим.) должны быть сбалансировать доходов и расходов пенсионной системы, а также адекватность страхового тарифа для отечественных товаропроизводителей, с тем, чтобы это не снижало эффективность производства», - подчеркнул замминистра. С целью выработке подхода к развитию пенсионной системы, по словам Юрия Воронина, министерство планирует дополнительно провести в ноябре международный тематический семинар. «Мы приглашаем все международные институты: МОТ, Международную ассоциацию социального обеспечения, Всемирный банк, ОЭСР, ведущих мировых и отечественных экспертов - сказал замминистра. - Мы будем вести дискуссию, чтобы выработать устойчивую и сбалансированную, современную пенсионную систему». РИА Новости; 21.10.2011, Госдума приняла в I чтении бюджет ПФР на 2012-2014 гг. Госдума приняла в первом чтении законопроект о бюджете Пенсионного фонда РФ на 2012 год и плановый период 2013-2014 годов Согласно законопроекту, доходы фонда на 2012 год составят 5,69 триллиона рублей (9,7% к объему ВВП), из них 5,2 триллиона рублей в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий. На 2013 год доходы фонда запланированы в сумме 6,3 триллиона рублей и 5,7 триллиона рублей соответственно, на 2014 год - 6,9 триллиона и 6,3 триллиона рублей.. 31 Мониторинг СМИ Расходы на 2012 год предусматриваются в сумме 5,4 триллиона рублей (9,2% к объему ВВП), из них 5,2 триллиона рублей в части, не связанной с формированием средств для финанcирования накопительной части трудовых пенсий. На 2013 год расходы запланированы в размере 5,9 триллиона рублей и 5,7 триллиона рублей, на 2014 год 6,6 триллиона и 6,3 триллиона рублей. Проект бюджета фонда на 2012-2014 годы сформирован с профицитом в части, связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий: в сумме 289,6 миллиардов рублей, 332 миллиардов рублей и 371 миллиардов рублей. Сбалансированность бюджета в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий, предусматривается обеспечить за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.. Межбюджетные трансферты, получаемые из федерального бюджета, определены в 2012 году в сумме 2,9 триллиона рублей и из бюджетов субъектов РФ в сумме 5,1 миллиарда рублей; на 2013 год - 3,1 триллиона рублей и 5,6 миллиарда рублей; на 2014 год - 3,1 триллиона рублей и 6,1 миллиарда рублей. Расходы на выплату страховой части трудовой пенсии в 2012 году запланированы в сумме 4,2 триллиона рублей, из них 566,5 миллиарда рублей - расходы на валоризацию расчетного пенсионного капитала. В расчетах общего объема расходов на пенсионное обеспечение учтены расходы на индексацию трудовых пенсий в 2012 году - на 9,6% (с 1 февраля - 7% и 1 апреля - 2,4%), в 2013 году - на 8,7% (6% и 2,5%), в 2014 году - на 9% (5,5% и 3,3%). ИТАР-ТАСС; 21.10.2011, Госдума поддержала проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов на 20122014 годы Госдума сегодня приняла в первом чтении проекты бюджетов Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ и Федерального фонда обязательного медстрахования на 2012-2014 годы Законопроекты, внесенные правительством РФ, предусматривают утверждение основных характеристик бюджетов Пенсионного фонда РФ /ПФР/, Фонда социального страхования РФ /ФСС/ и Федерального фонда обязательного медстрахования /ФОМС/ на ближайшие три года. Бюджет ПФР на 2012 год сформирован по доходам в сумме 5696,86 млрд руб /9,7 проц к объему ВВП/, по расходам - 5407,31 млрд руб /9,2 проц к объему ВВП/, в том числе в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий: по доходам - 5222,67 млрд руб, по расходам - 5222,67 млрд руб. В 2013 году общий объем доходов ПФР планируется в сумме 6280,07 млрд руб, из них в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий, - 5723,27 млрд руб, расходов - 5948,08 млрд. рублей, из них в 32 Мониторинг СМИ части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий, - 5723,27 млрд руб. В 2014 году общий объем доходов прогнозируется на уровне 6938,64 млрд руб, из них в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий, - 6295,29 млрд руб, расходов - 6567,61 млрд руб, из них в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий, - 6295,29 млрд руб. Превышение доходов над расходами бюджета фонда в 2012-2014 годах прогнозируется только в части, связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий, и составит соответственно: в 2012 году 289,54 млрд руб, в 2013 году - 331,99 млрд руб, в 2014 году - 371,03 млрд руб. В результате проведения в 2012 году мероприятий по увеличению размеров пенсий средний размер трудовой пенсии на конец года составит 9197,53 руб и увеличится на 908,96 руб или 11 проц. В конце 2011 года средний размер трудовой пенсии составит 8288,57 руб. Средний размер социальной пенсии на конец 2012 года составит 5952 руб или 107 проц к величине прожиточного минимума пенсионера, определенной на 2012 год в сумме 5564 руб. Среднегодовой размер трудовой пенсии составит 9264 руб или 166,5 проц к величине прожиточного минимума пенсионера. Бюджет ФСС на 2012 год сформирован по доходам в сумме в сумме 579,558 млрд руб, по расходам - 577,218 млрд руб. В 2013 году общий объем доходов ФСС прогнозируется на уровне 618,853 млрд руб, расходов - 613,353 млрд руб, в 2014 год: доходов - 667,509 млрд руб, расходов - 658,623 млрд руб. Бюджет фонда сформирован с профицитом: в 2012 году - 2,34 млрд руб, в 2013 году - 5,5 млрд руб, в 2014 году - 8,886 млрд руб. Стоимость родового сертификата сохранится на уровне 2011 года в размере 11 тыс руб. Размер единовременного пособия при рождении ребенка в 2012 году составит 12 405 руб, в 2013 году - 13 087 руб, в 2014 году - 13 741 руб. Минимальный размер ежемесячного пособия по уходу за первым ребенком до достижения им возраста 1,5 лет работающим гражданам в 2012 году составит 2 327 руб, за вторым и последующими детьми - 4 652 руб, в 2013 году - 2 455 руб и 4 908 руб, соответственно, в 2014 году - 2 578 руб и 5 153 руб, соответственно. Бюджет ФОМС по доходам и расходам сбалансирован и сформирован на 2012 год в сумме 891,7 млрд руб, на 2013 год - 1 034,4 млрд руб, на 2014 год - 1 188,5 млрд руб. Дефицит бюджета ФОМС в 2012-2014 годах не планируется. Принципы формирования доходной и расходной частей бюджета ФОМС, начиная с 2012 года, изменятся. С 1 января 2012 года тариф страховых взносов на обязательное медицинское страхование в бюджет ФОМС увеличивается с 3,1 до 5,1 проц. При расчете доходов будут учитываться размер предельной базы для начисления страховых взносов на обязательное медицинское страхование /ОМС/ в сумме 512 тыс руб, а также пониженные тарифы для отдельных категорий плательщиков страховых взносов на 33 Мониторинг СМИ ОМС. Выпадающие доходы бюджета ФОМС в связи с применением пониженных тарифов в отношении отдельных плательщиков страховых взносов на ОМС будут компенсироваться за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета. Страховые взносы на ОМС неработающего населения впервые будут зачисляться в бюджет ФОМС. Российская газета; 24.10.2011, Подпись тоже стареет Электронные заявления в Пенсионный фонд защитят специальными кодами. Подать заявление в Пенсионный фонд теперь можно в электронном виде - прежде всего через портал госуслуг Минздрав обнародовал проект порядка установления личности и проверки подлинности подписи застрахованного гражданина, обращающегося в Пенсионный фонд с заявлением по поводу своих накоплений. В проекте предусмотрено, что устанавливать личность заявителя будут особые организации - так называемые аккредитованные удостоверяющие центры, имеющие соответствующую лицензию. Обратившись туда, гражданин сможет получить так называемый квалифицированный сертификат - документ, в котором будет указан его личный индивидуальный код для пользования интернет-порталом госуслуг. В свою очередь, Пенсионный фонд, получив от застрахованного гражданина заявление через портал госуслуг, при необходимости сможет обратиться в удостоверяющий центр, который подтвердит личность заявителя. Необходимость подать такое заявление возникает у всех работающих граждан моложе 1967 года рождения регулярно, поскольку раз в год они вправе изменить схему формирования своих пенсионных накоплений. Напомним, они могут оставить свои средства копиться в государственной управляющей компании (Внешэкономбанке), либо перевести их в одну из частных УК, либо в негосударственный пенсионный фонд. Кроме того, даже оставляя свои накопления в управлении госкомпании, с прошлого года работники могут выбрать один из двух инвестиционных портфелей, что также требует письменного распоряжения. Существуют и другие поводы для обращений в ПФР. Например, если гражданин захочет поучаствовать в программе добровольного софинансирования пенсии. Сейчас подобные заявления можно подать, либо лично явившись в свое отделение Пенсионного фонда, либо направив письмо по почте (подпись приходится удостоверять у нотариуса), либо воспользоваться услугами организаций, заключивших с ПФР трансферагентские соглашения (подпись также удостоверяется при личном общении с работником такой организации). Понятно, что отдать распоряжение, отправив заявление в ПФР электронным письмом, намного проще и легче. Летом прошлого года, когда был принят Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», было решено, что взаимодействие с Пенсионным фондом можно будет проводить через Интернет - с помощью единого портала госуслуг. Но это возможно только в том случае, если будет обеспечена надежная система защиты для таких заявлений. 34 Мониторинг СМИ В минздравсоцразвития подчеркивают, что проект постановления правительства о новом порядке установления личности и проверки подлинности застрахованных еще проходит согласование в заинтересованных ведомствах, в частности в минкомсвязи. Поэтому в предложенную схему могут быть внесены изменения и дополнения. Московский Комсомолец; 24.10.2011, Не хватает пенсии — «съешь» квартиру «Обратная ипотека» добавит старикам в среднем 13 тыс. рублей в месяц Создать финансовую «подушку безопасности» к выходу на пенсию пока удается далеко не всем россиянам. По статистике, 57,6% граждан РФ старше 45 лет вообще не имеют сбережений. Кредиты пенсионерам тоже ни один банк не даст. В помощь пожилым гражданам государство запускает программу «Обратная ипотека». В США, где наши чиновники почерпнули идею, ее метко прозвали «Съешь свои кирпичи». По сути это и будет предложено нашим старикам: заложив в банке жилье, они получат хорошую прибавку к пенсиям. После смерти заемщика банк продаст квартиру, и все будут довольны (кроме, разумеется, наследников пенсионера, если таковые обнаружатся). Как сообщил «МК» глава Агентства по реструктуризации жилищных кредитов (АРИЖК) Андрей Языков, эксперимент по «ипотеке наоборот» будет запущен к концу года. Кредитно-пенсионный маневр от государства Кредит за счет залога жилья не новинка для российского рынка и успел уже получить дурную славу благодаря черным риелторам. Те не ждали смерти пенсионера для возврата долга и получения прибыли, а просто помогали старикам уйти на тот свет. АРИЖК же настаивает: обратная ипотека под «прикрытием» государства - продукт принципиально иной. Пенсионера ни при каких условиях не выселят из квартиры, даже если он окажется долгожителем и выберет все лимиты по кредиту. Госкомпания это гарантирует. Скептики могли бы заметить, что лучше бы государство не предлагало старикам закладывать квартиры, а «прогарантировало» им достойный доход. Ведь 30,7 млн. российских пенсионеров богатыми людьми назвать сложно: средний размер пенсии в стране - 8498 рублей. Однако беда в том, что резерв роста пенсий практически исчерпан - в Пенсионном фонде итак образовалась дыра, которая уже с трудом затыкается нефтедолларами. Тем временем число пенсионеров в России все растет одновременно с нагрузкой на бюджет и кошельки налогоплательщиков. Так что, как говорится, приходится маневрировать. У большинства наших стариков есть настоящее сокровище, сообразили чиновники. Единственная ценная вещь, которая осталась непроданной за 20 лет реформ, - это их жилье, полученное еще во времена СССР. У 63,5% россиян старше 45 лет в собственности имеется недвижимость, которой они владеют единолично или вместе с супругом. Почему бы не сделать это сокровище источником дополнительного дохода? 