Предложения и замечания РФ по проекту Договора о

Предложения и замечания Российской Федерации по проекту Договора о Таможенном кодексе
Евразийского экономического союза
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
ТК ЕАЭС
1.
Пункт
статьи 1
1 1. В Евразийском экономическом союзе (далее – Союз) Предлагаем изложить пункт 1 в следующей редакции:
осуществляется единое таможенное регулирование,
включающее установление порядка и условий
перемещения товаров через таможенную границу
Союза, их нахождения и использования на таможенной
территории Союза или за ее пределами, порядка
совершения таможенных операций, связанных с
прибытием товаров на таможенную территорию
Союза, их убытием с такой территории, временным
хранением товаров, их таможенным декларированием
и выпуском, иных таможенных операций, порядка
уплаты
таможенных
платежей,
специальных,
антидемпинговых, компенсационных пошлин и
проведения
таможенного
контроля,
а
также
регламентацию
властных
отношений
между
таможенными органами и лицами, реализующими
права владения, пользования и (или) распоряжения
товарами на таможенной территории Союза или за ее
пределами.
«1. В Евразийском экономическом союзе (далее - Союз)
осуществляется единое таможенное регулирование, включающее
установление порядка и условий перемещения товаров через
таможенную границу Союза, их нахождения и использования на
таможенной территории Союза или за ее пределами, порядка
совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров
на таможенную территорию Союза, их убытием с такой территории,
временным хранением товаров, их таможенным декларированием и
выпуском, иных таможенных операций, порядка исчисления
ввозных таможенных пошлин, порядка уплаты таможенных
платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных
пошлин и проведения таможенного контроля, а также
регламентацию властных отношений между таможенными органами
и лицами, реализующими права владения, пользования и (или)
распоряжения товарами на таможенной территории Союза или за ее
пределами».
Обоснование:
Договором о Евразийском экономическом союзе вводится понятие
ввозной таможенной пошлины. Порядок зачисления, распределения
ввозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов,
имеющих эквивалентное значение) определяется указанным
Договором. При этом порядок исчисления ввозных таможенных
пошлин, объект обложения ввозных таможенных пошлин, порядок
определения ставок ввозных таможенных пошлин, применяемых для
исчисления, установлен главой 31 ТК ЕАЭС.
2
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
3. Таможенное
регулирование
в
Союзе
осуществляется в соответствии с регулирующими
таможенные
правоотношения
международными
договорами, включая настоящий Кодекс, и актами,
составляющими право Союза (далее – международные
договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а
также в соответствии с Договором о Евразийском
экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее – Договор
о Союзе).
Пункт 3 статьи 1 изложить в следующей редакции:
«3. Таможенное регулирование в Союзе осуществляется в
соответствии с международными договорами, включая настоящий
Кодекс и Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая
2014 года (далее, соответственно, Договор о Союзе, международные
договоры, регулирующие таможенные правоотношения), и иными
актами, составляющими право Союза (далее – нормативные
правовые акты, регулирующие таможенные правоотношения в сфере
таможенного регулирования)».
ТК ЕАЭС
2.
3.
Пункт
статьи 1
Подпункт 4
пункта 1
статьи 2
3
Обоснование:
Так, в соответствии со статьей 6 Договора о Союзе к праву
Союза отнесены не только акты, имеющие в Российской Федерации
статус федерального закона (международные договоры), но и
решения и распоряжения Высшего Евразийского экономического
совета, Евразийского межправительственного совета и Евразийской
экономической комиссии (ЕЭК). Однако вступление в силу актов
Советов и ЕЭК не предусматривает придание им силы закона путем
проведения процедур, установленных Федеральным законом «О
международных договорах Российской Федерации», в том числе
принятие федеральных законов о ратификации международного
договора.
В этой связи отсутствие в проекте ТК Союза разграничения на
акты, имеющие силу закона (международные договоры), и
подзаконные акты (прочие акты) представляется неправомерным.
Акты, формирующие систему таможенного регулирования,
принимаются различными по уровню и полномочиям органами, а
также по принципиально различным процедурам
1. Для целей настоящего Кодекса используются Предлагаем изложить подпункт 4 в следующей редакции:
понятия, которые означают следующее:
«4) «водные суда – морские (речные) суда, суда внутреннего
……..
плавания,
суда смешанного (река – море) плавания, суда на
4) «водные суда» – морские (речные) суда, суда
3
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
внутреннего плавания, суда смешанного (река – море)
плавания, суда на подводных крыльях, суда на
воздушной подушке и маломерные суда, включая
самоходные и несамоходные лихтеры и баржи;
подводных крыльях, суда на воздушной подушке, включая
самоходные и несамоходные лихтеры и баржи, подлежащие
государственной
регистрации в государственных органах
государств – членов маломерные суда».
ТК ЕАЭС
4.
Подпункт 15
пункта 1
статьи 2
Обоснование:
В целях исключения неверного толкования таможенного
законодательства в части отнесения лодок и других плавучих
объектов к транспортным средствам с учётом положений п. 2
приложения к приказу МЧС России от 29.06.2005 № 500 «Об
утверждении правил государственной регистрации маломерных
судов, поднадзорных государственной инспекции по маломерным
судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий» (государственной регистрации в ГИМС МЧС
России не подлежат принадлежащие физическим лицам гребные
лодки грузоподъёмностью менее 100 кг, байдарки - менее 150 кг и
надувные безмоторные суда - менее 225 кг, эксплуатируемые во
внутренних водах), предлагаем дополнить определение «водные
суда».
1. Для целей настоящего Кодекса используются Предлагаем изложить подпункт 15 в следующей редакции:
понятия, которые означают следующее:
«15) лицо государства-члена» - юридическое лицо, организация, не
……..
являющаяся юридическим лицом, созданные в соответствии с
15) «лицо государства-члена» – юридическое законодательством государств-членов, а также физическое лицо,
лицо, организация, не являющаяся юридическим имеющее постоянное (преимущественно) место жительства в
лицом, созданные в соответствии с законодательством
государстве-члене, в том числе индивидуальный предприниматель,
государств-членов, а также физическое лицо, имеющее
постоянное место жительства в государстве-члене, в зарегистрированный в соответствии с законодательством государствтом
числе
индивидуальный
предприниматель, членов;
зарегистрированный
в
соответствии
с
В Гражданском кодексе РФ определенно: местом жительства
законодательством государств-членов;
4
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
ТК ЕАЭС
признается место, где гражданин постоянно или преимущественно
проживает.
Также в ФЗ от 08.12.2003 N 164-ФЗ (ред. от 30.11.2013) «Об основах
государственного регулирования внешнеторговой деятельности»
дано определение российского лица.
Российское лицо - юридическое лицо, созданное в соответствии с
законодательством РФ, физическое лицо, имеющее постоянное или
преимущественное место жительства на территории РФ, являющееся
гражданином РФ или имеющее право постоянного проживания в РФ
либо
зарегистрированное
в
качестве
индивидуального
предпринимателя в соответствии с законодательством РФ.
5.
Подпункт 17
пункта 1
статьи 2
1. Для целей настоящего Кодекса используются Предлагаем изложить подпункт 17 в следующей редакции:
понятия, которые означают следующее:
«17) меры защиты внутреннего рынка» - меры, вводимые в
……..
отношении товаров, происходящих из третьих стран и ввозимых на
17) «меры защиты внутреннего рынка» – меры, таможенную территорию Союза, в виде специальных защитных,
вводимые в отношении товаров, происходящих из антидемпинговых, компенсационных и иных мер защиты
третьих стран и ввозимых на таможенную территорию
внутреннего рынка, предусмотренных Договором о Союзе, если
Союза,
в
виде
специальных
защитных,
антидемпинговых, компенсационных и иных мер иное не установлено Договором о Союзе;
Обоснование:
защиты
внутреннего
рынка,
предусмотренных
Статьей 48 Договора о Евразийском экономическом союзе
Договором о Союзе;
установлены общие положения о введении мер защиты внутреннего
рынка. Таким образом считаем целесообразным отсылочной нормы
на Договор.
6.
Подпункт 22
пункта 1
статьи 2
1. Для целей настоящего Кодекса используются Предлагаем изложить подпункт 22 в следующей редакции:
понятия, которые означают следующее:
«22) перевозчик» – лицо, осуществляющее перевозку товаров
……..
и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или)
22) «перевозчик» – лицо, осуществляющее
5
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
перевозку товаров и (или) пассажиров через
таможенную границу Союза и (или) перевозку товаров,
находящихся под таможенным контролем, по
таможенной территории Союза. При перемещении
товаров трубопроводным транспортом или по линиям
электропередачи
перевозчиком
является
лицо,
ответственное за использование трубопроводного
транспорта или линий электропередачи и (или) за
перемещение товаров трубопроводным транспортом
или по линиям электропередачи, а также за контроль и
учет этих товаров;
перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем, по
таможенной территории Союза или лицо, являющееся
ответственным за использование транспортного средства. При
перемещении товаров трубопроводным транспортом или по линиям
электропередачи перевозчиком является лицо, ответственное за
использование
трубопроводного
транспорта
или
линий
электропередачи и (или) за перемещение товаров трубопроводным
транспортом или по линиям электропередачи, а также за контроль и
учет этих товаров;»
ТК ЕАЭС
В соответствии с Чикагской конвенцией и Воздушным кодексом
под перевозчиком понимается эксплуатант воздушного судна
(гражданин или юридическое лицо, имеющие воздушное судно на
праве собственности, на условиях аренды или на ином законном
основании, использующие указанное воздушное судно для полетов).
Данное понятие более шире, чем дано в определении в настоящей
редакции.
7.
Подпункт 26
пункта 1
статьи 2
1. Для целей настоящего Кодекса используются Предлагаем изложить подпункт 26 в следующей редакции:
понятия, которые означают следующее:
«26) Припасы» - товары, предназначенные для потребления
……..
и для реализации:
26) «припасы» – товары:
а) «припасы для потребления» означают:
необходимые для обеспечения нормальной
- товары, предназначенные для потребления пассажирами и
эксплуатации и технического обслуживания водных
экипажем на борту средств водного транспорта, воздушных
судов, воздушных судов и поездов в пути следования
или в пунктах промежуточной остановки либо стоянки, судов или в поездах, независимо от того, продаются они или нет;
и
за исключением запасных частей и оборудования;
- товары, необходимые для эксплуатации и технического
предназначенные для потребления и (или)
использования пассажирами и членами экипажей на обслуживания средств водного транспорта, воздушных судов
борту водных судов, воздушных судов или или поездов, включая топливо и смазочные материалы, но
6
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
ТК ЕАЭС
пассажирами и работниками поездных бригад в исключая запасные части и оборудование;
поездах, а также для реализации или раздачи таким
которые либо находятся на борту транспортного средства
лицам;
по прибытии, либо доставляются во время стоянки на
таможенной территории на борт средств водного транспорта,
воздушных судов или в поезда, которые используются или
предназначаются для использования в международных
перевозках для транспортировки пассажиров за вознаграждение
или для промышленной или коммерческой транспортировки
товаров за вознаграждение или бесплатно;
б) «припасы для реализации» означают товары для
продажи пассажирам и экипажу средств водного транспорта и
воздушных судов, совершающих заход или посадку, которые
либо находятся на борту по прибытии, либо доставляются на
борт во время стоянки на таможенной территории средств
водного транспорта и воздушных судов, используемых или
предназначенных для использования в международных
перевозках для транспортировки пассажиров за вознаграждение
или для промышленной или коммерческой транспортировки
товаров за вознаграждение или бесплатно.
Предлагаем определение «припасы» изложить в значении
определенном в Киотской конвенции («Международная конвенция об
упрощении и гармонизации таможенных процедур» (совершено в
Киото 18.05.1973):
Привести
понятие
припасы
к
унифицированному
определению, установленному Киотской конвенцией.
8.
Подпункт 37
пункта 1
статьи 2
1. Для целей настоящего Кодекса используются Предлагаем изложить подпункт 37 в следующей редакции:
понятия, которые означают следующее:
«37) таможенный представитель» - лицо государства-члена,
……..
совершающее от имени и по поручению декларанта или иного
7
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
37) «таможенный представитель» – лицо
государства-члена, совершающее от имени и по
поручению декларанта или иного заинтересованного
лица таможенные операции в соответствии с
международными договорами и актами в сфере
таможенного регулирования;
заинтересованного лица таможенные операции в соответствии с
международными договорами, и актами в сфере таможенного
регулирования и законодательством государств-членов;
ТК ЕАЭС
9.
Подпункт 38
пункта 1
статьи 2
Особенности Таможенного декларирования товаров, отличных от
особенностей, установленных ТК ЕАЭС если декларант не
располагает точными сведениями, необходимыми для таможенного
декларирования товаров а также при перемещении товаров через
таможенную границу союза трубопроводным транспортом или по
линиям
электропередач
определяется
законодательством
государств-членов. Таким образом, таможенный представитель
должен иметь полномочия совершать таможенные операции, в
том числе и в соответствии с законодательством государствчленов.
1. Для целей настоящего Кодекса используются Предлагаем изложить подпункт 38 в следующей редакции:
понятия, которые означают следующее:
«38) «товар» – любое движимое имущество, в том числе
……..
носители информации, валюта государств-членов, ценные бумаги и
38) «товар» – любое движимое имущество, в (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая и иные
том числе носители информации, валюта государств- виды энергии, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к
членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности,
недвижимому имуществу;»
дорожные чеки, электрическая и иные виды энергии, а
Обоснование:
также иные перемещаемые вещи, приравненные к
Представляется необоснованным выделение из всей
недвижимому имуществу;
совокупности товаров категории «носители информации» в качестве
особой категории товаров. Термин «носитель информации» ни в
таможенном законодательстве, ни в иных отраслях законодательства,
действующих в Российской Федерации, не определен. В ТН ВЭД ТС
данный термин может охватывать различные виды товаров, от
гибких магнитных дисков, магнитных лент и других съемных
носителей на бумажной, пластиковой и иной основе до носителей
8
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
ТК ЕАЭС
10.
информации, встроенных в различные виды оборудования
(компьютеры, станки и пр.) и устройств (телефоны, фото и
видеокамеры камеры, бытовая техника и т.д.), которым
соответствуют разные коды. Считаем, что включение в определение
термина «товар» конструкции «в том числе носители информации»
нецелесообразно.
Абзац 11
1. Для целей настоящего Кодекса используются Предлагаем изложить абзац 11 подпункта 40 в следующей
подпункта 40 понятия, которые означают следующее:
редакции:
пункта 1
……..
статьи 2
«40)…..находящиеся на таможенной территории Союза товары,
40) «товары Союза»:
полученные (произведенные) в одном или нескольких государствахнаходящиеся
и
полностью
полученные членах исключительно из товаров, указанных в абзацах втором –
(произведенные) на таможенной территории Союза:
девятом десятом настоящего подпункта;
полезные ископаемые и минеральные продукты,
Редакционная правка
водные, земельные ресурсы, ресурсы атмосферного
воздуха, добытые из недр государства-члена, на его
территории, или в его внутренних и территориальных
морях (водах) и иных водоемах, или со дна этих морей
(вод) и иных водоемов, или из атмосферного воздуха
на территории государства-члена;
растения (в том числе фрукты, ягоды, овощи,
грибы, семена, водоросли), выращенные (выросшие) в
одном или нескольких государствах-членах, в том
числе во внутренних и территориальных морях (водах)
и иных водоемах государств-членов;
животные (в том числе рыба и другая продукция
рыболовного промысла), родившиеся и выращенные
(выросшие) в государстве-члене;
находящиеся на таможенной территории Союза
товары, приобретшие статус товаров Союза либо
признанные товарами Союза в соответствии с
настоящим Кодексом;
товары, полученные на космическом объекте,
находящемся в космическом пространстве, если
9
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
ТК ЕАЭС
11.
Подпункт 43
пункта 1
статьи 2
государство-член является государством регистрации
такого космического объекта;
товары, добытые судном государства-члена в
исключительной экономической зоне и (или) на
континентальном шельфе такого государства, а также в
мировом океане;
товары, произведенные на перерабатывающем
судне
государства-члена
исключительно
из
товаров,
указанных в абзаце восьмом настоящего подпункта;
товары, добытые с морского дна или из морских
недр (континентального шельфа), при условии, что
государство-член имеет исключительные права на
разработку ресурсов этого морского дна или этих
морских недр (континентального шельфа);
находящиеся на таможенной территории Союза
товары, полученные (произведенные) в одном или
нескольких государствах-членах исключительно из
товаров, указанных в абзацах втором – девятом
настоящего подпункта;
товары, вывезенные с таможенной территории
Союза
и сохранившие статус товаров Союза в соответствии с
настоящим Кодексом;
1. Для целей настоящего Кодекса используются Предлагаем изложить подпункт 43 в следующей редакции:
понятия, которые означают следующее:
Изложить пп.43 пункта 1 в следующей редакции:
……..
«43) транспортные средства для личного пользования» 43) «транспортные средства для личного категория товаров для личного пользования, включающая авто- и
пользования» – категория товаров для личного мототранспортное средство, водное судно в значениях,
пользования,
включающая
автоопределенных Комиссией Евразийской экономической комиссией
и мототранспортное средство, водное судно в
значениях, определенных Комиссией, прицеп или (далее – Комиссия), прицеп или воздушное судно вместе с
воздушное судно вместе с запасными частями к нему и запасными частями к нему и его обычными принадлежностями и
его обычными принадлежностями и оборудованием, оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и
10
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
горюче-смазочными материалами, охлаждающими и
иными техническими жидкостями, содержащимися в
заправочных
емкостях,
предусмотренных
их
конструкцией, принадлежащие на праве владения,
пользования и (или) распоряжения физическому лицу,
перемещающему эти транспортные средства через
таможенную границу Союза в личных целях, а не для
транспортировки
лиц
за
вознаграждение,
промышленной или коммерческой транспортировки
товаров за вознаграждение или бесплатно, в том числе
зарегистрированные
на
юридических
лиц
и
индивидуальных предпринимателей;
иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных
емкостях, предусмотренных их конструкцией, принадлежащие на
праве владения, пользования и (или) распоряжения физическому
лицу, перемещающему эти транспортные средства через
таможенную границу Союза в личных целях, а не для
транспортировки лиц за вознаграждение, промышленной или
коммерческой транспортировки товаров за вознаграждение или
бесплатно, в том числе зарегистрированные на юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей;
Редакционная правка
ТК ЕАЭС
12.
Подпункт 44
пункта 1
статьи 2
1. Для целей настоящего Кодекса используются Предлагаем изложить подпункт 44 в следующей редакции:
понятия, которые означают следующее:
«транспортные средства международной перевозки» –
……..
транспортные средства, ввозимые на таможенную территорию
44) «транспортные средства международной Союза или вывозимые с такой территории для начала и (или)
перевозки» – транспортные средства, ввозимые на завершения в рамках международной перевозки грузов,
таможенную территорию Союза или вывозимые с
пассажиров и (или) багажа, с находящимися на них специальным
такой территории для начала и (или) завершения
международной перевозки грузов, пассажиров и (или) оборудованием, предназначенным для погрузки, разгрузки,
багажа, с находящимися на них специальным обработки и защиты грузов, предметами материально-технического
оборудованием, предназначенным для погрузки, снабжения и снаряжения, а также запасными частями и
разгрузки, обработки и защиты грузов, предметами оборудованием, предназначенными для ремонта, технического
материально-технического снабжения и снаряжения, а обслуживания или эксплуатации транспортного средства в пути
также запасными частями и оборудованием, следования;
предназначенными
для
ремонта,
технического
обслуживания или эксплуатации транспортного
Необходимо привести определение в соответствие с понятием
средства в пути следования;
международной перевозки, данным в международных документах и
в иных нормативных документах (например, Воздушный кодекс).
Например, в статье 56 пункте 2 употребление термина
«транспортное средство международной перевозки» некорректно,
11
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
ТК ЕАЭС
так как в соответствии с определением ТСМП (пп. 44 ст. 2) - если
произошла авария, то воздушное судно не будет подпадать под
определение ТСМП.
Предлагаем слова «для начала и (или) завершения» заменить словом
«в рамках»:
13.
пункт 1
статьи 2
Данный подпункт отсутствует
Добавить новое определение:
«Правообладатель – лицо, обладающее исключительным правом на
объект интеллектуальной собственности».
В тексте проекта ТК ЕАЭС неоднократно используется термин
«правообладатель», при этом определения указанного термина
проект не содержит.
Предлагаем уточнить, следует ли относить к правообладателям
только обладателей исключительного права на объекты
интеллектуальной собственности (в этом контексте данный термин
употребляется, например, в части 4 статьи 382, частях 2, 3, 5 статьи
383 проекта), или также и представителей других категорий лиц,
включая
обладателей
права
на
использование
объекта
интеллектуальной собственности, полученного на основании
лицензионного договора. Неоднозначность в понимании термина
«правообладатель» может вызвать затруднения при применении ТК
ЕАЭС.
Следует упомянуть, что право Евразийского экономического союза
(ЕАЭС), включая Договор о ЕАЭС от 29 мая 2014 года, также не
содержит прямого определения термина «правообладатель». Вместе
с тем, пункты 12 и 14 Приложения № 26 к Договору о ЕАЭС
содержит положения, согласно которым правообладателям
соответственно товарного знака и товарного знака ЕАЭС
12
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
ТК ЕАЭС
принадлежит исключительное право на соответствующий объект.
Это позволяет предположить, что в Договор о ЕАЭС, являющийся
вышестоящим правовым актом по отношению к ТК ЕАЭС, заложено
аналогичное понимание термина «правообладатель» и в отношении
других видов объектов интеллектуальной собственности.
В том случае, если термин «правообладатель» в тексте ТК ЕАЭС
предполагается использовать в том же значении, в каком он
используется в пунктах 12 и 14 Приложения № 26 к Договору о
ЕАЭС, представляется целесообразным дополнить статью 2 проекта
ТК ЕАЭС определением понятия «правообладатель».
14.
Статья 3
15.
Пункт
статьи 7
3
Информирование о международных договорах и
актах
в
сфере
таможенного
регулирования
осуществляется
Евразийской
экономической
комиссией (далее – Комиссия) и таможенными
органами путем их официального опубликования на
официальных
сайтах
в
информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть
Интернет), а также путем доведения информации о них
до общего сведения посредством телевидения и радио,
использования информационных технологий, а также
иными общедоступными способами распространения
информации.
Изложить статью 3 в следующей редакции
Информирование о международных договорах и актах в сфере
таможенного
регулирования
осуществляется
Евразийской
экономической комиссией (далее – Комиссия) Комиссией и
таможенными органами путем их официального опубликования на
официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет» (далее - сеть Интернет), а также путем доведения
информации о них до общего сведения посредством телевидения и
радио, использования информационных технологий, а также иными
общедоступными способами распространения информации
Редакционная правка
3. Обязанность по соблюдению запретов и
ограничений не распространяется на декларантов при
помещении под таможенную процедуру таможенного
транзита международных почтовых отправлений, за
исключением международных почтовых отправлений,
содержащих товары, запрещенные к ввозу на
таможенную территорию Союза или к пересылке в
международных почтовых отправлениях, в случае если
они перевозятся:
Предложенная редакция п.3
3. Обязанность по соблюдению запретов и ограничений
не распространяется на декларантов при помещении под
таможенную процедуру таможенного транзита международных
почтовых отправлений, за исключением международных
почтовых отправлений, содержащих товары, запрещенные к
ввозу на таможенную территорию Союза или к пересылке в
международных почтовых отправлениях, в случае если они
перевозятся:
13
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
ТК ЕАЭС
от места прибытия международных почтовых
от места прибытия международных почтовых отправлений до
отравлений до места совершения таможенных места
совершения
таможенных
операций
с
товарами,
операций
с
товарами,
пересылаемыми
в пересылаемыми в международных почтовых отправлениях;
международных почтовых отправлениях;
от места прибытия до места убытия международных
от места прибытия до места убытия почтовых отправлений.
международных почтовых отправлений.
Обоснование:
В соответствии с предложенной редакцией пункта 3 статьи
оператор почтовой связи необоснованно может быть привлечен к
ответственности за перемещение в международных почтовых
отправлениях товаров, запрещенных или ограниченных к ввозу на
таможенную территорию Таможенного союза, помещенных под
таможенную процедуру таможенного транзита. При этом до
вскрытия международного почтового отправления и предъявления
товара, пересылаемого в таком отправлении, для проведения
таможенного осмотра или таможенного досмотра операторы
почтовой связи не обладают информацией о пересылаемом
вложении.
16.
Пункт
статьи 7
3
3. Обязанность по соблюдению запретов и
ограничений не распространяется на декларантов при
помещении под таможенную процедуру таможенного
транзита международных почтовых отправлений, за
исключением международных почтовых отправлений,
содержащих товары, запрещенные к ввозу на
таможенную территорию Союза или к пересылке в
международных почтовых отправлениях, в случае если
они перевозятся:
от места прибытия международных почтовых
отравлений до места совершения таможенных
операций
с
товарами,
пересылаемыми
в
международных почтовых отправлениях;
от места прибытия до места убытия
международных почтовых отправлений.
грамматическая ошибка в абзаце втором:
«от места прибытия международных почтовых отравлений
отправлений до места совершения таможенных операций с
товарами,
пересылаемыми
в
международных
почтовых
отправлениях;»
14
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
ТК ЕАЭС
17.
Статья 8
1. Формы
таможенных
документов,
предусмотренных настоящим Кодексом и иными
международными договорами и актами в сфере
таможенного регулирования, формат и структура
таможенных
документов,
документов
в
электронного
виде
электронных
вида
таможенных
документов, если иное не установлено настоящим
Кодексом,
определения
определяются
Комиссией
Комиссией,
–
в
а
до
соответствии
их
с
законодательством государств-членов.
18.
Статья 11
19.
Пункт 4
статьи 11
4. При ввозе товаров на таможенную территорию
Союза предварительная информация представляется не
менее чем за 2 часа до прибытия товаров на таможенную
территорию Союза, а при вывозе товаров с таможенной
территории Союза – до убытия товаров с таможенной
территории Союза, если иные сроки не установлены
Комиссией при принятии акта о необходимости
представления таможенным органам предварительной
информации в обязательном порядке.
1. Формы таможенных документов, предусмотренных
настоящим Кодексом и иными международными договорами и
актами в сфере таможенного регулирования, формат и структура
таможенных документов в виде электронных документов,
электронного вида таможенных документов, порядок заполнения
таких документов, а так же порядок внесения изменений и (или)
дополнений таможенных документов, если иное не установлено
настоящим Кодексом, определяются Комиссией, а до их определения
Комиссией - в соответствии с законодательством государств-членов.
В предложенной редакции у Комиссии отсутствуют полномочия по
определению порядка заполнения таможенных документов, а
также внесение в них изменений и (или) дополнений, что может
привести к невозможности внесения изменений в таможенные
документы.
Об
обязательности
представления
предварительной
информации:
считаем
необходимым
решение
об
обязательности
представления предварительной информации в отношении морского
транспорта принимать на уровне Совета Евразийской экономической
комиссии, внеся соответствующие изменения в проект Кодекса.
(позиция ранее направлена в ЕЭК письмом от 8.12.2014
№ 30708-ЛА/Д12и)
4. При ввозе товаров на таможенную территорию Союза
предварительная информация представляется не менее чем за 2 1
часа до фактического прибытия товаров на таможенную
территорию Союза, а при вывозе товаров с таможенной территории
Союза – до фактического убытия товаров с таможенной территории
Союза, если иные сроки не установлены Комиссией при принятии
акта о необходимости представления таможенным органам
предварительной информации в обязательном порядке.
Обоснование:
Пунктом 4 установлен срок представления предварительной
15
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
ТК ЕАЭС
информации, который изначально не является выполнимым для
воздушных перевозок протяжённостью менее 2 часов.
Установление временного норматива в проекте ТК ЕАЭС не
несет концептуальный характер, так как пунктом 4 также
установлены полномочия Комиссии по установлению временных
нормативов подачи предварительной информации.
20.
Пункт 3
статьи 12
3. В случае выявления при прибытии товаров на
таможенную территорию Союза или убытии товаров с такой
территории несоблюдения запретов и ограничений
таможенный орган принимает решение о запрете ввоза
товаров на таможенную территорию Союза или вывоза
товаров с такой территории и доводит его до сведения
перевозчика, при его отсутствии – собственника товаров, а
при отсутствии перевозчика и собственника – лица, во
владении которого товары находились на момент их ввоза
на таможенную территорию Союза.
3. В случае выявления при прибытии товаров на
таможенную территорию Союза или убытии товаров с такой
территории несоблюдения запретов и ограничений таможенный
орган принимает решение о запрете ввоза товаров на таможенную
территорию Союза или вывоза товаров с такой территории и доводит
его до сведения перевозчика, при его отсутствии – собственника
товаров, а при отсутствии перевозчика и собственника – лица, во
владении которого товары находились на момент их ввоза на
таможенную территорию Союза или на момент их вывоза с
территории Союза.
Обоснование
Редакционная правка
21.
Пункт 5
статьи 12
5. При получении решения таможенного органа о
запрете вывоза товаров с таможенной территории Союза и
неосуществлении их вывоза из места убытия на
таможенную территорию Союза, товары, указанные в
пункте 2 настоящей статьи, задерживаются таможенными
органами в соответствии с главой 50 настоящего Кодекса.
5. При получении решения таможенного органа о запрете вывоза
товаров с таможенной территории Союза и неосуществлении их
возврата на таможенную территорию Союза из места убытия,
товары, указанные в пункте 2 настоящей статьи, задерживаются
таможенными органами в соответствии с главой 50 настоящего
Кодекса.
Обоснование
Редакционная правка
22.
Абзац 1
7. Товары Союза, предусмотренные пунктом 2
настоящей статьи, находятся под таможенным контролем до
7. Товары Союза, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи,
16
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
ТК ЕАЭС
пункта 7
статьи 14
пересечения таможенной границы Союза, отзыва находятся под таможенным контролем до фактического
таможенной декларации в соответствии со статьей 83 пересечения таможенной границы Союза, отзыва таможенной
настоящего Кодекса либо до наступления обстоятельств,
указанных в абзацах втором – четвертом настоящего пункта. декларации в соответствии со статьей 83 настоящего Кодекса либо
до наступления обстоятельств, указанных в абзацах втором –
четвертом настоящего пункта.
23.
Пункты 3, 4,
5, 6 статьи 14
3. Товары, образовавшиеся и находящиеся на
таможенной территории Союза, приобретшие статус
иностранных товаров в соответствии с настоящим
Кодексом, считаются находящимися под таможенным
контролем с момента их образования.
Товары,
изготовленные
(полученные)
с
использованием иностранных товаров, помещенных под
таможенную процедуру свободной таможенной зоны,
считаются находящимися под таможенным контролем с
момента их изготовления (получения) независимо от
признания их товарами Союза в соответствии со статьей 188
настоящего Кодекса.
Товары,
изготовленные
(полученные)
с
использованием иностранных товаров, помещенных под
таможенную процедуру свободного склада, считаются
находящимися под таможенным контролем с момента их
образования независимо от признания их товарами Союза в
соответствии со статьей 196 настоящего Кодекса.
4. Товары Союза, помещаемые (помещенные) под
таможенную процедуру свободной таможенной зоны,
находятся под таможенным контролем с момента
регистрации таможенной декларации, поданной для
помещения товаров под эту таможенную процедуру, за
исключением товаров Союза, ввозимых (ввезенных) на
территорию портовой СЭЗ или логистической СЭЗ, которые
находятся под таможенным контролем с момента их ввоза
на территорию портовой СЭЗ или логистической СЭЗ.
Товары, изготовленные (полученные) из товаров
Обоснование:
Редакционная правка
Предлагаем:
1. абзац второй пункта 3 статьи 14 перенести в конец пункта 4
данной статьи.
2. абзац третий пункта 3 статьи 14 перенести в конец пункта 5
данной статьи.
3. изложить подпункт 1 пункта 6 в следующей редакции:
С учетом данных изменений пункты 3, 4, 5 и подпункт 1
пункта 6 примут следующий вид:
3. Товары, образовавшиеся и находящиеся на таможенной
территории Союза, приобретшие статус иностранных товаров в
соответствии с настоящим Кодексом, считаются находящимися под
таможенным контролем с момента их образования.
4. Товары
Союза,
помещаемые
(помещенные)
под
таможенную процедуру свободной таможенной зоны, находятся под
таможенным контролем с момента регистрации таможенной
декларации, поданной для помещения товаров под эту таможенную
процедуру, за исключением товаров Союза, ввозимых (ввезенных) на
территорию портовой СЭЗ или логистической СЭЗ, которые
находятся под таможенным контролем с момента их ввоза на
территорию портовой СЭЗ или логистической СЭЗ.
Товары, изготовленные (полученные) из товаров Союза,
помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной
зоны, и товары, изготовленные (полученные) из товаров Союза,
17
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
Союза, помещенных под таможенную процедуру свободной
таможенной зоны, и товары, изготовленные (полученные) из
товаров Союза, помещенных под таможенную процедуру
свободной таможенной зоны, и товаров Союза, не
помещенных под таможенную процедуру свободной
таможенной зоны, которые в соответствии с настоящим
Кодексом приобрели статус товаров Союза, считаются
находящимися под таможенным контролем с момента их
изготовления (получения).
5. Товары Союза, помещаемые (помещенные) под
таможенную процедуру свободного склада, находятся под
таможенным контролем с момента регистрации таможенной
декларации, поданной для помещения товаров под эту
таможенную процедуру.
Товары, изготовленные (полученные) из товаров
Союза, помещенных и (или) не помещенных под
таможенную процедуру свободного склада, которые в
соответствии с настоящим Кодексом приобрели статус
товаров Союза, считаются находящимися под таможенным
контролем с момента их изготовления (получения).
6. Товары, предусмотренные пунктами 1 и 3
настоящей статьи, находятся под таможенным контролем до
наступления следующих обстоятельств:
1) приобретение в соответствии с настоящим
Кодексом статуса товаров Союза, за исключением случаев,
предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 3 и
пунктом 10 настоящей статьи;
……
помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной
зоны, и товаров Союза, не помещенных под таможенную процедуру
свободной таможенной зоны, которые в соответствии с настоящим
Кодексом
приобрели
статус
товаров
Союза,
считаются
находящимися под таможенным контролем с момента их
изготовления (получения).
Товары, изготовленные (полученные) с использованием
иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру
свободной таможенной зоны, считаются находящимися
под таможенным контролем с момента их изготовления
(получения) независимо от признания их товарами Союза в
соответствии со статьей 188 настоящего Кодекса.
5. Товары
Союза,
помещаемые
(помещенные)
под
таможенную процедуру свободного склада, находятся под
таможенным контролем с момента регистрации таможенной
декларации, поданной для помещения товаров под эту таможенную
процедуру.
Товары, изготовленные (полученные) из товаров Союза,
помещенных и (или) не помещенных под таможенную процедуру
свободного склада, которые в соответствии с настоящим Кодексом
приобрели статус товаров Союза, считаются находящимися под
таможенным контролем с момента их изготовления (получения).
Товары, изготовленные (полученные) с использованием
иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру
свободного склада, считаются находящимися под таможенным
контролем с момента их образования независимо от признания
их товарами Союза в соответствии со статьей 196 настоящего
Кодекса.
6. Товары, предусмотренные пунктами 1 и 3 настоящей статьи,
находятся под таможенным контролем до наступления следующих
обстоятельств:
1) приобретение в соответствии с настоящим Кодексом статуса
товаров Союза, за исключением случаев, предусмотренных абзацами
вторым и третьим пункта 3 абзацем третьим пункта 4, и абзацем
третьим пункта 5 и пунктом 10 настоящей статьи;
ТК ЕАЭС
18
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
ТК ЕАЭС
24.
Пункт 1
статьи 21
Статья 21. Предварительные решения, решения и
разъяснения о классификации товаров, принимаемые
таможенными органами
Обоснование:
Данные исключения обусловлены устранением ситуации, когда
товары, изготовленные (полученные) из иностранных товаров,
помещенных под таможенную процедуру СТЗ, считаются
находящимися под таможенным контролем с момента их
образования и в отношении их получен документ о подтверждении
статуса товара как товара таможенного союза, но таможенная
процедура СТЗ не завершена, а товары перестают находиться под
таможенным контролем в соответствии с подпунктом 1 пункта 6
статьи 14.
«1. По заявлению лиц таможенные органы могут
осуществлять классификацию товаров до их таможенного
декларирования путем принятия предварительных решений о
классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой
внешнеэкономической деятельности (далее – предварительные
решения о классификации товаров) и решений о классификации
товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в
несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном
или незавершенном виде, ввозимых или вывозимых в течение
установленного периода времени»
1. По заявлению лиц таможенные органы могут
осуществлять классификацию товаров до их таможенного
декларирования путем принятия предварительных решений
о классификации товаров в соответствии с Товарной
номенклатурой внешнеэкономической деятельности (далее
– предварительные решения о классификации товаров) и
решений о классификации товаров, перемещаемых через
таможенную границу Союза в несобранном или
разобранном виде, в том числе в некомплектном или В целях применения единого порядка принятия решений по
незавершенном виде.
классификации товара в несобранном или разобранном виде в том
числе некомплектном или незавершенном виде, предусмотренного
статьей 107 Федерального закона от 27.11.2011 № З11-ФЗ «О
таможенном регулировании с Российской Федерации», предлагаем
пункт 1 статьи 21 проекта ТК ЕАЭС после слов «или в
незавершенном виде» добавить словами: «ввозимых или вывозимых в
течение установленного периода времени» (по аналогии со ст. 107
Федерального закона от 27.11.2011 № 311-Ф3).
19
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
ТК ЕАЭС
25.
Статья 22
Уточнение полномочий ЕЭК в сфере классификации
товаров.
Считаем необходимым закрепление в проекте Кодекса
координирующей и регулирующей роли ЕЭК при выявлении ею
различных подходов по классификации товаров в государствахчленах Союза и принятие ЕЭК решений по спорным вопросам о
классификации товаров, обязательных к применению на всей
территории Союза, без согласования со сторонами.
Предлагаем внести соответствующие изменения в статью
22 проекта Кодекса «Решения и разъяснения Комиссии о
классификации отдельных видов товаров», изложив пункты 1, 5, 6
указанной статьи в следующей редакции.
«1. В целях обеспечения единообразного применения
Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности
Комиссия принимает решения о классификации отдельных видов
товаров на основании предложений таможенных органов, а также
по собственной инициативе.
При выявлении Комиссией различной классификации в
соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической
деятельности товаров в принятых таможенными органами
предварительных решениях о классификации товаров, в решениях
или разъяснениях о классификации отдельных видов товаров,
принятых (данных) таможенными органами в соответствии с
пунктом 5 статьи 21 настоящего Кодекса, Комиссия инициирует
принимает решение о классификации отдельных видов товаров.
Под отдельным видом товаров понимается совокупность
товаров, которые имеют общие классификационные признаки,
позволяющие отнести товары конкретных наименований, марок,
моделей,
артикулов,
модификаций
и
иных
подобных
индивидуальных характеристик к одному коду в соответствии с
Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.
….
5. Порядок подготовки решений Комиссии о классификации
отдельных видов товаров, включающий правила внесения в
Комиссию таможенными органами предложений о принятии таких
20
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
ТК ЕАЭС
решений,
их
рассмотрения
Комиссией,
рассмотрения
таможенными
органами
предложений
Комиссии,
инициированных в соответствии с абзацем вторым пункта 1
настоящей статьи, согласования с таможенными органами
государств-членов проектов таких решений
Комиссии
определяется Комиссией.
6. По предложениям таможенных органов государств-членов,
а также по собственной инициативе Комиссия дает разъяснения о
классификации отдельных видов товаров.
Разъяснения о классификации отдельных видов товаров
принимаются в виде рекомендаций Комиссии.
…..
Порядок подготовки разъяснений Комиссии о классификации
отдельных видов товаров, включающий правила внесения в
Комиссию таможенными органами предложений о даче разъяснений
о классификации отдельных видов товаров, их рассмотрения
Комиссией, согласования с таможенными органами государствчленов проектов таких разъяснений определяется Комиссией».
(позиция ранее направлена в ЕЭК письмом от 8.12.2014
№ 30708-ЛА/Д12и)
26.
Пункт 2
статьи 25
Статья
25. Срок
принятия
и
срок
действия пункт 2 изложить в следующей редакции:
«2. Предварительное решение о классификации товаров действует в
предварительного решения о классификации товаров
течение 3 5 лет со дня его принятия, если в соответствии со статьей 26
2. Предварительное решение о классификации настоящего Кодекса его действие не прекращено, оно не отозвано. либо в
товаров действует в течение 3 лет со дня его принятия, если него не вносились изменения.»
в соответствии со статьей 26 настоящего Кодекса его
действие не прекращено, оно не отозвано либо в него не Обоснование
вносились изменения.
Внесение изменений в предварительное решение не отражается на
сроке действия предварительного решения.
27.
Дополнить
статью 37
новым
абзацем
Статья 37. Определения
Статью 37 дополнить абзацем следующего содержания:
«Для целей применения настоящей главы к товарам, ввозимым на
таможенную территорию Союза, следует относить оцениваемые товары,
идентичные товары, однородные товары и товары того же класса или
вида.»
21
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
ТК ЕАЭС
28.
Дополнить
Статья 37. Определения
Предлагаем дополнить статью новым определением
следующего содержания:
«третьи страны» - государства, не являющиеся
участниками Договора о Евразийском экономическом союзе от
29 мая 2014 года.
2. Таможенная стоимость товаров, ввозимых на
таможенную территорию Союза (далее в настоящей главе –
ввозимые товары), определяется в соответствии с настоящей
главой, если при ввозе на таможенную территорию Союза
товары фактически пересекли таможенную границу Союза и
в отношении таких товаров впервые после пересечения
таможенной границы Союза заявляется таможенная
процедура (за исключением таможенной процедуры
таможенного транзита), а также если таможенное
декларирование товаров осуществляется в соответствии со
статьями 84 – 86 настоящего Кодекса.
Вне зависимости от положений абзаца первого
настоящего пункта таможенная стоимость товаров не
определяется при их помещении под таможенные
процедуры таможенного транзита, таможенного склада,
уничтожения или отказа в пользу государства.
Дополнить статью 38 новым пунктом 2 следующего
содержания, при этом пункт 2 проекта ТК Союза считать пунктом 3.
«2. Положения настоящей главы применяются к товарам, в
отношении которых возникает обязанность по уплате ввозных или
вывозных таможенных пошлин, налогов либо в отношении которых
применяются ограничения, в зависимости от их стоимости либо
ограничения в какой-либо иной форме в зависимости от стоимости.
При этом не учитываются внутренние налоги и сборы, которыми
облагаются
ввозимые
товары
в
соответствии
с
законодательством государств-членов».
статью 37
новым
абзацем
29.
Новый
пункт
в статью 38
2. 3. Таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную
территорию Союза (далее в настоящей главе – ввозимые товары),
определяется в соответствии с настоящей главой, если при ввозе на
таможенную территорию Союза товары фактически пересекли
таможенную границу Союза и в отношении таких товаров впервые после
пересечения таможенной границы Союза заявляется таможенная
процедура (за исключением таможенной процедуры таможенного
транзита), а также если таможенное декларирование товаров
осуществляется в соответствии со статьями 84 – 86 настоящего Кодекса.
Вне зависимости от положений абзаца первого настоящего пункта
таможенная стоимость товаров не определяется при их помещении под
таможенные процедуры таможенного транзита, таможенного склада,
уничтожения или отказа в пользу государства.
Обоснование:
Пунктом 1 данной статьи установлено, что положения
настоящей главы основаны на общих принципах и правилах,
установленных Статьей VII Генерального соглашения по тарифам и
торговле 1994 года. Предлагаем дополнить настоящую главу проекта
ТК Союза положениями, содержащимися в указанной Статье
22
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
ТК ЕАЭС
30.
Новый
пункт и
пункт 15
статьи 38
соглашения.
В связи с изложенным, предлагаем статью 38 проекта ТК
Союза дополнить новым пунктом 15, изменив при этом нумерацию
пунктов: пункт 15 проекта ТК Союза считать пунктом 16. Кроме
того, предлагается пункт 15 проекта ТК Союза дополнить новыми
абзацами:
«15. В целях обеспечения единообразного применения
методов определения таможенной товаров органы государствчленов, определенные законодательством государств-членов, могут
принимать нормативно-правовые акты, разъясняющие вопросы
таможенной стоимости товаров. Такие нормативно-правовые
акты размещаются на официальном сайте соответствующего
органа государства-члена.»
15. 16. Комиссия принимает акты, направленные на
обеспечение единообразного применения положений настоящей
главы при применении методов определения таможенной стоимости
ввозимых товаров, исходя из соответствующих положений
Соглашения по применению статьи VII Генерального соглашения по
тарифам и торговле 1994 года, включая пояснительные примечания к
нему, а также документов по таможенной стоимости товаров,
принятых Комитетом по таможенной оценке Всемирной торговой
организации и Техническим комитетом по таможенной оценке
Всемирной таможенной организации.
«При выявлении Комиссией различной трактовки положений
настоящей главы в принятых уполномоченными органами
государств-членов в соответствии с пунктом 15 настоящей
статьи нормативно-правовых актах, разъясняющих вопросы
таможенной стоимости товаров, Комиссия инициирует принятие
решений о таможенной стоимости товаров, обеспечивающих
единообразное толкование соответствующих вопросов.
Со дня вступления в силу решения Комиссии, принятого в
соответствии с настоящим пунктом, нормативно-правовые акты,
разъясняющие вопросы таможенной стоимости товаров,
принятые уполномоченными органами государств-членов в
соответствии с пунктом 15 настоящей статьи по аналогичным
23
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
ТК ЕАЭС
вопросам, не применяются и подлежат отмене.»
Обоснование:.
В правоприменительной практике Таможенного союза
периодически возникают специфические вопросы, связанные с
применением методов определения таможенной стоимости в рамках
установленного
законодательства,
которые
неоднозначно
понимаются
и
трактуются
различными
категориями
правоприменителей (таможенные органы, хозяйствующие субъекты,
суды и пр.). При этом в силу различия экономик, объемов и
характера внешнеторгового товарооборота государств-членов
Таможенного союза (далее – Стороны), во многих случаях вопросы,
актуальные для Российской Федерации, могут не представлять на
данном этапе интереса для других Сторон. Однако ЕЭК в первую
очередь рассматривает вопросы, представляющие общие интересы
Сторон, при этом процедура принятия решения ЕЭК, включая
обсуждение проектов экспертами Сторон с целью выработки
согласованного решения (что при незаинтересованности той или
иной Стороны в решении вопроса в ряде случаев оказывается
затруднительным), бывает достаточно длительной. Кроме того, в
ряде случаев при принятии решений Коллегии ЕЭК игнорируется
позиция Российской Федерации, что негативно сказывается на
правоприменительной практике в России. Таким образом, решение в
рамках Таможенного союза вопросов, необходимых Российской
Федерации, оказывается невозможным либо неоправданно
затянутым.
31.
Статья 38
В связи с тем, что в проекте ТК Союза подпункты 4 и 5
пункта 1 статьи 40 изложены некорректно, предлагаем статью 38
дополнить новым пунктом 17, при этом поменяв нумерацию
пунктов.
«17. Комиссия определяет понятие «место прибытия
товаров на таможенную территорию Союза» для различных видов
транспорта для целей определения таможенной стоимости
ввозимых товаров.»
24
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
ТК ЕАЭС
32.
Статья 38
Согласно пункту 3 статьи 7 Соглашения ВТО по упрощению
процедур торговли страна-член ВТО принимает предварительные
решения в отношении метода определения таможенной стоимости
товаров, если это установлено ее законодательством. В связи с этим
предлагаем дополнить статью 38 пунктом 18, при этом поменяв
нумерацию пунктов.
«18. Предварительные решения по таможенной стоимости
товаров могут приниматься в случае, если это установлено
законодательством государств-членов. Органы государств-членов,
определенные законодательством государств-членов, принимают
предварительные решения по таможенной стоимости товаров, в
случае если продавец и покупатель являются взаимосвязанными
лицами, а также в случае возникновения вопроса о необходимости
добавления к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате,
лицензионных и иных подобных платежей за использование
объектов интеллектуальной собственности. Порядок и условия
выдачи
уполномоченным
органом
государства-члена
предварительного
решения
по
таможенной
стоимости
устанавливается законодательством государства-члена.»
33.
Пункт 16
В связи с внесением изменений в статью 278 проекта ТК
Союза предлагаем пункт 16 проекта ТК Союза исключить.
статьи 38
34.
Новый
пункт
в статью 38
35.
Абзац 4
пункта 13
Дополнить статью 38 пунктом следующего содержания:
«19. Обязанность по подтверждению обоснованности
применения выбранного метода определения таможенной
стоимости товаров, правильности определения таможенной
стоимости товаров в рамках выбранного метода в части
соблюдения условий применения метода возлагается на декларанта,
за исключением случаев определения таможенной стоимости
товаров таможенным органом.»
13. Основой таможенной стоимости ввозимых
Абзац 4 пункта 13 после слов «были проданы на таможенной
товаров должна быть в максимально возможной степени территории Союза,» указать «определяемая», далее – по тексту.
стоимость сделки с этими товарами в значении,
25
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
статьи 38
определенном статьей 39 настоящего Кодекса.
В случае невозможности определения таможенной
стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними
таможенная стоимость товаров определяется в соответствии
со статьями 41 и 42 настоящего Кодекса, применяемыми
последовательно. При этом могут быть проведены
консультации между таможенным органом и декларантом в
целях обоснованного выбора стоимостной основы для
определения таможенной стоимости ввозимых товаров,
отвечающей статьям 41 и 42 настоящего Кодекса. В
процессе консультаций таможенный орган и декларант
могут обмениваться имеющейся у них информацией при
условии соблюдения законодательства государств-членов о
коммерческой тайне.
Консультации проводятся в порядке, установленном
законодательством государств-членов.
При невозможности определения таможенной
стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьями 41
и 42 настоящего Кодекса в качестве основы для
определения такой стоимости может использоваться либо
цена, по которой оцениваемые, идентичные или однородные
товары были проданы на таможенной территории Союза, в
соответствии со статьей 43 настоящего Кодекса, либо
расчетная стоимость товаров, определяемая в соответствии
со статьей 44 настоящего Кодекса. Декларант имеет право
выбрать очередность применения указанных статей при
определении таможенной стоимости ввозимых товаров.
