Расходы на выплату пособий, предоставленные в 2012 году из

1
О положении детей и семей, имеющих детей,
в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре за 2012 год
Основные демографические характеристики
По предварительным оценочным данным Территориального органа
Федеральной службы государственной статистики по Ханты-Мансийскому
автономному округу – Югре, численность постоянного населения ХантыМансийского автономного округа – Югры (далее – автономный округ,
Югра) по состоянию на 01.01.2013 составила 1584,1 тыс. человек, с начала
2012 года увеличилась на 23,3 тыс. человек или на 1,1%.
Определяющим фактором положительной динамики демографических
процессов является естественный прирост населения, величина которого в
автономном округе в 2012 году составила 17,7 тыс. человек (2011 год –
15,3 тыс. человек).
Количество родившихся за 2012 год составило 27,8 тыс. человек,
превысив уровень 2011 года на 2,4 тыс. человек (2011года – 25,3 тыс.
человек).
Увеличение числа родившихся наблюдается во всех муниципальных
образованиях автономного округа. Суммарный коэффициент рождаемости
(среднее число детей, рожденных одной женщиной) в автономном округе
имеет благоприятную тенденцию и составляет по оценке 2012 года - 1,8.
Коэффициент родившихся на 1000 человек населения за 2012 год
составил 17,7, что соответствует первому месту среди субъектов
Уральского Федерального округа.
Снизился общий коэффициент смертности, который за 2012 год
составил 6,3 против 6,5 за 2011 год. За 2012 год численность умерших по
сравнению с 2011 годом уменьшилась на 82 человека или на 0,9%.
Отмечается снижение количества браков до 16620 браков в 2012 году
(8,6 %) по сравнению с 2011 годом (18 125).
Показатель материнской смертности остается неизменным на
протяжении двух лет, в 2010, 2011 годах - 8,0 на 100 тыс. детей,
родившихся живыми. В 2012 году отмечены позитивные изменения,
показатель материнской смертности равен нулю.
В 2012 году по сравнению с 2011 годом увеличилась доля детей,
родившихся вне брака, на 106,6%. В 2012 году родилось вне брака 5504
ребенка, что составляет 19,8% от общего количества рожденных детей.
Показатель младенческой смертности в автономном округе в 2012
году составил - 4,7; в 2011 - 5,2 на 1000 родившихся, что позволило Югре
войти в группу субъектов Российской Федерации с наименьшими
показателями младенческой смертности. При этом среди субъектов
Уральского Федерального округа - это самый низкий показатель.
Удельный вес детей в общей численности населения автономного
округа составляет 22,8% или 361,4 тысяч человек.
2
В целом показатель рождаемости в автономном округе по итогам 2012
года превысил показатель смертности в 2,8 раза.
Демографические показатели
2010
2011
2012
Численность населения
(тыс. чел.)
1 537,2
1 561,2
1584,1
Численность детского населения (0 - 17
346,3
лет) (чел.)
357,2
359,2
В % от общей численности населения
22,5
22,5
22,7
Количество родившихся (чел.)
25 089
25 393
27 812
Количество умерших (чел.):
10 447
10 068
9 986
- в возрасте до 1 года (младенческая
106
смертность), чел.;
132
124
- в т.ч. от 0 до 6 суток
30
23
27
Коэффициент рождаемости (промилле)
16,4
16,4
17,7
Коэффициент смертности (промилле)
6,8
6,5
6,3
Коэффициент естественного прироста
населения
9,6
(промилле)
9,9
11,4
Коэффициент младенческой смертности
4,3
(чел. на 1000 родившихся живыми)
5,2
4,6
Коэффициент материнской смертности
(чел. на 100 000 родившихся живыми)
8,0
0
8,0
3
Общая численность детей - сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, проживающих на территории автономного округа, на
01.01.2013 составила 7 401 детей, в том числе:
Форма
устройства детей-сирот
2010
2011
2012
Опека, попечительство
3716
3763
3618
Приемная семья
719
885
1082
Усыновление
2065
2155
2280
Всего в семьях:
6500
6803
6980
Учреждения
544
502
402
9
19
7314
7401
Численность
детей,
оставшихся 37
неустроенными на конец отчетного года
Всего
7081
В связи с активным устройством детей-сирот в семьи граждан
ежегодно снижается количество воспитанников в госучреждениях: 2008 870 детей; 2009 – 713; 2010 – 544; 2011 – 502; 2012 – 402 (снижение
составило 53,8%).
По состоянию на 01.01.2013 в семьях граждан воспитываются 6980
детей (2011 год – 6 803), что составило 94,3 % по отношению к общему
числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (на
01.01.2012 – 93%).
В 2012 году усыновлено на 125 детей больше, чем в 2011 году.
Вместе с тем, в автономном округе в 2012 году отмечен рост
численности прибывших из других субъектов Российской Федерации
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (322 ребенка).
Наряду с этим, в автономном округе сокращается число выявляемых детей,
оставшихся без попечения родителей, и воспитанников учреждений для
детей-сирот. Привлекательными для граждан являются меры социальной
поддержки, предоставляемые в автономном округе детям-сиротам и
гражданам, принявшим их на воспитание в свои семьи.
Миграционная динамика в Югре характеризуется повышенной
интенсивностью миграционных потоков как на прибытие, так и на
выбытие. Миграционный прирост населения за 2012 год составил порядка
5 тыс.человек (2011 – 9,0 тыс.человек).
Один из факторов, влияющих на миграционный прирост в Югре, –
экономическая стабильность в регионе.
4
Более 93% въехавших в автономный округ иностранных граждан
составляют прибывшие в Российскую Федерацию в порядке, не
требующем получения визы (граждане Таджикистана, Узбекистана,
Украины, Азербайджана, Казахстана, Молдовы, Беларусь, Армении).
В целях формирования стратегии действий Правительства
автономного округа по сохранению демографического потенциала
региона, поддержания положительной демографической динамики в
автономном округе принята и действует Концепция демографической
политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на период до
2015 года.
Основными приоритетами в области демографической политики в
Югре в среднесрочной перспективе являются: выявление возможных
путей формирования положительной демографической динамики
автономного округа, укрепление института семьи, повышение
рождаемости, снижение показателей смертности, регулирование
внутренней и внешней политики.
2. Уровень жизни семей, имеющих детей
Социально-экономические условия реализации государственной
политики в отношении семей, имеющих детей. Оценка социальноэкономического положения семей, имеющих детей
Позитивные тенденции в экономике и социальной сфере Югры,
наметившиеся в 2011 году, сохранились и в 2012 году.
По уровню жизни населения Югра входит в первую десятку
экономически развитых регионов России и занимает ведущие позиции в
Уральском федеральном округе.
Социально-экономическое развитие Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры в 2012 году характеризовалось следующими показателями
(в сравнении с 2011 годом):
Реальные денежные доходы населения составили 100,9%.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата – 111,3%.
Объем ввода жилья в 2012 году увеличился 7,7%, введено 1 012,8
тыс. кв. метров жилья
Численность экономически активного населения автономного округа
в 2012 году составила 904,6 тыс. человек1, в том числе занятое население –
856,2 тыс. человек.
По сравнению с прошлым годом численность экономически
активного населения увеличилась на 1,2 тыс. человек (2011 год – 903,4
1
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по ХантыМансийскому автономному округу - Югре
5
тыс. человек), численность занятого населения увеличилась на 9,8 тыс.
человек (2011 год – 846,4 тыс. человек).
В 2012 году уровень регистрируемой безработицы в автономном
округе на 31.12.2012 составил 0,58% , что в 2,5 раза ниже показателя по
Российской Федерации (1,4%), и в 2 раза ниже показателя по Уральскому
федеральному округу (1,2%).
В 2012 году коэффициент напряженности на рынке труда
автономного округа (0,4 человека на 1 рабочее место) не превышал
показатель по Уральскому федеральному округу – 0,8 и Российской
Федерации – 0,9. Югра занимает второе место наравне с Ямало-Ненецким
автономным округом в Уральском федеральном округе после Тюменской
области (0,2 человека на 1 рабочее место).
В среднем за 2012 год стоимостная оценка величины прожиточного
минимума на душу населения автономного округа составила 9 579 рублей
и возросла к уровню 2011 года на 3,6% (9 242,8 рубля).
Средний размер назначенных государственных пенсий по
автономному округу на 01.01.2013 составил 13829,8 рублей, отмечен рост
на 9,8% относительно 2011 года (в Российской Федерации - 9153 рублей).
Согласно рейтингу качества жизни в субъектах Российской
Федерации, Ханты-Мансийский автономный округ занимает ведущие
позиции по следующим показателям: удовлетворенность населения – 2
место; демографическая ситуация – 3 место; уровень доходов – 5 место;
жилищные условия – 7 место; здоровье и образование – 7 место;
обеспечение объектами социальной инфраструктуры – 9 место. Как
показало исследование, проведенное рейтинговым агентством ООО «РИА
Рейтинг», общий рейтинговый бал Югры по качеству жизни в регионах
Российской Федерации соответствует 7 месту.
В автономном округе созданы условия для материального
обеспечения семей и детей в основном за счет трудовой составляющей
доходов семей. В 2012 году сохранен и расширен комплекс мер
социальной поддержки, предоставляемых жителям автономного округа, в
том числе семьям с детьми, обеспечено стабильное назначение и выплата
всех социальных пособий в соответствии с законодательством Российской
Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Государственные пособия и дополнительные меры
Государственной поддержки семей, имеющих детей
По состоянию на 31.12.2012 через органы социальной защиты
населения пособие предоставлялось 10 713 гражданам на 10 877 детей, в
том числе на первого ребенка – 5 040 детей, на второго и последующих
детей – 5 836. По сравнению с 2011 годом число получателей увеличилось
на 8,6%. Количество социальных пособий и выплат, предоставляемых
гражданам, имеющим детей, в 2012 году составило 37 видов, в том числе
6
за счет средств бюджета автономного округа – 27 видов. Меры социальной
поддержки в 2012 году получили 73,3 тыс. семей на 120,7 тыс. детей на
общую сумму 4 035,4 тыс. рублей. Все виды пособий и выплат
осуществляются без учета принципа «приоритетности», то есть получение
одного вида пособия не исключает получения другого вида пособия по
иным основаниям, что отражается на благосостоянии, качестве жизни
населения автономного округа.
Пособия, предоставленные в 2012 году
семьям с детьми из средств федерального бюджета
Пособие по беременности и родам в 2012 году (21400 женщин);
ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им
возраста 1,5 лет гражданам, подлежащим социальному страхованию
(36100 получателей);
ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им
возраста 1,5 лет гражданам, не подлежащим обязательному социальному
страхованию (18213 детей);
ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет женщинам,
уволенным в связи с ликвидацией организации (предоставлено 86
женщинам, что на 75 % ниже показателя 2011 года (151 женщина);
единовременное пособие беременной жене военнослужащего,
проходящего военную службу по призыву (предоставлено 23 женщинам,
что на 130% ниже показателя 2011 года (57 женщин);
ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего
военную службу по призыву, (предоставлено 175 гражданам, что на 123
человека или на 70% меньше, чем в 2011 году - 298 человек).
В 2012 году выданы сертификаты на материнский (семейный) капитал
11 541 гражданину (в 2011 году – 10 347 гражданам).
Расходы на выплату пособий, предоставленные в 2012 году
из средств федерального бюджета региональным отделением Фонда
социального страхования Российской Федерации
по Ханты-Мансийскому автономному округу
Расходы на пособия по беременности и родам за 2012 год возросли
по сравнению с аналогичным периодом 2011 года на 15,6% и составили
2 108 186,0 тыс. рублей. Увеличение расходов связано с ростом количества
получателей пособий, а также среднего размера пособия.
Сумма расходов на выплату пособий по уходу за ребенком до 1,5 лет
гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на
случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством,
увеличилась на 6,6% относительно прошлого года и составила 2 332 738,3
7
тыс. руб. Фактический средний размер пособия за 2012 год сложился в
размере 9 293,2 рублей.
Расходы на выплату пособий при рождении ребенка гражданам,
подлежащим обязательному социальному страхованию на случай
временной нетрудоспособности и в связи с материнством увеличились по
сравнению с расходами 2011 года на 12,5% и составили 431 188,5 тыс.
рублей. Количество выплат пособий при рождении ребенка увеличилось
на 1 243 выплаты по сравнению с 2011 годом и составило 23 628 выплат.
Средний размер пособия в отчетном периоде сложился в размере 18 249
рубля, что на 6,6% больше, чем за аналогичный период 2011 года.
Увеличилось количество выплат пособий женщинам, вставшим на
учет в ранние сроки беременности, на 8,7% по сравнению с 2011 годом и
составило 13 390 выплат. Расходы в отчетном периоде составили 115,6%
от 2011 года или 9 231,3 тыс. рублей. Средний размер пособия сложился в
размере 689,4 рублей.
По уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет
гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию, на
выплату пособий перечислено органам социальной защиты населения –
779 346,5 тыс. рублей (включая расходы на доставку пособий).
При рождении ребенка гражданам, не подлежащим обязательному
социальному страхованию, на выплату пособий перечислено органам
социальной защиты населения – 69 286 тыс. рублей (включая расходы на
доставку пособий).
На оплату четырех дополнительных выходных дней работающим
родителям (опекунам, попечителям) для ухода за детьми-инвалидами,
фактические расходы составили 33 672,6 тыс. рублей.
Выплаты и пособия, предоставленные в 2012 году
семьям с детьми из бюджета автономного округа
На учете в органах социальной защиты населения автономного округа
по состоянию на 31.12.2012 года состояло 73 307 семей, имеющих 120 744
ребенка, что на 3 094 семьи меньше, чем в 2011 году (76 401 семья с
121349 детьми).
В соответствии с законами Ханты-Мансийского автономного округа –
Югры:
от 07.07.2004 №45-оз «О поддержке семьи, материнства, отцовства и
детства в Ханты - Мансийском автономном круге - Югре»;
от 02.12.2005 №115-оз «О мерах по обеспечению прав детейинвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, на образование,
воспитание и обучение и о наделении органов местного самоуправления
отдельными государственными полномочиями по обеспечению прав
детей-инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, на образование,
8
воспитание и обучение в Ханты - Мансийском автономном округе Югре»;
от 24.12.2007 №197-оз «О государственной социальной помощи и
дополнительных мерах социальной помощи населению ХантыМансийского автономного округа - Югры» семьям с детьми, в том числе
многодетным семьям, семьям с детьми-инвалидами предоставляются меры
социальной поддержки единовременного и ежемесячного характера.
Единовременные выплаты
При рождении второго ребенка, в размере 10 тыс. руб. – 8 755
получателей, что на 600 получателей, или на 7,4% больше, чем в 2011 году
-8 149;
При одновременном рождении двух и более детей, в размере 15 тыс.
руб. на каждого рожденного ребенка – 247 получателей, что на 26
получателей, или на 12% больше, чем в 2011 году - 221;
При рождении третьего и последующих детей, в размере 15 тыс. руб. на
каждого рожденного ребенка – 3799 получателей, что на 666 получателей,
или на 21,3% больше, чем в 2011 году - 3 133 получателей;
При рождении первого ребёнка в течение двух лет со дня регистрации
его родителями брака, в органах записи актов гражданского состояния в
размере 5 тыс. руб. – 5 127 получателей, что на 419 получателей, или на
8,9% больше, чем в 2011 году - 4 708 получателей;
При рождении ребёнка (детей) лицами из числа коренных
малочисленных народов Севера, в размере 20 тыс. руб.– 82 получателя;
Единовременное пособие при поступлении ребенка (детей) в первый
класс общеобразовательного учреждения (при условии, что среднедушевой
доход семьи не превышает величину 1,5 прожиточного минимума,
установленного в автономном округе) в размере 6 869 руб. (на каждого
ребенка) – 6 844 получателя (2011 года – 7 027 получателей);
Единовременное пособие для подготовки ребенка (детей) из
многодетной семьи к началу учебного года – 6 420 руб. (5 795
получателей) и 9 630 руб. (1 507 получателей) при поступлении ребенка из
многодетной семьи в первый класс образовательного учреждения.
Единовременная социальная выплата:
а) для выхода семьи на самообеспечение, в размере до 40 тыс. рублей
- 98 семей, что в 2,4 раза меньше, чем в 2011 году (234 семьи);
б) при возникновении экстремальной жизненной ситуации в размере
до 40 тыс. рублей – 11 378 чел., что на 1 496 чел., или на 13,2% меньше,
чем в 2011 году - 12 874 чел.
9
Ежемесячные выплаты
Ежемесячное пособие на ребенка (детей) предоставляется гражданам,
среднедушевой доход которых не превышает величину прожиточного
минимума, установленного в автономном округе, в размере 697 руб. 32227 получателей, что на 13,6% больше, чем в 2011 году (37 303
получателей);
Ежемесячное пособие по уходу за ребёнком от 1,5 до 3-х лет, в
размере 6 826 руб. – 22 900 получателей, что на 6% больше, чем в 2011
году (21 519) (подлежит ежегодной индексации);
Ежемесячное пособие по уходу за ребёнком от 3-х до 4-х лет, в
размере 3 413 руб.– 2 659 получателей, что на 4,1% больше, чем в 2011году
(2 550) (подлежит ежегодной индексации);
Ежемесячное социальное пособие на детей, потерявших кормильца, в
размере 1 365 руб.– 13 667 получателей, что на 0,7% меньше, чем в 2011
году (13 757) (подлежит ежегодной индексации);
Ежемесячное социальное пособие на детей-инвалидов, в размере 1 365
руб.– 3 955 получателей, что на 1,7% больше, чем в 2011 году (3 886)
(подлежит ежегодной индексации);
Ежемесячное пособие многодетным семьям (воспитывающим трех и
более детей, в том числе находящихся под опекой, попечительством), в
размере 410 руб. на каждого ребенка – 14 816 получателей, что на 13,2%
больше, чем в 2011 году (12 858 получателей) (подлежит ежегодной
индексации);
Ежемесячное вознаграждение каждому приемному родителю на
каждого ребенка-сироту, принятого на воспитание в семью, в размере
9 812,88 руб. – 936 получателей в 2012 году (2011-769) (подлежит
ежегодной индексации);
Ежемесячная выплата денежных средств на содержание детямсиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, воспитывающимся
в семьях опекунов, попечителей, приемных родителей, усыновителей, в
размере от 15 165,18 руб. до 25 635 руб. (в зависимости от возраста детей
– от 0 до 18 лет и величины прожиточного минимума, установленного в
автономном округе) – 4 658 получателей (подлежит ежегодной
индексации);
Государственная социальная помощь в размере от 137 руб. до 683
руб./месяц (в зависимости от наличия в составе семьи трудоспособных
членов семьи) на каждого члена семьи на период от трех, шести, девяти
месяцев – 18 178 семей.
10
Денежные выплаты детям-инвалидам,
семьям с детьми-инвалидами
Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от
02.12.2005 №115-оз «О мерах по обеспечению прав детей-инвалидов на
воспитание, обучение и образование, прав инвалидов на образование и о
наделении
органов
местного
самоуправления
отдельными
государственными полномочиями по обеспечению прав детей-инвалидов
на воспитание, обучение и образование в Ханты-Мансийском автономном
округе - Югре» предусмотрено 4 вида ежемесячных и 5 видов
единовременных
компенсаций
затрат
родителей
(законных
представителей) на воспитание, обучение и образование детей-инвалидов и
затрат инвалидов и родителей (законных представителей) детей-инвалидов
на получение профессионального образования.
В автономном округе осуществляется пенсионное обеспечение детей
– инвалидов: средний размер пенсии в 2012 году составил 10 851руб., что
на 14,4% выше по сравнению с 2011 годом (9 487,01 руб.). Количество
получателей пенсии в 2012 году составило 4675 чел. (в 2011 году – 4 373
чел.).
Предоставляется региональная социальная доплата к пенсии - в
размере разницы между суммой материального обеспечения пенсионера и
величиной прожиточного минимума, принятой для установления
региональной социальной доплаты.
За счет средств бюджета автономного округа предоставляются
следующие меры социальной поддержки детям-инвалидам, семьям с
детьми-инвалидами:
ежемесячное пособие на детей-инвалидов в размере 1 365 рублей– 3
955 получателей, что на 1,7% больше, чем в 2011 году (3 886) (подлежит
ежегодной индексации);
ежемесячная компенсация затрат родителей на обучение детейинвалидов, проживающих в сельских населенных пунктах, - 9 674 рублей
(подлежит ежегодной индексации);
ежемесячная компенсация затрат родителей на обучение детейинвалидов, проживающих в городских населенных пунктах, - 5 150 рублей
(подлежит ежегодной индексации);
ежемесячная компенсация затрат родителей на оплату доступа к сети
Интернет по безлимитному тарифу со скоростью не менее 512 кБ\с с
применением контент – фильтрации при дистанционном обучении
ребенка-инвалида в возрасте от 5 до 7 лет, а также ребенка-инвалида в
возрасте от 6 до 18 лет, которому рекомендовано обучение на дому, - по
фактическим расходам, но не более 1 693 рублей (подлежит ежегодной
индексации);
ежегодная компенсация затрат родителей на оплату услуг
переводчиков-дактилологов
(для
детей-инвалидов,
страдающих
11
заболеваниями слуха и речи) – по фактически понесенным расходам, но не
более 5 321 рублей (подлежит ежегодной индексации);
ежегодная компенсация затрат инвалидов и родителей (законных
представителей) детей-инвалидов на приобретение специальных учебных
пособий и литературы для учащихся учреждений начального, среднего,
высшего профессионального образования в размере от 3 387 до 5 418
рублей (подлежит ежегодной индексации).
единовременная компенсация затрат родителей на подключение к
сети Интернет для дистанционного обучения ребенка-инвалида в возрасте
от 5 до 7 лет, а также ребенка-инвалида в возрасте от 6 до 18 лет, которому
рекомендовано обучение на дому, - по фактическим расходам, но не более
1000 рублей.
Меры поддержки многодетных семей в автономном округе
В соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа –
Югры
от 07.07.2004 №45-оз «О поддержке семей, материнства,
отцовства и детства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре»
многодетными семьями на территории Ханты-Мансийского автономного
округа - Югры признаются семьи, воспитывающие трех и более детей, в
том числе находящихся под опекой (попечительством), в возрасте до 18
лет, из числа граждан Российской Федерации, имеющих место жительства
на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры,
включенные в региональный регистр получателей мер социальной
поддержки.
Многодетным семьям в соответствии с законодательством
автономного округа дополнительно предоставляются меры социальной
поддержки:
- ежемесячное пособие многодетным семьям, воспитывающим трех и
более детей, в том числе находящихся под опекой, попечительством
(подлежит ежегодной индексации);
- единовременная выплата для подготовки ребенка из многодетной
семьи к началу учебного года (при условии, что среднедушевой доход
семьи не превышает
величину 1,5 прожиточного минимума,
установленного в автономном округе) (подлежит ежегодной индексации):
а) при поступлении ребенка (детей) из многодетной семьи в первый
класс общеобразовательного учреждения в размере 9 630 руб. (подлежит
ежегодной индексации);
б) к началу учебного года на каждого ребенка из многодетной семьи в
размере 6 420 рублей – 6 844 получателей (норма введена с сентября 2011
года) (подлежит ежегодной индексации).
Многодетным семьям также установлены следующие меры
социальной поддержки:
12
1) компенсация в размере 50 процентов расходов на оплату
коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение,
электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в
баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого
топлива в жилых помещениях с печным отоплением));
2) бесплатное обеспечение лекарственными средствами детей в
возрасте до шести лет по медицинским показаниям;
3) прием детей в учреждения дошкольного образования в первую
очередь;
4) предоставление завтраков и обедов в учебное время учащимся
общеобразовательных учреждений, учреждений начального и среднего
профессионального образования, находящихся на территории автономного
округа;
5) бесплатное посещение музеев, выставок, парков культуры и отдыха
один раз в месяц.
На 31 декабря 2012 года в автономном округе насчитывается 14 816
многодетных семьей, что составляет 5,7% от общей численности семей в
Югре, в которых воспитываются 47370 детей или 13,6% от общей
численности детей.
В автономном округе за период с 2009 по 2012 годы отмечается
устойчивая тенденция роста количества многодетных семей, детей в них:
количество многодетных семей увеличилось на 33%, с 11 136 семей в
2009 году до 14 816 семей в 2012 году, в том числе:
с тремя детьми на 48,9 %, с 8 456 семей в 2009 году до 12 587 семей в
2012 году;
с четырьмя детьми на 64%, с 1 059 семей в 2009 году до 1 735 семей в
2012 году;
с пятью и более детьми на 51,4%, с 326 семей в 2009 году до 494 семей
в 2012 году.
В 2012 году с увеличением общего количества многодетных семей, в
том числе и ростом миграции в сравнении с 2011 годом увеличилась доля:
многодетных малообеспеченных семей в общем количестве
многодетных семей с 38,1% (5650 семей) до 57,7% (4066 семей)
При увеличении абсолютного числа многодетных семей незначительно
снизилась в сравнении с 2011 годом доля:
неполных многодетных семей (по СПК) в общем количестве
многодетных семей с 5,8% (689 семей) до 5,0% (746 семей).
В 2012 году доля многодетных семей, имеющих детей – инвалидов, в
общем количестве многодетных семей остается на уровне 2011 года –
3,2%.
В 2012 году доля многодетных семей безработных родителей в общем
количестве многодетных семей в сравнении с 2011 годом сократилась с
0,08% (10 семей) до 0,01% (2 семьи)
13
3. Жилищные условия семей, имеющих детей
В Ханты-Мансийском автономном округе – Югре действует
программа «Улучшение жилищных условий населения ХантыМансийского автономного округа – Югры на 2011-2013 годы и на период
до 2015 года», утвержденная постановлением Правительства автономного
округа от 23 декабря 2010 года № 368-п (далее - программа).
Программой предусмотрены меры поддержки отдельных категорий
граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе,
молодых семей, имеющих детей.
Отдельные меры поддержки семей, имеющих трех и более детей
(многодетная семья), программой не установлены. Вместе с тем, если
многодетная семья отвечает требованиям подпрограмм, входящих в состав
программы, она вправе стать ее участником.