35 Мониторинг СМИ Пенсионерам, заметим, ранее уже был предложен механизм извлечения прибыли из собственных «квадратов». Это так называемая пожизненная рента в обмен на жилье. Переоформляешь жилплощадь на нового собственника - и получай от него ренту, которая не должна быть ниже минимального размера оплаты труда. Как правило, подписавший такой договор гражданин обязан не только выплачивать деньги пенсионеру, но и помогать по хозяйству. Это очевидный плюс, но есть и заметные минусы, которые отпугивают потенциальных участников от этой схемы. Так, в 1990-е обмен квартиры на пожизненное содержание закончился для немалого количества стариков летальным исходом. Ведь новый собственник стремился как можно быстрее получить заветные квадратные метры и избавиться от неудобной опеки. Честный человек просто побоится связываться с такой схемой: а вдруг старушка - божий одуванчик под угрозой расторжения договора начнет требовать поездки в санатории и наикрутейшую технику? В столице, правда, действует программа пожизненного содержания с гарантиями от города. Но главное и принципиальное отличие всех этих схем от задуманной АРИЖК собственник при последней не теряет свое жилье. - При пожизненной ренте жилье сначала переоформляется на нового собственника, который обязуется содержать бывшего владельца - пенсионера. Понятно, что чем быстрее такая помощь прекратится, тем больший доход получит покупатель, объясняет Андрей Языков. - Обратная ипотека, наоборот, счастье для банка, так как кредитор получает длительный гарантированный источник доходов. А для заемщиков дополнительный аргумент, что все процессы будут контролироваться государством. То есть обратная ипотека станет более безопасной альтернативой схеме пожизненной ренты. Города, в которых начнет действовать программа, АРИЖК еще выбирает. В приоритете - Москва, Санкт-Петербург и другие города с населением более 500 тыс. человек. Пока прорабатываются и условия, на которых банки будут выдавать старикам кредиты под эгидой агентства. Но общие механизмы «ипотеки наоборот» уже ясны. Как уже не раз случалось, чиновники хотят использовать успешный зарубежный опыт. Но приживется ли американская программа в российских условиях - вот вопрос. Что именно получат, заложив свою жилплощадь, пенсионеры, попытался примерно прикинуть «МК». Америка нас научит АРИЖК, разрабатывая программу, велосипед решило не изобретать - за основу будет взят опыт США (кстати, и «стандартная» ипотека пришла к нам из-за океана). «Съесть свои кирпичи» американским старикам предложили уже двадцать лет назад, так что программа стала важной частью пенсионной системы. Правда, цели у нее несколько другие, чем предполагаются в нашей стране. - В США схемой обратной ипотеки пользуются 3% всех пенсионеров - или 20% пенсионеров, которым эта схема доступна, - рассказывает глава АРИЖК. - Такая программа рассчитана на так называемый средний класс пенсионеров - после выхода на пенсию они не хотят понижать уровень своей жизни, соответственно, берут кредит в банке для получения дополнительного источника дохода. Это ни в коем случае не замена пенсии, а именно дополнительные средства. Чаще всего кредит берут либо на 36 Мониторинг СМИ ремонт жилья, либо на патронаж (оплату ухода), либо на операции, не входящие в типовые страховки. Таким образом отличие американской обратной ипотеки бросается в глаза сразу: у них - средний класс, у нас, как говорится, «эконом». Тем не менее американский механизм «обратной ипотеки» нам пригодится - с некоторыми корректировками, конечно. Итак, пенсионер получает банковский кредит под залог имеющегося жилья. Исходя из потребностей заемщика, выплата может быть как одноразовой, так и ежемесячной. В США обратная ипотека выдается только под недвижимость не старше 1976 года постройки. Максимальный размер кредита не превышает 78% стоимости имеющегося жилья, но в среднем - 62%. Средний возраст заемщика - 72,9 года, а сумма кредита около 180 тыс. долларов. Средняя ставка кредита - 5,7% годовых. Обратную ипотеку предлагают частные кредиторы, однако государство контролирует цены и предоставляет банкам госгарантии на тот случай, если долг превысит стоимость недвижимости. Тогда государство выкупит у банка кредит, а содержание пенсионера возьмет на себя. В этом случае банк не сможет выгнать пенсионера на улицу и продать жилье. Детали американской программы, которыми она обрастет, переехав к нам, пока прорабатываются. - Прежде чем эта схема заработала, нужно решить ряд проблем, - говорит Андрей Языков. - Необходимы изменения в нормативах ЦБ, так как кредит не обслуживается в течение долгого времени и попадает в разряд плохих, не являясь таким на самом деле. Также необходимо рассчитать таблицы дожития - средней продолжительности предстоящей жизни после выхода на пенсию. Исходя из этого показателя, банки смогут решать, на какой срок выдавать кредит. «Например, в Америке средний возраст вхождения в программу составляет 73 года, тогда как пенсионный возраст и для мужчин, и для женщин - 65 лет, - объясняет глава АРИЖК. - В России на пенсию выходят раньше, но, по статистике, полученной нами, большинство граждан продолжает работать примерно до 70 лет. И именно в этом возрасте происходит реальное снижение доходов и усиливается потребность в помощи. Мы предполагаем начинать запускать подобные кредитные продукты для граждан от 68 лет и в дальнейшем рассмотрим вопрос расширения возрастного диапазона». Некоторые детали программы уже более-менее ясны. Так, одним из основных условий для получения «обратной ипотеки» будет «наличие ликвидной недвижимости», которая не потеряет это качество как минимум в течение 10 лет. При этом по примеру американцев планируется ввести в договор пункт о поддержании квартиры в соответствующем состоянии. Что касается ставок по таким кредитам, то они, по планам АРИЖК, должны быть на минимально возможном уровне, так как с банка снимаются практически все риски. Например, сопоставимым со ставкой рефинансирования ЦБ (сейчас - 8,25%). Обслуживать кредит не надо: проценты будут прибавляться к кредиту (то есть капитализироваться). Средний московский пенсионер получит прибавку в 40 тысяч? 37 Мониторинг СМИ На какую ежемесячную выплату сможет претендовать российский пенсионер, в агентстве тоже уже предположили. «По нашим предварительным прогнозам, при такой схеме ежемесячно пенсионеры смогут получать прибавку к пенсии в размере примерно 1,5 пенсии. Мы пока ориентируемся на регионы и исходим из средней стоимости недвижимости в размере 1,8 млн. рублей», - говорит чиновник. Полторы российские пенсии - это в среднем 12 750 рублей. Для глубинки очень неплохая прибавка. В Москве она, повторимся, будет существенно выше: средняя стоимость недвижимости на вторичном рынке столицы составляет порядка 8 млн. рублей. Прикинем, какую прибавку получит владелец такой квартиры. Предположим, как в Америке, срок дожития будет установлен порядка десяти лет, а размер кредита составит 62% от стоимости заложенного жилья (опять же как в среднем в США). Это значит, что в течение десяти лет наш пенсионер из «средней» московской квартиры получит 4 млн. 960 тыс. рублей. А это 41 300 рублей в месяц. Очень нехило! При этом, получая такую прибавку, он останется жить на собственной жилплощади - до самого конца. Отметим еще раз, что это лишь грубые прикидки. Но вот только со статистикой неувязочка получается: мужчины в России живут в среднем до 60 лет, а женщины - до 72. То есть среднестатистический мужчина до начала действия программы вообще не доживет, а женщине останется всего четыре года жизни (напомним, что «ипотеку наоборот» хотят выдавать с 68 лет). В агентстве, впрочем, на это возражают: у мужчин высокая детская смертность плюс высокая смертность в районе 40 лет. А вот тот, кто переходит в пенсионный возраст, живет достаточно долго. Получается, в результате кредитор получит драгоценную московскую жилплощадь, мягко говоря, очень задешево? Не совсем так: после смерти заемщика банк продает квартиру, погашает кредит, а оставшуюся от продажи квартиры часть денег переводит наследникам (если они, конечно, будут). Кстати, о наследниках. При желании они смогут погасить кредит сами и оставить квартиру у себя. Но в любом случае в восторге эти граждане не будут. Не случайно во всех странах, где практикуется обратная ипотека, рекомендуется привлекать их на этапе подписания документов. «Многие наследники с удивлением узнают, что их старики нуждаются в денежной помощи. В 70% случаев они отговаривают пенсионера брать кредит и начинают помогать сами, говорит глава АРИЖК. - Мы планируем идти по такой же схеме. Эксперты считают, что если бы обратной ипотеки не было - ее стоило бы придумать хотя бы для того, чтобы обратить внимание детей на финансовые проблемы их стариков. И мы будем очень рады, если пенсионер откажется от получения кредита и начнет получать реальную помощь от наследников». Тем не менее новый вид ипотеки может привести к обострению конфликта отцов и детей. Даже стать предметом шантажа: «Не хочешь мне помогать - заложу квартиру». С другой стороны, детей, которые отказываются поддерживать своих родителей в старости, жалеть как-то не хочется. 38 Мониторинг СМИ А что если пенсионер окажется долгожителем и выберет все лимиты по своему кредиту? Выселение ему не грозит. Как только соотношение стоимости имущества и остатка по кредиту достигнет 98%, АРИЖК выкупит кредит пенсионера у банка. Пенсионер остается жить в своей квартире, а после дожития жилье переходит в агентство. Таким образом, риск выселения заемщика из квартиры отсутствует, а риски государства покрываются за счет выплаты страховки, которая составит около 1% от суммы кредита ежегодно. Ну и напоследок: российский пенсионер, получив возможность лучше питаться, лечиться современными лекарствами и отдыхать в хороших санаториях, наверняка и дольше проживет. Так что «ипотека наоборот» от АРИЖК, несмотря на некоторые недочеты проекта, внесет вклад в увеличение пока что скромного срока жизни россиян! Коммерсантъ-Деньги; 24.10.2011, Александр Починок: реформы, которые могли спровоцировать социальную напряженность, нам провести не дали Отозванный не так давно из Совета федерации сенатор не теряет надежды туда вернуться. Как и вообще не теряет надежды на то, что власти доведут до ума Трудовой кодекс, завершат пенсионную и другие реформы, которые, как он верил, были начаты в 2000 году. О своих надеждах он рассказал специальному корреспонденту «Денег» Екатерине Дранкиной Многие связывают отставку с вашей поддержкой «Правого дела»... -- Я про политику сейчас в России говорить не хочу. Я наивный человек, я в своей жизни вступал всего в одну партию: сначала она называлась «Демократический выбор России», потом СПС, теперь «Правое дело». Выгодно это, невыгодно, я был в ней до того момента, пока все не превратилось в фарс. Но я не менял своих взглядов с 1990 года, с того периода, как я мог их публично высказать, и оставался на этой позиции. Я надеялся, что действительно у правых будет нормальная трибуна, с которой можно высказывать вот эти мысли и идеи. Но не получилось. Вот такая грустная история. Кажется, вы поверили в идеи Михаила Прохорова с тех пор, как он участвовал в обсуждении поправок в Трудовой кодекс. Но ведь с кодексом так ничего и не вышло... -- А не нужно в прошедшем времени! Мы это еще сделаем, я уверен. Потому что сейчас большая часть населения страны работает не по Трудовому кодексу. По той причине, что он реально подходит для традиционных отраслей, а для любых новых секторов экономики он не работает. И получается, что у нас жизнь в одну сторону идет, а закон не идет никуда. Я подчеркиваю, менять нужно, не уменьшая права трудящихся, не влезая туда, где правила написаны кровью. Мы знаем четко, что есть виды работ, те же самые подземные и т. д., где даже если человек сам хочет, категорически нельзя, чтобы он больше шести часов там был. Просто это вредно для здоровья. Есть права матери, ребенка, которые вот ты обязан выполнять, вот это неизменная часть Трудового кодекса. Вот это трогать ни в коем случае нельзя. И ухудшать нельзя, не дай Бог, только улучшать. Но посмотрим правде в глаза. Беспристрастный Росстат говорит, что россиянин работает 840-850 часов в году. Это очень мало, это 105-106 рабочих дней. Совсем мало. Поэтому и зарплаты маленькие. 