В случае если для определения таможенной
стоимости ввозимых товаров невозможно применить ни
одну из указанных статей, определение таможенной
стоимости товаров осуществляется в соответствии со
статьей 45 настоящего Кодекса.
«При невозможности определения таможенной стоимости
ввозимых товаров в соответствии со статьями 41 и 42 настоящего Кодекса
в качестве основы для определения такой стоимости может использоваться
либо цена, по которой оцениваемые, идентичные или однородные товары
были проданы на таможенной территории Союза, определяемая в
соответствии со статьей 43 настоящего Кодекса, либо расчетная стоимость
товаров, определяемая в соответствии со статьей 44 настоящего Кодекса.
Декларант имеет право выбрать очередность применения указанных статей
при определении таможенной стоимости ввозимых товаров».
Абзац 1
14. В случае если при таможенном декларировании
Абзац 1 пункта 14 вместо слова «подтверждающие,» указать слово
товаров точная величина их таможенной стоимости не «содержащие», далее – по тексту.
может быть определена в связи с тем, что на дату
« В случае если при таможенном декларировании товаров точная
ТК ЕАЭС
36.
пункта 14
26
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
статьи 38
регистрации таможенным органом декларации на товары в
соответствии с условиями внешнеэкономической сделки
отсутствуют документы, подтверждающие точные сведения,
необходимые для ее расчета, допускается отложить
определение точной величины таможенной стоимости
товаров. В этом случае допускается определение и
заявление таможенной стоимости товаров на основе
имеющихся у декларанта документов и сведений (далее –
предварительная величина таможенной стоимости товаров),
а также исчисление и уплата таможенных пошлин, налогов,
специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин
исходя из заявленной предварительной величины
таможенной стоимости товаров.
величина их таможенной стоимости не может быть определена в связи с
тем, что на дату регистрации таможенным органом декларации на товары в
соответствии с условиями внешнеэкономической сделки отсутствуют
документы,
подтверждающие
содержащие
точные
сведения,
необходимые для ее расчета, допускается отложить определение точной
величины таможенной стоимости товаров. В этом случае допускается
определение и заявление таможенной стоимости товаров на основе
имеющихся у декларанта документов и сведений (далее – предварительная
величина таможенной стоимости товаров), а также исчисление и уплата
таможенных
пошлин,
налогов,
специальных,
антидемпинговых,
компенсационных пошлин исходя из заявленной предварительной
величины таможенной стоимости товаров.
Абзац 3
14.
……
Уплата таможенных пошлин, налогов, специальных,
антидемпинговых,
компенсационных
пошлин,
дополнительно начисленных исходя из точной величины
таможенной стоимости товаров, производится не позднее
срока заявления точной величины таможенной стоимости
товаров. При уплате дополнительно начисленных
таможенных
пошлин,
налогов,
специальных,
антидемпинговых,
компенсационных
пошлин
в
установленный срок пени не уплачиваются.
Абзац 3 пункта 14 с целью уточнения срока уплаты таможенных
пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных
пошлин без начисления пени предлагаем вместо слова «установленный»
указать «указанный выше», далее – по тексту.
«Уплата
таможенных
пошлин,
налогов,
специальных,
антидемпинговых,
компенсационных
пошлин,
дополнительно
начисленных исходя из точной величины таможенной стоимости товаров,
производится не позднее срока заявления точной величины таможенной
стоимости товаров. При уплате дополнительно начисленных таможенных
пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных
пошлин в установленный указанный выше срок пени не уплачиваются».
ТК ЕАЭС
37.
пункта 14
статьи 38
38.
Подпункт 2
пункта 1
статьи 39
39.
Пункт 4
статья 39
1.
В подпункте 2 пункта 1 статьи 39 проекта ТК Союза вместо слова
…..
«зависит» указать «зависят» поскольку данное слово относится и к
2) продажа товаров или их цена не зависит от каких- продаже товаров и к их цене.
либо условий или обязательств, влияние которых на цену
«2) продажа товаров или их цена не зависит зависят от каких-либо
товаров не может быть количественно определено;
условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть
количественно определено»;
Считаем необходимым оставить пункт 4 в редакции
соответствующей положениям пунктов 4, 4.1. и 4.2 статьи 4 Соглашения об
определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через
27
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
ТК ЕАЭС
40.
Абзац 2
подпункта 7
пункта 1
статьи 40
41.
Статья 40
таможенную границу Таможенного союза, от 25 января 2008 года, которая
прошла согласование со странами-членами ВТО при вступлении России в
эту организацию.
1. При
определении
таможенной
стоимости
В абзаце втором подпункта 7 пункта 1 статьи 40 заменить слова
ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, «право воспроизводства» словами «право на воспроизведение».
фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти
«….платежи за право воспроизводства право на воспроизведение
товары, добавляются:
(тиражирования) ввозимых товаров на таможенной территории Союза;»
……
7) лицензионные и иные подобные платежи за
использование объектов интеллектуальной собственности Обоснование:
(включая роялти, платежи за патенты, товарные знаки, Термин «воспроизводство», как правило, применяется в контексте
авторские права), которые относятся к ввозимым товарам и правовой охраны селекционных достижений (например, в части четвертой
которые прямо или косвенно произвел или должен Гражданского кодекса Российской Федерации).
произвести покупатель в качестве условия продажи
ввозимых товаров для вывоза на таможенную территорию
Союза, в размере, не включенном в цену, фактически
уплаченную или подлежащую уплате за эти товары. При
определении таможенной стоимости ввозимых товаров не
должны добавляться к цене, фактически уплаченной или
подлежащей уплате:
платежи за право воспроизводства (тиражирования)
ввозимых товаров на таможенной территории Союза;
платежи за право распределения или перепродажи
ввозимых товаров, если такие платежи не являются
условием продажи ввозимых товаров для вывоза на
таможенную территорию Союза.
В статье 40 подпункты 4 и 5 пункта 1 проекта ТК Союза
предлагаем изложить в редакции Соглашения об определении
таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную
границу Таможенного союза, от 25 января 2008 года:
«4) расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых
товаров до аэропорта, морского порта или иного места прибытия
товаров на таможенную территорию Союза;
5) расходы на погрузку, разгрузку или перегрузку ввозимых
товаров и проведение иных операций, связанных с их перевозкой
(транспортировкой) до аэропорта, морского порта или иного места
28
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
ТК ЕАЭС
42.
прибытия товаров на таможенную территорию Союза;»
Подпункт 2 пункта 2 предлагаем изложить в следующей
редакции:
«2) расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых
товаров по таможенной территории Союза от места прибытия
таких товаров на таможенную территорию Союза либо иного
места, определенного Комиссией в зависимости от вида
транспорта, на котором перевозятся товары»;
Подпункт 2
пункта 2
статьи 40
Обоснование:
Внесение предлагаемого изменения «…от места прибытия
таких товаров на таможенную территорию Союза либо иного
места, определенного Комиссией в зависимости от вида
транспорта, на котором перевозятся товары, приведет в
соответствие рассматриваемую норму с нормой, указанной в
подпункте 4 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС, тем самым позволит
исключить предпосылки к ее различному толкованию, и как
следствие, неуплате таможенных платежей в полном объеме.
43.
Абзац 3
пункта 1
статьи 41
44.
Абзац 3
пункта 1
статьи 42
1.
….
При определении таможенной стоимости ввозимых
товаров в соответствии с настоящей статьей используется
стоимость сделки с идентичными товарами, проданными на
том же коммерческом уровне и по существу в том же
количестве, что и оцениваемые товары.
В абзаце третьем пункта 1 статьи 41 ТК Союза вместо слова
«используется» указать «должна использоваться».
1.
….
При определении таможенной стоимости ввозимых
товаров в соответствии с настоящей статьей используется
стоимость сделки с однородными товарами, проданными на
том же коммерческом уровне и по существу в том же
количестве, что и оцениваемые товары.
В абзаце третьем пункта 1 статьи 42 проекта ТК Союза вместо
слова «используется» указать «должна использоваться».
При определении таможенной стоимости ввозимых товаров в
соответствии с настоящей статьей используется должна использоваться
стоимость сделки с идентичными товарами, проданными на том же
коммерческом уровне и по существу в том же количестве, что и
оцениваемые товары.
При определении таможенной стоимости ввозимых товаров в
соответствии с настоящей статьей используется должна использоваться
стоимость сделки с однородными товарами, проданными на том же
коммерческом уровне и по существу в том же количестве, что и
оцениваемые товары.
29
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
2. В случае если оцениваемые товары либо
идентичные
или однородные товары продаются на таможенной
территории Союза в том же состоянии, в котором они были
ввезены на таможенную территорию Союза, в качестве
основы для определения таможенной стоимости ввозимых
товаров принимается цена единицы товара, по которой
наибольшее совокупное количество оцениваемых либо
идентичных или однородных товаров продается лицам, не
являющимся
взаимосвязанными
с
лицами,
осуществляющими такую продажу на таможенной
территории
Союза,
в
тот
же
или в соответствующий ему период времени, в который
оцениваемые товары ввезены на таможенную территорию
Союза, при условии вычета следующих сумм:
В пункте 2 статьи 43 после слов «либо идентичные или
однородные» и после слов «либо идентичных или однородных» добавить
«им».
«В случае если оцениваемые товары либо идентичные
или однородные им товары продаются на таможенной территории Союза в
том же состоянии, в котором они были ввезены на таможенную
территорию Союза, в качестве основы для определения таможенной
стоимости ввозимых товаров принимается цена единицы товара, по
которой наибольшее совокупное количество оцениваемых либо
идентичных или однородных им товаров продается лицам, не являющимся
взаимосвязанными с лицами, осуществляющими такую продажу на
таможенной территории Союза, в тот же или в соответствующий ему
период времени, в который оцениваемые товары ввезены на таможенную
территорию Союза, при условии вычета следующих сумм:»
3. В случае если ни оцениваемые, ни идентичные, ни
однородные товары не продаются на таможенной
территории Союза в тот же или в соответствующий ему
период времени, в который оцениваемые товары ввезены на
таможенную территорию Союза, таможенная стоимость
таких товаров определяется на основе цены единицы товара,
по которой соответственно оцениваемые, или идентичные,
или однородные товары продаются на таможенной
территории Союза в количестве, достаточном для
установления цены за единицу такого товара, в том же
состоянии, в котором они были ввезены, на самую раннюю
дату по отношению к дате ввоза товаров на таможенную
территорию Союза, но не позднее чем по истечении 90
календарных дней после этой даты.
4. В случае если ни оцениваемые, ни идентичные, ни
однородные товары не продаются на таможенной
территории Союза в том же состоянии, в каком они были
ввезены на таможенную территорию Союза, по заявлению
декларанта таможенная стоимость оцениваемых товаров
определяется на основе цены единицы таких товаров, по
которой их наибольшее совокупное количество продается
после переработки (обработки) лицам, не являющимся
Пункт 3 изложить в следующей редакции:
«3. В случае если ни оцениваемые, ни идентичные с
оцениваемыми, ни однородные с оцениваемыми товары не продаются на
таможенной территории Союза в тот же или в соответствующий ему
период времени, в который оцениваемые товары ввезены на таможенную
территорию Союза, таможенная стоимость таких товаров определяется на
основе цены единицы товара, по которой соответственно оцениваемые, или
идентичные с оцениваемыми, или однородные с оцениваемыми товары
продаются на таможенной территории Союза в количестве, …» далее по
тексту.
ТК ЕАЭС
45.
Пункт 2
статьи 43
46.
Пункт 3
статьи 43
47.
Пункт 4
статьи 43
Пункт 4 изложить в следующей редакции:
«4. В случае если ни оцениваемые, ни идентичные с
оцениваемыми, ни однородные с оцениваемыми товары не продаются на
таможенной территории Союза..» далее по тексту.
30
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
ТК ЕАЭС
взаимосвязанными с лицами, у которых они покупают эти
товары на таможенной территории Союза, при условии
вычета стоимости, добавленной в результате переработки
(обработки), и сумм, указанных в пункте 2 настоящей
статьи.
48.
Пункт 6
статьи 43
49.
Абзац 1
пункта 3
статьи 44
50.
Абзац 2
пункта 3
6. При
рассмотрении
продаж
оцениваемых,
идентичных или однородных товаров на таможенной
территории Союза не принимаются в расчет продажи лицу,
которое в связи с производством и поставкой для вывоза на
таможенную территорию Союза оцениваемых товаров
прямо или косвенно, бесплатно или по сниженной цене
предоставляет для использования товары и услуги,
указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 40 настоящего
Кодекса.
В пункте 6 после слов «При рассмотрении продаж оцениваемых»
указать «либо идентичных или однородных им товаров», далее по тексту.
3. Расходы, указанные в подпункте 1 пункта 1
настоящей статьи, должны включать расходы, указанные в
абзацах третьем и четвертом подпункта 1 пункта 1 статьи 40
настоящего Кодекса, и распределенную в соответствии с
пунктом 5 статьи 40 настоящего Кодекса стоимость каждого
предмета, указанного в подпункте 2 пункта 1 статьи 40
настоящего Кодекса, который прямо или косвенно был
предоставлен покупателем для использования в связи с
производством ввозимых товаров. Стоимость товаров и
услуг, указанных в абзаце пятом подпункта 2 пункта 1
статьи 40 настоящего Кодекса, произведенных на
таможенной территории Союза, включается только в той
степени, в которой эти товары и услуги оплачивались
производителем. При этом расходы не учитываются
повторно при определении расчетной стоимости.
В абзаце первом пункта 3 статьи 44 проекта ТК Союза вместо слова
«включается» указать «должна быть включена» и вместо слова «не
учитываются» указать «не должны учитываться».
3. Расходы, указанные в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи,
должны включать расходы, указанные в абзацах третьем и четвертом
подпункта 1 пункта 1 статьи 40 настоящего Кодекса, и распределенную в
соответствии с пунктом 5 статьи 40 настоящего Кодекса стоимость
каждого предмета, указанного в подпункте 2 пункта 1 статьи 40
настоящего Кодекса, который прямо или косвенно был предоставлен
покупателем для использования в связи с производством ввозимых
товаров. Стоимость товаров и услуг, указанных в абзаце пятом подпункта 2
пункта 1 статьи 40 настоящего Кодекса, произведенных на таможенной
территории Союза, включается должна быть включена только в той
степени, в которой эти товары и услуги оплачивались производителем. При
этом расходы не учитываются не должны учитываться повторно при
определении расчетной стоимости.
6. При рассмотрении продаж оцениваемых либо идентичных
или однородных им товаров, идентичных или однородных товаров
на таможенной территории Союза не принимаются в расчет продажи
лицу, которое в связи с производством и поставкой для вывоза на
таможенную территорию Союза оцениваемых товаров прямо или косвенно,
бесплатно или по сниженной цене предоставляет для использования
товары и услуги, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 40 настоящего
Кодекса.
В качестве общих расходов (коммерческих и
В абзаце втором пункта 3 статьи 44 проекта ТК Союза вместо слова
управленческих расходов) учитываются прямые и «учитываются» указать «должны учитываться».
31
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
ТК ЕАЭС
51.
статья 44
косвенные расходы на производство и продажу ввозимых
В качестве общих расходов (коммерческих и управленческих
товаров для вывоза на таможенную территорию Союза, расходов) учитываются должны учитываться прямые и косвенные
которые не указаны в подпункте 1 пункта 1 настоящей расходы на производство и продажу ввозимых товаров для вывоза на
статьи.
таможенную территорию Союза, которые не указаны в подпункте 1 пункта
1 настоящей статьи.
Пункт 5
5. Для целей настоящей статьи используются
сведения о продажах товаров того же класса или вида,
произведенных в том же государстве, что и оцениваемые
товары. Вопрос о том, являются ли оцениваемые товары и
товары, с которыми они сравниваются, товарами того же
класса или вида, решается отдельно в каждом конкретном
случае с учетом соответствующих обстоятельств. При этом
рассматриваются продажи для вывоза на таможенную
территорию Союза возможно более узкой группы или ряда
товаров того же класса или вида, в отношении которых
может быть предоставлена информация.
В пункте 5 статьи 44 проекта ТК Союза вместо слова «решается»
указать «должен решаться».
5. Для целей настоящей статьи используются сведения о продажах
товаров того же класса или вида, произведенных в том же государстве, что
и оцениваемые товары. Вопрос о том, являются ли оцениваемые товары и
товары, с которыми они сравниваются, товарами того же класса или вида,
решается должен решаться отдельно в каждом конкретном случае с
учетом соответствующих обстоятельств. При этом рассматриваются
продажи для вывоза на таможенную территорию Союза возможно более
узкой группы или ряда товаров того же класса или вида, в отношении
которых может быть предоставлена информация.
2.
…
3) для
определения
таможенной
стоимости
оцениваемых товаров за основу может быть принята
таможенная стоимость идентичных или однородных
товаров, определенная в соответствии со статьями 43 и 44
настоящего Кодекса;
В подпункте 3 пункта 2 статьи 45 проекта ТК Союза после слов
«таможенная стоимость идентичных или однородных» добавить «им»,
далее по тексту.
для определения таможенной стоимости оцениваемых товаров за
основу может быть принята таможенная стоимость идентичных или
однородных им товаров, определенная в соответствии со статьями 43 и 44
настоящего Кодекса
3. Таможенная стоимость оцениваемых товаров,
определенная в соответствии с настоящей статьей, в
максимально возможной степени должна основываться на
ранее определенных таможенных стоимостях.
4. Таможенная стоимость оцениваемых товаров в
соответствии с настоящей статьей не должна определяться
на основе:
В пунктах 3 и 4 статьи 45 проекта ТК Союза вместо слова
«оцениваемых» указать «ввозимых».
3. Таможенная стоимость оцениваемых
ввозимых товаров,
определенная в соответствии с настоящей статьей, в максимально
возможной степени должна основываться на ранее определенных
таможенных стоимостях.
4. Таможенная стоимость оцениваемых ввозимых товаров в
соответствии с настоящей статьей не должна определяться на основе:
статьи 44
52.
подпункт 3
пункта 2
статьи 45
53.
Пункты 3, 4
статьи 45
54.
Пункт 2
статьи 47
2. По мотивированному запросу декларанта либо
2. В случаях установленных настоящим Кодексом, по
таможенного представителя отдельные таможенные мотивированному запросу заинтересованных лиц декларанта либо
32
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
ТК ЕАЭС
операции могут совершаться таможенными органами вне таможенного представителя отдельные таможенные операции
места их нахождения и вне времени работы таможенных могут совершаться таможенными органами вне места их нахождения
органов.
и вне времени работы таможенных органов.
Обоснование:
Действие декларанта либо таможенного представителя по
совершению таможенных операций вне места
нахождения
таможенного органа и вне времени его работы должны быть
ограничены только случаями установленные настоящим Кодексом.
Таможенные операции с товарами или транспортными средствами
могут
совершаться
не
только
декларантами
товаров
(таможенными представителями), а например перевозчиком,
экспедитором или судовым агентом. Кроме этого, таможенные
операции могут совершаться до этапа декларирования товаров и
информации о декларанте товаров (таможенном представителе)
еще нет.
55.
Пункт 2
статьи 48
56.
Пункт 4
статьи 48
Считаем необходимым изложить абзац первый пункта 2 в
следующей редакции:
«2. Документы и сведения, необходимые для совершения
таможенных операций, могут не представляться таможенному
органу при их совершении, если такие сведения, сведения о таких
документах и (или) сведения из них могут быть получены
таможенными органами из информационных систем, используемых
таможенными органами, а также из информационных систем
государственных органов (организаций) государств-членов в рамках
информационного взаимодействия».
(позиция ранее направлена в ЕЭК письмом от 8.12.2014
№ 30708-ЛА/Д12и)
4. Таможенные органы не вправе отказывать в
4. Таможенные органы не вправе отказывать в принятии
принятии документов по причине наличия опечаток, документов по причине наличия опечаток, технических или и
технических или грамматических ошибок, которые не грамматических ошибок, которые не изменяют содержащиеся в
изменяют содержащиеся в документах сведения, влияющие документах сведения.
на принятие таможенным органом решений.
33
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
ТК ЕАЭС
Обоснование:
В Договоре и в настоящем Кодексе отсутствует понятие
технической ошибки, что может привести к неоднозначному
трактованию.
57.
Статья 49
В отношении товаров, необходимых для ликвидации В статье 49 исключить слово «живых».
последствий стихийных бедствий, чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, продукции военного
назначения, необходимой для выполнения акций по
поддержанию мира либо для проведения учений, товаров,
подвергающихся быстрой порче (в том числе медицинских),
а также в отношении живых животных, радиоактивных
материалов, взрывчатых веществ, международных почтовых
отправлений, экспресс-грузов, товаров, предназначенных
для показа на международных выставочных мероприятиях,
гуманитарной и технической помощи, сообщений и
материалов для средств массовой информации, запасных
частей, двигателей, расходных материалов, оборудования и
инструментов, необходимых для ремонта и (или)
поддержания безопасной эксплуатации транспортных
средств международной перевозки и других подобных
товаров
таможенные
операции
совершаются
в
первоочередном порядке.
58.
Новый абзац
7.
…….
Положения абзаца первого настоящего пункта не
применяются в отношении:
товаров, которые в соответствии с пунктом 1 статьи
12 настоящего Кодекса должны быть незамедлительно
вывезены с таможенной территории Союза;
товаров Союза и товаров, указанных в абзаце втором
пункта 1 статьи 111 настоящего Кодекса, прибывших на
таможенную территорию Союза и перевозимых между
таможенными органами через территорию государства, не
являющегося членом Союза, в соответствии со статьями 125
– 127 настоящего Кодекса;
товаров, указанных в пункте 6 статьи 111
после абзаца
3 пункта 7
статьи 57
Предлагаем после абзаца 3 дополнить пункт новым абзацем и
изложить в следующей редакции:
«Положения абзаца первого настоящего пункта не применяются
в отношении:
товаров, которые в соответствии с пунктом 1 статьи 12
настоящего Кодекса должны быть незамедлительно вывезены с
таможенной территории Союза;
товаров, ввезенных водными или воздушными судами без
цели их выгрузки (оставления) на таможенной территории
Союза;
товаров Союза и товаров, указанных в абзаце втором пункта 1
статьи 111 настоящего Кодекса, прибывших на таможенную
34
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
настоящего Кодекса, прибывших на таможенную
территорию Союза после вынужденной или технической
посадки воздушного судна на территории государства, не
являющегося членом Союза;
товаров, указанных в пункте 7 статьи 297 и пункте 6
статьи 313 настоящего Кодекса.
территорию Союза и перевозимых между таможенными органами
через территорию государства, не являющегося членом Союза, в
соответствии со статьями 125 – 127 настоящего Кодекса;….»
ТК ЕАЭС
аналогично - статью 111 и статью 20 раздела 3 приложения 1
Обоснование:
В практике работы таможенных органов, администрирующих
морские порты присутствуют случаи, когда в российский порт
заходят морские суда, осуществляющие международные перевозки
грузов, начинающиеся
и заканчивающиеся вне пределов
таможенной территории Таможенного союза. Целью захода
указанных судов может являться бункеровка, пополнение запасов,
смена экипажа и т.д. Исходя из представленной редакции
рассматриваемого пункта, в представленных случаях у перевозчика
будет ограниченный срок нахождения в порту в соответствии с
обязанностью совершить операции, связанные с вывозом товаров в
установленный срок, что, в свою очередь, негативно скажется на
привлекательности российских портов для международных
перевозчиков.
59.
Абзац 5
пункта 7
статьи 57
7.
……
Положения абзаца первого настоящего пункта не
применяются в отношении:
товаров, которые в соответствии с пунктом 1 статьи
12 настоящего Кодекса должны быть незамедлительно
вывезены с таможенной территории Союза;
товаров Союза и товаров, указанных в абзаце втором
пункта 1 статьи 111 настоящего Кодекса, прибывших на
таможенную территорию Союза и перевозимых между
таможенными органами через территорию государства, не
являющегося членом Союза, в соответствии со статьями 125
– 127 настоящего Кодекса;
товаров, указанных в пункте 6 статьи 111
настоящего Кодекса, прибывших на таможенную
Предлагаем в абзаце 5 пункта 7 исключить использование термина
«техническая посадка» применительно к воздушному судна, заменив
на «промежуточная посадка»:
«Положения абзаца первого настоящего пункта не
применяются в отношении:
…
товаров, указанных в пункте 6 статьи 111 настоящего
Кодекса, прибывших на таможенную территорию Союза после
вынужденной или технической промежуточной посадки воздушного
судна на территории государства, не являющегося членом Союза;»
обоснование:
Используются словосочетания промежуточной и вынужденной
(технической) посадки. Данные термины и определений ТК ТС не
35
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
территорию Союза после вынужденной или технической
посадки воздушного судна на территории государства, не
являющегося членом Союза;
товаров, указанных в пункте 7 статьи 297 и пункте 6
статьи 313 настоящего Кодекса.
10. Товары, в отношении которых не совершены
таможенные операции, установленные пунктами 7 – 9
настоящей статьи, задерживаются таможенными органами в
соответствии с главой 50 настоящего Кодекса.
устанавливается.
В
нормативных
актах
регулирующих
правоотношения в области гражданской авиации используются
термины промежуточной и вынужденной посадки.
1. При
прибытии
товаров
на
таможенную
территорию Союза перевозчик представляет следующие
документы и сведения:
1) при международной перевозке автомобильным
транспортом:
документы
на
транспортное
средство
международной перевозки;
транспортные (перевозочные) документы;
документ,
сопровождающий
международные
почтовые отправления при их перевозке, определенный
актами Всемирного почтового союза;
имеющиеся у перевозчика коммерческие документы
на перевозимые товары;
сведения о:
государственной
регистрации
транспортного
средства международной перевозки;
перевозчике товаров (его наименование и адрес);
наименованиях страны отправления и страны
назначения товаров;
отправителе и получателе товаров (их наименования
и адреса);
продавце и получателе товаров в соответствии с
«продавце и получателе покупателе товаров
в
соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими
документами».
ТК ЕАЭС
60.
Пункт 10
статьи 57
61.
Абзац 11
подпункта 1
пункта 1
статьи 58
В целях исключения противоречий в положениях статьи 57
проекта ТК ЕАЭС пункт 10 указанной стать предлагаем дополнить
словами следующего содержания - «за исключением подпунктов 2 и
3 пункта 8 настоящей статьи» и изложить в следующей редакции:
«10. Товары, в отношении которых не совершены
таможенные операции, установленные пунктами 7 – 9 настоящей
статьи, задерживаются таможенными органами в соответствии с
главой 50 настоящего Кодекса за исключением подпунктов 2 и 3
пункта 8 настоящей статьи.»
Обоснование:
Согласно 10 абзацу подпункта 1 статьи 58, при прибытии
товаров на таможенную территорию Союза при международной
перевозке автомобильным транспортом перевозчик представляет
следующие документы и сведения: сведения о:… «отправителе и
получателе товаров (их наименования и адреса)».
В абзаце 11 данного подпункта этой же статьи указано
«продавце и получателе товаров в соответствии с имеющимися у
перевозчика коммерческими документами». Возможно, повтор слова
«получателе» в 10 и 11 абзацах является ошибочным.
36
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
ТК ЕАЭС
имеющимися у перевозчика коммерческими документами;
62.
Статья 58
63.
Абзац 2
подпункта 3
пункта 1
статьи 58
Предлагаем подпункт 2 дополнить новым абзацем с указанием
сведений об объёме конструктивных ёмкостей, предназначенных
для бункеровки судна:
об объеме конструктивных емкостей, предназначенных для
бункеровки судна.
3) при международной перевозке воздушным
Предлагаем исключить слово «стандартный»:
транспортом:
1. При прибытии товаров на таможенную территорию Союза
стандартный
документ
перевозчика, перевозчик представляет следующие документы и сведения:
предусмотренный международными договорами в области
3) при международной перевозке воздушным транспортом:
гражданской авиации (генеральная декларация);
стандартный документ перевозчика, предусмотренный
международными договорами в области гражданской авиации
(генеральная декларация);
обоснование:
ТК ТС к стандартным документам перевозчика (воздушный
транспорт) отнесена только Генеральная декларация на воздушное
судно.
Вместе с тем Приложением 9 Чикагской конвенции
определены стандартные документы – Генеральная декларация,
Пассажирская ведомость, Грузовая ведомость. Кроме того другие
документы также могут являться стандартными документами
перевозчика.
64.
Новый абзац
в пункт 1
статьи 62
1. Для убытия товаров с таможенной территории
Союза перевозчик обязан представить таможенному органу
таможенную декларацию, либо ее копию, либо сведения о
таможенной декларации, если такая декларация не
представляется в соответствии с пунктом 2 статьи 48
настоящего Кодекса, либо иной документ, допускающий
вывоз этих товаров с таможенной территории Союза, а
также документы и сведения, предусмотренные пунктом 1
статьи 58 настоящего Кодекса, в зависимости от вида
транспорта, которым осуществляется перевозка товаров,
если иное не установлено настоящим Кодексом.
Представляемая копия таможенной декларации
Дополнить пункт 1 после первого абзаца новым абзацем, абзацы 2-3
пункта 1 соответственно считать абзацами 3-4 пункта 1.
Редакция предлагаемого абзаца:
«Для убытия товаров с таможенной территории Союза с
использованием водного транспорта документы и сведения, указанные
в абзаце первом настоящего пункта, за исключением документов и
сведений, предусмотренных в подпункте 2 пункта 1 статьи 58
настоящего Кодекса, могут быть представлены декларантом или
экспедитором,
если
это
допускается
в
соответствии
с
законодательством государств-членов Союза».
37
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
ТК ЕАЭС
должна быть заверена декларантом, либо таможенным
органом, либо таможенным представителем, либо
перевозчиком, либо экспедитором, а бумажная копия
таможенной декларации в виде электронного документа
заверяется в порядке, установленном Комиссией.
При убытии международных почтовых отправлений
с таможенной территории Союза перевозчик представляет
документы в соответствии с пунктом 1 статьи 58
настоящего Кодекса и сведения в соответствии с пунктом 1
статьи 297 настоящего Кодекса.
65.
пункт 6
статьи 62
6. Сведения о разрешении на убытие товаров с
«6. Сведения о разрешении на убытие товаров с таможенной
таможенной территории Союза вносятся в информационные территории Союза, за исключением товаров для личного
системы таможенных органов.
пользования, перемещаемых в сопровождаемом багаже, вносятся
в информационные системы таможенных органов.»
Обоснование:
Для учета товаров, перемещаемых физическими лицами для
личного пользования в сопровождаемом багаже, убывающих с
таможенной территории Союза в настоящее время отсутствуют
соответствующие программные средства, ведение такого учета
нецелесообразно.
66.
1. Для убытия товаров с таможенной территории
Союза
перевозчик
обязан представить таможенному органу
пункт
1
таможенную декларацию, либо ее копию, либо сведения о
новым
таможенной декларации, если такая декларация не
представляется в соответствии с пунктом 2 статьи 48
(последним)
настоящего Кодекса, либо иной документ, допускающий
абзацем,
вывоз этих товаров с таможенной территории Союза, а
внесение
также документы и сведения, предусмотренные пунктом 1
изменений в статьи 58 настоящего Кодекса, в зависимости от вида
пункт
2 транспорта, которым осуществляется перевозка товаров,
если иное не установлено настоящим Кодексом.
статьи 62
Представляемая копия таможенной декларации
Дополнить
1.
……
При убытии товаров, которые перевозились по
таможенной территории Союза в соответствии с таможенной
процедурой таможенного транзита от таможенного органа в
месте прибытия до таможенного органа в месте убытия, а также
в случае, когда товары, ввозимые на таможенную территорию
Союза, не были доставлены во внутренний таможенный орган, а
были доставлены в таможенный орган места убытия в связи с
изменением места доставки товаров в соответствии с пунктом 3
статьи 114 настоящего Кодекса, перевозчик представляет
38
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
должна быть заверена декларантом, либо таможенным
органом, либо таможенным представителем, либо
перевозчиком, либо экспедитором, а бумажная копия
таможенной декларации в виде электронного документа
заверяется в порядке, установленном Комиссией.
При убытии международных почтовых отправлений
с таможенной территории Союза перевозчик представляет
документы в соответствии с пунктом 1 статьи 58
настоящего Кодекса и сведения в соответствии с пунктом 1
статьи 297 настоящего Кодекса.
2. Независимо от вида транспорта, которым
осуществляется перевозка товаров, для убытия товаров с
таможенной территории Союза подтверждение соблюдения
запретов
и
ограничений
осуществляется
в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса с учетом
положений пункта 2 статьи 48 настоящего Кодекса.
Таможенная декларация, либо ее копия, либо
сведения о таможенной декларации, если такая декларация
не представляется в соответствии с пунктом 2 статьи 48
настоящего Кодекса, либо иной документ, допускающий
вывоз товаров с таможенной территории Союза, не
представляются для убытия иностранных товаров с
таможенной территории Союза:
если эти товары после прибытия на таможенную
территорию Союза не покидали места перемещения товаров
через таможенную границу Союза;
если эти товары перевозились по таможенной
территории Союза в соответствии с таможенной процедурой
таможенного транзита от таможенного органа в месте
прибытия до таможенного органа в месте убытия, в том
числе в случае, когда при такой перевозке изменялось место
доставки товаров в соответствии с пунктом 3 статьи 114
настоящего Кодекса;
если эти товары находятся на воздушном судне
и к ним не применялась таможенная процедура
таможенного транзита в соответствии с подпунктом 1
пункта 5 статьи 111 настоящего Кодекса.
транзитную декларацию, либо ее копию, либо сведения о
транзитной декларации, в соответствии с которой вывозимые
товары перемещались до таможенного органа места убытия.
2.
…..
Таможенная декларация, либо ее копия, либо сведения о
таможенной декларации, если такая декларация не представляется
в соответствии с пунктом 2 статьи 48 настоящего Кодекса, либо иной
документ, допускающий вывоз товаров с таможенной территории
Союза, не представляются для убытия иностранных товаров с
таможенной территории Союза:
если эти товары после прибытия на таможенную территорию
Союза не покидали места перемещения товаров через таможенную
границу Союза;
если эти товары перевозились по таможенной территории
Союза в соответствии с таможенной процедурой таможенного
транзита
от таможенного органа в месте прибытия до
таможенного органа в месте убытия, в том числе в случае, когда
при такой перевозке изменялось место доставки товаров в
соответствии с пунктом 3 статьи 114 настоящего Кодекса;
……
ТК ЕАЭС
Обоснование:
В целях обеспечения возможности представления транзитной
декларации в качестве документа, допускающего убытие товаров с
таможенной территории Союза, в случае если указанные товары не
помещались под иные таможенные процедуры отличные от
таможенной процедуры таможенного транзита.
39
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
ТК ЕАЭС
67.
Статьи 68 и 69 дополнить положениями, определяющими, что временное
хранение товаров осуществляется в местах, оборудованных в соответствии
с требованиями других органов, осуществляющих государственный
контроль.
Статьи 68
и 69
68.
Пункт 2
статьи 68
Статья 68. Общие положения о временном хранении
товаров
2. Товары подлежат помещению на временное
хранение в случаях и сроки, которые предусмотрены
пунктами 7 – 9 статьи 57, пунктом 2 статьи 99, статьей 124,
пунктом 4 статьи 269, пунктом 7 статьи 270 и пунктом 5
статьи 297 настоящего Кодекса.
69.
Абзац 1
пункта 1
статьи 74
1. Товары подлежат таможенному декларированию
при их помещении под таможенную процедуру либо в
случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 269, пунктом 3
статьи 283 и пунктом 2 статьи 292 настоящего Кодекса.
2. Товары подлежат помещению на временное хранение в
случаях и сроки, которые предусмотрены пунктами 7 – 9 статьи 57,
пунктом 8 статьи 84, пунктом 2 статьи 99, статьей 124, пунктом 4
статьи 269, пунктом 7 статьей 270 и пунктом 5 статьи 297
настоящего Кодекса.
Обоснование:
Пункт 2 статьи 68 необходимо дополнить ссылкой на пункт
8 статьи 84 Кодекса, а также заменить ссылку «пунктом 7
статьи 270» на «статьей 270», поскольку в предложенной редакции
учтены не все случаи, когда товары подлежат помещению на
временное хранение.
1. Товары подлежат таможенному декларированию при их
помещении под таможенную процедуру либо в случаях,
предусмотренных пунктом 3 статьи 269, пунктами 3, 5, 9 статьи
275, пунктом 3 статьи 276, пунктом 3 статьи 283 и пунктом 2 статьи
292 настоящего Кодекса.
Обоснование:
70.
Абзац 7
пункта 1
статьи 75
Абзац 1 пункта 1 статьи 74 необходимо дополнить ссылками
на пункты 3, 5, 9 статьи 275, пункт 3 статьи 276 Кодекса,
поскольку учтены не все случаи, когда товары подлежат
декларированию.
1. При таможенном декларировании товаров
1. При таможенном декларировании товаров применяются
применяются следующие виды таможенной декларации:
следующие виды таможенной декларации:
декларация на товары;
декларация на товары;
транзитная декларация;
транзитная декларация;
пассажирская таможенная декларация;
пассажирская таможенная декларация;
декларация на транспортное средство;
декларация на транспортное средство;
декларация на экспресс-грузы.
декларация на экспресс-грузы.
В случаях, определяемых Комиссией, заполняется
В случаях, определяемых Комиссией, заполняется декларация
декларация таможенной стоимости, которая является
таможенной стоимости, которая является неотъемлемой частью
неотъемлемой частью декларации на товары.
40
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
ТК ЕАЭС
Порядок заполнения
определяется Комиссией.
71.
Абзац 2
пункта 2
статьи 75
72.
Абзац 5
пункта 2
статьи 75
таможенной
декларации декларации на товары и декларации на экспресс-грузы.
обоснование
В целях контроля структуры таможенной стоимости
экспресс-грузов при их помещении под таможенные процедуры
предлагаем внести дополнение, о том, что ДТС будет являться
неотъемлемой частью декларации на экспресс-грузы.
2. Декларация на товары используется при
Изложить абзац 2 пункта 2 в следующей редакции:
помещении товаров под таможенные процедуры, за
2.
исключением
таможенной
процедуры
таможенного
….
транзита, и при таможенном декларировании припасов.
«Транзитная декларация используется при помещении товаров
Транзитная
декларация
используется
при под
таможенную процедуру таможенного транзита, при
помещении
товаров
под
таможенную
процедуру
перемещении
товаров
трубопроводным
транспортом
таможенного транзита.
используется декларация на товары».
…..
2. Декларация на товары используется при
помещении товаров под таможенные процедуры, за
исключением
таможенной
процедуры
таможенного
транзита, и при таможенном декларировании припасов.
Транзитная
декларация
используется
при
помещении
товаров
под
таможенную
процедуру
таможенного транзита.
Пассажирская таможенная декларация используется
при таможенном декларировании товаров для личного
пользования, а в случаях, определяемых Комиссией, – также
при помещении таких товаров под таможенную процедуру
таможенного транзита.
Декларация на транспортное средство используется
при таможенном декларировании транспортных средств
международной
перевозки
и
при
таможенном
декларировании припасов.
Декларация на экспресс-грузы используется при
помещении экспресс-грузов под таможенные процедуры, за
исключением
таможенной
процедуры
таможенного
транзита, или при таможенном декларировании товаров для
личного пользования, перевозимых в качестве экспрессгрузов, в случаях и порядке, определяемых Комиссией.
Изложить абзац 5 пункта 2 в следующей редакции
2
….
Декларация на экспресс-грузы используется при помещении
экспресс-грузов под таможенные процедуры, за исключением
таможенной процедуры таможенного транзита, или при
таможенном декларировании товаров для личного пользования,
перевозимых в качестве экспресс-грузов, в случаях и порядке,
определяемых Комиссией.
Обоснование:
Товары для личного пользования декларируются с
применением пассажирской таможенной декларации. Глава 37
проекта ТК ЕАЭС не содержит каких-либо исключений в части
применения декларации на экспресс-грузы. Иные виды таможенной
декларации используются при помещении товаров для личного
пользования под таможенные процедуры, при этом статус таких
товаров в качестве товаров для личного пользования утрачивается.
Предлагаемые поправки необходимы для исключения двойного
толкования норм в части статуса товаров, перемещаемых
физическими лицами.
41
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
Декларация на товары должна содержать основные
сведения о:
…….
4) товарах:
наименование,
описание,
необходимое
для
исчисления
и
взимания
таможенных
платежей,
специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин
и иных платежей, взимание которых возложено на
таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов
и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия
таможенными органами мер по защите прав на объекты
интеллектуальной
собственности,
идентификации,
отнесения к одному 10-значному коду Товарной
номенклатуры внешнеэкономической деятельности;
код товаров в соответствии с Товарной
номенклатурой внешнеэкономической деятельности;
происхождение товаров;
наименование страны отправления (назначения);
производитель товаров;
……
1. К документам, подтверждающим сведения,
заявленные в таможенной декларации, относятся:
7) документы, подтверждающие уплату и (или)
обеспечение уплаты таможенных платежей, специальных,
антидемпинговых, компенсационных пошлин;
Декларация на товары должна содержать основные сведения о:
…….
4) товарах:
наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания
таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных
пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные
органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты
внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав
на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к
одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической
деятельности;
код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой
внешнеэкономической деятельности;
происхождение товаров;
наименование страны отправления (назначения);
производитель товаров; сведения о производителе товаров;
….
ТК ЕАЭС
73.
Абзац 6
части 4
статьи 76
74.
Подпункт 7
пункта 1
статьи 78
«7) документы, подтверждающие уплату и (или) обеспечение
уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых,
компенсационных пошлин и (или) обеспечение исполнения
обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов,
специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин;»
Обоснование:
75.
Подпункт 8
пункта 1
статьи 78
Поправка для приведения к общей терминологии в
соответствии с терминологией раздела 4 «Таможенные платежи,
специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины».
1. К документам, подтверждающим сведения,
Изложить пп.8 пункта 1 в следующей редакции:
заявленные в таможенной декларации, относятся:
8) документы, подтверждающие соблюдение целей цели и условий
8) документы, подтверждающие соблюдение целей и условия предоставления льгот по уплате таможенных платежей;
условий предоставления льгот по уплате таможенных
Обоснование:
платежей;
Соблюдение цели предоставления льгот осуществляется на
42
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
ТК ЕАЭС
76.
Новый
подпункт
пункта 1
статьи 78
этапе постконтроля.
1. К документам, подтверждающим сведения,
Дополнить пункт 1 новым подпунктом следующего
заявленные в таможенной декларации, относятся:
содержания:
14) документы, указанные в статье 272 настоящего
15) документы, подтверждающие стоимость товаров при
Кодекса.
помещении под процедуры переработки товаров для
внутреннего потребления, переработки вне таможенной
территории, переработки на таможенной территории.
Обоснование:
В соответствии с пп.4 пункта 2 статьи 158, пп.4 п.2 статьи
145, пп.4 п. 2 статьи 170.
77.
Пункт 4
статьи 79
4. Подача
декларации
на
товары
не
сопровождается представлением таможенному органу
документов, подтверждающих сведения, заявленные в
декларации на товары, за исключением случаев,
предусмотренных абзацами вторым и третьим
настоящего пункта.
Подача декларации на товары сопровождается
представлением таможенному органу документов о
происхождении товаров, если их представление
является обязательным в соответствии с правилами
определения происхождения ввозимых товаров (за
исключением случая, когда в соответствии с такими
правилами сведения о таких документах и (или)
сведения из них могут быть получены в рамках
информационного
взаимодействия
с
органами
(организациями) государств, не являющихся членами
Союза) или правилами определения происхождения
вывозимых товаров.
Подача письменной декларации на товары
сопровождается представлением таможенному органу
документов, подтверждающих полномочия лица,
подающего декларацию на товары.
Изложить пункт 4 в следующей редакции:
«4. Подача декларации на товары не сопровождается
представлением таможенному органу документов, подтверждающих
сведения, заявленные в декларации на товары, за исключением
случаев:, предусмотренных абзацами вторым и третьим
настоящего пункта:
1) подача декларации на товары сопровождается
представлением таможенному органу документов о происхождении
товаров, если их представление является обязательным в
соответствии с правилами определения происхождения ввозимых
товаров (за исключением случая, когда в соответствии с такими
правилами сведения о таких документах и (или) сведения из них
могут быть получены в рамках информационного взаимодействия с
органами (организациями) государств, не являющихся членами
Союза) или правилами определения происхождения вывозимых
товаров;
2) подача декларации на товары сопровождается
представлением документов, подтверждающих предварительную
величину таможенной стоимости в случае отложенного
определения таможенной стоимости, предусмотренного пунктом
14 статьи 38 настоящего Кодекса;
3) подача декларации на товары сопровождается
представлением документов, подтверждающих отсутствие
влияние взаимосвязи между продавцом и покупателем на цену,
43
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
ТК ЕАЭС
фактически уплаченную или подлежащую уплате, в целях
определения таможенной стоимости в соответствии со статьей 40
настоящего Кодекса;
4) подача декларации на товары сопровождается
представлением документов, подтверждающих поправку,
учитывающую различия в коммерческом уровне продажи и
(или) в количестве товаров при использовании стоимости сделки
с идентичными или однородными товарами, проданными на
ином коммерческом уровне и (или) в иных количествах в целях
определения таможенной стоимости товаров в соответствии со
статьями 41 и 42 настоящего Кодекса;
5) подача декларации на товары сопровождается
представлением документов, подтверждающих вычет стоимости,
добавленной
в
результате
переработки
(обработки)
оцениваемых, идентичных или однородных товаров в целях
определения таможенной стоимости в соответствии со статьей 43
настоящего Кодекса;
6) подача декларации на товары сопровождается
представлением
документов,
подтверждающих
расходы,
указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 44 настоящего Кодекса
при определении таможенной стоимости в соответствии со
статьей 44 настоящего Кодекса.
Документы, подтверждающие сведения, заявленные в
таможенной декларации, представляются в виде оригиналов
таких документов либо их копий, или электронных документов. ,
если иное не установлено в соответствии с правилами
определения происхождения ввозимых товаров либо в
соответствии с правилами определения происхождения
вывозимых товаров.
Подача письменной декларации на товары сопровождается
представлением таможенному органу документов, подтверждающих
полномочия лица, подающего декларацию на товары.
Обоснование:
44
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
ТК ЕАЭС
Предлагаем расширить перечень исключающих случаев
непредставления документов. Например,
при использовании
процедуры ООТС (п.14 статьи 38). Возможно потребуется
корректировка положений пункта 4 статьи 39, пунктов 2, 3
статьи 40, абзаца 5 пункта 1 статьи 41, абзаца 5 пункта 1 статьи
42, последнего абзаца пункта 4 статьи 43, пункта 2 статьи 44,
которые устанавливают требование к декларанту представить
подтверждающие
документы
в
целях
применения
соответствующих методов определения таможенной стоимости
товаров.
78.
Пункт 7
статьи 79
Пункт 7 изложить в следующей редакции:
7. Документы, подтверждающие сведения, заявленные в
таможенной декларации, представляются в виде оригиналов
таких документов либо их копий, или электронных документов.
Документы, подтверждающие сведения о происхождении
товаров, заявленные в таможенной декларации, представляются
в виде оригиналов таких документов, если иное не установлено в
соответствии с правилами определения
происхождения
ввозимых товаров либо в соответствии
с правилами
определения происхождения вывозимых товаров .
79.
Абзац 1
пункта 4
статья 81
80.
Подпункт 8
пункта 3
статьи 81
4. При оформлении отказа в регистрации таможенной декларации
таможенный орган указывает все причины, послужившие в соответствии с
пунктом 3 настоящей статьи основанием для отказа, таким образом, чтобы
декларант однозначно понимал, какие действия он должен совершить для
устранения таких причин.
3. Таможенный орган отказывает в регистрации
Изложить пп.8 пункта 3 в следующей редакции:
таможенной декларации по следующим основаниям:
8) в отношении декларируемых товаров не совершены
….
действия, которые в соответствии с настоящим Кодексом и (или)
8) в отношении декларируемых товаров не законодательством государств-членов должны совершаться до
совершены действия, которые в соответствии с настоящим подачи или одновременно с подачей таможенной декларации;
Кодексом должны
совершаться до
подачи или
Обоснование:
45
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
ТК ЕАЭС
одновременно с подачей таможенной декларации;
81.
Абзац 4
пункта 7
статьи 81
82.
Новый абзац
в пункт 3
статьи 83
83.
Пункт 4
3. По обращению декларанта в виде письменного
или электронного документа таможенная декларация на
товары Союза может быть отозвана до фактического убытия
товаров с таможенной территории Союза, в том числе после
принятия решения о выпуске товаров.
Для отзыва таможенной декларации на товары
Союза,
за исключением товаров, перемещаемых трубопроводным
транспортом или по линиям электропередачи, в обращении
об отзыве указывается место нахождения товаров.
4. Отзыв таможенной декларации допускается с
разрешения таможенного органа, если до получения
Особенности таможенного декларирования товаров, отличных
от особенностей, установленных ТК ЕАЭС если декларант не
располагает точными сведениями, необходимыми для таможенного
декларирования товаров а также при перемещении товаров через
таможенную границу союза трубопроводным транспортом или по
линиям электропередач определяется законодательством государствчленов.
Считаем необходимым включение подпункта 7 пункта 3
статьи 81, так как декларация на товары может быть не заверена
электронной цифровой подписью либо письменная таможенная
декларация не подписана и (или) не удостоверена надлежащим
образом.
Изложить абзац 4 пункта 7 в следующей редакции:
7….выявление наличия основания, указанного в подпункте
подпунктах 6, 7 пункта 3 настоящей статьи, после восстановления
работы информационных систем является основанием для отказа в
выпуске товаров;
Добавить в пункт 3 последний абзац:
В случае, если декларант не обратился за отзывом таможенной
декларации и не совершил действий, непосредственно направленных
на осуществление фактического вывоза товаров с таможенной
территории Союза в течение года с момента регистрации таможенной
декларации, такая таможенная декларация признается отозванной.