Условиями программы предусмотрено оказание государственной
поддержки ее участникам путем предоставления субсидии на
приобретение или строительство жилого помещения и (или) компенсации
части процентной ставки по ипотечным жилищным кредитам.
Молодые, а также многодетные семьи, признанные участниками
подпрограмм, входящих в состав
программы: «Доступное жилье
молодым», «Обеспечение жильем молодых семей в соответствии с
федеральной целевой программой «Жилище» на 2011-2015 годы»,
«Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных
малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе –
Югре», «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан»
имеют возможность воспользоваться государственной поддержкой в виде
субсидии на приобретение или строительство жилого помещения, размер
которой составляет от 30 до 100 процентов от расчетной стоимости жилья.
Следует отметить, что программой для многодетных семей
предусмотрено исключение в части сохранения права на участие в
программе и использование государственной поддержки при
предоставлении земельного участка в собственность для строительства
индивидуального жилого дома.
Подпрограмма 2 «Доступное жилье молодым»
На 01.01.2012 года изъявили желание участвовать в подпрограмме
более 28 тысяч молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных
условий.
В 2012 году объем финансирования, запланированный на
реализацию подпрограммы за счет средств окружного бюджета, составлял
2 016 698,6 тыс. руб., в том числе Департаментом жилищной политики
автономного округа – 2 011 693,6 тыс. руб. с учетом вознаграждения
исполнителю мероприятия.
14
По состоянию на 01.01.2013 года 2 647 семьям предоставлены
субсидии (что составляет 100% к аналогичному периоду за 2011 год) на
общую сумму 2 000 045,0 тыс. руб. Общее фактическое исполнение
программы Департаментом жилищной политики составило 2 016 846,8
тыс. руб. (100,0%).
В 2011 году объем финансирования, запланированный на
реализацию подпрограммы за счет средств окружного бюджета, составлял
1 772 611,7 тыс. руб., в том числе Департаментом жилищной политики - 1
765 548,4 тыс. руб. с учетом вознаграждения исполнителю мероприятия.
По состоянию на 01.01.2012 года 2 641 семье предоставлены
субсидии на общую сумму 1752 205,3 тыс. руб. Общее фактическое
исполнение программы Департаментом жилищной политики составило 1
764 865,7 тыс. руб. (99,96%).
По состоянию на 01.01.2013 по подпрограмме «Доступное жилье
молодым»
3294 участникам подпрограммы предоставлены субсидии на приобретение
(строительство) жилья, что превысило показатель 2011 года на 33,8%,
объем предоставленных субсидий составлял 2 084 720,0 тыс. руб.
Основная проблема предоставления жилых помещений по договорам
социального найма – большой срок ожидания очередности на получение
социального жилья. Учтены в установленном порядке, как нуждающиеся в
предоставлении жилых помещений по договору социального найма, в 2011
году 2067 многодетных семей и семей, 24 имеющих детей-инвалидов, в
2012 году уже 2183 таких семьи. Обеспечены соответственно в 2011 году –
142, в 2012 – 202 семьи.
Подпрограмма 2.1 «Обеспечение жильем молодых семей
в соответствии с ФЦП «Жилище»
В 2012 году общий объем финансирования, запланированный на
реализацию подпрограммы, составил 213 816,8 тыс. рублей, из них за счет
средств окружного бюджета – 185 335,7 тыс. рублей, за счет средств
федерального бюджета – 17 692,6 тыс. рублей и за счет средств
муниципальных образований – 10 788,5тыс. рублей, что позволило бы
улучшить жилищные условия 336 семьям. При этом, остаток средств
федерального бюджета, бюджета автономного округа, переданных на
реализацию подпрограммы в 2011 году муниципальным образованиям
автономного округа, участвующим в реализации данной подпрограммы по
состоянию на 01.01.2012 года, составил 438 900,8 тыс. рублей, в том числе
за счет средств окружного бюджета– 379 843,4 тыс. рублей, за счет средств
федерального бюджета – 59 057,6 тыс. рублей.
По состоянию на 01.01.2013 657 молодых семей – участников
подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в соответствии с
федеральной целевой программой «Жилище» на 2011-2015 годы», включая
молодых семей, получивших свидетельства о праве на получение
15
социальной выплаты для приобретения жилья в 2011 году. Ещё 23 семьи,
имеющие на руках свидетельства о праве на получение социальной
выплаты, смогут воспользоваться своим правом в 2013 году в течение
срока действия свидетельства (в течение 9 месяцев). Фактический расход
на предоставление социальной выплаты в виде субсидии составил
465 544,9 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета –
48 257,6 тыс. рублей, за средств бюджета автономного округа – 394 220,4
тыс. рублей, за счет средств местных бюджетов – 23 066,9 тыс. рублей.
В 2011 году общий объем финансирования, запланированный на
реализацию подпрограммы составил 493 599,7 тыс. рублей, из них за счет
средств окружного бюджета – 405 739,0 тыс. рублей, за счет средств
федерального бюджета – 63 180,7 тыс. рублей и за счет средств
муниципальных образований – 24 680,0 тыс. рублей, это позволило
улучшить жилищные условия 665 семьям.
По состоянию на 01.01.2012 года 112 семей получили свидетельства
на общую сумму социальных выплат 86 039,7 тыс. руб., 41 семья
реализовала свидетельства на сумму 33 533,0 тыс. руб.
В течение 2010 года в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем
молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010
годы», за счет федерального бюджета оплачено 272 свидетельства на
сумму 52 302,4 тыс. рублей.
Остаток средств федерального бюджета, предусмотренных на
реализацию данной подпрограммы в 2010 году, в муниципальных
образованиях на 01.01.2011 года составил 8 177,8 тыс. рублей, что
позволило оплатить в 2011 году 40 свидетельств о праве на получение
социальных выплат на приобретение жилья, выданных молодым семьям в
2010 году.
Предоставление жилых помещений указанным категориям граждан
осуществляется органами местного самоуправления по основаниям и в
порядке, предусмотренными Жилищным кодексом Российской Федерации,
согласно установленной очередности, исходя из даты постановки граждан
на учет.
Право на предоставление жилого помещения вне очереди для
многодетных семей не предусмотрено.
При этом нормами Жилищного кодекса Российской Федерации для
многодетных семей установлено право на сохранение на учете в качестве
нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам
социального найма, при предоставлении в установленном порядке от
органа государственной власти или органа местного самоуправления
земельного участка для строительства жилого дома.
По сведениям органов местного самоуправления автономного округа
в 2012 году жилые помещения предоставлены 136 многодетным семьям.
Мониторинг
предоставления многодетным семьям жилых
помещений в 2010 - 2011 годах не производился.
16
Обеспечение жильем детей – сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей,
проживающие в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре
обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с Законом ХантыМансийского автономного округа – Югры от 09.06.2009 № 86-оз «О
дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной
поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц
из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
усыновителей, приемных родителей, патронатных воспитателей и
воспитателей детских домов семейного типа в Ханты-Мансийском
автономном округе – Югре».
По итогам 2012 года в региональный реестр детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, имеющих в соответствии с
законодательством Российской Федерации право на внеочередное
предоставление жилых помещений, включены 575 граждан указанной
категории, в том числе 174 дополнительно включены в реестр в течение
года на основании решений суда.
Полномочия по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и
детям, оставшимся без попечения родителей, переданы для осуществления
органам местного самоуправления муниципальных образований
автономного округа.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей,
обеспечиваются жилыми помещениями за счет средств бюджета ХантыМансийского автономного округа – Югры путем передачи субвенции в
бюджеты муниципальных образований автономного округа.
На приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, в 2012 году предусмотрены
денежные средства в сумме 887 135,6 тыс. руб. (в 2011 году - 610 097 тыс.
руб.), в том числе из федерального бюджета в сумме 47 551,7 тыс. руб. (в
2011 году - 54 408,9 тыс. руб.)
По итогам 2012 года органами местного самоуправления
муниципальных образований автономного округа для обеспечения детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей приобретены 532
жилых помещения, что составляет 92,5% (в 2011 году - 100 %):
327 - предоставлены по договорам социального найма;
205 - участие в долевом строительстве.
Реализация мероприятий, направленных на обеспечение жилыми
помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
осуществляется в рамках постановления Правительства автономного
округа от 09.11.2010 № 247-п «О целевой программе Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры «Дети Югры» на 2011 - 2015 годы».
17
Показатель
социально
–
экономической
эффективности,
предусмотренный вышеуказанной целевой программой, - доля детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми
помещениями на начало финансового года, от общей численности,
состоящих в списке детей, которые подлежат обеспечению жилыми
помещениями специализированного жилищного фонда по договорам
найма специализированных жилых помещений, установленный в размере
80%, полностью достигнут по итогам 2012 года.
Основной проблемой исполнения социальных обязательств по
обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
является отсутствие предложений на рынке жилья отдельных
муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа –
Югры жилых помещений, соответствующих нормам предоставления
жилых помещений, установленных действующим законодательством.
В целях повышения эффективности контроля за исполнением
судебных решений о предоставлении жилых помещений детям-сиротам и
детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, Департаментом социального
развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Управлением
Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому
автономному округу – Югре 12.01.2012 заключено Соглашение о
взаимодействии по следующим вопросам:
обеспечение исполнения в установленном порядке судебных
решений по предоставлению жилья гражданам из числа детей-сирот;
планирование совместных мероприятий, направленных на
исполнение судебных решений по предоставлению жилья гражданам из
числа детей-сирот в установленные законом сроки;
определение способов исполнения судебных решений с
процессуальным оформлением достигнутого результата.
Данные о количестве предоставленных жилых помещений и
финансировании из средств бюджетов Российской Федерации и
автономного округа:
Показатель/год
2010 год 2011 год 2012 год
Объем средств, предоставленных из
бюджета автономного округа (тыс.
руб.)
Объем средств, предоставленных из
федерального бюджета (тыс. руб.)
Численность детей, имеющих право
на внеочередное получение жилого
помещения в отчетном году с
учетом задолженности прошлых лет
689918, 0
610 097,0
839 583,9
10 001, 6
54 408,0
59 134,8
458
384
595
18
(чел.)
Приобретено (строится) жилых
помещений для детей-сирот и детей,
оставшихся
без
попечения
родителей (чел.)
460
372
562
Обеспечение земельными участками многодетных семей
В 2011 году принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа –
Югры от 09.03.2011 № 21- оз «О внесении изменений в законы ХантыМансийского автономного округа – Югры «О регулировании отдельных
земельных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» и
«О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском
автономном округе – Югре», устанавливающий случаи, когда земельные
участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются
в собственность бесплатно льготным категориям граждан: многодетным
семьям, инвалидам, ветеранам боевых действий, ветеранам военной
службы, гражданам, усыновившим (удочерившим) одного и более детей.
Так, в рамках выделяемого финансирования на территории
автономного округа выделено 198 земельных участков, из них для
индивидуального жилищного строительства - 171; 27 - для целей
садоводства, огородничества и ведения личного подсобного хозяйства. В
2012 году поставлено на учет 2905 семей, имеющих трех и более детей.
4. Состояние здоровья женщин и детей, в том числе детей –
инвалидов и детей, воспитывающихся в учреждениях для детей –
сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
В сфере здравоохранения в соответствии с мероприятиями по
обеспечению доступности социальных услуг и качественной медицинской
помощи в 2012 году продолжена работа по обеспечению государственных
гарантий бесплатной медицинской помощи гражданам за счет реализации
их прав, модернизации системы здравоохранения и привлечения
дополнительных финансовых средств и более эффективного их
использования.
Медицинская помощь населению Югры предоставляется в 167
учреждениях, в том числе в 42 учреждениях окружного подчинения, 124
муниципального и 1 федерального подчинения. В целях обеспечения
консультативно-оздоровительной
деятельности
по
формированию
здорового образа жизни среди населения и выявления заболеваний на
ранних стадиях в автономном округе успешно функционируют 12 центров
здоровья.
19
В целях повышения эффективности функционирования системы
здравоохранения,
обеспечения
доступности
квалифицированной
медицинской
помощи
путем
укрепления
первичного
звена
здравоохранения, развития профилактического направления в автономном
округе реализуется целевая программа «Современное здравоохранение
Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года».
Учреждением
автономного
округа
«Центр
медицинской
профилактики» реализуется проект «Здоровая молодежь Югры – наше
будущее», направленный на организацию профилактической и
коррекционной помощи учащимся и студентам.
В целях обеспечения конституционных прав граждан Российской
Федерации на получение бесплатной медицинской помощи в рамках
Территориальной программы государственных гарантий оказания
бесплатной медицинской помощи населению автономного округа, дети до
18 лет обеспечиваются бесплатной амбулаторной, стационарной и
специализированной медицинской помощью в лечебно-профилактических
учреждениях автономного округа. В рамках базовой программы
осуществляются мероприятия по диагностике, лечению, профилактике
заболеваний, включая проведение профилактических прививок,
профилактических осмотров и диспансерного наблюдения, в том числе
здоровых детей.
В соответствии с приказом Министерства здравоохранения и
социального развития Российской Федерации от 2 октября 2009 года
№808-н «Об утверждении Порядка оказания акушерско-гинекологической
помощи» в Югре создана трёхэтапная система оказания медицинской
помощи матерям и новорождённым.
Оценка состояния здоровья женщин и детей
По итогам 2012 года в округе родилось 27812 детей, что на
8,4% детей больше, чем за аналогичный период 2011 года.
За анализируемый период показатель младенческой смертности
снизился на 11,5% в сравнении с 2011 годом и составляет 4,6 на 1000
родившихся живыми (за 12 месяцев 2011 года – 5,2).
Показатель перинатальной смертности в 2012 году по данным
медицинской статистики вырос с 4,3‰ до 5,7‰ (на 32,5% относительно
2011 года), что обусловлено переходом Российской Федерации с
01.01.2012 года на регистрацию рождений, рекомендованных Всемирной
организацией здравоохранения (с 22 недель беременности и массой
новорожденного от 500 граммов).
Число детей, умерших в первый год жизни, снизилось с 132 до 124,
из них родившиеся с массой тела 500-999 г составляют 23,4% (30 детей).
В структуре младенческой смертности первое место занимают
отдельные состояния, возникающие в перинатальном периоде, второе
20
место – врожденные аномалии развития, третье место – другие болезни,
четвертое место – внешние причины заболеваемости и смертности.
По итогам 2012 года отмечено снижение случаев смерти детей от
инфекционных заболеваний, от заболеваний органов дыхания в 2,2 раза с
16 до 7 случаев, внешних причин заболеваемости и смертности и прочих
болезней, при этом на 30 % регистрируется снижение смертности детей
первого года жизни от врожденных аномалий развития (в 2011 году – 36, в
2012 году – 25).
В 2012 году общая заболеваемость детского населения автономного
округа составила 2 458,8 (в 2011 году – 2394,1) на 1000 человек, в том
числе заболеваемость детей в возрасте:
- от 0 до 14 лет – 2528,4 на 1000 человек (по Российской Федерации –
2336,4 на тыс.);
- от 15 до 17 лет – 2051,8 на 1000 человек (по Российской Федерации
– 1944,3).
В структуре причин заболеваемости детей и подростков первое
место занимают болезни органов дыхания, второе место – травмы и
отравления, третье место – болезни органов пищеварения.
Отмечено снижение инфекционной заболеваемости по 27 нозологиям,
в том числе в группе инфекций, управляемых средствами специфической
профилактики.
Не регистрировались такие заболевания как полиомиелит, врожденная
краснуха, дифтерия.
За последние три года
в автономном округе показатели
заболеваемости туберкулезом детей от 0 до 14 лет ниже, чем по
Российской Федерации. В 2012 году выявлено с активным туберкулезом
17 детей в возрасте от 0 до 14 лет (в 2010 – 15, в 2011 –18), у детей
подросткового возраста - 21 человек (в 2010 – 19, в 2011 – 19).
Охват
профилактическими осмотрами детей декретированных
возрастов составил 98,8%. По результатам профилактических осмотров
имеют первую группу здоровья – 11,2% детей, вторую – 69,6%, третью –
17,3%, четвертую и пятую – 1,9%.
С пониженной остротой зрения выявлено 8,7% детей. Имеют
нарушение осанки 7,9%. Состоят на учете с дефектом речи 5,9% детей от 0
до 17 лет.
В 2012 году впервые в округе не зарегистрировано случаев
материнской смертности.
При этом за 2008-2012 годы материнская смертность в автономном
округе снизилась на 41,9% в сравнении с периодом 2003-2007 годов.
Структура причин материнской смертности за последние пять лет
претерпела изменения, характеризующиеся снижением смертности от
управляемых прямых акушерских причин, что является следствием
повышения качества медицинской помощи беременных и роженицам.
Реализация окружных программ «Современное здравоохранение Югры»
21
на 2011-2013 годы и «Модернизация здравоохранения Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры» на 2011-2012 годы позволила увеличить
долю беременных, охваченных ранним наблюдением (до 12 недель
беременности), на 0,6% и составила 87,6% (по РФ 2011 год – 83,9%).
Ежегодно увеличивается доля многорожавших (более 3 родов). С
2008 года доля вторых родов увеличилась на 27,5%, третьих - на 58,3%, 4
и более - на 54,0%.
Ведение беременных из групп риска в женских консультациях
осуществляется по принципам акушерско-терапевтическо-педиатрических
комплексов, созданных во всех лечебно-профилактических учреждениях.
Акушерско-гинекологическая помощь оказывается в 23 женских
консультациях и 55 акушерско-гинекологических отделениях и кабинетах
в муниципальных и государственных учреждениях здравоохранения.
Перинатальная
помощь
представлена
трехуровневой
системой
регионализации подразделений родовспоможения.
В учреждениях здравоохранения работают 573 врача акушерагинеколога, из них 61,9% врачей акушеров-гинекологов имеют
квалификационную категорию, 99,3% - сертификат специалиста.
В педиатрической службе автономного округа работают 730 врачейпедиатров, включая врачей-неонатологов, 65% из них имеют
квалификационные категории.
В автономном округе в 19 подразделениях службы детства и
родовспоможения организованы кабинеты и отделения медико-социальной
помощи.
В 9 женских консультациях автономного округа организованы
кабинеты и приёмы социальных работников, в 20 учреждениях –
консультации психологов, сопровождающих женщин и детей из семей,
оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
В автономном округе организованы три Центра здоровья для детей
на базе детских поликлиник в городах Нижневартовск, Нефтеюганск,
Нягань.
Финансирование центров осуществлялось за счет средств
федерального бюджета и бюджета автономного округа для оснащения
медицинским оборудованием. За 2012 год в Центрах здоровья осмотрено
7818 ребенка, выявлены факторы риска у 4820 детей.
Для приближения профилактической медицинской помощи к
населению в 2012 году открыт центр здоровья в г. Сургуте, планируется
открытие центров здоровья в городах Ханты-Мансийске и Урае.
Иммунизация детского населения автономного округа в рамках
Национального календаря профилактических прививок
включает
проведение вакцинации против десяти инфекций: гепатита В, дифтерии,
коклюша, кори, эпидемического паротита, краснухи, полиомиелита,
столбняка, туберкулеза, гемофильной инфекции и гриппа.
22
По итогам 2012 года показатель своевременной вакцинации был
достигнут 95% по всем видам прививок национального календаря, в том
числе против кори, полиомиелита, вирусного гепатита В.
В автономном округе широко внедрена концепция охраны и
поддержки грудного вскармливания на всех этапах оказания медицинской
помощи матери и ребенку.
В 29 подразделениях службы охраны здоровья матери и ребёнка в 13
лечебно-профилактических учреждениях автономного округа реализована
Инициатива
Детского
фонда
ООН
ЮНИСЕФ
«Больница,
доброжелательная к ребёнку».
Реализация Инициативы является
неотъемлемой частью социальной политики автономного округа в сфере
охраны здоровья матери и ребенка. Как результат, за последние пять лет в
автономном округе доля детей, находящихся на грудном вскармливании с
6 до 12 месяцев, выросла с 45,2% до 48,8%.
Удельный вес детей, находящихся на грудном вскармливании,
первого года жизни по итогам 2012 года составил 84 % (в 2011 году
83,9%).
Дети первых трех лет жизни обеспечиваются молочными
продуктами. На эти цели в 2012 году из окружного бюджета
муниципальным образованиям автономного округа выделено субвенций на
сумму более 40 4213,4 тыс. рублей.
В системе здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округаЮгры функционирует учреждение для детей, страдающих тяжелой
врожденной патологией, оставшихся без попечения родителей, «Урайский
специализированный дом ребенка» на 120 мест.
Дом ребенка осуществляет прием детей - сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, из Ханты-Мансийского автономного округа на
основании Постановлений глав муниципальных образований.
Учреждение находится в современном здании, отвечающим всем
санитарным нормам, оснащено новой современной мебелью для детей, с
учетом возраста, современным оборудованием для лечения и
реабилитации детей с тяжелой неврологической патологией.
На содержание Дома ребенка в 2012 году было выделено и
израсходовано 234 683, 11 тыс. руб. из бюджета автономного округа.
Обязательное медицинское страхование женщин и детей,
доступность квалифицированной медицинской помощи и лекарственное
обеспечение женщин и детей
Обеспечение женщин и детей бесплатной
амбулаторной и
стационарной медицинской помощью, включая специализированную и
высокотехнологичную медицинскую помощь, организовано в рамках
Программы
Ханты-Мансийского
автономного
округа–Югры
«Государственные гарантии оказания гражданам Российской Федерации на
23
территории Ханты-Мансийского автономного округа–Югры бесплатной
медицинской помощи».
Специализированная
медицинская
помощь,
включая
высокотехнологичную медицинскую помощь, оказывается
на базе
окружных учреждений: «Окружная клиническая больница», г. ХантыМансийск «Окружная детская клиническая больница» г. Нижневартовск,
«Сургутская окружная клиническая больница», «Няганская окружная
больница»,
«Окружная
больница
«Травматологический
центр»,
«Окружной кардиологический диспансер «Центр диагностики и сердечнососудистой хирургии».
В соответствии с
постановлением
Правительства ХантыМансийского автономного округа–Югры №85-п от 27 февраля 2010 года
«Об обеспечении отдельных категорий граждан, проживающих в ХантыМансийском автономном округе–Югре, лекарственными средствами,
изделиями медицинского назначения и специализированными продуктами
питания, отпускаемыми по рецептам бесплатно или с 50-ти процентной
скидкой за счет средств бюджета автономного округа» (с изменениями от
23 декабря 2011 года №501) дети-инвалиды до 18 лет по ряду основных
категорий заболеваний, утвержденных Постановлением, обеспечиваются
бесплатно лекарственными средствами и изделиями
медицинского
назначения.
Лечебно-профилактическая помощь
В
автономном округе развивается и совершенствуется
специализированная и высокотехнологичная медицинская помощь
детскому населению на базе окружных учреждений здравоохранения:
«Окружная клиническая больница» г. Ханты-Мансийск,
«Окружная
детская клиническая больница» г. Нижневартовск, «Сургутская окружная
клиническая больница», «Няганская окружная больница», «Окружная
больница «Травматологический центр», «Окружной кардиологический
диспансер «Центр диагностики и сердечно-сосудистой хирургии» по
кардиохирургии,
травматологии
и
ортопедияи,
урологии,
онкогематологии, нейрохирургии и пр..
Ведущим
многопрофильным
учреждением
по
оказанию
высококвалифицированной консультативно-диагностической и лечебной
помощи детскому населению Ханты-Мансийского автономного округа–
Югры является Окружная детская клиническая больница.
В учреждении оказывается высокотехнологичная медицинская
помощь в 12 профильных отделениях по следующим видам: гематология,
хирургия,
урология,
кардиоревматология,
пульмонология,
отоларингология, гастроэнтерология, травматология, ортопедия.
В
2012 году с использованием высокотехнологичных видов
медицинской помощи было пролечено более 380 детей. В структуре всех
видов медицинской помощи
60% занимают хирургические виды
24
медицинской помощи, из них наибольший удельный вес приходится на
травматологию и ортопедию -36%, урологию - 34%, хирургия - 31,%.
Среди терапевтических видов помощи превалирует гематологическая
патология.
На базе больницы открыт центр дистанционного консультирования
пациентов и интерактивного обучения врачей посредством современных
систем видеоконференцсвязи.
За пределами автономного округа медицинская помощь оказана 836
детям. В учреждениях Тюменской области в рамках областной целевой
программы «Сотрудничество» медицинская помощь оказана 100 детям, в
учреждениях здравоохранения г. Екатеринбурга – 77 детям,
в
федеральных
учреждениях
в
рамках
квот,
выделяемых
Минздравсоцразвития Российской Федерации для
лечения жителей
автономного округа, высокотехнологичную
медицинскую помощь
получили 599 детей, специализированную медицинскую помощь – 160
детей.
В целях оказания своевременной консультативной помощи
новорожденным и детям первого года жизни в 2011 году на базе
отделения реанимации Окружной клинической детской больницы
организована работа
реанимационно-консультативного Центра, где
осуществляется круглосуточный дистанционный мониторинг состояния
детей, находящихся на лечении в муниципальных учреждениях
здравоохранения
автономного округа и требующих оказания
реанимационной помощи.
При возникновении жизнеугрожающих
состояний во взаимодействии со службой медицины катастроф дети
госпитализируются в окружные учреждения здравоохранения для оказания
специализированной помощи.
Охват новорожденных неонатальным скринингом по округу за
2011год составил 99,1%.
Выявлено 36 случаев наследственных
заболеваний обмена: с фенилкетонурией – 6 детей, с врожденным
гипотиреозом – 13 детей, с адреногенитальным синдромом – 11 детей, с
галактоземией – 2 ребенка, с муковисцидозом – 4 ребенка.
Детям с подозрением на наследственные заболевания проведена
уточняющая диагностика, в т.ч. в федеральных медико-генетических
центрах Российской Федерации.
Все дети с установленными диагнозами своевременно поставлены на
диспансерный учет у врача генетика в медико-генетической консультации
и узких специалистов по месту жительства и получают лечение в
соответствии с установленным заболеванием.
Диспансеризация детей-сирот
В 2012 году в автономном округе продолжена диспансеризация детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На базе Окружной
25
клинической детской больницы (г. Нижневартовск) организован окружной
центр мониторинга проведения диспансеризации. Медицинские осмотры в
рамках диспансеризации прошли 404 воспитанника учреждений
автономного округа для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, что составляет 100 % от общего числа воспитанников.