39 Мониторинг СМИ Популизмом не страдаете... -- Тьфу-тьфу-тьфу, что нет, то нет. Может быть, поэтому вашу работу министром труда и соцразвития весь первый путинский президентский срок называли политическим самоубийством? -- А называли? Да пожалуйста, кто считает, что это самоубийство, тому социалкой заниматься не нужно. А я считаю, что есть работа, которую нужно делать, и делал ее. И это чрезвычайно интересная сфера и гораздо более сложная даже, чем финансы. Потому что здесь ты должен предвидеть, как любое твое маленькое действие скажется порой на следующих поколениях. И если в финансовой сфере иногда можно как-то изменить принятые решения, где-то убрать расходные обязательства, отыграть назад, то в социалке это никогда невозможно. А как же пенсионная реформа? Ее вроде и так и эдак переигрывают всю дорогу... -- Да, с пенсионной реформой как раз совершенно недопустимые вещи происходят: какие-то ритуальные танцы -- туда-сюда, туда-сюда. Надо было сразу перейти на накопительную систему, а нынешнее поколение пенсионеров просто взять на федеральный бюджет. Тогда испугались, после первого же кризиса начали орать: «Ухти-бахти, у нас обесценились накопления и в НПФах!» Это ж как вьетнамцы, которые посадят картошку, а потом быстро ее выкапывают и удивляются, что ж она не выросла. Если ты хочешь, чтобы у тебя работала накопительная система, ты должен понимать, что результат будет лет через сорок, и за эти сорок лет деньги несколько раз обесценятся, потом опять наберут, и в итоге должен получиться плюс. Другое дело, что нужно было вводить систему страхования. Вот то, что сейчас идут суды с той же самой «Тройкой Диалог», показывают простую совершенно вещь: пенсионные накопления должны быть застрахованы. Должна быть система страхования такая же, как для банковских вкладов. Даже более серьезная. Потому что банковские вклады -- это средства накопления, но не единственное, что есть у человека, а пенсионные накопления очень часто это его самое важное и единственное. Вернемся к началу 2000-х. Тогда отчетливо звучало в обществе, что «жить стало лучше, жить стало веселее». В какой степени вы объясняете эти перемены ценой на нефть, а в какой - реальными действиями правительства? -- Что жить стало лучше и веселее тогда -- это реальный факт. Но я напомню, что весь период работы правительства, в котором я работал, цена на нефть была не такая уж и высокая. А мы обеспечивали баланс бюджета. И мы проводили довольно серьезные социальные изменения, социальные программы. И это не только повышение пенсий, зарплаты, это первая программа демографическая в стране. Очень мощная программа помощи инвалидам. Тогда с болью, с кровью, но была решена проблема чернобыльцев, что было безумно тяжело, но мы это сделали. Помимо того -- резкое уменьшение количества безработных. Сейчас у нас ситуация лучше, чем во многих странах Европы и чем в США реально лучше. Другое дело, что этот успех -- он перекрывается другим неуспехом, но тут мое ведомство одно было бессильно. А прошу прощения, я первый начал кричать: товарищи дорогие, у нас впереди не безработица, а страшный дефицит рабочей силы. Тогда это казалось невероятным: страна, в которой 10 млн безработных, 40 Мониторинг СМИ какой там дефицит рабочей силы. А сейчас у нас гигантский дефицит, и он будет нарастать: каждый год у нас будет уходить на пенсию порядка 2 млн человек, а в трудоспособный возраст вступать 1,3-1,6 млн. А что вы относите к провальным направлениям? -- Я считаю, что все важные вещи, которые могли спровоцировать социальную напряженность, нам провести не дали. Но это же как пластырь от ранки отдирать часами: лучше рывком, чем часами! Нам не дали провести монетизацию льгот, хотя я просил денег на эту реформу где-то в 6-7 раз меньше, чем было в итоге потрачено. А ведь делать пришлось в итоге. То же будет с пенсионной реформой, с трудовыми отношениями: реформы тут неизбежны, и лучше раньше, чем позже. Но последние годы реформы вообще сильно буксуют. Сферу труда забросили, ликвидировав Минтруд, что, на мой взгляд, было явной ошибкой. Сейчас очень сильный дисбаланс в этой области, и это очень опасно. Номинальные доходы населения за десятилетие выросли в 10 раз, номинальная пенсия выросла в 16 раз, а производительность труда почти не выросла при этом. Это опасный, очень опасный перекос. Начало нулевых годов -- время, когда вектор развития капитализма как-то поменялся. В чем, как вам кажется, было значение социальной политики для изменения этого вектора? -- Я считаю, что социальные реформы никак развитие капитализма не тормозили, а наоборот, ему способствовали. Потому что капитализм -- это более социальноориентированный уклад, чем социализм. А вот именно в 2000 году мы, команда, пришедшая тогда, действительно старались формировать нормальные рыночные отношения. 2000-й -- это год, когда мы выползли из кризиса и начали очень активно запускать механизмы социального государства. И этот процесс шел все нулевые, а потом начал буксовать. Мы действительно за эти годы сделали много. При всей моей критике, которой я занимался, должен признать, что огромное количество механизмов социального государства в России реально начиная с 2000 года начало работать. И работают до сих пор. Где-то получилось, где-то это не получилось. Но мы старались выдержать баланс: сделать людям хорошо, но при этом не двинуться по пути тотального социального государства. Региональные СМИ Балтинфо (Санкт-Петербург); 21.10.2011, Более 80% россиян высказывается против увеличения пенсионного возраста Почти каждый второй россиянин планирует продолжать трудовую деятельность после выхода на пенсию, однако большинство граждан выступает против увеличения пенсионного возраста. О такой позиции россиян свидетельствует опрос, проведенный социологами «Левада-центр» По мнению трети россиян (34%), за последние пять лет положение пенсионеров в стране улучшилось, четверть граждан заявляют об обратном (27%), еще треть не заметила каких-либо существенных изменений (34%). 41 Мониторинг СМИ На вопрос социологов о возможности продолжить трудовую деятельность после наступления пенсионного возраста около половины респондентов (46%) ответили утвердительно, почти треть (31%) - отрицательно, но многие еще раздумывают (23%). Как выяснилось в ходе опроса, который проводился в конце сентября в 130 населенных пунктах 45 регионов страны, по мнению респондентов, минимальный размер пенсии в среднем должен составлять 16 тыс. 16 рублей или 84% от заработной платы. 22% опрошенных россиян сообщили, что их материальное положение с наступлением пенсионного возраста не изменится, так как они продолжат работать и «достаточно зарабатывать», 19% опасаются ухудшения, а 10% вообще не уверены, что доживут до старости. На помощь детей при выходе на пенсию рассчитывают 8% граждан, еще 7% планируют жить на сбережения, а 6% знают, что будут получать достаточно высокую пенсию. Между тем, как показал опрос, 82% россиян выступают против увеличения возраста выхода на пенсию для мужчин - до 65 лет (поддерживают лишь 11%), и 86% - для женщин до 60 лет (8%). 42 Мониторинг СМИ НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН СНГ Украина FundsHub.Ru; 21.10.2011, От выплат пенсионного фонда зависит треть граждан Украины Министр социальной политики Украины Сергей Тигипко рассказал о важности принимаемой пенсионной реформы «Четырнадцать миллионов граждан Украины получают пенсии, являются пенсионерами, из них только три миллиона работающих, которые могут себя обеспечить другим путем... Это практически треть населения, которая зависит от выплат Пенсионного фонда», - сообщил вице-премьер-министр - министр социальной политики Украины Сергей Тигипко в рамках международной конференции «Пенсионная реформа: эффективность и справедливость». Чиновник отметил, что ситуация свидетельствует о чрезвычайной важности проводимой в настоящий момент пенсионной реформы. Также министр сообщил, что расходная часть Пенсионного фонда Украины составляет 209 миллиардов гривен, что представляет собой 61% от сведенного бюджета. «Любая проблема в пенсионной системе сразу финансово отображается на проблемах бюджета», - пояснил Тигипко, и добавил, что проблемы пенсионного обеспечения «касаются практически всех». Отметим, что в основе указанной реформы лежит повышение пенсионного возраста для женщин. Теперь этот показатель составит 60 лет (ранее было 55). Правительство будет постепенно вводить реформу, повышая возраст на шесть месяцев за год в течение 10 лет. Голос Украины; 21.10.2011, Старт накопительной пенсионной системы назначен на 2013 год Об этом вчера в Киеве заявил вице-премьер — министр социальной политики Украины Сергей Тигипко, выступая на международной конференции «Пенсионная реформа: эффективность и справедливость» Он напомнил, что второй уровень пенсионной реформы (работающие будут делать дополнительные отчисления на специальный счет, которым человек сможет воспользоваться после выхода на пенсию) следует вводить при условии бездефицитного бюджета ПФ. «По нашим подсчетам — это 2013 год», — сказал вицепремьер. По словам министра, запуск накопительной системы будет способствовать легализации зарплат и даст большой инвестиционный ресурс в экономику страны. Однако на данном этапе нужно определить, кто будет управлять этими деньгами. О пенсионной реформе в нашей стране говорили давно, но пойти на этот непопулярный шаг не решались. Отступать уже некуда. И вот с 1 октября текущего года, будем 43 Мониторинг СМИ считать, в Украине продолжилась реформа. По крайней мере, кардинальная ее фаза. Эта дата стала не только Днем людей пожилого возраста, но и вступлением в силу большинства статей Закона Украины «О мерах по законодательному обеспечению реформирования пенсионной системы». В частности, закон подразумевает увеличение пенсионного возраста и ограничение максимального размера пенсий. А это должно сэкономить деньги Пенсионного фонда, сделав его бездефицитным, что позволит наконец-то запустить накопительную систему. К слову, дата ее запуска переносилась несколько раз, начиная с 2005 года. Так, в Институте демографии и социальных исследований считали наиболее оптимальными для введения второго уровня пенсионной системы 2009—2010 гг. Мол, в этот период на пенсию вышло поколение людей, родившихся в послевоенные годы... И вот после продолжительного стоп-кадра процесс реформы таки пошел. На законодательном уровне предусмотрена трехуровневая система пенсионного страхования в Украине: 1-й уровень — солидарная, 2-й — накопительная и 3-й — система негосударственных пенсионных фондов. Идея создания трехуровневой системы появилась в 2004 году. Первый уровень (солидарная система), доставшийся Украине по наследству от СССР, изжил себя. Количество работающих граждан постоянно сокращается, а размер пенсий ежегодно растет. При этом налоговая нагрузка на зарплату — одна из самых высоких в мире — около 40%. Поэтому решено ввести второй уровень пенсионной системы, который позволил бы каждому работнику самостоятельно накопить себе на старость, перераспределив доходы ПФ в негосударственный пенсионный фонд. Третий уровень, в отличие от первых двух, является добровольным и позволяет человеку накопить себе дополнительную пенсию. Напомним, проведение пенсионной реформы — одно из требований МВФ для продолжения реализации программы stand by на сумму около 16 млрд. долл., которая была одобрена 29 июля 2010 г. Украина не выполнила своих обещаний в этой области и ей было отказано в получении третьего транша кредита в размере 1,5 млрд. долларов. И вот миссия Международного валютного фонда посетит Киев 25 октября. В ходе визита будет рассмотрен вопрос о выделении нашей стране очередного транша. Ранее Сергей Тигипко заявлял, что по программе stand-by за Украиной зарезервировано 13,5 млрд. долл., и это очень хорошо. Хотя в конце августа Премьер-министр Украины Николай Азаров заверил, что Украине на сегодняшний день не нужен очередной транш МВФ... 44 Мониторинг СМИ Trust.ua; 22.10.2011, Тигипко пообещал обсудить с обществом второй уровень пенсионной системы Внедрение второго уровня пенсионной системы - обязательного накопительного страхования - позволит не только создать дополнительный источник финансовых поступлений для будущих пенсионеров, но и увеличить внутренние инвестиции. Об этом заявил вице-премьер-министр - министр социальной политики Сергей Тигипко «По предварительным подсчетам, в 2013 году на пенсионных счетах второго уровня будет не менее 3,6 миллиарда гривен, которые можно будет инвестировать. Если брать 2020 год, то минимальная сумма может составить 36 млрд.