Обоснование:
На практике существуют случаи, когда участники ВЭД не
отзывая таможенную декларацию, обращаются за возвратом
таможенных платежей. В данном случае определить статус
денежных средств практически не возможно, так как платежи
списаны в бюджет, но обязанность по уплате таких платежей не
возникла (фактического перемещения товаров отсутствует).
Предлагаем пункт 4 изложить в следующей редакции:
«4. Отзыв таможенной декларации допускается с разрешения
46
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
обращения декларанта таможенный орган не уведомил
декларанта о месте и времени проведения таможенного
досмотра товаров, заявленных в таможенной декларации, о
назначении таможенной экспертизы и (или) не установил
влекущих
административную
или
уголовную
ответственность нарушений международных договоров и
актов
в
сфере
таможенного
регулирования,
законодательства
государств-членов,
контроль
за
исполнением которого возложен на таможенные органы.
Таможенная декларация может быть отозвана после
проведения таможенного досмотра товаров, если в ходе
такого досмотра не было установлено влекущих
административную
или
уголовную
ответственность
нарушений международных договоров и актов в сфере
таможенного регулирования, законодательства государствчленов, контроль за исполнением которого возложен на
таможенные органы. Разрешение таможенного органа
оформляется в виде электронного или письменного
документа.
таможенного органа, если до получения обращения декларанта
таможенный орган не уведомил декларанта о месте и времени
проведения таможенного досмотра, таможенного осмотра товаров,
заявленных в таможенной декларации, о назначении таможенной
экспертизы и (или) не установил влекущих административную или
уголовную ответственность нарушений (признаков нарушений)
международных договоров и актов в сфере таможенного
регулирования, законодательства государств-членов, контроль за
исполнением которого возложен на таможенные органы.
Таможенная декларация может быть отозвана после
проведения таможенного досмотра (таможенного осмотра) товаров,
получения результатов таможенной экспертизы, если в ходе
применения указанных форм таможенного контроля не было
установлено влекущих административную или уголовную
ответственность
нарушений
(признаков
нарушений)
международных договоров и актов в сфере таможенного
регулирования, законодательства государств-членов, контроль за
исполнением которого возложен на таможенные органы. Разрешение
таможенного органа оформляется в виде электронного или
письменного документа».
ТК ЕАЭС
статьи 83
Обоснование:
Учитывая, что нарушения таможенных правил возможно
установить не только в ходе таможенного досмотра, а также в ходе
таможенного осмотра (в том числе с применением ИДК), считаем
необходимым условием для принятия решения о разрешении отзыва
ДТ наличие положительных результатов таможенного осмотра
товаров.
84.
Пункт 6
статьи 84
6. Товары, в отношении которых применено
предварительное таможенное декларирование, могут
размещаться в зоне таможенного контроля, находящейся в
регионе деятельности таможенного органа, отличного от
таможенного органа, зарегистрировавшего таможенную
декларацию, в случаях, установленных настоящим
6. Товары,
в
отношении
которых
применено
предварительное таможенное декларирование, могут размещаться
(находиться) в зоне таможенного контроля, находящейся в регионе
деятельности таможенного органа, отличного от таможенного
органа, зарегистрировавшего таможенную декларацию, в случаях,
47
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
ТК ЕАЭС
85.
Пункт 8
статьи 86
86.
Пункт 7
статьи 87
Кодексом
и (или) законодательством государств-членов.
установленных настоящим Кодексом и (или) законодательством
государств-членов.».
8. В случае если при периодическом таможенном
декларировании товары, заявленные в периодической
декларации на товары, не были предъявлены таможенному
органу, зарегистрировавшему такую декларацию на товары,
в течение заявленного периода поставки либо фактически не
вывезены с таможенной территории Союза в течение срока,
установленного пунктом 5 настоящей статьи, такая
декларация на товары должна быть отозвана в соответствии
с пунктом 5 статьи 83 настоящего Кодекса.
Дополнить пункт 8 статьи 86 новым абзацем следующего
содержания:
«При
условии
неосуществления
декларантом
в
установленные сроки действий по отзыву декларации в
соответствии
с
первым
абзацем
настоящего
пункта
периодическая декларация на товары считается неподанной»
Обоснование:
В соответствии с пунктом 8 статьи 86 предусмотрено
необходимость отзыва периодической декларации на товары.
Однако в случае несовершения указанных операций периодическая
декларация в базе данных будет числиться как выпущенная, что
приведет к искажению таможенной статистики.
Таким образом, предлагаем рассмотреть возможность
признания периодической декларации, не поданной в случае не подачи
заявления на отзыв в сроки, установленные пунктом 6 статьи 86.
7. Срок подачи декларации на товары в отношении
последнего компонента комплектного или завершенного
товара не должен превышать 2 года со дня регистрации
декларации на товары в отношении первого компонента
такого товара.
По мотивированному обращению декларанта срок
подачи декларации на товары в отношении последнего
компонента комплектного или завершенного товара может
быть продлен таможенным органом на срок, необходимый
декларанту для подачи такой декларации. При этом
предельный срок подачи декларации на товары в отношении
последнего компонента комплектного или завершенного
товара с учетом его продления не может превышать 3 года
со дня регистрации декларации на товары в отношении
первого компонента товара.
Предлагаем изложить пункт 7 в редакции:
«7. Срок подачи декларации на товары в отношении
последнего компонента комплектного или завершенного товара не
должен превышать 2 года со дня регистрации декларации на товары
в отношении первого компонента такого товара.
По мотивированному обращению декларанта срок подачи
декларации на товары в отношении последнего компонента
комплектного или завершенного товара может быть продлен
таможенным органом на срок, необходимый декларанту для подачи
такой декларации. При этом предельный срок подачи декларации на
товары в отношении последнего компонента комплектного или
завершенного товара с учетом его продления не может превышать 3
года 6 лет со дня регистрации декларации на товары в отношении
первого компонента товара.»
48
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
ТК ЕАЭС
87.
Пункт 9
статьи 87
9. Таможенный орган, которому декларируется
9. 8. Таможенный орган, которому декларируется товар,
товар, осуществляет фактический учет перемещения через осуществляет фактический учет перемещения учет фактического
таможенную границу Союза компонентов товара в порядке, перемещения через таможенную границу Союза компонентов
установленном законодательством государств-членов.
товара в порядке, установленном законодательством государств-
членов.
Нумерация пунктов 6-9 статьи 87 смещается
88.
Подпункт 4
пункта 1
статьи 88
89.
Пункт 4
статьи 89
1. Выпуск товаров осуществляется таможенными
органами при условии, что лицами:
…….
4) уплачены таможенные сборы за совершение
таможенными органами действий, связанных с выпуском
товаров, если в соответствии с законодательством
государств-членов срок уплаты таких сборов установлен до
выпуска товаров.
Изложить пп.4 пункта 1 в следующей редакции:
«4)
уплачены таможенные сборы за совершение
таможенными органами действий, связанных с выпуском товаров,
если в соответствии с законодательством государств-членов срок
уплаты таких сборов установлен до выпуска товаров, либо
обеспечено исполнение обязанности по уплате таможенных
сборов за совершение таможенными органами действий,
связанных с выпуском товаров, если в соответствии с
законодательством государств-членов предусмотрено включение
сумм указанных таможенных сборов в размер обеспечения
исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин,
налогов.»
4. Срок выпуска товаров, указанный в пункте 1
настоящей статьи, может быть продлен на время,
необходимое для проведения или завершения начатого
таможенного контроля с применением предусмотренных
настоящим Кодексом форм таможенного контроля и (или)
мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, и
(или) для выполнения требования, установленного пунктом
2 статьи 82 настоящего Кодекса, с разрешения руководителя
(начальника) таможенного органа, уполномоченного им
заместителя руководителя (начальника) таможенного органа
либо лиц, их замещающих, и не могут превышать 10
рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации
таможенной декларации или либо за днем наступления
одного из обстоятельств, указанного в пункте 3 настоящей
статьи, если иное не установлено настоящим Кодексом.
Предлагаем пункт 4 изложить в следующей редакции:
«4. Срок выпуска товаров, указанный в пункте 1 настоящей
статьи, может быть продлен на время, необходимое для проведения
или завершения начатого таможенного контроля с применением
предусмотренных настоящим Кодексом форм таможенного контроля
и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, и
(или) для выполнения требования, установленного пунктом 2 статьи
82 настоящего Кодекса, с разрешения руководителя (начальника)
таможенного органа, уполномоченного им заместителя руководителя
(начальника) таможенного органа либо лиц, их замещающих, и не
может могут превышать 10 рабочих дней со дня, следующего за
днем регистрации таможенной декларации или либо за днем
наступления одного из обстоятельств, указанного в пункте 3
настоящей статьи, если иное не установлено настоящим Кодексом».
49
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
7. В отношении товаров, указанных в статье 49
настоящего Кодекса, за исключением товаров, необходимых
для ликвидации последствий стихийных бедствий,
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, продукции военного назначения, необходимой
для выполнения акций по поддержанию мира либо для
проведения учений, а также гуманитарной и технической
помощи, при их выпуске до подачи таможенной декларации
предоставляется обеспечение уплаты ввозных таможенных
пошлин,
налогов,
специальных,
антидемпинговых,
компенсационных пошлин.
Изложить пункт 7 в следующей редакции:
7. В отношении товаров, указанных в статье 49
настоящего Кодекса, за исключением товаров, необходимых для
ликвидации последствий стихийных бедствий, чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера, продукции
военного назначения, необходимой для выполнения акций по
поддержанию мира либо для проведения учений, а также
гуманитарной и технической помощи, при их выпуске до подачи
таможенной декларации предоставляется обеспечение уплаты
ввозных
таможенных
пошлин,
налогов,
специальных,
антидемпинговых, компенсационных пошлин.
«7. При выпуске товаров до подачи таможенной
декларации обеспечивается исполнение обязанности по уплате
таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых,
компенсационных пошлин в отношении товаров, указанных в
статье 49 настоящего Кодекса.
При выпуске товаров до подачи таможенной декларации не
обеспечивается исполнение обязанности по уплате таможенных
пошлин,
налогов,
специальных,
антидемпинговых,
компенсационных пошлин в отношении товаров:
необходимых для ликвидации последствий стихийных
бедствий, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, продукции военного назначения, необходимой для
выполнения акций по поддержанию мира либо для проведения
учений, а также гуманитарной и технической помощи;
декларантом
которых
является
уполномоченный
экономический
оператор,
включенный
в
реестр
уполномоченных экономических операторов с выдачей
свидетельства первого или третьего типа.»
Обоснование:
Приведение к общей терминологии в соответствии с
терминологией раздела 4 «Таможенные платежи, специальные,
антидемпинговые, компенсационные пошлины.
ТК ЕАЭС
90.
пункт 7
статьи 90
50
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
1. Выпуск товаров до подачи таможенной
декларации может быть осуществлен при помещении под
таможенную процедуру выпуска для внутреннего
потребления ввозимых (ввезенных) на таможенную
территорию Союза:
……
3) валюты государств-членов, иностранной валюты и
золота,
ввозимых
и
вывозимых
национальными
(центральными)
банками
государств-членов
и
их
филиалами.
Изложить пп.3 пункта 1 в следующей редакции:
3) валюты государств-членов, иностранной валюты и золота,
ввозимых и вывозимых национальными (центральными) банками
государств-членов и их филиалами.
Обоснование:
Товары, вывозимые с территории Союза, не могут быть
помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего
потребления.
ТК ЕАЭС
91.
Подпункт 3
пункта 1
статьи 90
92.
Новый
пункт в
статью 90
Статью 90 после пункта 4 предлагаем дополнить новым
пунктом следующего содержания:
«5. Выпуск товаров, декларантом которых является
уполномоченный
экономический
оператор,
имеющий
свидетельство первого или третьего типа, а также товаров,
подвергающихся быстрой порче и животных, до подачи
таможенной декларации осуществляется с учетом следующих
особенностей:
1) положения пунктов 3 и 4 настоящей статьи не
применяются;
2) в целях выпуска товаров до подачи таможенной
декларации декларант представляет таможенному органу в виде
электронного документа таможенный документ установленной
формы – заявление о выпуске товаров до подачи таможенной
декларации, содержащий сведения о:
декларанте, отправителе, получателе и перевозчике
товаров;
таможенной процедуре выпуска для внутреннего
потребления;
соблюдении условий выпуска товаров, указанных в
подпунктах 1 и 3 пункта 1 статьи 88 настоящего Кодекса;
стране происхождении товаров, стране отправления и
назначения товаров;
стоимости, количестве товаров (вес брутто и нетто) и в
других единицах измерениях;
51
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
ТК ЕАЭС
наименовании и описании товаров, коды товаров в
соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической
деятельности на уровне не менее первых 6 знаков;
производителе товаров;
лице, составившем заявление о выпуске товаров до
подачи таможенной декларации, и дате ее составления.».
Нумерацию пунктов 5 – 9 статьи 90 считать пунктами 6 –
10 соответственно.
Абзацы второй и третий проекта статьи 439 ТК ЕЭС
исключить
Обоснование:
В представленной редакции статьи 90 во взаимосвязи со
статьей 439:
1) определен узкий состав сведений, который содержит
заявления о выпуске товаров до подачи таможенной декларации, а
именно «сведения о декларанте, целях использования товаров и
таможенной процедуре, под которую помещаются товары».
Указанных сведений недостаточно для оценки рисков и принятия
решения о необходимости проведения таможенного досмотра
(осмотра) товаров;
2) не определена форма представления заявления о выпуске
товаров до подачи таможенной декларации.
В целях автоматизации анализа сведений, содержащихся в
заявлении, в том числе использования сведений данного документа
при оценке рисков для принятия решения о применении мер по
минимизации рисков, обеспечения единообразного подхода к подаче
и заполнению заявления во всех государствах-членах Союза
предлагаем определить обязательный состав сведений заявления, и
установить, что заявление подается в электронной форме.
Данный подход предлагаем распространить только в
отношении товаров, декларантом которых является уполномоченный
экономический оператор, имеющий свидетельство первого или
третьего типа, а также товаров, подвергающихся быстрой порче и
животных.
52
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
1. Если в ходе проведения проверки таможенных,
иных документов и (или) сведений, начатой до выпуска
товаров, таможенным органом в соответствии с пунктом 6
статьи 326 настоящего Кодекса запрошены документы и
(или) сведения либо направлен запрос в орган
(организацию),
уполномоченный
(уполномоченную)
выдавать и (или) проверять сертификат о происхождении
товара, выпуск товаров осуществляется до завершения
проведения такой проверки, если уплачены таможенные
пошлины,
налоги,
специальные,
антидемпинговые,
компенсационные пошлины в размере, исчисленном в
декларации на товары, и предоставлено обеспечение уплаты
таможенных
пошлин,
налогов,
специальных,
антидемпинговых, компенсационных пошлин в размере,
исчисленном в соответствии с пунктом 4 статьи 253 и
пунктом 3 статьи 263 настоящего Кодекса.
Обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов,
специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин
предоставляется в соответствии с главой 33 и статьей 263
настоящего Кодекса.
Изложить пункт 1 в следующей редакции:
«1. Если в ходе проведения проверки таможенных, иных
документов и (или) сведений, начатой до выпуска товаров,
таможенным органом в соответствии с пунктом 6 статьи 326
настоящего Кодекса запрошены документы и (или) сведения либо
направлен запрос в орган (организацию), уполномоченный
(уполномоченную) выдавать и (или) проверять сертификат о
происхождении товара, выпуск товаров осуществляется до
завершения проведения такой проверки, если уплачены таможенные
пошлины,
налоги,
специальные,
антидемпинговые,
компенсационные пошлины в размере, исчисленном в декларации на
товары, и (или) предоставлено обеспечение уплаты обеспечено
исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов,
специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в
размере, исчисленном в соответствии с пунктом 4 статьи 253 и
пунктом 3 статьи 263 настоящего Кодекса.
Обеспечение уплаты Обеспечение исполнения обязанности
по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных,
антидемпинговых, компенсационных пошлин предоставляется в
соответствии с главой 33 и статьей 263 настоящего Кодекса.»
Обоснование:
Поправка исключает возможность взимания таможенных
платежей в двойном размере.
1. Если при проведении таможенного контроля
таможенный орган принимает решение о проведении
таможенной экспертизы, выпуск товаров осуществляется (за
исключением случая, указанного в пункте 2 настоящей
статьи) до получения результатов таможенной экспертизы
при условии, что декларантом предоставлено обеспечение
уплаты таможенных пошлин, налогов и (или) специальных,
антидемпинговых,
компенсационных
пошлин
в
соответствии с главой 33 и статьей 263 настоящего Кодекса.
Изложить пункт 1 в следующей редакции:
«1. Если при проведении таможенного контроля таможенный
орган принимает решение о проведении таможенной экспертизы,
выпуск товаров осуществляется (за исключением случая, указанного
в пункте 2 настоящей статьи) до получения результатов таможенной
экспертизы при условии, что декларантом предоставлено
обеспечение уплаты что обеспечено исполнение обязанности по
уплате
таможенных
пошлин,
налогов,
специальных,
антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с
главой 33 и статьей 263настоящего Кодекса в размере,
ТК ЕАЭС
93.
Пункт 1
статьи 91
94.
Пункт 1
статьи 92
53
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
ТК ЕАЭС
исчисленном в соответствии с пунктом 4 статьи 253 и пунктом 3
статьи 263 настоящего Кодекса.
Обеспечение исполнения обязанности по уплате
таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых,
компенсационных пошлин предоставляется в соответствии с
главой 33 и статьей 263 настоящего Кодекса.»
Обоснование:
Приведение к общей терминологии в соответствии с
терминологией раздела 4 «Таможенные платежи, специальные,
антидемпинговые, компенсационные пошлины».
95.
Пункт 1
статьи 94
96.
Статья 94
1. Если при совершении таможенных операций,
связанных с помещением под таможенные процедуры
товаров,
содержащих
объекты
интеллектуальной
собственности, включенные в Единый таможенный реестр
объектов интеллектуальной собственности государствчленов или национальный таможенный реестр объектов
интеллектуальной
собственности,
который
ведется
таможенным органом государства-члена, на территории
которого товары помещаются под таможенные процедуры,
таможенным органом обнаружены признаки нарушения
прав интеллектуальной собственности, выпуск таких
товаров приостанавливается сроком на 10 рабочих дней,
исчисление которых осуществляется в соответствии с
пунктом 8 статьи 4 настоящего Кодекса.
В абзаце первом пункта 1 статьи 94 заменить слова «признаки
нарушения прав интеллектуальной собственности» словами «признаки
нарушения прав на объекты интеллектуальной собственности» по аналогии
со статьями 382, 385.
1.
…..
По
запросу
правообладателя
или
лица,
представляющего
его интересы, этот срок может быть продлен таможенным
органом, но не более чем на 10 рабочих дней, исчисление
которых осуществляется в соответствии с пунктом 8 статьи
Учитывая возможность существования в государствах-членах
Таможенного союза тождественных обозначений, зарегистрированных в
качестве товарных знаков, исключительное право на которые принадлежит
разным правообладателям, представляется целесообразным внести в
данную статью изменения по аналогии с изменениями, внесенными ранее в
статью 383.
«1. Если при совершении таможенных операций, связанных с
помещением под таможенные процедуры товаров, содержащих объекты
интеллектуальной собственности, включенные в Единый таможенный
реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов или
национальный
таможенный
реестр
объектов
интеллектуальной
собственности, который ведется таможенным органом государства-члена,
на территории которого товары помещаются под таможенные процедуры,
таможенным органом обнаружены признаки нарушения прав
интеллектуальной собственности
признаки нарушения прав на
объекты интеллектуальной собственности выпуск таких товаров
приостанавливается сроком на 10 рабочих дней, исчисление которых
осуществляется в соответствии с пунктом 8 статьи 4 настоящего Кодекса.»
54
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
4 настоящего Кодекса, если правообладатель или лицо,
представляющее
его
интересы,
обратились
в
уполномоченные органы за защитой прав правообладателя в
соответствии с законодательством государств-членов.
….
2. Таможенный орган не позднее 1 рабочего дня,
следующего за днем принятия решения о приостановлении
выпуска товаров, содержащих объекты интеллектуальной
собственности, уведомляет декларанта и правообладателя
или лицо, представляющее его интересы, о таком
приостановлении, причинах и сроках приостановления, а
также сообщает декларанту наименование (фамилию, имя,
отчество) и место нахождения (адрес) правообладателя и
(или)
лица,
представляющего
его
интересы,
а
правообладателю или лицу, представляющему его интересы,
– наименование (фамилию, имя, отчество) и место
нахождения (адрес) декларанта.
…
6. Решение о приостановлении выпуска товаров
подлежит отмене до истечения срока приостановления
выпуска товаров в следующих случаях:
1) в таможенный орган поступило заявление
правообладателя или лица, представляющего его интересы,
об отмене такого решения;
…..
9. Таможенный орган представляет декларанту,
правообладателю или лицу, представляющему его интересы,
информацию о товарах, в отношении которых принято
решение о приостановлении выпуска товаров в порядке,
устанавливаемом Комиссией.
10. Информация,
полученная
декларантом,
правообладателем или лицом, представляющим его
интересы, в соответствии с настоящей статьей, является
конфиденциальной и не должна ими разглашаться,
передаваться третьим лицам, а также государственным
органам, за исключением случаев, предусмотренных
законодательством государств-членов.
11. С разрешения таможенного органа декларант,
«1.
…..
По
запросу
правообладателя
или
лица,
представляющего
его интересы, интересы нескольких правообладателей, этот срок может
быть продлен таможенным органом, но не более чем на 10 рабочих дней,
исчисление которых осуществляется в соответствии с пунктом 8 статьи 4
настоящего Кодекса, если правообладателю или лицу, представляющему
его интересы, интересы нескольких правообладателей, требуется
ТК ЕАЭС
дополнительное
время
для
проведения
исследования,
экспертизы товаров, выпуск которых приостановлен, и (или)
для обращения обратились в уполномоченные органы за защитой
прав правообладателя в соответствии с законодательством
государств-членов.».
Обоснование:
Необходимо приведение в соответствие с Соглашением
Всемирной торговой организации по торговым аспектам прав
интеллектуальной собственности (статья 55).
2. Таможенный орган не позднее 1 рабочего дня, следующего за
днем принятия решения о приостановлении выпуска товаров, содержащих
объекты интеллектуальной собственности, уведомляет декларанта и
правообладателя или лицо, представляющее его интересы, интересы
нескольких правообладателей, о таком приостановлении, причинах и
сроках приостановления, а также сообщает декларанту наименование
(фамилию, имя, отчество) и место нахождения (адрес) правообладателя и
(или) лица, представляющего его интересы, интересы нескольких
правообладателей, а правообладателю или лицу, представляющему его
интересы, интересы нескольких правообладателей, – наименование
(фамилию, имя, отчество) и место нахождения (адрес) декларанта.
…
6. Решение о приостановлении выпуска товаров подлежит отмене
до истечения срока приостановления выпуска товаров в следующих
случаях:
1) в таможенный орган поступило заявление правообладателя или
лица, представляющего его интересы, интересы нескольких
правообладателей, об отмене такого решения;
55
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
правообладатель или лицо, представляющее его интересы,
имеют право отбирать пробы и (или) образцы товаров, в
отношении которых принято решение о приостановлении их
выпуска, в том числе для проведения их исследования, а
также право осматривать, фотографировать или иным
образом фиксировать такие товары.
12. Порядок
оформления
решений
о
приостановлении выпуска товаров и о продлении срока
приостановления выпуска товаров, уведомления декларанта,
правообладателя или лица, представляющего его интересы,
о принятии таких решений, а также порядок оформления
отмены решения о приостановлении выпуска товаров
устанавливаются Комиссией.
…..
9. Таможенный орган представляет декларанту, правообладателю
или лицу, представляющему его интересы, интересы нескольких
правообладателей, информацию о товарах, в отношении которых принято
решение о приостановлении выпуска товаров в порядке, устанавливаемом
Комиссией.
10. Информация, полученная декларантом, правообладателем или
лицом, представляющим его интересы,
интересы нескольких
правообладателей, в соответствии с настоящей статьей, является
конфиденциальной и не должна ими разглашаться, передаваться третьим
лицам, а также государственным органам, за исключением случаев,
предусмотренных законодательством государств-членов.
11. С разрешения таможенного органа декларант, правообладатель
или лицо, представляющее его интересы, имеют право отбирать пробы и
(или) образцы товаров, в отношении которых принято решение о
приостановлении их выпуска, в том числе для проведения их исследования,
а также право осматривать, фотографировать или иным образом
фиксировать такие товары.
12. Порядок оформления решений о приостановлении выпуска
товаров и о продлении срока приостановления выпуска товаров,
уведомления декларанта, правообладателя или лица, представляющего его
интересы, интересы нескольких правообладателей, о принятии таких
решений, а также порядок оформления отмены решения о
приостановлении выпуска товаров устанавливаются Комиссией.»
ТК ЕАЭС
97.
Статья 95
4. Таможенный орган отказывает в выпуске товаров в пределах
сроков выпуска товаров.
При оформлении отказа в выпуске товаров таможенный орган
указывает все причины, послужившие основанием для отказа, таким
образом, чтобы декларант однозначно понимал, какие действия он должен
совершить для устранения таких причин.
98.
Статья 95
Предлагаем пункт 1 дополнить следующей нормой:
«1.Таможенный орган отказывает в выпуске товаров:
…..
10) при наличии у таможенного органа вступившего в
законную силу решения судебного органа о запрете
использования товаров, включая их ввоз, а также совершение
56
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
ТК ЕАЭС
иных действий по введению в гражданский оборот товаров,
содержащих
объекты
интеллектуальной
собственности,
включенные в Единый таможенный реестр объектов
интеллектуальной
собственности
или
национальный
таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности,
который введется таможенным органом государства-члена, на
территории которого товары помещаются под таможенные
процедуры.»
Обоснование:
Отсутствие отсылочной нормы в пункте 1 статьи 95
проекта Кодекса предопределяет перечень оснований для отказа в
выпуске товаров закрытым и не подлежащим расширительному
толкованию. Однако в соответствии с положениями пункта 7
статьи 81 проекта Кодекса выявление наличия основания,
указанного в подпункте 6 пункта 3 статьи 81 проекта Кодекса
(несоответствие структуры и формата электронной таможенной
декларации или электронного вида письменной таможенной
декларации установленным структурам и форматам таких
документов), после восстановления работы информационных
систем является основанием для отказа в выпуске товаров.
Из практики: в отношении импортера вынесено судебное
решение о запрете использования, включая ввоз товаров,
содержащих объекты интеллектуальной собственности (в
частности, товарные знаки), права на которые принадлежат
правообладателю
99.
Подпункт 5
пункта 1
статьи 95
1. Таможенный орган отказывает в выпуске товаров:
….
5) если не представлены документы, запрошенные
таможенным органом в соответствии с пунктом 4 статьи 326
настоящего Кодекса, за исключением случая, когда до
истечения срока выпуска товаров декларантом в
соответствии со статьями 91 и 92 настоящего Кодекса
предоставлено обеспечение уплаты таможенных пошлин,
налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных
пошлин;
Изложить пп.5 пункта 1 в следующей редакции:
«5) если не представлены документы, запрошенные
таможенным органом в соответствии с пунктом 4 статьи 326
настоящего Кодекса, за исключением случая, когда до истечения
срока выпуска товаров в соответствии со статьями 91 и (или) 92
настоящего Кодекса предоставлено обеспечение уплаты
обеспечено исполнение обязанности по уплате таможенных
пошлин,
налогов,
специальных,
антидемпинговых,
компенсационных пошлин;»
57
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
ТК ЕАЭС
Обоснование:
Приведение к общей терминологии в соответствии с
терминологией раздела 4 «Таможенные платежи, специальные,
антидемпинговые, компенсационные пошлины.
100. Пункт 5
статьи 97
Предлагаем дополнить статью 97 проекта Кодекса пунктом 5
следующего содержания:
«5. Законодательством членов Союза может быть
предусмотрено, что в случаях избрания способа идентификации, при
котором при ввозе или вывозе товаров в таможенных документах не
указываются конкретные идентифицирующие признаки отдельной
единицы товара, для целей контроля соблюдения условий
таможенной процедуры, исчисления таможенных пошлин, налогов,
применения
специальных
защитных,
антидемпинговых
и
компенсационных мер, учета товаров, а также для других целей
таможенного регулирования предполагается, что товары, которые
ввезены либо вывезены в более ранние сроки, первыми
используются для их переработки либо в иных целях, допустимых в
соответствии с условиями избранной таможенной процедуры.
Порядок и условия применения положений настоящего пункта
(настоящей статьи) определяются законодательством членов Союза».
Обоснование:
Данное предложение обусловлено тем, что подтверждение
использования при переработке именно ввезенных иностранных
товаров (идентификация иностранных товаров в продуктах
переработки). Справедливо, что идентификация товаров является
одним из условий применения таможенной процедуры переработки.
Однако
несмотря
на
разные
способы
идентификации,
предусмотренные нормами Кодекса, на практике встречаются
случаи, когда таможенные органы ограничиваются требованием
маркировки иностранных товаров, проставлением серийных
номеров, отказывая в разрешении на переработку под предлогом
невозможности идентификации товаров и не соглашаясь на
применение других способов. В этой связи предлагается при
непрерывных или уникальных технологических процессах в качестве
58
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
ТК ЕАЭС
средства идентификации использовать данные производственного
учета лица, осуществляющего операции по переработке. При этом
необходимо увязать способы идентификации с данными по учету
перерабатываемых товаров. Требование указания не только
количества использованного при переработке иностранных сырья,
материалов и комплектующих при изменении или завершении
таможенной процедуры, но также конкретной таможенной
декларации, в которой они были задекларированы при ввозе (вывозе),
в случае использования способов идентификации, не связанных с
указанием конкретных идентифицирующих признаков иностранных
товаров при их ввозе является дополнительным обременением. В
этой связи предлагается для этих случаев в целях таможенного
регулирования по аналогии использовать бухгалтерский метод
учета товаров FIFO.
(позиция ранее направлена в ЕЭК письмом от 8.12.2014
№ 30708-ЛА/Д12и)
101. Абзац 2
пункта 1
статьи 99
1. Действие таможенных процедур подлежит
завершению в случаях, порядке и сроки, которые
предусмотрены настоящим Кодексом.
Действие
таможенной
процедуры
считается
завершенным до истечения срока действия таможенной
процедуры, установленного таможенным органом, если
таможенная декларация, поданная для помещения товаров
под таможенную процедуру с целью завершения этой
таможенной процедуры, зарегистрирована таможенным
органом в предусмотренный для завершения таможенной
процедуры срок, за исключением случая, когда таможенным
органом отказано в выпуске товаров в соответствии с
заявленной таможенной процедурой.
1….
Действие таможенной процедуры считается завершенным до
истечения срока действия таможенной процедуры, установленного
таможенным органом, если таможенная декларация, поданная для
помещения товаров под таможенную процедуру с целью завершения
этой таможенной процедуры, зарегистрирована таможенным
органом в предусмотренный для завершения таможенной процедуры
срок, за исключением случая, когда таможенным органом отказано в
выпуске товаров в соответствии с заявленной таможенной
процедурой либо декларация отозвана в соответствии со статьей
83 настоящего Кодекса.
Обоснование:
Абзац 2 пункта 1 статьи 99 после слов «…в соответствии с
заявленной таможенной процедурой» дополнить словами «либо
декларация отозвана в соответствии со статьей 83 настоящего
Кодекса», поскольку в указанном случае действия таможенной
процедуры также прекращается.
59
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
1. Обязанность
по
соблюдению
условий
использования товаров в соответствии с заявленной
таможенной процедурой, подлежащих соблюдению после
помещения
товаров
под
таможенную
процедуру,
возлагается на декларанта, а также на иных лиц в
соответствии со статьей 31, пунктом 4 статьи 180 и пунктом
8 статьи 191 настоящего Кодекса.
Обязанность по соблюдению условий использования товаров
в соответствии с заявленной таможенной процедурой, подлежащих
соблюдению после помещения товаров под таможенную процедуру,
возлагается на декларанта, а также на иных лиц в соответствии со
статьей 31 51, пунктом 4 статьи 134, пунктом 4 статьи 180 и
пунктом 8 статьи 191 настоящего Кодекса, пунктами 7, 17
приложения 2 к настоящему Кодексу.
ТК ЕАЭС
102. Пункт 1
статьи 102
Обоснование:
103. Абзац 3
пункта 1
статьи 103
104. Пункт 1
статьи 111
1. В случае изъятия товаров, помещенных под
таможенную процедуру, либо наложения ареста на такие
товары
в
соответствии
с
законодательством
государств-членов
действие
таможенной процедуры в отношении этих товаров
приостанавливается.
В случае если принято решение об отмене изъятия
товаров
либо об отмене наложения на них ареста, действие
таможенной процедуры возобновляется со дня, следующего
за днем вступления такого решения в законную силу, или
дня, указанного в таком решении.
При
возобновлении
действия
таможенной
процедуры проценты, начисление и уплата которых
предусмотрены в соответствии с настоящим разделом, за
период приостановления действия таможенной процедуры
не начисляются и не уплачиваются.
В пункте 1 статьи 102 Кодекса содержатся неверные ссылки
на статью 31, пункт 8 статьи 191 Кодекса, а также отсутствует
ссылка на пункт 4 статьи 134 Кодекса.
1….
При возобновлении действия таможенной процедуры
проценты, начисление и уплата которых предусмотрены в
соответствии с настоящим разделом, а также пени за период
приостановления действия таможенной процедуры не начисляются и
не уплачиваются.
Обоснование:
Кодексом не урегулированы вопросы начисления пеней,
считаем целесообразным отразить в тексте кодекса по каждой
процедуре отдельно с учетом их особенностей.
1. Таможенная процедура таможенного транзита –
Изложить пункт 1 в следующей редакции:
таможенная процедура, применяемая к иностранным
1. Таможенная процедура таможенного транзита – таможенная
товарам, в соответствии с которой такие товары перевозятся процедура, применяемая:
по таможенной территории Союза от таможенного органа
к иностранным товарам, в соответствии с которой такие
60
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
отправления до таможенного органа назначения без уплаты
таможенных
пошлин,
налогов,
специальных,
антидемпинговых,
компенсационных
пошлин
при
соблюдении условий помещения товаров под эту
таможенную процедуру.
Таможенная процедура таможенного транзита может
применяться при перевозке иностранных товаров,
помещенных под таможенные процедуры переработки на
таможенной территории и переработки для внутреннего
потребления, продуктов переработки таких товаров, отходов
и остатков, образовавшихся в результате совершения
операций по переработке на таможенной территории или
операций по переработке для внутреннего потребления, а
также товаров, помещенных под таможенную процедуру
временного ввоза (допуска) (кроме транспортных средств,
используемых
в
качестве
транспортных
средств
международной перевозки), через территории государств, не
являющихся членами Союза, с учетом особенностей,
установленных статьями 126 и 127 настоящего Кодекса.
товары перевозятся по таможенной территории Союза от
таможенного органа отправления до таможенного органа назначения
без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных,
антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении
условий помещения товаров под эту таможенную процедуру;
к товарам Союза, в соответствии с которой такие товары
перевозятся от таможенного органа отправления до
таможенного органа назначения без уплаты вывозных
таможенных пошлин при соблюдении условий помещения
товаров под эту таможенную процедуру.
Таможенная процедура таможенного транзита может
применяться при перевозке иностранных товаров, помещенных под
таможенные процедуры переработки на таможенной территории и
переработки для внутреннего потребления, продуктов переработки
таких товаров, отходов и остатков, образовавшихся в результате
совершения операций по переработке на таможенной территории
или операций по переработке для внутреннего потребления, а также
товаров, помещенных под таможенную процедуру временного ввоза
(допуска) (кроме транспортных средств, используемых в качестве
транспортных средств международной перевозки), через территории
государств, не являющихся членами Союза, с учетом особенностей,
установленных статьями 126 и 127 настоящего Кодекса.»
ТК ЕАЭС
105. Пункт 2
статьи 111
106. Общее
2. Товары, помещенные под таможенную процедуру
таможенного транзита, сохраняют статус иностранных
товаров.
Уточняющие поправки.
2. Иностранные товары, помещенные под таможенную
процедуру таможенного транзита, сохраняют статус иностранных
товаров.
Товары Союза, помещенные под таможенную процедуру
таможенного транзита, сохраняют статус товаров Союза, за
исключением случаев, установленных абзацем четвертым
пункта 4 статьи 120 настоящего Кодекса.
Предложить обсудить на площадке ЕЭК изменение статуса
товаров при нарушении условий процедур (когда товары Союза
61
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
ТК ЕАЭС
вывозятся в соответствии с процедурой транзита с территории Союза
и не ввозятся на территорию Союза, при этом декларант уплатил
причитающиеся платежи).
предложение
для
обсуждения
107. Пункт 3
статьи 111
108. Подпункт 5
пункта 4
статьи 111
109. Пункт 5
статьи 111
3. Допускается применение таможенной процедуры
таможенного транзита в отношении товаров Союза:
перевозимых между таможенными органами через
территорию государства, не являющегося членом Союза;
указанных в подпункте 3 пункта 2 статьи 215
настоящего Кодекса, помещенных под таможенную
процедуру реэкспорта;
помещенных под таможенную процедуру экспорта в
случаях, предусмотренных Комиссией;
помещенных под таможенную процедуру свободной
таможенной зоны, перевозимых с одной территории СЭЗ, на
которой применяется таможенная процедура свободной
таможенной зоны, на другую территорию СЭЗ, на которой
применяется таможенная процедура свободной таможенной
зоны, в случаях, предусмотренных пунктом 7 статьи 185
настоящего Кодекса.
Товары Союза, помещенные под таможенную
процедуру таможенного транзита, в том числе перевозимые
между таможенными органами через территорию
государства, не являющегося членом Союза, сохраняют
статус товаров Союза, за исключением случаев,
установленных абзацем четвертым пункта 4 статьи 120
настоящего Кодекса.
Изложить пункт 3 в следующей редакции:
3. Таможенная процедура таможенного транзита применяется
в отношении товаров Союза:
перевозимых
между
таможенными
органами
через
территорию, не являющуюся таможенной территорией Союза;
указанных в подпункте 3 пункта 2 статьи 215 настоящего
Кодекса, помещенных под таможенную процедуру реэкспорта;
помещенных под таможенную процедуру экспорта в случаях,
предусмотренных Комиссией;
помещенных под таможенную процедуру свободной
таможенной зоны, перевозимых с одной территории СЭЗ, на которой
применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны, на
другую территорию СЭЗ, на которой применяется таможенная
процедура
свободной
таможенной
зоны,
в
случаях,
предусмотренных пунктом 7 статьи 185 настоящего Кодекса.
4. Таможенная процедура таможенного транзита
Редакционная правка
применяется при перевозке товаров:
5) между таможенными органами через территорию, не
5) между таможенными органами через территорию являющуюся таможенной территорией Союза.
государства, не являющегося членом Союза.
5. Для перевозки по таможенной территории Союза
5. Для перевозки Иностранные товары перевозятся по
иностранные товары не помещаются под таможенную таможенной территории Союза без помещения под таможенную
процедуру таможенного транзита в следующих случаях:
процедуру таможенного транзита в следующих случаях:
1) воздушное судно, на котором находятся
1) воздушное судно, на котором находятся иностранные
62
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
иностранные
товары,
во
время
осуществления
международной перевозки совершило промежуточную,
вынужденную или техническую посадку на таможенной
территории Союза без разгрузки (выгрузки) этих товаров;
2) после прибытия на таможенную территорию
Союза иностранные товары не покидали места перемещения
товаров через таможенную границу Союза и убывают с
такой территории;
3) иностранные товары перемещаются по линиям
электропередачи;
4) иные случаи, предусмотренные настоящим
Кодексом.
товары, во время осуществления международной перевозки
совершило промежуточную, вынужденную или техническую
посадку на таможенной территории Союза без разгрузки (выгрузки)
этих товаров;
2) после прибытия на таможенную территорию Союза
иностранные товары не покидали места перемещения товаров через
таможенную границу Союза и убывают с такой территории;
3) иностранные товары перемещаются по линиям
электропередачи;
4) иные случаи, предусмотренные настоящим Кодексом.
6. Таможенная процедура таможенного транзита не
применяется в отношении товаров Союза и товаров,
указанных в абзаце втором пункта 1 настоящей статьи,
перевозимых между таможенными органами через
территорию государства, не являющегося членом Союза,
перевозка которых осуществляется воздушным транспортом
без совершения посадки или с совершением технической
посадки воздушного судна на территории государства, не
являющегося членом Союза, без разгрузки, перегрузки
(перевалки) и иных грузовых операций с такими товарами
на территории такого государства.
Редакционная правка
6.Таможенная процедура
таможенного транзита не
применяется в отношении товаров Союза и товаров, указанных в
абзаце втором четвертом пункта 1 настоящей статьи, перевозимых
между таможенными органами через территорию государства, не
являющегося членом не являющуюся таможенной территорией
Союза, перевозка которых осуществляется воздушным транспортом
без совершения посадки или с совершением технической посадки
воздушного судна на территории государства, не являющегося
членом Союза, без разгрузки, перегрузки (перевалки) и иных
грузовых операций с такими товарами на территории такого
государства.
1. Условиями помещения товаров, за исключением
товаров Союза и товаров, указанных в абзаце втором пункта
1 статьи 111 настоящего Кодекса, перевозимых между
таможенными органами через территорию государства, не
являющегося членом Союза, под таможенную процедуру
таможенного транзита являются:
1) предоставление в отношении иностранных
товаров обеспечения уплаты ввозных таможенных пошлин,
налогов в соответствии со статьей 115 настоящего Кодекса;
2) предоставление в отношении иностранных
товаров
обеспечения
уплаты
специальных,
Редакционная правка
1.Условиями помещения иностранных товаров, за
исключением товаров, указанных в абзаце четвертом пункта 1 статьи
111 настоящего Кодекса, перевозимых между таможенными
органами через территорию, не являющуюся таможенной
территорией Союза, под таможенную процедуру таможенного
транзита являются:
1) предоставление в отношении иностранных товаров
обеспечения уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов в
соответствии со статьей 115 настоящего Кодекса;
ТК ЕАЭС
110. Пункт 6
статья 111
111. Пункт 1
статьи 112
63
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
антидемпинговых, компенсационных пошлин в случаях,
определенных Комиссией;
3) обеспечение возможности идентификации товаров
способами, предусмотренными статьей 342 настоящего
Кодекса;
4) оборудование
транспортного
средства
международной перевозки в соответствии со статьей 119
настоящего
Кодекса,
если товары перевозятся в грузовых помещениях (отсеках)
транспортных средств, на которые налагаются таможенные
пломбы и печати;
5) соблюдение
запретов
и
ограничений
в
соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса.
1) обеспечение исполнения обязанности по уплате ввозных
таможенных пошлин, налогов в соответствии со статьей 115
настоящего Кодекса;
2) предоставление в отношении иностранных товаров
обеспечения
уплаты
специальных,
антидемпинговых,
компенсационных пошлин в случаях, определенных Комиссией;
2) обеспечение исполнения обязанности по уплате
специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в
соответствии со статьей 263 настоящего Кодекса в случаях,
определенных Комиссией;
3) обеспечение возможности идентификации товаров
способами, предусмотренными статьей 342 настоящего Кодекса;
4) оборудование транспортного средства международной
перевозки в соответствии со статьей 119 настоящего Кодекса,
если товары перевозятся в грузовых помещениях (отсеках)
транспортных средств, на которые налагаются таможенные пломбы
и печати;
5) соблюдение запретов и ограничений в соответствии со
статьей 7 настоящего Кодекса.
2. Условия помещения товаров Союза и товаров,
указанных в абзаце втором пункта 1 статьи 111 настоящего
Кодекса, перевозимых через территорию государства, не
являющегося членом Союза, под таможенную процедуру
таможенного транзита определены статьями 125 и 126
настоящего Кодекса.
2.Условия помещения товаров Союза и товаров, указанных в
абзаце втором четвертом пункта 1 статьи 111 настоящего Кодекса,
перевозимых через территорию, не являющуюся таможенной
территорией Союза, под таможенную процедуру таможенного
транзита определены статьями 125 и 126 настоящего Кодекса.
3. ….
При перевозке товаров Союза, перевозимых между
таможенными органами через территорию государства, не
являющегося
членом
Союза,
железнодорожным
транспортом, а также в случае совершения операций,
указанных в пункте 4 статьи 120 настоящего Кодекса,
декларантами
таможенной
процедуры
таможенного
транзита могут выступать только лица, указанные в
подпункте 1 или абзаце третьем подпункта 3 пункта 1
Редакционная правка
3…При перевозке товаров Союза, перевозимых между
таможенными органами через территорию, не являющегося членом
Союза, не являющуюся таможенной территорией Союза,
железнодорожным транспортом, а также в случае совершения
операций, указанных в пункте 4 статьи 120 настоящего Кодекса,
декларантами таможенной процедуры таможенного транзита могут
выступать только лица, указанные в подпункте 1 или абзаце третьем
ТК ЕАЭС
112. Пункт 2
статьи 112
113. Абзац 2
пункта 3
статьи 112
64
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
статьи 51 настоящего Кодекса, а в случае перемещения
товаров назначенным оператором почтовой связи
государств-членов – также лица, указанные в абзаце втором
подпункта 3 пункта 1 статьи 51 настоящего Кодекса.
…..
подпункта 3 пункта 1 статьи 51 настоящего Кодекса, а в случае
перемещения товаров назначенным оператором почтовой связи
государств-членов – также лица, указанные в абзаце втором
подпункта 3 пункта 1 статьи 51 настоящего Кодекса.
2. Место доставки товаров определяется на
основании сведений о пункте назначения, указанных в
транспортных (перевозочных) документах, если иное не
установлено абзацами четвертым и пятым настоящего
пункта.
Местом
доставки
товаров
является
зона
таможенного
контроля,
находящаяся
в
регионе
деятельности таможенного органа назначения. При этом
товары, перевозимые из места их прибытия, доставляются в
место нахождения таможенного органа, если иное не
установлено
настоящим
Кодексом
и
(или)
законодательством государств-членов.
Местом
доставки
товаров,
перемещаемых
железнодорожным транспортом, является зона таможенного
контроля на станции назначения или на подъездных путях
станции назначения.
……
2.
……
При перевозке товаров по территориям двух и более
государств-членов или товаров Союза, перевозимых между
таможенными органами через территорию государства, не
являющегося
членом
Союза,
таможенный
орган
отправления вправе устанавливать место доставки товаров
независимо от сведений, указанных в транспортных
(перевозочных) документах, в случаях, установленных
настоящим Кодексом, международными договорами в
рамках Союза и (или) Комиссией.
Изложить абзац 3 пункта 2 в следующей редакции:
«Местом доставки товаров, перемещаемых железнодорожным
транспортом, является зона таможенного контроля на станции
назначения
или
подъездных
путях
станции
назначения
(железнодорожных путях необщего пользования, примыкающих
непосредственно к станции назначения).
ТК ЕАЭС
114. Абзац 3
пункта 2
статьи 114
115. Абзац 5
пункта 2
статьи 114
116. Подпункт 2
пункта 7,
Редакционная правка
2…При перевозке товаров по территориям двух и более
государств-членов или товаров Союза, перевозимых между
таможенными органами через территорию, государства, не
являющегося членом Союза не являющуюся таможенной
территорией Союза, таможенный орган отправления вправе
устанавливать место доставки товаров независимо от сведений,
указанных в транспортных (перевозочных) документах, в случаях,
установленных настоящим Кодексом, международными договорами
в рамках Союза и (или) Комиссией.
7. При таможенном транзите обеспечение уплаты
Изложить подпункт 2 пункта 7 в следующей редакции:
таможенных пошлин, налогов не предоставляется в случаях,
«2) товары перевозятся железнодорожным, воздушным или
предусмотренных пунктом 3 статьи 250 настоящего трубопроводным транспортом, за исключением случая, когда такие товары
65
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
Кодекса, а также если:
1) в качестве декларанта выступает таможенный
перевозчик, осуществляющий перевозку декларируемых
товаров,
или уполномоченный экономический оператор, имеющий
свидетельство о включении в реестр уполномоченных
экономических операторов первого или третьего типа;
2) товары
перевозятся
железнодорожным,
воздушным
или трубопроводным транспортом, за исключением случая,
когда товары перевозятся двумя или более транспортными
средствами различных видов транспорта и декларантами
таможенной процедуры таможенного транзита выступают
лица, указанные в подпункте 1 или абзаце третьем
подпункта 3 пункта 1 статьи 51 настоящего Кодекса;
перевозятся двумя или более видами транспорта и декларантами
таможенной процедуры таможенного транзита выступают лица, указанные
в подпункте 1 или абзаце третьем подпункта 3 пункта 1 статьи 51
настоящего Кодекса»;
ТК ЕАЭС
новый
подпункт в
пункт 7
статьи 115
дополнить пункт 7 новым подпунктом 3 в следующей редакции:
«3) иностранные товары перевозятся морским транспортом, в том
числе судами смешанного (река-море) плавания, между морскими
портами государства-члена и (или) государств-членов без захода во
внутренние водные пути государства-члена и (или) государств-членов,
за исключением случая, когда такие товары перевозятся двумя или
более видами транспорта и декларантами таможенной процедуры
таможенного транзита выступают лица, указанные в подпункте 1 или
абзаце третьем подпункта 3 пункта 1 статьи 51 настоящего Кодекса».
подпункты 3-7 пункта 7 считать подпунктами 4-8 соответственно.
……
117. Название
статьи 115
118. Пункт 1
статьи 115
119. Пункт 2
статьи 115
Статья 115. Обеспечение уплаты таможенных пошлин,
налогов при таможенном транзите
Редакционная правка
Статья 115. Обеспечение исполнения обязанности по
уплате таможенных пошлин, налогов при таможенном транзите
1. Обеспечение уплаты таможенных пошлин,
налогов при таможенном транзите предоставляется в
соответствии с главой 33 настоящего Кодекса с учетом
положений настоящей статьи и статей 282 и 298 настоящего
Кодекса.
1.Обеспечение уплаты Исполнение обязанности по уплате
таможенных пошлин, налогов при таможенном транзите
обеспечивается в соответствии с главой 33 настоящего Кодекса с
учетом положений настоящей статьи и статей 282 и 298 настоящего
Кодекса.