По итогам диспансеризации установлено, что абсолютно здоровые
дети составляют лишь 0,9% от всех детей, проживающих в интернатных
учреждениях автономного округа, дети с отклонениями в состоянии
здоровья составляют 99,1 %.
Структура выявленной патологии представлена следующим образом:
1 место - психические расстройства и расстройства поведения- 16,6%
и болезни органов пищеварения – 16,9%.
2 место - болезни глаза и его придаточного аппарата - 12,1%;
3 место - болезни костно-мышечной системы– 11,2%%;
4 место - болезни нервной системы– 9,0%;
5 место - болезни эндокринной системы –8,6%.
По итогам этапного анализа результатов диспансеризации не
зарегистрировано детей, нуждающихся в оказании специализированной (в
том числе высокотехнологичной) медицинской помощи. На основании
итогов диспансеризации разработан комплекс лечебно-оздоровительных
мероприятий, восстановительного лечения и комплексной реабилитации
данной категории детского населения. В 2012 году проведены
реабилитационные и оздоровительные мероприятия 1029 детям, что
составило 87% от числа осмотренных детей.
В рамках программы «Модернизация здравоохранения ХантыМансийского автономного округа – Югры на 2011-2012 г.г.» и реализации
новых направлений приоритетного национального проекта «Здоровье»
учреждениями здравоохранения автономного округа
проведена
углубленная диспансеризация детей в возрасте 14 лет.
Основная цель углубленной диспансеризации
–
оценка
репродуктивного здоровья, раннее выявление
и профилактика
заболеваний.
По итогам углубленной диспансеризации в 2012 году осмотрено 14
485 подростков, что составило 100 % от числа подлежащих.
Из числа осмотренных детей абсолютно здоровые дети составляют
10,9 % от всех осмотренных детей, дети с отклонениями в состоянии
здоровья 89,1%.
Первые ранговые места среди выявленной патологии занимают:
болезни эндокринной системы (15,0%), болезни органов пищеварения
(14,7%), болезни глаза и его придаточного аппарата (14,5%), болезни
костно-мышечной системы (12,9%), болезни уха и сосцевидного отростка
(10,7%).
По результатам углубленной диспансеризации в дополнительном
обследовании нуждались 4508 человек, нуждались в лечении – 7650
26
человек,проведены
лечебно-оздоровительные
мероприятия
подросткам.
Формирование здорового образа жизни детей
7172
Одной из основных задач государственной политики автономного
округа является создание условий для сохранения и укрепления
здоровья детей, формирование здорового образа жизни, включая
популяризацию культуры здорового питания обучающихся, спортивнооздоровительных программ, профилактику алкоголизма и наркомании,
противодействие потреблению табака.
В учебные планы всех общеобразовательных школ введен
дополнительный (третий) час физической культуры с 1 по 11 классы,
который используется на обеспечение двигательной активности детей,
занятия гимнастикой, зимними видами спорта, кроме того, физкультминутки, гимнастика до занятий, динамические перемены,
дыхательная
гимнастика,
Дни
здоровья,
Дни
безопасности,
оздоровительная работа в период летней кампании. В 2012 году проведено
108 мероприятий по техническим видам спорта. Общее количество
участников, представляющих автономный округ на мероприятиях
различного уровня, - 4932 спортсмена, завоевавших в общей сложности
533 награды.
Для повышения качества преподавания физической культуры в
общеобразовательных учреждениях разработаны программы повышения
квалификации кадров с учетом новых федеральных государственных
образовательных стандартов, увеличения обязательных часов физического
воспитания, современных методик обучения.
На базе 20 пилотных площадок проходят апробацию новые
программы по физической культуре.
В рамках окружной целевой программы «Профилактика
правонарушений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 20112013 годы» ведется работа по профилактике безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних, предупреждению распространения
социально значимых заболеваний, алкоголизма, наркомании в молодежной
среде.
В образовательных учреждениях Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры проведены мероприятия, беседы, лекции, направленные
на борьбу с вредными привычками, на профилактику злоупотребления
наркотиков, алкоголя.
В 406 (48%) образовательных учреждениях автономного округа
созданы Центры сохранения и укрепления здоровья, работа которых
направлена на формирование ценностных установок и жизненных
приоритетов на здоровье, здоровый образ жизни и самореализацию
личности. В просветительские проекты, тренинги Центров вовлечено
более 153 тысяч детей и их родителей.
27
В учебные планы всех образовательных учреждений включены
предметы, интегрированные и элективные курсы, образовательные
модули, направленные на формирование правовой культуры обучающихся,
включающие знания о правовых аспектах жизни, правах и обязанностях
человека и гражданина. Организовано добровольное тестирование
обучающихся
общеобразовательных
учреждений
и
студентов
профессиональных образовательных учреждений на предмет потребления
наркотических и психоактивных веществ, систематически проводятся
методическая работа с педагогическими коллективами и индивидуальная
работа с детьми, организуется взаимодействие с родителями.
По итогам 2012-2013 учебного года мероприятиями добровольного
тестирования охвачено 49 594 (99,2%) обучающихся и студентов, что на
7% больше, чем в 2011-2012 учебном году (протестировано в 2011-2012
учебном году 41 991чел. / 92,2% от числа подлежащих). В соответствии с
планами
работы
в
образовательных
учреждениях
проводятся
разъяснительные беседы и лекции об административной и уголовной
ответственности за противоправное поведение с участием представителей
системы профилактики.
С целью предупреждения причинения вреда здоровью детей, их
физическому, духовному и нравственному развитию на территории округа
под руководством инспекторов по делам несовершеннолетних и
участковых уполномоченных полиции работают 299 общественных
формирований по профилактике правонарушений несовершеннолетних
(178 «родительских патрулей», 111 школьных отрядов, 10 добровольных
народных дружин, 145 волонтерских объединений). Общественные
формирования оказывают содействие органам внутренних дел в проверке
торговых точек, расположенных вблизи учебных заведений, с целью
пресечения продажи несовершеннолетним спиртных напитков и табачных
изделий, посещают развлекательные центры с целью выявления
нахождения в них несовершеннолетних.
В 2012 году с участием членов студенческого волонтерского
движения подготовлены и размещены в сети Интернет видеоролики,
направленные на профилактику наркомании, алкоголизма и табакокурения
в учреждениях образования автономного округа.
Доля
детей,
охваченных
образовательными
программами
дополнительного образования детей, в общей численности детей и
молодежи в возрасте 5-18 лет в 2012 году составила 53,3%, кружковой
работой в общеобразовательных учреждениях охвачено 63,5% учащихся.
Ежегодно Департаментом образования и молодежной политики
автономного округа совместно с волонтерскими объединениями
проводится окружная Акция «Территория добра», целью которой является
продвижение идеи добровольчества как важного ресурса для решения
социальных задач местного сообщества и повышение гражданской
активности населения, пропаганда здорового образа жизни и профилактика
28
употребления
алкогольных
напитков,
наркотических
средств,
психотропных веществ.
С целью снижения уровня заболеваемости населения синдромом
зависимости от наркотиков (наркоманией) в регионе действует целевая
программа
Ханты-Мансийского
автономного
округа
Югры
«Противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному
обороту вХанты-Мансийском автономном округе - Югре на 2011 - 2015
годы».
Работа учреждений культуры Югры направлена на информирование,
мотивацию здорового образа жизни, социальную поддержку посредством
отвлечения молодежи от влияния пагубных привычек посредством
проведения досуговых, культурно-массовых мероприятий по следующим
направлениям:
осуществление информационной деятельности: выставки, стенды
по пропаганде здорового образа жизни, лектории, видео-лектории,
презентации, круглые столы, читательские конференции, семинары,
беседы, выпуск тематических дайджестов, рекомендательных списков
литературы, разработка буклетов и памяток, оформление тематических
папок;
проведение культурно-досуговых массовых мероприятий: акций,
фестивалей, конкурсов, концертов, постановок спектаклей, игровых и
тематических развлекательных программ, экскурсий, викторин, музейнопедагогических абонементов, литературно-развлекательных программ;
обеспечение занятости детей в детских клубных формированиях и
творческих
коллективах, созданных на базе культурно-досуговых
учреждений (в 2012 году в Югре действовало 726 клубных формирований,
в которых задействовано более 12969 детей и молодежи) и учреждениях
дополнительного образования детей (на начало 2012-2013 учебного года в
округе действовало 58 учреждений дополнительного образования, в них
обучалось 18909 детей).
Всего в учреждениях культуры автономного округа по пропаганде
здорового образа жизни, профилактике табачной, алкогольной и
наркотической зависимости, а также полезного досуга молодежи в 2012
году проведено более 5814 мероприятий (в 2011 году – 6316 мероприятий),
участниками которых стали 280 756 человек (в 2011 году – 325 277
человек).
Количество
проведенных
мероприятий
говорит
о
целенаправленной системной деятельности учреждений культуры ХантыМансийского автономного округа - Югры по профилактике табачной,
алкогольной и наркотической зависимости и пропаганде здорового образа
жизни.
Физкультурно-оздоровительная работа дошкольных образовательных
учреждений организована на базе 385 детских садов, 484 физкультурными
работниками.
Всего
охвачено
дошкольников
физкультурнооздоровительной деятельностью 31058 человек, что больше на 2253
29
человек, чем в 2011 году. Охват дополнительными занятиями составляет
42,8% от общего числа воспитанников дошкольных образовательных
учреждений. Организовано проведение занятий с детьми, отнесенными по
состоянию здоровья к специальной медицинской группе, с охватом 80,5%.
Физкультурно-оздоровительной
деятельностью
в
341
общеобразовательных учреждениях занимаются 55 117 человек, что
составляет 31,5%, от общего числа обучающихся в общеобразовательных
учреждениях. Занятия в специальной медицинской группе посещают
61,04% (2 548 человек).
Данные по учреждениям дополнительного образования детей
физкультурно-спортивной направленности (СДЮШОР, ДЮСШ) за 2012
год по сравнению с 2011 годом увеличились и достигли следующих
показателей:
количество учреждений - 55 единиц, количество
занимающихся на этапах подготовки – 49 449 человек (2011 год – 48 355
человек).
В муниципальных образованиях автономного округа, организацией
физкультурно-спортивной деятельности занимаются 6 учреждений
начального профессионального образования, 34 учреждения среднего
профессионального образования и 26 учреждений
высшего
профессионального образования. 16 598 человек или 57,1% от численности
студентов, посещающих учебные занятия физической культурой,
дополнительно занимаются в спортивных секциях на базе учреждений.
Специальные занятия физической культурой и спортом проводятся с 883
студентами, имеющим ослабленное здоровье, что составляет 59,4% от
числа студентов со специальной группой.
5. Организация питания детей
В автономном округе сложилась эффективная система организации
безопасного и качественного питания обучающихся, воспитанников
образовательных учреждений.
Для совершенствования материально-технической базы школьных
пищеблоков в мероприятия целевой программы «Новая школа Югры» на
2010 – 2013г.г. и на период до 2015 года» (далее - программа) включены
работы по проведению капитальных и косметических ремонтов
пищеблоков и обеденных залов, оснащению школьных столовых
современным технологическим оборудованием, обновлению мебели в
обеденных залах.
В 2012 году проведены капитальные ремонты 20 зданий
образовательных учреждений, завершены работы по совершенствованию
организации питания на 165 объектах образования, на школьных
пищеблоках установлено 645 единиц современного технологического
оборудования. За период действия программы 95% школьных пищеблоков
30
приведены в соответствие с требованиями санитарных норм и правил
(2011 год 72%, 2010 год - 66,0%).
Для организации повышения квалификации специалистов,
обеспечивающих питание обучающихся (персонал столовых, организаторы
питания), на базе учреждений профессионального образования
автономного округа организована деятельность трех стажировочных
площадок в городах Сургут, Нижневартовск, Ханты-Мансийск. Ежегодно
порядка 20% специалистов проходят обучение по программам
дополнительного профессионального образования.
В соответствии с Законом автономного округа от 26 февраля 2006
года №30-оз «О социальной поддержке семей, имеющих детей,
обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях и
негосударственных общеобразовательных учреждениях, имеющих
государственную аккредитацию, расположенных на территории Ханты Мансийского автономного округа – Югры» в общеобразовательных
учреждениях автономного округа за счет бюджета автономного округа
организовано горячее питание.По состоянию на 31 декабря 2012 года
стоимость завтрака составляет - 42 рубля, стоимость обеда - 64 рубля.
Предоставляются:
- горячие завтраки всем обучающимся школ округа, включая
учащихся негосударственных школ (за исключением 1,2% - учащиеся
вечерних школ);
- горячие завтраки и обеды - льготным категориям школьников (из
малоимущих,
многодетных
семей,
находящиеся
под
опекой(попечительством), в приемных семьях, дети-сироты и дети,
оставшиеся без попечения родителей).
Кроме того, в государственных образовательных учреждениях
обеспечиваются бесплатным питанием:
- дети из многодетных семей, обучающиеся в учреждениях начального
и среднего профессионального образования;
- учащиеся специальных (коррекционных) школ;
- учащиеся учреждений начального и среднего профессионального
образования, обучающиеся по программам начального профессионального
образования;
Всего в 2012 году получили питание за счет средств бюджета
автономного округа:
–
179 091 учащихся общеобразовательных учреждений,
расположенных на территории автономного округа независимо от формы
собственности (2011 год – 166 369 чел.) из них 17% (2012 год – 30 151 чел.,
2011 год – 24 226 чел.) составляют учащиеся льготных категорий,
получающие завтрак и обед.
– 6 209 обучающихся учреждений начального и среднего
профобразования (2011 год – 7 564 чел.).
31
Всего объем средств бюджета, израсходованных на питание, составил
в 2012 году 1,74 млрд.руб. (в 2011 – 1,43 млрд.руб.), в том числе:
- общий объем субвенций на питание учащихся в муниципальных
общеобразовательных
учреждениях
и
негосударственных
общеобразовательных
учреждениях,
имеющих
государственную
аккредитацию и расположенных на территории автономного округа,
составил в 2011 году 1,25 млрд. руб., в 2012 году – 1,55 млрд. руб.
- объем средств, направленных на обеспечение питанием
обучающихся государственных образовательных учреждений, составил в
2010 году – 196 297 тыс. руб.; в 2011 году – 181 373,7 тыс.; руб. в 2012
году – 194 055,1 тыс. рублей.
Однако, несмотря на меры по повышению доступности качественных
условий образования (по оснащению пищеблоков), реализованные за
период 2009-2012 г.г. только в 48% школ (2011 год – 43%, 2010 год-31%)
созданы условия для предоставления двухразового горячего питания.
Организация двухразового питания осложняется двухсменным режимом
работы школ округа – 23,8% школьников обучаются во вторую смену.
В рамках реализации Комплекса мер по модернизации общего
образования за счет средств программы «Новая школа Югры на 2010-2013
годы и на период до 2015 года»предусмотрено строительство 2 комбинатов
школьного питания, современных школьных зданий с пищеблоками,
дооснащение существующей материально-технической базы школьных
инфраструктур, связанных с обеспечением здорового развития
обучающихся.
С целью сохранения и укрепления здоровья детей, формирования
ценностных установок, связанных с культурой питания, внедрения
здоровьесберегающих технологий в образовательный процесс, в
учреждениях автономного округа реализуется образовательная программа
«Разговор о правильном питании».
В течение 2011/2012 учебного года по данной программе прошли
обучение 15000 детей 1-2 классов, в 2012/2013 учебном году 11600
учеников 1-2 классов и 15000 учащихся 3-4 классов.
В программы внеучебной деятельности общеобразовательных
учреждений включены мероприятия по пропаганде культуры здорового
питания для учащихся всех возрастов и их родителей.
По результатам оценки Минрегионразвития России уровень
удовлетворенности населения Югры составил 82,5% по медицинскому
сопровождению, обеспечению питанием, показателям занятости
подростков в спортивных кружках и секциях.
6. Образование, воспитание и развитие детей, в том числе
детей-мигрантов и детей-инвалидов
32
Общее образование
С 1 сентября 2012 года 20 151 учащийся первых классов и 19 668
обучающихся вторых классов приступили к обучению в условиях
федерального государственного образовательного стандарта начального
общего образования (2011 год - только учащиеся первых классов), 100%
обеспечены
федеральным комплектом учебников в соответствии с
требованиями федерального государственного образовательного стандарта
общего образования. Повышение квалификации прошли 5 279
педагогических и административных работников (2011 год – 839 человек).
Обеспечен доступ к бюджетному финансированию всем
негосударственным общеобразовательным учреждениям в автономном
округе, что способствует созданию условий для конкурентной среды и
повышению качества предоставления образовательных услуг.
Проведена работа по укреплению материально–технической базы
общеобразовательных школ. В целевой программе «Новая школа Югры на
2010-2013 годы и на период до 2015 года» предусмотрены средства на
строительство и реконструкцию 196 объектов для сферы образования из
них 65 школ (в том числе 10 специальных (коррекционных) и 26 школ – в
составе комплексов «школа-сад»). В 2012 году введено 2 школы на 200
мест (в 2011 году введено в эксплуатацию 6 школ,2010 год – 3 школы,
2009 год – 5 школ). Строительство новых учреждений позволило снизить
долю школ с износом более 60%, обеспечить замещение ветхих зданий
современными, соответствующими всем требованиям к организации
образовательного процесса. Доля школьников, обучающихся в
современных условиях, увеличилась до 98,3%, средствами пожарной и
антитеррористической безопасности 99 % и 74 % школ.
Средний тестовый балл результатов единого государственного
экзамена по сравнению с 2011 годом увеличился по шести
общеобразовательным предметам (русский язык, математика, физика,
информатика, английский язык, немецкий язык) с 0,92 до 11,09 балла. По
шести
общеобразовательным предметам (руский язык, физика,
информатика и ИКТ, английский язык, обществознание, литература)
показатель среднего тестового балла по автономному округу выше
показателя по Уральскому Федеральному округу и по 5 предметам выше
показателя по России (руский язык, физика, информатика и ИКТ,
английский язык, литература). В 2012 году 30 участников ЕГЭ получили
100 баллов по разным общеобразовательным предметам (2010 год – 25
человек).
Увеличился охват конкурсным и олимпиадным движениями по
различным направлениям. В данных мероприятиях принял участие каждый
5 учащийся школ автономного округа.
Доступность общего образования определяется уровнем охвата детей
в возрасте 7-17 лет общим образованием (с учетом обучающихся в
33
учреждениях начального и среднего профобразования), который
составляет 95,8% (2011г.- 94,9%) и соответствует среднему показателю по
сопоставимой группе регионов. Практически все дети школьного возраста
в автономном округе вовлечены в систему общего образования, за
исключением детей, не обучающихся по медицинским показаниям.
Объективная особенность Югры – наличие малокомплектных
сельских школ в труднодоступных и отдаленных местностях. В округе
действует 77 указанных учреждений, расположенных в Белоярском,
Березовском, Кондинском, Нижневартовском, Октябрьском, Сургутском и
Ханты-Мансийском районах, в которых обучается порядка 7000 детей.
Сохранение сети сельских школ как социокультурных комплексов –
необходимое условие обеспечения доступности обязательного общего
образования вне зависимости от места проживания ребенка.
С этой целью в Югре приняты отдельные нормативы финансирования
для малокомплектных школ. Рассчитаны они на основе среднего значения
фактических сложившихся затрат
данных учреждений. Данные
нормативы в 4 раза превышают нормативы для городской школы и в 2,5
раза - для сельской.
Особая категория – это дети с ограниченными возможностями
здоровья. В зависимости от имеющейся у ребенка патологии в округе
предлагаются различные формы обучения: это и обучение в специальных
(коррекционных) школах, и обучение на дому, в том числе с
использованием дистанционных интернет-технологий. В 2012 году
дистанционным образованием охвачено – 89,5% детей с ограниченными
возможностями здоровья. В 2011 году такие условия были созданы для
84,5% детей с ограниченными возможностями здоровья (от общего числа
всех, кому показано такое обучение), в 2010 году для 70% детей. В целом
охват детей с ограниченными возможностями здоровья в возрасте 7-17 лет
общим образованием (от количества обучаемых детей) составил 99,9% от
общего количества обучаемых по медицинским показаниям.
В целях ранней профессиональной ориентации обучающихся на
гражданскую службу и военные профессии 17 общеобразовательных
учреждений
реализуют
программы
кадетского
образования:
функционируют 86 кадетских классов (2011 год – 67) (2011 год – 15), в 14
муниципальных образованиях автономного округа(2011 год – 10), в
которых обучаются 1968 кадетов (2011 год – 1 487).
Для обеспечения деятельности кадетских классов создана и постоянно
совершенствуется учебная и материально-техническая база.
Кадетские классы тесно взаимодействуют с Бюджетным учреждением
Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «ЦентроспасЮгория»,
отделами внутренних дел, ДОСААФ, советами (союзами) ветеранов,
отделами по делам ГОиЧС, Московским кадетским корпусом юстиции,
военными комиссариатами, военными училищами (Сызранское высшее
военное училище летчиков, Екатеринбургское суворовское училище),
34
Нижневартовским
гуманитарным
университетом,
Сургутским
государственным
университетом,
Сургутским
государственным
педагогическим университетом.
Выпускники кадетских классов поступают в различные учреждения
профессионального
образования
на
военные
специальности,
специальности МЧС, МВД, на гражданскую специальность «Безопасность
жизнедеятельности».
Развитие системы этнического образования и этнокультуры в
Ханты-Мансийском автономном округе - Югре осуществляется в рамках
Концепции образования коренных малочисленных народов Севера в
современных условиях на всех уровнях образования. На 1 сентября 2012
года в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре родной язык и
литературу изучают 1542 учащихся. Из них хантыйский язык изучают –
1000, мансийский – 423, ненецкий – 44, коми – 75.
Общее количество образовательных учреждений, реализующих
программы этнокультурной направленности, составляет 91, в том числе
интегрированно - 55. Количество учреждений, в которых изучаются
родные языки и родная литература, составляет 47; из них – 26 школ, 17
ДОУ, 4 – учреждения дополнительного образования.
В конкурсах и олимпиадах в области этнокультуры приняли
участие 228 учащихся 5-11 классов, из них победителями и призерами
стали 21обучающийся.
В 2012 году четыре общеобразовательных учреждений стали
стажировочными площадками по обучению детей, проживающих в местах
компактного проживания и традиционной хозяйственной деятельности
коренных малочисленных народов, пять учреждений дошкольного
образования являются пилотными площадками по теме «Языковое
гнездо».
Муниципальными органами управления образованием организован
учет детей в возрасте от 6 до 18 лет, подлежащих обязательному обучению
в образовательных учреждениях, что позволяет отслеживать соблюдение
прав на образование детей из семей мигрантов. По состоянию на 1 января
2012 года число детей из семей иностранных граждан составило 2524
человека (1,5 % от общей численности учащихся автономного округа).
Наибольшее количество детей мигрантов из Азербайджана - 28% от
общего количества детей-мигрантов (805 чел.), Таджикистана - 21% (544
чел.), Киргизии - 11,3% (335 чел.). Дети из указанных семей
обеспечиваются
учебными пособиями; бесплатным питанием в
общеобразовательных учреждениях, охвачены медицинскими плановыми
профилактическими осмотрами.
87% детей-мигрантов владеют русским языком, 16,2% владеют
слабо, 1% детей не владеют русским языком. С ноября 2012 г. в 12
общеобразовательных учреждениях 8 муниципалитетов, в которых
наибольшее
количество
детей-мигрантов
(г.
Нефтеюганск,
г.
35
Нижневартовск, г. Нягань, г. Радужный, г. Югорск, Сургутский район, г.
Сургут), реализуется
проект «Школа адаптации». В учебных планах
образовательных учреждений увеличено количество часов на изучение
русского языка, организацию индивидуальных и групповых занятий,
дополнительных занятий по русскому языку для детей с родителями.
Разработана и рекомендована к использованию Программа по
социализации (адаптации) детей мигрантов, разработанная специалистами
кафедры педагогики и психологии АУДПО «Институт развития
образования».
Негосударственные образовательные учреждения и
национальные культурные центры совместно с муниципальными
образовательными учреждениями участвуют в создании условий для
изучения национальных языков, истории и культуры.
Профилактика дезадаптации, коррекция агрессивного поведения
обучающихся осуществляется на основе психолого-педагогических
программ по развитию морально-нравственной сферы, воспитывающих
подрастающее поколение в духе миролюбия, веротерпимости и
толерантности. Формированию толерантных установок в школьной среде
способствуют внедренные в практику работы образовательных
учреждений компьютерные психопрофилактические программы «Ибис»,
«Сталкер», «Волна», «Аура», «БОС».
Во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 2
августа 2009 года N Пр-2009 с 1 сентября 2012 года во всех
общеобразовательных учреждениях был введен учебный курс "Основы
религиозных культур и светской этики" (далее - курс ОРКСЭ), состоящий
из 6 модулей: "Основы православной культуры", "Основы исламской
культуры", "Основы буддийской культуры", "Основы иудейской
культуры", "Основы мировых религиозных культур", "Основы светской
этики".
Проведен
ряд
мероприятий
для
родителей
(законных
представителей), обучающихся с целью ознакомления с задачами нового
курса, его структурой, содержанием, организацией изучения, обеспечения
свободного и компетентного выбора родителями и обучающимися модуля
изучения.
Повышение квалификации и методическую подготовку по новому
курсу прошли 100% педагогов (568 чел.). Педагоги имеют возможность
пользоваться ресурсами специализированного сайта «Основы религиозных
культур и светской этики».
Содержание модулей по религиозным культурам ориентировано на
общее знакомство с соответствующими религиями, их культурой (история,
традиции, нравственные ценности, выдающиеся представители и т.п.).
36
выбор модуля учебного курса "Основы религиозных культур и светской
этики"
Основы мировых
религиозных
культур, 19.34%
Основы
иудейской
культуры, 0.01%
Основы светской
этики, 66.17%
Основы
Основы
исламской
буддийской
культуры, 0.07% культуры, 2.36%
Основы
православной
культуры, 12.06%
Профессиональное образование
Потенциал системы профессионального образования равномерно
распределён по трём образовательным округам: Нижневартовский,
Сургутский и Ханты-Мансийский. Сбалансированное размещение
учреждений профессионального образования по территории автономного
округа обеспечивает доступность образовательных услуг, позволяет
получить профессиональное образование без выезда за пределы
автономного округа.