грн. Эти средства должны работать для развития украинской экономики», - подчеркнул Тигипко, которого цитирует его пресс-служба. По его словам, при подготовке законодательства относительно второго уровня пенсионного обеспечения нужно прописать жесткие гарантии сохранности вкладов и их доходности, а также требования к компаниям, которые будут управлять этими средствами. Тигипко подчеркнул, что прежде чем законодательство будет принято, правительство проведет консультации с экспертами и вынесет его на общественное обсуждение. Напомним, второй уровень пенсионного обеспечения может быть введен с 2013 года при условии бездефицитности Пенсионного фонда. На первом этапе средствами, которые сосредоточены на пенсионных счетах, будет управлять государство, а в дальнейшем, по желанию вкладчиков, они могут быть переданы в управление частным пенсионным фондам. ФинЗах (finzah.com.ua) (Одесса); 21.10.2011, Негосударственные пенсионные фонды – свет в конце тоннеля? Как сообщает собственный корреспондент портала «Политика и деньги», сегодня во Львове состоялся круглый стол «Проблематика внедрения в Украине накопительного пенсионного обеспечения» По словам Олега Лиховида, президента Академии пенсионной реформы, необходимость пенсионной реформы назревала давно. Среди основных причин были: уменьшение производства, теневая экономика, миграция и демографический сдвиг, когда людей, которые выходили на пенсию больше, чем тех, которые заканчивают школу. Он рассказал, что при накопительной системе, пенсиями будут обеспечены и те, кто нелегально работают за рубежом или же получают зарплату в конвертах в Украине, а, как известно, таких немало. Как акцентировал Олег Лиховид, накопительная система справедлива, потому что люди будут получать такую пенсию, на которую заработали. 45 Мониторинг СМИ Кроме Пенсионного фонда в Украине зарегистрировано 100 негосударственных пенсионных фондов. Хотя, как сказал Олег Лиховид, работает только половина. По данным на март этого года, в этих негосударственных фондах 52 тыс. человек уже получают пенсии, а 557 тыс. человек накапливают. На все негосударственные пенсионные фонды приходится 172 млн грн. выплат и 1221,4 млн грн. накоплений. Крупнейшими негосударственными пенсионными фондами в Украине есть фонды работников Национального банка, «Укртелекома». Однако корпоративные фонды имеют один недостаток - зависят от руководства. Олег Лиховид рассказал, что негосударственные фонды в Польше накопили 80 млрд, в Чили - $400 млрд. В последней стране даже начали вкладывать деньги за границу. По его убеждению, накопления в негосударственных фондах Украины также будут работать как инвестиционный капитал. Белоруссия ИТАР-ТАСС; 21.10.2011, В белорусском правительстве считают необходимым реформировать пенсионную систему В белорусском правительстве считают необходимым реформировать пенсионную систему. «Считаю, что нам нужно думать и о повышении пенсионного возраста, но так, чтобы человек сам бы был заинтересован в этом, и пенсия была бы выше. Мы внимательно изучим опыт Украины», сказал сегодня вице-премьер Анатолий Тозик, выступая в парламенте При этом, по его словам, «никаких резких движений не будет». «Мы будем вырабатывать и предлагать президенту формат, наиболее приемлемый и подъемный для общества, страны и граждан», - отметил Анатолий Тозик. Он напомнил, что сейчас на 2,5 млн белорусских пенсионеров приходится только 4 млн работающих граждан, и есть тенденция к ухудшению ситуации. На Украине пенсионная реформа вступила в силу 1 октября. Закон предусматривает повышение пенсионного возраста для женщин с 55 до 60 лет с ежегодным его увеличением на 6 месяцев. При этом до 2015 года право досрочного выхода на пенсию по возрасту имеют женщины, которым исполнилось 55 лет и страховой стаж которых составляет не менее 30 лет при условии увольнения с работы. В этом случае размер их пенсии уменьшается на 0,5 проц за каждый полный или неполный месяц досрочного выхода на пенсию. Максимальный размер пенсии установлен на уровне 10 прожиточных минимумов /7640 гривен - примерно 95 долл/ для лиц, утративших трудоспособность. Стаж, необходимый для назначения минимальной пенсии по возрасту, будет повышен для мужчин с 25 до 35 лет, для женщин - с 20 до 30 лет. Документом также установлено, что достигшие 62-летия мужчины, которые находятся на государственной, дипломатической службе или на службе в органах местного самоуправления, 46 Мониторинг СМИ получившие на день вступления закона в силу право работать на занимаемых должностях после достижения ими пенсионного возраста, сохраняют это право. КМ – Новости; 21.10.2011, повысить пенсии на 20% Власти Белоруссии решили Белоруссия намерена с 1 ноября 2011 года поднять пенсии на 20% в целях повышения социальной защищенности граждан Об этом заявил вице-премьер Анатолий Тозик во время заседания Национального собрания Республики Беларусь. Это повышении производится в рамках доходной части бюджета и не потребует эмиссионных или кредитных ресурсов, подчеркнул вицепремьер. Он также отметил, что сейчас разрабатывается проект пенсионной реформе в стране. Это не означает, что идет речь о повышении пенсионного возраста, отметил Тозик, однако те, кто уйдет на пенсию позже, будут получать больше. Отметим, что в Белоруссии 2,5 млн пенсионеров и 4,5 млн работающих, при этом тенденция направлена на рост числа пожилых людей в ущерб молодым, пишет РБК. Ранее в стране пенсии повышались в августе на 13-17%. За 2011 год цены на продовольствие в стране выросли на 80%, национальная валюта упала в два раза. Сейчас средняя пенсия в стране 798 000 белорусских рублей, то есть около 93 долларов США. Азербайджан Day.Az; 21.10.2011, Салим Муслимов об ожидаемом повышении размера пенсии в Азербайджане Превышение размера пенсии азербайджанских пенсионеров уровня бедности будет возможно в результате следующего повышения базовой части трудовой пенсии Так сказал журналистам в пятницу председатель Государственного фонда социальной защиты (ГФСЗ) Азербайджане Салим Муслимов. За чертой бедности в стране находится население, ежемесячный прожиточный минимум у которых составляет ниже 98,7 маната. «Сегодня только 2,6 процента пенсионеров находится ниже черты бедности. Из 818 тысяч пенсионеров, получающих пенсию по возрасту, сумма пенсии только 34 тысяч человек находится ниже прожиточного минимума [98,7 маната]», - сказал Муслимов. По его словам, за последние восемь лет в Азербайджане доля пенсионеров с пенсией ниже уровня бедности снизилась с 90 процентов до 2,6 процента. 47 Мониторинг СМИ «Эта большая цифра и адекватна снижению уровня бедности в стране за этот период с 49 процентов до 9,1 процента», - сказал Муслимов. По его словам, эти 34 тысячи человек составляют лица с трудовым стажем в пять и менее лет. «За каждый год стажа в Азербайджане начисляется 1,94 маната и прибавляется базовая часть в 85 манатов. Пенсия лиц со стажем в пять лет составляет около 94,7 маната, что ниже уровня прожиточного минимума, следовательно, превышение размера их пенсий черты бедности будет возможно только при повышении базовой части пенсии», сказал Муслимов. Как сказал ранее Муслимов, сохранение тенденции перевыполнения прогноза сборов по социальному страхованию повышает вероятность увеличения в Азербайджане в следующем году базовой части трудовой пенсии. «Вопрос повышения базовой части пенсий связан со сборами премий по социальному страхованию. Прогноз по поступлениям от обязательного госстрахования во внебюджетном секторе был выполнен за первые девять месяцев года на 100,9 процентов», - сказал он. По словам Муслимова, это является показателем того, что процесс превышения сборами прогнозов идет и связан с повышением заработных плат, повышением уровня легализации зарплат, а также с увеличением числа зарегистрированных работников. «Если этот процесс будет продолжаться, то возникнут реальные возможности для повышения базовой части. Это будет возможно только при данных условиях. Правильнее будет делать это только за счет средств, собранных из оборота, так как это не вызывает инфляции. В противном случае возникают факторы, вызывающие инфляцию», - сказал Муслимов. В Азербайджане трудовая пенсия состоит из двух частей - базовой и страховой. В настоящее время базовая часть пенсии в стране составляет 85 манатов. Day.Az; 21.10.2011, В судах Азербайджана выросло число дел, связанных с начислением пенсий За девять месяцев этого года в судах Азербайджана началось рассмотрение около 400 дел, связанных с начислением пенсий. Об этом сообщил журналистам в пятницу председатель Государственного фонда социальной защиты (ГФСЗ) Салим Муслимов «Эта цифра неточная, дел может быть еще больше. В связи с пересчетом пенсий пенсионеры подтверждают свой стаж в судах, так как в законе о трудовых пенсиях четко прописано, что если лицо не имеет документа, подтверждающего его стаж, он может быть подтвержден только судебным путем», - сказал Муслимов. По его словам, увеличение числа таких случаев естественно. 