2. При помещении товаров под таможенную
процедуру таможенного транзита размер обеспечения
уплаты таможенных пошлин, налогов определяется исходя
из сумм таможенных пошлин, налогов, которые подлежали
бы уплате в государстве-члене, таможенный орган которого
производит выпуск товаров, если бы на дату регистрации
транзитной
декларации
товары
помещались
под
таможенные процедуры выпуска для внутреннего
Изложить пункт 2 в следующей редакции:
2.При помещении иностранных товаров под таможенную
процедуру таможенного транзита размер обеспечения исполнения
обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов
определяется таможенным органом как:
сумма ввозных таможенных пошлин, налогов, которые
подлежали бы уплате в государстве-члене, таможенный орган
которого осуществляет выпуск товаров, если бы на дату
66
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
потребления или экспорта без учета тарифных преференций
и льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов
или льгот по уплате вывозных таможенных пошлин
соответственно, но не менее сумм таможенных пошлин,
налогов, которые подлежали бы уплате в других
государствах-членах, если бы товар помещался на
территориях этих государств-членов под таможенные
процедуры выпуска для внутреннего потребления или
экспорта без учета тарифных преференций и льгот по
уплате ввозных таможенных пошлин, налогов или льгот по
уплате вывозных таможенных пошлин соответственно.
регистрации транзитной декларации товары помещались под
таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления
без учета тарифных преференций и льгот по уплате ввозных
таможенных пошлин, налогов – если транзит товаров будет
осуществляться только по территории этого государства-члена;
сумма ввозных таможенных пошлин, налогов, которые
подлежали бы уплате в государстве-члене, таможенный орган
которого осуществляет выпуск товаров, если бы на дату
регистрации транзитной декларации товары помещались под
таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления
без учета тарифных преференций и льгот по уплате ввозных
таможенных пошлин, налогов, но не менее суммы ввозных
таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате в
каждом другом государстве-члене, если бы товар помещался на
территории этого государства-члена под таможенную процедуру
выпуска для внутреннего потребления без учета тарифных
преференций и льгот по уплате ввозных таможенных пошлин,
налогов – если транзит товаров будет осуществляться по
территории нескольких государств-членов.
При помещении товаров Союза под таможенную
процедуру
таможенного
транзита
размер
обеспечения
исполнения обязанности по уплате вывозных таможенных
пошлин определяется как сумма вывозных таможенных
пошлин, которые подлежали бы уплате в государстве-члене,
таможенный орган которого осуществляет выпуск товаров, если
бы на дату регистрации транзитной декларации товары
помещались под таможенную процедуру экспорта без учета
льгот по уплате вывозных таможенных пошлин.
Особенности
определения
размера
обеспечения
исполнения обязанности по уплате ввозных таможенных
пошлин, налогов в отношении международных почтовых
отправлений определены пунктом 4 статьи 298 настоящего
Кодекса.
ТК ЕАЭС
120. Пункты 3-6
Редакционная правка, пункты 3-6 статьи 115:
67
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
ТК ЕАЭС
слова «обеспечение уплаты» заменить словами «обеспечение
исполнения обязанности по уплате» в соответствующем падеже
статьи 115
121. Пункт 7
статьи 115
7. При таможенном транзите обеспечение уплаты
Редакционная правка
таможенных пошлин, налогов не предоставляется в случаях,
7.
При таможенном транзите обеспечение уплаты
предусмотренных пунктом 3 статьи 250 настоящего таможенных пошлин исполнение обязанности по уплате
Кодекса, а также если:
таможенных пошлин, налогов не обеспечивается в случаях,
предусмотренных пунктом 3 статьи 250 и пунктом 5 статьи 298
настоящего Кодекса, а также если:
122. Подпункт 7
пункта 7
статьи 115
123. Пункт 8
статьи 115
7) товары предназначены для использования в
культурных, научно-исследовательских целях, проведения
спортивных соревнований либо подготовки к ним,
ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий,
катастроф,
обеспечения
обороноспособности
и
государственной (национальной) безопасности государствчленов, переоснащения их вооруженных сил, защиты
государственных границ государств-членов, использования
государственными органами государств-членов, о чем
имеется
подтверждение
соответствующего
государственного органа заинтересованного государствачлена, ходатайствующего о выпуске таких товаров без
предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин,
налогов, представленное в таможенный орган отправления
уполномоченным
на
это
таможенным
органом
заинтересованного государства-члена.
8. В случае если исчисленный размер обеспечения
уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров,
помещаемых под таможенную процедуру таможенного
транзита, превышает сумму, указанную в сертификате
обеспечения или ином документе, указанных в статье 116
настоящего Кодекса, не более чем на сумму, эквивалентную
500 евро по курсу валют, действующему на день
регистрации транзитной декларации, дополнительного
предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин,
налогов не требуется.
Редакционная правка
7) товары предназначены для использования в культурных,
научно-исследовательских
целях,
проведения
спортивных
соревнований либо подготовки к ним, ликвидации последствий
стихийных
бедствий,
аварий,
катастроф,
обеспечения
обороноспособности
и
государственной
(национальной)
безопасности государств-членов, переоснащения их вооруженных
сил,
защиты
государственных
границ
государств-членов,
использования государственными органами государств-членов, о
чем имеется подтверждение соответствующего государственного
органа заинтересованного государства-члена, ходатайствующего о
выпуске таких товаров без предоставления обеспечения уплаты
без обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных
пошлин, налогов, представленное в таможенный орган отправления
уполномоченным на это таможенным органом заинтересованного
государства-члена.
Редакционная правка
8.В случае если определенные размер обеспечения уплаты
таможенных пошлин, налогов исполнения обязанности по уплате
таможенных пошлин, налогов и размер обеспечения исполнения
обязанности по уплате специальных, антидемпинговых,
компенсационных пошлин в отношении товаров, помещаемых под
таможенную процедуру таможенного транзита, в сумме
превышают сумму, указанную в сертификате обеспечения или ином
документе, указанных в статье 116 настоящего Кодекса, не более чем
68
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
ТК ЕАЭС
на сумму, эквивалентную 500 евро по курсу валют, действующему
на день регистрации транзитной декларации, дополнительного
предоставления обеспечения уплаты исполнения обязанности по
уплате таможенных пошлин, налогов не требуется.
Редакционная правка, в названии статьи и в пунктах 1-10:
слова «обеспечение уплаты» заменить словами «обеспечение
исполнения обязанности по уплате» в соответствующем падеже.
124. Пункты 1-10
статьи 116
125. Подпункт 2
пункта 2
статьи 117
2. Таможенный орган вправе принять решение о
таможенном сопровождении в случаях:
1) определяемых
с
использованием
системы
управления рисками;
2) непредставления
либо
недостаточности
обеспечения уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов
в соответствии со статьей 115 с учетом положений
подпункта 1 пункта 3 статьи 250 настоящего Кодекса;
…..
126. Первый
абзац
пункта 4
статьи 120
4. Разгрузка, перегрузка (перевалка) и иные грузовые
операции с товарами Союза, перевозимыми между
таможенными органами через территорию государства, не
являющегося членом Союза, замена транспортных средств
международной перевозки, перевозящих такие товары, на
территории государства, не являющегося членом Союза,
допускаются с разрешения таможенного органа отправления
в случаях осуществления перегрузки (перевалки) товаров с
транспортного средства одного вида транспорта на
транспортное средство другого вида транспорта, удаления
таможенных пломб и печатей, наложенных на грузовые
помещения (отсеки) транспортных средств, либо замены
транспортных (перевозочных) и коммерческих документов.
……
Редакционная правка
Изложить пп.2 пункта 2 в следующей редакции
2) непредставления в соответствии со статьей 115
настоящего Кодекса обеспечения исполнения обязанности по
уплате
таможенных
пошлин,
налогов,
специальных,
антидемпинговых,
компенсационных
пошлин
либо
предоставления обеспечения исполнения такой обязанности в
размере меньшем, чем размер определенного обеспечения, с
учетом положений пункта 8 статьи 115 и подпунктов 1 и 2
пункта 3 статьи 250 настоящего Кодекса;
Редакционная правка
4.Разгрузка, перегрузка (перевалка) и иные грузовые
операции с товарами Союза, перевозимыми между таможенными
органами через территорию государства, не являющегося членом
Союза, не являющуюся таможенной территорией Союза, замена
транспортных средств международной перевозки, перевозящих
такие товары, на территории, не являющегося членом Союза не
являющейся таможенной территорией Союза, допускаются с
разрешения таможенного органа отправления в случаях
осуществления перегрузки (перевалки) товаров с транспортного
средства одного вида транспорта на транспортное средство другого
вида транспорта, удаления таможенных пломб и печатей,
наложенных на грузовые помещения (отсеки) транспортных средств,
либо замены транспортных (перевозочных) и коммерческих
документов.
69
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
4.
….
Порядок совершения таможенных операций,
связанных
с получением разрешения таможенного органа на разгрузку,
перегрузку (перевалку) и иные грузовые операции с
товарами Союза, перевозимыми между таможенными
органами через территорию государства, не являющегося
членом Союза, а также на замену транспортных средств
международной перевозки, перевозящих такие товары, на
территории государства, не являющегося членом Союза,
или с уведомлением таможенного органа о совершении
таких операций, определяется Комиссией.
Редакционная правка
4
….
Порядок совершения таможенных операций, связанных с
получением разрешения таможенного органа на разгрузку,
перегрузку (перевалку) и иные грузовые операции с товарами Союза,
перевозимыми между таможенными органами через территорию
государства, не являющегося членом Союза, не являющуюся
таможенной территорией Союза, а также на замену транспортных
средств международной перевозки, перевозящих такие товары, на
территории государства, не являющегося членом Союза, не
являющейся
таможенной
территорией
Союза,
или
с
уведомлением таможенного органа о совершении таких операций,
определяется Комиссией.
3. При
перевозке
товаров
Союза
между
таможенными органами через территорию государства, не
являющегося членом Союза, экспедитор, если он является
декларантом таможенной процедуры таможенного транзита,
обязан:
1) обеспечить
исполнение
обязанностей,
предусмотренных подпунктами 1 и 2 пункта 1 настоящей
статьи;
2) не допускать на территории государства, не
являющегося членом Союза, разгрузки, перегрузки
(перевалки) и иных грузовых операций с товарами,
перевозимыми в соответствии с таможенной процедурой
таможенного транзита, а также замены транспортных
средств международной перевозки, перевозящих такие
товары, в том числе со сменой вида транспорта, без
разрешения
таможенного
органа
отправления
(за
исключением случаев совершения этих действий вследствие
аварии или действия непреодолимой силы, что
подтверждается
документами
соответствующих
компетентных органов государства, не являющегося членом
Союза).
Редакционная правка
3.При перевозке товаров Союза между таможенными
органами через территорию государства, не являющегося членом
Союза, не являющуюся таможенной территорией Союза,
экспедитор, если он является декларантом таможенной процедуры
таможенного транзита, обязан:
1) обеспечить исполнение обязанностей, предусмотренных
подпунктами 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи;
2) не допускать на территории, не являющегося членом
Союза, не являющейся таможенной территорией Союза,
разгрузки, перегрузки (перевалки) и иных грузовых операций с
товарами, перевозимыми в соответствии с таможенной процедурой
таможенного транзита, а также замены транспортных средств
международной перевозки, перевозящих такие товары, в том числе
со сменой вида транспорта, без разрешения таможенного органа
отправления (за исключением случаев совершения этих действий
вследствие аварии или действия непреодолимой силы, что
подтверждается документами соответствующих компетентных
органов государства, не являющегося членом Союза).
ТК ЕАЭС
127. Последний
абзац пункта
4 статьи 120
128. Пункт 3
статьи 122
70
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
ТК ЕАЭС
129. Подпункт 7
пункта 1
статьи 124
130. Название
статьи 125
131. Подпункт 1
пункта 1
статьи 125
7. Положения настоящей статьи не применяются:
Редакционная правка
1) в отношении товаров Союза и товаров, указанных
1) в отношении товаров Союза и товаров, указанных в абзаце
в абзаце втором пункта 1 статьи 111 настоящего Кодекса, втором пункта 1 статьи 111 настоящего Кодекса, перевозимых
перевозимых между таможенными органами через между таможенными органами через территорию государства, не
территорию государства, не являющегося членом Союза,
являющегося членом Союза, не являющуюся таможенной
прибывших на таможенную территорию Союза;
Статья 125. Особенности применения, завершения и
прекращения таможенной процедуры таможенного
транзита в отношении товаров Союза, перевозимых
между таможенными органами через территорию
государства, не являющегося членом Союза
1. Условиями
помещения
товаров
Союза,
перевозимых между таможенными органами через
территорию государства, не являющегося членом Союза,
под таможенную процедуру таможенного транзита
являются:
1) предоставление в отношении товаров Союза,
перевозимых между таможенными органами через
территорию государства, не являющегося членом Союза,
обеспечения уплаты вывозных таможенных пошлин в
соответствии со статьей 115 настоящего Кодекса в случае,
если в государстве-члене, на территории которого товары
помещаются под таможенную процедуру таможенного
транзита, в отношении таких товаров установлены ставки
вывозных таможенных пошлин, если иное не установлено
настоящим Кодексом;
территорией Союза, прибывших на таможенную территорию
Союза;
Статья 125. Особенности применения, завершения и
прекращения таможенной процедуры таможенного транзита в
отношении товаров Союза, перевозимых между таможенными
органами через территорию, не являющуюся таможенной
территорией Союза
Редакционная правка
1.Условиями помещения товаров Союза, перевозимых между
таможенными органами через территорию государства, не
являющегося членом Союза, не являющуюся таможенной
территорией Союза, под таможенную процедуру таможенного
транзита являются:
1) предоставление в отношении товаров Союза, перевозимых
между таможенными органами через территорию государства, не
являющегося членом Союза, обеспечения уплаты вывозных
таможенных пошлин в соответствии со статьей 115 настоящего
Кодекса в случае, если в государстве-члене, на территории которого
товары помещаются под таможенную процедуру таможенного
транзита, в отношении таких товаров установлены ставки вывозных
таможенных пошлин, если иное не установлено настоящим
Кодексом;
1) обеспечение исполнения обязанности по уплате
вывозных таможенных пошлин в соответствии со статьей 115
настоящего Кодекса в случае, если в государстве-члене, на
территории которого товары Союза помещаются под
таможенную процедуру таможенного транзита, в отношении
таких товаров установлены ставки вывозных таможенных
пошлин, если иное не установлено настоящим Кодексом;
71
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
ТК ЕАЭС
Редакционная правка, пункты 3-7.
слова «через территорию государства, не являющегося
членом Союза» заменить словами «через территорию, не
являющуюся таможенной территорией Союза» в соответствующих
падежах
132. Пункты 3-7
статьи 125
Редакционная правка, в названиях статей 126-127 и по их
тексту:
Слова «через территорию государства, не являющегося
членом Союза» заменить словами «через территорию, не
являющуюся таможенной территорией Союза» в соответствующих
падежах
133. Статьи 126127
134. Пункт 6
статьи 128
6. При наступлении обстоятельств, указанных в
пункте 5 настоящей статьи, ввозные таможенные пошлины,
налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные
пошлины подлежат уплате в размерах, соответствующих
суммам
ввозных
таможенных
пошлин,
налогов,
специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин,
которые подлежали бы уплате при помещении товаров под
таможенную процедуру выпуска для внутреннего
потребления, а в отношении товаров для личного
пользования – в размерах, соответствующих суммам
таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы
уплате при выпуске в свободное обращение товаров для
личного пользования, исчисленным на день регистрации
таможенным органом транзитной декларации.
В случае если определение сумм подлежащих уплате
таможенных
пошлин,
налогов,
специальных,
антидемпинговых, компенсационных пошлин невозможно в
силу отсутствия в транзитной декларации либо прилагаемых
к ней иных документах, представленных таможенному
органу при таможенном декларировании товаров, точных
сведений о наименовании товаров, их количестве,
происхождении и (или) таможенной стоимости, суммы
6. При наступлении обстоятельств, указанных в пункте 5
настоящей статьи, ввозные таможенные пошлины, налоги,
специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины
подлежат уплате в размерах, соответствующих суммам ввозных
таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых,
компенсационных пошлин, которые подлежали бы уплате при
помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для
внутреннего потребления без учета тарифных преференций и
льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, а в
отношении товаров для личного пользования – в размерах,
соответствующих суммам таможенных пошлин, налогов, которые
подлежали бы уплате при выпуске в свободное обращение товаров
для личного пользования, исчисленным на день регистрации
таможенным органом транзитной декларации.
В случае если определение сумм подлежащих уплате
таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых,
компенсационных пошлин невозможно в силу отсутствия в
транзитной декларации либо прилагаемых к ней иных документах,
представленных
таможенному
органу
при
таможенном
декларировании товаров, точных сведений о наименовании товаров,
их количестве, происхождении и (или) таможенной стоимости,
72
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
таможенных
пошлин,
налогов,
специальных,
антидемпинговых, компенсационных пошлин определяются
исходя из наибольшей величины ставок таможенных
пошлин,
налогов,
специальных,
антидемпинговых,
компенсационных пошлин, которые могут быть определены
на основании имеющихся сведений, а также количества и
(или) стоимости товаров, которые определяются на
основании имеющихся сведений.
При установлении впоследствии точных сведений о
товарах производится возврат излишне уплаченных и (или)
излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов,
специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин
либо взыскание неуплаченных сумм в соответствии с
главами 34 и 35 настоящего Кодекса.
Таможенные пошлины, налоги в отношении
международных почтовых отправлений подлежат уплате в
размере, установленном пунктом 7 статьи 298 настоящего
Кодекса.
суммы
таможенных
пошлин,
налогов,
специальных,
антидемпинговых, компенсационных пошлин определяются исходя
из наибольшей величины ставок таможенных пошлин, налогов,
специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, которые
могут быть определены на основании имеющихся сведений, а также
количества и (или) стоимости товаров, которые определяются на
основании имеющихся сведений.
При установлении впоследствии точных сведений о товарах
производится возврат излишне уплаченных и (или) излишне
взысканных сумм таможенных пошлин, налогов, специальных,
антидемпинговых, компенсационных пошлин либо взыскание
неуплаченных сумм в соответствии с главами 34 и 35 настоящего
Кодекса.
Таможенные пошлины, налоги в отношении международных
почтовых отправлений подлежат уплате в размере, установленном
пунктом 7 статьи 298 настоящего Кодекса.
8. В случае если обеспечение уплаты таможенных
пошлин,
налогов,
специальных,
антидемпинговых,
компенсационных пошлин в соответствии с пунктом 3
статьи 250 настоящего Кодекса предоставлено иным лицом,
чем декларант таможенной процедуры таможенного
транзита, при наступлении обстоятельств, указанных в
пункте 5 настоящей статьи, обязанность по уплате ввозных
таможенных
пошлин,
налогов,
специальных,
антидемпинговых, компенсационных пошлин возникает у
такого лица солидарно с декларантом.
Редакционная правка
8. В случае если обеспечение уплаты исполнения
обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных,
антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с
пунктом 5 статьи 250 настоящего Кодекса предоставлено иным
лицом, чем декларант таможенной процедуры таможенного
транзита, при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 5
настоящей статьи, обязанность по уплате ввозных таможенных
пошлин,
налогов,
специальных,
антидемпинговых,
компенсационных пошлин возникает у такого лица солидарно с
декларантом в размере такого обеспечения.
ТК ЕАЭС
135. Пункт 8
статьи 128
136. Пункты 1 и 3
статьи 129
Редакционная правка, пункты 1 и 3:
Слова «через территорию государства, не являющегося
членом Союза» заменить словами «через территорию, не
являющуюся таможенной территорией Союза» в соответствующих
падежах
73
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
6. В случае если обеспечение уплаты таможенных
пошлин, налогов в соответствии с пунктом 3 статьи 250
настоящего Кодекса предоставлено иным лицом, чем
декларант таможенной процедуры таможенного транзита,
при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 3
настоящей статьи, обязанность по уплате вывозных
таможенных пошлин возникает у такого лица солидарно с
декларантом.
Редакционная правка
6.
В случае если обеспечение уплаты исполнения
обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в
соответствии с пунктом 5 статьи 250 настоящего Кодекса
предоставлено иным лицом, чем декларант таможенной процедуры
таможенного транзита, при наступлении обстоятельств, указанных в
пункте 3 настоящей статьи, обязанность по уплате вывозных
таможенных пошлин возникает у такого лица солидарно с
декларантом в размере такого обеспечения.
4. Допускается применение таможенной процедуры
таможенного склада к товарам, которые из-за своих
больших габаритов не могут быть размещены на
таможенном складе, при наличии разрешения таможенного
органа на хранение таких товаров в ином месте.
Законодательством государств-членов может быть
предусмотрено предоставление обеспечения уплаты
ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных,
антидемпинговых,
компенсационных
пошлин
для
помещения под таможенную процедуру таможенного
склада товаров, указанных в абзаце первом настоящего
пункта.
5. Комиссия вправе определять перечень товаров, к
которым
не
применяется
таможенная
процедура
таможенного склада.
4….Законодательством государств-членов может быть
предусмотрено обеспечение уплаты исполнения обязанности по
уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных,
антидемпинговых, компенсационных пошлин для помещения под
таможенную процедуру таможенного склада товаров, указанных в
абзаце первом настоящего пункта, с учетом положений подпункта 4
пункта 2 статьи 435 настоящего Кодекса.
Приведение к общей терминологии в соответствии с
терминологией раздела 4 «Таможенные платежи, специальные,
антидемпинговые, компенсационные пошлины».
1. Условиями помещения товаров под таможенную
процедуру таможенного склада являются:
…..
3) предоставление обеспечения уплаты ввозных
таможенных
пошлин,
налогов,
специальных,
антидемпинговых, компенсационных пошлин в случаях,
предусмотренных в соответствии с абзацем вторым пункта 4
статьи 131 настоящего Кодекса.
3) предоставление обеспечения уплаты обеспечение
исполнения обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин,
налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин
в соответствии с главой 33 и статьей 263 настоящего Кодекса в
отношении товаров, указанных в пункте 4 статьи 131 настоящего
Кодекса.
Приведение к общей терминологии в соответствии с
терминологией раздела 4 «Таможенные платежи, специальные,
антидемпинговые, компенсационные пошлины».
ТК ЕАЭС
137. Пункт 6
статьи 129
138. Абзац 2
пункта 4
статьи 131
139. Подпункт 3
пункта 1
статьи 132
74
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
2. Обязанность по уплате ввозных таможенных
пошлин,
налогов,
специальных,
антидемпинговых,
компенсационных
пошлин в отношении товаров,
помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру
таможенного склада, прекращается при наступлении
следующих обстоятельств:
…..
2) у владельца таможенного склада – завершение
действия таможенной процедуры таможенного склада в
соответствии со статьей 236 настоящего Кодекса, в том
числе завершение действия таможенной процедуры
таможенного склада после наступления обстоятельств,
указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи;
Неверная ссылка на статью 236 Кодекса содержится в
подпункте 2 пункта 2 статьи 138 Кодекса. Необходима ссылка на
статью 137 ТК ЕАЭС:
2) у владельца таможенного склада – завершение действия
таможенной процедуры таможенного склада в соответствии со
статьей 236 137 настоящего Кодекса, в том числе завершение
действия таможенной процедуры таможенного склада после
наступления обстоятельств, указанных в подпункте 2 пункта 3
настоящей статьи;
1. Условиями помещения товаров под таможенную
процедуру переработки на таможенной территории
являются:
….
2) возможность
идентификации
таможенными
органами иностранных товаров, помещенных под
таможенную процедуру переработки на таможенной
территории, в продуктах их переработки, за исключением
случаев их замены таких иностранных товаров
эквивалентными товарами, как они определены в статье 149
настоящего Кодекса, в соответствии с указанной статьей
настоящего Кодекса;
Редакционная правка
2) возможность идентификации таможенными органами
иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру
переработки на таможенной территории, в продуктах их
переработки, за исключением случаев их замены таких иностранных
товаров эквивалентными товарами, как они определены в статье 149
настоящего Кодекса, в соответствии с указанной статьей настоящего
Кодекса;
ТК ЕАЭС
140. Подпункт 2
пункта 2
статьи 138
141. Подпункт 2
пункта 1
статьи 141
142. Пункт 1
статьи 141
Редакционная правка, дополнить пункт 1 новым подпунктом
следующего содержания:
3) обеспечение исполнения обязанности по уплате ввозных
таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых,
компенсационных пошлин в соответствии с главой 33 и статьей
263 настоящего Кодекса в случаях, предусмотренных
законодательством государств-членов;
34) соблюдение запретов и ограничений в соответствии со
статьей 7 настоящего Кодекса.»
75
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
ТК ЕАЭС
Исключить пункт 3 как избыточный, т.к. срок действия
таможенной процедуры переработки на таможенной территории
установлен пунктом 1 данной статьи
143. Пункт 3
статьи 142
3. При помещении товаров под таможенную процедуру
переработки на таможенной территории таможенный орган на
основании срока переработки товаров на таможенной территории,
указанного в документе о переработке товаров на таможенной
территории, устанавливает срок действия этой таможенной
процедуры, который не может превышать срок, предусмотренный
абзацем первым пункта 1 настоящей статьи или установленный
Комиссией в соответствии с абзацем вторым указанного пункта.
Изложить подпункт 3 в следующей редакции:
144. Подпункт 3
статьи 143
3) ремонт товаров , (включая восстановление, замену составных
частей) и модернизацию;
145. Пункт 4
статьи 145
4. Форма документа об условиях переработки
товаров на таможенной территории, порядок ее заполнения
и порядок выдачи такого документа об условиях
переработки товаров на таможенной территории, внесения в
него изменений (дополнений), а также его отзыва
(аннулирования)
определяются
законодательством
государств-членов.
Редакционная правк
4. Форма документа об условиях переработки товаров на
таможенной территории, порядок ее заполнения и порядок выдачи такого
документа об условиях переработки товаров на таможенной территории,
внесения в него изменений (дополнений), а также его отзыва
(аннулирования) и восстановления определяются законодательством
государств-членов.
146. Статья 147
Второй абзац пункта 2 изложить в следующей редакции:
«Особенности применения методов определения таможенной
стоимости в отношении отходов, образовавшихся в результате
совершения операций по переработке на таможенной территории,
могут устанавливаться Комиссией, а до их установления Комиссией
– законодательством государств-членов».
147. Подпункт 3
2. До истечения срока действия таможенной
Неверная ссылка на подпункты 7 и 8 пункта 6 статьи 14
процедуры переработки на таможенной территории, Кодекса содержится в подпункте 3 пункта 2 статьи 150 Кодекса.
установленного таможенным органом, действие этой Необходима ссылка на подпункты 4 и 5 пункта 6 статьи 14 ТК
пункта 2
76
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
ТК ЕАЭС
статьи 150
148. Подпункт 3
пункта 3
статьи 151
таможенной процедуры может быть завершено:
…..
3) признанием продуктов переработки, иностранных
товаров, не подвергшихся операциям по переработке на
таможенной
территории,
отходов
и
остатков,
образовавшихся в результате совершения операций по
переработке на таможенной территории, не находящимися
под таможенным контролем в соответствии с подпунктами 7
и 8 пункта 6 статьи 14 настоящего Кодекса;
3. Сроком уплаты ввозных таможенных пошлин,
налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных
пошлин считается:
….
3) при незавершении таможенной процедуры
переработки на таможенной территории до истечения срока
действия таможенной процедуры переработки на
таможенной территории, установленного таможенным
органом, – день истечения срока действия таможенной
процедуры переработки на таможенной территории,
установленного таможенным органом, за исключением
случая, когда действие таможенной процедуры переработки
на таможенной территории продлевается в соответствии с
пунктом 4 статьи 142 настоящего Кодекса.
ЕАЭС:
3) признанием продуктов переработки, иностранных товаров,
не подвергшихся операциям по переработке на таможенной
территории, отходов и остатков, образовавшихся в результате
совершения операций по переработке на таможенной территории, не
находящимися под таможенным контролем в соответствии с
подпунктами 7 4 и 8 5пункта 6 статьи 14 настоящего Кодекса;
В связи с тем, что при продлении срока действия
таможенной процедуры фактически изменяется и срок уплаты
таможенных платежей, который наступит в случае ее
незаверешения. Таким образом, срок уплаты будет привязываться
уже к новому сроку действия таможенной процедуры.
Предлагаем внести изменения в подпункт 3 пункта 3 статьи
151 проекта:
«3) при незавершении таможенной процедуры переработки на
таможенной территории до истечения срока действия таможенной
процедуры переработки на таможенной территории, установленного
таможенным органом, – день истечения срока действия таможенной
процедуры переработки на таможенной территории, установленного
таможенным органом, за исключением случая, когда действие
таможенной процедуры переработки на таможенной территории
продлевается в соответствии с пунктом 4 статьи 142 настоящего
Кодекса».
Аналогичные изменения необходимо также внести в
подпункт 2 пункта 3 статьи 162, подпункт 3 пункта 5 статьи
175 проекта, регламентирующие наступление срока уплаты
таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых,
компенсационных пошлин в отношении товаров, помещаемых
(помещенных) под таможенные процедуры переработки вне
таможенной
территории,
переработки
для
внутреннего
потребления, под таможенную процедуру временного ввоза
(допуска).
77
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
4. Ввозные
таможенные
пошлины,
налоги,
специальные,
антидемпинговые,
компенсационные
пошлины в случаях, указанных в пункте 3 настоящей
статьи, подлежат уплате в размерах, соответствующих
суммам
ввозных
таможенных
пошлин,
налогов,
специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин,
которые подлежали бы уплате, как если бы товары,
помещенные под таможенную процедуру переработки на
таможенной территории, помещались под таможенную
процедуру выпуска для внутреннего потребления, без учета
льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов,
исчисленным на день регистрации таможенным органом
декларации на товары, поданной для помещения товаров
под таможенную процедуру переработки на таможенной
территории.
В соответствии со статьей 76 проекта понятие льготы по
уплате таможенных платежей не включает в себя тарифные
преференции.
Предлагаем внести изменения в пункт 4 статьи 151 Проекта
путем изложения ее в следующей редакции: «
4. Ввозные таможенные пошлины, налоги, специальные,
антидемпинговые, компенсационные пошлины в случаях, указанных
в пункте 3 настоящей статьи, подлежат уплате в размерах,
соответствующих суммам ввозных таможенных пошлин, налогов,
специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, которые
подлежали бы уплате, как если бы товары, помещенные под
таможенную процедуру переработки на таможенной территории,
помещались под таможенную процедуру выпуска для внутреннего
потребления, без учета тарифных преференций и льгот по уплате
ввозных таможенных пошлин, налогов, исчисленным на день
регистрации таможенным органом декларации на товары, поданной
для помещения товаров под таможенную процедуру переработки на
таможенной территории».
1. Условиями помещения товаров под таможенную
процедуру переработки вне таможенной территории
являются:
…..
3) предоставление обеспечения уплаты вывозных
таможенных пошлин в соответствии с главой 33 настоящего
Кодекса;
Приведение к общей терминологии в соответствии с
терминологией раздела 4 «Таможенные платежи, специальные,
антидемпинговые, компенсационные пошлины».
3)
обеспечения
уплаты
обеспечение
исполнения
обязанности по уплате вывозных таможенных пошлин в
соответствии с главой 33 настоящего Кодекса;
ТК ЕАЭС
149. Пункт 4
статьи 151
150. Подпункт 3
пункта 1
статьи 154
151. Новый
пункт в
статью 155
Вопрос признания недействительным документа об условиях
переработки товаров вне таможенной территории, в случае не
помещения товара под таможенную процедуру переработки вне
таможенной территории в течение одного года. Обращаем
внимание, что статья 155 Проекта ТК ЕАЭС не содержит
информацию о сроках помещения товаров переработки
под
78
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
ТК ЕАЭС
таможенную процедуру переработки вне таможенной территории.
Предлагаем дополнить статью 155 ТК ЕАЭС пунктом новым
в следующей редакции:
5. В случае не помещения товаров под таможенную
процедуру переработки вне таможенной территории, в течение
одного года с даты выдачи документа об условии переработки
товаров вне таможенной территории, такой документ
признается не действительным.
Положение данного пункта не распространяется на
случаи, когда в качестве документа об условиях переработки вне
таможенной территории является декларация на товар.
Исключить пункт 3 статьи.
3. При помещении товаров под таможенную процедуру
переработки вне таможенной территории таможенный орган на
основании срока переработки товаров вне таможенной территории,
указанного в документе о переработке товаров вне таможенной
территории, устанавливает срок действия этой таможенной
процедуры, который не может превышать срок, предусмотренный
пунктом 1 настоящей статьи
152. Пункт 3
статьи 155
Предлагаем поправку 4 абзаца статьи 156:
3) ремонт товаров (включая их восстановление, замену
составных частей) и модернизацию.
153. Статья 156
154. Пункт 4
статьи 158
155. Подпункт 2
пункта 3
4. Форма документа об условиях переработки
товаров
вне таможенной территории, порядок ее заполнения и
порядок выдачи такого документа, внесения в него
изменений
(дополнений),
а
также
его
отзыва
(аннулирования)
определяются
законодательством
государств-членов.
4. Форма документа об условиях переработки товаров вне
таможенной территории, порядок ее заполнения и порядок выдачи такого
документа об условиях переработки товаров на таможенной территории,
внесения в него изменений (дополнений), а также его отзыва
(аннулирования) и восстановления определяются законодательством
государств-членов.
3. Сроком уплаты вывозных таможенных пошлин
В связи с тем, что при продлении срока действия
считается:
таможенной процедуры фактически изменяется и срок уплаты
…..
таможенных платежей, который наступит в случае ее
79
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
2) при незавершении таможенной процедуры
переработки
вне таможенной территории до истечения срока действия
таможенной процедуры переработки вне таможенной
территории, установленного таможенным органом, – день
истечения срока действия таможенной процедуры
переработки вне таможенной территории, установленного
таможенным органом, за исключением случая, когда
действие таможенной процедуры переработки вне
таможенной территории продлевается в соответствии с
пунктом 4 статьи 155 настоящего Кодекса.
незаверешения. Таким образом, срок уплаты будет привязываться
уже к новому сроку действия таможенной процедуры.
«3) при незавершении таможенной процедуры переработки
вне таможенной территории до истечения срока действия
таможенной процедуры переработки вне таможенной территории,
установленного таможенным органом, – день истечения срока
действия таможенной процедуры переработки вне таможенной
территории, установленного таможенным органом, за исключением
случая, когда действие таможенной процедуры переработки вне
таможенной территории продлевается в соответствии с пунктом 4
статьи 155 настоящего Кодекса».
Аналогичные изменения необходимо также внести в статью
151, подпункт 3 пункта 5 статьи 175 Проекта,
регламентирующие наступление срока уплаты таможенных
пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных
пошлин в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под
таможенные
процедуры
переработки
вне
таможенной
территории, переработки для внутреннего потребления, под
таможенную процедуру временного ввоза (допуска).
Подпунктом 2 пункта 1 предусматривается особый
(фактически льготный) порядок исчисления НДС - в налоговую базу
не
включаются
суммы
ввозных
таможенных
пошлин.
Экономический смысл такого решения не ясен, в связи с чем
использование данного порядка, на наш взгляд, необоснованно.
Считаем необходимым привести данную норму в соответствие с
общим порядком исчисления НДС.
Представляется
неправомерным
представление
дополнительной льготы по НДС в отношении продуктов
переработки:
базой для расчета НДС является таможенная
стоимость + сумма пошлин, таким образом, в данном случае базой
для расчета НДС должна быть стоимость операций по переработке
(т.е. разница между
таможенной
стоимостью продуктов
переработки и стоимостью вывезенных товаров) + сумма
таможенных пошлин. В связи с этим предлагается в подпункте 2
пункта 1:
ТК ЕАЭС
статьи 162
156. Подпункт 2
пункта 1
статьи 163
80
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
ТК ЕАЭС
вместо слов «стоимость операций по переработке товаров»
указать «сумму стоимости операций по переработке товаров и
подлежащей уплате таможенной пошлины».
157. Второй абзац
подпункта 1
пункта 1
статьи 163
1. При помещении продуктов переработки под
таможенную процедуру выпуска для внутреннего
потребления ввозные таможенные пошлины, налоги
исчисляются в следующем порядке:
1)
….
В случае если к продуктам переработки
применяются специфические ставки ввозных таможенных
пошлин, ввозные таможенные пошлины исчисляются как
произведение суммы ввозной таможенной пошлины,
исчисленной по специфической ставке в отношении
продуктов переработки, на соотношение стоимости
операций по переработке товаров к таможенной стоимости
продуктов переработки, определенной как если бы
продукты переработки помещались под таможенную
процедуру выпуска для внутреннего потребления;
В случае если к продуктам переработки применяются
специфические ставки ввозных таможенных пошлин, ввозные таможенные
пошлины исчисляются как произведение суммы ввозной таможенной
пошлины, исчисленной по специфической ставке в отношении продуктов
переработки, на соотношение отношение стоимости операций по
переработке товаров к таможенной стоимости продуктов переработки.
определенной как если бы продукты переработки помещались под
таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления;
Обоснование
Продукты переработки в соответствии с данной статьей реально, а
не «как если бы» помещаются под данную таможенную процедуру,
таможенная стоимость всех товаров, в том числе ввозимых в качестве
продуктов переработки вне таможенной территории рассчитывается по
единым правилам (глава 5 проекта).
158. Статья 164
Пункт 1 статьи изложить в следующей редакции:
1. При помещении товаров, не подвергшихся операциям по
переработке вне таможенной территории, под таможенную
процедуру экспорта вывозные таможенные пошлины исчисляются
исходя из таможенной стоимости вывезенных товаров и (или) их
физических характеристик на день регистрации таможенным
органом декларации на товары, ставок вывозных таможенных
пошлин, курса валют, действующих на день регистрации
таможенным органом декларации на товары, поданной для
помещения товаров под таможенную процедуру переработки вне
таможенной территории.
159. Пункт 1
Обеспечение исполнения обязанности по уплате ввозных
таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых,
компенсационных пошлин в соответствии с ТК ЕАЭС может
статьи 166
81
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
ТК ЕАЭС
регулироваться законодательством государств-членов.
Дополнить пункт 1 новым подпунктом следующего
содержания:
7) обеспечение исполнения обязанности по уплате ввозных
таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых,
компенсационных пошлин в соответствии с главой 33 и статьей
263 настоящего Кодекса в случаях, предусмотренных
законодательством государств-членов;
7 8) соблюдение мер защиты внутреннего рынка,
установленных в ином виде, чем специальные, антидемпинговые,
компенсационные пошлины и (или) иные пошлины, установленные в
соответствии
со статьей 50 Договора о Союзе;
8 9) соблюдение запретов и ограничений в соответствии со
статьей 7 настоящего Кодекса.
Исключить пункт 3:
160. Пункт 3
статьи 167
161. Пункт 4
статьи 170
162. Статья 172
3. При помещении товаров под таможенную процедуру
переработки для внутреннего потребления таможенный орган на
основании срока переработки товаров для внутреннего потребления,
указанного в документе о переработке товаров для внутреннего
потребления, устанавливает срок действия этой таможенной процедуры,
который не может превышать срок, предусмотренный абзацем первым
пункта 1 настоящей статьи или установленный Комиссией в соответствии с
абзацем вторым этого пункта.
4. Форма документа об условиях переработки
товаров для внутреннего потребления, порядок ее
заполнения и порядок выдачи такого документа, внесения в
него изменений (дополнений), а также его отзыва
(аннулирования)
определяются
законодательством
государств-членов.
4. Форма документа об условиях переработки товаров для
внутреннего потребления, порядок ее заполнения и порядок выдачи такого
документа об условиях переработки товаров для внутреннего потребления,
внесения в него изменений (дополнений), а также его отзыва
(аннулирования) и восстановления определяются законодательством
государств-членов.
Второй абзац пункта 2 изложить в следующей редакции:
«Особенности применения методов определения таможенной
стоимости в отношении отходов, образовавшихся в результате
82
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
ТК ЕАЭС
совершения операций по переработке на таможенной территории,
могут устанавливаться Комиссией, а до их установления Комиссией
– законодательством государств-членов».
163. Подпункт 3
пункта 5
статьи 175
164. Пункт 1
статьи 176
5. Сроком уплаты ввозных таможенных пошлин
считается:
…
3) при незавершении таможенной процедуры
переработки для внутреннего потребления до истечения
срока действия таможенной процедуры переработки для
внутреннего потребления, установленного таможенным
органом, – день истечения срока действия таможенной
процедуры переработки для внутреннего потребления,
установленного таможенным органом, за исключением
случая, когда действие таможенной процедуры переработки
на таможенной территории продлевается в соответствии с
пунктом 4 статьи 167 настоящего Кодекса.
«3) при незавершении таможенной процедуры переработки на
таможенной территории до истечения срока действия таможенной
процедуры переработки на таможенной территории, установленного
таможенным органом, – день истечения срока действия таможенной
процедуры переработки на таможенной территории, установленного
таможенным органом, за исключением случая, когда действие
таможенной процедуры переработки на таможенной территории
продлевается в соответствии с пунктом 4 статьи 142 настоящего
Кодекса».
В связи с тем, что при продлении срока действия
таможенной процедуры фактически изменяется и срок уплаты
таможенных платежей, который наступит в случае ее
незаверешения. Таким образом, срок уплаты будет привязываться
уже к новому сроку действия таможенной процедуры.
Аналогичные изменения необходимо также внести в
подпункт 2 пункта 3 статьи 162, статью 151 Проекта,
регламентирующие наступление срока уплаты таможенных
пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных
пошлин в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под
таможенные
процедуры
переработки
вне
таможенной
территории, переработки для внутреннего потребления, под
таможенную процедуру временного ввоза (допуска).
Пункт 1 изложить в следующей редакции:
«1. При помещении продуктов переработки под таможенную
процедуру выпуска для внутреннего потребления ввозные
таможенные пошлины исчисляются в отношении продуктов
переработки. При этом особенности применения методов
83
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
ТК ЕАЭС
определения таможенной стоимости в отношении продуктов
переработки могут устанавливаться Комиссией, а до их
установления Комиссией – законодательством государств-членов.»
Дополнить статью новым пунктом:
«7. Части, узлы, агрегаты, которые могут быть
идентифицированы таможенным органом как входящие
(входившие) в состав товаров, помещенных под таможенную
процедуру свободной таможенной зоны, рассматриваются для
целей их вывоза с территории СЭЗ, на которой применяется
таможенная процедура свободной таможенной зоны, как товары,
помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной
зоны, и в отношении их применяются положения настоящего
Кодекса.».
165. Статья 179
166. Новый абзац
в пункт 5
статью 179
167. абзац
третий
пункта 3
5. Комиссия вправе определять перечень товаров
и (или) категорий товаров, которые не подлежат
помещению под таможенную процедуру свободной
таможенной зоны.
В соответствии с законодательством государствчленов могут определяться перечень товаров и (или)
категорий товаров, которые не подлежат помещению под
таможенную процедуру свободной таможенной зоны в СЭЗ,
созданных (создаваемых) на территориях этих государств.
Пункт 5 статьи дополнить новым абзацем следующего
содержания:
«На территории СЭЗ, на которой применяется
таможенная процедура свободной таможенной зоны, могут
размещаться и использоваться товары, помещенные под
таможенную процедуру свободной таможенной зоны, а также
товары Союза, не помещенные под таможенную процедуру
свободной таможенной зоны, и иностранные товары,
помещенные под иные таможенные процедуры».
Обоснование:
Поправка по пункту 5 обусловлена необходимостью
закрепления возможности нахождения на территории СЭЗ всех
категорий товаров. Поправка приводит положения проекта
кодекса в соответствие с действующими нормами Соглашения по
СЭЗ.
Абзац третий пункта 3 статьи 179 находится в
противоречии с положениями абзаца 4 подпункта 40 статьи 2
проекта Кодекса.
3…..Товаром изготовленным (полученным) из иностранных
84
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
ТК ЕАЭС
статьи 179
товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ может быть
растения (фрукты, ягоды, овощи и т.д)…
Возникает неясность правовых норм по завершению
действия таможенной процедуры
168. Статья 180
Дополнить пункт 1 статьи новым
подпунктом
следующего содержания:
4) обеспечение исполнения обязанности по уплате ввозных
таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых,
компенсационных пошлин в соответствии с главой 33 и статьей
263 настоящего Кодекса в случаях, предусмотренных
законодательством государств-членов;
169. Абзац 3
пункта 3
статьи 181
170. Пункт 5
статьи 181
3.
….
Порядок подачи уведомления о ввозе товаров на
территорию СЭЗ, на которой применяется таможенная
процедура свободной таможенной зоны, порядок выдачи
разрешения на ввоз товаров на такую территорию СЭЗ и
порядок выдачи разрешения на вывоз товаров с такой
территории СЭЗ, а также форма этих документов
определяются в соответствии с законодательством
государств-членов.
5. Таможенные органы вправе
осуществлять
идентификацию товаров, ввозимых на территорию СЭЗ, на
которой применяется таможенная процедура свободной
таможенной зоны. Порядок осуществления таможенным
органом идентификации товаров, ввозимых на территорию
СЭЗ, на которой применяется таможенная процедура
свободной таможенной зоны, определяется в соответствии с
законодательством государств-членов.
В целях устранения обязательности разработки форм
разрешения (уведомления) и возможности использования в качестве
таких документов, например, таможенной декларации, выдача
разрешения автоматизированной системой и т.д.
В абзаце 3 пункта 3 статьи 181 исключить слова «этих
документов»
Порядок подачи уведомления о ввозе товаров на территорию
СЭЗ, на которой применяется таможенная процедура свободной
таможенной зоны, порядок выдачи разрешения на ввоз товаров на
такую территорию СЭЗ и порядок выдачи разрешения на вывоз
товаров с такой территории СЭЗ, а также форма этих документов
таких разрешений и уведомлений определяются в соответствии с
законодательством государств-членов.
После слов «ввозимых» дополнить словом «ввезенных», т.к.
решение об идентификации товаров при помещении под
таможенную процедуру может быть принято в отношении
товаров, которые ранее были размещены на временное хранение в
ином месте временного хранения и как следствие уже были ввезены
на территорию ОЭЗ. (указанные положения закреплены на данный
85
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
ТК ЕАЭС
момент в приказе ФТС России от 26.03.2012 № 566):
5. Таможенные органы вправе осуществлять идентификацию
товаров, ввозимых (ввезенных) на территорию СЭЗ, на которой
применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны.
Порядок осуществления таможенным органом идентификации
товаров, ввозимых на территорию СЭЗ, на которой применяется
таможенная процедура свободной таможенной зоны, определяется в
соответствии с законодательством государств-членов.
171. Пункт 2
статьи 182
172. Пункт 6
статьи 183
2. Таможенная декларация в отношении товаров,
ввезенных на территории портовой СЭЗ или логистической
СЭЗ, должна быть подана в течение 60 календарных дней со
дня их ввоза на территории портовой СЭЗ или
логистической СЭЗ, но не позднее дня регистрации
таможенной декларации, поданной при завершении
таможенной процедуры свободной таможенной зоны в
отношении таких товаров, за исключением случая, когда в
соответствии с абзацем первым пункта 3 настоящей статьи
товары не подлежат таможенному декларированию.
6. В
помещенных
таможенной
(полученных)
В пункте 2 статьи 182 исключить слова:
«но не позднее дня регистрации таможенной декларации,
поданной при завершении таможенной процедуры свободной
таможенной зоны в отношении таких товаров,»
2. Таможенная декларация в отношении товаров, ввезенных
на территории портовой СЭЗ или логистической СЭЗ, должна быть
подана в течение 60 календарных дней со дня их ввоза на территории
портовой СЭЗ или логистической СЭЗ, но не позднее дня
регистрации таможенной декларации, поданной при завершении
таможенной процедуры свободной таможенной зоны в отношении
таких товаров, за исключением случая, когда в соответствии с
абзацем первым пункта 3 настоящей статьи товары не подлежат
таможенному декларированию.
Обоснование:
Данная норма не решает вопрос контроля в отношении
товаров, помещенных под таможенную процедуру
СТЗ и
фактически не имеет практического смысла (поданная декларация
может быть отозвана декларантом, сведения о декларации не
могут быть указаны в ТД на завершение процедуры и т.д.
отношении всех или части товаров,
Обусловлено неоднозначностью правовой нормы пункта 6,
под таможенную процедуру свободной согласно которой сделки по передаче прав владения могут
зоны, и (или) товаров, изготовленных совершаться только после завершения действия процедуры СТЗ,
из товаров, помещенных под таможенную
86
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
процедуру свободной таможенной зоны, на территории
СЭЗ, на которой применяется таможенная процедура
свободной таможенной зоны, могут совершаться сделки,
предусматривающие передачу прав владения, пользования и
(или) распоряжения этими товарами при условии
завершения действия таможенной процедуры свободной
таможенной зоны в порядке, установленном настоящим
Кодексом, за исключением случаев, предусмотренных
пунктом 7 настоящей статьи.
что осложнит осуществление предпринимательской деятельности
и не соответствует сложившейся практике.
Кроме того присутствует неоднозначность норм пункта 6
статьи 183 и подпункта 4 пункта 1 статьи 185.
Пункт 6 статьи 183 изложить в следующей редакции:
«6. В отношении всех или части товаров, помещенных под
таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и (или)
товаров, изготовленных (полученных) из товаров, помещенных под
таможенную процедуру свободной таможенной зоны, на территории
СЭЗ, на которой применяется таможенная процедура свободной
таможенной зоны, могут совершаться сделки, предусматривающие
передачу прав владения, пользования и (или) распоряжения этими
товарами при условии завершения действия таможенной
процедуры
свободной
таможенной
зоны
в
порядке,
установленном настоящим Кодексом, за исключением случаев,
предусмотренных пунктом 7 настоящей статьи. При этом
действие таможенной процедуры свободной таможенной зоны
должно быть завершено в порядке, установленном настоящим
Кодексом, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7
настоящей статьи.»