В 2011–2012 годах продолжа плановая реструктуризация сети
учреждений профессионального образования путем слияния или
реорганизации существующих учреждений начального и среднего
профессионального образования. 2012
году сеть учреждений
профессионального образования (подведомственная Департаменту
образования и молодежной политики автономного округа) представлена 17
учреждениями среднего профессионального образования, 3 – начального
профессионального образования, а так же
3 университетами и 1
академией.
Все учреждения профессионального образования пополнили
материально-техническую
базу современным
учебным,
учебнолабораторным
и
учебно-производственным
оборудованием
по
укрупненным группам специальностей в соответствии с утвержденными
программами развития учреждений. Обеспеченность оборудованием
увеличилась в среднем на 40% по сравнению 2011 годом и составила в
целом по округу 83%.
Так же в учреждениях профессионального и дополнительного
профессионального образования продолжается заменена устаревшее
компьютерное оборудование: приобретено более 700 единиц
37
компьютерной техники. 19 компьютерных классов оборудованы и
доукомплектованы стационарными и мобильными компьютерами.
В 22 учреждениях профессионального образования приобретено и
обновлено интерактивное оборудование, мультимедийные устройства (28
единиц), Приобретены 3 цифровые лаборатории, серверное оборудование
(8 единиц), сервисное и коммутационное оборудование (в 16
образовательных учреждениях).
Для развития единой информационной образовательной среды
приобретены информационные системы управления образовательными
учреждениями для 6 учреждений профессионального образования.
Ежегодно
во
всех
учреждениях
профессионального
и
дополнительного профессионального образования был обновлён и
пополнен фонд учебной литературы по реализуемым образовательным
программам. Приобретено более 40 000 экземпляров учебников. Средняя
обеспеченность учебной литературой составили 84%.
Во всех вузах автономного округа предоставлен доступ студентам и
преподавателям к электронным изданиям, фондам национальных и
государственных
библиотек,
электронно-библиотечной
системе,
содержащей издания учебной, учебно-методической литературы по
осиновым изучаемым дисциплинам. В Нижневартовском государственном
университете действует подписка на РГБ виртуальный читальный зал
диссертаций, на электронную библиотеку периодических научных
изданий. В Ханты-Мансийской государственной медицинской академии
увеличено количество индивидуальных доступов к ЭБС «Консультант
студента. Электронная библиотека медицинского вуза» и ЭБС
«Консультант студента. Электронная библиотека медицинского
колледжа».
На сегодня в округе обеспечена подготовка прогноза ежегодной
потребности рынка труда Ханты-Мансийского автономного округа –
Югры в специалистах всех уровней профессионального образования по
видам экономической деятельности, разработка на основе этого прогноза
государственных заданий для учреждений. Для повышения качества
образовательных услуг, повышение их привлекательности, увеличение
востребованности
выпускников
учреждений
профессионального
образования необходима действенная система повышения квалификации
педагогических работников. По программам повышения квалификации, с
учетом требований персонифицированной модели, прошли обучение 17
групп работников учреждений профессионального образования (425
человек или 28%). Разработан и запущен в тестовом режиме веб-ресурс
«Автоматизированная система управления повышением квалификации
работников образования».
В 10 учреждениях профессионального образования были
организованы стажировки преподавателей и мастеров производственного
обучения, студентов для ознакомления с новыми типами оборудования и
38
технологическими процессами в производстве. Стажировки прошли 112
человек, из них
39 – мастера производственного обучения,
40
преподавателей и 33 студента.
Организован обмен опытом 18 команд из двух вузов автономного
округа: 3 команды (23 человека)
Сургутского государственного
педагогического университета (по темам: организация обучения студентов,
проведение научно-исследовательских работ, методическое обеспечение
образовательного процесса) и 15 команд (21 человек) Нижневартовского
государственного
гуманитарного
университета
(по
категориям:
преподаватели,
молодые
учёные
и
инновационно-студенческие
объединения)
Конкурс профессионального мастерства для преподавателей и
мастеров производственного обучения учреждений профессионального
образования традиционно проводился в три этапа. Первый – на уровне
образовательного учреждения. По его итогам на второй этап вышли 13
человек. Во втором этапе приняли участие 8 человек. По результатам
третьего этапа были определены победитель и два призёра.
Впервые в 2012 году был проведён конкурс научно-исследовательских
работ, имеющих фундаментальное и прикладное значение. В нём приняли
участие молодые учёные и научно-исследовательские коллективы вузов
округа, представившие 54 исследовательские работы по девяти
направлениям. По итогам конкурса были определены 10 победителей,
получившие гранты от Правительства автономного округа и компании
«Салым Петролеум».
В 2012 году вели работу 6 ресурсных центров:
– Нижневартовский строительный колледж – ресурсный центр в
сфере строительного комплекса Югры;
– Югорский политехнический колледж – региональный
информационно-методический центр развития профессионального
образования;
– Игримский профессиональный колледж – ресурсный центр в сфере
транспортного комплекса Югры;
– Советский профессиональный колледж – ресурсный центр в сфере
лесопромышленного комплекса Югры;
– Лангепасский профессиональный колледж – ресурсный центр
подготовки предпринимателей – специалистов для сферы малого
предпринимательства и услуг;
– Сургутский профессиональный колледж – многопрофильный
ресурсный центр по направления подготовки в укрупненной группе
специальностей «Металлургия, машиностроение и материалообработка» и
«Энергетика, энергетическое машиностроение и электротехника».
Наличие современной, соответствующей требованиям экономики
округа учебно-материальной базы ресурсных центров
позволило
расширить
перечень
программ
подготовки
незанятого
или
39
высвобождаемого населения, организовать
подготовку граждан на
современном промышленном оборудовании по востребованным
профессиям. В 2012 году на базе ресурсных центров
прошли
профессиональную
подготовку
(переподготовку,
повышение
квалификации) по рабочим профессиям более 3500 человек из числа
взрослого населения.
Разработана и внедрена в учебный процесс 81 новая образовательная
программа (31 – начального профессионального образования, 37 –
среднего
профессионального
образования,
13
–
высшего
профессионального образования) по федеральным образовательным
стандартам нового поколения, в которых содержание вариативной части
сформировано во взаимодействии с работодателями. 59% обучающихся в
учреждениях профессионального образования обучалось по программам,
разработанным по заказам работодателей или с их участием.
В 2012 году лицам, желающим освоить рабочие специальности,
предоставлена возможность получить одну из 46 профессий. Прием в
учреждения среднего профессионального образования производился по 38
специальностям. Наибольший набор осуществлен по следующим
профессиям и специальностям: «Автомеханик», «Электромонтер по
ремонту и обслуживанию электрооборудования», «Повар, кондитер»,
«Техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта»,
«Техническое
обслуживание
и
ремонт
электрического
и
электромеханического оборудования», «Программное обеспечение
вычислительной техники и автоматизированных систем», «Дошкольное
образование». С целью повышения престижа рабочих профессий и
привлечения выпускников школ в учреждения профессионального
образования в округе принята программа профориентационной работы
В рамках реализации программы профориентационной работы в
образовательных
учреждениях
автономного
округа
во
всех
муниципальных образованиях автономного округа начато внедрение
учебно-методического комплекса «Азбука профессиональной ориентации
21 века» в практику профориентационной работы.
Реализация принципов единого подхода к профориентационной
работе в автономном округе осуществляется через сеть муниципальных
центров профессионального выбора. В 2012 году в режиме эксперимента
создано 10 Центров.
На базе центров профессионального выбора Институтом
профессионального образования и исследования рынка труда ведётся
экспериментальная работа по внедрению и оценке социальной
эффективности
учебно-методического
комплекса
«Азбука
профессиональной ориентации 21 века» в практику профориентационной
работы
образовательных
учреждений.
Разработаны
локальные
нормативные акты, регулирующие деятельность центра содержание
работы и перечень необходимого для работы инструментария (программы,
40
литература, медиатеки, профдиагностика). Разработаны критерии
эффективности и соответствующие индикаторы.
В 2012 году по программе «Азбука профориентации 21 века:
методика преподавания» обучено 50 специалистов органов управления
образования, заместителей руководителей ОУ, учителей технологии,
педагогов-психологов, социальных педагогов, классных руководителей.
В муниципальных образованиях атомного округа разработана и
утверждена муниципальная программа профессиональной ориентации
школьников и молодежи (за исключением Нижневартовского,
Нефтеюганского районах, городов Нижневартовск, Мегион)
В учреждениях общего и дополнительного образования действуют
33
кабинета
профориентации
в
Советском,
Октябрьском,
Нижневартовском, Сургутском районах,
Сургуте, Нижневартовске,
Нефтеюганске, Урае, Покачах, Ханты-Мансийске. Кроме того, в школах и
учреждениях дополнительного образования детей создано 654 уголка
профориентации.
Осуществляется
подготовка
педагогов
для
организации
профессиональной ориентации молодёжи. Так, в 2012 году состоялись
курсы повышения квалификации по следующей тематике: "Организация и
проведение профориентационных проектов с обучающимися", "Формы и
методы профориентационной работы ОУ с социальными партнерами",
"Основы построения профориентационной работы в ОУ", "Организация
родительского всеобуча по профориентации". Подготовлены более 200
человек.
Проведен окружной конкурс «Лучший по профессии» среди
учащихся учреждений начального и среднего профессионального
образования автономного округа по профессиям: «Мастер столярноплотничных и паркетных работ» и «Сварщик (электросварочные и
газосварочные работы)». В качестве разработчиков теоретических
материалов и практических заданий выступили специалисты Независимого
аттестационного центра «НАКС «Западная Сибирь»
(4 человека),
преподаватели учреждений среднего и высшего профессионального
образования города Сургута (12 человек). В финальном этапе конкурса
приняли участие 16 учащихся. В том числе, по профессии «Сварщик
(электросварочные и газосварочные работы)» - 10 человек, по профессии
«Мастер столярно-плотничных и паркетных работ» 6 человек из 11
учебных заведений.
Профессиональное образование в вузах автономного округа
осуществлялось по 73 специальностям и направлениям. Наиболее
востребованы у абитуриентов были следующие направления подготовки:
«Экономика и управление на предприятиях нефтяной и газовой
промышленности», «Социально-культурный сервис и туризм», «Связи с
общественностью», «Дизайн», «Управление персоналом», «Менеджмент
организации», «Юриспруденция», «Финансы и кредит», специальности
41
строительной отрасли. Дополнительно в 2012 году пролицензированы 37
направлений
подготовки
бакалавриата.
С
целью
подготовки
высококвалифицированных
кадров,
владеющих
инновационными
технологиями, для основных стратегических отраслей экономики региона
(нефтегазовая, геологоразведка, электроэнергетика) в вузах Югры открыта
подготовка по магистерским программам по 22 направлениям.
Научно-исследовательская работа в вузах Югры ведется по 48
научным направлениям 14 отраслей наук. Основные результаты научных
исследований представлены в подготовленных и изданных монографиях,
учебных изданиях (учебные и учебно-методические пособия). За 2012 г.
количество опубликовано 128 монографий, в том числе 26 - в зарубежных
издательствах и 28 – в центральных издательствах.
В 2012 году издано 143 учебника и учебно-методических пособия, в
том числе 11 – с грифом Минобрнауки и 14 – с грифом учебнометодических объединений университетов. Издание монографий, учебных
и учебно-методических пособий за последние пять лет выросло более чем
на 40%.
Общее число защит в 2012 г. составило 54 кандидатских и
докторских диссертации.
С
целью
успешной
реализации
научно-исследовательской
деятельности в соответствии с Федеральным законом №217-ФЗ от
02.08.2009 г. в вузах создано 18 малых инновационных предприятий, в том
числе в Сургутском государственном университете - 13. Суммарный
годовой объём отгруженного инновационного продукта МИПов вузов
Югры составляет, в среднем, 400 тыс. руб. при количестве работников 2
человека.
В учреждениях начального и среднего профессионального
образования, подведомственных Департаменту образования и молодежной
политики автономного округа, в 2012 году обучалось 18 374 (2011 год 15 170 чел.), в том числе на бюджетных местах 14 531 (2011 год - 13 424
чел.); принято 4 512 (2011 год- 6 006 чел.), выпущено 3 275 (2011 год - 4
227 чел.). В 2012 году 38 выпускников учреждений автономного округа
для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получили
основное общее образование, 4 ребенка – среднее (полное) общее
образование. Все выпускники продолжили обучение в учреждениях
профессионального образования.
Из 179 выпускников детских домов 2010-2012 годов:
продолжают обучение в учреждениях профессионального
образования – 100 выпускников (55,9%);
трудоустроены – 22 выпускника (12,3%);
создали семьи – 14 выпускников (7,8%);
проходят военную службу в рядах Российской Армии – 3
выпускника (1,7%),
в местах лишения свободы – 4 выпускника (2,2%),
42
выехали за пределы автономного округа – 9 выпускников (5,0%).
По специальностям в учреждениях высшего профессионального
образования подведомственных Департаменту образования и молодежной
политики автономного округа в 2011 году обучалось 14 643 (2010 год - 14
610 чел.), принято на первый курс 3 094 (2010 год-2 273 чел.), выпущено 2
399 (2010 год - 2 396 чел.).
В качестве социальной поддержки, а также меры поощрения
обучающимся
учреждений
профессионального
образования
выплачиваются стипендии. Расходы бюджета автономного округа на
выплату стипендий составили за 2012 год 456 816,0 тыс. рублей.
Количество стипендиатов из числа обучающихся за счёт бюджета
автономного округа – 14 832 человека (75%).
Средний размер стипендии по всем типам учреждений
профессионального образования и категориям обучающихся (учащиеся,
студенты, аспиранты) составил по итогам 2012 года 2 796,5 рублей (с
учетом социальной стипендии, оказания материальной помощи и всех
видов расходов на массовые мероприятия обучающихся) что на 17,5%
выше в сравнении с аналогичным периодом прошлого года, в том числе:
- начальное профессиональное образование - 1 533 рублей;
- среднее профессиональное образование – 2 046,6 рублей;
- высшее профессиональное образование – 4 853,2 рублей, из них
аспиранты – 6 562,1 рубля.
Увеличение среднего размера стипендии связано с изменением
структуры контингента (по программам начального, среднего, высшего
профессионального образования) и с увеличением размера стипендии с 1
сентября 2012 года на 6 %.
С января по август 2012 года (II семестр 2011/2012 учебного года)
стипендию Правительства РФ получили 79 учащихся и студентов
начального и среднего профессионального образования и 1 аспирант;
стипендию Президента РФ получили 3 аспиранта и 1 студент. С сентября
по декабрь 2012 года стипендию Правительства РФ получили 61 учащийся
и студент.
В качестве стимулирования и поощрения успешного обучения в
учреждениях профессионального образования студентам выплачивались
именные стипендии Губернатора автономного округа. Стипендии в
течение всего года получали 88 человек из 18 образовательных
учреждений среднего и высшего профессионального образования.
Студенты активно участвуют в олимпиадах, конкурсах и
конференциях различного уровня: международного, всероссийского,
регионального.
Так, в течение 2012 года 5 студентов НГГУ получили свидетельства
о регистрации объекта интеллектуальной собственности; 1 студент стал
победителем молодежного научно-инновационного конкурса 2012 г.
43
У.М.Н.И.К. на территории Югры, проведенного при содействии Фонда
развития малых форм предприятий в научно-технической сфере.
Студент Сургутского профессионального колледжа во Всероссийской
олимпиаде по профессии "Электромонтер по ремонту и обслуживанию
электрооборудования" (г. Липецк) Смирнов Сергей занял 5 место.
Ключевым аспектом модернизации системы профессионального
образования стала отработка нового формата взаимодействия с
работодателями,
развитие
отношений
государственно-частного
партнерства. Впервые организовано совместно с Объединением
работодателей Югры внешнее измерение качества подготовки рабочих
кадров и специалистов через сертификацию квалификаций по профессиям
«Электрогазосварщик», «Автомеханик», «Мастер по обработке цифровой
информации», «Наладчик компьютерных сетей», «Плотник», «Штукатур».
Сертификаты получили 407 выпускников из 16 учреждений
профессионального образования, что составляет 12% от количества
выпускников с начальным и средним профессиональным образованием.
Во всех учреждениях профессионального образования созданы и
работают Центры содействия трудоустройству выпускников. Организован
мониторинг
трудоустройства
выпускников
учреждений
профессионального образования В результате деятельности центров
содействия трудоустройству выпускников удалось снизить долю не
занятых выпускников 2012 года до 1,24% и работа в этом направлении
продолжается.
Результатом
совершенствования
системы
профессионального
образования с учетом потребности в рабочей силе экономики Югры стало
в 2012 году трудоустройство 59% выпускников учреждений
профессионального образования по полученной специальности в первый
год после завершения обучения.
Воспитание и развитие детей дошкольного возраста
Обеспечение населения услугами дошкольного образованиядетей в
возрасте 3-7 лет, а также обеспечение условий для раннего развития детей
в возрасте от 0 до 3-х лет является приоритетным направлением для
развития отрасли.
В Ханты-Мансийском автономном округе – Югре обеспечивают
обучающий процесс 424 дошкольных образовательных учреждений (399детские сады, 25-школа-детский сад). Получают услуги дошкольного
образования 84286 детей (от рождения до 3 лет – 8045, от 3 до 5 лет35382, от 5 до 7 лет-40859).
Всего детей в возрасте от 3 до 7 лет – 92903, из них: обучаются по
основным общеобразовательным программам начального общего
образования - 2002 ребенка, получают образовательные услуги по
дошкольному образованию – 74 082 ребенка, получают услуги
44
дошкольного образования в вариативных формах – 10204 ребенка:
негосударственные
учреждения72,
группы
кратковременного
пребывания-7144, у индивидуальных предпринимателей – 4580. Охват
детей в возрасте от 3 до 7 лет (с учетом вариативных форм) составляет
84,5% (в 2011 году -78,8%).
В целях реализации государственной политики в
области
дошкольного образования и науки в 2012 году разработана и утверждена
приказом Департамента образования и молодежной политики автономного
округа от 6 июня 2012 года № 685 «Поэтапная программа («дорожная
карта») ликвидации очередности в дошкольные учреждения для детей от 3
лет до 7 лет на 2012-2015 годы». Программой определены основные
направления, этапы и мероприятия, включая данные о результатах учета
детей, нуждающихся в услугах дошкольного образования. Мероприятия
данной программы позволят создать в 2012-2016 годах 33 647 мест, что в
свою очередь позволит в 2014 году ликвидировать очередность в
дошкольные образовательные учреждения для детей от 3 до 7 лет.
В процессе реализации «дорожной карты» в 2012 году введено 4272
места за счет:
- оптимизации помещений имеющихся детских садов введено
дополнительно 1564 места (итоги Конкурса Югры на реализацию лучших
программ (проектов) по организации групп для детей раннего возраста,
групп кратковременного пребывания, групп семейного воспитания, групп
присмотра и ухода – 1000 мест, в соответствии с заключенным
Соглашением с Министерством образования и науки Российской
Федерации и Правительством Ханты-Мансийского автономного округа Югры о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 564 места);
- возврата зданий бывших детский садов в систему дошкольного
образования - 195 мест;
- строительства, реконструкции зданий - 1955 мест;
- создания на базе муниципальных и государственных
образовательных учреждений Югры групп кратковременного пребывания
детей – 360 мест;
- использования возможностей негосударственного сектора – 198
мест.
Во всех муниципальных образованиях автономного округа созданы
условия для получения в вариативных формах дошкольного образования
детям от 3 до 7 лет. В 6 муниципальных образованиях: Лангепасе,
Радужном, Когалыме, Советском районе, Белоярском районе,
Нефтеюганском районе – нет очередности детей от 3 до 7 лет, все дети
данного возраста обеспечены местами в дошкольных образовательных
учреждениях. В 11 муниципальных образованиях: Кондинском районе,
Югорске,
Нижневартовском
районе,
Нижневартовске,
Покачах,
Нефтеюганске,
Мегионе,
Нягани,
Ханты-Мансийском
районе,
45
Октябрьском районе, Сургуте – отсутствует очередность детей в возрасте
от 5 до 7 лет.
Для оказания, как образовательных услуг, так и услуг по присмотру
и уходу за детьми, в автономном округе созданы условия для привлечения
субъектов малого предпринимательства.
В соответствии с целевой программой автономного округа «Новая
школа Югры на 2010-2013 годы и на период до 2015 года» проводится
ежегодный конкурс на лучший проект по организации групп присмотра и
ухода, семейных групп, групп кратковременного пребывания.
По итогам двух лет проведения данного конкурса в 2011-2012 годах
17 предпринимателей, чьи проекты стали победителями, открыли 210
новых мест. Размер премии составил от 270 до 700 тысяч рублей
Распоряжение Правительства Ханты-Мансийского автономного
округа - Югры от 6 августа 2009 года № 317-рп «О расширении услуг по
предоставлению общедоступного дошкольного образования и развитию
групп присмотра и ухода за детьми дошкольного возраста»
предусматривает:
использование
прогулочных
площадок
муниципальных
дошкольных
учреждений
негосударственными
дошкольными
образовательными учреждениями, семейными группами, группами по
уходу и присмотру за детьми дошкольного возраста;
- предоставление на льготных условиях помещений первых этажей
жилых домов для размещения групп присмотра и ухода за детьми
дошкольного возраста;
- предоставление льготы в соответствии с нормативами по арендной
плате за нежилые помещения, находящиеся в муниципальной
собственности
и
используемые
для
основной
деятельности
образовательных организаций;
- преимущественное предоставление в аренду находящихся в
муниципальной собственности помещений образовательного назначения
для целевого использования; выделение земельных участков на льготных
условиях;
- оказание консультационных, информационных услуг по вопросам
организации
негосударственных
дошкольных
образовательных
учреждений.
В Югре в 2012 году 167 предпринимателей оказывали услуги по
присмотру и уходу за детьми, не связанных с предоставлением
образовательных услуг.
В автономном округе действует ряд нормативных правовых актов,
направленных на предоставление мер социальной поддержки отдельным
категориям детей и молодежи.
В целях обеспечения содержания детей-инвалидов в дошкольных
образовательных учреждениях автономного округа постановлением
Правительства автономного округа от 26.02.2011 №42-п «О мерах по
46
обеспечению по обеспечению прав детей-инвалидов на воспитание,
обучение и образование и о наделении органов местного самоуправления
отдельными государственными полномочиями по обеспечению прав
детей-инвалидов на воспитание, обучение и образование в автономного
округе» предусмотрена индексация расходов размера компенсации.
Постановлением Правительства автономного округа от 13.10.2011
№374-п «Об утверждении норматива расходов на одного ребенка,
посещающего дошкольное учреждение, по сбору, обработке документов и
перечислению средств» произведено увеличение норматива компенсации
части родительской платы. Ежемесячный размер компенсации
родительской платы составил в 2012 году в среднем: на первого ребенка
332,94 руб.(2011 год- 325,4 руб.); на второго ребенка 771,6 руб. (2011 год 767,2 руб.); на третьего и последующих детей в семье 797,8 руб. (2011 г. 814,9 руб.)
В целях повышения эффективности и качества услуг в сфере
дошкольного образования педагогическим работникам дошкольных
образовательных организаций в результате принятых мер Правительством
автономного округа средняя заработная плата педагогических работников
дошкольных учреждений в 2012 году составила 31 919 руб., отмечен рост
по сравнению с 2011 годом – на 24,6%.
Планируется
дополнительное повышение оплаты труда
педагогических работников ДОУ в 2013 году, в результате средняя
заработная плата педагогов в ДОУ вырастет до 43,7 тыс.руб. достигнет
уровня средней заработной платы в сфере общего образования.
Обучение детей с ограниченными возможностями здоровья
Для обеспечения прав на образование детей-инвалидов и детей с
ограниченными возможностями здоровья, во исполнение задачи
«Профилактика ограничений жизнедеятельности детей и укрепления
физического здоровья, обеспечение доступности государственных услуг»
подпрограммы II «Здоровое поколение» целевой программы автономного
округа «Дети Югры» на 2011-2015 годы» Департаментом образования и
молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в
2012 году:
- для детей-инвалидов с нарушениями зрения (слепых, слабовидящих),
обучающихся в «Нижневартовскойсанаторно – лесной школе»
приобретено тифлооборудование;
- для 4 специальных (коррекционных) общеобразовательных учреждений
приобретено сенсорное оборудование для использования в работе с
аутичными детьми;
- для работы педагогов-психологов
4 специализированных
образовательных учреждений приобретен психолого-педагогический
сертифицированный инструментарий;
47
- проведены курсы по подготовке специалистов специальных
(коррекционных) образовательных учреждений для работы с детьми,
имеющими аутичный спектр нарушений.
В рамках целевой программы Ханты-Мансийского автономного
округа - Югры «Новая школа Югры на 2010 - 2013 годы и на период до
2015 года» для организации дистанционного обучения детей-инвалидов,
нуждающихся в обучении на дому, в 2012 году из бюджета автономного
округа выделено 23 881,9 тыс. рублей, из федерального бюджета - 7 502,2
тыс. рублей.
На данные средства приобретено 25 комплектов дистанционного
оборудования для детей-инвалидов, обучающихся на дому,
и 121
комплект дистанционного оборудования для педагогов, обучающих детейинвалидов с использованием дистанционных технологий.
С 2007 года поставлено 490 комплектов дистанционного
оборудования детям-инвалидам, что составляет 89,5% от количества
детей-инвалидов, которым показана дистанционная форма обучения.
В 2012 году продолжена работа по созданию условий для
инклюзивного образования:
созданы два базовых образовательных
учреждения, обеспечивающие совместное обучение детей-инвалидов и
детей, не имеющих нарушения развития (казенное оздоровительное
образовательное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа –
Югры санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении
«Нижневартовская санаторно-лесная школа», муниципальное бюджетное
общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа
№ 8» г. Нефтеюганска), Департаментом образования и молодежной
политики
Ханты-Мансийского
автономного
округа
–
Югры
разработанаКонцепция организации инклюзивного образованиядетейинвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья. Для детейинвалидов с нарушениями зрения, слуха, опорно-двигательного аппарата,
заболеваниями внутренних органов, аутичным спектром расстройств за
счет средств федерального и регионального бюджетов, на сумму 1 749 300
руб. приобретено специальное оборудование.