48 Мониторинг СМИ «Во всех районах у нас есть отделения, каждое из них в среднем обслуживает более 15 тысяч пенсионеров. В настоящее время много таких случаев, так как сегодня сумма пенсии очень зависит от стажа», - сказал Муслимов. Согласно «Государственной программе развития пенсионной страховой системы в 2009-2015 годах», начиная с первого июля в Азербайджане началось применение единого принципа пенсионного обеспечения. На основе новых правил, пенсии, назначенные до 2006 года, заново пересчитаны, и пенсия около 845 тысяч человек повысилась приблизительно на 40 процентов. Для применения новых правил были внесены изменения в закон «О трудовых пенсиях» и закон «О бюджете Государственного фонда социальной защиты Азербайджанской Республики». Согласно изменениям, пенсионерам, вышедшим на пенсию до первого января 2006 года (за исключением лиц, получающих надбавки к трудовой пенсии за стаж службы, согласно статье 20 этого закона), трудовые пенсии повторно пересчитаны с учетом их трудового стажа. За каждый год трудового стажа применяется коэффициент в 1,94 маната (а если год не завершен, то по месяцам последнего года стажа), то есть определена страховая часть пенсии, которая заново пересчитана с первого июля 2011 года. Годовая финансовая нагрузка мероприятий для перерасчета пенсии лицам, вышедшим на пенсию до первого января 2010 года, составит 390 миллионов манатов, а за шесть месяцев 2011 года - 195 миллионов манатов. Согласно изменениям в закон «О трудовых пенсиях», с первого июля также повышены пенсии лиц, имеющих ученую степень. Согласно поправкам, если в трудовой книжке есть соответствующая запись о том, что по основному месту работы в научно-исследовательском или образовательном учреждении стаж работы составлял не менее 25 лет, к базовой части трудовой пенсии неработающих пенсионеров, имеющих научную степень, произведены надбавки. К базовой части пенсии лиц, относящихся к этой категории и имеющих степень доктора наук, начисляется 200 манатов, пенсионеров, имеющих научную степень доктора философии (кандидат наук) - 120 манатов. Эти надбавки коснутся приблизительно 5960 человек. Из них 1460 - доктора наук, около 4500 - кандидаты наук. Изменения в закон будут распространяться только в отношении неработающих докторов наук и кандидатов наук. Для выплат пенсий, согласно изменениям в законе, потребуются около 10 миллионов манатов в год. 49 Мониторинг СМИ Тренд (news-ru.trend.az) (Азербайджан); Азербайджане не будет бедных пенсионеров 21.10.2011, В Превышение размера пенсии азербайджанских пенсионеров уровня бедности будет возможно в результате следующего повышения базовой части трудовой пенсии, сказал журналистам в пятницу председатель Государственного фонда социальной защиты (ГФСЗ) Азербайджане Салим Муслимов. За чертой бедности в стране находится население, ежемесячный прожиточный минимум у которых составляет ниже 98,7 маната «Сегодня только 2,6 процента пенсионеров находится ниже черты бедности. Из 818 тысяч пенсионеров, получающих пенсию по возрасту, сумма пенсии только 34 тысяч человек находится ниже прожиточного минимума [98,7 маната]», - сказал Муслимов. По его словам, за последние восемь лет в Азербайджане доля пенсионеров с пенсией ниже уровня бедности снизилась с 90 процентов до 2,6 процента. «Эта большая цифра и адекватна снижению уровня бедности в стране за этот период с 49 процентов до 9,1 процента», - сказал Муслимов. По его словам, эти 34 тысячи человек составляют лица с трудовым стажем в пять и менее лет. «За каждый год стажа в Азербайджане начисляется 1,94 маната и прибавляется базовая часть в 85 манатов. Пенсия лиц со стажем в пять лет составляет около 94,7 маната, что ниже уровня прожиточного минимума, следовательно, превышение размера их пенсий черты бедности будет возможно только при повышении базовой части пенсии», сказал Муслимов. Как сказал ранее Муслимов, сохранение тенденции перевыполнения прогноза сборов по социальному страхованию повышает вероятность увеличения в Азербайджане в следующем году базовой части трудовой пенсии. «Вопрос повышения базовой части пенсий связан со сборами премий по социальному страхованию. Прогноз по поступлениям от обязательного госстрахования во внебюджетном секторе был выполнен за первые девять месяцев года на 100,9 процентов», - сказал он. По словам Муслимова, это является показателем того, что процесс превышения сборами прогнозов идет и связан с повышением заработных плат, повышением уровня легализации зарплат, а также с увеличением числа зарегистрированных работников. «Если этот процесс будет продолжаться, то возникнут реальные возможности для повышения базовой части. Это будет возможно только при данных условиях. Правильнее будет делать это только за счет средств, собранных из оборота, так как это не вызывает инфляции. В противном случае возникают факторы, вызывающие инфляцию», - сказал Муслимов. В Азербайджане трудовая пенсия состоит из двух частей - базовой и страховой. В настоящее время базовая часть пенсии в стране составляет 85 манатов. 50 Мониторинг СМИ НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН ДАЛЬНЕГО ЗАРУБЕЖЬЯ Литва ИА Regnum; 21.10.2011, Правительство Литвы пообещало восстановить пенсии в 2014 году Правительство Литвы приняло решение восстановить все «замороженные» из-за кризиса пенсии к 2014 году, до 2020 года завершить выплаты компенсаций пенсионерам и работающим пенсионерам, сообщили сегодня, 21 октября, ИА Regnum, в пресс-службе кабинета министров Это решение прозвучало во время утверждения бюджета системы социального страхования Литвы на 2012 год. Прогнозируется, что именно в 2014 году государственный бюджет станет практически бездефицитным, что облегчит финансовые нагрузки и позволит выполнить намеченные планы. Как уже сообщало ИА Regnum, с 1 января 2012 года правительство Литвы готово возвратить на докризисный уровень пенсии по старости и утрате работоспособности. Эстония Postimees (postimees.ee); 23.10.2011, Банк: пенсии неизбежно начнут падать По оценке Swedbank, пенсионная система Эстонии в ближайшие несколько десятилетий может столкнуться с большими трудностями, пишет ERR «Смотря на сегодняшнюю ситуацию можно с уверенностью сказать, что выплачиваемые государством пенсии в будущем неизбежно должны упасть, особенно эта ситуация актуальна для западного общества благосостояния», - сказал пресссекретарь Swedbank Март Сийливаск. «Многим людям обещано больше, чем страна в широкой перспективе реально в состоянии выплатить. Невыполнение обещаний - это с юридической точки зрения сложное дело, кроме того это решение не увеличит популярность политиков среди простых жителей», - добавил он. 51 Мониторинг СМИ Postimees (postimees.ee); пенсионной системе? 22.10.2011, Грозит ли крах По мнению некоторых аналитиков, крах пенсионной системы близок и населению не стоит полагаться на помощь государства. Главный корень зла кроется в стремительном старении населения, и Эстония скоро может оказаться в ситуации, когда налогоплательщиков станет слишком мало для того, чтобы обеспечивать социальные гарантии государства, сообщает «МК-Эстония» со ссылкой на «Новости Эстонии» Предположение о возможном крахе пенсионной системы принадлежит экономическим экспертам Хардо Паюла и Андресу Арраку, которые в один голос заявили, что через два десятка лет соотношение работающих людей, отдающих налоги в государственную казну, и пенсионеров станет критическим. Платить пенсии попросту станет некому, и государство не сможет выполнять социальные гарантии. Однако министр социальных дел Ханно Певкур призвал прекратить панику. По его словам, пенсионная система создавалась десять лет назад с учетом демографических проблем, так что у государства этот вопрос находится под контролем и никакого краха не предвидится. Такой же точки зрения придерживается и экономический эксперт Фонда развития Хейдо Витсур. «Я считаю, что никаких серьезных оснований для тревоги у жителей Эстонии нет. При создании пенсионных ступеней учитывались все риски, и если уж говорить о будущем, которое наступит через несколько десятков лет, то вряд ли человек узнает об изменениях за год до пенсии», - говорит он. DELFI (Эстония) (rus.delfi.ee); 21.10.2011, Эрки Ноол в пенсию не верит: разумно было бы запастись золотом «Самый надежный пенсионный столп это, конечно же, дети. Уменьшение народонаселения и старение населения не дает нам надежды на то, что нынешняя пенсионная система сможет выстоять», считает бывший спортсмен, а ныне депутат Рийгикогу Эрки Ноол, советующий людям больше доверять самим себе «Разумно было бы запастись золотом, хотя бы пару граммов купить, тогда через два десятка лет хоть что-то будет», сказал Ноол газете Хhtuleht. «В эту вторую пенсионную ступень я особо не верю то, как банки оперируют своим имуществом, не позволяет надеяться. И землю купить безопаснее, чем инвестировать во вторую ступень». 52 Мониторинг СМИ Италия РИА Новости; 24.10.2011, Правительство Италии намерено обсудить пенсионную систему - Берлускони Итальянский премьер-министр Сильвио Берлускони заявил о намерении созвать внеочередное заседание кабинета министров для обсуждения мер по реформированию пенсионной системы, сообщает в понедельник агентство Франс Пресс «Я думаю созвать завтра заседание кабинета министров, поскольку хочу воспользоваться этой ситуацией, чтобы увидеть, можем ли мы продвигать меры, которые я не мог применить из-за разногласий среди большинства», - заявил итальянский премьер после саммита глав государств еврозоны в Брюсселе. В выходные в Брюсселе прошли саммит глав государств еврозоны и саммит глав государств ЕС. Участники саммита согласовали проведение регулярных саммитов лидеров стран еврозоны под председательством Хермана ван Ромпея. Ближайшая встреча пройдет 26 октября. Ранее саммиты стран еврозоны, где не ослабевает долговой кризис, уже поразивший банковскую систему ЕС, созывались лишь по экстренным экономическим вопросам, теперь планируется совещаться регулярно. Саммиты глав государств ЕС происходят регулярно как минимум раз в квартал. Президент «Саммита Евро» будет определен главами государств единой валюты одновременно с выбором главы саммита лидеров всех 27 государств ЕС и на тот же срок. До этих выборов, президентом «Саммита Евро» будет председатель Европейского совета ван Ромпей, говорится в сообщении. Введение постоянных саммитов еврозоны, исходя из документа, потребует внесения изменений в Лиссабонский договор, на основе которого функционирует Евросоюз. Поэтому, повторно вопрос о создании постоянного «Саммита Евро» планируется поднять в декабре на встрече глав государств ЕС. Власти ЕС ожидают, что регулярные встречи глав государств еврозоны привнесут большую эффективность в финансово-экономическом управлении единым монетарным союзом. В настоящее время регулярными на уровне еврозоны являются встречи Еврогруппы - министров финансов региона евро. Однако для принятия наиболее важных решений созываются саммиты глав государств объединения. 53 Мониторинг СМИ США FundsHub.Ru; 21.10.2011, впервые за три года Провести индексацию вынудила инфляция Власти пенсионных США выплат повысят пенсии правительство США Власти США сообщили о намерении провести индексацию пенсионных выплат для своих граждан впервые с 2009 года. Ожидается, что повышение пенсий составит 3.6% (+$516 в год), в среднем же годовая пенсия в США составит $14,7 тысяч. Чиновники отметили, что данная инициатива вызвана ускорением инфляции. В настоящий момент в США пенсии получают порядка 60 миллионов граждан. «Это радостное известие для людей пенсионного возраста, сталкивающихся с высокими ценами на обычные товары, бензин, продукты питания и лекарства. К сожалению, анонсированный сегодня рост социальных выплат не решает всех проблем, так как медицинская страховка тоже дорожает», - сказал пресс-секретарь вицепрезидента Ассоциации американских пенсионеров Нэнси ЛиМонд (Nancy LiMond). По данным Министерства здравоохранения США, чертой бедности в США считается уровень доходов, едва превышающий сумму в 11 тысяч долларов в год на одного человека, для семьи из трех человек с одним несовершеннолетним порог бедности составляет 17,5 тысяч долларов на члена семьи. Также стоит отметить, в 2012 году возрастут налоговые выплаты, что затронет около 10 миллионов работающих американцев. С учетом инфляции, максимальный доход, облагаемый налогом на соцобеспечение, будет увеличен со 106,8 тысяч долларов до 110,1 тысячи в год. Прочие страны DELFI (Эстония) (rus.delfi.ee); 21.10.2011, Эйки Нестор: Аррак запугивает стариков По словам социал-демократа, депутата Рийгикогу Эйки Нестора, Европа продолжит расходовать средства на людей, и здесь не исчезнут страхование от безработицы, пенсионное страхование или пенсия по старости, по причине чего разговоры экономиста Андреса Аррака лишь пугают стариков Нестор сказал в передаче Vikerraadio «Reporteritund», что если посмотреть на разные части мира и экономики, то можно будет увидеть, что у всех разный потенциал. Например, если в Азиии растет население, то экономика Европы развивается за счет тех расходов, которые идут на людей. «У Европы нет другого ресурса, - сказал Нестор. - Европа ценит человека». 