ТК ЕАЭС
173. Статья 183
Товары, являющиеся оборудованием или основными
производственными средствами, введенными в эксплуатацию и
используемыми резидентом (участником) СЭЗ, либо частями
указанного
оборудования
(основного
производственного
средства), вывозятся на остальную часть таможенной территории
Союза для их ремонта (за исключением капитального ремонта и
(или) модернизации), технического обслуживания или совершения
других операций, необходимых для поддержания таких товаров в
нормальном (рабочем) состоянии;
174. Подпункт 2
1. Действие таможенной процедуры свободной
В случае ликвидации юридического лица, отсутствует лицо, к
таможенной зоны должно быть завершено:
которому могут быть таможенным органом предъявлены какие1) при прекращении функционирования СЭЗ или либо требования по завершению процедуры СТЗ. Срок 6 месяцев не
пункта 1
87
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
принятии решения о прекращении применения таможенной
процедуры свободной таможенной зоны на территории СЭЗ,
на которой применялась таможенная процедура свободной
таможенной зоны, – в течение 6 месяцев со дня
прекращения функционирования СЭЗ или принятия такого
решения;
2) при утрате лицом, поместившим товары под
таможенную процедуру свободной таможенной зоны,
статуса резидента (участника) СЭЗ – в течение 6 месяцев со
дня утраты лицом этого статуса;
имеет смысла. Все процедуры по завершению таможенной
процедуры СТЗ в данном случае должны быть завершены до факта
ликвидации.
Подпункт 2 пункта 1 статьи 185 дополнить словами:
«, за исключением случаев утраты такого статуса в связи
с ликвидацией лица;»
ТК ЕАЭС
статьи 185
175. Новый
подпункт в
пункт 1
статьи 185
176. Подпункт 3
пункта 6
статьи 185
Дополнить пункт 1 подпунктом 6 следующего содержания:
«6) при ликвидации лица, являющегося резидентом
(участником) СЭЗ, не позднее дня начала процедуры
свободной ликвидации такого лица»
Статья 185. Завершение и прекращение действия
таможенной процедуры свободной таможенной зоны
1. Действие таможенной процедуры
таможенной зоны должно быть завершено:
…..
5) при потреблении товаров в соответствии с
подпунктом 5 пункта 1 статьи 183 настоящего Кодекса;
6. Для вывоза товаров с территории СЭЗ, на которой
Норма создает неравные условия по ее применению для
применяется таможенная процедура свободной таможенной государств-членов, которые имеют эксклавное положение или их
зоны, на остальную часть таможенной территории Союза отдельные территории имеют эксклавное положение.
действие таможенной процедуры свободной таможенной
Подпункт 3 пункта 6 статьи 185 исключить.
зоны завершается помещением:
……
3) под
таможенную
процедуру
транзита
иностранных товаров, помещенных под таможенную
процедуру свободной таможенной зоны и вывозимых в
неизменном состоянии, кроме изменений вследствие
естественного износа или естественной убыли при
нормальных условиях перевозки (транспортировки),
хранения и (или) использования (эксплуатации), с
территорий портовой СЭЗ или логистической СЭЗ одного
государства-члена на территорию другого государствачлена.
88
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
ТК ЕАЭС
177. Пункт 3
статьи 186
3. Сроком уплаты ввозных таможенных пошлин,
Дополнить пункт 3 статьи 186 подпунктом 6) следующего
налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных содержания:
пошлин считается:
«6) при ликвидации лица, являющегося резидентом
….
(участником) СЭЗ, - день начала процедуры ликвидации лица в
соответствии с законодательством государства-члена»
Обоснование:
Если товары Союза, помещенные под таможенную процедуру
СТЗ, и в отношении которых применена «о» ставка по внутренним
налогам, будут утрачены резидентом ОЭЗ, у него не возникнет
обязанности по их уплате.
Отсутствуют нормы по возникновению и прекращению
обязанности по уплате платежей при реимпорте в отношении
товаров Союза, помещенных под таможенную процедуру свободной
таможенной зоны.
178. Подпункт 4
пункта 3
статьи 186
179. Статья 187
3. Сроком уплаты ввозных таможенных пошлин,
налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных
пошлин считается:
….
4) при утрате товаров, помещенных под таможенную
процедуру свободной таможенной зоны, и товаров,
изготовленных (полученных) из иностранных товаров,
помещенных под таможенную процедуру свободной
таможенной зоны (за исключением утраты товаров
вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо
естественной убыли при нормальных условиях перевозки
(транспортировки) и хранения) – день утраты товаров, а
если этот день не установлен, – день выявления факта такой
утраты;
….
Полагаем необходимым конкретизировать подпункт 4 пункта
3 статьи 186 проекта ТК ЕАЭС, изложив в следующей редакции:
«4) при утрате иностранных товаров, помещенных под
таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и (или)
товаров, изготовленных (полученных) из иностранных товаров,
помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной
зоны, (за исключением утраты товаров вследствие аварии или
действия непреодолимой силы либо естественной убыли при
нормальных условиях перевозки (транспортировки) и хранения,) день утраты товаров, а если этот день не установлен - день
выявления факта такой утраты».
Третий абзац пункта 1 изложить в следующей редакции:
«Для случая, указанного в абзаце втором настоящего пункта,
особенности применения методов определения таможенной стоимости
оборудования, помещенного под таможенную процедуру свободной
таможенной зоны, введенного в эксплуатацию и используемого резидентом
(участником) СЭЗ для реализации соглашения (договора) об
89
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
ТК ЕАЭС
осуществлении (ведении) деятельности на территории СЭЗ (договора об
условиях деятельности СЭЗ, инвестиционной декларации), а также
товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной
зоны на территориях портовой СЭЗ или логистической СЭЗ, могут
устанавливаться Комиссией, а до их установления Комиссией –
законодательством государств-членов.»
Пятый абзац пункта 2 изложить в следующей редакции:
«Для случая, указанного в абзаце третьем настоящего пункта,
особенности применения методов определения таможенной стоимости в
отношении товаров, изготовленных (полученных) из иностранных товаров,
помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны,
могут устанавливаться Комиссией, а до их установления Комиссией –
законодательством государств-членов.»
180. Пункт 1
статьи 188
181. Абзац 3
пункта 2
статьи 189
1. Определение статуса товаров, изготовленных
(полученных) из иностранных товаров, помещенных под
таможенную процедуру свободной таможенной зоны,
производится в соответствии с критериями достаточной
переработки товаров, которые могут выражаться в:
1) изменении кода товара в соответствии с Товарной
номенклатурой внешнеэкономической деятельности на
уровне любого из первых четырех знаков;
2) выполнении необходимых условий, совершении
производственных
и
технологических
операций,
достаточных для признания товаров товарами Союза;
3) изменении стоимости товаров, когда процентная
доля стоимости используемых материалов или добавленная
стоимость достигают фиксированной доли в цене конечной
продукции (правило адвалорной доли).
Подпункт 2) пункта 1 статьи 188 считать подпунктом 3) пункта 1
статьи 188, а подпункт 3) пункта 1 статьи 188 считать подпунктом 2)
пункта 1 статьи 188 соответственно.
Обоснование:
Предлагаемая редакция позволит привести текст проекта Кодекса к
требованиям подпункта (е) статьи 2 и пункта (d) статьи 3 Соглашения по
правилам происхождения ВТО, устанавливающих, что «их правила
происхождения
применяются
последовательно,
единообразно,
беспристрастно и разумно».
Товаром изготовленным (полученным) из иностранных
товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного
склада может быть растения (фрукты, ягоды, овощи и т.д.).
Возникает неясность правовых норм по завершению действия
таможенной процедуры.
Абзац третий пункта 2 статьи 189 находится в
противоречии с положениями абзаца 4 подпункта 40 статьи 2
проекта ТК.
90
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
ТК ЕАЭС
Предлагаем обсудить указанный вопрос со сторонами на
площадке ЕЭК
182. Пункт 2
статьи 189
2. Иностранные
товары,
помещенные
под
таможенную процедуру свободного склада, сохраняют
статус иностранных товаров, а товары Союза, помещенные
под таможенную процедуру свободного склада, сохраняют
статус товаров Союза.
Товары, изготовленные (полученные) из товаров
Союза, помещенных под таможенную процедуру
свободного склада, приобретают статус товаров Союза.
Товары,
изготовленные
(полученные)
из
иностранных товаров, помещенных под таможенную
процедуру свободного склада, и товары, изготовленные
(полученные) из иностранных товаров, помещенных под
таможенную процедуру свободного склада, и товаров Союза
(далее в настоящей главе – товары, изготовленные
(полученные) из иностранных товаров, помещенных под
таможенную процедуру свободного склада), приобретают
статус иностранных товаров, за исключением случаев,
указанных в абзаце четвертом настоящего пункта.
Определение статуса товаров, изготовленных
(полученных) из иностранных товаров, помещенных под
таможенную процедуру свободного склада, в случае если
таможенная процедура свободного склада завершается
вывозом таких товаров с таможенной территории Союза,
осуществляется в соответствии со статьей 196 настоящего
Кодекса.
В случае если товары, находящиеся на свободном
складе, не могут быть идентифицированы таможенным
органом как товары, находившиеся на территории
свободного склада до его создания, или как товары,
помещенные под таможенную процедуру свободного склада
или изготовленные (полученные) на свободном складе, то
такие товары рассматриваются как товары Союза для целей
их вывоза с территории свободного склада за пределы
таможенной территории Союза, а в иных целях – как
Абзац второй пункта 2 статьи 189 изложить в следующей
редакции:
«Товары, изготовленные (полученные) из товаров Союза,
помещенных под таможенную процедуру свободного склада, а
также товары, изготовленные (полученные) из товаров Союза,
помещенных под таможенную процедуру свободного склада, и
товаров Союза, не помещенных под таможенную процедуру
свободного склада, приобретают статус товаров Союза.
Обоснование:
В целях снижения административной нагрузки на владельца
свободного склада и обеспечения права выбора для владельца
свободного склада по применению таможенной процедуры
свободного склада в отношении товаров Союза.
Товаром изготовленным (полученным) из иностранных
товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного
склада может быть растения (фрукты, ягоды, овощи и т.д.).
Возникает неясность правовых норм по завершению действия
таможенной процедуры
91
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
ТК ЕАЭС
иностранные товары, ввозимые на таможенную территорию
Союза.
При ввозе на таможенную территорию Союза
товаров, ранее вывезенных с такой территории в
соответствии с абзацем пятым настоящего пункта, такие
товары не подлежат помещению под таможенную
процедуру реимпорта.
183. Пункт 3
статьи 189
184. Пункт 4
статьи 189
185. Статья 189
3. Владелец свободного склада может размещать
Пункт 3 статьи 189 исключить.
и (или) использовать товары Союза на территории
Обусловлено необходимостью нахождения и использования
свободного склада без их помещения под таможенную на территории свободного склада всех категорий товаров
процедуру свободного склада с учетом положений абзаца
второго пункта 1 настоящей статьи.
4. Комиссия вправе определять перечень товаров
и (или) категории товаров, к которым не применяется
таможенная процедура свободного склада.
В соответствии с законодательством государствчленов может быть установлен перечень товаров и (или)
категорий товаров, к которым не применяется таможенная
процедура свободного склада на территориях этих
государств.
Пункт 4 статьи 189 дополнить новым абзацем следующего
содержания:
«На территории свободного склада могут размещаться и
использоваться товары, помещенные под таможенную
процедуру свободного склада, а также товары Союза, не
помещенные под таможенную процедуру свободного склада, и
иностранные товары, помещенные под иные таможенные
процедуры»
Принимая во внимание поправки, изложенные в статьях 179 и 183,
аналогичные поправки должны применяться к статье 189 проекта
ТК и к абзацу второму пункта 5 статьи 191 проекта ТК.
Дополнить статью 189 пунктом 5 следующего содержания
«5.
Части,
узлы,
агрегаты,
которые
могут
быть
идентифицированы таможенным органом как входящие (входившие)
в состав товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного
склада, рассматриваются для целей их вывоза с территории
свободного склада как товары, помещенные под таможенную
процедуру свободного склада, и в отношении их применяются
положения настоящего Кодекса.».
92
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
ТК ЕАЭС
186. абзац 2
пункта 5
статья 191
187. Пункт 7
статьи 191
188. Подпункт 1
7. В отношении всех или части товаров,
помещенных
под таможенную процедуру свободного склада, и (или)
товаров, изготовленных (полученных) из товаров,
помещенных под таможенную процедуру свободного
склада, могут совершаться сделки, предусматривающие
передачу прав владения, пользования и (или) распоряжения
этими товарами, при условии завершения действия
таможенной процедуры свободного склада в порядке,
установленном настоящим Кодексом, за исключением
случая, предусмотренного пунктом 8 настоящей статьи.
1. Действие таможенной процедуры свободного
склада должно быть завершено в следующих случаях:
Принимая во внимание поправки, изложенные в статьях 179 и 183,
аналогичные поправки должны применяться к статье 189 проекта
ТК и к абзацу второму пункта 5 статьи 191 проекта ТК.
Абзац второй пункта 5 статьи 191 изложить в следующей
редакции:
товары,
являющиеся
оборудованием
или
основными
производственными средствами, введенными в эксплуатацию и
используемыми владельцем свободного склада, либо частями
указанного
оборудования
(основного
производственного
средства), вывозятся на остальную часть таможенной территории
Союза для их ремонта (за исключением капитального ремонта и
(или) модернизации), технического обслуживания или совершения
других операций, необходимых для поддержания таких товаров в
нормальном (рабочем) состоянии;
Пункт 7 статьи 191 изложить в следующей редакции:
«7. В отношении всех или части товаров, помещенных под
таможенную процедуру свободного склада, и (или) товаров,
изготовленных (полученных) из товаров, помещенных под
таможенную процедуру свободного склада, могут совершаться
сделки,
предусматривающие
передачу
прав
владения,
пользования и (или) распоряжения этими товарами. При этом
действие таможенной процедуры свободного склада должно
быть завершено в порядке, установленном настоящим Кодексом,
за исключением случая, предусмотренного пунктом 8 настоящей
статьи.»
Обусловлено неоднозначностью правовой нормы пункта 6,
согласно которой сделки по передаче прав владения могут
совершаться только после завершения действия процедуры
свободного
склада,
что
осложнит
осуществление
предпринимательской деятельности и не соответствует
сложившейся практике.
Подпункт 1 статьи 193 дополнить словами:
«, за исключением случаев, установленного подпунктом 4
93
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
ТК ЕАЭС
пункта 1
статьи 193
1) прекращение функционирования свободного настоящего пункта»
склада в течение 6 месяцев со дня прекращения
В случае ликвидации юридического лица, отсутствует лицо, к
функционирования свободного склада;
которому могут быть таможенным органом предъявлены какие…..
либо требования по завершению процедуры свободного склада. Срок
6 месяцев не имеет смысла. Все процедуры по завершению
таможенной процедуры свободного склада в данном случае должны
быть завершены до факта ликвидации лица.
189. Новый
подпункт в
пункт 1
статьи 193
190. Новый
подпункт в
пункт 3
статьи 194
1. Действие таможенной процедуры свободного
Пункт 1 статьи 193 дополнить подпунктом 4:
склада должно быть завершено в следующих случаях:
«4) при ликвидации юридического лица, являющегося
….
владельцем свободного склада, не позднее дня начала процедуры
ликвидации такого лица.»
3. Сроком уплаты ввозных таможенных пошлин,
Дополнить пункт 3 статьи 194 подпунктом 6) следующего
налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных содержания:
пошлин считается:
«6) при ликвидации лица, являющегося владельцем
…..
свободного склада, - день начала процедуры ликвидации лица в
соответствии с законодательством государства-члена.»
191. Статья 195
Третий абзац пункта 1 изложить в следующей редакции:
«Для случая, указанного в абзаце втором настоящего пункта,
особенности применения методов определения таможенной
стоимости в отношении оборудования, помещенного под
таможенную процедуру свободного склада, введенного в
эксплуатацию и используемого владельцем свободного склада для
совершения операций, предусмотренных пунктом 1 статьи 191
настоящего Кодекса, могут устанавливаться Комиссией, а до их
установления Комиссией – законодательством государств-членов.»
Пятый абзац пункта 2 изложить в следующей редакции:
«Для случая, указанного в абзаце третьем настоящего пункта,
особенности применения методов определения таможенной
стоимости в отношении товаров, изготовленных (полученных) из
иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру
свободного склада, могут устанавливаться Комиссией, а до их
94
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
ТК ЕАЭС
установления Комиссией – законодательством государств-членов.»
Редакционная правка, дополнить пункт 1 новым подпунктом
следующего содержания:
3) обеспечение исполнения обязанности по уплате ввозных
таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых,
компенсационных пошлин в соответствии с главой 33 и статьей
263 настоящего Кодекса в случаях, предусмотренных
законодательством государств-членов;
34)соблюдение запретов и ограничений в соответствии со
статьей 7 настоящего Кодекса.
192. Статья 198
193. Абзац 3
пункт 3
статьи 200
194. Абзац 2
пункта 6,
абзац 2
пункта 8,
абзац 2
пункта 9
статьи 203
3. Допускается передача декларантом во владение и
пользование иному лицу без разрешения таможенного
органа следующих товаров:
……
временно ввезенные товары в целях их технического
обслуживания, ремонтных операций (за исключением
капитального ремонта и (или) модернизации), хранения,
транспортировки;
…..
Из абзаца 3 пункта 3 статьи 200 предлагаем исключить
слова «хранения», поскольку это даст возможность необоснованно
передавать временно ввезенные товары третьим лицам для их
незаконного использования под видом передачи на хранение. При
этом лицо будет необоснованно освобождено от ответственности
за такую передачу.
3)
…
временно ввезенные товары в целях их технического
обслуживания, ремонтных операций (за исключением капитального
ремонта и (или) модернизации), хранения, транспортировки;
6. В случаях, установленных подпунктами 1 и 2
пункта 5 настоящей статьи, ввозные таможенные пошлины,
налоги подлежат уплате в размерах, соответствующих
суммам ввозных таможенных пошлин, налогов, которые
подлежали бы уплате при помещении временно ввезенных
товаров под таможенную процедуру выпуска для
внутреннего
потребления,
исчисленным
на
день
регистрации таможенным органом декларации на товары,
поданной для помещения товаров под таможенную
процедуру временного ввоза (допуска), за вычетом сумм
ввозных таможенных пошлин, налогов, уплаченных и (или)
взысканных при частичной уплате ввозных таможенных
Положениями статьи 247 проекта ТК ЕАЭС предусмотрена
уплата процентов за отсрочку или рассрочку уплаты таможенных
пошлин, налогов, а при периодической уплате таможенных пошлин,
налогов отношении временно ввезенных товаров, помещенных под
таможенную процедуру временного ввоза, и в случаях,
установленных пунктами 6, 8, 9 настоящей статьи подлежат
уплате проценты, как если бы в отношении таможенных пошлин,
налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин
была предоставлена рассрочка.
Предлагаем в абзаце втором пункта 6, абзаце втором пункта
8, абзаце втором пункта 9 статьи 203 после слов: «предоставлена
95
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
ТК ЕАЭС
пошлин, налогов.
С сумм ввозных таможенных пошлин, налогов,
уплачиваемых (взыскиваемых) в соответствии с абзацем
первым настоящего пункта, а также с сумм ввозных
таможенных пошлин, налогов, уплаченных при частичной
уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, подлежат
уплате проценты, как если бы в отношении указанных сумм
была предоставлена отсрочка их уплаты со дня регистрации
таможенным органом декларации на товары, поданной для
помещения товаров под таможенную процедуру временного
ввоза (допуска), по день истечения установленных
подпунктами 1 и 2 пункта 5 настоящей статьи сроков
уплаты
ввозных
таможенных
пошлин,
налогов,
исчисленные в порядке, установленном статьей 247
настоящего Кодекса.
8. В случае, установленном подпунктом 4 пункта 5
настоящей статьи, ввозные таможенные пошлины, налоги
подлежат уплате в размерах, соответствующих суммам
ввозных таможенных пошлин, налогов, которые подлежали
бы уплате при помещении временно ввезенных товаров под
таможенную процедуру выпуска для внутреннего
потребления,
исчисленным
на
день
регистрации
таможенным органом декларации на товары, поданной для
помещения товаров под таможенную процедуру временного
ввоза (допуска), за вычетом сумм ввозных таможенных
пошлин,
налогов,
уплаченных
и (или) взысканных при частичной уплате ввозных
таможенных пошлин, налогов, за исключением наступления
обстоятельств, указанных в абзаце третьем настоящего
пункта.
С сумм ввозных таможенных пошлин, налогов,
уплачиваемых (взыскиваемых) в соответствии с абзацем
первым настоящего пункта, а также с сумм ввозных
таможенных пошлин, налогов, уплаченных при частичной
уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, подлежат
уплате проценты, как если бы в отношении указанных сумм
ввозных таможенных пошлин, налогов была предоставлена
отсрочка их уплаты со дня регистрации таможенным
отсрочка» дополнить словом «рассрочка»:
6. В случаях, установленных подпунктами 1 и 2 пункта 5
настоящей статьи, ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат
уплате в размерах, соответствующих суммам ввозных таможенных
пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при помещении
временно ввезенных товаров под таможенную процедуру выпуска
для внутреннего потребления, исчисленным на день регистрации
таможенным органом декларации на товары, поданной для
помещения товаров под таможенную процедуру временного ввоза
(допуска), за вычетом сумм ввозных таможенных пошлин, налогов,
уплаченных и (или) взысканных при частичной уплате ввозных
таможенных пошлин, налогов без учета тарифных преференций и
льгот по уплате таможенных пошлин, налогов.
С сумм ввозных таможенных пошлин, налогов, уплачиваемых
(взыскиваемых) в соответствии с абзацем первым настоящего
пункта, а также с сумм ввозных таможенных пошлин, налогов,
уплаченных при частичной уплате ввозных таможенных пошлин,
налогов, подлежат уплате проценты, как если бы в отношении
указанных сумм была предоставлена отсрочка (рассрочка) их
уплаты со дня регистрации таможенным органом декларации на
товары, поданной для помещения товаров под таможенную
процедуру временного ввоза (допуска), по день истечения
установленных подпунктами 1 и 2 пункта 5 настоящей статьи сроков
уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, исчисленные в
порядке, установленном статьей 247 настоящего Кодекса.
8. В случае, установленном подпунктом 4 пункта 5 настоящей
статьи, ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплатев
размерах, соответствующих суммам ввозных таможенных пошлин,
налогов, которые подлежали бы уплате при помещении временно
ввезенных товаров под таможенную процедуру выпуска для
внутреннего потребления, исчисленным на день регистрации
таможенным органом декларации на товары, поданной для
помещения товаров под таможенную процедуру временного ввоза
(допуска),за вычетом сумм ввозных таможенных пошлин, налогов,
96
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
органом декларации на товары, поданной для помещения
товаров под таможенную процедуру временного ввоза
(допуска), по день истечения установленного подпунктом 4
пункта 5 настоящей статьи срока уплаты ввозных
таможенных пошлин, налогов, исчисленные в порядке,
предусмотренном статьей 247 настоящего Кодекса.
Если по истечении срока действия таможенной
процедуры временного ввоза (допуска), предусмотренного
пунктом 1 статьи 199 настоящего Кодекса, товары
помещаются
под таможенную процедуру реэкспорта,
ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате в
размерах, соответствующих суммам ввозных таможенных
пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате как если бы
в отношении таких товаров применялась частичная уплата
ввозных таможенных пошлин, налогов за период со дня,
следующего за днем истечения срока действия таможенной
процедуры временного ввоза (допуска), предусмотренного
пунктом 1 статьи 199 настоящего Кодекса, по день
помещения таких товаров под таможенную процедуру
реэкспорта.
9. В случаях, установленных подпунктами 1, 2
пункта 5 настоящей статьи, а также в случае, установленном
подпунктом 4 пункта 5 настоящей статьи, за исключением
случая, когда по истечении срока действия таможенной
процедуры временного ввоза (допуска), предусмотренного
пунктом 1 статьи 199 настоящего Кодекса, товары
помещаются под таможенную процедуру реэкспорта,
подлежат
уплате
специальные,
антидемпинговые,
компенсационные пошлины в размерах, соответствующих
суммам специальных, антидемпинговых, компенсационных
пошлин,
которые
подлежали
бы
уплате
при помещении таких товаров под таможенную процедуру
выпуска для внутреннего потребления, исчисленным на
день регистрации таможенным органом декларации на
товары, в соответствии с которой товары помещены под
таможенную процедуру временного ввоза (допуска).
С
сумм
специальных,
антидемпинговых,
компенсационных пошлин, уплачиваемых (взыскиваемых)
уплаченных и (или) взысканных при частичной уплате ввозных
таможенных пошлин, налогов, за исключением наступления
обстоятельств, указанных в абзаце третьем настоящего пункта.
С сумм ввозных таможенных пошлин, налогов, уплачиваемых
(взыскиваемых) в соответствии с абзацем первым настоящего
пункта, а также с сумм ввозных таможенных пошлин, налогов,
уплаченных при частичной уплате ввозных таможенных пошлин,
налогов, подлежат уплате проценты, как если бы в отношении
указанных сумм ввозных таможенных пошлин, налогов была
предоставлена отсрочка (рассрочка) их уплаты со дня регистрации
таможенным органом декларации на товары, поданной для
помещения товаров под таможенную процедуру временного ввоза
(допуска), по день истечения установленного подпунктом 4 пункта 5
настоящей статьи срока уплаты ввозных таможенных пошлин,
налогов, исчисленные в порядке, предусмотренном статьей 247
настоящего Кодекса.
Если по истечении срока действия таможенной процедуры
временного ввоза (допуска), предусмотренного пунктом 1 статьи 199
настоящего Кодекса, товары помещаются
под таможенную
процедуру реэкспорта, ввозные таможенные пошлины, налоги
подлежат уплатев размерах, соответствующих суммам ввозных
таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате как
если бы в отношении таких товаров применялась частичная уплата
ввозных таможенных пошлин, налогов за период со дня, следующего
за днем истечения срока действия таможенной процедуры
временного ввоза (допуска), предусмотренного пунктом 1 статьи 199
настоящего Кодекса, по день помещения таких товаров под
таможенную процедуру реэкспорта.
9. В случаях, установленных подпунктами 1, 2 пункта 5
настоящей статьи, а также в случае, установленном подпунктом 4
пункта 5 настоящей статьи, за исключением случая, когда по
истечении срока действия таможенной процедуры временного ввоза
(допуска), предусмотренного пунктом 1 статьи 199 настоящего
Кодекса, товары помещаются под таможенную процедуру
реэкспорта,
подлежат уплате специальные, антидемпинговые,
ТК ЕАЭС
97
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
при наступлении обстоятельств, предусмотренных в пункте
9 настоящей статьи, подлежат уплате проценты, как если бы
в
отношении
указанных
сумм
специальных,
антидемпинговых,
компенсационных
пошлин
была
предоставлена отсрочка их уплаты со дня регистрации
таможенным органом декларации на товары, поданной для
помещения товаров под таможенную процедуру временного
ввоза (допуска), по день истечения установленных пунктом
5 настоящей статьи сроков уплаты специальных,
антидемпинговых, компенсационных пошлин, исчисленные
в порядке, установленном статьей 247 настоящего Кодекса.
компенсационные пошлины в размерах, соответствующих суммам
специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, которые
подлежали бы уплате при помещении таких товаров под
таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления,
исчисленным на день регистрации таможенным органом декларации
на товары, в соответствии с которой товары помещены под
таможенную процедуру временного ввоза (допуска).
С сумм специальных, антидемпинговых, компенсационных
пошлин,
уплачиваемых
(взыскиваемых)
при
наступлении
обстоятельств, предусмотренных в пункте 9 настоящей статьи,
подлежат уплате проценты, как если бы в отношении указанных
сумм специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин
была предоставлена отсрочка (рассрочка) их уплаты со дня
регистрации таможенным органом декларации на товары, поданной
для помещения товаров под таможенную процедуру временного
ввоза (допуска), по день истечения установленных пунктом 5
настоящей статьи сроков уплаты специальных, антидемпинговых,
компенсационных пошлин, исчисленные в порядке, установленном
статьей 247 настоящего Кодекса
7. В случае, установленном подпунктом 3 пункта 4
настоящей статьи, ввозные таможенные пошлины, налоги
подлежат уплате в размерах, соответствующих суммам
ввозных таможенных пошлин, налогов, которые подлежали
бы уплате, как если бы за период со дня, следующего за
днем истечения срока действия таможенной процедуры
временного ввоза (допуска), установленного таможенным
органом, по день истечения срока действия этой
таможенной процедуры, предусмотренного пунктом 1
статьи 199 настоящего Кодекса, применялась частичная
уплата ввозных таможенных пошлин, налогов.
Редакционная правка
7. В случае, установленном подпунктом 3 пункта 4 5
настоящей статьи, ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат
уплате в размерах, соответствующих суммам ввозных таможенных
пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате, как если бы за
период со дня, следующего за днем истечения срока действия
таможенной процедуры временного ввоза (допуска), установленного
таможенным органом, по день истечения срока действия этой
таможенной процедуры, предусмотренного пунктом 1 статьи 199
настоящего Кодекса, применялась частичная уплата ввозных
таможенных пошлин, налогов.
ТК ЕАЭС
195. Пункт 7
статьи 203
196. Статья 206
Редакционная правка, дополнить пункт 1 новым подпунктом
следующего содержания:
2) обеспечение исполнения обязанности по уплате
98
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
ТК ЕАЭС
вывозных таможенных пошлин в соответствии с главой 33
настоящего
Кодекса
в
случаях,
предусмотренных
законодательством государств-членов;
2 3) соблюдение запретов и ограничений в соответствии со
статьей 7 настоящего Кодекса
197. Пункт 4
Исключить подпункт 2 из пункта 4
статьи 213
198. Пункт 2
статья 216
199. Статья 220
2. Условиями помещения товаров, указанных
В пункте 2 статьи 215 нет подпункта 5
в подпунктах 1, 2, 4 и 5 пункта 2 статьи 215 настоящего
2. Условиями помещения товаров, указанных в подпунктах 1,
Кодекса, под таможенную процедуру реэкспорта являются:
2, 4 и 5 пункта 2 статьи 215 настоящего Кодекса, под таможенную
соблюдение запретов и ограничений в соответствии процедуру реэкспорта являются:
со статьей 7 настоящего Кодекса;
представление таможенному органу сведений об
обстоятельствах ввоза товаров на таможенную территорию
Союза, вывоза товаров с таможенной территории Союза,
которые подтверждаются представлением таможенных и
(или) иных документов или сведений о таких документах.
Изложить п.1 в следующей редакции.
1. Таможенная процедура беспошлинной торговли –
таможенная процедура, применяемая к иностранным товарам и
товарам Союза, в соответствии с которой такие товары находятся и
реализуются в розницу в магазинах беспошлинной торговли
физическим лицам, выезжающим убывающим с таможенной
территории Союза, либо физическим лицам, въезжающим на
таможенную территорию таможенного союза, в соответствии с
особенностями перемещения товаров для личного пользования и
нормами ввоза, установленными законодательством государствчленов
Союза,
либо
иностранным
дипломатическим
представительствам, приравненным к ним представительствам
международных организаций, консульским учреждениям, а также
дипломатическим агентам, консульским должностным лицам и
99
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
ТК ЕАЭС
членам их семей, которые проживают вместе с ними, без уплаты в
отношении иностранных товаров ввозных таможенных пошлин,
налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин
при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную
процедуру и их использования в соответствии с такой таможенной
процедурой.
Обоснование:
Используемое в п. 1 ст. 220 слово
«выезжающим»
определяет способ перемещения физических лиц не своим ходом, а
на транспорте, что ограничивает применение положений данной
статьи.
Предлагается слово «выезжающим» заменить на слово
«убывающим»:
200. Статья 220
Дополнить пункт 2 абзацем следующего содержания:
Иностранные товары, помещенные под таможенную
процедуру беспошлинной торговли, реализованные магазинах
беспошлинной торговли, расположенных при прибытии на
территорию Союза, приобретают статус товаров Союза в
порядке главы 27 настоящего Кодекса.
201. Статья 221
Изложить подпункт 2 пункта 2 в следующей редакции:
2) реализация товаров в розницу в магазинах беспошлинной
торговли физическим лицам, выезжающим с таможенной
территории Союза, либо въезжающим на таможенную
территорию Союза, либо иностранным дипломатическим
представительствам, приравненным к ним представительствам
международных организаций, консульским учреждениям, а также
дипломатическим агентам, консульским должностным лицам и
членам их семей, которые проживают вместе с ними.
100
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
1. Таможенными сборами являются обязательные
платежи, взимаемые таможенными органами за совершение
ими действий, связанных с выпуском товаров, таможенным
сопровождением транспортных средств международной
перевозки, а также за совершение иных действий,
установленных
настоящим
Кодексом
и
(или)
законодательством государств-членов.
1. Таможенными сборами являются обязательные платежи,
взимаемые таможенными органами за совершение ими действий,
связанных с выпуском товаров, таможенным сопровождением
транспортных средств международной перевозки, а также за
совершение иных действий, установленных настоящим Кодексом и
(или) законодательством государств-членов.
ТК ЕАЭС
202. Пункт 1
статьи 233
Ограниченное применение,
транспортные средства
203. Абзац 1
пункта 1
статьи 234
204. Пункт 2
статьи 234,
пункт 2
статьи 246,
название
1. Авансовыми платежами признаются денежные
средства (деньги), внесенные в счет уплаты предстоящих
вывозных таможенных пошлин, налогов, таможенных
сборов и не идентифицированные плательщиком в разрезе
конкретных видов и сумм вывозных таможенных пошлин,
налогов, таможенных сборов в отношении конкретных
товаров, если уплата таких платежей предусмотрена
законодательством государств-членов.
….
в
статье
117
указаны
просто
Концептуальная поправка.
1. Авансовыми платежами признаются денежные средства
(деньги), внесенные в счет уплаты предстоящих вывозных
таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных,
антидемпинговых, компенсационных пошлин, а также
таможенных пошлин, налогов
в отношении товаров для
личного пользования, и не идентифицированные плательщиком в
разрезе конкретных видов и сумм вывозных таких платежей в
отношении конкретных товаров, если уплата таких платежей
предусмотрена законодательством государств-членов.
Приведение к общей терминологии в соответствии с
терминологией раздела 4 «Таможенные платежи, специальные,
антидемпинговые, компенсационные пошлины»
слова «обеспечение уплаты» заменить словами «обеспечение
исполнения обязанности по уплате» в соответствующем падеже
главы 33,
пункт 1
статьи 250
205. Абзац 3
пункта 5
статьи 238
5.
Редакционная правка
…
5…..Порядок заполнения и использования таможенного
Порядок заполнения и использования таможенного приходного ордера, внесение изменений и (или) дополнений
приходного ордера определяется Комиссией.
определяется Комиссией.
101
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
6.
……
Если для исчисления таможенных пошлин, налогов
требуется произвести пересчет иностранной валюты в
валюту государства-члена, такой пересчет осуществляется
по курсу валют, действующему на день регистрации
таможенной декларации таможенным органом, если иное не
предусмотрено настоящим Кодексом.
Особенности исполнения обязанности связаны с применением
гражданского законодательства государств-членов.
6…..Если для исчисления таможенных пошлин, налогов
требуется произвести пересчет иностранной валюты в валюту
государства-члена, такой пересчет осуществляется по курсу валют,
действующему на день регистрации таможенной декларации
таможенным органом, если иное не предусмотрено настоящим
Кодексом, и (или) законодательством государств-членов
ТК ЕАЭС
206. Абзац 2
пункта 6
статьи 238
207. Абзац 3
пункта 4
статьи 239
208. Подпункт 2
пункта 2
статьи 240
4.
……
Формат
общего
перечня
ставок
налогов,
применяемых к товарам в государствах-членах, порядок его
формирования, ведения и использования сведений из него, а
также технические условия (в том числе формат и
структура) представления сведений о таких ставках
определяются Комиссией.
Редакционная правка.
4…..Формат общего перечня ставок налогов, применяемых к
товарам в государствах-членах, порядок его формирования, ведения
и использования сведений из него, в том числе порядок
предоставления таких сведений, а также технические условия (в
том числе формат и структура) представления сведений о таких
ставках определяются Комиссией.
2. Обязанность по уплате таможенных пошлин,
Подпунктом 2 пункта 2 статьи 240 проекта ТК ЕАЭС
налогов прекращается при наступлении следующих определено, что обязанность по уплате таможенных пошлин,
обстоятельств:
налогов, возникшая в соответствии с подпунктом 1 пункта 2
…..
данной статьи Проекта, прекращается при признании
2) признание
таможенными
органами
факта
уничтожения
и (или) безвозвратной утраты иностранных товаров
вследствие аварии, действия непреодолимой силы или в
результате естественной убыли при нормальных условиях
перевозки (транспортировки) и хранения, за исключением
случаев, когда до такого уничтожения или такой утраты в
соответствии с настоящим Кодексом в отношении таких
иностранных товаров наступил срок уплаты таможенных
пошлин, налогов;
таможенными органами факта уничтожения
и (или)
безвозвратной утраты иностранных товаров вследствие аварии,
действия непреодолимой силы или в результате естественной
убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и
хранения.
При этом в Проекте не закреплен порядок признания
таможенным органом указанных выше фактов (далее – Факты), а
именно:
- отсутствует определение для терминов «уничтожение»,
«безвозвратная утрата»;
таможенные
документы,
которыми
должно
фиксироваться принятие таможенным органом решения о
признании Фактов;
102
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
ТК ЕАЭС
- какой таможенный орган должен принимать указанные
решения.
В связи с изложенным предлагаем изложить подпункт 2
пункта 2 следующим образом:
«2) признание
в
порядке,
установленном
законодательством
государств-членов
установленном
Комиссией, таможенными органами факта уничтожения и (или)
безвозвратной утраты иностранных товаров вследствие аварии,
действия непреодолимой силы или в результате естественной убыли
при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и хранения,
за исключением случаев, когда до такого уничтожения или такой
утраты в соответствии с настоящим Кодексом в отношении таких
иностранных товаров наступил срок уплаты таможенных пошлин,
налогов;».
209. Новый абзац
в пункт 1
статьи 241
210. Пункт 4
статьи 243
1. Обязанность по уплате таможенных пошлин,
налогов исполняется плательщиком таможенных пошлин,
налогов, лицами, несущими с плательщиком таможенных
пошлин,
налогов
солидарную
или
субсидиарную
обязанность и (или) иными лицами, если это установлено
настоящим
Кодексом
и
(или)
законодательством
государств-членов.
Исполнение обязанности по уплате таможенных
пошлин, налогов производится путем их уплаты в порядке и
сроки, установленные статьями 243 и 249 настоящего
Кодекса, в размере сумм, исчисленных и подлежащих
уплате в соответствии с настоящим Кодексом.
Особенности исполнения обязанности связаны с применением
гражданского законодательства государств-членов. Дополнить
пункт 1 новым абзацем следующего содержания:
4. При неуплате или неполной уплате плательщиком
в установленный настоящим Кодексом срок таможенных
пошлин, налогов уплачиваются пени. Порядок начисления,
уплаты, взыскания и возврата пеней устанавливается
законодательством
государства-члена, в котором в соответствии со статьей 249
настоящего Кодекса уплачиваются таможенные пошлины,
налоги.
Приведение к общей терминологии в соответствии с
терминологией раздела 4 «Таможенные платежи, специальные,
антидемпинговые, компенсационные пошлины».
«Особенности исполнения обязанности по уплате таможенных
пошлин, налогов при реорганизации юридических лиц могут быть
установлены законодательством государств-членов».
4.При неуплате или неполной уплате При неисполнении или
ненадлежащем исполнении обязанности по уплате плательщиком
в установленный настоящим Кодексом срок таможенных пошлин,
103
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
ТК ЕАЭС
налогов уплачиваются пени. Порядок начисления, уплаты,
взыскания и возврата пеней устанавливается законодательством
государства-члена, в котором в соответствии со статьей 249
настоящего Кодекса уплачиваются таможенные пошлины, налоги.
211. Подпункт 6
пункта 1
статьи 245
212. Пункт 2
статьи 246
1. Отсрочка или рассрочка уплаты ввозных
таможенных
пошлин
предоставляется
плательщику
таможенных пошлин при наличии одного из следующих
оснований:
….
6) ввоз на таможенную территорию Союза
организациями
государств-членов,
осуществляющими
сельскохозяйственную деятельность, либо поставка для
указанных организаций посадочного или посевного
материала, средств защиты растений, сельскохозяйственной
техники, продуктов, используемых для кормления
животных (кроме продуктов, используемых для кормления
кошек, собак и декоративных птиц). Перечень кодов
сельскохозяйственной техники в соответствии с Товарной
номенклатурой внешнеэкономической деятельности, в
отношении которой может предоставляться отсрочка или
рассрочка
уплаты
ввозных
таможенных
пошлин,
определяется Комиссией;
Подпункт 6 пункта 1 статьи 245 после слов «(кроме
продуктов, используемых для кормления кошек, собак и
декоративных птиц),» дополнить словами «племенных
сельскохозяйственных животных, птицы и рыбы, племенного
материала».
«6) ввоз на таможенную территорию Союза организациями
государств-членов,
осуществляющими
сельскохозяйственную
деятельность, либо поставка для указанных организаций посадочного или
посевного материала, средств защиты растений, сельскохозяйственной
техники, продуктов, используемых для кормления животных (кроме
продуктов, используемых для кормления кошек, собак и декоративных
птиц) племенных сельскохозяйственных животных, птицы и рыбы,
племенного материала. Перечень кодов сельскохозяйственной техники в
соответствии
с Товарной
номенклатурой
внешнеэкономической
деятельности, в отношении которой может предоставляться отсрочка или
рассрочка уплаты ввозных таможенных пошлин, определяется
Комиссией;»
2. Отсрочка или рассрочка уплаты ввозных
Приведение к общей терминологии в соответствии с
таможенных пошлин предоставляется при условии терминологией раздела 4 «Таможенные платежи, специальные,
обеспечения уплаты ввозных таможенных пошлин в антидемпинговые, компенсационные пошлины»
порядке, предусмотренном главой 33 настоящего Кодекса.
слова «обеспечение уплаты» заменить словами «обеспечение
исполнения обязанности по уплате» в соответствующем падеже
213. Пункт 1
статьи 247
1. За каждый день пользования отсрочкой или
рассрочкой уплаты таможенных пошлин, начиная со дня,
следующего за днем выпуска товаров в соответствии с
таможенной процедурой выпуска для внутреннего
потребления, по день прекращения обязанности по уплате
таможенных пошлин взимаются проценты в размере 1/360
ставки рефинансирования, установленной в соответствии с
В РФ ведется работа по замене понятия ставки
рефинансирования на понятие ключевая ставка.
1. За каждый день пользования отсрочкой или рассрочкой
уплаты таможенных пошлин, начиная со дня, следующего за днем
выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска
для внутреннего потребления, по день прекращения обязанности по
уплате таможенных пошлин взимаются проценты в размере 1/360
104
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
законодательством государств-членов. Для исчисления
процентов
применяется
ставка
рефинансирования,
действующая в соответствующие периоды фактического
пользования отсрочкой или рассрочкой.
ставки рефинансирования (ключевой ставки), установленной в
соответствии с законодательством государств-членов. Для
исчисления процентов применяется ставка рефинансирования
(ключевой ставки), действующая в соответствующие периоды
фактического пользования отсрочкой или рассрочкой.
Глава 33
Приведение к общей терминологии в соответствии с
терминологией раздела 4 «Таможенные платежи, специальные,
антидемпинговые, компенсационные пошлины»
слова «обеспечение уплаты» заменить словами «обеспечение
исполнения обязанности по уплате» в соответствующем падеже
ТК ЕАЭС
214. Название
1
9
главы
33
9
Обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов
«В случаях, в порядке и на условиях, определяемых
Комиссией, в качестве обеспечения исполнения обязанности по
уплате таможенных пошлин, налогов может использоваться
обеспечение исполнения обязанностей юридического лица,
осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела в
качестве таможенного представителя, с учетом положений
пунктов 3 и 4 статьи 251 настоящего Кодекса.»
215. Статья 250
216. Название
статьи 250
217. Пункт 2
статьи 250
Статья 250.
Общие условия
пошлин, налогов
обеспечения
уплаты
таможенных
изменить название статьи.
Приведение к общей терминологии в соответствии с
терминологией раздела 4 «Таможенные платежи, специальные,
антидемпинговые, компенсационные пошлины»
слова «обеспечение уплаты» заменить словами «обеспечение
исполнения обязанности по уплате» в соответствующем падеже
2. Обеспечение уплаты таможенных пошлин,
Приведение к общей терминологии в соответствии с
налогов предоставляется в следующих случаях:
терминологией раздела 4 «Таможенные платежи, специальные,
1) перевозка товаров в соответствии с таможенной антидемпинговые, компенсационные пошлины
процедурой таможенного транзита;
2. Обеспечение уплаты Исполнение обязанности по уплате
2) изменение сроков уплаты ввозных таможенных таможенных пошлин, налогов обеспечивается в следующих случаях:
пошлин;
1) перевозка товаров в соответствии с таможенной
105
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
3) изменение сроков уплаты налогов, если это
предусмотрено законодательством государств-членов;
4) помещение товаров под таможенную процедуру
переработки товаров вне таможенной территории;
5) выпуск товаров в соответствии со статьями 90 –
92
настоящего Кодекса;
6) иные случаи, предусмотренные настоящим
Кодексом
и (или) законодательством государств-членов.
процедурой таможенного транзита;
1) помещение товаров под таможенные процедуры, если
это предусмотрено настоящим Кодексом;
2) изменение сроков уплаты ввозных таможенных пошлин;
3) изменение сроков уплаты налогов, если это предусмотрено
законодательством государств-членов;
4) помещение товаров под таможенную процедуру
переработки товаров вне таможенной территории;
5 4) выпуск товаров в соответствии со статьями 90 – 92
настоящего Кодекса;
6 5) иные случаи, предусмотренные настоящим Кодексом и
(или) законодательством государств-членов.»
3. Обеспечение уплаты таможенных пошлин,
налогов
не предоставляется:
1) если размер обеспечения уплаты ввозных
таможенных пошлин, налогов и размер обеспечения уплаты
специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин
в совокупности не превышает сумму, эквивалентную 500
евро по курсу валют, действующему на день регистрации
таможенной декларации, а если таможенная декларация не
представляется, – на день принятия решения о
непредоставлении обеспечения уплаты таможенных
пошлин, налогов;
2) в иных случаях, предусмотренных настоящим
Кодексом
и (или) законодательством государств-членов.
4. Вне зависимости от положений подпункта 1
пункта 3 настоящей статьи обеспечение уплаты таможенных
пошлин, налогов предоставляется при предоставлении
отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин,
налогов в соответствии со статьями 244 – 248, а также при
выпуске товаров в соответствии со статьей 91 настоящего
Кодекса.
5. Обеспечение уплаты таможенных пошлин,
Приведение к общей терминологии в соответствии с
терминологией раздела 4 «Таможенные платежи, специальные,
антидемпинговые, компенсационные пошлины»
3. Исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин,
налогов не обеспечивается:
1) если размер обеспечения уплаты исполнения
обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов и
размер обеспечения уплаты исполнения обязанности по уплате
специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в
совокупности не превышает сумму, эквивалентную 500 евро по
курсу валют, действующему на день регистрации таможенной
декларации, а если таможенная декларация не представляется, – на
день принятия решения о непредоставлении обеспечения уплаты
исполнения обязанности по уплате ввозныхтаможенных пошлин,
налогов;
2) если размер обеспечения исполнения обязанности по
уплате вывозных таможенных пошлин не превышает сумму,
эквивалентную 500 евро по курсу валют, действующему на день
регистрации таможенной декларации, а если таможенная
декларация не представляется, – на день принятия решения о
непредоставлении обеспечения исполнения обязанности по
ТК ЕАЭС
218. Пункты 3 – 6
статьи 250
106
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
налогов предоставляется плательщиком, а при перевозке
товаров в соответствии с таможенной процедурой
таможенного транзита – также экспедитором и (или) иным
лицом за плательщика, если это иное лицо вправе владеть,
пользоваться и (или) распоряжаться товарами, в отношении
которых производится обеспечение уплаты таможенных
пошлин, налогов, если иное не установлено настоящим
Кодексом.
Таможенный представитель вправе предоставить
обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов в
случаях, если в соответствии со статьей 403 настоящего
Кодекса таможенный представитель несет солидарную с
плательщиком таможенных пошлин, налогов обязанность
по уплате таможенных пошлин, налогов.
6. Обеспечение уплаты таможенных пошлин,
налогов
предоставляется
таможенному
органу,
осуществляющему выпуск товаров, за исключением
случаев, указанных в статье 115 и абзаце втором пункта 1
статьи 252 настоящего Кодекса.
уплате вывозной таможенной пошлины;
2 3) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и
(или) законодательством государств-членов.
4. Вне зависимости от положений подпунктов 1 и 2 пункта
3 настоящей статьи исполнение обязанности по уплате
таможенных пошлин, налогов обеспечивается при предоставлении
отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин, налогов в
соответствии со статьями 244 – 248, а также при выпуске товаров в
соответствии со статьей 91 настоящего Кодекса.
5. Обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов
предоставляется плательщиком, а при перевозке товаров в
соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита
также экспедитором и (или) иным лицом за плательщика, если
это иное лицо вправе владеть, пользоваться и (или)
распоряжаться товарами, в отношении которых производится
обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов, если иное не
установлено настоящим Кодексом.
5. Исполнение обязанности по уплате таможенных
пошлин, налогов обеспечивается плательщиком таможенных
пошлин, налогов.
В отношении товаров, помещаемых под таможенную
процедуру таможенного транзита, исполнение обязанности по
уплате таможенных пошлин, налогов может обеспечиваться
экспедитором и (или) иным лицом, если это иное лицо вправе
владеть, пользоваться и (или) распоряжаться товарами, в
отношении которых обеспечивается исполнение обязанности по
уплате таможенных пошлин, налогов, если иное не установлено
настоящим Кодексом.
Таможенный
представитель
вправе
предоставить
обеспечение уплаты обеспечить исполнение обязанности по
уплате таможенных пошлин, налогов в случаях, если в соответствии
со статьей 403 настоящего Кодекса таможенный представитель несет
солидарную с плательщиком таможенных пошлин, налогов
обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.