В 2013 году в рамках целевой программы Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры «Доступная среда» на 2012 – 2015 годы» для
двух подведомственных образовательных учреждений, в целях создания
условий для инклюзивного образования детей-инвалидов и детей с
ограниченными возможностями здоровья выделены средства в размере
7 000, 0 тыс. рублей:
- 692 тыс. руб. для
проведения комплекса мероприятий по
дооборудованию, сооружению пандусов, поручней, входных групп,
лифтов, обустройства территорий, подъездных путей, санитарных узлов,
ванных комнат, установки специального оборудования и приспособлений;
- 5 000, 0 тыс.руб. для оснащения образовательных учреждений
современным специальным, в том числе реабилитационным, учебным,
48
компьютерным оборудованием для создания универсальной безбарьерной
среды, позволяющей обеспечить полноценную интеграцию детейинвалидов с обществом;
- 315, 0 тыс. руб. для приобретения комплектов специализированной
учебной мебели для детей-инвалидов с нарушением опорно-двигательного
аппарата;
- 1 000, 0 тыс. руб. для приобретения специализированного
автотранспорта для маломобильной категории детей-инвалидов.
Также в 2013 году для получения профессионального образования
инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья в рамках
окружной целевой программы «Доступная среда» на 2012 – 2015 годы»
выделены средства в размере 39 924, 0 тыс. рублей для проведения
комплекса мероприятий по дооборудованию, адаптации 20 учреждений
начального, среднего и высшего профессионального образования
посредством сооружения, как внутри зданий, так и снаружи, пандусов,
поручней, входных групп, лифтов, обустройства территорий, подъездных
путей, санитарных узлов, ванных комнат, установки специального
оборудования и приспособлений.
Поддержка одаренных детей
Проявлению способностей, талантов ребенка способствует
имеющаяся в округе сеть учреждений дополнительного образования
различной направленности. В округе действуют 69 учреждений
дополнительного образования детей (2011 год - 68).
Охват учащихся общеобразовательных учреждений в возрасте (5-18
лет) дополнительным образованием составил 53,3 % (2011 г. –
53,9%).Снижение данного показателя связано с увеличением численности
детей 5-18 лет на 5 тысяч человек. Однако фактически количество
обучающихся в 2012 году увеличилось. В 2012 году количество
посещающих учреждения дополнительного образования составило 79154
(2011 г. – 76034) воспитанников, из них 525 (2011 г. – 474) ребенка с
ограниченными возможностями здоровья, 256 (2011 г. – 339) детей - сирот
и детей оставшихся без попечения родителей, 199 (2011 г. – 186) детейинвалидов, что говорит о повышении доступности дополнительного
образования для детей с особыми потребностями. Среди детей,
посещающих учреждения дополнительного образования дети в возрасте от
5 до 9 лет составляют 46% (35 841 чел.), доля детей от 10 до 14 лет 35 %
(27769 чел.), от 15 до 17 лет – 16 % (12364 чел.).
Большая часть – 66% учреждений предоставляют услуги по всем
видам
образовательной
деятельности,
18%
осуществляют
художественное образование, 6% реализуют спортивное, 3% - экологобиологическое направление.
49
Помимо системы дополнительного образования значительную роль в
воспитании и развитии детей имеет система кружковой работы,
организованная на базе общеобразовательных учреждений. Всего в 2012
году в школах округа действовало 5 690 (в 2011 г. – 5101) кружков, в
среднем 16 кружков на каждую школу Югры. Данными формами
внеурочной деятельности охвачен 105 931 (в 2011 г. - 91 331) школьник, из
них 28% (, 2011 г. – 25%) занимаются в 2-х и более кружках. Таким
образом, практически каждый второй школьник Югры вовлечен во
внеурочную деятельность школы.
В округе созданы условия для обучения, развития и реализации
творческих и интеллектуальных способностей детей.
С целью совершенствования правовых условий поиска и поддержки
одаренных детей в общеобразовательных учреждениях систематизирована
работа по участию школьников в интеллектуальных и творческих
конкурсах. Организовано участие в муниципальных, региональных,
окружных, межрегиональных, всероссийских мероприятиях с одаренными
детьми в различных сферах деятельности. С учётом всех этапов, в 2012
году приняли участие в мероприятиях конкурсной направленности 133 826
человек(в 2011 году - 121 011). Во всех этапах Всероссийской олимпиады
школьников приняли участие 84 001 (в 2011 г. - 75 989) чел., в очных
олимпиадах, проводимых сторонними организациями приняли участие 8
279 учащихся, в заочных – 59 150.
В муниципальных образованиях реализуется программа «Шаг в
будущее» (МГТУ им. Баумана). Ежегодно в рамках Российской научносоциальной программы для молодежи и школьников «Шаг в будущее»
проводится окружная научная конференция молодых исследователей,
победители которой принимают участие во всероссийском этапе. В 2012
году во Всероссийской конференции «Шаг в будущее» приняло участие 18
человек, из них 11 (в 2011 – 8) человек признаны победителями и
призёрами.
Создан банк данных о способных и талантливых обучающихся
автономного округа, победителей и призеров всероссийской олимпиады
школьников, олимпиад школьников, мероприятий и конкурсов, по
результатам которых присваиваются премии для поддержки талантливой
молодежи.
Грантовая поддержка оказана 124 выпускникам из числа
победителей и призеров мероприятий интеллектуальной, спортивной,
творческой, экологической, гражданско-патриотической, лидерской и
других
направленностей
регионального,
всероссийского
и
международного уровней, кроме того, 783 (в 2011 году – 607) медалистов
из числа выпускников 2012 г. стали обладателями гранта Губернатора.
По итогам 2012 года 67 (2011 год – 65) человек стали получателями
премии Президента РФ для поддержки талантливой молодежи.
50
В Ханты-Мансийском автономном округе - Югре создано 4
специализированных общеобразовательных центра для одаренных детей и
молодежи, в т.ч. для дистанционного обучения, при:
государственном
образовательном
учреждении
высшего
профессионального
образования
«Сургутский
государственный
университет Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» - по
экономическому и правовому направлению;
государственном
образовательном
учреждении
высшего
профессионального образования «Нижневартовский государственный
гуманитарный университет» - по гуманитарному направлению;
государственном
образовательном
учреждении
высшего
профессионального
образования
«Югорский
государственный
университет» - по естественнонаучному направлению;
- Югорском физико-математическом лицее - по физикоматематическому и техническому направлениям.
На базе Центров в 2012 году проведены учебно-тренировочные сборы
по подготовке обучающихся к олимпиадам разного уровня, летняя
профильная школа научная сессия старшеклассников автономного округа,
региональные олимпиады в дистанционной форме. Общее участников
мероприятий составило 1600 (2011 год -1557) человек.
В рамках реализации образовательных программ летнего отдыха в
Югре для талантливых и одаренных детей проведены профильные школы
в которых приняли участие более 100 человек.
Государственная поддержка талантливых учащихся и одаренных
детей Югры проводиться в рамках реализации целевых программ
автономного округа «Культура Югры» на 2011-2013 годы и на период до
2015 года», «Дети Югры» на 2011-2015 годы».
Меры поддержки одаренных детей: стипендии, премии, проведение
окружных, муниципальных конкурсов, выставок, фестивалей, направление
особо одаренных учащихся для участия во всероссийских, международных
конкурсах по специальностям, летние, осенние творческие школы в рамках
сотрудничества с межрегиональным благотворительным общественным
фондом «Новые имена», назначение стипендий Глав муниципальных
образований автономного округа, выделение путевок в детские летние
лагеря круглогодичного действия, расположенные в благоприятных
климатических зонах, этнолагерях.
1.Стипендиального вознаграждения «Юные таланты Югры»
Департамента культуры автономного округа в 2012 году удостоены 25
обучающихся детских школ искусств Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры. Выплачено по 10 000 рублей.
2. Шести воспитанникам образовательных учреждений культуры и
искусства автономного округа в рамках приоритетного национального
проекта «Образование» в 2012 году присуждена премия Президента
51
Российской
Федерации
«Поддержка
талантливой
молодежи».
Вознаграждение составило 30 000 руб.
3. Пятнадцать творчески одаренных учащихся образовательных
учреждений системы художественного образования Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры удостоены премии Губернатора ХантыМансийского автономного округа – Югры. Финансирование прошло в
рамках целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа –
Югры «Культура Югры» на 2011-2013 годы и на период до 2015 года»,
ежемесячная выплата для каждого составила 3000 рублей,
По успешному опыту прошлых лет в 2012 году 90 молодых
дарований и педагогов-наставников Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры приняли участив в XX юбилейной Летней творческой
Школе в г. Суздаль, Владимирской области.
В программу Школы вошли:
- приглашение профессоров и педагогов из учебных заведений
России (МГК им. П.И. Чайковского, РАМ им. Гнесиных, Центральной
музыкальной Школы при МГК им. П.И.Чайковского, Школы акварели им.
С. Андрияки, МГАХИ им. В.И. Сурикова) для проведения открытых
уроков и мастер-классов и открытых уроков профессорами и педагогами
творческих вузов России по специальностям: фортепиано, скрипка,
виолончель, камерный ансамбль, духовые инструменты, народные
инструменты, вокал, художественное творчество;
- творческие встречи с народными артистами России, проведение
круглых столов;
- выставки художественных работ в фойе и концертном зале
Туристического комплекса г. Суздаль;
- организация благотворительных концертов в период работы Школы
с участием юных талантов Югры;
- обширная культурно-экскурсионная программа для участников
Школы с обязательным посещением памятников старины: Суздальский
кремль, Спасо - Ефимьев монастырь, Музей деревянного зодчества, Дом
крестьянина-середняка;
- отчетные концерты и выставки художественных работ,
выполненных в период работы Школы с участием юных талантов Югры и
др.
В рамках целевой программы Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры «Культура Югры» на 2011-2013 годы и на период до 2015
года» освоены средства в размере 4 500 000 рублей.
7. Развитие досуга детей и семей, имеющих детей, в том
числе детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей,
детей-инвалидов, детей, состоящих на учете в органах внутренних дел
52
Организация культурного досуга детей и семей, имеющих детей
Одним из приоритетных направлений работы учреждений культуры
является создание благоприятных условий для организации разнообразной
досуговой деятельности населения Ханты-Мансийского автономного
округа и обеспечения услугами организации культуры семьей с детьми и
детей. Организованный досуг в округе обеспечивается за счет доступности
услуг для населения и массовое вовлечение детей, подростков и молодежи
по средствам работы клубных формирований, творческих коллективов,
организации культурно-массовых мероприятий.
В 2012 году культурно-досуговыми учреждениями ХантыМансийского автономного округа – Югры проведено – 53 320
мероприятий (2011 – 54 828 ед.). Общий охват аудитории составил в 2012
году – 3 864 830 зрителей, в 2011 году – 3 462 444 зрителя. В целом в
сравнении с 2011 годом наблюдается незначительный спад
количественного показателя организованных культурно-досуговых
мероприятий на 2,75%, но сохраняется положительная динамика
количества посетителей мероприятий на 11,62 %.
В ряде территорий снижение количества мероприятий обусловлено
установленным муниципальным заданием, определяющим конкретные
нормы. По итогам года в соответствии с государственными и
муниципальными заданиями все показатели объема и качества выполнены
учреждениями в полном объеме, по некоторым критериям, достигнуты
результаты выше от установленных показателей.
В округе ведется целенаправленная работа по выявлению и
продвижению наиболее одаренных детей и подростков. Для развития и
совершенствования творческих способностей детей в
культурнодосуговых учреждениях работают детские клубные формирований и
творческие коллективы.
Дети и подростки могут реализовать свои способности в различных
направлениях: театральное, хореографическое, декоративно - прикладное,
изобразительное искусство, поэтическое и музыкальное творчество-вокал,
игра на народных инструментах.
В 2012 году число клубных формирований уменьшилось на 173
единицы (5 %), число формирований самодеятельного народного
творчества сократилось на 88 единиц.
Наиболее значительные сокращения клубных формирований
произошли в следующих муниципальных образованиях:
г. Лангепас – 67 единиц;
Советский район – 40 единиц;
Березовский район – 39единиц;
Сургутский район – 25 единиц;
Октябрьский район – 10 единиц.
53
Сокращение клубных формирований и участников в них связано:
с применением утвержденной методики учета клубных формирований в
соответствии с указаниями по заполнению статистической формы 7-НК
«Свод годовых сведений об учреждениях культурно-досугового типа»,
утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики
от 15 июля 2011 года за № 324 «Об утверждении статистического
инструментария для организации Минкультуры России федерального
статистического наблюдения за деятельность учреждений культуры» и
приказом № 229 от 25 мая 2006 года «Обутверждении методических
указаний по реализации вопросов местного значения в сфере культуры
городских и сельских поселений муниципальных районов и методических
рекомендаций по созданию условий для развития местного традиционного
народного художественного творчества»;
в связи с принятием управленческих решений поселковых
администраций по вопросам деятельности культурно-досуговых
учреждений;
со сменой сферы деятельности и места жительства руководителей
клубных формирований;
с закрытием сельских клубов в связи с аварийной ситуацией.
Несмотря на сокращение числа клубных формирований в
автономном округе, исполнительский уровень творческих коллективов
остается достаточно высоким, о чем свидетельствуют статистические
показатели побед в окружных, региональных, областных, всероссийских,
международных конкурсах и фестивалях творческих коллективов
учреждений культурно-досугового типа.
В целях выявления и создания условий для развития и
совершенствования способностей артистов, учреждения культуры
постоянно стремятся сохранить и пополнить число участников клубных
формирований,
активно
взаимодействуют
с
образовательными
учреждениями, обновляют репертуар коллективов, приобретают и
изготавливают костюмы и декорации, проводят мероприятия,
способствующие выявлению наиболее одаренных детей.
В течение года в муниципальных образованиях систематически
организовывалось проведение конкурсов-фестивалей самодеятельного
художественного творчества среди детских творческих коллективов и
исполнителей разной направленности, таких как: танцевальный конкурс
«Respektmytalant», фестиваль национальных культур «Я люблю тебя,
Россия!», «Мини-мисс», конкурс детских хоровых и вокальных
коллективов «Весенние трели», военно-патриотической песни «Пусть
всегда будет солнце», хореографического искусства «Танцевальный
вихрь», конкурс детского творчества «Маленькая фея», рэп-фестиваль для
подростков и творческой молодёжи, конкурс вокального искусства
«Кондинские роднички», фестиваль танцевальных коллективов «Мир
танца», конкурс детского и юношеского творчества «Звезда Югры»,
54
фестиваль детского и юношеского творчества «Юные таланты города
Покачи», городской конкурс самодеятельного художественного творчеств
«Богат талантами любимый город» и другие мероприятия.
Своеобразным промежуточным итогом достижений юных дарований
художественной самодеятельности, является участие коллективов и
отдельных исполнителей, достигших наивысших результатов, в конкурсах
и фестивалях различного уровня.
Для поддержания высокого исполнительского уровня творческие
коллективы и исполнители активно участвовали в конкурсах, фестивалях
различных уровней - в окружных, всероссийских, международных
конкурсах и фестивалях. По итогам участия в конкурсах творческие
коллективы культурно-досуговых учреждений округа активно занимали
призовые места, стали обладателями Гран-При на Международных и
Всероссийских фестивалях и конкурсах, Лауреатами 1,2 и 3 степени
Международных, Всероссийских и Региональных фестивалей и конкурсов,
дипломантами 1,2,3 степени Всероссийских и Окружных фестивалей и
конкурсов.
Лучшие творческие коллективы клубных учреждений округа
завоевали 924 победы на фестивалях и конкурсах различного уровня, что
на 7 % больше в сравнении с прошедшим периодом, из них на
международном и всероссийском уровне – 551, региональном – 211,
областном – 8, окружном – 154.
Число обладателей гран-при и лауреатов I степени всероссийских и
международных фестивалей и конкурсов в 2012 году увеличилось на 46,5
%, в сравнении с 2011 годом, что свидетельствует о повышении
исполнительского уровня творческих коллективов и профессиональном
росте руководителей.
В 2012 году в автономном округе профессиональное сценическое
искусство было представлено 7 профессиональными театральными
коллективами, в том числе двумя муниципальными:
Зрительская аудитория 7 профессиональных театров автономного
округа в 2012 году составила более 228тысяч человек, что на 26 тысяч
человек больше, чем в 2011 году. Из них 110 тысяч человек на
мероприятиях для детей. В течение года театрами автономного округа
проведено 1 672 мероприятий, 1 337мероприятий для детей, что на 15
больше в сравнении с показателями 2011 года. Общее число премьерных
спектаклей в отчетном периоде составило 52 единицы из них 3
капитально-возобновленных постановки.
В рамках гастрольной деятельности был осуществлен показ 113
спектаклей, которые посетили 22,8 тысяч человек, из них 85 спектаклей
для детской аудитории человек (посетили – 15 тысяч человек).
В течение 2012 года iбиблиотеками, музеями автономного округа
проводилась большая работа по удовлетворению познавательных,
55
общеобразовательных и досуговых интересов молодых жителей
автономного округа.
К основополагающим направлениям работы библиотек, музеев
автономного округа с детским населением, а также молодежью и
юношеством относятся: поддержка и развитие чтения; духовнонравственное и эстетическое воспитание; экологическое просвещение;
гражданско-патриотическое воспитание; пропаганда здорового образа
жизни.
Доступность детских изданий из фондов общедоступных библиотек
обеспечивается достаточно развитой сетью библиотек, обслуживающих
детское население, которая составляет 212 ед. (89% от общего числа
муниципальных общедоступных библиотек). К числу библиотек,
обслуживающих детское население, помимо центральных детских
библиотек относятся и библиотеки смешанного типа, обслуживающие
детей в детских отделах и на кафедрах. Процент детского населения,
обслуживаемого общедоступными библиотеками составляет 60,2% от
детского населения округа, что свидетельствует о востребованности
библиотек детьми. На 1 января 2013 года посещаемость детей
общедоступных библиотек автономного круга составила 7,5 раза в год, что
соответствует уровню среднероссийского показателя 7-8 раз в год.
Реализация мероприятий целевой программы «Культура Югры» на
2011–2013 годы и на период до 2015 года» позволила укрепить и
модернизировать материально-техническую базу, обновить книжные
фонды центральных детских библиотек г. Мегиона, Березовского района,
детских библиотек г. Нижневартовска, г. Лянтора, Нижневартовского,
Советского районов.
В рамках целевой программы Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры «Дети Югры» на 2011-2015 годы» в 2012 году
этнографический музей под открытым небом «ТорумМаа» приобрел 50
комплектов спортивного оборудования для проведения национальных игр;
Музеем природы и человека для студии детского творчества было
приобретено 15 комплектов реабилитационного оборудования для
рисования (мольберты, стулья), а также реализован проект по проведению
детского интеллектуального фестиваля «Ростки Югры».
Для реализации поставленных перед библиотеками, музеями задач
разрабатывались различные программы и проекты. Организуя свою работу
с юношеством, библиотеки и государственные музеи автономного округа
активно сотрудничают с управлением образования и образовательными
учреждениями, учреждениями культуры и центрами досуга, центрами
занятости населения, молодежными объединениями.
Позитивным моментом обслуживания детей и молодежи является
системный и плановый характер работы в рамках основных направлений
деятельности учреждений.
56
В работе с детьми и молодежью сотрудники библиотек, музеев
автономного округа используют различные формы работы: обзоры,
беседы, презентации, уроки, литературно-музыкальные вечера, встречи с
интересными людьми, культурно-образовательные программы, экскурсии,
просмотры и обсуждения российских мультфильмов, постановка
спектаклей, реализация театрализованных программ, акции и др. С
наибольшим азартом дети, молодежь участвуют в игровых, состязательных
мероприятиях – брейн-рингах, викторинах, конкурсах, а также в диспутах,
круглых столах, читательских конференциях, молодежных форумах.
Показатель посещения мероприятий детьми до 14 лет составляет более
30%, из них более 20% - массовых мероприятий.
В ряде библиотек работают молодежные клубы по интересам: клуб
«Школа молодого политика» («ШОМПОЛ»), призванный содействовать
реализации активной жизненной позиции школьников, лицеистов и
гимназистов; клуб любителей театрального искусства «Театр Книги», клуб
юных эрудитов «Совенок» (г. Нижневартовск); клубы «Краевед»,
«Литературная пятница», «Ориентир» (Октябрьский район); клуб
молодого избирателя «ЛИДЕР» и «Клуб интересных встреч» (г. Югорск);
клуб «Интеллектуал» (г. Ханты-Мансийск) и др. На базе музеев
осуществляют свою деятельность детские студии: студия детского
творчества «Мечта», «Краски детства», «Красота родного края через азы
изобразительного искусства» (г. Ханты-Мансийск) и другие.
Молодое поколение активно участвуют в фестивалях, конкурсах,
молодежных конференциях, которые проходят как на региональном, так и
на Всероссийском уровне: ежегодно в автономном округе проходит
фестиваль детской и юношеской книги, в рамках которого организуются
увлекательные встречи детей с сотрудниками библиотек автономного
округа и местными детскими писателями, поэтами, сказочниками; с 2011
года проводится окружной смотр-конкурс работ общедоступных
библиотек по экологическому просвещению, который в 2012 году
позволил выявить и распространить лучший опыт работы муниципальных
библиотек по экологическому просвещению
детского населения и
молодежи автономного округа; ежегодно музеем Природы и Человека
организуется окружная музейная интернет – конференция «Связь времён»,
в которой активное участие принимают школьники в возрасте от 10 лет и
студенты автономного округа; в д. Чемаши Октябрьского района прошла
ежегодная открытая конференция юных историков и краеведов
«Тимофеевские чтения».
Одним из главных направлений деятельности информационного
центра Государственной библиотеки Югры является обеспечение доступа
пользователей к электронным ресурсам, базам данных, ресурсам сети
Интернет. В 2012 году была продолжена работа школы «Основы
информационной грамотности», участниками которой являются дети и
подростки с ограниченными возможностями из реабилитационного центра
57
«Лучик». Большое внимание в просветительской деятельности
этнографических музеев уделяется проведению циклично-годовых
праздников и обрядов обских угров, направленных на возвращение
народных традиций,
восстановление на основе этнографических
источников традиционных обрядовых действий.
Циклично-годовые обряды у коренных народов выполняют не только
развлекательную функцию, через них подрастающее поколение
приобщается к установившемуся укладу жизни, осваивает эстетические
взгляды народа, морально-этические нормы поведения.
В 2012 году в рамках Дня коренных малочисленных народов Севера
«Вороний день» состоялось поздравление новорожденных из числа
коренных малочисленных народов Севера «Рожденные в Югре», в рамках
проведения концертной программы «С любовью к Югре», в которой
приняли участие национальные творческие коллективы автономного
округа, состоялась игровая программа для детей «Играем сами и с
гостями», а также показательные выступления и соревнования по
национальным видам спорта «Этно-старты».
Ежегодно 1 июня в Международный день защиты детей
Этнографический музей под открытым небом «ТорумМаа» открывает цикл
мероприятий для детей и подростков в рамках летней кампании
традиционным Праздником Трясогузки – древним календарным
праздником обских угров.
Неотъемлемой частью массовых мероприятий музеев под открытым
небом, парков-музеев стала разработка и проведение спортивных
программ. Среди них – проект «Этно-старт» Этнографического музея под
открытым небом «ТорумМаа», который включают в себя элементы
традиционных видов спорта: прыжки через нарты, перетягивание каната,
стрельба из лука, метание тынзянана харей.
В рамках мероприятий по повышению квалификации специалистов,
работающих с детьми, в 2012 году на базе центральной городской детской
библиотеки г. Нефтеюганска проведено Ежегодное совещание
руководителей детских и школьных библиотек округа на тему
«Безопасность детей в Интернете: проблемы и пути решения». В ходе
совещания участники обсудили основные темы: «Дети и интернет:
правовые и технологические аспекты информационной безопасности детей
в интернете», «Культура безопасного поведения в Сети: роль и
возможности детских и школьных библиотек в просвещении детей и
родителей».
На базе галереи современного искусства «Стерх» (г. Сургут)
состоялся семинар по сказкотерапии для сотрудников музеев автономного
округа, педагогов, психологов, логопедов, студентов и всех
заинтересованных в грамотном применении сказки и метафоры.
С целью совершенствования содержания, форм и методов работы
школьных музеев автономного округа, обобщения опыта работы музеев
58
образовательных
учреждений
по
гражданско-патриотическому
воспитанию обучающихся, стимулирования интереса подрастающего
поколения к изучению истории родного края, города, учебного заведения,
патриотических чувств на примерах исторических подвигов земляков
Музей Природы и Человека с 2011 года проводит окружной конкурс
общественных музеев и комнат боевой славы, посвящённый 67-летию
Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов.
За 2012 год 100% детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, воспитывающихся в детских домах автономного округа,
охвачены досугом.
86,8% воспитанников учреждений посещают кружки и секции,
организованные на базе учреждений, и 50,4% воспитанников посещают
учреждения дополнительного образования, расположенные на территории
муниципальных образований:
воспитанники детского дома «Лучик» (п. Сергино, Октябрьский
район) посещают вокальный и танцевальный кружки в культурнодосуговом центре «Овация», и вокальный кружок в детском доме
творчества «Новое поколение»;
воспитанники детского дома «Радуга» (г. Ханты-Мансийск)
посещают кружок бокса в окружном культурно-спортивном центре «Юграатлетик», а также кружки по боксу и тяжелой атлетике в Центре
спортивной подготовки «Дружба»;
воспитанники детского дома «Северяночка» (г. Нягань) посещают
кружки и секции «Дзюдо» и «Баскетбол» в детско-юношеской спортивной
школе «Им. Орловского», секцию «Лыжные гонки» в специализированной
детско-юношеской спортивной школе олимпийского резерва «Кристалл» и
музыкальную школу;
воспитанники детского дома «Светозар» (г. Нефтеюганск) посещают
школу морских пехотинцев, секции футбола в спортивном комплексе
«Олимп», тяжелой атлетики в детском окружном центре дополнительного
образования детей, компьютерный клуб в центре дополнительного
образования «Поиск», занимаются плаванием в спортивном комплексе
«Сибиряк», посещают музыкальную школу и дом детского творчества;
воспитанники детского дома «Аистенок» (г. Нижневартовск)
занимаются в спортивном комплексе «Олимпия» (бассейн), спортивном
клубе «Фаворит» (конный спорт), историко-патриотических клубах
организованных на базе Центра детского и юношеского технического
творчества «Патриот» и учебно-пограничной казачьей заставы, лыжными
видами спорта занимаются на базе отдыха «Татра».