54 Мониторинг СМИ Принимавший участие в передаче депутат Рийгикогу Маргус Цахкна заверил сегодняшних пенсионеров, что они и дальше будут получать свою пенсию. По его словам, пенсионная система является жизнеспособной, и неправильно было бы ее сейчас разрушать. Тем не менее, по его мнению, в будущем пожилых людей нужно будет больше занимать работой. По словам Нестора, молодые люди, которые сегодня работаю, должны думать о своей пенсии и учитывать, что в будущем их выплаты в первую и вторую пенсионную ступень дадут примерно 40 процентов их сегодняшней зарплаты. «Если хотите получать больше, то стоит подумать и о третьей ступени, там возможности и права побольше», - сказал он. Аррак же считает, что в существующих условиях инвестиции во вторую ступень не оправдывают себя, а в еще более рискованной третьей ступени наши сбережения горят еще более интенсивно. Европа - старая и ленивая По словам Аррака, Европа - старая и ленивая. Он сравнил Америку и Италию, где из женщин трудоспособного возраста заняты примерно 55 процентов по сравнению с 75 процентами в Америке, к тому же итальянки на шесть лет раньше выходят на пенсию, чем американки. В качестве второго примера Аррак привел немцев, которые по сравнению с американцами работают на 400 часов меньше, что составляет примерно два месяца в году. Худшим же, по мнению Аррака, является шведский работник, который из-за своей болезни или болезни ребенка отсутствует на работе месяц в году, в то время как американец отсутствует лишь неделю. Итальянец не присутствует на работе из-за государственных праздников и отпуска в общем два месяца в году. 55 Мониторинг СМИ НОВОСТИ МАКРОЭКОНОМИКИ Ведомости; 24.10.2011, Стратегия-2020: К новой социальной политике Результаты десятилетия 2000-2010 гг. - это, с одной стороны, обретение российской экономикой устойчивости, способности успешно справляться с неблагоприятными внешними условиями, а с другой значительный рост доходов россиян, формирование среднего класса как значительной социальной группы По разным оценкам, средний класс составляет от 20 до 30% населения России. Доля семей с месячным доходом выше 30 000 руб., квартирой и машиной в стране превысила 26%. Это результат того, что ВВП на душу населения по покупательной способности вырос в реальном выражении в два раза - с $5000-6000 до $12 000-15 000. Это выдающийся экономический результат - но это и выдающийся социальный результат. Существуют разные определения среднего класса, но главная, ключевая черта - это люди, которые могут выбирать: выбирать работу, выбирать в потреблении, выбирать соотношение между текущими расходами и сбережениями. Такие люди способны также и к ответственному политическому выбору. Интересно, что быстрый рост среднего класса в России совпал со «взрывом высшего образования», с резким ростом образованности общества. Российский средний класс это не лавочник или рантье, это в первую очередь креативный работник - наемный или фрилансер. Его существование связано не с накоплениями, а с трудом. Он востребует не стабильность, а изменения. Учитывая значительные отличия сформировавшейся в России социальной группы от традиционного образа среднего класса, можем в отношении ее употребить название «новый средний класс» (НСК), или «креативный класс». По грубой оценке, из 30% россиян, относящихся к среднему классу, 20% принадлежат к НСК и только 10% - к традиционному среднему классу. Это соотношение будет и дальше изменяться в пользу креативных работников. Первая социальная особенность России в том, что существует большая социальная группа, официальные доходы которой не позволяют отнести ее к среднему классу, но образование, содержание деятельности и порождаемые ими социальные установки соответствуют НСК. Это в первую очередь работники бюджетной сферы - учителя, врачи, офицеры, преподаватели высшей школы и научные работники. Государство имеет с этими категориями работников заведомо неэффективный контракт, оплачивая их труд ниже социально приемлемого уровня и молчаливо соглашаясь на неудовлетворительное качество социальных услуг для населения. Вторая особенность России - быстрое расширение социальной группы людей с высшим образованием, претендующих на высокие доходы, обеспечивающие им уровень потребления среднего класса, и на работу, исключающую тяжелый и монотонный физический труд. «Навес высшего образования» над экономикой (в виде 56 Мониторинг СМИ неудовлетворенного спроса на «чистую» и интересную работу) сейчас составляет 5% от рынка труда и к концу десятилетия может вырасти в три раза. Третья особенность: традиционная для Европы и США составляющая среднего класса квалифицированные рабочие и служащие с профессиональными квалификациями - в России недоразвита, растет очень медленно. Власть заметила средний класс Средний класс требует социальных услуг более высокого уровня, чем группы населения с базовыми доходами и базовым образованием. Традиционная социальная политика в России полностью игнорирует средний класс, выбрасывая его в абсолютно незащищенное поле. Достаточно сказать, что наиболее распространенной формой обеспечения сохранения привычного уровня жизни в старости для сегодняшнего среднего класса является или тезаврация, или рента - в виде сдаваемого внаем дополнительного жилья. То есть мы в XXI в. следуем политике XVII-XIX вв. институту рантье. Еще более распространенная форма - люди работают, пока физически могут, до 70 лет и более. То есть в этом случае пенсии как социального института попросту нет. Второй пример - обучение детей. Средний класс может улучшить качество общего образования своего ребенка, только нанимая репетитора домашнего учителя XVIII в. Пока что власть заметила средний класс специфическим образом - как дойную корову. Средний класс получил дополнительную фискальную нагрузку (обложение зарплат выше 500 000 руб. в год) для латания дыр солидарной пенсионной системы («пенсии для бедных») и не получил ничего для себя. Феномен всеобщего высшего образования Ключевой вызов предстоящего десятилетия - рост уровня образования населения России. Доля населения с высшим образованием составляет для 25-35 летних 57%. Это один из самых высоких показателей в мире. Похожие показатели имеют Канада, Корея, Япония. Для сравнения, в США - это 42%, во Франции - 41%. Выбор образовательной траектории, связанной с получением именно высшего образования: 88% граждан предпочитают ВО для своих детей, 66% готовы платить за него. При этом начальное и среднее профессиональное образование в глазах граждан представляет социальный тупик. Это «достижение» не последних лет, а еще брежневского периода (1970-е - начало 1980-х). Если мы будем игнорировать «вызов образования», мы получим в городах значительную социальную группу людей с ВО, не удовлетворенных своей работой, своим социальным статусом. Самая консервативная оценка к 2020 г. - 10% от трудоспособного населения, 20% жителей крупнейших городов. Эти люди включены в систему широкой социальной коммуникации, предоставляемую интернеттехнологиями. Вызов этот не только социальный, но и экономический. Потенциально это вызов политической стабильности нашего общества. 57 Мониторинг СМИ Растущая темпами 4% в год экономика не может создавать рабочие места темпами, совпадающими с выпуском людей из вузов. Высшее образование, таким образом, может начать производить «второе поколение новых бедных» - значительные группы людей, доходы которых устойчиво ниже средних по экономике, людей, вынужденно занятых трудом, не соответствующим ни их квалификации, ни их амбициям. Эти группы будут накапливать социальное недовольство, что послужит крупнейшим дестабилизатором общества и через пять лет вынудит переходить к мерам соцполитики, таргетированным на эту группу, буквально «в пожарном порядке». Какая политика нужна? Нам надо научиться не просто жить, приспосабливаясь к «навесу высшего образования» над нашим рынком труда. Мы обязаны использовать новую образовательную структуру общества как ресурс развития России в 2011-2020 гг. Главный ответ на вызов «кризиса социальной структуры» - это, разумеется, обеспечение максимально высоких темпов экономического роста (хотя бы 5,5-6% в год в 10-летней перспективе). При этом критическим становится качество этого роста. Рост должен сопровождаться ускоренной структурной перестройкой экономики. Главным инструментом должно являться создание креативных рабочих мест, максимальное расширение поля свободного предпринимательства (новых бизнесов) и фрилансерства.. Ответ на такой вызов предполагает смену стереотипов социальной политики. Политика, основанная исключительно на бюджетных ресурсах, исчерпала себя - она будет существовать только в секторе «самых бедных» или «минимальных гарантий». Она должна смениться политикой, базирующейся на росте экономики и растущем вовлечении частных ресурсов. Как удачно сказала директор Независимого института социальной политики Татьяна Малева, у среднего класса спрос не на бюджетные деньги, а на инструменты использования своих денег или своей активности. Еще один важный резерв - упорядочение платного сектора образования, здравоохранения и других услуг. Этой темы зачастую боятся касаться. Сразу начинается разговор о замене бесплатных услуг платными. Такой замены быть, конечно, не должно. А вот замена крайне несправедливого, в огромной степени теневого рынка рынком прозрачным и регулируемым - реальная и важная задача. Условие здесь - четкая граница между платностью и бесплатностью. Сохраняющаяся неопределенность в этом отношении всегда означает вынужденную платность для бедных и отсутствие качественного предложения для тех, кто готов и может платить. Возникает основа для нового общественного договора. Представители нового поколения - более образованного, более креативного, более экономически самостоятельного и требовательного - готовы брать на себя большую часть ответственности, вкладывать собственные средства в те социальные блага, которые государство сейчас гарантирует на более базовом уровне качества. Это относится и к здравоохранению, и к образованию, и к пенсионной системе. При этом речь не идет и никогда не может идти о каком-либо снижении уровня поддержки социально незащищенных граждан, о каком-либо переводе бесплатных 58 Мониторинг СМИ услуг в платные. Этот уровень будет только возрастать по мере роста ВВП России. В том числе и за счет повышения качества образования и здравоохранения. ИТАР-ТАСС; 21.10.2011, Госдума приняла в первом чтении проект федерального бюджета на 2012-2014 годы Госдума сегодня приняла в первом чтении проект федерального бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов. За законопроект проголосовало 314 депутатов, против - 87, воздержалось - 2. Проект бюджета традиционно поддержала фракция «Единая России», а три оппозиционные фракции - КПРФ, ЛДПР и «Справедливая Россия» - приняли решение не поддерживать представленный правительством РФ законопроект Обсуждение основного документа страны на ближайшие три года в стенах нижней палаты парламента началось еще утром во время традиционных «пятиминуток», которые предоставляются фракциям в начале каждого заседания для обозначения позиции по любому вопросу. Тон жаркой дискуссии задала заместитель руководителя фракции «Справедливая Россия» Оксана Дмитриева, охарактеризовав бюджет на 20122014 годы, как «бюджет финансирования дорогостоящих ошибок». К таким ошибкам депутат отнесла политику занижения доходов и «складирование средств в Резервном фонде», «провальную» пенсионную реформу с накопительным элементом и с регрессивной шкалой социальных взносов, а также «амбициозные проекты» в виде форума АТЭС, Олимпиады и другие. «Прогноз бюджета неточен, как всегда, - заявила при этом Дмитриева. - Мы считаем, что на следующий год доходы у правительства могут быть при нормальной политике на 1,3 трлн руб больше». Позднее и.