6. Обеспечение исполнения обязанности по уплате
ТК ЕАЭС
107
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
ТК ЕАЭС
219. Пункты 1 – 2
статьи 251
таможенных пошлин, налогов предоставляется таможенному органу,
осуществляющему выпуск товаров, за исключением случаев,
указанных в статье 115 и абзаце втором пункта 1 статьи 252
настоящего Кодекса.»
1. Обеспечение уплаты таможенных пошлин,
Статья 251. Способы обеспечения уплаты обеспечения
налогов предоставляется следующими способами:
исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов
денежные средства (деньги);
банковская гарантия;
поручительство;
залог имущества.
Законодательством государств-членов могут быть
предусмотрены иные способы обеспечения уплаты
таможенных пошлин, налогов.
2. Для обеспечения исполнения обязанности по
уплате таможенных пошлин, налогов лица, указанные в
пункте 5 статьи 250 настоящего Кодекса, вправе выбрать
любой из способов обеспечения уплаты таможенных
пошлин, налогов, указанных в пункте 1 настоящей статьи,
если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и (или)
законодательством государств-членов.
Обязанность по уплате таможенных пошлин,
налогов может быть обеспечена несколькими способами по
выбору лица, предоставляющего обеспечение уплаты
таможенных пошлин, налогов, с учетом положений абзаца
первого настоящего пункта.
Лицо,
предоставившее
обеспечение
уплаты
таможенных пошлин, налогов, вправе осуществить замену
одного способа обеспечения уплаты таможенных пошлин,
налогов на другой с учетом положений абзаца первого
настоящего пункта, если на заменяемое обеспечение уплаты
таможенных пошлин, налогов не обращено взыскание.
1. Исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин,
налогов может обеспечиваться следующими способами:
денежные средства (деньги);
банковская гарантия;
поручительство;
залог имущества.
Законодательством
государств-членов
могут
быть
предусмотрены иные способы обеспечения уплаты исполнения
обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.
2. Для обеспечения исполнения обязанности по уплате
таможенных пошлин, налогов лица, указанные в пункте 5 статьи 250
настоящего Кодекса, вправе выбрать любой из способов,
обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов указанных в
пункте 1 настоящей статьи, если иное не предусмотрено настоящим
Кодексом и (или) законодательством государств-членов.
Обязанность по уплате Исполнение обязанности по уплате
таможенных пошлин, налогов может быть обеспечено несколькими
способами по выбору лица, предоставляющего обеспечение
уплаты таможенных пошлин, налогов, с учетом положений
абзаца первого настоящего пункта указанных в пункте 5 статьи
250 настоящего Кодекса, с учетом положений абзаца первого
настоящего пункта.
Лицо, предоставившее обеспечение уплаты обеспечившее
исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов,
вправе осуществить замену одного способа обеспечения уплаты
исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов
на другой с учетом положений абзаца первого настоящего пункта,
если на заменяемое обеспечение уплаты исполнения обязанности
108
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
ТК ЕАЭС
220. Пункты 4-5
статьи 251
221. Статья 253
222. Название
статьи 255
4. Срок действия обеспечения уплаты таможенных
пошлин, налогов, предоставляемого способами, указанными
в абзацах третьем – пятом пункта 1 настоящей статьи, в том
числе
предоставляемого
взамен
ранее
принятого
таможенным органом, должен быть достаточным для
своевременного направления таможенным органом лицу,
обеспечившему исполнение обязанности по уплате
таможенных пошлин, налогов, требования об исполнении
принятых в рамках этих способов обязательств.
5. Порядок применения способов обеспечения
уплаты таможенных пошлин, налогов, день предоставления
обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, а также
валюта, в которой предоставляется такое обеспечение,
определяются законодательством государства-члена, в
таможенный орган которого предоставляется обеспечение
уплаты таможенных пошлин, налогов.
Законодательством
государств-членов
могут
определяться случаи и порядок снятия с контроля и (или)
возврата документов, подтверждающих предоставление
обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов
по уплате таможенных пошлин, налогов не обращено взыскание.
Приведение к общей терминологии в соответствии с
терминологией раздела 4 «Таможенные платежи, специальные,
антидемпинговые, компенсационные пошлины»
4. Срок действия обеспечения уплаты обеспечения
исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов,
предоставляемого способами, указанными в абзацах третьем – пятом
пункта 1 настоящей статьи, в том числе предоставляемого взамен
ранее принятого таможенным органом, должен быть достаточным
для своевременного направления таможенным органом лицу,
обеспечившему исполнение обязанности по уплате таможенных
пошлин, налогов, требования об исполнении принятых в рамках этих
способов обязательств.
5. Порядок применения способов обеспечения уплаты
обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных
пошлин, налогов, день предоставления обеспечения исполнения
обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, а также
валюта, в которой предоставляется такое обеспечение, определяются
законодательством государства-члена, в таможенный орган которого
предоставляется обеспечение уплаты обеспечение исполнения
обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.
Законодательством государств-членов могут определяться
случаи и порядок снятия с контроля и (или) возврата документов,
подтверждающих предоставление обеспечения уплаты обеспечения
исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.
Приведение к общей терминологии в соответствии с
терминологией раздела 4 «Таможенные платежи, специальные,
антидемпинговые, компенсационные пошлины»
слова «обеспечение уплаты» заменить словами «обеспечение
исполнения обязанности по уплате» в соответствующем падеже
Статья 255. Возврат (зачет) таможенных пошлин,
Приведение к общей терминологии в соответствии с
налогов, авансовых платежей, денежных средств (денег), терминологией раздела 4 «Таможенные платежи, специальные,
внесенных в качестве обеспечения уплаты таможенных
109
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
ТК ЕАЭС
пошлин, налогов, иных денежных средств (денег)
антидемпинговые, компенсационные пошлины»
Статья 255. Возврат (зачет) таможенных пошлин, налогов,
авансовых платежей, денежных средств (денег), внесенных в
качестве обеспечения уплаты исполнения обязанности по уплате
таможенных
пошлин,
налогов,
обеспечения
исполнения
обязанностей лица, осуществляющего деятельность в сфере
таможенного дела, обеспечения исполнения обязанностей
уполномоченного экономического оператора, иных денежных
средств (денег)
223. Пункт 6
статьи 255
224. Статья 255
6. Возврат таможенных пошлин, налогов, авансовых
платежей, денежных средств (денег), внесенных в качестве
обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, иных
денежных средств (денег) не производится при наличии у
плательщика неисполненной в установленный срок
обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов,
специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин,
пеней, процентов.
Зачет таможенных пошлин, налогов, авансовых
платежей, денежных средств (денег), внесенных в качестве
обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, иных
денежных средств (денег) не производится при наличии у
плательщика неисполненной в установленный срок
обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов,
специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин,
пеней, процентов, за исключением зачета таких таможенных
пошлин, налогов, авансовых платежей, денежных средств
(денег) в счет исполнения указанной обязанности.
Законодательством государств-членов могут быть
установлены иные случаи, когда возврат (зачет)
таможенных пошлин, налогов, авансовых платежей,
денежных средств (денег), внесенных в качестве
обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, иных
денежных средств (денег) не производится.
6. Возврат таможенных пошлин, налогов, авансовых
платежей, денежных средств (денег), внесенных в качестве
обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, иных денежных
средств (денег) не производится при наличии у плательщика
неисполненной
и
(или)
ненадлежаще
исполненной
в
установленный срок обязанности по уплате таможенных пошлин,
налогов,
специальных,
антидемпинговых,
компенсационных
пошлин, пеней, процентов в размере неисполненной и (или)
ненадлежаще исполненной в установленный срок обязанности
по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных,
антидемпинговых, компенсационных пошлин, пеней, процентов.
Зачет таможенных пошлин, налогов, авансовых платежей,
денежных средств (денег), внесенных в качестве обеспечения уплаты
таможенных пошлин, налогов, иных денежных средств (денег) не
производится при наличии у плательщика неисполненной и (или)
ненадлежаще исполненной в установленный срок обязанности по
уплате
таможенных
пошлин,
налогов,
специальных,
антидемпинговых, компенсационных пошлин, пеней, процентов, за
исключением зачета таких таможенных пошлин, налогов, авансовых
платежей, денежных средств (денег) в счет исполнения указанной
обязанности.
Приведение к общей терминологии в соответствии с
110
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
ТК ЕАЭС
терминологией раздела 4 «Таможенные платежи, специальные,
антидемпинговые, компенсационные пошлины»
слова «обеспечение уплаты» заменить словами «обеспечение
исполнения обязанности по уплате» в соответствующем падеже
225. Абзац 1
пункта 2
статьи 256
226. Абзац 1
пункта 3
статьи 257
2. К мерам по взысканию таможенных пошлин,
абзац 1 пункта 2 :
налогов относятся взыскание таможенных пошлин, налогов
Приведение к общей терминологии в соответствии с
за счет денежных средств (денег) и (или) иного имущества терминологией раздела 4 «Таможенные платежи, специальные,
плательщика (в том числе за счет таможенных пошлин, антидемпинговые, компенсационные пошлины»
налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных
слова «обеспечение уплаты» заменить словами «обеспечение
пошлин, подлежащих возврату в соответствии со статьями
исполнения обязанности по уплате» в соответствующем падеже
255 и 264 настоящего Кодекса и (или) сумм авансовых
платежей), за счет обеспечения уплаты таможенных
пошлин, налогов, обеспечения уплаты специальных,
антидемпинговых, компенсационных пошлин, обеспечения
исполнения
обязанностей
лица,
осуществляющего
деятельность в сфере таможенного дела, обеспечения
исполнения обязанностей уполномоченного экономического
оператора, если иное не установлено настоящим Кодексом и
(или)
Договором
о Союзе.
Законодательством государств-членов могут быть
установлены иные меры по взысканию таможенных
пошлин, налогов, в том числе обращение взыскания на
товары, в отношении которых таможенные пошлины,
налоги не уплачены.
3. Если при перевозке товаров в соответствии с
абзац 1 пункт 3
таможенной
процедурой
таможенного
транзита
Приведение к общей терминологии в соответствии с
предоставлялось обеспечение уплаты таможенных пошлин, терминологией раздела 4 «Таможенные платежи, специальные,
налогов, то таможенные пошлины, налоги, не уплаченные антидемпинговые, компенсационные пошлины»:
при наступлении обстоятельств, предусмотренных пунктом
5 статьи 128 и пунктом 3 статьи 129 настоящего Кодекса,
слова «обеспечение уплаты» заменить словами «обеспечение
взыскиваются таможенным органом, определенным
исполнения
обязанности по уплате» в соответствующем падеже
законодательством государства-члена, таможенному органу
которого предоставлено обеспечение уплаты таможенных
пошлин, налогов, за счет такого обеспечения.
111
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
ТК ЕАЭС
Если при перевозке товаров в соответствии с
таможенной
процедурой
таможенного
транзита
декларантом такой таможенной процедуры выступал
уполномоченный
экономический
оператор
или таможенный перевозчик, то таможенные пошлины,
налоги,
не
уплаченные
при
наступлении
обстоятельств,
предусмотренных пунктом 5 статьи 128 и пунктом 3 статьи
129 настоящего Кодекса, взыскиваются таможенным
органом, определенным законодательством государствачлена, таможенным органом которого лицо, выступавшее
декларантом таможенной процедуры таможенного транзита,
включено в реестр уполномоченных экономических
операторов либо в реестр таможенных перевозчиков.
Дополнить статью новым пунктом следующего содержания:
227. Новый
5. Особенности исполнения обязанности по уплате специальных,
антидемпинговых, компенсационных пошлин при реорганизации
юридических лиц могут быть установлены законодательством государствчленов.
пункт в
статью 261
228. Пункт 6
статьи 262
229. Название,
абзац 2
пункта 1,
6. При неуплате или неполной уплате плательщиком
в установленный настоящим Кодексом срок специальных,
антидемпинговых, компенсационных пошлин уплачиваются
пени. Порядок начисления, уплаты, взыскания и возврата
пеней устанавливается законодательством государствачлена, в котором в соответствии с пунктом 7 настоящей
статьи специальные, антидемпинговые, компенсационные
пошлины подлежат уплате.
Статья
263. Обеспечение
уплаты
специальных,
антидемпинговых, компенсационных пошлин
1. В установленных в соответствии с настоящим
Редакционная правка
6.При неуплате или неполной уплате При неисполнении или
ненадлежащем исполнении обязанности по уплате плательщиком
в установленный настоящим Кодексом срок специальных,
антидемпинговых, компенсационных пошлин уплачиваются пени.
Порядок начисления, уплаты, взыскания и возврата пеней
устанавливается законодательством государства-члена, в котором в
соответствии с пунктом 7 настоящей статьи специальные,
антидемпинговые, компенсационные пошлины подлежат уплате.
Название, а также абзац 2 пункта 1, и пункты 3-6.
Приведение к общей терминологии в соответствии с
терминологией раздела 4 «Таможенные платежи, специальные,
112
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
ТК ЕАЭС
пункты 3-6
статьи 263
Кодексом случаях исполнение обязанности по уплате антидемпинговые, компенсационные пошлины»:
специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин
слова «обеспечение уплаты» заменить словами «обеспечение
обеспечивается способами и в порядке, которые
предусмотрены настоящим Кодексом для обеспечения исполнения обязанности по уплате» в соответствующем падеже.
исполнения обязанности по уплате ввозных таможенных
пошлин.
При введении в Союзе мер защиты внутреннего
рынка
в соответствии со статьей 50 Договора о Союзе в виде
пошлин исполнение обязанности по уплате таких пошлин
обеспечивается
в случаях, когда настоящим Кодексом предусматривается
предоставление
обеспечения
уплаты
специальных,
антидемпинговых, компенсационных пошлин, способами и
в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом
для обеспечения исполнения обязанности по уплате
специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.
3. При выпуске товаров в соответствии со статьями
91 и 92 настоящего Кодекса размер обеспечения уплаты
специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин
определяется как сумма специальных, антидемпинговых,
компенсационных пошлин, которые могут дополнительно
подлежать уплате по результатам таможенного контроля и
(или) таможенной экспертизы с учетом положений абзаца
второго пункта 2 настоящей статьи.
В случае проведения таможенного контроля в
отношении сведений о таможенной стоимости товаров для
расчета
размера
обеспечения
специальных,
антидемпинговых, компенсационных пошлин при выпуске
товаров в соответствии со статьей 91 настоящего Кодекса
таможенным органом используется информация о
стоимости товаров того же класса или вида либо
таможенная стоимость товаров без учета заявленных
вычетов, скидок, если у таможенного органа имеются
сомнения в их обоснованности, либо таможенная стоимость
товаров с учетом возможной величины дополнительных
начислений к цене, фактически уплаченной или
подлежащей уплате.
113
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
ТК ЕАЭС
230. Пункты 6-7
статьи 264
4. В отношении отдельных видов товаров Комиссией
могут быть установлены фиксированные размеры
обеспечения уплаты специальных, антидемпинговых,
компенсационных
пошлин
с
учетом
требований,
установленных пунктом 2 настоящей статьи.
5. В случаях, установленных Договором о Союзе,
исполнение обязанности по уплате антидемпинговой
пошлины обеспечивается в порядке, предусмотренном
настоящим Кодексом для обеспечения исполнения
обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, в
размерах и способами, которые установлены Договором о
Союзе.
При наступлении обстоятельств, установленных
Договором о Союзе, сумма обеспечения уплаты
антидемпинговой
пошлины
подлежит
зачету
в
антидемпинговую пошлину и зачислению на счет,
определенный Договором о Союзе для распределения
между государствами-членами, в порядке и размерах,
которые установлены Договором о Союзе.
6. Обеспечение
уплаты
специальных,
антидемпинговых,
компенсационных
пошлин
предоставляется
лицами,
указанными
в пункте 5 статьи 250 настоящего Кодекса.
6. Возврат (зачет) денежных средств (денег),
пункты 6-7.
внесенных
Приведение к общей терминологии в соответствии с
в соответствии с настоящим Кодексом в качестве терминологией раздела 4 «Таможенные платежи, специальные,
обеспечения уплаты специальных, антидемпинговых, антидемпинговые, компенсационные пошлины»
компенсационных пошлин, осуществляется таможенным
слова «обеспечение уплаты» заменить словами «обеспечение
органом того государства-члена, в котором было
исполнения обязанности по уплате» в соответствующем падеже
предоставлено такое обеспечение, в порядке и сроки,
предусмотренные законодательством этого государствачлена.
Возврат (зачет) (за исключением зачета в
антидемпинговую пошлину в соответствии с абзацем
вторым пункта 5 статьи 263 настоящего Кодекса) денежных
средств (денег), внесенных в соответствии с Договором о
Союзе в качестве обеспечения уплаты антидемпинговой
пошлины, осуществляется таможенным органом того
114
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
ТК ЕАЭС
государства-члена, в котором было предоставлено такое
обеспечение, в порядке и сроки, предусмотренные
законодательством этого государства-члена.
Возврат (зачет) денежных средств (денег),
внесенных в качестве обеспечения уплаты специальных,
антидемпинговых,
компенсационных
пошлин,
осуществляется в следующих случаях:
1) обязанность
по
уплате
специальных,
антидемпинговых, компенсационных пошлин, обеспеченная
денежными средствами (деньгами), внесенными в качестве
обеспечения уплаты специальных, антидемпинговых,
компенсационных пошлин, исполнена в полном объеме,
прекращена либо не возникла;
2) взамен денежных средств (денег), внесенных в
качестве
обеспечения
уплаты
специальных,
антидемпинговых,
компенсационных
пошлин,
предоставлено
обеспечение
уплаты
специальных,
антидемпинговых, компенсационных пошлин другим
способом.
7. Возврат
специальных,
антидемпинговых,
компенсационных пошлин, денежных средств (денег),
внесенных в качестве обеспечения уплаты специальных,
антидемпинговых,
компенсационных
пошлин,
не
производится при наличии у плательщика неисполненной в
установленный срок обязанности по уплате таможенных
пошлин,
налогов,
специальных,
антидемпинговых,
компенсационных пошлин, пеней, процентов.
Зачет
специальных,
антидемпинговых,
компенсационных пошлин, а также зачет (за исключением
зачета в антидемпинговую пошлину в соответствии с
абзацем
вторым
пункта
5
статьи
263
настоящего Кодекса) денежных средств (денег), внесенных
в
качестве
обеспечения
уплаты
специальных,
антидемпинговых,
компенсационных
пошлин,
не
производится при наличии у плательщика неисполненной в
установленный срок обязанности по уплате таможенных
пошлин,
налогов,
специальных,
антидемпинговых,
компенсационных
пошлин,
пеней,
процентов
(за
Предлагаемая редакция
115
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
ТК ЕАЭС
исключением зачета специальных, антидемпинговых,
компенсационных пошлин в счет исполнения указанной
обязанности).
Законодательством государств-членов могут быть
установлены иные случаи, когда возврат (зачет)
специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин
не производится.
231. Пункт 1
статьи 265
232. Абзац 1
пункта 2
статьи 265
1. В случае, указанном в пункте 3 статьи 261
настоящего Кодекса, таможенный орган принимает меры по
взысканию
специальных,
антидемпинговых,
компенсационных пошлин в соответствии с положениями,
установленными главой 35 настоящего Кодекса, в порядке,
предусмотренном законодательством государства-члена для
взыскания ввозных таможенных пошлин, таможенным
органом которого осуществляется взыскание таможенных
пошлин, налогов.
Редакционная правка
1. В случае, указанном в пункте 3 статьи 261 настоящего
Кодекса, таможенный орган принимает меры по взысканию
специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в
соответствии с положениями, установленными главой 35 настоящего
Кодекса,
в
порядке,
предусмотренном
законодательством
государства-члена для взыскания ввозных таможенных пошлин,
налогов таможенным органом которого осуществляется взыскание
таможенных пошлин, налогов.
2. Специальные,
антидемпинговые,
Редакционная правка
компенсационные пошлины взыскиваются таможенным
2. Специальные, антидемпинговые, компенсационные
органом, которым осуществляется взыскание таможенных пошлины
взыскиваются
таможенным
органом,которым
пошлин, налогов в соответствии со статьей 257 настоящего осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов в
Кодекса с учетом особенностей, установленных настоящим соответствии определенным статьей 257 настоящего Кодекса с
пунктом.
учетом особенностей, установленных настоящим пунктом.
233. Абзацы 2-3
пункта 2
статьи 265
2. Специальные,
антидемпинговые,
компенсационные пошлины взыскиваются таможенным
органом, которым осуществляется взыскание таможенных
пошлин, налогов в соответствии со статьей 257 настоящего
Кодекса с учетом особенностей, установленных настоящим
пунктом.
Если при перевозке товаров в соответствии с
таможенной
процедурой
таможенного
транзита
предоставлялось
обеспечение
уплаты
специальных,
антидемпинговых,
компенсационных
пошлин,
то
специальные,
антидемпинговые,
компенсационные
пошлины, не уплаченные при наступлении обстоятельств,
предусмотренных пунктом 5 статьи 128 настоящего
Приведение к общей терминологии в соответствии с
терминологией раздела 4 «Таможенные платежи, специальные,
антидемпинговые, компенсационные пошлины»
слова «предоставлялось обеспечение уплаты» заменить
словами «обеспечивалась обязанность по уплате»
слова «обеспечение уплаты» заменить словами «обеспечение
исполнения обязанности по уплате» в соответствующем падеже
116
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
ТК ЕАЭС
Кодекса, взыскиваются таможенным органом государствачлена, таможенному органу которого предоставлено
обеспечение уплаты специальных, антидемпинговых,
компенсационных пошлин за счет такого обеспечения.
Специальные, антидемпинговые, компенсационные
пошлины, не уплаченные при наступлении обстоятельств,
предусмотренных пунктом 5 статьи 128 настоящего
Кодекса, взыскиваются также за счет обеспечения уплаты
таможенных пошлин, налогов таможенным органом
государства-члена,
таможенному
органу
которого
предоставлено такое обеспечение, если обязанность по
уплате таможенных пошлин, налогов, обеспеченная им,
исполнена в полном объеме.
234. Абзац 8
статьи 266
«таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде
В отношении товаров для личного пользования не
совокупного таможенного платежа» – сумма таможенных применяются тарифных преференций.
пошлин, налогов, исчисленная в отношении товаров для
Изложить абзац 8 статьи в следующей редакции.
личного пользования по ставкам таможенных пошлин,
«таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде
налогов, применяемым в соответствии со статьей 239
совокупного таможенного платежа» - сумма таможенных пошлин,
настоящего Кодекса;
налогов, исчисленная в отношении товаров для личного
пользования по ставкам таможенных пошлин, налогов,
применяемым в соответствии со статьей 239 настоящего Кодекса,
без учета тарифных преференций.
Дополнить статью 266 абзацем 2:
«ввоз без уплаты таможенных пошлин, налогов» - ввоз товаров
для личного пользования на таможенную территорию Союза в
пределах стоимостных, весовых и (или) количественных норм,
установленных Комиссией или законодательством государств –
членов.
235. Статья 266
236. Пункт 2
статьи 268
2. Применение
системы
двойного
коридора
предусматривает самостоятельный выбор физическим
лицом, следующим через таможенную границу Союза,
соответствующего коридора («красного» или «зеленого»)
Редакционная правка
Предлагаем изложить пункт 2 в следующей редакции:
«2. Применение системы двойного коридора предусматривает
117
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
ТК ЕАЭС
для совершения (несовершения) таможенных операций, самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через
связанных с таможенным декларированием товаров для таможенную
границу Союза, соответствующего коридора
личного пользования в письменной форме.
(«красного» или «зеленого») для совершения (несовершения)
237. Пункт 4
статьи 268
238. Новый
подпункт в
пункт 3
статьи 273
4. Требования, применяемые к
обустройству
системы двойного коридора в местах прибытия,
определяются Комиссией.
3. Выпуск товаров для личного пользования,
подлежащих таможенному декларированию, в свободное
обращение осуществляется таможенными органами при
соблюдении следующих условий:
1) если уплачены таможенные пошлины, налоги в
соответствии с настоящей главой;
2) если соблюдены запреты и ограничения.
таможенных операций, связанных с таможенным декларированием
товаров для личного пользования в письменной форме».
В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Соглашения между
Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и
Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке
перемещения физическими лицами товаров для личного пользования
через таможенную границу таможенного союза и совершения
таможенных операций, связанных с их выпуском в местах
прибытия на таможенную территорию таможенного союза или
убытия с этой территории (далее - места прибытия или убытия)
может применяться система двойного коридора.
В соответствии с п.3 статьи 357 ТК ТС требования,
применяемые к обустройству системы двойного коридора в местах
прибытия товаров на таможенную территорию таможенного
союза и убытия с этой территории, определяются решением
Комиссии таможенного союза.
Учитывая изложенное, предлагаем включить в пункт 4
статьи 268 ТК ЕАЭС места убытия.
Предлагаем изложить пункт 4 в следующей редакции:
4. Требования, применяемые к обустройству системы
двойного коридора в местах прибытия (убытия), определяются
Комиссией.
В отношении товаров перемещаемых для личного пользования,
подлежат уплате таможенные сборы. Срок их уплаты
законодательством РФ установлен до выпуска товаров в свободное
обращение.
Дополнить пункт 3 новым подпунктом следующего
содержания:
3)
уплачены
таможенные
сборы
за
совершение
таможенными органами действий, связанных с выпуском
товаров, если в соответствии с законодательством государствчленов срок уплаты таких сборов установлен до выпуска
118
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
ТК ЕАЭС
239. Подпункт 2
пункта 4
статьи 273
240. Абзац 4
пункта 1
статьи 275
4. Выпуск товаров для личного пользования с целью
временного нахождения на (вне) таможенной территории
Союза осуществляется таможенными органами при
соблюдении следующих условий:
1) если товары для личного пользования могут быть
временно ввезены либо временно вывезены в соответствии
со статьями 275 и 276 настоящего Кодекса;
2) если
предоставлено
обеспечение
уплаты
таможенных пошлин, налогов в соответствии со статьей 361
настоящего Кодекса;
3) если соблюдены запреты и ограничения.
1. Допускается временный ввоз иностранными
физическими лицами транспортных средств для личного
пользования, зарегистрированных в государстве, не
являющемся членом Союза, на срок не более 1 года, за
исключением случая, указанного в пункте 2 настоящей
статьи.
Допускается
временный
ввоз
иностранными
физическими лицами, указанными в пункте 2 статьи 270
настоящего Кодекса, транспортных средств для личного
пользования, не зарегистрированных в государствах-членах
и в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не
более 1 года.
Допускается временный ввоз физическими лицами
государств-членов транспортных средств для личного
пользования, зарегистрированных в государстве, не
являющемся членом Союза, на срок не более 6 месяцев, за
исключением случая, указанного в пункте 2 настоящей
статьи.
Временный ввоз транспортных средств для личного
пользования, указанных в абзаце втором и третьем
настоящего пункта, допускается при условии обеспечения
уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии со
статьей 282 настоящего Кодекса.
товаров.
Приведение к общей терминологии в соответствии с
терминологией раздела 4 «Таможенные платежи, специальные,
антидемпинговые, компенсационные пошлины»
изложить пп.2 пункта 4 в следующей редакции:
«2) если предоставлено обеспечение уплаты обеспечено
исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в
соответствии со статьей 361 282 настоящего Кодекса;»
Приведение к общей терминологии в соответствии с
терминологией раздела 4 «Таможенные платежи, специальные,
антидемпинговые, компенсационные пошлины»
В абзаце 4 пункта 1 слова «обеспечение уплаты» заменить
словами «обеспечение исполнения обязанности по уплате» в
соответствующем падеже
1….Временный ввоз транспортных средств для личного
пользования, указанных в абзаце втором и третьем настоящего
пункта, допускается при условии обеспечения уплаты обеспечения
исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в
соответствии со статьей 282 настоящего Кодекса.
119
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
7. С письменного разрешения таможенного органа
и без таможенного декларирования допускается передача
декларантом следующих транспортных средств:
транспортные средства для личного пользования,
временно ввезенные иностранными физическими лицами, –
их
родителям,
детям,
супругам,
состоящим
в
зарегистрированном браке, в случае если они являются
физическими лицами государств-членов при условии
внесения декларантом обеспечения уплаты таможенных
пошлин, налогов в размере, установленном статьей 282
настоящего Кодекса;
временно ввезенные транспортные средства для
личного пользования – иным лицам для их вывоза с
таможенной территории Союза, если такой вывоз не может
быть осуществлен декларантом по причине его смерти,
тяжелой болезни или иной объективной причине.
Физические лица, которым временно ввезенное
транспортное средство для личного пользования было
передано на условиях, установленных настоящим пунктом,
вправе передавать такое транспортное средство на
таможенной территории Союза только декларанту.
Приведение к общей терминологии в соответствии с
терминологией раздела 4 «Таможенные платежи, специальные,
антидемпинговые, компенсационные пошлины».
изложить абзац 2 пункта 7 в следующей редакции:
«транспортные средства для личного пользования, временно
ввезенные иностранными физическими лицами, - их родителям,
детям, супругам, состоящим в зарегистрированном браке, в случае
если они являются физическими лицами государств-членов, при
условии внесения декларантом обеспечения уплаты обеспечения
исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в
соответствии со статьей 282 настоящего Кодекса;»
6.
…….
Транспортные средства для личного пользования,
зарегистрированные в государстве, не являющемся членом
Союза, могут ввозиться физическими лицами государствчленов без уплаты таможенных пошлин, налогов на срок не
более 6 месяцев. В отношении таких транспортных средств
для личного пользования предоставляется обеспечение
уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии со
статьей 282 настоящего Кодекса.
Приведение к общей терминологии в соответствии с
терминологией раздела 4 «Таможенные платежи, специальные,
антидемпинговые, компенсационные пошлины»
изложить абзац 3 пункта 6 в следующей редакции:
«Транспортные средства для личного пользования,
зарегистрированные в государстве, не являющемся членом Союза,
могут ввозиться физическими лицами государств-членов без уплаты
таможенных пошлин, налогов на срок не более 6 месяцев. В
отношении таких транспортных средств для личного пользования
предоставляется обеспечение уплаты обеспечивается исполнение
обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в
соответствии со статьей 282 настоящего Кодекса.»
13. Плательщиками таможенных пошлин, налогов в
Полномочия таможенного представителя по осуществлению
ТК ЕАЭС
241. Абзац 2
пункта 7
статьи 275
242. Абзац 3
пункта 6
статьи 277
243. Пункт 13
120
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
отношении товаров для личного пользования являются
декларант или иные лица, на которых настоящим Кодексом
и (или) законодательством государств-членов возложена
обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, а в
отношении
товаров
для
личного
пользования,
пересылаемых в международных почтовых отправлениях, –
получатель таких товаров.
таможенных операция в отношении товаров, перемещаемых для
торгового оборота, более расширены, чем для товаров
перемещаемых для личного пользования. В связи с выше указанным,
считаем целесообразным огранить
полномочия таможенного
представителя только настоящей главой.
Изложить пункт 13 в следующей редакции:
13. Плательщиками таможенных пошлин, налогов в
отношении товаров для личного пользования являются декларант
или иные лица, на которых настоящим Кодексом настоящей главой
и (или) законодательством государств-членов возложена обязанность
по уплате таможенных пошлин, налогов, а в отношении товаров для
личного пользования, пересылаемых в международных почтовых
отправлениях, - получатель таких товаров.
1. Стоимость товаров для личного пользования
заявляется в пассажирской таможенной декларации при
таможенном декларировании товаров для личного
пользования на основании стоимости, указанной в чеках,
счетах, на бирках и ярлыках или в иных документах,
содержащих сведения о стоимости товаров для личного
пользования, за исключением товаров для личного
пользования, пересылаемых в международных почтовых
отправлениях.
Для подтверждения стоимости товаров для личного
пользования физическим лицом представляются документы,
на основании которых заявлена стоимость товаров для
личного пользования.
Стоимость товаров для личного пользования,
пересылаемых в международных почтовых отправлениях,
заявляется в пассажирской таможенной декларации при
таможенном декларировании товаров для личного
пользования на основании стоимости таких товаров,
указанной в документах, предусмотренных актами
Всемирного почтового союза, или в документах,
сопровождающих такие товары, при их наличии в
международном почтовом отправлении, в случаях, если
такая стоимость выше.
Изложить абзацы 1,2 пункт 1 в редакции:
1. Стоимость товаров для личного пользования заявляется в
пассажирской
таможенной
декларации
при
таможенном
декларировании товаров для личного пользования на основании
стоимости, указанной в чеках, счетах, купчих, на бирках и ярлыках
или в иных документах о приобретении таких товаров,
содержащих сведения о стоимости товаров для личного пользования,
за исключением товаров для личного пользования, пересылаемых в
международных почтовых отправлениях.
Для подтверждения стоимости товаров для личного
пользования физическим лицом представляются оригиналы
документов, на основании которых заявлена стоимость товаров для
личного пользования.
ТК ЕАЭС
статьи 277
244. пункт 1
статьи 278
121
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
ТК ЕАЭС
В стоимость товаров для личного пользования не
включаются расходы по их перевозке и страхованию.
Предлагаем второй абзац пункта 1 изложить в следующей
редакции:
«Для подтверждения стоимости товаров для личного
пользования физическим лицом представляются документы, на
основании
которых
заполнена
пассажирская
таможенная
декларация».
245. Статья 278
Предлагаем исключить последний абзац пункта 1.
246. Статья 278
247. Статья 278
Предлагаем уточнить положения седьмого абзаца пункта 2 и
вместо слов «в обычной торговле» указать «при обычных
(рыночных) условиях торговли».
248. Статья 278
В последнем абзаце пункта 2 предлагаем вместо слова
«декларантом» указать «физическим лицом».
249. Абзацы 5 и 6
пункта 2
статьи 278
2. Таможенный орган определяет стоимость товаров
для личного пользования на основании информации,
имеющейся
в его распоряжении, в следующих в случаях:
отсутствие у физического лица необходимых
документов
о стоимости товаров для личного пользования, указанных в
пункте 1 настоящей статьи;
отсутствие в документах, предусмотренных актами
Всемирного
почтового
союза,
сопровождающих
международные почтовые отправления, сведений о
стоимости товаров для личного пользования, и отсутствие
документов, сопровождающих такие товары и содержащих
сведения о стоимости товаров для личного пользования, в
международном почтовом отправлении;
наличие обоснованных причин полагать, что
В связи с идентичностью смысловой нагрузки абзацев 5 и 6
пункта 2 статьи 278 предлагаем исключить один из них:
«….невозможность идентифицировать товары, сведения о
которых содержатся в документах, представленных физическим
лицом в подтверждение стоимости товаров для личного пользования,
с декларируемыми товарами;
невозможность идентифицировать декларируемый товар
исходя из сведений, содержащихся в документах, представленных
физическим лицом в подтверждение стоимости товаров для личного
пользования;»
122
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
ТК ЕАЭС
представленные физическим лицом документы, указанные в
пункте
1
настоящей
статьи,
или
документы,
предусмотренные актами Всемирного почтового союза,
сопровождающие международные почтовые отправления,
содержат недостоверные сведения;
невозможность идентифицировать товары, сведения
о которых содержатся в документах, представленных
физическим лицом в подтверждение стоимости товаров для
личного пользования, с декларируемыми товарами;
невозможность идентифицировать декларируемый
товар исходя из сведений, содержащихся в документах,
представленных физическим лицом в подтверждение
стоимости товаров для личного пользования;
250. Абзац 7
пункта 2
статьи 278
2.
Из текста статьи не понятно, с какой рыночной
…..
стоимостью должна быть сравнена заявленная стоимость товара
несоответствии заявленной стоимости товаров для для личного пользования
личного пользования рыночной стоимости аналогичных
Предлагаем абзац 7 пункта 2 после слов «стоимости
товаров, по которой такие аналогичные товары продаются аналогичных товаров дополнить фразой «в стране приобретения»
или предлагаются для продажи в обычной торговле.
и изложить в следующей редакции:
«несоответствии заявленной стоимости товаров для личного
пользования рыночной стоимости аналогичных товаров в стране
приобретения, по которой такие аналогичные товары продаются
или предлагаются для продажи в обычной торговле.»
251. Абзац 1
пункта 1
статьи 281
1. Обязанность по уплате таможенных пошлин,
налогов
в отношении товаров для личного пользования исполняется
плательщиком таможенных пошлин, налогов, лицами,
несущими
с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную
или субсидиарную обязанность, и (или) иными лицами,
если это установлено настоящим Кодексом и (или)
законодательством государств-членов.
Полномочия иных лиц по исполнению обязанности по уплате
таможенных платежей в отношении товаров, перемещаемых для
торгового оборота, более расширены, чем для товаров,
перемещаемых для личного пользования. Считаем целесообразным
огранить полномочия иных лиц только настоящей главой.
Изложить абзац 1 пункта 1 в следующей редакции:
1.Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в
отношении товаров для личного пользования исполняется
123
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
ТК ЕАЭС
плательщиком таможенных пошлин, налогов, лицами, несущими с
плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную или
субсидиарную обязанность, и (или) иными лицами, если это
установлено настоящим Кодексом настоящей главой и (или)
законодательством государств-членов.
252. Название
статьи и
абзац 1
пункта 1
статьи 282
253. Подпункт 3
пункта 1
статьи 282
Статья 282. Обеспечение уплаты таможенных пошлин,
Приведение к общей терминологии в соответствии с
налогов
терминологией раздела 4 «Таможенные платежи, специальные,
антидемпинговые, компенсационные пошлины
1. Обеспечение уплаты таможенных пошлин,
Изложить название статьи и абзац 1 пункта 1 в следующей
налогов в отношении товаров для личного пользования редакции:
представляется в таможенный орган в следующих случаях:
1. Обеспечение уплаты таможенных пошлин,
налогов в отношении товаров для личного пользования
представляется в таможенный орган в следующих случаях:
1) помещение
под
таможенную
процедуру
таможенного транзита товаров для личного пользования,
указанных в статье 274 настоящего Кодекса, если иное не
определено настоящим Кодексом;
2) временный ввоз физическими лицами государствчленов транспортных средств для личного пользования,
зарегистрированных в государствах, не являющихся
членами Союза (за исключением транспортных средств для
личного пользования, временно ввозимых физическими
лицами
государств-членов,
работающими
в
дипломатических представительствах и (или) консульских
учреждениях
государств-членов
за
границей,
международных
межгосударственных
и
межправительственных организациях, находящихся за
пределами таможенной территории Союза);
3) временный ввоз иностранными физическими
лицами второго и последующих транспортных средств для
Статья 282. Обеспечение исполнения обязанности по
уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для
личного пользования
1. Исполнение обязанности по уплате таможенных
пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования
обеспечивается в следующих случаях:»
В статье 282 проекта ТК ЕАЭС исключить:
3) временный ввоз иностранными физическими лицами
второго и последующих транспортных средств для личного
пользования, зарегистрированных в государствах, не являющихся
членами Союза, – в случаях, определяемых с использованием
системы управления рисками;
124
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
ТК ЕАЭС
личного пользования, зарегистрированных в государствах,
не являющихся членами Союза, – в случаях, определяемых с
использованием системы управления рисками;
254. Пункты 2-5
статьи 282
2. Исполнение обязанности по уплате таможенных
пошлин, налогов в отношении товаров для личного
пользования обеспечивается способами, установленными
настоящим
Кодексом
и
(или)
законодательством
государств-членов, в размере, соответствующем сумме
таможенных пошлин, налогов, которая подлежала бы уплате
при выпуске товаров для личного пользования в свободное
обращение.
В отношении отдельных категорий товаров для
личного пользования в соответствии с законодательством
государств-членов могут быть установлены фиксированные
размеры обеспечения таможенных пошлин, налогов с
учетом положений абзаца первого настоящего пункта.
3. В случае когда уплата таможенных пошлин,
налогов
в отношении транспортных средств для личного
пользования обеспечивается денежными средствами
(деньгами), обеспечение уплаты таможенных пошлин,
налогов может быть предоставлено в безналичном порядке
либо наличными денежными средствами (деньгами) в
соответствии с законодательством государств-членов.
4. Порядок возврата (зачета) денежных средств
(денег), внесенных в качестве обеспечения уплаты
таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для
личного пользования, определяется в соответствии с главой
34 настоящего Кодекса.
5. Обеспечение уплаты таможенных пошлин,
налогов в отношении товаров для личного пользования,
помещаемых под таможенную процедуру таможенного
транзита, не предоставляется:
1) в случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта
3 статьи 250 настоящего Кодекса;
2) при перемещении таких товаров физическими
лицами, признанными прибывшими (переселившимися) на
Приведение к общей терминологии в соответствии с
терминологией раздела 4 «Таможенные платежи, специальные,
антидемпинговые, компенсационные пошлины».
Изложить пункты 2 – 5 в следующей редакции:
«2. Исполнение обязанности по уплате таможенных
пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования
обеспечивается способами и в порядке, которые предусмотрены
настоящим Кодексом для обеспечения исполнения обязанности
по уплате ввозных таможенных пошлин.
Размер обеспечения исполнения обязанности по уплате
ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для
личного пользования определяется как сумма таможенных
пошлин, налогов, которая подлежала бы уплате при выпуске
таких товаров в свободное обращение.
В отношении отдельных категорий товаров для личного
пользования в соответствии с законодательством государствчленов могут быть установлены фиксированные размеры
обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных
пошлин, налогов с учетом положений абзаца первого настоящего
пункта.
3. В случае когда исполнение обязанности по уплате
таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных
средств для личного пользования обеспечивается денежными
средствами (деньгами), такое обеспечение может быть
предоставлено в безналичном порядке либо наличными
денежными средствами (деньгами) в соответствии с
законодательством государств-членов.
4. Возврат (зачет) денежных средств (денег), внесенных в
качестве обеспечения исполнения обязанности по уплате
таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного
пользования, осуществляется в случаях и в порядке,
125
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
постоянное место жительства в государство-член,
получившими статус беженца, вынужденного переселенца в
соответствии с законодательством этого государства при
условии представления документов, подтверждающих такой
статус;
3) при перемещении таких товаров физическими
лицами, имеющими намерение переселиться на постоянное
место жительства в государство-член, получить статус
беженца, вынужденного переселенца в соответствии с
законодательством этого государства, при условии
представления документов, указанных в пункте 2 статьи 270
настоящего Кодекса.
определенных главой 34 настоящего Кодекса.
5. При таможенном транзите товаров для личного
пользования исполнение обязанности по уплате таможенных
пошлин, налогов не обеспечивается:
1) в случае, предусмотренном подпунктами 1 и 3 пункта 3
статьи 250 настоящего Кодекса;
2) при перемещении таких товаров физическими лицами,
признанными прибывшими (переселившимися) на постоянное
место жительства в государство-член, получившими статус
беженца, вынужденного переселенца в соответствии с
законодательством
этого
государства
при
условии
представления документов, подтверждающих такой статус;
3)
при перемещении таких товаров физическими
лицами, имеющими намерение переселиться на постоянное
место жительства в государство-член, получить статус беженца,
вынужденного переселенца в соответствии с законодательством
этого государства, при условии представления документов,
указанных в пункте 2 статьи 270 настоящего Кодекса.
ТК ЕАЭС
255. Новый
подпункт в
пункт 6
статьи 283
6. Положения настоящей главы могут применяться в
В случае предоставления возможности использования
отношении:
упрощенного порядка таможенного оформления транспортных
……
средств Союза (гражданской некоммерческой, государственной и
экспериментальной авиации) установленных данной статьей при их
убытии, должно предусматривать использование такого
(аналогичного) порядка для иностранных перевозчиков.
Непредставление такого права иностранному перевозчику
нарушает один из принципов определенный в Преамбуле «Конвенции
о международной гражданской авиации» (заключена в г. Чикаго
07.12.1944) чтобы международная гражданская авиация могла
развиваться безопасным и упорядоченным образом и чтобы
международные воздушные сообщения могли устанавливаться на
основе равенства возможностей и осуществляться рационально и
экономично.Необходимо внести предложенные изменения или
исключить такие упрощения для перевозчиков Союза.
Предлагаем дополнить пункт 6 новым подпунктом
126
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
ТК ЕАЭС
следующего содержания:
6. Положения настоящей главы могут применяться в
отношении:
4) Временно ввозимых некоммерческих гражданских и
государственных
воздушных
судов,
воздушных
судов,
используемых в экспериментальной авиации (осуществляющих
экспериментальные
полеты),
не
используемых
для
международной перевозки товаров и пассажиров.
256. Абзац 2
пункта 8
статьи 283
257. Пункт 5
статьи 287
8. К частям и оборудованию транспортных средств
международной перевозки, замененным запасными частями
и оборудованием, указанными в абзаце третьем подпункта 2
пункта 6 настоящей статьи, вывозимым с таможенной
территории Союза или ввозимым на такую территорию,
применяются положения настоящей главы, регулирующие
обратный вывоз с таможенной территории Союза временно
ввезенных транспортных средств международной перевозки
либо обратный ввоз на таможенную территорию Союза
временно
вывезенных
транспортных
средств
международной перевозки.
Части и оборудование транспортных средств
международной перевозки, указанные в абзаце первом
настоящего пункта, не вывезенные с таможенной
территории Союза, подлежат помещению под таможенные
процедуры, применимые к иностранным товарам.
5. Временно вывезенные транспортные средства
международной перевозки, находящиеся за пределами
таможенной территории Союза, являющиеся товарами
Союза, могут быть помещены под таможенную процедуру
экспорта, а транспортные средства международной
перевозки, указанные в абзаце четвертом подпункта 2
пункта 2 статьи 283 настоящего Кодекса, – под таможенную
процедуру реэкспорта при условии, что не нарушаются цели
и условия предоставления льгот по уплате ввозных
таможенных пошлин, налогов и (или) установленных в
связи с предоставлением таких льгот ограничения по
В целях определения момента, когда части и оборудование
будут подлежать помещению под таможенные процедуры.
необходимо уточнить сроки в течение которых данные части и
оборудование могли находится на таможенной территории Союза.
Абзац 2 пункта 8 статьи 283 изложить в следующей
редакции:
«Части
и
оборудование
транспортных
средств
международной перевозки, указанные в абзаце первом настоящего
пункта, не вывезенные с таможенной территории Союза в
установленные сроки, подлежат помещению под таможенные
процедуры, применимые к иностранным товарам».
Дополнить пункт 5 новым абзацем следующего содержания:
«При помещении транспортных средств, указанных в абзаце
1 настоящего пункта, под соответствующие таможенные
процедуры, предъявление их таможенному органу не требуется».
127
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
ТК ЕАЭС
пользованию и (или) распоряжению этими товарами.
При
передаче
иностранному
лицу
права
собственности
на
временно
вывезенное
транспортное
средство
международной перевозки лицо государства-члена, которое
выступило стороной такой сделки, помещает его под
таможенную
процедуру
экспорта,
а транспортное средство международной перевозки,
указанное в абзаце четвертом подпункта 2 пункта 2 статьи
283 настоящего Кодекса, – под таможенную процедуру
реэкспорта в течение 30 календарных дней со дня передачи
права собственности временно вывезенного транспортного
средства международной перевозки.
258. Статья 289
Данные правоотношения регулируются гражданским
законодательством.
Для Российской Федерации надлежащее уполномочие лиц
производится в соответствии с Гражданским кодексом Российской
Федерации (часть вторая)" от 26.01.1996 N 14-ФЗ:
-Статья 185. Общие положения о доверенности;
- Статья 802. Форма договора транспортной экспедиции;
- Статья 971. Договор поручения;
-Статья 1217.1. Право, подлежащее применению к
отношениям представительства.
Предлагаем дополнить пункт 2 следующим содержанием:
2. Декларантом транспортных средств международной
перевозки выступает перевозчик.
От имени перевозчика таможенные операции по таможенному
декларированию транспортных средств международной перевозки
могут осуществляться таможенным представителем либо иными
лицами, действующими по поручению перевозчика, если это
допускается в соответствии с законодательством государств-членов.
128
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
3. Таможенное
декларирование
припасов,
находящихся на бортах водных и воздушных судов или в
поездах,
прибывших
на таможенную территорию Союза и убывающих с такой
территории, осуществляется одновременно с таможенным
декларированием транспортного средства международной
перевозки с использованием декларации на транспортное
средство.
Исключить требование об обязательном декларировании
припасов, находящихся на борту воздушного судна. В случае
сохранения данной нормы установить возможность заявления не
только одновременно с прибытием воздушного судна
ТК ЕАЭС
259. Пункт 3
статьи 293
260. Пункт 2
статьи 294
Установленная
норма
противоречит
пункту
2.14
Приложения 9 Киотской Конвенции - Договаривающиеся
государства не требуют представления письменной декларации на
бортприпасы, остающиеся на борту воздушного судна.
Кроме
того
пункт
предписывает
осуществлять
декларирования припасов только одновременно с транспортным
средством, что исключает возможность заявить сведения о таких
товарах заранее.
Предлагаем в пункте 3 слово «осуществляется» заменить
словами «может осуществляться» и дополнить пункт 3 новым
абзацем:
3. Таможенное декларирование припасов, находящихся на
бортах водных и воздушных судов или в поездах, прибывших на
таможенную территорию Союза и убывающих с такой территории,
осуществляется
может
осуществляться
одновременно
с
таможенным
декларированием
транспортного
средства
международной перевозки с использованием декларации на
транспортное средство.
Таможенное декларирование припасов, находящихся на
бортах воздушных судов, прибывших на таможенную
территорию Союза и убывающих с такой территории, на этих же
воздушных судах без совершения операций по выгрузке
(перегрузке) этих припасов с борта воздушного судна не
осуществляется, за исключением случаев, установленных
законодательством государств-членов.
2. При совершении запланированной посадки
Потребление припасов не связано с плановостью совершения
воздушных судов в одном аэропорте или нескольких перелета (возможны незапланированные посадки – вынужденные
аэропортах, которые находятся на таможенной территории
Союза, припасы, предназначенные для обеспечения
129
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
ТК ЕАЭС
нормальной эксплуатации и технического обслуживания или промежуточные).
этих судов, и припасы, предназначенные для потребления и
использования пассажирами и членами экипажей во время
Предлагаем в пункте 2 исключить слово «запланированной»:
нахождения воздушных судов в пунктах посадки и во время
2. При совершении запланированной посадки воздушных
перелета между ними, могут использоваться во время судов в одном аэропорте или нескольких аэропортах, которые
нахождения воздушных судов в пунктах посадки и во время находятся
на таможенной территории Союза, припасы,
перелета между ними.