Кроме того, дети активно привлекаются к участию в общественной и
спортивной жизни учреждения.
В учреждениях автономного округа для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, ежегодно проводятся традиционные
мероприятия, посвященные Дню знаний, Дню учителя, празднованию
59
Нового года и Рождества, Дню святого Валентина, Дню Защитника
Отечества, Дню Победы, празднику последнего звонка, Дню защиты детей,
а также организуются мероприятия, направленные на:
гражданско-патриотическое воспитание детей (встречи с ветеранами
и участниками боевых действий, заседания патриотических клубов,
выездные концертные программы, волонтерские движения, конкурсы,
выставки, викторины, просмотры видеофильмов военной тематики,
участие в городских состязаниях, шествиях, митингах, конкурсах и
смотрах, посвященных историческим датам и событиям);
формирование здорового образа жизни (спортивные состязания,
конкурсы рисунков, сочинения, выпуск газет, листовок, санбюллетеней,
оформление уголков, стендов).
Депсоцразвития
Югры
ежегодно
организуются
окружные
мероприятия, участниками которых являются воспитанники учреждений
для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:
61 воспитанник учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, приняли участие в окружном фестивале творчества
«Созвездие», который состоялся на базе детского дома «Аистенок» (г.
Нижневартовск).
Спортивные соревнования «Веселые старты» проведено на базе
спортивного комплекса «Юниор» (г. Нягань), в котором приняли участие
30 воспитанников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, а также приглашены инспекторы отдела по делам
несовершеннолетних
участковых
уполномоченных
полиции
и
подразделений по делам несовершеннолетних отдела Министерства
внутренних дел.
В 2012 году 20 воспитанников учреждений, имеющих достижения в
учебе, спортивной и творческой деятельности, приняли участие в
общероссийской новогодней елке в Государственном Кремлевском Дворце
в г. Москве.
Развитие детского и семейного спорта, физической культуры и туризма
Физкультурно-массовые и спортивные мероприятия проводятся
согласно единого календарного плана физкультурно-массовых и
спортивных мероприятий на 2012 год.
На территории автономного округа в 2012 году проведено 352
спортивных мероприятия, в мероприятиях приняло участие 58 186
человек, Из них: 291 мероприятие окружного значения, с количеством
участников 27 342 человека, 52 спортивных мероприятия всероссийского
уровня, с общим количеством участников 30 023 человека и 9 мероприятий
международного значения, с количеством участников 821 человек.
За 2012 год проведено 11 Комплексных финальных мероприятий
(спартакиады, соревнования) для детей:
60
Всероссийские
спортивные
соревнования
школьников
«Президентские состязания»;
Всероссийские спортивные игры школьников «Президентские
спортивные игры»
Спартакиада учащихся Ханты-Мансийского автономного округа –
Югры;
Спартакиада среди семейных команд Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры; «Папа, мама, я – дружная спортивная семья»;
«Губернаторские
состязания»
среди
детей
дошкольных
образовательных учреждений Ханты-Мансийского автономного округа –
Югры;
Универсиада студентов высших учебных заведений ХантыМансийского автономного округа – Югры;
Спартакиада учащихся учреждений среднего специального и
начального
профессионального
образования
Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры;
Спартакиада допризывной и призывной молодежи ХантыМансийского автономного округа – Югры в рамках кампании «Спорт
против наркотиков»;
Спартакиада среди пришкольных лагерей в рамках компании «Спорт
против наркотиков»;
Детский фестиваль среди учащихся реабилитационных центров
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;
Специальная Спартакиада Ханты-Мансийского автономного округаЮгры среди детей и подростков.
Дети являются самой многочисленной категорией населения из
участников Всероссийских соревнований: «Лыжня России» и «Кросс
Наций».
Физкультурно-оздоровительная
работа
дошкольных
образовательных учреждений организована на базе 385 детских садов, 484
физкультурными
работниками.
Всего
охвачено
дошкольников
физкультурно-оздоровительной деятельностью 31058 человек, что больше
на 2253 человек, чем в 2011 году. Охват дополнительными занятиями
составляет 42,8% от общего числа воспитанников дошкольных
образовательных учреждений. Организовано проведение занятий с детьми,
отнесенными по состоянию здоровья к специальной медицинской группе, с
охватом 80,5%.
В целях пропаганды физической культуры и укрепления здоровья
детей, во исполнение распоряжения Правительства Ханты – Мансийского
автономного округа – Югры от 20 октября 2003 г. № 747 – рп «О
ежегодном проведении соревнований «Губернаторские состязания» среди
детей дошкольных образовательных учреждений Ханты – Мансийского
автономного округа – Югры» проводится Спартакиада.
61
Среди учащихся 5-11 классов участие приняли команды из 16
муниципальных образований автономного округа. На финальных
Всероссийских спортивных соревнованиях школьников «Президентские
состязания», прошедших в
городе Владивостоке, победители
регионального этапа Ханты-Мансийского автономного округа заняли 1
место.
Во всех общеобразовательных учреждениях ведется третий
дополнительный час физической культуры. Образовательные программы
третьего дополнительного часа физической культуры направлены на
усиление предмета «Физическая культура»,
плавание, шахматы,
хореографию, игровые виды спорта, в том числе национальные и другие
виды спорта.
Физкультурно-оздоровительной
деятельностью
в
341
общеобразовательных учреждениях занимаются 55 117 человек. Охват
учащихся общеобразовательных учреждений физкультурно-спортивной
деятельностью составляет 31,5%, от общего числа обучающихся в
общеобразовательных учреждениях. Занятия в специальной медицинской
группе посещают 61,04% (2 548 человек).
Количество учреждений дополнительного образования детей
физкультурно-спортивной
направленности
(СДЮШОР,
ДЮСШ)
составляет 55 единиц, число занимающихся детей за 2012 год увеличилось
относительно 2011 года и достигло следующих показателей - 49 449
человек (2011 год – 48 355 человек).
В муниципальных образованиях автономного округа, организацией
физкультурно-спортивной деятельности занимаются 6 учреждений
начального профессионального образования, 34 учреждения среднего
профессионального
образования
и
26
учреждений
высшего
профессионального образования. 16 598 человек или 57,12% от
численности студентов, посещающих учебные занятия физической
культурой, дополнительно занимаются в спортивных секциях на базе
учреждений. Специальные занятия физической культурой и спортом
посещают 883 студентами с ослабленным здоровьем, что составляет 59,4%
от общего числа студентов, имеющих медицинские показания.
Реализации образовательными учреждениями в полном объеме
образовательных программ по физической культуре способствует наличие
спортивных залов, оснащение их необходимым инвентарем и
оборудованием. В школах создается благоприятный режим для
двигательной активности с учетом возраста и состояния здоровья
учащихся: проводятся утренняя зарядка, физкультминутки на уроках,
динамические перемены, прогулки в группах продленного дня, занятия
физкультурой, как в спортивном зале, так и на свежем воздухе, в том числе
в зимний период.
Физкультурно-оздоровительная работа в учреждениях среднего и
высшего профессионального образования представлена:
62
проведением спартакиад среди групп и факультетов, в том числе
«Декада первокурсника»; конкурс профессионального мастерства; смотрконкурс на лучшую спортивную группу; конкурс на лучшего спортсмена
по виду спорта; матчевые встречи между студентами и преподавателями;
организацией и проведением оздоровительных групп по аэробике,
атлетической гимнастике и др.;
организацией и проведением часов и дней здоровья, спортивных
вечеров (чествование лучших спортсменов по итогам года);
организацией и проведением городских спортивных мероприятий по
различным видам спорта.
В
муниципальных
образованиях
проводятся
фестивали
студенческого (стритбол среди юношей и девушек, футзал, волейбол среди
юношей и девушек, гиревой спорт, перетягивание каната, настольный
теннис) в которых принимают участие студенты и учащиеся учреждений
высшего и среднего профессионального образования.
В учреждениях активную работу ведут спортивные клубы.
Основными задачами данных спортивных клубов являются: организация
физкультурно-массовых и спортивных мероприятий в учебном заведении;
пропаганда здорового образа жизни, организация активного досуга
студентов; организация участия студентов учебного заведения в
региональных, всероссийских и международных соревнованиях.
Команды СПО и НПО ежегодно принимает участие в Спартакиадах
учащихся учреждений среднего и начального профессионального
образования Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, включающих
в себя проведение соревнований по 8 видам спорта. В 2012 году в
соревнованиях приняли участие 11 учреждений среднего специального и
начального профессионального образования автономного округа.
Сборные команды университетов ежегодно принимают участие в
Универсиаде студентов учреждений высшего профессионального
образования Ханты-Мансийского автономного округа-Югры. Универсиада
включала в себя проведение соревнований по 11 видам спорта. В
соревнованиях приняло участие 410 студентов из 4 высших учебных
заведений автономного округа. В комплексном зачете места
распределились следующим образом: 1 место - Сургутский
государственный университет, 2 место - Сургутский государственный
педагогический университет, 3 место - Югорский государственный
университет.
Активно проводится физкультурно-оздоровительная работа по месту
жительства под руководством 98 физкультурных работников, на базе 74
клубов, с охватом 15 151 занимающихся (2011 год – 73 клуба, 13899
занимающихся).
В целях привлечения детей, подростков и молодёжи к регулярным
занятиям физической культурой и спортом, пропаганды здорового образа
жизни, повышения уровня их физической подготовленности и спортивного
63
мастерства в спортивных клубах по месту жительства в 2012 году
традиционно
проводились
культурно-спортивные
мероприятия,
комплексные Спартакиады, приуроченные к различным праздникам и
памятным датам. Наиболее крупными мероприятиями стали: традиционная
Спартакиада спортивных клубов по месту жительства, в рамках месячника
оборонно-массовой и спортивной работы; праздники «День двора» и
«День открытых дверей»; комплекс новогодних спортивно-массовых
мероприятий в дни рождественских каникул. Занимающиеся в спортивных
клубах по месту жительства приняли активное участие во встречах «Дети
Югры – звезды мирового биатлона», спортивно-массовых мероприятиях,
приуроченных Дню защиты детей, Дню знаний, Дню рождения города,
Дню физкультурника, акции против наркотиков «Не преступи черту». В
соответствии с внутриклубными планами по проведению спортивномассовых мероприятий проводились товарищеские встречи по игровым
видам спорта, «Веселые старты» для различных возрастных групп.
Итоговым для коллективов клубов стал конкурс на лучшую организацию
физкультурно-оздоровительной работы в спортивном клубе по месту
жительства. Цель конкурса: «Создать условия для совершенствования
физкультурно-оздоровительной и досуговой работы в городе, развития
всех видов коллективного и индивидуального творчества».
Шесть дней в неделю на спортивных дворовых площадках для детей
и подростков проводятся мероприятия спортивной направленности:
подвижные и спортивные игры, «Весёлые старты», тренировочные занятия
по игровым видам спорта.
Во исполнение распоряжения Правительства Ханты-Мансийского
автономного округа-Югры от 16 декабря 2012 года № 720-рп «О
комплексе мер по организации летнего отдыха и оздоровления детей,
проживающих в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, на 2012
год», в целях обеспечения отдыха, оздоровления, занятости детей,
подростков и молодежи автономного округа в 2012г., развития сети
спортивных и дворовых площадок по месту жительства, Департаментом
физической культуры и спорта автономного округа совместно с
муниципальными образованиями автономного округа проводится работа,
направленная на максимальное использование сети спортивных объектов
для привлечения детей, подростков и молодежи в летний период.
В ходе организации оздоровительной кампании на территории
автономного округа была организована работа:
246 спортивных площадки, с общим охватом детей – 61 799 человек;
55 клубов по месту жительства и учебы, с общим охватом детей 16
820 человек;
61 лагерь с дневным пребыванием на базе на базе спортивных школ
(СДЮШОР, ДЮСШ) и других физкультурно-спортивных, с общим
охватом детей 4 551 человек.
64
В
2011 году в период летней оздоровительной кампании
осуществлялась на 220 дворовых площадках с общим количеством 43 083
человека, 33 клубах по месту жительства с общим количеством 14 364
человека, 64 спортивно-оздоровительных лагерях с дневным пребыванием
на базе СДЮСШОР, ДЮСШ и других учреждений физкультурноспортивной направленности и было охвачено 4 413 человек.
Программа мероприятий летнего отдыха включала в себя не только
спортивные занятия, игры и соревнования, но и игровые программы,
творческие конкурсы, интеллектуальные игры, беседы, тематический показ
фильмов по пропаганде здорового образа жизни, Спартакиады среди
дворовых
спортивных
площадок
приуроченных
празднованию
Всероссийского дня физкультурника; соревнование по стритболу в зачет
спартакиады дворовых команд “Мы выбираем спорт”, соревнования по
мини-футболу, бегу на роликовых коньках и велокроссу и т.д.
По направлению «Дворовая педагогика» на дворовых спортивных
площадках по месту жительства и учебы реализуются различные
программы: «Спортивно-оздоровительные каникулы» (г. Урай), «В
здоровом теле – здоровый дух» (г. Югорск), «Школа интересных каникул»,
«Спорт для всех», «Спортландия» (Сургутский район), «СТОП» (г.ХантыМансийск) «Зажги свою звезду», «Космическое путешествие»
(г.Нижневартовск) и др.
В клубах по месту жительства проводятся различные мероприятия:
конкурс семейных проектов «Законы добра и милосердия в семье»; вечерпортрет «Спортивная семейка»; конкурс стихов; литературно-музыкальная
программа «Радуга звезд», «веселые старты», соревнования по футболу,
стритболу, волейболу, пионерболу, подвижные игры, гонки на
велосипедах, роликовых коньках, конкурсы рисунков на асфальте («Лето –
это маленькая жизнь»).
Основная задача спортивно-оздоровительных лагерей с дневным
пребыванием на базе СДЮСШОР, ДЮСШ и других учреждений
физкультурно-спортивной направленности - продолжение учебнотренировочного процесса, воспитание морально-волевых качеств,
восстановительные сборы - сочетая труд и отдых.
В благоприятных зонах России и СНГ в 2012 году оздоровилось 3
171 человек, в том числе 494 человека - в санаторно-оздоровительном
лагере «Искра», Краснодарского края, где был организован спортивнооздоровительный лагерь для детей из муниципальных образований
автономного округа, проявивших себя в спорте. (В 2011 году в
благоприятных зонах России и СНГ оздоровилось 3 018 человек, в том
числе 558 человек в санаторно-оздоровительном лагеря «Искра»,
Краснодарского края).
В августе 2012 года был организован отдых 40 человек в лагере с
дневным пребыванием детей на базе Бюджетного учреждения
65
дополнительного образования детей Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры «СДЮШОР по биатлону» в г.Ханты-Мансийске.
596 человек оздоровились в спортивно-оздоровительном лагере на
базе Автономного учреждения среднего профессионального образования
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Югорский колледжаинтерната олимпийского резерва".
В автономном округе развивается 30 видов спорта среди детейинвалидов:
- для детей с поражением опорно-двигательного аппарата: легкая
атлетика, пауэрлифтинг, настольный теннис, плавание, волейбол, стрельба
из лука, лыжные гонки, футбол, бочче, шахматы, конный спорт, тхэквандо;
- для слабослышащих детей: плавание, легкая атлетика, волейбол,
шахматы, сноуборд, настольный теннис, теннис, шахматы;
- для слабовидящих детей: плавание, легкая атлетика;
- для детей с нарушением интеллекта: лыжные гонки, баскетбол,
волейбол, футбол, легкая атлетика, плавание, бочче, конный спорт.
Физкультурно-оздоровительные мероприятия и спорт являются
одним из основных направлений реабилитации детей-инвалидов (полного
и частичного восстановления утраченных способностей к бытовой,
общественной и профессиональной деятельности).
В рамках расширения межведомственных связей по развитию видов
спорта, входящих в программу Специальной Олимпиады, проводится
работа по разработке планов сотрудничества и взаимодействия с 13
коррекционными школами автономного округа.
Идея этого
сотрудничества в том, чтобы дети имели возможность заниматься не
только лечебной физкультурой, но и спортом. Планируется, что ребята из
реабилитационных центров и коррекционных школ примут активное
участие в окружных спортивных соревнованиях. Организована работа
тренеров Югорского Центра спорта инвалидов в реабилитационных
центрах и коррекционных школах, приобретено специализированное
оборудование и инвентарь для занятий спортом, исходя из особенностей
заболеваний и отклонений здоровья тех детей, которые находятся в
центрах и указанных школах.
Привлечение детей с инвалидностью к адаптивному спорту
предполагает тесное взаимодействие с их родителями. Тренерыпреподаватели и инструкторы-методисты Югорского Центра спорта
инвалидов регулярно проводят встречи с родителями детей, посещающих
реабилитационные центры, дают рекомендации и осуществляют
методическую помощь.
Доля детей-инвалидов, систематически занимающихся физической
культурой и спортом, из общего числа данной категории населения
составляет 51,04%, т.е. 2 318 детей (по данным Пенсионного фонда по
автономному округу по состоянию на 01.01.2013 г. количество детейинвалидов составляет 4 541 человек).
66
Самый высокий процент охвата занятиями физической культурой и
спортом лиц с инвалидностью в Нижневартовском районе (31,39%), г.
Когалым (16,77%) и в Кондинском районе (16,93%). Рост занимающихся
адаптивной физической культурой и спортом к общему количеству лиц с
инвалидностью в 2012 г. наблюдается практически во всех
муниципалитетах.
Сравнительная таблица статистических данных за 2010-2020 годы
прилагается.
Организация отдыха и оздоровления детей
Организация отдыха, оздоровления и занятости детей - одна из
эффективных форм оказания социальной поддержки семьям с детьми.
Основная цель оздоровительной кампании 2012 года: обеспечение
безопасности и качества предоставляемых услуг в сфере отдыха и
оздоровления детей.
Финансирование отдыха и оздоровления детей является главной
составляющей в организации детской оздоровительной кампании.
Общий объем средств, направленных в 2012 году на организацию
отдыха и оздоровления детей, проживающих в автономном округе,
составил 1 616 669,2 тыс. рублей, увеличившись на 94 644,5 тыс. рублей,
или 4,1% по сравнению с 2011 годом (в 2011 году - 1 522 024,7 тыс.
рублей, в 2010 году – 1 463 331,0 тыс. рублей), в том числе:
бюджет Российской Федерации – 40 633,0 тыс. рублей (в 2011 году 40 632,0 тыс. рублей, в 2010 году – 35 850,0 тыс. рублей);
бюджет автономного округа – 661 926,1 тыс. рублей (в 2011 году –
628 807,4 тыс. рублей, в 2010 году – 589 900,0 тыс. рублей);
бюджет муниципальных образований – 277 992,2 тыс. рублей (в 2011
году – 204 275,3 тыс. рублей, в 2010 году – 205 919,6 тыс. рублей);
средства родителей – 116 989,3 тыс. рублей (в 2011 году – 118 123,2
тыс. рублей, в 2010 году – 118 688,1 тыс. рублей);
средства предприятий, организаций, спонсоров – 519 128,6 тыс.
рублей (в 2011 году – 530 186,8 тыс. рублей, в 2010 году – 530 867,5 тыс.
рублей).
В структуре общего объема средств, направленных на отдых и
оздоровление детей в 2012 году:
41% - средства бюджета автономного округа (в 2011 году – 41%);
32% - средства предприятий и организаций (в 2011 году – 35%);
17% - средства бюджетов муниципальных образований (в 2011 году –
13%);
7% - средства родителей (в 2011 году – 8%);
3% - средства бюджета Российской Федерации (в 2011 году – 3%).
В структуре средств бюджета автономного округа основная доля
средств – 505 888,8 тыс. рублей, или 76,4% направлена муниципальным
образованиям автономного округа в виде субвенций и субсидий:
67
223 638,2 тыс. рублей – субвенции на организацию отдыха и
оздоровления детей школьного возраста (в 2011 году - 195 млн. рублей);
164 779,0 тыс. рублей – субсидии на организацию питания в лагерях с
дневным пребыванием детей (в 2011 году – 166 735,9 тыс. рублей);
117 471,6 тыс. рублей – субвенции на организацию отдыха и
оздоровления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
(в 2011 году – 112 105,0 тыс. рублей).
Исполнительным органам государственной власти автономного
округа на организацию отдыха и оздоровления детей в соответствии с
целевой программой автономного округа «Дети Югры» на 2011-2015 годы
направлено 87 410,0 тыс. рублей, или 13,2% (в 2011 году – 86 640,0 тыс.
рублей или 13,7%).
В 2012 году, несмотря на увеличение стоимости путевки в
климатически благоприятные регионы России, стоимости проезда к месту
отдыха, оздоровления и обратно, удалось сохранить на уровне 2011 года
долю детей, отдохнувших на территории автономного округа и в
климатически благоприятных регионах - 66,8%, или 123 797 детей (общая
численность детей школьного возраста – 192 808 человек), из них 31,5%,
или 39 002 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
С учетом охвата малозатратными формами отдыха доля детей,
охваченных всеми организованными формами отдыха, сохраняется на
прежнем уровне, и составляет 97,1 % (в 2010 – 2011 годах – 97%).
Доля детей, отдохнувших на территории автономного округа,
составляет 50% от общей численности детей школьного возраста, или 95
969 детей (в 2011 году – 52,1%, или 97 965 детей, в 2010 году - 38%, или
67 018 детей), в том числе:
в лагерях с дневным пребыванием детей – 34% от общей численности
детей школьного возраста, или 66 298 детей (в 2011 году – 25%, или
64 173 детей);
в загородных оздоровительных лагерях – 1,2% от общей численности
детей школьного возраста, или 2 255 детей (в 2011 году – 2 038 детей, или
1,2%, или 5 058 детей;
в санаториях («Самотлор», город Нижневартовск), «Юган»,
Нефтеюганский район, «Газпромтрансгаз Югорск», город «Югорск) –
0,8% от общей численности детей школьного возраста, или 1 663 ребенка
(в 2011 году - 1 %, или 1 868 детей);
в профильных оздоровительных учреждениях (лагеря труда и отдыха,
палаточные лагеря) – 1,2% от общей численности детей школьного
возраста, или 2 315 детей (в 2012 году – 1,3%, или 2 494 ребенка);
в оздоровительных сменах, организованных на базе лечебнопрофилактических учреждений – 10% от общей численности детей
школьного возраста, или 19 220 детей 16 864 ребенка (в 2011 году – 8,9%,
или 16 864 детей);
68
в оздоровительных сменах, организованных на базе учреждений
социального обслуживания – 2% от общей численности детей школьного
возраста, или 3 697 детей (в 2011 году - 1,8%, или 3 450 детей).
В целях развития инфраструктуры оздоровительных учреждений,
духовно-нравственного воспитания детей в 10 муниципальных
образованиях автономного округа (города Нижневартовск, Покачи, ПытьЯх, Радужный, Сургут, Югорск, Урай, Ханты-Мансийск, ХантыМансийский, Нефтеюганский районы) на базе православных гимназий,
храмов, приходов организованы лагеря с дневным пребыванием детей
(оздоровительные смены) с охватом 392 ребенка (в 2011 году – 422
ребенка), реализующие программы «Сказание о земле Югорской»,
«Благовест», «Истоки», «Духовное наследие России», «От Руси к России»,
направленные на всестороннее развитие личности на основе православнохристианского понимания окружающего мира
В климатически благоприятных регионах России отдохнули 16,8% от
общего количества детей школьного возраста, или 32 451 ребенок (в 2011
году – 14,8%, или 27 850 детей), в том числе:
по путевкам органов местного самоуправления – 9,8% от общего
количества детей школьного возраста, или 18 879 детей (в 2011 году –
9,5% или 17 961 ребенок);
по путевкам исполнительных органов государственной власти – 1,5%
от общего количества детей школьного возраста, или 2 960 детей (в 2010
году – 2,1%, или 3918 детей);
по путевкам работодателей (социальных партнеров) – 5,2% от общего
количества детей школьного возраста, или 9 982 ребенка (в 2011 году –
5,5% от общего количества детей школьного возраста, или 10 473 ребенка).
Надежными социальными партнерами Правительства автономного
округа в период 2010-2012 годов являются: ОАО «Сургутнефтегаз», ОАО
«Сургутгазпром», ОАО «Тюменьэнерго», НКО «Западная Сибирь», ОАО
«ЛУКОЙЛ-Когалымнефтегаз», ОАО Юганскнефтегаз», ООО «ТНК-ВР»,
ООО «Ростелеком», ООО «ТНК – Нягань», ОАО «Роснефть», ООО
«Газпром трансгаз - Сургут», ООО «Газпром трансгаз – Югорск», ЗАО
«Нижневартовская ГРЭС», ОАО «Сибнефтепровод», ОАО «Урайнефтегаз»
и другие.
В 2012 году социальными партнерами (работодателями) на отдых и
оздоровление детей направлены средства в размере около 520 млн. рублей
(на уровне 2011 года), приобретены почти 10 тыс. путевок для детей в
климатически благоприятные регионы России.
На побережьях Черного и Азовского морей Российской Федерации
отдохнули 7%, или 13 468 детей (в 2011 году – 6,8%, или 2 786 детей).