о. министра финансов Антон Силуанов, представляя трехлетний бюджет депутатам, подчеркнул, что он сформирован «с учетом макроэкономической стабильности и стоящих задач». «Идеология бюджета 2012-2014 годов направлена на то, чтобы обеспечить планируемые темпы роста экономики на следующий год, снизить инфляцию, обеспечить стабильность курсовой политики, а также решить задачи в области социальной сферы и экономической политики», - пояснил Силуанов. «Наша задача состоит в том, чтобы как можно быстрее снижать зависимость поступлений доходных источников в бюджет от внешнеэкономической конъюнктуры, - заметил он. И в трехлетнем бюджете такая тенденция наметилась. Мы снижаем зависимость от нефти». Если общая сбалансированность бюджета в 2012 году, по его словам, может быть достигнута при цене на нефть 117,2 долл за баррель, то в 2014 году - 107 долл. После выступления главы Минфина и его ответов на вопросы депутатов с критикой на бюджет обрушился руководитель фракции КПРФ Геннадий Зюганов. «Мы рассматриваем бюджет имени Кудрина, хотя его нет в правительстве, но дело его живет и очень дурно пахнет, - заявил лидер коммунистов. - Прежде всего, пахнет дефолтом, большой долговой ямой и дальнейшей деградацией». Весь бюджет, по его словам, «сшит нефтяной иглой» и на 50 проц формируется из цены на нефть. Депутат обратил внимание на то, что госдолг в 2012 году составит, по сути, две третьих расходной части бюджета. И если его обслуживать вовремя, то, по его словам, надо заплатить в следующем году 388 млрд руб, что на 30 млрд руб больше, чем на ЖКХ, 59 Мониторинг СМИ СМИ, экологию, спорт и культуру. Не обошел стороной парламентарий и «наши» золотовалютные резервы, которые, по его словам, на 14 млрд долл меньше, чем долг. «Если завтра попросят, а у всех плохое положение - мы полные банкроты», резюмировал Зюганов. «Этот бюджет гонит страну от кризиса к дефолту: Это бюджет уничтожения страны, - подвел итог лидер коммунистов. - Вы будете отвечать на полную катушку». Вице-спикер Госдумы Владимир Жириновский был менее эмоционален, хотя и начал с заявления о том, что фракция ЛДПР тоже не сможет поддержать бюджет. «Принятие бюджета, это конечно, главный политический вопрос, который мы с вами можем решать, и то решать только наполовину, имеем право высказывать свое отрицательное отношение», - заметил депутат, перейдя затем, по привычке, к вопросам, мало имеющим отношение к бюджету страны. Первый заместитель руководителя фракции «Единая России» Олег Морозов, отвечая на замечания Зюганова, отметил, что все-таки в этом бюджете ненефтегазовые доходы растут быстрее, чем нефтегазовые. «Эта тенденция есть, мы ее констатируем и приветствуем», заявил единоросс. При этом он обратил внимание, что никогда за последние годы расходы бюджета не росли такими темпами, как теперь - на одну треть в 2014 году по отношению к 2008 году. «И львиная доля этого роста - это ответ на социальные запросы наших граждан», - подчеркнул Морозов. - Но мы идем на это, потому что имеем запас прочности, потому что не боимся дефолта, потому что рассчитываем на высокие темпы экономического роста, на низкую инфляцию, на практически бездефицитный бюджет, а также финансовые резервы : Это залог нашей уверенности». Дмитриева, выступая после обсуждения бюджета от фракции, согласилась, что катастрофы в 2012 году не будет, потому, что мировой рынок находится на восходящей стадии экономического цикла. «А вот застои и трясина экономическая и социальная нам обеспечена», - считает справоросс. При этом депутат заметила, что цена ошибочных решений, о которых она говорила на пятиминутке около 4 трлн руб. Законопроект предусматривает утверждение основных характеристик федерального бюджета на ближайшие три года. Доходы бюджета в 2012 году должны составить 11,78 трлн руб, расходы - 12,66 трлн руб, дефицит - 0,88 трлн руб. В 2013 году доходы бюджета планируются на уровне 12,71 трлн руб, расходы - 13,73 трлн руб, дефицит 1,02 трлн руб, в 2014 - 14,09 трлн руб, 14,58 трлн руб и 0,49 трлн руб, соответственно. В планах правительства к 2015 году выйти на бездефицитный бюджет. Проект бюджета рассчитан исходя из цены на нефть марки Urals в 2012 году в размере 100 долларов за баррель, объема ВВП - 58,683 трлн руб и уровня инфляции, не превышающем 6 проц. В 2013 году эти показатели планируются на уровне 97 долларов за баррель, 64,803 трлн руб и 5,5 проц, соответственно, в 2014 году - 101 доллар за баррель, 72,493 трлн руб и 5 проц. Верхний предел государственного внутреннего долга РФ на 1 января 2013 года определен в сумме 6,33 трлн руб, на 1 января 2014 года - 7,87 трлн руб, на 1 января 2015 года - 9,22 трлн руб. Верхний предел государственного внешнего долга РФ на 1 января 2013 года определен в сумме 48,4 млрд долл, или 34,6 млрд евро, на 1 января 60 Мониторинг СМИ 2014 года - 59,4 млрд долл, или 42,4 млрд евро, на 1 января 2015 года - 69 млрд долл, или 49,3 млрд евро. Законопроект предусматривает распределение доходов от уплаты акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо и моторные масла между федеральным и региональными бюджетами. В 2012 году в федеральный бюджет зачисляться 23 проц, в 2013 году - 28 проц. В бюджеты субъектов РФ в эти годы доходы будут зачисляться по нормативу 77 проц и 72 проц, соответственно. На рассмотрение нижней палаты парламента во втором чтении документ планируется вынести 18 ноября, в третьем - 22 ноября. В ходе дальнейшей работы над бюджетом депутаты намерены обсудить проблему дорожных кредитов. Сейчас согласия по этому вопросу пока нет. Поскольку депутаты предлагают их реструктурировать, растянув во времени, а Минфин - рефинансировать 50 проц долга. Минфин также предлагает разрешить субъектам РФ брать из своих дорожных фондов до 20 проц на погашение кредитов. ExpertOnline; 24.10.2011, Фондовый рынок в опасности Российский фондовый рынок стагнирует. И дело не только в фундаментальных факторах в виде плохого инвестиционного климата. Пора обратить внимание на состояние инфраструктуры, издержки регулирования и проблему отсутствия внутренних долгосрочных инвесторов Hациональная ассоциация участников фондового рынка России (НАУФОР) провела в Екатеринбурге четвертую конференцию «Российский фондовый рынок»: сегодня это единственная площадка в регионах, на которую менеджеры и собственники ведущих брокерских и инвестиционных компаний ежегодно съезжаются для обсуждения профессиональных проблем. На всех предыдущих конференциях красной строкой проходила тема последствий резкого повышения нормативов достаточности капитала, конкуренции и перспектив брокериджа в регионах. Регионалы, как правило, упирали на неправильную позицию ФСФР в части повышения нормативов. Москвичи снисходительно похлопывали коллег по плечу, мол, туда вам и дорога. Нынешний разговор, пожалуй, впервые прошел без обид и претензий: проблемы общие. «Фондовый рынок в России в опасности», так эмоционально охарактеризовал ситуацию председатель наблюдательного совета ГК «Алор», президент Российского биржевого союза Анатолий Гавриленко. Этот лозунг и задал тон дискуссии. Разбитые аргументы Чтобы понять, что именно беспокоит профессиональное сообщество, рассмотрим основные характеристики российского фондового рынка, представленные в совместном аналитическом отчете НАУФОР, ММВБ и РТС. Важнейший показатель роли рынка в экономике капитализация рынка акций. Она оценивается в 1 трлн долларов, за последние пять лет выросла втрое, а с начала этого года на 8,4%. Вроде бы неплохо. Но если сравнить эту цифру с ВВП, то она окажется незначительной 60%. Между тем существенный вес фондового рынка в экономике достигается, если его объем равен или превышает объем ВВП. В еще большее уныние 61 Мониторинг СМИ вводят качественные характеристики рынка: 61% капитализации уже несколько лет держат десять эмитентов. При этом 47% у компаний нефтегазового сектора, они за последние пять лет хоть и снизили долю примерно на 18 процентных пунктов, но все равно доминируют. То же с ликвидностью: объем торгов на внутреннем биржевом рынке за первую половину этого года вырос на 4,6% до 8,9 трлн рублей, однако 87,5% оборота приходится на долю десяти крупнейших эмитентов, в том числе половина на Газпром и Сбербанк. Вот и ответ на вопрос, почему российский рынок, зависящий от пары-тройки игроков, всегда падает больше и глубже рынков других стран. Самый показательный индикатор первичные размещения. «Это один из важнейших элементов финансового рынка, свидетельствующий о том, выполняет ли фондовый рынок прямое предназначение быть источником капитала для развития экономики, финансирования предприятий. Борьба между рынками разных стран всегда идет именно за этот сегмент, за право проводить первичные размещения на своей территории», объясняет председатель правления НАУФОР Алексей Тимофеев. Так вот если до кризиса в 2008 году мы имели до 25 первичных размещений в год, в 2010 году на рынок вышло всего 11 российских эмитентов, а в первой половине 2011 года 6. Можно, конечно, сослаться на кризис, однако этот аргумент разбивается о сравнение с Польшей, которую называют феноменом 2010 года. Это небольшое государство именно в кризис сделало ставку на возможность выхода на рынок компаний средней капитализации, в результате на ее площадке в 2010 году провел первичные размещения 81 эмитент. А в России, несмотря на все дискуссии и призывы, компании малой и средней капитализации так и не нашли себе места на организованном рынке. Наиболее тревожная тенденция эмиграция российских эмитентов. Как мы уже говорили, за последние шесть месяцев размещения провели семь российских акционерных обществ, в том числе шесть на западных площадках через созданные в иностранных юрисдикциях холдинговые компании. Причем если раньше российские эмитенты проводили размещения параллельно и на российских, и на западных площадках, то сейчас они практически полностью отказались от такой практики, предпочитая привлекать средства исключительно за рубежом. «Это чрезвычайно печальный по юридической схеме вариант привлечения эмитентами средств, потому что не мы, а Лондон или Гонконг смогут включать в расчет своей капитализации эмиссии российских компаний», сожалеет Алексей Тимофеев. Единственные сегменты, не демонстрирующие ухудшения качественных параметров, корпоративные облигации и срочный рынок. Банки, которые выступают основными держателями облигаций, в ситуации переизбытка ликвидности довольно охотно скупали их в течение 2010-го и первой половины этого года. Сейчас на рынке обращаются выпуски 360 компаний. В 2009 2010 годах количество эмитентов уменьшилось, но объемы выпусков выросли. Объем «рыночных» (находящихся во вторичном обороте) размещений оценивается в 472 млрд рублей. Правда, если посмотреть на долю облигационного рынка в ВВП (7%), то становится ясно, что и здесь мы больших успехов не достигли. Можно, конечно, порадоваться за срочный рынок, который демонстрирует невероятные темпы роста (FORTS 50% к первому полугодию 2010 года). Но это все-таки в большей степени спекулятивный сегмент. 