предназначенные для обеспечения нормальной эксплуатации и
технического
обслуживания
этих
судов,
и
припасы,
предназначенные для потребления и использования пассажирами и
членами экипажей во время нахождения воздушных судов в пунктах
посадки и во время перелета между ними, могут использоваться во
время нахождения воздушных судов в пунктах посадки и во время
перелета между ними.
261. Пункт 3
статьи 294
3. Припасы, предназначенные для раздачи и
В пункте 3 необходимо уточнить субъекты, которым может
реализации пассажирам и членам экипажей воздушных осуществляться реализация припасов – «пассажирам или членам
судов, могут раздаваться или продаваться во время
нахождения воздушных судов на таможенной территории экипажа». Исключить возможность реализации припасов иным
Союза при условии, что их раздача и продажа категориям товаров.
осуществляются на борту этих судов.
Предлагаем после слов «на борту этих судов» дополнить
словами «пассажирам или членам экипажа»:
3. Припасы, предназначенные для раздачи и реализации
пассажирам и членам экипажей воздушных судов, могут раздаваться
или продаваться во время нахождения воздушных судов на
таможенной территории Союза при условии, что их раздача и
продажа осуществляются на борту этих судов пассажирам или
членам экипажа.
262. Пункты 4 и 5
статьи 298
4. При помещении международных почтовых
Приведение к общей терминологии в соответствии с
отправлений под таможенную процедуру таможенного терминологией раздела 4 «Таможенные платежи, специальные,
транзита размер обеспечения уплаты таможенных пошлин, антидемпинговые, компенсационные пошлины»
налогов определяется исходя из суммы ввозных
Изложить пункты 4 и 5 в следующей редакции:
таможенных
пошлин,
налогов,
исчисленной
в
«4. При помещении международных почтовых отправлений
фиксированном размере – 4 евро за 1 килограмм веса брутто
под таможенную процедуру таможенного транзита размер
международных почтовых отправлений. При этом в вес
130
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
брутто таких международных почтовых отправлений не
включается
вес
отдельных
видов
письменной
корреспонденции
(аэрограмм,
секограмм,
почтовых
карточек и писем).
5. При помещении под таможенную процедуру
таможенного
транзита
международных
почтовых
отправлений обеспечение уплаты таможенных пошлин,
налогов не представляется в следующих случаях:
1) декларантом таможенной процедуры таможенного
транзита является назначенный оператор почтовой связи;
2) международные почтовые отправления подлежат
доставке
в место (учреждение) международного почтового обмена.
обеспечения исполнения обязанности по уплате уплаты ввозных
таможенных пошлин, налогов определяется исходя из суммы как
сумма ввозных таможенных пошлин, налогов, исчисленнойая в
фиксированном размере - 4 евро за 1 килограмм веса брутто
международных почтовых отправлений. При этом в вес брутто таких
международных почтовых отправлений не включается вес
отдельных видов письменной корреспонденции (аэрограмм,
секограмм, почтовых карточек и писем).
5. При помещении под таможенную процедуру таможенного
транзита международных почтовых отправлений обеспечение
уплаты исполнение обязанности по уплате ввозных таможенных
пошлин, налогов не представляется обеспечивается в следующих
случаях:
1) декларантом таможенной процедуры таможенного транзита
является назначенный оператор почтовой связи;
1) в качестве декларанта выступает назначенный
оператор почтовой связи;
2)
международные почтовые отправления подлежат
доставке в место (учреждение) международного почтового обмена.»
7. При наступлении срока уплаты ввозных
таможенных пошлин, налогов в связи с недоставкой
международных почтовых отправлений в соответствии с
пунктом 5 статьи 128 настоящего Кодекса ввозные
таможенные пошлины, налоги подлежат уплате в размере,
установленном пунктом 4 настоящей статьи для расчета
обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов. При
этом в вес брутто таких международных почтовых
отправлений не включается вес отдельных видов
письменной корреспонденции (аэрограмм, секограмм,
почтовых карточек и писем).
Приведение к общей терминологии в соответствии с
терминологией раздела 4 «Таможенные платежи, специальные,
антидемпинговые, компенсационные пошлины»
Изложить пункт 7 в следующей редакции:
7. При наступлении срока уплаты ввозных таможенных
пошлин, налогов в связи с недоставкой международных почтовых
отправлений в соответствии с пунктом 5 статьи 128 настоящего
Кодекса ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате в
размере, установленном пунктом 4 настоящей статьи для расчета
размера обеспечения уплаты исполнения обязанности по уплате
таможенных пошлин, налогов. При этом в вес брутто таких
международных почтовых отправлений не включается вес
отдельных видов письменной корреспонденции (аэрограмм,
секограмм, почтовых карточек и писем).
ТК ЕАЭС
263. Пункт 7
статьи 298
131
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
3. При наступлении срока уплаты ввозных
таможенных пошлин, налогов, в соответствии с абзацем
первым настоящего пункта ввозные таможенные пошлины,
налоги подлежат уплате в размере, установленном пунктом
4 статьи 298 настоящего Кодекса для расчета обеспечения
уплаты таможенных пошлин, налогов При этом в вес брутто
таких
международных
почтовых
отправлений
не
включается
вес
отдельных
видов
письменной
корреспонденции
(аэрограмм,
секограмм,
почтовых
карточек и писем).
Приведение к общей терминологии в соответствии с
терминологией раздела 4 «Таможенные платежи, специальные,
антидемпинговые, компенсационные пошлины»
ТК ЕАЭС
264. Пункт 3
статья 299
265. Пункт 5
статьи 301
Изложить пункт 3 в следующей редакции:
3. При наступлении срока уплаты ввозных таможенных
пошлин, налогов, в соответствии с абзацем первым настоящего
пункта ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате в
размере, установленном пунктом 4 статьи 298 настоящего Кодекса
для расчета размера обеспечения уплаты исполнения обязанности
по уплате таможенных пошлин, налогов. При этом в вес брутто
таких международных почтовых отправлений не включается вес
отдельных видов письменной корреспонденции (аэрограмм,
секограмм, почтовых карточек и писем).
5. Особенности
таможенного
декларирования
Особенности ввоза на таможенную территорию Союза,
товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом, вывоза с такой территории и таможенного декларирования
определяются в соответствии с пунктом 7 статьи 75 товаров,
перемещаемых
трубопроводным
транспортом,
настоящего Кодекса.
определяются в соответствии с пунктом 7 статьи 74 проекта ТК
ЕАЭС, а не пунктом 7 статьи 75.
Предлагаем изложить в следующей редакции:
5.Особенности
таможенного
декларирования
товаров,
перемещаемых трубопроводным транспортом, определяются в
соответствии с пунктом 7 статьи75 74 настоящего Кодекса.
266. Пункт 7
статьи 301
7. Перегрузка (перевалка) товаров, перемещаемых
трубопроводным транспортом, на иные виды транспорта,
а также с иных видов транспорта на трубопроводный
транспорт на таможенной территории Союза допускается с
разрешения таможенного органа, в регионе деятельности
которого осуществляется такая грузовая операция.
Предлагаем изложить в следующей редакции:
7. Перегрузка (перевалка) товаров, находящихся под
таможенным
контролем,
перемещаемых
трубопроводным
транспортом, на иные виды транспорта, а также с иных видов
транспорта
на
трубопроводный
транспорт
на
таможенной
132
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
ТК ЕАЭС
территории Союза допускается с разрешения таможенного органа, в
регионе деятельности которого осуществляется такая грузовая
операция
267. Пункт 4
статьи 315
268. Пункт 6
статьи 315
4. В целях проверки сведений, подтверждающих
факт выпуска товаров в соответствии с международными
договорами и актами в сфере таможенного регулирования,
таможенными органами может проводиться таможенный
контроль в отношении товаров, находящихся на
таможенной территории Союза, при наличии у
таможенных органов данных о том о том, что такие
товары были ввезены на таможенную территорию Союза
и (или) находятся на такой территории с нарушением
международных договоров и актов в сфере таможенного
регулирования.
6. При проведении таможенного контроля какихлибо разрешений, предписаний либо постановлений иных
государственных органов государств-членов на его
проведение таможенным органам не требуется, за
исключением случаев, предусмотренных настоящим
Кодексом и (или) законодательством государств-членов.
Редакционная правка
4. В целях проверки сведений, подтверждающих факт выпуска
товаров в соответствии с международными договорами и актами в
сфере таможенного регулирования, таможенными органами может
проводиться таможенный контроль в отношении товаров,
находящихся на таможенной территории Союза, при наличии у
таможенных органов данных о том, что такие товары были ввезены
на таможенную территорию Союза и (или) находятся на такой
территории с нарушением международных договоров и актов в
сфере таможенного регулирования.
Предлагаем изложить пункт 6 в следующей редакции:
«6. При проведении таможенного контроля каких-либо
разрешений,
предписаний
либо
постановлений
иных
государственных органов государств-членов на его проведение
таможенным органам не требуется, за исключением случаев,
предусмотренных настоящим Кодексом и (или) законодательством
государств-членов».
Принятие данной поправки повлечет последствия, которые
негативно
отразятся
на
возможности
осуществления
таможенными органами Российской Федерации контрольных
функций.
Наиболее вероятными из них являются:
- распространение практики согласования проведения
таможенного контроля на различные формы таможенного
контроля и меры, обеспечивающие проведение таможенного
контроля, в том числе проводимые до выпуска товаров;
133
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
ТК ЕАЭС
- необходимость согласования решений о проведении
таможенных проверок с другими государственными органами, не
обязательно
являющимися
надзорными
(например,
с
Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего
Востока при проведении таможенных проверок в отношении
резидентов территорий опережающего социально-экономического
развития). При этом проведение таможенного контроля будет
рассматриваться не как безусловное право таможенных органов,
ограниченное
лишь
необходимостью
соблюдения
ими
законодательно установленных процедур, а как действия,
требующие согласования в иных уполномоченных органах.
Предпосылки к этому уже содержатся в законодательстве
Российской Федерации и такое согласование в настоящее время не
осуществляется в силу положений Таможенного кодекса
Таможенного союза. Так, в Российской Федерации действует
Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении
государственного
контроля
(надзора)
и
муниципального контроля», который вступил в силу в 2009 году.
Закон регулирует, в том числе, порядок организации и проведения
проверок. Согласно указанному Федеральному закону, внеплановые
выездные проверки подлежат согласованию с органами
прокуратуры. Изначально таможенный контроль не был выведен из
сферы его действия, и таможенные ревизии, проводимые
подразделениями таможенной инспекции, подлежали согласованию
с органами прокуратуры. Это значительно снижало оперативность
начала проведения таможенных ревизий. В связи с принятием в силу
Таможенного кодекса Таможенного союза, в котором подробно
регламентирован порядок проведения таможенных проверок, в
указанный Федеральный закон были внесены изменения, согласно
которым его положения, устанавливающие порядок организации и
проведения проверок, не применяются при осуществлении
таможенного контроля. Также в настоящее время Министерство
Российской Федерации по развитию Дальнего Востока на основании
статьи 24 Федерального закона от 29 декабря 2014 г. № 473-ФЗ «О
134
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
ТК ЕАЭС
территориях опережающего социально-экономического развития в
Российской Федерации» готовит проект порядка проведения
внеплановых проверок органами государственного контроля
(надзора) и органами муниципального контроля в отношении
резидентов территорий опережающего социально-экономического
развития, предусматривающий согласование внеплановых проверок
в отношении резидентов территорий опережающего социальноэкономического развития с указанным Министерством. Основанием
для неприменения положений данного порядка при осуществлении
таможенного контроля являются положения Таможенного кодекса
Таможенного союза, в том числе пункта 1 статьи 95 Таможенного
кодекса Таможенного союза, согласно которому таможенный
контроль проводится таможенными органами в соответствии с
таможенным
законодательством
Таможенного
союза
и
законодательством государств – членов Таможенного союза;
несоблюдение
положений
Таможенного
кодекса
Евразийского экономического союза, касающихся взаимной
административной помощи: поручение таможенной службы одного
государства – члена Евразийского экономического союза
таможенной службе другого государства – члена Евразийского
экономического союза о проведении формы таможенного контроля
может быть не исполнено в связи с тем, что решение о ее
проведении не будет согласовано другим государственным органом.
Несмотря на то, что в настоящее время поручения о проведении
таможенных проверок направляются крайне редко, мы можем
прогнозировать, что с отменой «принципа резиденства» положения
Таможенного кодекса Евразийского экономического союза,
касающихся взаимной административной помощи, будут активно
применяться.
Кроме того, отсылка на законодательство государств членов ЕАЭС приведет к различной правоприменительной практике.
269. Статья 317
Изложить статью 317 в следующей редакции:
135
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
ТК ЕАЭС
Статья 317. Таможенный контроль таможенной
стоимости товаров
1. Таможенный контроль таможенной стоимости товаров
осуществляется таможенными органами:
1) до выпуска товаров с использованием системы управления
рисками таможенных органов в соответствии со статьей 326
настоящего Кодекса;
2) после выпуска товаров под обеспечение уплаты
таможенных платежей до принятия решения в отношении
заявленной таможенной стоимости товаров в случае продления
таможенного контроля, начатого до выпуска товаров (далее –
дополнительная проверка) в соответствии с пунктами 9-14
настоящей статьи;
3) после выпуска товаров в случаях, отличных от
предусмотренных подпунктом 2 настоящего пункта.
2. Таможенный контроль таможенной стоимости товаров
проводится в целях обеспечения соблюдения декларантом
требований, установленных таможенным законодательством Союза
и законодательством государств-членов Союза в отношении
определения и заявления таможенной стоимости товаров.
3. Вывод о недостоверности заявленной декларантом
таможенной стоимости товаров может быть сделан таможенным
органом при выявлении:
- несоблюдения
декларантом
условий
применения
выбранного им метода определения таможенной стоимости товаров,
установленных главой
5 настоящего Кодекса;
- недействительности представленных в таможенный орган
документов (в том числе документов поддельных, полученных
незаконным путем, содержащих недостоверные сведения,
относящиеся к другим товарам и иных документов, не имеющих
юридической силы), использованных декларантом при определении
таможенной стоимости товаров;
- недостоверности сведений, использованных декларантом
для определения таможенной стоимости товаров, включая сведения,
содержащиеся в представленных документах.
136
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
ТК ЕАЭС
Подтверждением недействительности документов и (или)
недостоверности сведений, использованных декларантом для
определения таможенной стоимости товаров могут служить как
прямые доказательства (факты), полученные в установленном
порядке таможенными органами (подлинные счета на оплату
товаров, результаты экспертизы документов и товаров, и др.), так и
совокупность косвенных факторов (полученная в установленном
порядке информация о ценах идентичных или однородных товаров в
сочетании с иной достоверной информацией о ценообразующих
факторах, в том числе таких, как стоимость сырья, из которого
изготовлены оцениваемые товары, размер прибыли, обычно
получаемой при продаже указанных товаров, а также в сочетании с
экономически необоснованными (нецелесообразными) схемами
организации продажи и(или) перемещения товаров, в том числе
таких, как использование офшоров, цепочек перепродаж с
минимальными наценками).
4. Признаками возможного недостоверного определения
таможенной стоимости товаров, являются, в частности, следующие:
1) выявленные с использованием СУР риски недостоверного
определения таможенной стоимости товаров;
2) несоответствие сведений, заявленных декларантом,
сведениям, содержащимся в представленных декларантом
документах, на основе которых была заполнена декларация на
товары и декларация таможенной стоимости;
3) более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с
ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых
условиях их ввоза;
4) более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с
ценами на идентичные или однородные товары по данным
аукционов, биржевых торгов (котировок), ценовых каталогов и
прейскурантов;
5) более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с
ценой компонентов (в том числе, сырьевых), из которых
изготовлены ввозимые товары;
6) наличие взаимосвязи продавца и покупателя в сочетании с
137
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
ТК ЕАЭС
более низкими ценами декларируемых товаров по сравнению с
ценами идентичных или однородных товаров, ввозимых
при
продажах между независимыми продавцом и покупателем;
7) различия в меньшую сторону в 3 и более раз в ценах
товаров по договору купли-продажи для ввоза на таможенную
территорию Союза и ценах на соответствующем рынке товаров того
же класса или вида на таможенную территории Союза;
8) не соответствие структуры таможенной стоимости товаров
условиям сделки и (или) перемещения товаров, характеристикам
товаров и пр.;
9) отсрочка платежа за товары по условиям договора куплипродажи более 90 дней.
10) описание ввозимых товаров, не позволяющее сопоставить
их с идентичными и однородными товарами в соответствии с
требованиями главы 5 настоящего Кодекса.
5. Таможенный контроль таможенной стоимости товаров
включает
проверку
правильности
определения
величины
таможенной стоимости товаров и обоснованности применения
выбранного декларантом метода ее определения в соответствии с
требованиями главы 5 настоящего Кодекса, в том числе:
- проверку величины таможенной стоимости товаров,
включая проверку
соответствия структурных компонентов
таможенной стоимости товаров и их величин документам и
сведениям, на основе которых декларантом была определена
таможенная стоимость оцениваемых товаров и заполнена декларация
таможенной стоимости;
- проверку соответствия использованного декларантом метода
определения
таможенной
стоимости
товаров
условиям
осуществления сделки, в том числе условиям внешнеторгового
договора (контракта) купли-продажи ввозимых товаров, а также
требованиям главы 5 настоящего Кодекса в отношении условий
применения этого метода;
- оценку достоверности документов и сведений, на основе
которых была определена таможенная стоимость оцениваемых
товаров и заполнена декларация таможенной стоимости, а также их
138
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
ТК ЕАЭС
приемлемости для целей определения таможенной стоимости
товаров.
При осуществлении контроля таможенной стоимости товаров
могут применяться все необходимые формы таможенного контроля
и меры, обеспечивающие такой контроль.
7. В отношении таможенной стоимости товаров в
зависимости от результатов таможенного контроля таможенной
стоимости товаров таможенным органом может быть принято одно
из следующих решений:
1) при выявлении недостоверного определения декларантом
таможенной стоимости - решение о корректировке заявленной
таможенной стоимости товаров установленной формы, которое
является основанием для изменения (дополнения) в сведения,
заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 82
настоящего Кодекса.
2) при не подтверждении признаков возможного
недостоверного определения таможенной стоимости товаров в
результате дополнительной проверки заявленной таможенной
стоимости товаров - решение о принятии заявленной таможенной
стоимости товаров. Возврат
обеспечения уплаты таможенных
платежей, внесенного декларантом в качестве условия выпуска
оцениваемых товаров. Возврат обеспечения уплаты таможенных
платежей осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 255
настоящего Кодекса.
8. Если до выпуска товаров таможенным органом не
выявлено, что определенная декларантом таможенная стоимость
товаров является недостоверной, и (или) не обнаружены признаки
возможного недостоверного определения декларантом таможенной
стоимости товаров, решение о выпуске товаров принимается на
основании сведений о таможенной стоимости товаров, заявленных в
декларации на товары и иных таможенных документах.
9. При выявлении до выпуска товаров по результатам
проверки документов, на основании которых заполнена таможенная
декларация и декларация таможенной стоимости, и представленных
декларантом в соответствии с пунктом 4 статьи 326 настоящего
139
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
ТК ЕАЭС
Кодекса, признаков возможного недостоверного определения
таможенной стоимости товаров таможенным органом в сроки,
установленные статьей 89 настоящего Кодекса, принимается
решение о проведении дополнительной проверки установленной
формы.
В этом случае таможенный контроль таможенной стоимости
товаров считается не завершенным до принятия таможенным
органом по результатам дополнительной проверки в соответствии с
пунктом 7 настоящей статьи либо решения о корректировке
заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, либо
решения о принятии заявленной декларантом таможенной стоимости
оцениваемых товаров.
Принятое таможенным органом решение о дополнительной
проверке доводится до декларанта.
Решение о проведении дополнительной проверки должно
быть обоснованным, то есть содержать перечень конкретных
признаков возможного недостоверного определения таможенной
стоимости товаров. К решению прилагаются расчет обеспечения
уплаты таможенных платежей и при необходимости запрос
дополнительных документов и сведений, а также объяснений,
предусмотренных статьей 340 настоящего Кодекса.
10. Решение о проведении дополнительной проверки не
является основанием для отказа в выпуске товаров. Выпуск товаров
осуществляется в соответствии с пунктом 1 статьи 91 настоящего
Кодекса.
При принятии решения о проведении дополнительной
проверки срок выпуска товаров продлевается до внесения
декларантом обеспечения, рассчитанного таможенным органом в
порядке, предусмотренном главами 33 и 36 настоящего Кодекса, но
не более, чем на срок выпуска товаров, установленный пунктом 4
статьи 89 настоящего Кодекса.
В случае непредставления декларантом необходимого
обеспечения выпуск товаров запрещается в соответствии с
подпунктом 1 пункта 1 статьи 95
настоящего Кодекса и
дополнительная проверка не проводится.
140
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
ТК ЕАЭС
11. Срок проведения дополнительной проверки, не должен
превышать 90 календарных дней со дня, следующего за днем
регистрации декларации на товары. По результатам дополнительной
проверки таможенным органом в срок, не превышающий 5 (пять)
рабочих дней, должно быть принято одно из решений в отношении
определённой декларантом таможенной стоимости товаров,
предусмотренных пунктом 7 настоящей статьи.
12. Декларант обязан в срок, не превышающий 60
календарных дней со дня, следующего за днем регистрации
декларации на товары, представить в таможенный орган документы
и
сведения,
подтверждающие
правильность
определения
таможенной стоимости, в том числе запрошенные таможенным
органом, и (или) объяснения причин, по которым такие документы и
сведения не могут быть представлены в установленный срок и (или)
отсутствуют у декларанта. Если таможенным органом выявлены
признаки
возможного несоблюдения декларантом
условий,
установленных пунктом 1 статьи 39 настоящего Кодекса и
несоответствия цены, фактически уплаченной или подлежащей
уплате, цене, приемлемой для целей определения таможенной
стоимости оцениваемых товаров, установленной пунктом 18 статьи
38 настоящего Кодекса, декларант обязан представить документы и
сведения, подтверждающие соблюдение этих условий и (или)
объяснения обстоятельств установления такой цены.
Декларант имеет право доказать достоверность сведений,
заявленных им в декларации на товары и декларации таможенной
стоимости, достоверность документов, на основе которых они
составлены, в том числе путем представления в таможенный орган
необходимых для этого документов и сведений, а также
правомерность использования избранного им метода определения
таможенной стоимости товаров. Декларант вправе до истечения
указанного срока представить документы и сведения одним
комплектом (одновременно), при этом таможенный орган обязан
принять эти документы и сведения к рассмотрению.
В случае выявления декларантом в период проведения
таможенным органом дополнительной проверки, что таможенная
141
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
ТК ЕАЭС
стоимость товаров была определена им недостоверно, он вправе
помимо
документов,
запрошенных
таможенным
органом,
представить расчет скорректированной таможенной стоимости
товаров с заполнением соответствующего бланка декларации
таможенной стоимости и приложением документов, на основании
которых произведен расчет и заполнена декларация таможенной
стоимости.
13. В ходе проведения дополнительной проверки помимо
документов и сведений, на основании которых заполнена
таможенная декларация и декларация таможенной стоимости,
представленных декларантом в соответствии с пунктом 4 статьи 326
настоящего Кодекса, таможенным органом должны быть
исследованы сопутствующие продаже обстоятельства, а также
дополнительные документы и сведения, полученные от декларанта и
из иных источников в порядке, предусмотренном статьями 340, 341
настоящего Кодекса, а также приняты иные, предусмотренные
настоящим Кодексом меры таможенного контроля, необходимые для
обеспечения соблюдения таможенного законодательства в части
определения таможенной стоимости товаров.
14. Решение о корректировке таможенной стоимости товаров
принимается таможенным органом в соответствии с пунктом 7(1)
настоящей статьи.
Решение о корректировке таможенной стоимости товаров
включает:
1) указание оснований для признания заявленной декларантом
величины таможенной стоимости товаров недостоверной;
2) если решение принято до выпуска товаров - требование о
пересчете таможенной стоимости товаров и заполнении декларации
таможенной стоимости установленной формы с представлением
документов, на основании которых произведен такой пересчет и
заполнена декларация таможенной стоимости;
3) если решение принято по результатам дополнительной
проверки
таможенной
стоимости
товаров
–
величина
скорректированной таможенной стоимости товаров с приложением
таможенного документа установленной формы, содержащего расчет
142
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
ТК ЕАЭС
скорректированной таможенной стоимости товаров с указанием
источников использованной для расчета информации, за
исключением случая согласия таможенного органа с расчетом
скорректированной
таможенной
стоимости
товаров,
представленного декларантом в соответствии с пунктом 12
настоящей статьи;
4) если решение принято по результатам таможенного
контроля после выпуска товаров - величина скорректированной
таможенной стоимости товаров с приложением таможенного
документа установленной формы, содержащего
расчет
скорректированной таможенной стоимости товаров с указанием
источников использованной для расчета информации.
15. Таможенный орган производит расчет скорректированной
таможенной стоимости товаров, предусмотренный подпунктом 3)
пункта 14 настоящей статьи, либо в соответствии со статьей 39
настоящего Кодекса, если им получены действительные документы
и достоверные сведения по рассматриваемой сделке в качестве
прямых доказательств недостоверности документов и сведений,
использованных декларантом для определения заявленной им
таможенной стоимости,
либо в соответствии со статьей 45
настоящего Кодекса, если таможенным органом получена
совокупность косвенных доказательств недостоверности документов
и сведений, использованных декларантом для определения
заявленной им таможенной стоимости товаров, а также
неприемлемости для определения таможенной стоимости товаров
цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате.
16. При принятии таможенным органом решения о
корректировке таможенной стоимости товаров внесение изменений
и (или) дополнений в сведения, заявленные в таможенной
декларации, осуществляется в соответствии со статьей 82
настоящего Кодекса.
При принятии до выпуска товаров решения о корректировке
их таможенной стоимости таможенный орган не вправе
(самостоятельно) осуществлять такую корректировку.
17. Порядок таможенного контроля таможенной стоимости
143
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
ТК ЕАЭС
товаров, устанавливается решением Комиссии, а до установления
Комиссией такого Порядка – законодательством государств-членов.
Приведение к общей терминологии в соответствии с
терминологией раздела 4 «Таможенные платежи, специальные,
антидемпинговые, компенсационные пошлины»
270. Статья 318
слова «обеспечение уплаты» заменить словами «обеспечение
исполнения обязанности по уплате» в соответствующем падеже
271. Пункт 11
статьи 333
11. Датой
начала
проведения
выездной
таможенной
проверки
считается
дата
вручения
проверяемому лицу копии решения (предписания) о
проведении выездной таможенной проверки, за
исключением случаев, предусмотренных настоящим
пунктом.
Копия решения (предписания) о проведении
выездной таможенной проверки вручается руководителю
проверяемого лица либо его представителю должностным
лицом таможенного органа, а при невозможности
вручения такого решения (предписания) – его копия
направляется проверяемому лицу заказным почтовым
отправлением с уведомлением о вручении.
При вручении копии решения (предписания) о
проведении выездной таможенной проверки руководитель
проверяемого лица либо его представитель на оригинале
решения (предписания) о проведении выездной
таможенной проверки делает отметку об ознакомлении с
информацией о правах и обязанностях должностных лиц
таможенного органа и его правах и обязанностях при
проведении таможенной проверки, а также проставляет
дату и время получения копии решения (предписания) о
проведении выездной таможенной проверки.
В случае отказа от получения копии решения
(предписания) о проведении выездной таможенной
проверки должностное лицо таможенного органа делает
Документ уведомление о невручении письма адресату в
Российской Федерации не установлен.
11. Датой начала проведения выездной таможенной проверки
считается дата вручения проверяемому лицу копии решения
(предписания) о проведении выездной таможенной проверки,
за исключением случаев, предусмотренных настоящим
пунктом.
Копия решения (предписания) о проведении выездной
таможенной проверки вручается руководителю проверяемого лица
либо его представителю должностным лицом таможенного органа, а
при невозможности вручения такого решения (предписания) – его
копия направляется проверяемому лицу заказным почтовым
отправлением с уведомлением о вручении.
При вручении копии решения (предписания) о проведении
выездной таможенной проверки руководитель проверяемого лица
либо его представитель на оригинале решения (предписания)
о проведении выездной таможенной проверки делает отметку
об ознакомлении с информацией о правах и обязанностях
должностных лиц таможенного органа и его правах и обязанностях
при проведении таможенной проверки, а также проставляет дату и
время получения копии решения (предписания) о проведении
144
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
ТК ЕАЭС
272. Подпункт 3
пункта 1
статьи 335
соответствующую запись в решении (предписании) о
проведении выездной таможенной проверки.
Отказ проверяемого лица от получения копии
решения (предписания) о проведении выездной
таможенной проверки не является основанием для отмены
выездной таможенной проверки. В этом случае датой
начала выездной таможенной проверки считается дата
внесения в решении (предписании) о проведении
выездной таможенной проверки записи об отказе в
получении копии этого решения (предписания).
В случае направления решения (предписания) о
проведении выездной таможенной проверки по почте
заказным письмом датой начала проведения выездной
таможенной проверки считается дата поступления в
таможенный орган уведомления о вручении письма
адресату либо о его невручении.
Перед началом проведения выездной таможенной
проверки на объекте проверяемого лица должностные
лица
таможенного
органа
обязаны
предъявить
руководителю проверяемого лица либо его представителю
свои служебные удостоверения.
выездной таможенной проверки.
В случае отказа от получения копии решения (предписания) о
проведении выездной таможенной проверки должностное лицо
таможенного органа делает соответствующую запись в решении
(предписании) о проведении выездной таможенной проверки.
Отказ проверяемого лица от получения копии решения
(предписания) о проведении выездной таможенной проверки не
является основанием для отмены выездной таможенной проверки.
В этом случае датой начала выездной таможенной проверки
считается дата внесения в решении (предписании) о проведении
выездной таможенной проверки записи об отказе в получении копии
этого решения (предписания).
В случае направления решения (предписания) о проведении
выездной таможенной проверки по почте заказным письмом датой
начала проведения выездной таможенной проверки считается дата
поступления в таможенный орган уведомления о вручении письма
адресату либо о его невручении почтового отправления с отметкой
о невручении письма адресату.
Перед началом проведения выездной таможенной проверки
на объекте проверяемого лица должностные лица таможенного
органа обязаны предъявить руководителю проверяемого лица либо
его представителю свои служебные удостоверения.
1. При
проведении
таможенной
проверки
должностные лица таможенного органа имеют право:
1) требовать у проверяемого лица и получать от
него коммерческие, транспортные документы, документы
бухгалтерского учета и отчетности, а также другую
информацию (в том числе на электронных носителях),
относящуюся к проверяемым товарам, включая
информацию,
касающуюся
дальнейших
сделок
При предложенной формулировке данная норма будет
согласована с п. 3 ст. 337 проекта Кодекса:
Предлагаем изложить пп.3 в следующей редакции:
1. При проведении таможенной проверки должностные
лица таможенного органа имеют право:
3) истребовать
посредством направления письменных
145
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
ТК ЕАЭС
273. Подпункт 6
пункта 1
статьи 335
274. Статья 335
проверяемого лица в отношении этих товаров;
2) требовать у проверяемого лица представления
отчетности в соответствии со статьей 18 настоящего
Кодекса;
3) истребовать
посредством
направления
письменных запросов от лиц, связанных с проверяемым
лицом по сделкам (операциям) с товарами, в отношении
которых проводится таможенная проверка, копии
документов и иную информацию по операциям и
расчетам, проводимым с проверяемым лицом или с
третьими лицами, имеющими отношение к проверяемым
финансово-хозяйственным
операциям,
а
при
необходимости также проводить встречные выездные
таможенные проверки;
запросов от лиц, связанных с проверяемым лицом по сделкам
(операциям) с товарами, в отношении которых проводится
таможенная проверка, копии документов и иную информацию по
операциям и расчетам, проводимым с проверяемым лицом или с
третьими лицами, имеющими отношение к проверяемым финансовохозяйственным операциям, а при необходимости также проводить
встречные выездные таможенные проверки;
«3) требовать от лиц, связанных с проверяемым лицом по
сделкам (операциям) с товарами, в отношении которых
проводится таможенная проверка, копии документов и иную
информацию по операциям и расчетам, проводимым с
проверяемым лицом или с третьими лицами, имеющими
отношение
к
проверяемым
финансово-хозяйственным
операциям, а при необходимости также проводить встречные
выездные таможенные проверки».
1. При
проведении
таможенной
проверки
должностные лица таможенного органа имеют право:
…..
6) направлять
запросы
организациям,
государственным и иным органам государств-членов и
государств-членов, не являющихся членами Союза, в
связи с проведением таможенной проверки.
Допущена техническая ошибка: «…государств-членов и государствчленов, не являющихся членами Союза»
Предлагаем пп.6 изложить в следующей редакции:
1. При проведении таможенной проверки должностные лица
таможенного органа имеют право:
6) направлять запросы организациям, государственным и иным
органам государств-членов и государств-членов, не являющихся
членами Союза, в связи с проведением таможенной проверки».
Технико-юридическая правка.
При проведении камеральной таможенной проверки зачастую
возникает необходимость назначения таможенной экспертизы
документов.
Статья 335. Права
и
обязанности
должностных
лиц
146
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
ТК ЕАЭС
таможенного органа при проведении таможенной проверки
1. При проведении таможенной проверки должностные лица
таможенного органа имеют право:
1) требовать у проверяемого лица и получать от него
коммерческие, транспортные документы, документы бухгалтерского
учета и отчетности, а также другую информацию (в том числе на
электронных носителях), относящуюся к проверяемым товарам,
включая
информацию,
касающуюся
дальнейших
сделок
проверяемого лица в отношении этих товаров;
2) требовать у проверяемого лица представления отчетности в
соответствии со статьей 18 настоящего Кодекса;
3) истребовать
посредством направления письменных
запросов от лиц, связанных с проверяемым лицом по сделкам
(операциям) с товарами, в отношении которых проводится
таможенная проверка, копии документов и иную информацию по
операциям и расчетам, проводимым с проверяемым лицом или с
третьими лицами, имеющими отношение к проверяемым финансовохозяйственным операциям, а при необходимости также проводить
встречные выездные таможенные проверки;
4) требовать у банков и иных кредитных организаций
государств-членов и получать от них информацию и документы,
касающиеся движения денежных средств по счетам организаций и
необходимые для проведения таможенной проверки, в том числе
содержащие банковскую тайну в соответствии с законодательством
государств-членов;
5) запрашивать у налоговых и иных государственных органов
государств-членов и получать от них необходимые документы и
сведения (в том числе составляющие коммерческую, банковскую,
налоговую и иную охраняемую законом тайну в соответствии с
законодательством государств-членов);
6) направлять запросы организациям, государственным и
иным органам государств-членов и государств-членов, не
являющихся членами Союза, в связи с проведением таможенной
проверки.
7) назначать таможенную экспертизу.
147
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
ТК ЕАЭС
2. При проведении выездной таможенной проверки
таможенные органы также имеют право:
1) требовать у проверяемого лица предъявления товаров, в
отношении которых проводится выездная таможенная проверка;
2) проводить в порядке, установленном законодательством
государств-членов, инвентаризацию или требовать проведения
инвентаризации товаров;
3) получать доступ на объекты проверяемого лица
с предъявлением должностными лицами таможенных органов
решения (предписания) о проведении выездной таможенной
проверки и своих служебных удостоверений;
4) назначать таможенную экспертизу, отбирать пробы и
(или) образцы товаров;
5) изымать у проверяемого лица документы либо их копии с
составлением акта изъятия;
6) налагать арест на товары или изымать их в порядке,
установленном законодательством государств-членов, на срок
проведения выездной таможенной проверки для пресечения
действий, направленных на отчуждение либо распоряжение иным
способом товарами, в отношении которых проводится выездная
таможенная проверка;
7) опечатывать помещения, склады, архивы и иные места
нахождения (хранения) документов и товаров, в отношении
которых проводится выездная таможенная проверка;
8) проверять у представителей проверяемого лица документы,
удостоверяющие личность, и (или) документы, подтверждающие
полномочия;
9) получать доступ в пределах своей компетенции к базам и
банкам данных автоматизированных информационных систем
проверяемого лица;
10) требовать и получать от проверяемого лица в рамках
вопросов, подлежащих проверке, необходимые документы (их
копии), иную информацию (в том числе в электронном виде),
касающуюся его деятельности и имущества. Если такие документы
(их
копии)
148
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
ТК ЕАЭС
в соответствии с законодательством государств-членов не должны
находиться в месте проведения выездной таможенной проверки,
должностное лицо таможенного органа устанавливает срок,
достаточный для их представления, но не менее 3 рабочих дней;
11) использовать технические средства (в том числе
аппаратуру, осуществляющую аудио- и видеозапись, фотосъемку), а
также программные продукты, предназначенные для обработки
информации, представленной проверяемым лицом в электронном
виде;
12) проводить
иные
действия,
предусмотренные
законодательством государств-членов.
3. При проведении таможенной проверки должностные лица
таможенных органов обязаны:
1) соблюдать права и законные интересы проверяемого лица,
не
допускать
причинения
вреда
проверяемым
лицам
неправомерными решениями и действиями (бездействием);
2) использовать информацию, полученную при проведении
таможенной проверки, в соответствии со статьей 354 настоящего
Кодекса;
3) обеспечивать сохранность документов, полученных и
составленных при проведении таможенной проверки, не разглашать
их содержание без согласия проверяемого лица, за исключением
случаев, предусмотренных законодательством государств-членов;
4) соблюдать служебную этику;
5) информировать проверяемое лицо о его правах и
обязанностях при проведении таможенной проверки, назначении
таможенной экспертизы, отборе проб и образцов;
6) не нарушать установленный режим работы проверяемого
лица в период проведения выездной таможенной проверки;
7) предоставлять по требованию проверяемого лица
необходимую информацию о положениях настоящего Кодекса и
законодательства
государств-членов,
касающихся
порядка
проведения таможенной проверки;
8) предъявлять при проведении выездной таможенной
проверки представителям проверяемого лица решение (предписание)
149
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
ТК ЕАЭС
о проведении выездной таможенной проверки и свои служебные
удостоверения;
9) исполнять
иные
обязанности,
предусмотренные
законодательством государств-членов.
275. Подпункт 5
пункта 3
статьи 335
276. Подпункт 9
пункта 1
статьи 338
3. При
проведении
таможенной
проверки
должностные лица таможенных органов обязаны:
…..
5) информировать проверяемое лицо о его правах
и обязанностях при проведении таможенной проверки,
назначении таможенной экспертизы, отборе проб и
образцов;
Пунктом 11 статьи 333 проекта Кодекса установлено, что при
вручении копии решения о проведении выездной таможенной
проверки руководитель проверяемого лица либо его представитель
на оригинале решения (предписания) о проведении выездной
таможенной проверки делает отметку об ознакомлении с
информацией о правах и обязанностях должностных лиц
таможенного органа и его правах и обязанностях при проведении
таможенной проверки. Данное положение не согласуется с пп. 5 п. 3
ст. 335 проекта Кодекса.
«5) информировать проверяемое лицо о его правах и
обязанностях при проведении таможенной проверки, назначении
таможенной экспертизы, отборе проб и образцов, а также о правах
и обязанностях должностных лиц таможенного органа при
проведении таможенной проверки;»
1. При проведении таможенного контроля в
зависимости
от
объектов
таможенного
контроля
таможенные органы вправе в соответствии с настоящим
Кодексом применять следующие меры, обеспечивающие
проведение таможенного контроля:
Статьей 338 определен перечень мер, обеспечивающих
проведение таможенного контроля. В числе прочих мер указана
мера «проверять систему учета товаров и отчетность» (подпункт
9 пункта 1 статьи 338 Кодекса). Вместе с тем согласно статье
348 «Проверка наличия системы учета товаров и ведения учета
товаров» Кодекса данная мера поименована как «проверка наличия
системы учета товаров и ведения учета товаров».
Предлагаем изложить подпункт 9 пункта 1 в следующей
редакции:
«9) проверять наличие систему ы учета товаров и отчетность
ведение учета товаров.»
9) проверять систему учета товаров и отчетность.
277. Глава 46
По тексту главы 46 проекта Кодекса использовать единообразную
терминологию «защита прав на объекты интеллектуальной собственности»
150
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
ТК ЕАЭС
по аналогии с терминологией, используемой в Договоре о ЕАЭС.
278. Подпункт 6
пункта 2
статьи 349
279. Статья 357
2. В целях обеспечения выполнения возложенных на
таможенные органы задач таможенные органы в пределах
своей компетенции выполняют следующие функции:
…..
6) обеспечение защиты прав интеллектуальной
собственности на таможенной территории Союза;
Заменить слова «защита прав интеллектуальной собственности»
словами «защита прав на объекты интеллектуальной собственности» по
аналогии со статьями 382, 385.
С целью обеспечения возможности предоставления всем
лицам равных условий для получения государственной услуги
предлагаем в тексте статьи 357 слово «заинтересованных»
исключить.
Согласно пункту 1 статьи 357 консультации могут быть
предоставлены только заинтересованным лицам.
В соответствии
с
подпунктом 8 пункта 1
статьи 2 под заинтересованными лицами понимаются лица, интересы
которых в отношении товаров затрагиваются решениями,
действиями (бездействием) таможенных органов или их
должностных лиц.
Таким образом, при обращении за получением консультации
заинтересованные лица должны доказать, что решениями
таможенных органов или их должностных лиц затрагиваются их
интересы.
Однако в случае, если лицо планирует совершать таможенные
операции в будущем, каких-либо доказательств указанного
обстоятельства у лица, обращающегося в таможенный орган за
получением консультации, не имеется.
Лица, интересы которых не затрагиваются решениями
таможенных органов или их должностных лиц, правом на получение
консультации не обладают и в предоставлении государственной
услуги таким лицам должно быть отказано.
151
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
ТК ЕАЭС
С целью обеспечения возможности предоставления всем
лицам равных условий для получения государственной услуги и
возможности получения ими консультаций для совершения
таможенных операций в будущем предлагаем в тексте статьи 357
слово «заинтересованных» исключить.
280. Пункт 2
статьи 360
281. Пункт 2
статьи 362
282. Пункт 2
статьи 365
2. Обмен электронными документами и (или)
сведениями в электронной форме осуществляется путем
взаимодействия информационных систем таможенных
органов и информационных систем указанных лиц либо с
использованием ресурсов сети Интернет.
пункт 2 статьи 360 «Обмен документами и (или) сведениями»
изложить в следующей редакции:
2. Разработка, создание, внедрение, эксплуатация,
сопровождение, модернизация информационных систем и
информационных
технологий,
используемых
при
совершении таможенных операций, осуществляются с
учетом
требований
информационной
безопасности
государств-членов в соответствии с законодательством
государств-членов.
в пункте 2 статьи 362
«Информационные
системы,
информационные технологии и средства их обеспечения, используемые
таможенными органами» после слов «в соответствии с» добавить слова
«Договором о Союзе и», далее по тексту.
2. Взаимодействие
таможенных
органов
осуществляется путем:
1) информационного взаимодействия таможенных
органов при реализации общих процессов Союза;
…..
Внести поправку в пункт 2 статьи 365 в следующей редакции:
«Обмен документами в электронном виде осуществляется с
использованием создаваемой в соответствии с Договором о Союзе общей
инфраструктуры документирования информации в электронном виде,
которая обеспечивает трансграничный юридически значимый электронный
документооборот»;
«2. Взаимодействие таможенных органов между собой и органами,
указанными в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется путем:
1) информационного взаимодействия органов при реализации общих
процессов Союза;», далее по тексту.
283. Абзац 6
пункта 5
5. Поручение должно содержать:
наименования таможенного органа, направляющего
поручение, и таможенного органа, в который направляется
Ссылка в пункте 5 статьи 371 проекта Кодекса на
положения пункта 4 статьи 122 Кодекса является технической
152
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
поручение;
ссылку на настоящую статью;
изложение обстоятельств, в связи с которыми
направляется поручение, с указанием положений
международных договоров и актов в сфере таможенного
регулирования;
основания направления поручения в соответствии с
пунктом 3 настоящей статьи;
указание форм таможенного контроля и (или) мер,
обеспечивающих проведение таможенного контроля,
которые необходимо применить, цели проведения
таможенного контроля, а при направлении поручения о
проведении таможенной проверки – также ее предмета в
соответствии с пунктом 4 статьи 122 настоящего Кодекса и
перечень вопросов, которые необходимо рассмотреть в ходе
ее проведения;
информацию о товарах, документах и (или) лицах, в
отношении которых требуется провести таможенный
контроль, и (или) сведения о них, а также иную
информацию, необходимую для исполнения поручения.
К поручению прилагаются материалы, имеющие
отношение к обстоятельствам, в связи с которыми
направляется поручение, в том числе копии документов, на
которые имеются ссылки в тексте поручения, и иных
документов, имеющих отношение к обстоятельствам, в
связи с которыми направляется поручение.
Статья 373. Использование информации, полученной в
рамках взаимодействия таможенных органов
ошибкой, поскольку положения пункта 1 статьи 122 проекта
регулируют отношения перевозчика. В пункте статьи 371
необходимо вместо статьи 122 указать пункт 4 статьи 331
проекта Кодекса:
1. Информация, полученная в соответствии с
настоящей главой, используется таможенными органами
исключительно для выполнения задач и функций,
возложенных на таможенные органы, и не подлежит
передаче иным лицам и использованию в иных целях без
письменного
согласия
таможенного
органа,
предоставившего такую информацию.
2. Таможенные органы принимают необходимые
меры по защите от неправомерного распространения
Статья 373. Использование информации, полученной в
рамках взаимодействия таможенных органов
ТК ЕАЭС
статьи 371
284. Статья 373
Предлагаем пункт 5 изложить в следующей редакции:
5. Поручение должно содержать:
…..
указание форм таможенного контроля и (или) мер,
обеспечивающих проведение таможенного контроля, которые
необходимо применить, цели проведения таможенного контроля, а
при направлении поручения о проведении таможенной проверки –
также ее предмета в соответствии с пунктом 4 статьи 122 331
настоящего Кодекса и перечень вопросов, которые необходимо
рассмотреть в ходе ее проведения;»
Считаем необходимым исключить п. 1 ст. 373 проекта ТК
ЕАЭС с изменением по смыслу названия статьи 373.
Статья 373. Защита информации, полученной в рамках
взаимодействия таможенных органов
1. Информация, полученная в соответствии с настоящей
главой, используется таможенными органами исключительно для
153
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
информации, полученной в соответствии с настоящей
главой, и обеспечивают ограничение круга лиц, имеющих
доступ к полученной информации, а также ее защиту в
соответствии с законодательством государств-членов.
выполнения задач и функций, возложенных на таможенные органы,
и не подлежит передаче иным лицам и использованию в иных целях
без письменного согласия таможенного органа, предоставившего
такую информацию.
ТК ЕАЭС
2. Таможенные органы принимают необходимые меры по
защите от неправомерного распространения информации,
полученной в соответствии с настоящей главой, и обеспечивают
ограничение круга лиц, имеющих доступ к полученной
информации, а также ее защиту в соответствии с
законодательством государств-членов.»
Обоснование:
В данной статье указывается, что такая информация не
подлежит передаче иным лицам и использованию в иных целях без
письменного согласия таможенного органа, предоставившего
такую информацию. В статье 373 проекта ТК ЕАЭС в настоящее
время из ее прочтения следует, что таможенные органы
государства – члена ЕАЭС используют информацию, полученную в
соответствии с главой 48 «Информационное и иное взаимодействие
таможенных органов», только в своих целях, для использования
такой информации ФТС России, ГТК РБ и КГД МФ РК необходимо
будет получение письменного согласия таможенных органов (т.е.
таможен, РТУ и т.п.), что исходя из полномочий таможенных
служб государств – членов является недопустимым.
Данная норма противоречит статье 354 (ранее статья 8 ТК
ТС) проекта ТК ЕАЭС. Кроме того, данное положение статьи 373
проекта ТК ЕАЭС противоречит положениям пункта 2 статьи 321
«Взаимодействие между таможенными органами и органами,
осуществляющими государственный контроль (надзор) на
154
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
ТК ЕАЭС
таможенной границе Союза» проекта ТК ЕАЭС, в котором
указывается следующее:
«2. Таможенные органы и органы, осуществляющие
государственный контроль (надзор) на таможенной границе Союза,
обмениваются информацией (сведениями) и (или) документами,
необходимыми для проведения таможенного и иных видов
государственного
контроля
(надзора),
с
использованием
информационных систем.».
В настоящее время взаимодействие между федеральными
органами исполнительной власти осуществляется во исполнение
существующих международных договоров и межведомственных
соглашений, заключаемых ФТС России с иными органами
государственной власти для выполнения ими установленных в
соответствии с законодательством функций.
Вместе с тем считаем необходимым отметить, что
информация, получаемая в рамках Соглашения об организации
обмена информацией для реализации аналитических и контрольных
функций таможенных органов государств – членов Таможенного
союза от 19 октября 2011 года, подписанного в соответствии с
распоряжением Правительства Российской Федерации от 17
октября 2011 г. № 1826-р, в соответствии со статьей 5
Соглашения в другие ФОИВы не передается.
Вместе с тем в тексте Таможенного кодекса Таможенного
союза, подписанного на основании Договора о ТК ТС, принятого
решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС (высшего органа
таможенного союза) на уровне глав государств от 27 ноября 2009
года № 17, то есть до подписания Соглашения, уже была статья 8
ТК ТС, которая в настоящее время существует в несколько
155
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
ТК ЕАЭС
измененном виде в проекте ТК ЕАЭС.
Следовательно, при принятии Соглашения статья 5 данного
Соглашения не была исследована должным образом на предмет
соответствия статье 8 ТК ТС, как акта таможенного
законодательства, имеющего высший приоритет при применении
данного законодательства в установленной сфере деятельности.
Кроме того, принято Соглашение о требованиях к обмену
информацией между таможенными органами и иными
государственными органами государств-членов таможенного
союза от 21 мая 2010 года (вступило в силу 24 января 2011 г., РФ
ратифицировала Соглашение в соответствии с Федеральным
законом от 15 ноября 2010 г. № 302-ФЗ).