Начиная с 2010 года, в муниципальных образованиях автономного
округа отмечается:
увеличение доли детей, отдохнувших в климатически благоприятных
регионах России, по путевкам, предоставленным муниципальными
69
образованиями автономного округа: город Лангепас (с 4% до 9,6%), город
Нижневартовск (с 3,8% до 6,3%), город Радужный (с 5,2% до 7,9%),
Белоярский район (с 11% до 15%), Нефтеюганский район (с 6,1% до
12,1%), Ханты-Мансийский район (с 5,8% до 10,4%), город Покачи (с
13,5% до 20,4%);
снижение доли детей, отдохнувших в климатически благоприятных
регионах России, по путевкам, предоставленным муниципальными
образованиями автономного округа: город Пыть-Ях (с 13,7% до
5,8%),город Сургут (с 17% до 15,6%), город Урай (с 9% до 7%), город
Ханты-Мансийск (с 5,7% до 3,7%), горд Югорск (с 16,1% до 12,8%),
Сургутский район (с17,3% до 4,2%).
География отдыха и оздоровления детей разнообразна: Тюменская,
Ростовская, Ленинградская, Московская, Новосибирская, Псковская,
Челябинская, Курганская, Свердловская области, республики Алтай,
Адыгея, Башкортостан, Пермский, Приморский, Краснодарский,
Ставропольский края, города Новосибирск, Волгоград, Пятигорск,
Железноводск, Ессентуки, Украина, Болгария, Греция.
Особое внимание при организации детской оздоровительной
кампании уделяется детям, нуждающимся в особой заботе государства
(дети – сироты; дети, оставшиеся без попечения родителей; детиинвалиды; дети из многодетных, неполных, неблагополучных,
малообеспеченных семей; дети Чернобыля; ветеранов боевых действий,
дети коренных малочисленных народов Севера).
Общая численность детей, находящихся в трудной жизненной
ситуации, в 2012 году снизилась на 8 % по сравнению с 2011 годом и
составила 66 321 детей (в 2011 году – 72 330 детей).
Организованными формами отдыха и оздоровления охвачены 58%
детей от общей численности детей, находящихся в трудной жизненной
ситуации (66 321 детей), или 39 002 детей данной категории (в 2011 году
– 49%, или 35 562 ребенка), из них:
14 768 детей из многодетных семей (в 2011 году - 14 588 детей);
12 418 детей из малообеспеченных семей (в 2011 году - 14 179
детей);
1 882 ребенка из семей, потерявших кормильца (в 2011 году - 4 097
ребенка);
2 239 детей, состоящих на учете в комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав (в 2011 году – 2 034 детей);
675 детей ветеранов боевых действий (в 2011 году – 607 детей);
2 235 детей коренных малочисленных народов Севера (в 2011 году –
2015 детей);
4 785 воспитанников учреждений для детей – сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, учреждений социального
обслуживания, подведомственных Департаменту социального развития
автономного округа (в 2011 году – 4 687 детей) отдохнули:
70
в климатически благоприятных регионах России:
- 561 ребенка за счет средств бюджета Российской Федерации (40 633
тыс. рублей);
- 230 детей за счет средств окружного бюджета (11 910 тыс. рублей);
- 305 детей за счет средств программы «Сотрудничество» (11 910 тыс.
рублей);
на базе учреждений, подведомственных Департаменту социального
развития автономного округа, - 3 697 детей, находящихся в трудной
жизненной ситуации, из них 1 349 детей детей-инвалидов и детей с
ограниченными возможностями здоровья.
В рамках программы автономного округа «Дети Югры» на 2011-2015
годы» организованы 10 оздоровительных смен для 230 детей в возрасте от
7 до 17 лет, находящихся в учреждениях, подведомственных
Департаменту, а также для детей из числа коренных малочисленных
народов Севера (Краснодарский край, Ханты-Мансийский автономный
округ - Югра).
В рамках областной программы «Сотрудничество» в летний период
2012 года организованы 7 оздоровительных смен в оздоровительных
учреждениях Тюменской области для 305 детей в возрасте от 3 до 17 лет
(лагеря «им. Ю.А. Гагарина», «им. Олега Кошевого», «Жемчужный»,
«Радуга», «Ребячья Республика», «Снежинка», санаторий «Геолог»).
В целях реализации модели малозатратного отдыха детей в возрасте
от 3 до 17 лет организованы оздоровительные смены на базе 31
учреждения социального обслуживания автономного округа для 3761
детей, в том числе:
- 2412 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
- 1349 детей-инвалидов и детей с пограничным состоянием здоровья.
С целью профилактики асоциального поведения подростков
посредством проведения психологических тренингов и организованного
досуга, направленного на формирование здорового образа жизни
Департаментом социального развития Ханты-Мансийского автономного
округа - Югры в 2012 году проведена реабилитационно-психологическая
оздоровительная смена «Выбор» для 50 несовершеннолетних, состоящих
на учете в КДН, ПДН.
С целью принятия решения о выборе профессионального пути,
психологической готовности, знакомства несовершеннолетних с
учреждениями
профессионального
образования,
Департаментом
социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в
2012 году реализована программа профориентационной психологопедагогической смены «Формула успеха» для 20 несовершеннолетних,
выпускников интернатных учреждений.
В 2012 году на отдых и оздоровление направлены все дети – сироты и
дети, оставшиеся без попечения родителей, воспитывающиеся в
71
государственных учреждениях для детей – сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей (100%).
Большой популярностью на территории автономного округа в
каникулярный период пользуются малозатратные формы отдыха
(автобусные и теплоходные туры, клубы по интересам, творческие
мастерские, походы, кинолектории, кинофестивали и другие формы).
Количество малозатратных форм отдыха по сравнению с 2011 годом
увеличилось на 7%.
Наибольшее количество мероприятий проведено в муниципальных
образованиях: г. Нижневартовск – 1 570 мероприятий (62 тысячи
посещений); Белоярский район – 1 400 мероприятий (21 тысяча
посещений), г. Нягань – 670 мероприятий (14 тысяч посещений).
В 2012 году органами местного самоуправления впервые
реализованы профильные программы, направленные на формирование
семейных ценностей: «Семейный дом и все, что в нем», «Семья и Я»;
формирование правильной осанки у школьников с нарушениями осанки:
«Правильная осанка»; адаптацию детей дошкольного возраста в ходе
отдыха и оздоровления в летний период «Дошколята».
В 2012 году в рамках подпрограммы «Организация отдыха,
оздоровления, занятости детей, подростков и молодежи автономного
округа» целевой программы «Дети Югры» на 2011-2015 годы»
организован отдых и оздоровление для 970 учащихся образовательных
учреждений автономного округа:
- Всероссийский детский центр «Орленок» Краснодарского края - 30
человек;
- Всероссийский детский центр «Океан» (г. Владивосток) - 54 призера и
победителя различных конкурсов;
- международный молодежный центр «Приморско» Республики Болгария
-282 человека;
- ДОК «Спутник» Азовское побережье Ростовской области - 110 детей и
подростков;
- детский оздоровительный лагерь «Зеленая улица» Новосибирской
области - 54 лидера школьного самоуправления;
- смена «Кадетский бал» в детском оздоровительном лагере «Звездный
берег» г. Севастополь, Украина - 12 учащихся кадетских классов;
- туристско-спортивная смена палаточного лагеря «Юг» в республике
Адыгея - 20 человек;
туристско-краеведческая
смена
палаточного
лагеря
«Аган»
(Нижневартовский район)- 20 человек;
- «Школа младших командиров» детский спортивно-оздоровительный
лагерь «Окуневские зори» Советского района - 43 человека;
- спортивно - оздоровительный лагерь «Ратоборец» Кондинский район - 40
человек;
72
- 305 чел. отдохнули в 10 лагерях с дневным пребыванием детей на базе
специальных (коррекционных) школ на территории округа.
Кроме того, ежегодно проводится конкурс программ муниципальных
образований, направленных на организацию временного трудоустройства
подростков. В 2012 году в конкурсе приняли участие 19 муниципальных
образований. Общий объем субсидий составил 2 880 250,0 рублей, размер
субсидий, выделенных муниципальным образованиям, составил от 133
250,0 до 225 500,0 рублей.
В период летней оздоровительной кампании 2012 года всего в
государственных
и
муниципальных
медицинских
учреждениях
оздоровлено 19220 детей.
В лечебно - профилактических учреждениях автономного округа
оздоровлено 643 детей и подростков диспансерной группы (в 2010 – 504,
в 2011 - 935 детей и подростков).
В медицинских учреждениях разработаны и утверждены планы по
оздоровлению в летний период. Объем оздоровительных мероприятий был
определен в соответствии с возможностями каждого лечебнопрофилактического
учреждения.
Реабилитационные
мероприятия
включали в себя лекарственное обеспечение, кислородные коктейли,
комплексы физиолечения, ЛФК, массаж, занятия в тренажерном зале,
гидротерапию: ванны, души, гидромассажные ванны, плавание, бани,
лечение по современным методикам на аппаратных комплексах БОС
(опорно-двигательный, офтальмологический, кардиопульмологический).
Комплексное обследование, лечение и оздоровление диспансерных
детей, проводилось в Окружной клинической детской больнице
г.
Нижневартовска,
Няганской окружной больнице,
Ханты - Мансийской клинической
больнице восстановительного лечения,
Сургутской окружной
клинической больнице, Окружной клинической больнице г. Ханты –
Мансийска.
Во всех государственных лечебно – профилактических учреждениях
разработаны и внедрены оздоровительные программы. Оздоровление в
лагерях при муниципальных лечебно – профилактических учреждениях
проводилось за счет средств бюджета муниципальных образований и
автономного округа.
За счет средств федерального бюджета в 2012 году в санатории
Минздравсоцразвития Российской Федерации «Русское поле», Московская
область, пролечено 7 детей - инвалидов c заболеваниями
онкогематологического профиля, в учреждении автономного округа
«Санаторий «Юган» оздоровлено 644 ребенка.
В 2012 году выраженный эффект оздоровления детей и подростков
составил 88,8%.
По данным регионального отделения Фонда социального страхования
Российской Федерации по Ханты – Мансийскому автономному округу –
73
Югре на санаторно-курортное лечение граждан льготных категорий (в том
числе и детей-инвалидов) в 2012 году выделена сумма в размере 42 675
тыс. рублей, на которые приобретено 2416 путевок по всем профилям
заболевания в разных климатических зонах Российской Федерации.
Детям и их сопровождающим выдано 706 путевок или 29% от общего
количества, на общую сумму 12 597, 2 тыс. рублей. 91% путевок
приобретены для оздоровления на побережье Азовского и Черного морей, в
районе Кавказских Минеральных Вод; 9% – в средней полосе России, на
Урале и в Сибири. В 2011 году за счет средств Фонда социального
страхования детям и их сопровождающим выдано 562 путевки.
В 2012 году с целью обеспечения техническими средствами
реабилитации выдано изделий 690 021 штук на сумму 62 939, 9 тыс.
рублей, по заявкам 1420 детей-инвалидов.
8. Трудовая занятость подростков и родителей, имеющих детей
Условия и режим труда подростков и родителей, имеющих детей,
соблюдение трудовых прав подростков и меры по недопущению
вовлечение несовершеннолетних в наихудшие условия детского труда
Одной из мер социальных гарантий населению является содействие
трудоустройству граждан, в том числе несовершеннолетним гражданам в
возрасте от 14 до 18 лет и родителям, имеющим несовершеннолетних
детей.
В соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости
населения в Российской Федерации» (в ред. от 23.02.2013)
несовершеннолетние граждане в возрасте от 14 до 18 лет; одинокие и
многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей и
детей-инвалидов, относятся к категории граждан, испытывающих
трудности в поиске работы, соответственно оказание им содействия в
трудоустройстве осуществляется в приоритетном порядке.
Содействие трудоустройству граждан в 2012 году осуществлялось в
соответствии с действующими нормативно правовыми документами:
законом Российской Федерации «О занятости населения в
Российской Федерации» (далее – Закон о занятости населения);
административными регламентами Федеральной службы по труду и
занятости населения по предоставлению государственных услуг в сфере
занятости населения;
административными регламентами Дептруда и занятости Югры по
предоставлению государственных услуг в области содействия занятости
населения;
программой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
«Содействие занятости населения на 2011 – 2013 годы и на период до 2015
года» (далее – Программа содействия занятости);
74
программой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
«О дополнительных мероприятиях по содействию трудоустройству
многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов,
незанятых инвалидов на 2012 год» (далее – Программа дополнительных
мероприятий).
В целях расширения возможностей трудоустройства граждан,
включая несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет и
родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, в рамках
Программы содействия занятости и Программ дополнительных
мероприятий предусматривалось:
предоставление безработным гражданам рабочих мест с
применением гибких форм занятости (участникам данного мероприятия представляется субсидия в размере не более 88,2 тыс. рублей на
приобретение инструментов, материалов и сырья, необходимого для
осуществления ими трудовой деятельности);
предоставление компенсации затрат работодателям по оплате труда
работников при организации общественных работ и временных рабочих
мест для трудоустройства незанятых трудовой деятельностью граждан из
числа испытывающих трудности в поиске работы, обратившихся в органы
службы занятости за содействием в поиске подходящей работы (из расчета
не более минимальной заработной платы, установленной в автономном
округе и страховых взносов в государственные внебюджетные фоны) на
период не более 3-х месяцев и предоставление материальной поддержки
участникам мероприятий из числа безработных;
предоставление компенсации расходов по оплате труда в размере
1000 рублей и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды
на компенсируемый фонд оплаты труда на период не более одного месяца
(работодателям, организующим временные рабочие места для
трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет);
организация
самозанятости
безработных
граждан,
предусматривающая предоставление субсидии в размере 88,2 тыс.руб.;
содействие трудоустройству родителей, воспитывающих детейинвалидов и многодетных родителей, на постоянные рабочие места,
включая надомный труд. Работодателям-участникам указанного
мероприятия возмещались затраты (в размере не более 50 тыс. руб.) на
приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения
дополнительных рабочих мест (в т.ч. надомных) для родителей,
воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей;
профессиональная подготовка, переподготовка и повышение
квалификации по направлению органов службы занятости женщин,
осуществляющим уход за детьми в возрасте до 3-х лет и женщин, в период
отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
По итогам реализации вышеуказанных мероприятий достигнуты
следующие
результаты
по
численности
трудоустроенных
75
несовершеннолетних граждан и родителей, имеющих несовершеннолетних
детей:
В 2012 году ищущими работу клиентами центров занятости
населения автономного округа стало 17006 несовершеннолетних в
возрасте от 14 до 18 лет (2011 г.- 18192 чел., 2010 г.- 21047 чел.), что
составляет 28,0% общей численности ищущих работу граждан (61031 чел.)
и 24,3% от проживающих в округе несовершеннолетних граждан (69880
чел.). Численность подростков, обратившихся в центры занятости
населения, снизилась в 2012 году, в связи с уменьшением общей
численности данной возрастной категории (с 73673 чел. в 2011 году до
69024 чел. в 2012 году).
При
содействии
органов
службы
занятости
из
числа
несовершеннолетних граждан было трудоустроено:
2012 г. – 16078 чел. (94,5% от числа обратившихся);
2011 г.– 16112 чел. (88,6%);
2010 г. – 18463 чел. (88,0%).
Численность трудоустроенных подростков в абсолютных числах
снизилась в 2012 году, в связи с уменьшением общей численности
несовершеннолетних, обратившихся в центры занятости населения (с
18192 чел. в 2011 году до 17006 чел. в 2012 году).
Информация о количественных показателях органов службы
занятости населения по содействию трудоустройству несовершеннолетних
граждан за 2010-2012 гг. представлены в Приложении 2 (табл. №1,2).
Наибольшее
количество
трудоустроенных
несовершеннолетних
приходится на летний период, в июне - августе 2012 года участниками
временного трудоустройства стали 10 048 несовершеннолетних граждан в
возрасте от 14 до 18 лет, что составляет 66,9% общей численности
трудоустроенных подростков (в 2010, 2011 годах – 62,4%).
Различными формами трудовой занятости в летний период были
охвачены 9 786 несовершеннолетних граждан (или 97,4% от общей
численности трудоустроенных в летний период):
4 002 человека – молодежные трудовые отряды;
1 561 человек - трудовые отряды глав муниципальных образований;
629 человек – профильные отряды;
50 человек – трудоустроены по месту работы родителей.
Приоритетное право по содействию трудоустройству отдаётся
несовершеннолетним гражданам, попавшим в трудную жизненную
ситуацию. В 2012 году трудоустроены:
841 подросток из многодетных семей, или 98% от числа
зарегистрированных (в 2011 году – 766 подростков);
456 подростков из неполных семей, или 95% от числа
зарегистрированных (в 2011 году – 545 подростков);
76
163 подростков, состоящих на учете в муниципальных комиссиях по
делам несовершеннолетних и защите их прав, или 91% от числа
зарегистрированных (в 2011 году – 240 подростков);
32 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или
64% от числа зарегистрированных (в 2011 году – 65 детей данной
категории);
54 подростка, состоящих на учете в органах внутренних дел, или 84%
от числа зарегистрированных (в 2011 году – 67 подростков);
10 детей-инвалидов, или 55% от числа зарегистрированных (в 2011
году – 14 детей-инвалидов);
6 подростков из семей, где оба родители безработные, или 100% от
числа зарегистрированных (в 2011 году – 21 подросток).
В 2012 году в летний период за счет средств автономного округа
трудоустроено 1139 подростков (более 90 молодежных трудовых отрядов),
из них из числа:
состоящих на учете в КДН - 49 подростков;
детей-сирот – 28 подростков;
детей-инвалидов – 18 подростков;
малочисленных народов Севера – 59 подростков;
малообеспеченных – 104 подростка;
многодетных семей – 159 подростков;
несовершеннолетних, чьи родители являются безработными – 31
подросток;
неполных семей – 12 подростков.
Также, в летний период 2012 года работали 60 студенческих отрядов
с общим охватом 3060 человек. Члены студенческих отрядов
осуществляли ремонтные, строительные, сервисные работы и
педагогическую деятельность в рамках работы учреждений летнего отдыха
и оздоровления детей.
Средний размер заработной платы, выплаченной работодателями
подросткам в период временного трудоустройства, составил 4 729,4
рублей, размер материальной поддержки - от 1 275 рублей до 1 912,5
рублей.
Средний доход, полученный подростками за фактически
отработанное время с учётом материальной поддержки, составил от 5 622
рублей до 6 004 рублей.
В 2012 году клиентами органов службы занятости населения стали
19018 чел., в 2011 г.– 17550 чел. и в 2010 г. – 18031 человек из числа
родителей, имеющих несовершеннолетних детей.
При содействии центров занятости населения доля трудоустроенных
от числа обратившихся данной категории граждан составила в 2012 г. –
36,0% (6781 чел.), в 2011 г. – 35,2% (6173 чел.), в 2010 г. – 36,0% (6504
чел.).
77
Таким образом, органы службы занятости населения принимают
участие
в
организации
жизнедеятельности
семей,
имеющих
несовершеннолетних детей путем организации трудовой занятости, как
самих родителей, так и несовершеннолетних подростков, предоставление
государственных услуг в области занятости населения указанным
категориям граждан осуществляется в приоритетном порядке. На
протяжении последних лет в автономном округе складывается
положительная динамика трудоустройства указанных граждан:
удельный
вес
трудоустроенных
граждан,
имеющих
несовершеннолетних граждан в общей численности ищущих работу
граждан указанной категории с 2011 года вырос на 0,8%;
удельный вес трудоустроенных несовершеннолетних граждан в общей
численности ищущих работу несовершеннолетних с 2011 года вырос на
6,0%.
Информация о количественных показателях органов службы
занятости населения по трудоустройству родителей, имеющих
несовершеннолетних детей, за 2010-2012 гг. представлены в Приложении 2
(табл.№1,3).
С целью исполнения норм Трудового кодекса по соблюдению прав
несовершеннолетних граждан информацию о работодателях-партнерах по
организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в
возрасте от 14 до 18 лет Департамент труда и занятости населения
автономного округа ежеквартально предоставляет в Инспекцию по труду.
В 2012 году проведено 624 проверки соблюдения трудового
законодательства хозяйствующими субъектами в отношении работников в
возрасте от 14 до 18 лет, в ходе которых выявлено 9 нарушений трудовых
прав данной категории граждан (в 2011 году – 23 нарушения, в 2010 году –
18 нарушений).
Основными нарушениями трудового законодательства в отношении
труда несовершеннолетних граждан являются: нарушения трудового
законодательства связанные с охраной труда (проведения инструктажей,
обучения, медицинских осмотров несовершеннолетних работников) и
нарушения связанные с правовыми аспектами осуществления
несовершеннолетними работниками трудовой деятельности (рабочее время
и время отдыха, дисциплина труда и трудовой распорядок, трудовой
договор).
По результатам всех проверок приняты меры к устранению
нарушений: руководителям выданы предписания, обязывающие устранить
выявленные нарушения, приняты меры административного воздействия.
За исполнением предписаний устанавливается строгий контроль. С целью
предотвращения нарушений законодательства о труде и охране труда в
отношении работников Государственной инспекцией труда по
автономному округу осуществляется
контроль за организациями,
78
допустившими нарушения, по соблюдению требований трудового
законодательства.
Согласно информации, представленной Государственной инспекцией
труда автономного округа:
В отношении регулирования труда женщин и лиц с семейными
обязанностями в 2012 году было проведено 643 проверки, в ходе которых
выявлено 50 нарушений (в 2011 году – 47 нарушений, в 2010 году – 52
нарушения).
Основным нарушением трудового законодательства в отношении
применения труда женщин является не установление коллективным
договором или трудовым договором 36-часовой рабочей недели как
женщинам, работающим в местностях, приравненных к условиям
Крайнего Севера.
Содействие занятости подростков, в том числе детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов и
детей, состоящих на учете в органах внутренних дел
Несовершеннолетние граждане, находящиеся в трудной жизненной
ситуации и социально опасном положении (состоящие на учете в
подразделениях по делам несовершеннолетних; выпускники детских
домов, интернатов; дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения
родителей;
несовершеннолетние родители; несовершеннолетние из
неполных, многодетных семей, семей безработных граждан, детиинвалиды) наделены приоритетным правом трудоустройства.
Центрами занятости населения автономного округа с целью
содействия трудоустройству указанным несовершеннолетним гражданам
организовано:
выявление подростков, состоящих на профилактическом учете в
подразделениях по делам несовершеннолетних, несовершеннолетних из
многодетных и неполных семей, детей-сирот среди клиентов центров
занятости населения (далее – ЦЗН) путём проведения анкетирования (либо
согласно спискам, представленным подразделениями по делам
несовершеннолетних), поскольку действующим законодательством о
занятости населения в Российской Федерации при регистрации граждан
указанных категорий в целях поиска подходящей работы не
предусмотрено обязательство представления документа о принадлежности
к соответствующей социально-демографической категории;
адресная работа с работодателями по вопросу трудоустройства лиц,
указанных категорий на постоянные рабочие места, либо на временные в
рамках реализации мероприятий активной политики занятости: проводятся
семинары, круглые столы, совещания, ярмарки вакансий; заключаются
договоры с работодателями, принимающими на работу граждан,
79
испытывающих трудности в поиске работы, об организации временных
рабочих мест;
взаимодействие с подразделениями по делам несовершеннолетних (с
комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее – КДН)
и органами внутренних дел (далее – ОВД)) в рамках заключенных
соглашений о взаимодействии с целью максимального вовлечения
подростков, находящихся в социально опасном положении, в трудовую
деятельность и повышения эффективности работы по организации
адресного содействия трудоустройству указанной категории граждан.
В состав КДН входят сотрудники ЦЗН, которые принимают участие
в заседаниях КДН, в выездных рейдах в семьи несовершеннолетних,
находящихся в социально опасном положении, информируют
несовершеннолетних граждан и их родителей (законных представителей) о
положениях законодательства в области занятости населения, порядке и
условиях предоставления государственных услуг органами службы
занятости населения. Между ЦЗН и подразделениями по делам
несовершеннолетних осуществляется постоянный обмен информацией о
несовершеннолетних и их родителях, находящихся в социально опасном
положении. Специалисты ЦЗН персонально отрабатывают вопрос
трудоустройства с каждым подростком, которому выдано направление
КДН (или ОВД), о результатах работы информируют КДН (ОВД);
подросткам, обратившимся в органы службы занятости населения,
оказывается консультационная помощь по вопросам занятости населения,
в том числе о возможности получения новой профессии (специальности),
переобучения, повышения квалификации по профессиям, востребованным
на рынке труда, о возможностях участия в специальных мероприятиях
активной политики занятости населения (по телефонам «горячей линии»,
при личном обращении в ЦЗН; путем размещения информации в средствах
массовой информации, на Интернет-ресурсах органов службы занятости
населения, на стендах ЦЗН, распространение листовок, буклетов, памяток);
содействие трудоустройству на постоянные и временные рабочие
места, профориентационная работа и профессиональное обучение;
осуществление социальных выплат в виде пособия по безработице в
размере уровня средней заработной платы, сложившегося в автономном
округе детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей,
ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах службы
занятости в качестве безработного.
При реализации вышеуказанных мероприятий органами службы
занятости населения из числа несовершеннолетних граждан, находящихся
в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении было
трудоустроено в 2012 году:
903 подростка из многодетных семей (2011 год – 766 чел., 2010 год –
892 чел.);
471 - из неполных семей (2011 год – 545 чел., 2010 год – 767 чел.);
80
6 - из семей, где оба родители безработные (2011 год – 21 чел., 2010
год – 16 чел.);
10 детей-инвалидов (2011 год – 14 чел., 2010 год – 14 чел.);
33 - из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей (2011 год – 65 чел., 2010 год – 60 чел.);
56 подростков, состоявших на учете в органах внутренних дел (2011
год – 67 чел., 2010 год – 26 чел.);
301 – состоящих на учете в Комиссии по делам несовершеннолетних и
защите их прав (2011 год – 240 чел., 2010 год – 345 чел.).
Основные виды работ, выполненными подростками в рамках
мероприятий по содействию занятости населения: благоустройство и
озеленение территорий населённых пунктов, территорий школ, детских
садов, библиотек, домов культуры, административных зданий,
придорожных городских зон, лесопосадок, береговой зоны, парков,
территорий, прилегающих к историческим памятникам, мемориалам;
высадка цветов, кустарников, оформление клумб; уборка служебных
помещений;
работа курьером; выполнение машинописных работ
(оператор ЭВМ); обслуживание зрелищных мероприятий культурного
назначения.
Информация о количественных показателях органов службы занятости
населения по трудоустройству несовершеннолетних граждан указанных
категорий за 2010-2012 гг. представлены в Приложении 2 (таблица № 4).