62 Мониторинг СМИ Вывод аналитического доклада: на российском фондовом рынке сохраняется структурная ограниченность. Целый ряд показателей демонстрирует замедление и даже спад. Рынок показывает полное отсутствие иммунитета к негативным глобальным проявлениям. Не в той последовательности Мы не будем останавливаться сейчас на качестве инвестиционной среды. Проблематика в этой сфере лежит на поверхности: низкий уровень защиты частной собственности, непрозрачность и непредсказуемость системы принятия ключевых государственных и властных решений, неудовлетворительная работа правоприменительной и судебной систем. Все это негативно влияет на фондовый рынок, причем об этом уже говорит не только экспертное сообщество, но сами чиновники. «Ситуация с нашим рынком плачевна. За прошедшие шесть лет, несмотря на все усилия государства, саморегулируемых организаций, профучастников, существенного прогресса в улучшении инвестиционного климата мы не увидели», высказала свою точку зрения на конференции заместитель руководителя ФСФР Елена Куницына. Довольно сложно в условиях сжатия экономики повлиять и на другую фундаментальную причину стагнации фондового рынка отсутствие возможности и желания компаний занимать деньги для развития в любой форме. Однако опыт Польши свидетельствует: это не единственные причины отставания страны в части развитости фондового рынка. Есть вещи, на которые профессиональное сообщество повлиять способно: это состояние инфраструктуры, издержки регулирования и недостаток долгосрочных внутренних инвесторов. Начнем с инфраструктуры. Главной новостью этого года считается объединение двух бирж ММВБ и РТС. Как правило, в пользу этого решения приводится несколько аргументов: создание единой торговой и клиринговой системы, единого центра ценообразования. В конце концов, это способ элементарно расшевелить стагнирующий рынок. В том, что решение закономерно, участники рынка сходятся. Вопрос теперь только в том, в какой последовательности оно будет реализовано. Для участников рынка принципиально создание центрального расчетного депозитария, по сути, объединение депозитариев НРД, ДКК и расчетной палаты РТС. Это первый шаг, который давно необходим рынку. Решение о центральном депозитарии де-факто принято, правда, уже после решения об объединении. А теперь мы слышим об объединении торговых систем. К слову, унифицировать технологии расчетов и перейти на сделки с центральным контрагентом можно было и раньше, в рамках работы одной ММВБ. Дело в том, что торговые системы бирж принципиально различны: разные каналы доступа, технологии. И именно поэтому объединение торговых систем не стоит форсировать. Тем более что по факту биржи не пересекаются и не конкурируют друг с другом: на ММВБ сосредоточен весь спотовый рынок акций и облигаций, на РТС срочный. И пусть некоторое время у нас будут два индекса, и ММВБ, и РТС. Запустили срочные контракты на индекс ММВБ на рынке FORTS хорошо, это позитивный и давно ожидаемый шаг. Для начала надо объединить депозитарии, затем создать единый клиринг, центрального контрагента, а уж потом сливать торговые системы, создавать единый индекс, считает начальник управления финансовых институтов и инвестиционных услуг УБРиР Владимир Зотов. 63 Мониторинг СМИ Дайте волю Второй элемент, над которым нужно работать, регуляторные издержки. Как говорит вице-президент банка «Открытие» Евгений Данкевич, претензии к регуляторам у профучастников разных стран есть всегда, это естественный процесс, и у нас система не лучше и не хуже других. Просто надо постоянно заниматься совершенствованием, исправлением недостатков. Но с этим как раз большие проблемы. Приведем лишь несколько конкретных примеров. Евгений Данкевич указывает на неадекватное регулирование работы квалифицированных и неквалифицированных инвесторов: «Нужно разделить людей на тех, у которых есть аппетит к риску, и людей, которым он противопоказан. Сегодня любая бабушка может начать работать на фондовым рынке, я уже не говорю про рынок Форекс. Но при этом люди, которые имеют знания и готовы принимать на себя риски осознанно, поставлены в невероятные бюрократические рамки». Другой недостаток относится к правилам обращения ценных бумаг на вторичном рынке. Чтобы запустить обращение, эмитент вынужден дождаться регистрации отчета в ФСФР, а это может быть и месяц, и два. «Эта задержка имеет принципиальное значение с точки зрения принятия инвестиционного решения: ты вложил сегодня, а завтра не можешь с бумагой ничего сделать, это существенное ограничение для инвесторов», соглашается Елена Куницына. Довольно много сложностей возникает при реорганизации акционерных обществ, уже имеющих облигации: компаниям приходится проводить новые выпуски, что весьма трудоемко и затратно. И, конечно, требуют вмешательства регулятора правила параллельного размещения бумаг на российских и западных площадках. Это лишь незначительная часть пробелов в законодательстве, на которые указали участники конференции. Перечисление можно продолжать. Причем с тем, что изменения нужны, соглашаются все. Мало того, сегодня в Госдуме находится около 200 конкретных проектов изменений в нормативные акты разной степени готовности, в том числе направленных на решение перечисленных проблем. Некоторые из них даже прошли первое чтение, но дальше не двигаются. Знакомые с законодательным процессом чиновники кивают в кулуарах на одно важное обстоятельство отсутствие политической воли, интереса государства в развитии фондового рынка. В этой связи предложение Анатолия Гавриленкова о введении в состав ведомств, связанных с развитием фондового рынка, представителей профессионального сообщества выглядит своевременным. Ситуация, когда будущее фондового рынка определяет, условно говоря, министр обороны, выглядит довольно дико. Эрозия клиентской базы Третий и наиболее важный вызов для всего рынка ограниченный круг частных инвесторов. Это один из косвенных факторов отсутствия в России удачных размещений и эмитентов, ухода компаний за рубеж. По приблизительным оценкам, уже несколько лет в ценные бумаги инвестируют не более 1 млн граждан, то есть 0,7% населения. Алексей Тимофеев оперирует более точной статистикой: по базе данных уникальных клиентов ММВБ, 753 тысячи, при 64 Мониторинг СМИ этом активных, то есть совершающих операции не реже одного раза в месяц, не более 80 тысяч. Председатель правления компании IT Invest Владимир Твардовский называет эту ситуацию «эрозией клиентской базы». Всех, кого могли, дилеры и брокеры уже убедили, на несколько раз перепахав базу и перетянув клиентов друг у друга. Обычно в этом месте принято ссылаться на финансовую неграмотность. Это, конечно, важный фактор, но не единственный. Будь интерес и финансовые возможности, люди пошли бы за знаниями. Здесь работают причины иного порядка. Во-первых, довольно низкий уровень доходов большей части граждан: свободных средств для инвестиций просто не остается. Во-вторых, жесткая конкуренция модели долгосрочного инвестирования с моделью немедленного потребления: люди в массе своей предпочитают тратить деньги, нежели копить. Третью особенность поведенческой модели отмечает вице-президент УК «Тройка Диалог» Андрей Звездочкин это низкий горизонт планирования в системе российских домохозяйств: все-таки фондовый рынок, если мы не имеем в виду спекулянтов, это игра «в долгую». Но сейчас даже те люди, которые решили инвестировать в акции или паи, через пару лет выводят деньги с рынка: они не привыкли планировать свою жизнь более чем на два года вперед. Но есть тип инвестора, которому это может быть интересно и действительно необходимо, состоятельный человек среднего возраста, задумавшийся о будущей пенсии. В пользу этого тезиса говорит динамика развития частной пенсионной индустрии: за первое полугодие накопительная часть НПФ удвоилась, а инвестиционные ресурсы выросли на 20%. То есть все больше людей отдают накопительную часть пенсии частным структурам. Однако добровольные программы на этом фоне развиваются слабо: отчасти из-за низкого доверия к государству, без устали экспериментирующему с пенсионной системой, а отчасти вследствие недостатка финансовой культуры. В этой связи каждый второй участник конференции поднимал вопрос о развитии в России третьего уровня пенсионной системы индивидуальных пенсионных счетов. Время для их введения пришло. Приведем аргументацию вице-президента ММВБ Михаила Сухобока: «Этот тип счетов работает в США и Европе. Гражданин может перечислять на счет часть дохода (в некоторых странах действует ограничение, в Америке, например, не более 5 тыс. долларов). Во время срока инвестирования человек не платит налогов, каникулы заканчиваются, когда он выходит на пенсию. Как правило, такие счета открывают активные люди, которые сами заботятся о своей пенсии. Мне кажется, что у нас таких людей уже много и они будут готовы направлять эти сбережения в акции, облигации, паи и так далее. На мой взгляд, это принесло бы еще и мощнейший синергетический эффект для институтов коллективных инвестиций. Вряд ли нам удастся в этом году продвинуть этот проект, но в следующем году над этим надо работать». Новой крови На наш взгляд, определенную лепту в стагнацию клиентской базы внес сам регулятор. Мы не раз говорили: в условиях слабости инфраструктуры фондового рынка политика ужесточения требований к достаточности собственных средств, которую с 2009 года проводил прежний руководитель ФСФР Владимир Миловидов, ошибочна. Ну не тот это показатель, за которым надо сейчас гнаться. Это просто приведет к снижению доступности услуг для населения в регионах из-за ухода вполне дееспособных компаний, которые, в общем, и занимались воспитанием клиентов на местах и выводом 65 Мониторинг СМИ их на рынок. Так и произошло. На территории УрФО за полтора года лицензии сдали 15 компаний, большая часть добровольно. Интересно, что среди них были новые компании, которые только вышли на рынок в 2009 году в расчете подняться на его росте. Вступление в силу очередных требований к капиталу приостановлено, но людей на рынок не вернешь. Сейчас в качестве панацеи предлагается два варианта. Первый: законодательное введение института финансовых консультантов, своего рода посредников с лицензией, которые занимались бы тем, чтобы «привести клиента на рынок». Второй: введение дифференцированной системы требований к брокерам в зависимости от степени риска. Возможно, это позволит выйти на рынок небольшим компаниям в регионах, которые и начнут воспитывать желанного долгосрочного инвестора. И снова: оба проекта, инициированные НАУФОР, находятся в Думе и перспективы их принятия туманны. На наш взгляд, еще одна причина стагнации фондового рынка нефундаментального порядка недостаток свежей крови. Посмотрите на список участников конференции это мастодонты рынка, которые искренне и честно работают на нем 15 лет. Новых лидеров появляется мало даже в Москве, не говоря уже о регионах. Отсюда и отсутствие драйва, и недостаток новых идей, необходимых для выхода из застоя. Профиль; 24.10.2011, Готовиться к худшему Россия вползает в кризис. Промышленные предприятия снизили в сентябре производство на 0,8% по сравнению с предыдущим месяцем. Минус остается, даже если очистить показатель от сезонных факторов, подтвердила данные Росстата глава Министерства экономического развития Эльвира Набиуллина По мнению директора Центра макроэкономических исследований BDO в России Елены Матросовой, это яркий показатель неблагополучия в экономике. «Это не сезонный спад. Я полагаю, что показатели в промышленности будут оставаться вялыми. Нужны инвестиционные идеи, которые будут активизировать бизнес на развитие производства. Но пока этого не происходит», - считает Елена Матросова. Инвестиционных идей в нынешнем неблагоприятном инвестклимате действительно немного. Мировая экономика находится в неважном состоянии, а это не способствует росту спроса на промышленную продукцию. Еще одним тревожным звонком стало заседание правительства на минувшей неделе, где премьер-министр Владимир Путин рекомендовал российским регионам направлять около 80% дополнительных доходов в резервы. «В следующем году может сложиться непростая ситуация, необходимо подстраховаться», - отметил в свою очередь и.о. министра финансов Антон Силуанов. «Судя по всему, в российском правительстве степень ожиданий второй волны кризиса довольно высока, и эта рекомендация по увеличению резервов свидетельствует о желании создать некую подушку безопасности», - полагает старший аналитик по долговым инструментам ИК «УРАЛСИБ Кэпитал» Антон Табах. 66 Мониторинг СМИ «Действия правительства сейчас действительно напоминают постепенную подготовку к возможному кризису, при этом сценарий действий будет, видимо, аналогичен сценарию 2008-2009 годов», - соглашается аналитик «Инвесткафе» Антон Сафонов. Он отмечает, что сейчас бюджет на ближайшие три года составлен, исходя из достаточно высоких цен на нефть (на 2012 год среднегодовая цена Urals прогнозируется на уровне $100). В случае усиления кризисных явлений бюджет не будет соответствовать плановым показателям. «Никакой защиты от этого пока не предусмотрено», - подчеркивает Антон Сафонов. 67 Мониторинг СМИ Подготовлено в департаменте аналитики и мониторингов информационного агентства «Интегрум» (495)755-57-16 integrum.ru 68