В соответствии со статьей 1 Соглашения о требованиях к
обмену информацией между таможенными органами и иными
государственными органами государств-членов таможенного
союза от 21 мая 2010 года предусмотрено следующее:
«Таможенные органы государств-членов таможенного
союза обмениваются информацией, полученной таможенными
органами в соответствии с таможенным законодательством
таможенного союза и (или) законодательством государств-членов
Таможенного союза.
Таможенные органы одного государства-члена таможенного
союза предоставляют информацию, полученную таможенными
органами в соответствии с таможенным законодательством
таможенного союза и (или) законодательством государств-членов
таможенного союза иному государственному органу другого
государства-члена таможенного союза через таможенный орган
156
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
4. При реализации процесса управления рисками
таможенные
органы
преимущественно
используют
информационные системы, информационные технологии и
другого государства-члена таможенного союза в соответствии с
таможенным законодательством таможенного союза и
настоящим Соглашением.».
Указания в данном Соглашении на то, что информация,
получаемая от таможенных органов другого государства, должна
передаваться в ФОИВ (в частности, в налоговые органы) с
письменного согласия таможенных органов, передавших такую
информацию, не имеется.
В соответствии с этим Соглашением происходит передача
информации между ФТС России и другими федеральными органами
исполнительной власти в рамках общих таможенных процессов
Таможенного союза, утвержденных решением Коллегии ЕЭК от 12
ноября 2013 года № 260. Например, действует Соглашение о
сотрудничестве Федеральной таможенной службы и Федеральной
налоговой службы от 21 января 2010 года, в соответствии со
статьей 6 которого ФТС России передает в ФНС России
информацию на плановой основе, в том числе, сведения о количестве
и дате фактически вывезенных в соответствии с таможенным
режимом экспорта товаров за пределы таможенной территории
российской Федерации через границу с государством – участником
Таможенного союза, на которой таможенный контроль отменен,
поступившие от таможенных органов данного государства –
участника Таможенного союза (по согласованным позициям при
наличии технических возможностей). Таким образом, ФНС России
для исполнения ею своих функций интересует информация о
подтверждении фактического вывоза с таможенной территории
Таможенного союза российских товаров , предоставляемая ГТК
Республики Беларусь и КТК МФ Республики Казахстан.
В пункте 4 статьи 375 «Организация таможенными
органами
процесса
управления
рисками»
после
слов
«информационные технологии» исключить слова «и средства их
ТК ЕАЭС
285. Пункт 4
статьи 375
157
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
ТК ЕАЭС
средства их обеспечения.
обеспечения».
Данное замечаний ГУИТ рассматривалось на заседании
экспертной группы, но, видимо, после одобрения другой редакции
статьи 375 проекта ТК ЕАЭС его не учли. Вместе с тем в главе 47
проекта ТК ЕАЭС в настоящее время не содержится указанного
понятия («средства обеспечения»), поэтому его необходимо
исключить.
4. При реализации процесса управления рисками таможенные
органы преимущественно используют информационные системы, и
информационные технологии и средства их обеспечения.
286. Глава 51
По тексту главы 51 проекта Кодекса использовать единообразную
терминологию «защита прав на объекты интеллектуальной собственности»
по аналогии с терминологией, используемой в Договоре о ЕАЭС.
287. Статья 382 и
В статьях 382 и 385 используются в одинаковом контексте
соответственно термины «защита прав правообладателя» и «защита прав».
Представляется необходимым обеспечить единообразие употребляемой
терминологии, заменив в статье 385 термин «защита прав» термином
«защита прав правообладателя».
385
288. Пункт 4
статьи 382
289. Пункт 2
статьи 383
4. Таможенные органы принимают меры по защите
прав правообладателей на объекты интеллектуальной
собственности, включенные в Единый таможенный реестр
объектов интеллектуальной собственности государствчленов и (или) национальный таможенный реестр объектов
интеллектуальной собственности, который ведется в
таможенном органе государства-члена, на территории
которого товары помещаются под таможенные процедуры.
В пункте 4 в целях обеспечения единообразия формулировок
предлагается заменить слова «который ведется в таможенном органе
государства-члена» словами «который ведется таможенным органом
государства-члена».
2. В Единый таможенный реестр объектов
интеллектуальной собственности государств-членов на
основании
заявления
правообладателя
или
лица,
представляющего его интересы или интересы нескольких
правообладателей, включаются объекты интеллектуальной
Учитывая, что в качестве лица, представляющего интересы
нескольких правообладателей, может выступать как третье лицо, так и
один из правообладателей, предлагается дополнить пункт 2 после первого
158
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
ТК ЕАЭС
собственности, охраняемые в каждом из государств-членов.
К объектам интеллектуальной собственности,
которые могут быть включены в Единый таможенный
реестр
объектов
интеллектуальной
собственности
государств-членов, относятся объекты авторского права и
смежных прав, товарные знаки и знаки обслуживания.
290. Абзац 2
пункта 6 и
абзац 2
пункта 8
статьи 383
абзаца абзацем следующего содержания:
«Положения настоящего кодекса не препятствуют одному из
правообладателей
тождественных
объектов
интеллектуальной
собственности
выступать
по
договоренности
с
другими
правообладателями в качестве лица, представляющего интересы
нескольких правообладателей».
Второй абзац пункта 6 и второй абзац пункта 8 содержат
формулировку «тождественный объект интеллектуальной собственности».
Как следует из смысла статьи 383, тождественных объектов
интеллектуальной собственности может быть два и (или) более, поэтому
употребление термина «тождественный» в единственном числе, как это
изложено в вышеупомянутых положениях, представляется некорректным.
Таким образом, предлагаем абзац второй пункта 6 изложить как:
«В случае если на территориях государств-членов права на тождественные
объекты интеллектуальной собственности принадлежат разным
правообладателям, к заявлению должны быть приложены доверенности от
каждого из правообладателей.».
Абзац второй пункта 8 предлагаем изложить как:
«В случае если на территориях государств-членов права на тождественные
объекты интеллектуальной собственности принадлежат разным
правообладателям, к заявлению должны быть приложены обязательства
каждого из правообладателей.».
291. абзац 2
пункта 8
Абзац второй пункта 8 после слов «должны быть приложены
обязательства» дополнить словами «о возмещении имущественного вреда».
статьи 383
292. Пункт 10
статьи 383
Действующее соглашение о Едином таможенном реестре
объектов интеллектуальной собственности государств-членов
159
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
ТК ЕАЭС
Таможенного
союза
(г.Санкт_Петербург,
25.05.2010)
предусматривает только договор страхования (ст.6), в ГД на
рассмотрении
находится
законопроект,
вносящий
соответствующие
изменения
в
311-ФЗ.
Иной
договор,
подтверждающий обеспечение обязательства, в силу того, что
гражданское законодательство не унифицировано, делает
процедуру включения объекта интеллектуальной собственности в
Единый таможенный реестр, трудно исполнимой.
В пункте 10 статьи 383 слова «или иной договор (договоры),
подтверждающий
обеспечение
исполнения
указанного
обязательства» исключить, слово «имеющие» заменить на
«имеющий».
10. Правообладатель
в
целях
гарантии
исполнения
обязательства, предусмотренного пунктом 8 настоящей статьи, обязан
в течение 1 месяца со дня направления ему уведомления о
возможности включения объектов интеллектуальной собственности
в Единый таможенный реестр объектов интеллектуальной
собственности государств-членов представить в Комиссию договор
(договоры)
страхования
ответственности
за
причинение
имущественного вреда лицам в связи с приостановлением выпуска
товаров или иной договор (договоры), подтверждающий
обеспечение исполнения указанного обязательства, имеющией
юридическую силу во всех государствах-членах.
293. Абзац 2
пункта 2
статьи 383
В абзаце 2 пункта 2 статьи 383 слова «и знаки обслуживания»
заменить словами «, знаки обслуживания, и наименования мест
происхождения товаров».
Обоснование:
160
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
ТК ЕАЭС
Согласно положениям части 2 данной статьи в Единый таможенный
реестр объектов интеллектуальной собственности (далее – Единый
таможенный
реестр)
включаются
объекты
интеллектуальной
собственности, охраняемые в каждом из государств-членов. К таковым
абзац второй части 2 относит «объекты авторского права и смежных прав,
товарные знаки и знаки обслуживания».
Обращаем внимание на то, что среди перечисленных объектов
отсутствуют наименования мест происхождения товаров (НМПТ).
Законодательство Российской Федерации предусматривает возможность
применения таможенными органами мер по защите прав на объекты
интеллектуальной собственности в отношении товаров, содержащих
НМПТ, которые включены в Таможенный реестр объектов
интеллектуальной собственности (пункт 2 статьи 305 главы 42
Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном
регулировании в Российской Федерации"). Считаем необходимым
обратить внимание на то, что исключение НМПТ из числа объектов
интеллектуальной собственности для включения в Единый таможенный
реестр и подлежащих защите таможенными органами на границах
Евразийского экономического союза может ущемить интересы
правообладателей. Подавляющее большинство НМПТ связано с товарами,
возникновение и производство которых отражает историю и культуру
народов и национальностей, населяющих Российскую Федерацию.
Полагаем НМПТ следует отнести к числу объектов для включение в
Единый таможенный реестр по аналогии с положениями ФЗ РФ «О
таможенном регулировании».
294. Пункт 3
статьи 384
3. Условия и порядок включения объектов
интеллектуальной
собственности
в
национальные
таможенные
реестры
объектов
интеллектуальной
собственности
определяются
законодательством
В ТК ТС в п.3 ст.330 есть упоминание порядка ведения
реестра, а в новом проекте ТК ЕАЭС – отсутствует.
Необходимо внести изменения для сохранения действия
положения 311-ФЗ (глава 42).
Изложить пункт 3 статьи 384 в редакции:
161
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
ТК ЕАЭС
государств-членов.
295. Статьи 382 и
385
296. Абзац 1
пункта 1
3.Условия и порядок включения объектов интеллектуальной
собственности в национальные таможенные реестры объектов
интеллектуальной собственности, а также порядок ведения таких
реестров определяются законодательством государств-членов.»
В статьях 382 и 385 используются в одинаковом контексте
соответственно термины «защита прав правообладателя» и «защита прав».
Представляется необходимым обеспечить единообразие употребляемой
терминологии, заменив в статье 385 термин «защита прав» термином
«защита прав правообладателя».
Предлагается доработать редакцию абзаца первого пункта 1,
дополнив его перед словами «более двух лет» словами «может составлять».
статьи 385
297. Абзац 2
пункта 2
статьи 385
298. Пункты 1 и 2
статьи 385
Как представляется, содержание абзаца второго пункта 2 полностью
включает в себя смысловое содержание абзаца первого, в связи с чем абзац
первый предлагается исключить.
Предложенная редакция детализирует основания для
определения срока защиты прав на объекты интеллектуальной
собственности («с учетом сроков действия документов,
прилагаемых к заявлению») только при включении в Единый
таможенный реестр, предлагается обеспечить такие же условия
для определения срока защиты при включении в национальный
таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности.
В абзаце 1 пункта 1 после слов «в заявлении» дополнить
словами «а также сроков действия документов, прилагаемых к
заявлению,», в абзаце 2 пункте 2 исключить слова «с учетом сроков
действия документов, прилагаемых к заявлению,».
1. Срок защиты прав на объекты интеллектуальной
162
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
ТК ЕАЭС
собственности
устанавливается
при
включении
объектов
интеллектуальной собственности в Единый таможенный реестр
объектов интеллектуальной собственности государств-членов или
национальные таможенные реестры объектов интеллектуальной
собственности с учетом срока, указанного правообладателем в
заявлении, а также сроков действия документов, прилагаемых к
заявлению, но не более 2 лет со дня включения в такие реестры.
2….Срок защиты прав на объекты интеллектуальной
собственности, устанавливаемый при включении в Единый
таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности
государств-членов с учетом сроков действия документов,
прилагаемых к заявлению, не может превышать срок правовой
охраны объекта интеллектуальной собственности в том государствечлене, в котором этот срок истекает раньше.
299. Статья 386
Выводы таможенной экспертизы основываются на
результатах проведенных исследований. Проводя аналогию с
судебно-экспертной деятельностью, следует обратить внимание
на статью 9 Федерального закона от 31 мая 2001 № 73-ФЗ «О
государственной судебно-экспертной деятельности в Российской
Федерации», согласно которой «заключение эксперта – письменный
документ, отражающий ход и результаты исследований,
проведенных экспертов».
предлагаем изложить в следующей редакции:
«заключение таможенного эксперта» – таможенный
документ, содержащий результаты исследований и выводы
таможенной экспертизы в виде ответов на поставленные вопросы;
300. Статья 386
Понятие «серия товара (продукции)» проектом ТК ЕАЭС не
предусмотрено. Проводя аналогию с законодательством Российской
Федерации об обороте лекарственных средств, под серией товара
163
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
ТК ЕАЭС
(продукции) понимается количество товара, произведенное в
результате одного технологического цикла его производителем.
Такой товар может ввозиться в течение определенного периода
времени по разным таможенным декларациям. Таможенная
экспертиза проводится в отношении товара, заявленного в
таможенной декларации, номер которой указывается в решении о
назначении таможенной экспертизы. Результаты таможенной
экспертизы не могут распространяться на товары, которые будут
указаны в других таможенных декларациях.
«образец» - единица товара (продукции), соответствующая
структуре, составу и свойствам всей партии товара серии товара
(продукции) либо единичный объект, представляемый в письменной
и иной формах отображения, отбор которых в целях дальнейшего
исследования фиксируется в установленном порядке;
301. Статья 386
1.3.Таможенный эксперт – это в первую очередь лицо,
обладающее специальными и научными знаниями, поскольку именно
это отличает его от лица, назначающего таможенную экспертизу.
Таможенная экспертиза назначается таможенным органом именно
в случае, если для разъяснения вопросов, возникающих при
совершении таможенными органами таможенных операций и (или)
проведении таможенного контроля, требуются специальные и (или)
научные знания. Согласно статье 9 Федерального закона от 31 мая
2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной
деятельности в Российской Федерации» «судебная экспертиза –
процессуальное действие, состоящее из проведения исследований и
дачи заключения экспертом по вопросам, разрешение которых
требует специальных знаний в области науки, техники, искусства
или ремесла и которые поставлены перед экспертом…»
«таможенный эксперт» - должностное лицо таможенного
органа, уполномоченное на проведение таможенной экспертизы и
164
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
ТК ЕАЭС
обладающее специальными и (или) научными знаниями в
технике, искусстве или ремесле;
По аналогии с судебно-экспертной деятельностью, согласно
статье 9 Федерального закона от 31 мая 2001 № 73-ФЗ «О
государственной судебно-экспертной деятельности в Российской
Федерации», согласно которой «судебная экспертиза –
процессуальное действие, состоящее из проведения исследований и
дачи заключения экспертом по вопросам, разрешение которых
требует специальных знаний в области науки, техники, искусства
или ремесла и которые поставлены перед экспертом…».
302. Пункт 9
статьи 387
Содержание статей 387, 344, 345 ТК ЕАЭС содержат внутренние
противоречия в части регулирования вопросов возмещения расходов
на проведение экспертизы, привлечение экспертов и специалистов.
Так, пунктом 3 статьи 345 Кодекса расходы, связанные с
привлечением специалистов и экспертов из других государственных
органов государств-членов, если выполненная ими по поручению
таможенных органов работа не входит в круг их служебных
обязанностей, возмещаются в порядке, определяемом пунктом 6
статьи 344 настоящего Кодекса, то есть расходы, возникшие у
таможенных органов в связи с привлечением специалиста,
возмещаются за счет средств лица, в отношении деятельности и
(или) товаров которого проводится таможенный контроль, если в
ходе проведения таможенного контроля выявлены нарушения
международных договоров и актов в сфере таможенного
регулирования. В иных случаях оплата таких услуг осуществляется
за счет средств бюджета государства-члена, таможенным
органом которого проводился таможенный контроль.
Вместе с тем, согласно пункту 9 статьи 387 Кодекса расходы на
проведение таможенной экспертизы возмещаются за счет
бюджета государства-члена, таможенным органом которого
назначена таможенная экспертиза.
Из системного анализа данных норм следует, что при привлечении
эксперта возможно возмещения расходов как за счет федерального
165
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
ТК ЕАЭС
бюджета, так и за счет лица, в отношении деятельности или
товаров которого осуществлялся таможенный контроль.
Поскольку возмещение таких расходов осуществляется, в том числе
и за счет средств федерального бюджета считаем согласование
указанных норм принципиально важным .
Изложить пункт 9 статьи 387 (пункт 6 ст.344 учтен в пункте 9
ст.387) в следующей редакции:
9. Расходы
на
проведение
таможенной
экспертизы
возмещаются за счет бюджета государства-члена, таможенным
органом которого назначена таможенная экспертиза.
9. Расходы, возникшие у таможенных органов в связи с
проведением таможенной экспертизы, возмещаются за счет средств
лица, в отношении деятельности и (или) товаров которого проводится
таможенный контроль, если в ходе проведения таможенного контроля
выявлены нарушения международных договоров и актов в сфере
таможенного регулирования. В иных случаях оплата таких услуг
осуществляется за счет средств бюджета государства-члена, таможенным
органом которого проводился таможенный контроль.
303. Пункт 5
статьи 387
Пунктом 6 статьи 391 проекта кодекса предусмотрена
возможность изъятия документов, средств идентификации
документов и товаров для проведения таможенной экспертизы.
В целях соблюдения процессуального порядка назначения и
проведения таможенной экспертизы, исключения возможности
отмены решений таможенных органов в судебном порядке на
основании нарушения данного порядка, сведения об акте изъятия
должны быть в обязательном порядке указаны в решении о
назначении таможенной экспертизы, а изъятые объекты, должны
быть приложены к материалам, направляемым в экспертное
подразделение.
Предлагаем изложить пункт 5 в следующей редакции:
5. Решение таможенного органа о назначении таможенной
экспертизы принимается уполномоченным должностным лицом
таможенного органа и оформляется таможенным документом
установленной формы. В решении таможенного органа о назначении
таможенной экспертизы указываются основания для ее проведения,
166
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
ТК ЕАЭС
наименование уполномоченного таможенного органа, вопросы,
поставленные перед таможенным экспертом, акт отбора проб и (или)
образцов товаров либо установленной формы акт об изъятии
документов, средств идентификации документов и товаров, а
также перечень материалов и документов, предоставляемых в
распоряжение таможенного эксперта и разрешение на изменение
проб и (или) образцов товаров, их частичное или полное
уничтожение, разрушение.
К решению таможенного органа о назначении таможенной
экспертизы прилагаются пробы и (или) образцы товаров либо
изъятые документы и средства идентификации документов и
товаров, иные материалы и документы, необходимые для
проведения таможенной экспертизы.
304. Подпункт 5
пункта 1
статьи 392
1. При
проведении
таможенной
экспертизы
таможенный эксперт вправе:
1) знакомиться с материалами, относящимися к
проведению таможенной экспертизы;
2) привлекать с согласия руководителя (начальника)
уполномоченного таможенного органа других таможенных
экспертов к проведению таможенной экспертизы;
3) отказаться в течение 1 рабочего дня со дня
получения документов и иных материалов, проб и (или)
образцов от ее проведения, если поставленные вопросы
находятся вне его компетенции, или от представления
ответов на вопросы, не входящие в его компетенцию;
4) запросить в письменной форме в течение 3
рабочих дней со дня получения материалов для таможенной
экспертизы дополнительные материалы и документы, в том
числе пробы и (или) образцы, необходимые для проведения
таможенной экспертизы;
5) уточнять поставленные перед ним вопросы в
соответствии со своими специальными и (или) научными
знаниями и компетенцией;
Таможенный эксперт отвечает на вопросы, указанные в решении о
назначении таможенной экспертизы. Поскольку лицо, назначающее
таможенную экспертизу, не обладает специальными знаниями,
формулировки поставленных им вопросов иногда требуют
уточнения. В целях сокращения временных издержек по
согласованию новых вопросов и вынесению нового решения о
назначении таможенной экспертизы таможенный эксперт
наделяется правом самостоятельно уточнять формулировки
вопросов без изменения их смысла. Например, путем указания в
заключении таможенного эксперта, как таможенным экспертом
понимается поставленный вопрос.
5) самостоятельно уточнять в соответствии со своими
специальными и (или) научными знаниями и компетенцией
формулировки поставленных перед ним вопросыов без изменения
их смысла; в соответствии со своими специальными и (или)
научными знаниями и компетенцией;
167
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
ТК ЕАЭС
305. Пункт 2
статьи 397
Приведение к общей терминологии в соответствии с
терминологией раздела 4 «Таможенные платежи, специальные,
антидемпинговые, компенсационные пошлины».
Изложить пункт 2 в следующей в редакции:
2. Обеспечение исполнения обязанностей юридического лица,
осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела,
обеспечивает обязанности юридического лица, осуществляющего
деятельность в сфере таможенного дела, по уплате таможенных
пошлин,
налогов,
специальных,
антидемпинговых,
компенсационных пошлин, процентов, пеней в случаях, когда в
соответствии с настоящим Кодексом на это лицо возложена
обязанность по уплате таких таможенных пошлин, налогов,
специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и (или)
оно несет солидарную с плательщиком таможенных пошлин,
налогов обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов,
специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.с
плательщиком таможенных пошлин, налогов, специальных,
антидемпинговых, компенсационных пошлин.
306. Пункт 7
статьи 397
В редакции проекта не предусмотрена процедура включения в
реестр без принятия предварительного решения о соблюдении иных
условий включения в реестр.
Предлагаем абзац 3 пункта 7 исключить, абзац 4 пункта 7
изложить в следующей редакции:
7. Порядок применения способов обеспечения исполнения
обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в
сфере таможенного дела, порядок замены одного способа обеспечения
другим, а также валюта, в которой предоставляется такое обеспечение,
определяются законодательством государства-члена, таможенному
органу которого предоставляется обеспечение исполнения обязанностей
168
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
ТК ЕАЭС
юридического лица,
таможенного дела.
осуществляющего
деятельность
в
сфере
Если для предоставления обеспечения исполнения обязанностей
юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере
таможенного дела, требуется произвести пересчет иностранной валюты,
в которой установлен размер обеспечения исполнения обязанностей
юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере
таможенного дела, в валюту, определенную законодательством
государства-члена в соответствии с абзацем первым настоящего пункта,
такой пересчет осуществляется по курсу валют, действующему на день
заключения договора поручительства или договора о залоге имущества,
а при предоставлении обеспечения исполнения обязанностей
юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере
таможенного дела, иными способами:
на день регистрации таможенным органом уведомления лицу,
претендующему на осуществление деятельности в сфере
таможенного дела, о соблюдении условий включения в
соответствующий реестр лиц, осуществляющих деятельность в
сфере таможенного дела, при предоставлении обеспечения
исполнения обязанностей юридического лица, осуществляющего
деятельность в сфере таможенного дела, в целях включения его в
соответствующий реестр, если иной день не установлен
законодательством государств-членов;
на день регистрации таможенным органом заявления
юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере
таможенного дела, о замене одного способа обеспечения другим
либо при предоставлении другого обеспечения исполнения
обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в
сфере таможенного дела, в целях соблюдения условий нахождения
лица в соответствующем реестре лиц, осуществляющих
деятельность
в сфере таможенного дела, если иной день не установлен
169
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
ТК ЕАЭС
законодательством государств-членов.
на день регистрации таможенным органом заявления
юридического
лица,
претендующего
на
осуществление
деятельности в сфере таможенного дела, о включении в
соответствующий реестр лиц, осуществляющих деятельность в
сфере таможенного дела, либо заявления юридического лица,
осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела, о замене
одного способа обеспечения другим либо при предоставлении
другого обеспечения исполнения обязанностей юридического лица,
осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела, в целях
соблюдения условий нахождения лица в соответствующем реестре
лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела,
если иной день не установлен законодательством государствчленов.
В случае, если исполнение обязанностей юридического лица,
осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела,
обеспечивается способами, предусмотренным и законодательством
государств-членов, пересчет иностранной валюты в валюту
государства-члена осуществляется по курсу валют, действующему на
день,
определенный
законодательством
государства-члена,
таможенному
органу
которого
предоставляется
обеспечение
исполнения обязанностей юридического лица, осуществляющего
деятельность в сфере таможенного дела.
307. Новый
подпункт в
пункт 2
статьи 402
2. При
осуществлении
своей
деятельности
таможенный представитель вправе:
1) требовать от представляемого им лица документы
и сведения, необходимые для совершения таможенных
операций, в том числе содержащие информацию,
составляющую коммерческую, банковскую и иную
охраняемую
законом
тайну,
либо
другую
конфиденциальную информацию, и получать такие
документы и сведения в сроки, обеспечивающие
соблюдение
установленных
настоящим
Кодексом
Действующим законодательством не предусмотрена
возможность такой уплаты. В целях минимизации риска ввоза
коммерческих товаров под видом товаров для личного пользования
добавить пункт 2 новым подпунктом следующего содержания, в
противном случае велика вероятность перетекания товаропотоков
в торговый оборот.
3) уплачивать таможенные платежи, специальные,
антидемпинговые, компенсационные пошлины, за исключением
уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых,
170
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
требований;
2) иметь доступ к информационным системам
таможенных
органов,
используемым
таможенными
органами для автоматизированной обработки информации и
электронной передачи данных, в порядке, установленном
законодательством государств-членов.
3. Законодательством государств-членов может
быть предусмотрено право таможенного представителя
ограничить сферу своей деятельности совершением
таможенных операций в отношении отдельных видов
товаров в соответствии с Товарной номенклатурой
внешнеэкономической деятельности либо в отношении
товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза
определенными видами транспорта, а также совершением
отдельных
таможенных
операций
или
регионом
деятельности в рамках региона деятельности одного
(нескольких) таможенного органа (таможенных органов)
государства-члена.
Статья
423. Деятельность
владельца
магазина
беспошлинной торговли
компенсационных пошлин в отношении товаров, ввозимых для
личного пользования, если условиями договора между
декларантом и таможенным представителем предусмотрена
уплата таких платежей.
ТК ЕАЭС
308. Статья 423
Владелец
магазина
беспошлинной
торговли
осуществляет хранение и реализацию в магазине
беспошлинной торговли товаров, помещенных под
таможенную
процедуру
беспошлинной
торговли,
физическим лицам, выезжающим с таможенной территории
Союза
либо
иностранным
дипломатическим
представительствам,
приравненным
к
ним
представительствам
международных
организаций,
консульским учреждениям, а также дипломатическим
агентам, консульским должностным лицам и членам их
семей, которые проживают вместе с ними.
309. Статья 426
Изложить данную статью в следующей редакции:
Владелец магазина беспошлинной торговли осуществляет хранение
и реализацию в магазине беспошлинной торговли товаров, помещенных
под таможенную процедуру беспошлинной торговли, физическим лицам,
выезжающим с таможенной территории Союза, либо физическим лицам,
въезжающим на таможенную территорию таможенного союза, в
соответствии с особенностями перемещения товаров для личного
пользования и нормами ввоза, установленными Комиссией или
законодательством государств- членов Союза, либо иностранным
дипломатическим
представительствам,
приравненным
к
ним
представительствам
международных
организаций,
консульским
учреждениям, а также дипломатическим агентам, консульским
должностным лицам и членам их семей, которые проживают вместе с
ними.
Статья 426. Основания для исключения из реестра
Подпунктом 2 пункта 1 разграничены условия, за которые
владельцев магазинов беспошлинной торговли
владелец магазина беспошлинной торговли может быть исключен
из Реестра. В частности к таким обязанностям, несоблюдение
1. Основаниями для исключения владельца магазина которых влечет исключение из реестра, относятся:
беспошлинной торговли из реестра владельцев магазинов
- соблюдать условия использования товаров в соответствии
171
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
беспошлинной торговли являются:
1) несоблюдение условий включения в реестр
владельцев
магазинов
беспошлинной
торговли,
установленных абзацами вторым и третьим статьи 425
настоящего Кодекса;
2) несоблюдение обязанностей, предусмотренных
абзацами вторым, третьим и шестым статьи 427 настоящего
Кодекса;
3) заявление владельца магазина беспошлинной
торговли об исключении его из реестра владельцев
магазинов беспошлинной торговли;
4) ликвидация
(прекращение
деятельности)
юридического лица, включенного в реестр владельцев
магазинов беспошлинной торговли;
5) реорганизация юридического лица, включенного в
реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли, за
исключением случаев, установленных законодательством
государств-членов.
2. Законодательством государств-членов могут быть
установлены
иные
основания
для
исключения
юридического лица из реестра владельцев магазинов
беспошлинной торговли.
с таможенной процедурой беспошлинной торговли, установленные
пунктом 2 статьи 221 настоящего Кодекса;
- обеспечивать сохранность товаров, помещенных под
таможенную процедуру беспошлинной торговли и не реализованных
в магазине беспошлинной торговли;
- исполнять обязанность по уплате таможенных пошлин,
налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в
случаях, предусмотренных статьей 223 настоящего Кодекса;
К обязанностям, несоблюдение которых не влечет
исключение из Реестра, относятся:
обеспечивать возможность проведения таможенного
контроля;
вести учет поступления товаров в магазин беспошлинной
торговли и их реализации в этом магазине, а также представлять
таможенным органам отчетность о таких товарах, в том числе с
использованием информационных технологий, в соответствии с
законодательством государств-членов;
информировать таможенный орган, включивший его в
реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли, об изменении
сведений, заявленных им при включении в реестр владельцев
магазинов беспошлинной торговли, и представлять документы,
подтверждающие такие изменения, в течение 5 рабочих дней со дня
изменения таких сведений или со дня, когда ему стало известно об
их изменении. Таким образом, владелец МБТ может игнорировать
систематически выполнение отдельных обязанностей, возложенных
на него. На практике, учет и контроль товаров, реализуемых в МБТ,
в разрезе декларации на товары, а также в привязке к пассажиру
(члену экипажа) может в полной мере осуществить только
владелец МБТ. Игнорирование представление сведений, необходимых
для целей таможенного контроля может привести к уходу от
ответственности вообще со стороны владельца МБТ.
Предлагаем
подпункт 2 пункта 1 дополнить словом
«неоднократное» и исключить слова «абзацами вторым, третьим и
шестым»:
1. Основаниями для исключения владельца магазина
ТК ЕАЭС
172
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
ТК ЕАЭС
беспошлинной торговли из реестра владельцев магазинов
беспошлинной торговли являются:
2) неоднократное
несоблюдение
обязанностей,
предусмотренных абзацами вторым, третьим и шестым статьей 427
настоящего Кодекса;
310. Статья 431
Статья 7 настоящего Кодекса «Соблюдение запретов и
ограничений», а статья 434 настоящего Кодекса «Обеспечение
исполнения
обязанностей
уполномоченного
экономического
оператора».
Предлагаем изложить пп.2 пункта 1 в следующей редакции:
2) обеспечение исполнения обязанностей уполномоченного
экономического оператора, предоставленное в соответствии со
статьей 7 434 настоящего Кодекса;
311. Статья 431
В соответствии с Положением о порядке экономического
стимулирования
мобилизационной
подготовки
экономики,
утверждённым Минэкономразвития РФ № ГГ-181, Минфином РФ
№ 13-6-5/9564, МНС РФ N БГ-18-01/3 02.12.2002) к сооружениям
относятся инженерно-строительные объекты, предназначенные
для создания условий, необходимых для осуществления процесса
производства путем выполнения тех или иных технических функций,
не связанных с изменением предметов труда, или для осуществления
различных
непроизводственных
функций:
транспортные
сооружения (автомобильные дороги и железнодорожные пути
внутризаводского назначения, эстакады и т.д.), передаточные
173
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
ТК ЕАЭС
устройства (линии электропередачи, трубопроводы и другие
передаточные устройства, имеющие самостоятельное значение и
не являющиеся составной частью здания или сооружения и т.д.),
гидротехнические сооружения (плотины, бассейны, градирни и
т.д.), хранилища (всевозможные резервуары, баки и т.д.), стволы
шахт, нефтяные скважины и т.д.
Предлагаем внести дополнения в части, касающейся
определения понятия «сооружения», а именно: гидротехнические
сооружения (причалы), хранилища (резервуары, баки, силосы),
участки железнодорожных путей необщего пользования.
312. Подпункт 5
пункта 4
статьи 432
4. Основаниями для исключения
экономического оператора из реестра
экономических операторов являются:
уполномоченного
уполномоченных
5) вступление в силу решения суда или таможенного
органа (должностного лица) о привлечении к административной
или
уголовной
ответственности
за
административные
правонарушения или преступления, ответственность за которые
предусмотрена статьями административного или уголовного
законодательства государств-членов, определенными Комиссией
в соответствии с пунктом 2 статьи 4 настоящего Кодекса;
Пункт 2 статьи 4 настоящего Кодекса «Порядок исчисления
сроков, устанавливаемых международными договорами и актами в
сфере таможенного регулирования»
касается специального
порядка исчисления сроков, для определения начала и окончания
сроков, а пункт 2 статьи 431
настоящего Кодекса касается
перечня
статей
уголовного
и
административного
законодательства государств- членов,
предусматривающих
уголовную и административную ответственность за преступления
и административные правонарушения. Предлагаем пп.5 пункт 4
изложить в следующей редакции:
5) вступление в силу решения суда или таможенного органа
(должностного лица) о привлечении к административной или
уголовной ответственности за административные правонарушения
или преступления, ответственность за которые предусмотрена
статьями административного или уголовного законодательства
государств-членов, определенными Комиссией в соответствии с
пунктом 2 статьи 4 431 настоящего Кодекса;
174
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
2. Свидетельство
первого
типа
дает
право
уполномоченному экономическому оператору пользоваться
следующими специальными упрощениями:
Изложить подпункт 5 пункта 2 в следующей редакции:
ТК ЕАЭС
313. Подпункт 5
пункта 2
статьи 435
5) выпуск товаров до подачи декларации на товары в
соответствии со статьями 90 и 439 настоящего Кодекса;
314. Пункт 3
статьи 437
3. Сооружения, помещения (части помещения) и (или)
открытые площадки (части открытых площадок), указанные в
пункте
3
настоящей статьи, являются зоной таможенного контроля.
«5) выпуск товаров до подачи декларации на товары в
соответствии со статьями 90 и 439 настоящего Кодекса без
предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов,
специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин;
Пункт 3 настоящей статьи – техническая ошибка.
Пункт 2 настоящей статьи устанавливает, что сооружения,
помещения (части помещения) и (или) открытые площадки (части
открытых площадок) оператора, должны соответствовать
требованиям, предусмотренным в соответствии с подпунктом 4
пункта 3 статьи 431 настоящего Кодекса (территория на которых
будет осуществляться временное хранение, совершаться
таможенные операции и проводиться таможенный контроль).
Предлагаем пункт 3 изложить в следующей редакции:
3. Сооружения, помещения (части помещения) и (или) открытые
площадки (части открытых площадок), указанные в пункте 3
2 настоящей статьи, являются зоной таможенного контроля.
315. Абзацы 2 и 3
статьи 439
Выпуск товаров, декларантом которых является
уполномоченный
экономический
оператор,
имеющий
свидетельство первого или третьего типа, до подачи таможенной
декларации осуществляется в соответствии со статьей 90
настоящего Кодекса с учетом следующих особенностей:
положения пунктов 3 и 4 статьи 90 настоящего Кодекса
не применяются;
в целях выпуска товаров до подачи таможенной
декларации декларант представляет таможенному органу в виде
Абзацы второй и третий проекта статьи 439 ТК ЕЭС
исключить.
См. обоснование к соответствующей правке в статью 90.
175
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
ТК ЕАЭС
электронного документа таможенный документ установленной
формы – заявление о выпуске товаров до подачи таможенной
декларации, содержащий сведения о декларанте, таможенной
процедуре выпуска для внутреннего потребления и соблюдении
условий выпуска товаров, указанных в подпунктах 1 и 3 пункта 1
статьи 88 настоящего Кодекса, а также сведения об отправителе и
получателе товаров, стране отправления и назначения товаров,
наименование, описание, коды товаров в соответствии с Товарной
номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не
менее первых 6 знаков, количество, вес брутто и стоимость
товаров;
316. Пункт 2
статьи 448
317. Пункты 4 и 5
статьи 449
2. До вступления в силу решений Комиссии,
предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, в целях
признания товаров, изготовленных (полученных) с
использованием иностранных товаров, помещенных под
таможенную процедуру свободной таможенной зоны,
товарами Союза применяются критерии достаточной
переработки,
установленные
в
соответствии
с
законодательством государств-членов.
Товары, указанные в абзаце первом настоящего
пункта, происхождение которых из государства-члена
подтверждено сертификатом о происхождении товара
формы СТ-1 для Республики Беларусь, сертификатом о
происхождении товара формы СТ-KZ для Республики
Казахстан, а также сертификатом о происхождении товара
формы СТ-1, сертификатом происхождения товара,
подвергнутого достаточной переработке на территории
Особой экономической зоны в Калининградской области
или сертификатом происхождения товара, подвергнутого
достаточной
переработке
на
территории
Особой
экономической зоны в Магаданской области, для
Российской Федерации, признаются товарами Союза.
Исключить пункт 2 статьи.
4. До вступления в силу решений Комиссии,
предусмотренных статьей 196 настоящего Кодекса, в целях
признания товаров, изготовленных (полученных) с
Исключить пункт 4 и 5 статьи.
176
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
ТК ЕАЭС
использованием иностранных товаров, помещенных под
таможенную процедуру свободного склада, товарами Союза
применяются критерии достаточной переработки в
соответствии с законодательством государств-членов.
5. Указанные в пункте 4 настоящей статьи товары,
происхождение
которых
из
государства-члена
подтверждено сертификатом о происхождении товара
формы СТ-1 для Республики Беларусь, сертификатом о
происхождении товара формы СТ-KZ для Республики
Казахстан и сертификатом о происхождении товара формы
СТ-1 для Российской Федерации, признаются товарами
Союза.
318. Статья 455
Статья 455. Переходные положения в отношении
уполномоченных экономических операторов
Дополнить пунктом 4
4. При включении лиц, осуществляющих деятельность в
качестве уполномоченных экономических операторов в
соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, в реестр
уполномоченных экономических операторов в качестве
обеспечения
исполнения
обязанностей
уполномоченного
экономического оператора учитывается обеспечение уплаты
таможенных пошлин, налогов, предоставленное в таможенные
органы указанными лицами для получения ими статуса
уполномоченного экономического оператора в соответствии с
Таможенным кодексом Таможенного союза.
Пересчет суммы обеспечения уплаты таможенных пошлин,
налогов, указанного в абзаце первом настоящего пункта, в
иностранную валюту, в которой установлен размер обеспечения
исполнения обязанностей уполномоченного экономического
оператора, осуществляется по курсу валют, действовавшему на
день предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин,
налогов в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного
177
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
ТК ЕАЭС
союза.
319. Раздел 9
Предлагаем дополнить раздел 9 новой статьей.
Переходные положения направлены на урегулирование прав
и обязанностей, возникших до и после вступления настоящего
Кодекса в силу.
Статья XX Переходные положения в отношении юридических
лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела.
1. Юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере
таможенного дела, созданные в соответствии с законодательством
государств – членов и включенные таможенным органом в реестры
лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, до
вступления настоящего Кодекса в силу в соответствии с
Таможенным кодексом Таможенного союза, могут осуществлять
деятельность в сфере таможенного дела с момента вступления в
силу настоящего Кодекса.
2. Для лиц, осуществляющих деятельность в сфере
таможенного дела в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, в
качестве обеспечения исполнения обязанностей юридического лица,
осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела,
учитывается обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов,
предоставленное в таможенные органы в соответствии с
Таможенным кодексом Таможенного союза.
Пересчет суммы обеспечения уплаты таможенных пошлин,
налогов, указанного в абзаце первом настоящего пункта, в
иностранную валюту, в которой установлен размер обеспечения
исполнения обязанностей лиц, осуществляющих деятельность в
сфере таможенного дела, осуществляется по курсу валют,
действовавшему на день предоставления обеспечения уплаты
таможенных пошлин, налогов в соответствии с Таможенным
кодексом Таможенного союза.
3. В Российской Федерации предусмотренное Таможенным
кодексом Таможенного союза условие включения в реестр
таможенных представителей, касающееся наличия в штате
178
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
ТК ЕАЭС
320. Приложение
1
таможенного представителя не менее 2 (двух) работников, имеющих
документ, подтверждающий их соответствие требованиям,
установленным
законодательством
государств
–
членов
Таможенного союза, действует до внесения соответствующего
изменения в законодательство Российской Федерации в области
таможенного дела.
Приведение к общей терминологии в соответствии с
терминологией раздела 4 «Таможенные платежи, специальные,
антидемпинговые, компенсационные пошлины».
В абзаце 2 пп.2 пункта 3 раздела I слова «обеспечение
уплаты» заменить, словами «обеспечение исполнения обязанности
по уплате» в соответствующем падеже.
Предоставление
обеспечения
уплаты
обеспечение
исполнения обязанности по уплате вывозных таможенных пошлин
в соответствии со статьей 115 Кодекса в отношении товаров Союза,
перевозимых между Калининградской областью Российской
Федерации и остальной частью таможенной территории Союза, не
требуется независимо от вида транспорта, которым осуществляется
перевозка таких товаров.
321. Раздел 2
приложения
1
Приведение к общей терминологии в соответствии с
терминологией раздела 4 «Таможенные платежи, специальные,
антидемпинговые, компенсационные пошлины».
В абзацах 1-2 пункта 13 раздела II слова «обеспечение
уплаты» заменить, словами «обеспечение исполнения обязанности
по уплате» в соответствующем падеже.
179
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
ТК ЕАЭС
13. В отношении транспортных средств для личного
пользования, помещенных под таможенную процедуру свободной
таможенной зоны на территории ОЭЗ и зарегистрированных на
такой территории, допускается временный вывоз физическими
лицами на срок не более2 месяцев с территории ОЭЗ для ввоза на
остальную часть таможенной территории Союза при условии их
таможенного декларирования в месте убытия с территории ОЭЗ и в
месте прибытия на остальную часть таможенной территории Союза.
При этом в отношении таких транспортных средств для личного
пользования таможенному органу места убытия предоставляется
обеспечение уплатыобеспечение исполнения обязанности по
уплате таможенных пошлин, налогов в размере, установленном в
отношении транспортных средств для личного пользования,
зарегистрированных на территориях иностранных государств и
ввозимых на таможенную территорию Союза физическими лицами
государств-членов, в порядке, предусмотренном международными
договорами и актами в сфере таможенного регулирования, с учетом
положений абзаца второго настоящего пункта.
В случае временного вывоза транспортного средства для
личного пользования, помещенного под таможенную процедуру
свободной
таможенной
зоны
на
территории
ОЭЗ
и
зарегистрированного на территории ОЭЗ, на остальную часть
таможенной территории Союза физическим лицом, являющимся
собственником этого транспортного средства в течение более 6
месяцев (доверенным лицом такого физического лица с правом
временного вывоза транспортного средства для личного
пользования) и не имеющим надень обращения в таможенный орган
неисполненных требований по уплате таможенных платежей в
установленные данными требованиями сроки, и при отсутствии
фактов привлечения данного лица к административной
180
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
ТК ЕАЭС
ответственности за административные правонарушения в области
таможенного дела, предусмотренные законодательством государствчленов, обеспечение уплаты обеспечение исполнения обязанности
по уплате таможенных пошлин, налогов не предоставляется, за
исключением случая временного вывоза второго и последующего
транспортных средств для личного пользования до обратного ввоза
на территорию ОЭЗ ранее вывезенногоим транспортного средства
для личного пользования.
322. Раздел 3
приложения
1
323. Приложение
1
Уточняющая правка
Дополнить новым пунктом следующего содержания:
Транспортные средства, указанные в пункте 18 настоящего
документа,
временно
вывезенные
с
территории
Калининградской области Российской Федерации, а также
ввозимые обратно на такую территорию, сохраняют статус
иностранных товаров.
В пункте 20 используется словосочетание вынужденной
(технической) посадки. Данный термин и определений ТК ТС не
устанавливается.
В
нормативных
актах
регулирующих
правоотношения в области гражданской авиации используются
термины промежуточной и вынужденной посадки.
Предлагаем в абзаце третьем пункта 20
исключить
использование термина «техническая посадка» применительно к
воздушному судна, заменив на «промежуточная посадка»:
«20. В случае вынужденной (технической промежуточной)
посадки воздушного судна на территории иного государства-члена
чем Российская Федерация, не допускается загрузка (разгрузка,
выгрузка) грузов и (или) багажа, посадка (высадка) пассажиров (за
исключением случаев, связанных с аварией или действием
непреодолимой силы).»
181
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
ТК ЕАЭС
324. Приложение
1
325. Пункт 2
приложения
2
326. Приложение
2
Редакционная правка
26. Особенности совершения таможенных операций в отношении
воздушных судов, помещенных под таможенную процедуру
свободной таможенной зоны на территории ОЭЗ в Калининградской
области Российской Федерации и осуществляющих международные
перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа, указанных пункте 17
настоящего
документа,
определяются
законодательством
Российской Федерации.
Изложить пункт 2 в следующей редакции:
«2. Для ОЭЗ в Калининградской области и ОЭЗ в Магаданской
области применяются положения главы 20 Таможенного кодекса
Евразийского экономического союза (далее – Кодекс) с учетом положений
настоящей главы.
Для ОЭЗ в Калининградской области и ОЭЗ в Магаданской области
не применяются положения абзаца первого пункта 1 статьи 322 настоящего
Кодекса в части отнесения территорий, на которых применяется
таможенная процедура свободной таможенной зоны, к зонам таможенного
контроля.
7. В отношении товаров, помещенных под таможенную
процедуру свободной таможенной зоны, на территории ОЭЗ в
Калининградской области допускается передача прав владения,
пользования или распоряжения такими товарами.
В случае совершения операций, указанных в абзаце первом
настоящего пункта, обязанность по соблюдению условий
использования товаров в соответствии с таможенной процедурой
свободной таможенной зоны, подлежащих соблюдению после
помещения товаров под таможенную процедуру свободной
182
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
ТК ЕАЭС
таможенной зоны, в том числе при использовании таких товаров
в качестве транспортных средств международной перевозки,
возлагается на лицо, которому переданы права владения,
пользования или распоряжения такими товарами.
327. Приложение
2
Товары, помещенные под таможенную процедуру свободной
таможенной зоны, и товары, изготовленные (полученные) из
товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной
таможенной зоны, могут вывозится физическими лицами для
личного пользования с территории ОЭЗ в Калининградской области
на остальную часть таможенной территории Союза, стоимость,
количество и вес которых превышает нормы перемещения товаров
для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных
платежей только с уплатой таможенных пошлин, налогов.
Предлагаем изложить подпункт 1) пункта 10 в следующей
редакции:
10. Действие таможенной процедуры свободной таможенной
зоны, применяемой на территории ОЭЗ в Калининградской области,
завершается без помещения под таможенные процедуры в
следующих случаях:
1) товары, помещенные под таможенную процедуру
свободной таможенной зоны, и товары, изготовленные (полученные)
из товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной
таможенной зоны, вывозятся физическими лицами для личного
пользования с территории ОЭЗ в Калининградской области на
остальную часть таможенной территории Союза с превышением
стоимостных, количественных и весовых норм перемещения товаров
для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных
платежей в отношении ввозимых товаров в соответствии с
настоящим Кодексом, установленных в соответствии с
положениями пункта 2 статьи 277 настоящего Кодекса.
183
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
ТК ЕАЭС
В пункте 7 раздела II приложения 2 отсутствует второй
328. Приложение
2
абзац.
11. Действие таможенной процедуры свободной таможенной
зоны в отношении товаров, указанных в подпункте 1 пункта 10
настоящего документа, завершается выпуском товаров в свободное
обращение.
329. Приложение
2
17. В отношении товаров, помещенных под таможенную
процедуру свободной таможенной зоны, на территории ОЭЗ в
Магаданской области допускается передача прав владения,
пользования или распоряжения такими товарами.
В случае совершения операций, указанных в абзаце первом
настоящего пункта, обязанность по соблюдению условий
использования товаров в соответствии с таможенной процедурой
свободной таможенной зоны, подлежащих соблюдению после
помещения товаров под таможенную процедуру свободной
таможенной зоны, возлагается на лицо, которому переданы права
владения, пользования или распоряжения такими товарами.
330. Приложение
2
Товары, помещенные под таможенную процедуру свободной
таможенной зоны, и товары, изготовленные (полученные) из
товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной
таможенной зоны, могут вывозится физическими лицами для
личного пользования с территории ОЭЗ в Магаданской области на
остальную часть таможенной территории Союза, стоимость,
количество и вес которых превышает нормы перемещения товаров
для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных
платежей только с уплатой таможенных пошлин, налогов
Абзац 1 пункта 20 изложить в следующей редакции:
Действие таможенной процедуры свободной таможенной зоны,
184
№
Статья
Рассматриваемая норма проекта ТК ЕАЭС
Предлагаемая редакция
ТК ЕАЭС
применяемой на территории ОЭЗ в Магаданской области, завершается без
помещения товаров под таможенные процедуры, если товары, помещенные
под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и товары,
изготовленные (полученные) из товаров, помещенных под таможенную
процедуру свободной таможенной зоны, вывозятся физическими лицами
для личного пользования с территории ОЭЗ в Магаданской области на
остальную
часть
таможенной
территории
Союза
с
превышением
стоимостных, количественных и весовых норм перемещения товаров для
личного пользования с освобождением от уплаты таможенных
платежей в отношении ввозимых товаров в соответствии с Кодексом. ,
установленных в соответствии с положениями пункта 2 статьи 277
настоящего Кодекса.
Действие таможенной процедуры свободной таможенной зоны
в отношении товаров, указанных в абзаце первом настоящего пункта,
завершается выпуском товаров в свободное обращение.
331. Пункт 25
приложения
2
уточнить редакцию абзаца в пункте 25, в следующей редакции:
подпункт 3 пункта 1, подпункт 1 и абзацы первый и третий
четвертый подпункта 2 пункта 5, подпункт 1 пункта 6, абзацы первый,
третий – шестой пункта 8 и пункты 9 и 10 статьи 185;