В 2012 году 18 воспитанников учреждений автономного округа для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, трудоустроены
в период школьных каникул при содействии территориальных Центров
занятости населения и молодежных бирж труда.
Для воспитанников Детского дома «Радуга» (г. Ханты-Мансийск) в
2012 году в рамках Комплексной
программы
по профилактике
девиантного поведения, оздоровлению и занятости детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей «Перекресток семи дорог»,
организована оздоровительно-трудовая смена «Зеленая планета» на
территории одного из подсобных хозяйств города Ханты-Мансийска. В
ходе проведения оздоровительно-трудовой смены «Зеленая планета» для
воспитанников также были организованы мероприятия: путешествие по
экологической тропе, экологический КВН, спортивные соревнования, сбор
лекарственных трав, дикоросов, практикум по ориентированию на
местности.
Одной из проблем трудоустройства выпускников детских домов
является отсутствие с их стороны желания быть трудоустроенными, так
как в соответствии с п. 5 ст. 9 Федерального закона от 21.12.1996 № 159ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей» ищущим работу впервые и
зарегистрированным в органах государственной службы занятости в
статусе безработного детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения
81
родителей, лицам из их числа выплачивается пособие по безработице в
течение 6-ти месяцев в размере уровня средней заработной платы,
сложившегося в субъекте Российской Федерации (к заработной плате
применяются районные коэффициенты). В автономном округе размер
указанного пособия составляет порядка 44 000 рублей.
Лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, ранее занимавшимся трудовой деятельностью, в течение 26
недель (не зависимо от того, осуществлялось трудоустройство по договору
или по трудовой книжке) и вставших на учет в Центре занятости
населения, при потере работы, выплачивается максимальное пособие по
безработице в размере 7 350 рублей, работающим менее 26 недель – 1 275
рублей.
Решение проблемы данной категории видится в установлении
квотирования рабочих мест для выпускников учреждений для детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей. Данная норма была
предусмотрена п. 2, 4 ст. 9 Закона № 159-ФЗ, которые отменены законом
от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты
Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых
законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием
Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в
Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов власти субъектов
Российской Федерации и «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации».
Профессиональная подготовка и переподготовка родителей с детьми
дошкольного возраста, в том числе многодетных родителей и
родителей, имеющих детей-инвалидов
В рамках Программы содействия занятости в 2012 году было
предусмотрено мероприятие «Оказание услуг по профессиональной
подготовке,
переподготовке
и
повышению
квалификации,
профессиональной ориентации, психологической поддержке и социальной
адаптации женщинам, осуществляющим уход за детьми в возрасте до 3-х
лет, работникам, находящимся под риском увольнения».
В 2012 году центрами занятости населения на профессиональное
обучение было направлено 690 граждан, имеющих детей дошкольного
возраста(350 безработных граждан, в том числе 41 человек из категории
многодетных родителей и 5 человек из категории родителей,
воспитывающих детей-инвалидов; 192 женщины, осуществляющих уход за
детьми в возрасте до 3 лет; 148 женщин в период отпуска по уходу за
ребенком до достижения им возраста 3 лет), или 36,5% от общего числа
направленных на профобучение.
82
В 2012 году доля граждан данной категории в общей численности
направленных на профобучение увеличилась по отношению к 2011 году на
19,3%, по отношению к 2010 году на 20,2%.
В 2011 году на профессиональное обучение направлено 623
гражданина, имеющего детей дошкольного возраста (417 безработных
граждан, в том числе 32 человека из категории многодетных родителей и 3
человека из категории родителей, воспитывающих детей-инвалидов; 206
женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет), или 17,2%
от общего числа направленных на профобучение.
В 2010 году на профессиональное обучение направлено738 граждан,
имеющих детей дошкольного возраста (656 безработных граждан, в том
числе 39 человек из категории многодетных родителей и 4 человека из
категории родителей, воспитывающих детей-инвалидов; 82 женщины,
находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет), или 16,3% от
общего числа направленных на профобучение.
По итогам обучения с 2010 по 2012 годы граждане данных категорий
получили следующие профессии (специальности), востребованные на
рынке труда: электрик, продавец, машинист бульдозера, водитель
категории В, машинист экскаватора, кассир торгового зала, маникюрша,
оператор заправочных станций, инспектор по кадрам, оператор котельной,
экономист, бухгалтер, менеджер, оператор по добыче нефти и газа,
делопроизводитель, оператор ЭВМ, электромонтер и другие.
В 2012 году численность трудоустроенных после профессионального
обучения граждан, имеющих детей дошкольного возраста, составила 219
человек (или 31,7% от числа завершивших профобучение).
В 2011 году численность трудоустроенных после профессионального
обучения составила 218 человек, имеющих детей дошкольного возраста
(или 35% от числа завершивших профобучение):
В 2010 году численность трудоустроенных после профессионального
обучения составила 172человека из числа безработных граждан, имеющих
детей дошкольного возраста, в том числе 10 многодетных родителей и 1
воспитывающий детей-инвалидов, или 23,3% трудоустроенных от числа
завершивших профобучение.
Информация о количественных показателях органов службы занятости
населения по профессиональной подготовке и переподготовке родителей с
детьми дошкольного возраста, в том числе многодетных родителей и
родителей, имеющих детей за период 2010-2012 гг. представлены в
Приложении.
9. Профилактика семейного неблагополучия, социального
сиротства и жестокого обращения с детьми
В Ханты-Мансийском автономном округе – Югре по состоянию на
31.12.2012 действуют 5 казенных образовательных учреждений для детей-
83
сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (детских домов), 29
учреждений социального обслуживания семьи и детей, в том числе:
2 социально-реабилитационных центра для несовершеннолетних;
1 центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей;
13 центров социальной помощи семье и детям, в составе которых
организованы 10 стационарных отделений для несовершеннолетних.
Ежегодно в стационарные учреждения помещаются до 900
подростков. В среднем ежемесячно в учреждениях проживают от 300 до
400 детей, из них 80% возвращаются в родные семьи.
Органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних автономного округа организовано
межведомственное взаимодействие по осуществлению деятельности по
профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства, в том
числе, по выявлению семей и детей, находящихся в социально опасном
положении.
В 2012 году в автономном округе выявлены 36 случаев жестокого
обращения с детьми (в 2011 году – 25 случаев, в 2010 году – 34 случая), 14
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, изъяты из
замещающих семей в связи с ненадлежащим выполнением опекунами,
попечителями, приемными родителями обязанностей по воспитанию детей
(в 2011 году – 8 детей, в 2010 году – 16 детей).
В связи с увеличением числа случаев жестокого обращения с
детьми, в целях их профилактики и предотвращения Депсоцразвития
Югры с 2012 года организовано ежегодное тестирование подопечных
детей на комфортность их пребывания в семье опекуна, попечителя и
склонность к суицидальному поведению.
Тестирование осуществляется на основании письменного согласия
законных представителей подопечных детей и детей в возрасте 10 лет и
старше.
В 2012 году в тестировании приняли участие 2 262 ребенка или 48%
от общего количества подопечных детей в возрасте от 0 до 18 лет.
Органами местного самоуправления муниципальных образований
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры организованы:
встречи с опекунами, попечителями, приемными родителями с
приглашением психологов, медицинских работников и сотрудников
правоохранительных
органов
для
разъяснения
вопросов
об
ответственности за жизнь и здоровье подопечных, представлением
замещающим
родителям
методических
материалов,
копий
законодательных актов, устанавливающих ответственность законных
представителей;
рабочие совещания с руководителями образовательных и
медицинских организаций об усилении ответственности специалистов за
несвоевременное представление информации в орган опеки и
попечительства о детях, чьи права и законные интересы нарушены.
84
На базе 5 образовательных учреждений для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, и 17 учреждений социального
обслуживания семьи и детей созданы службы сопровождения семейного
жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, в которых работают 143 специалиста, включая 59 психологов
и 32 социальных педагога.
В 2012 году проведено обучение специалистов служб психологопедагогического, социального и правового сопровождения замещающих
семей. Для заведующих отделениями, воспитателей, педагоговпсихологов, социальных педагогов были организованы курсы повышения
квалификации, проведено 28 занятий по теме «Формы и методы
социально-психологической реабилитации. Формирование единого
реабилитационного пространства в ближайшем окружении ребенка»,
кроме того, состоялось 89 семинаров. В процессе занятий изучены
следующие вопросы: «Современные социально - педагогические
технологии работы с детьми, оставшимися без попечения родителей»; для
сотрудников органов опеки и попечительства «Нормативная правовая база
в сфере опеки и попечительства: новое в законодательстве»; «Семейное
жизнеустройство детей-сирот. Организация сопровождения замещающих
семей».
Осуществляется ежегодная системная работа по обучению
специалистов служб психолого-педагогического, социального и правового
сопровождения замещающих семей на базе бюджетного учреждения
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Методический центр
развития социального обслуживания» (г. Сургут).
С целью профилактики социального сиротства, поддержки семейных
форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, профилактики возвратов детей из замещающих семей в
автономном округе на базе 23 учреждений, подведомственных
Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры, созданы службы сопровождения семейного
жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей.
В течение 2012 года в службы сопровождения обратились за помощью
5 500 (в 2011 году – 4 608) потенциальных и действующих замещающих
родителей и членов их семей, 1 910 детей, воспитывающихся в
замещающих семьях (в 2011 году – 1 009), 916 кандидатов в замещающие
родители прошли подготовку и обучение (в 2011 году –1 226 человек),
подготовлены к передаче на воспитание в семьи граждан 71 ребенок (в
2009 году –113 детей).
В связи с изменениями в федеральном законодательстве,
устанавливающим с 1 сентября 2012 года обязательную подготовку лиц,
желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без
попечения родителей, нормативными правовыми приказами Департамента
85
социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от
12.11.2012 № 34-нп и от 14.11.2012 № 35-нп утверждены:
программа подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою
семью ребенка;
порядок осуществления подготовки лиц, желающих принять на
воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей.
Подготовка граждан осуществляется на безвозмездной основе.
Период подготовки не превышает 1,5 месяцев. С согласия граждан
проводится диагностика и психологическое обследование граждан для
оценки психологической готовности к приему в свою семью ребенка,
оставшегося без попечения родителей. По окончании подготовки
проводится аттестация граждан в форме собеседования и выдается
свидетельство о прохождении подготовки.
Одной из технологий работы с семьей, направленной на профилактику
семейного неблагополучия и социального сиротства, является участковая
социальная служба, которая внедрена в автономном округе с 01.01.2009.
В автономном округе сформированы 218 социальных участков в 119
населенных пунктах автономного округа. Численность участковых
социальных работников по состоянию на 31.12.2011 составляет 278 чел.
За период с 2009 по 2011 год участковыми социальными службами
выявлены на ранней стадии более 2,5 тысяч неблагополучных семей.
Создан и постоянно актуализируется реестр семей, находящихся в
социально опасном положении. По состоянию на 31.12.2011 в реестре
состоят 1 988 семей (3 242 ребенка).
Специалисты по социальной работе осуществляют свою
деятельность максимально приближенно к месту проживания граждан, что
обеспечивает раннее выявление несовершеннолетних и семей,
оказавшихся в социально опасном положении и иной трудной жизненной
ситуации, своевременное оказание помощи, доступность социальных
услуг, установление взаимодействия с организациями и учреждениями,
функционирующими на территории социального участка.
32 учреждения социального обслуживания семьи и детей
автономного округа применяют технологии интенсивной семейной
терапии, активной поддержки родителей.
В результате сетевых встреч 76% несовершеннолетних, помещенных
в учреждения социального обслуживания, возвращаются в родные семьи.
Одна из составляющих профилактики социального сиротства и
формирования ответственного родительства – работа с молодыми
матерями. На базе ресурсного центра социальной помощи семье и детям
«Зазеркалье» в городе Сургуте действует с 2010 года стационарное
кризисное отделение «Молодая мама» для оказания помощи
несовершеннолетним матерям, находящимся в конфликте с семьями.
Отделение рассчитано на 10 койкомест. В отделении сформированы 2 блока
«Мать и дитя» с возможностью индивидуального проживания каждой семьи.
86
Для оказания помощи несовершеннолетним матерям в учреждении
реализуется технология социального обслуживания «Социальная
реабилитация несовершеннолетних матерей». Технология направлена на
оказание социальных услуг несовершеннолетним матерям, находящимся в
конфликте с семьями, сохранение кровной семьи для ребенка.
В 2012 году социальную реабилитацию в отделении прошли 12
молодых матерей с детьми (12 детей). Во всех случаях приняты меры по
восстановлению связи с семьями (родители, законные представители, отцы
детей),
несовершеннолетние возвратились к месту постоянного
проживания.
Кроме того, Депсоцразвития Югры, в соответствии с приказом от
23.11.2012 № 731-р «О профилактических мерах в отношении
несовершеннолетних воспитанников учреждений, подведомственных
Депсоцразвития Югры», обязал руководителей учреждений социального
обслуживания семьи и детей, руководителей казенных образовательных
учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, подведомственных Депсоцразвития Югры, обеспечить:
- проведение психологами, медицинскими и педагогическими работниками
мероприятий просветительского и педагогического характера для
воспитанников учреждений по нравственному и половому воспитанию;
- незамедлительное (в течение одного рабочего дня) информирование
прокуратуры, органов внутренних дел, законных представителей
несовершеннолетнего, управления социальной защиты населения по месту
нахождения учреждения в случае установления нарушения половой
неприкосновенности
несовершеннолетнего,
факта
наступления
беременности при поступлении в учреждение, а также в период
проживания в учреждении;
- учет и представление информации о фактах наступления беременности,
принятых
мерах
по
защите
прав
и
законных
интересов
несовершеннолетнего.
Для профилактики социального сиротства, защиты прав и законных
интересов несовершеннолетних в автономном округе принято
постановление Правительства от 02.09.2009 № 232-п «О порядке
организации на территории Ханты-Мансийского автономного округа –
Югры деятельности по выявлению и учету детей, права и законные
интересы которых нарушены» (далее – постановление № 232-п). В рамках
указанного постановления Правительства в 2012 году органами опеки и
попечительства автономного округа проведены 4 702 обследования
условий жизни ребенка и его семьи для оценки характера угрозы жизни и
здоровью детей, 1 449 актов направлены в территориальные комиссии по
делам несовершеннолетних и защите их прав для организации
индивидуальной профилактической работы в отношении детей и их семей,
с 1 744 семьями проведена реабилитационная работа по восстановлению
детско-родительских отношений.
87
В автономном округе с 2011 года внедрена и действует мобильная
служба экстренного реагирования в случаях выявления детей,
находящихся в социально опасном положении, права и законные интересы
которых нарушены. Служба действует на основании межведомственного
приказа «Об организации работы службы «Экстренная детская помощь» в
Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» (Департамент
социального развития автономного округа, Департамент здравоохранения
автономного округа, Управление Министерства внутренних дел
Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу –
Югре, Управление Федеральной службы Российской Федерации по
контролю за оборотом наркотиков по Ханты-Мансийскому автономному
округу – Югре).
В состав мобильных служб входят специалисты учреждений системы
социальной защиты, органов опеки и попечительства, учреждений
здравоохранения, органов внутренних дел.
Создание мобильных служб «Экстренная детская помощь»
позволяет:
- обеспечить своевременное выявление и оперативное решение проблем
детей,
находящихся
в
социально
опасном
положении;
- предотвратить случаи жестокого обращения с детьми, ненадлежащего
исполнения
родителями
(законными
представителями)
своих
обязанностей.
По состоянию на 31.12.2012 службы действуют в 12 муниципальных
образованиях автономного округа (города Когалым, Нижневартовск,
Сургут, Урай, Ханты-Мансийск, Белоярский, Березовский, Кондинский,
Советский Сургутский, Октябрьский, Ханты-Мансийский районы)
За 2012 год службами осуществлены 366 выездов.
Проведены обследования 456 семей с детьми, выявлены 114 детей,
находящихся в социально опасном положении.
С 2011 года в соответствии с соглашением между Правительством
автономного округа и Фондом поддержки детей, находящихся в трудной
жизненной ситуации, внедряется технология «Служба социальных
помощников», направленная на профилактику семейного неблагополучия,
снижение числа лишений родителей родительских прав.
Реализация проекта обеспечивает гарантированную поддержку
детей, у которых единственный родитель или оба родителя являются
безработными.
Финансирование мероприятия осуществляется за счет средств Фонда
поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и
предполагает временное трудоустройство 50 граждан ежегодно по
должности «социальный работник» в отделения надомного обслуживания,
действующих на базе комплексных центров социального обслуживания
населения, расположенных в труднодоступных районах сельской
местности.
88
С 2010 года реализуется технология: «Социальная адаптация
несовершеннолетних с девиантным поведением». На базе социальнореабилитационного центра для несовершеннолетних «Берегиня»,
Советский район открыто профильное отделение мощностью 18
койкомест, сформированы две реабилитационные группы. Штатная
численность работников отделения составляет 28 единиц.
Для
проведения
психокоррекционной
работы
с
несовершеннолетними заключено соглашение о сотрудничестве с
психоневрологическим диспансером.
На социальную реабилитацию в отделение на основании личных
заявлений зачисляются несовершеннолетние с девиантным поведением,
проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания, а
также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей воспитанники детских домов в возрасте от 10 до 16 лет на срок до от 3 до
6 месяцев. По решению психолого-медико-педагогического консилиума
учреждения срок реабилитации может быть продлен до 9 месяцев, как
правило, это обусловлено графиком обучения детей.
Отделение взаимодействует с учреждениями культуры и спорта,
производственными организациями и учреждениями.
Досуг и дополнительное образование воспитанников также
организованы в творческих мастерских, кружках и секциях учреждения.
Большое
внимание
уделяется
трудовой
реабилитации
несовершеннолетних (дети участвуют в трудовых десантах, организуется
временное трудоустройство старших воспитанников на неполный рабочий
день).
За 2012 год реабилитированы 37 несовершеннолетних, из них:
сформированы навыки эффективного общения, критического
мышления, снижен уровень агрессивности, тревожности и иных форм
проявления внутренних психологических проблем у 28 детей или 75% от
числа прошедших реабилитацию;
улучшилось психическое и физическое состояние, достигнута
адекватная самооценка у 29 детей или 78% от числа прошедших
реабилитацию;
сформирована мотивация к занятиям физкультурой, спортом,
туризмом у 33 детей или 91% от числа прошедших реабилитацию;
повышена мотивация к учебе у 24 несовершеннолетних или 65 % от
числа прошедших реабилитацию;
аттестованы по общеобразовательным дисциплинам 37 детей или
100% от числа прошедших реабилитацию.
С 01.04.2012 аналогичное отделение мощностью 18 койко-мест
открыто в центре помощи детям, оставшимся без попечения родителей
«На Калинке», г. Сургут. По состоянию на 01.01.2013 реабилитировано 24
несовершеннолетних.
89
Устройство детей в учреждения для детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей
По состоянию на 01.01.2013 численность воспитанников учреждений
автономного округа для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, составила 402 ребенка или 5,4 % от общего числа детей указанной
категории, проживающих в автономном округе (на 01.01.2012 – 502 ребенка
или 6,8%, на 01.01.2011 – 544 ребенка или 7,6%).
За период 2010-2012 годы число воспитанников учреждений
сократилось на 26 %.
За 2012 год на учет в региональный банк данных о детях, оставшихся
без попечения родителей, поставлены сведения о 121 ребенке (в 2011 году – о
173 детях, в 2010 году – о 254 детях). Прекращен учет сведений о 221 ребенке
(в 2011 году – о 215 детях, в 2010 году – о 423 детях).
Основной причиной снятия детей с учета явилось их устройство на
воспитание в семьи граждан. Так, в 2012 году в семьи граждан устроены 100
воспитанников учреждений автономного округа для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей (в 2011 году – 114, в 2010 году – 234
ребенка).
Устройство детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, в семьи
По состоянию на 01.01.2013 в автономном округе численность
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составляет 7
401 ребенок (на 01.01.2012 – 7 314 детей, на 01.01.2011 – 7 081 ребенок), из
них воспитываются в семьях граждан 6 980 детей, что составляет 94,3% по
отношении к общему числу детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, проживающих в автономном округе (на 01.01.2012 –
6 803 ребенка или 93%, на 01.01.2011 – 6 500 детей или 91,8 %).
В 2012 году на воспитание в семьи граждан переданы 603 ребенка (в
2011 году – 804 ребенка, в 2010 году – 1 022 ребенка), из них:
в семьи опекунов и попечителей – 451 ребенок (в 2011 года – 612
детей, в 2010 году – 720 детей);
в приемные семьи – 117 детей (в 2011 году – 111 детей, в 2010 году –
209 детей);
усыновлены – 35 детей (в 2011 году – 81 ребенок, в 2010 году – 93
ребенка).
Основными причинами снижения количества детей, устроенных в
семьи граждан являются:
снижение численности выявленных детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей. Так, в 2012 году выявлены 637 детей указанной
категории (в 2011 году – 838 детей, в 2012 году – 960 детей). Таким
образом, значение данного показателя за последние три года сократилось
на 33,6 %;
90
отсутствие в учреждениях автономного округа детей, которые
соответствуют критериям граждан, желающих принять ребенка на
воспитание в семью (дети в возрасте от 0 до 3 лет с удовлетворительным
состоянием здоровья).
Контингент детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих
на учете в региональном банке данных на 01.01.2013
Всего детей,
В т. ч.
402, из них 64 инвалида (16%)
инвалидов
Возраст
Количество,
чел. (%%)
0-1 года
1-3 лет
4-7 лет
3 (0,7%)
23 (5,8%)
35 (8,7%)
8-14 лет
118
(29,4%)
15-18 лет
223
(55,4%)
В период с 2009 по 2012 годы передача детей в семьи граждан
Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами
Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства на
территории автономного округа не осуществлялась.
В целях семейного жизнеустройства детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, Депсоцразвития Югры, органами
местного самоуправления муниципальных образований автономного
округа осуществляется комплексная работа по информированию населения
по вопросам опеки и попечительства, в том числе о детях, нуждающихся в
семейном жизнеустройстве.
Производная информация о детях размещается на 22-х официальных
сайтах администраций муниципальных образований автономного округа.
Статьи о семейном жизнеустройстве детей, оставшихся без попечения
родителей, регулярно публикуются в окружных и муниципальных
печатных изданиях, сюжеты о детях транслируются на телеканалах
городских округов и муниципальных районов автономного округа.
Информация о региональном операторе государственного банка
данных о детях, оставшихся без попечения родителей, органах опеки и
попечительства размещена на сайте Министерства образования и науки
Российской Федерации «Усыновление в России» и региональном
информационном портале «Перспективное детство Югры».
В 2012 году на окружном телеканале «Югория» осуществлялась
трансляция видеоролика об обязательной подготовке граждан, желающих
принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения
родителей.
За 2010-2012 годы достигнуты положительные результаты по итогам
трансляции созданных в 2010 году видеопаспортов детей, воспитанников
учреждений автономного округа для детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, на окружных телеканалах и в сети Интернет.
91
За указанный период в семьи граждан Российской Федерации
устроены 64 ребенка, видеопаспорта которых были размещены на сайте
www.videopasport.ru, из них в 2012 году устроены 15 детей.
Информация об остальных детях остается доступной на сайте
www.videopasport.ru
и
официальном
сайте
регионального
информационного центра «Югра» www.informugra.ru.
С целью поддержки семейных форм устройства детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, профилактики возвратов детей из
замещающих семей в автономном округе на базе 23 учреждений,
подведомственных Департаменту социального развития ХантыМансийского автономного округа – Югры, созданы службы
сопровождения семейного жизнеустройства детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей.
В течение 2012 года в службы сопровождения обратились за помощью
5 500 (в 2011 году – 4 608) потенциальных и действующих замещающих
родителей и членов их семей, 1 910 детей, воспитывающихся в
замещающих семьях (в 2011 году – 1 009), 916 кандидатов в замещающие
родители прошли подготовку и обучение (в 2011 году –1 226 человек),
подготовлены к передаче на воспитание в семьи граждан 71 ребенок (в
2009 году –113 детей).
В связи с изменениями в Федеральном законодательстве,
устанавливающем с 1 сентября 2012 года обязательную подготовку лиц,
желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без
попечения родителей, нормативными правовыми приказами Департамента
социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от
12.11.2012 № 34-нп и от 14.11.2012 № 35-нп утверждены:
программа подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою
семью ребенка;
порядок осуществления подготовки лиц, желающих принять на
воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей.
Подготовка граждан осуществляется на безвозмездной основе.
Период подготовки не превышает 1,5 месяцев. С согласия граждан
проводится диагностика и психологическое обследование граждан для
оценки психологической готовности к приему в свою семью ребенка,
оставшегося без попечения родителей. Свидетельство о прохождении
подготовки выдается по итогам аттестации граждан в форме
собеседования.
Устройство детей в учреждения для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей
По состоянию на 01.01.2013 численность воспитанников учреждений
автономного округа для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, составила 402 ребенка или 5,4 % от общего числа детей
92
указанной категории, проживающих в автономном округе (на 01.01.2012 –
502 ребенка или 6,8%, на 01.01.2011 – 544 ребенка или 7,6%).
За период 2010-2012 годы число воспитанников учреждений
сократилось на 26 %. За 2012 год на учет в региональный банк данных о
детях, оставшихся без попечения родителей, поставлены сведения о 121
ребенке (в 2011 году – о 173 детях, в 2010 году – о 254 детях). Прекращен
учет сведений о 221 ребенке (в 2011 году – о 215 детях, в 2010 году – о 423
детях).
Основной причиной снятия детей с учета явилось их устройство на
воспитание в семьи граждан. Так, в 2012 году в семьи граждан устроены
100 воспитанников учреждений автономного округа для детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей (в 2011 году – 114, в 2010 году
– 234 ребенка).
В настоящее время
в ведении Департамента образования и
молодежной политики автономного округа находятся 2 образовательных
учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:
- «Березовская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей
сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными
возможностями здоровья», п.Березово;
- «Нялинская специальная (коррекционная) школа-интернат для детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными
возможностями здоровья», Ханты-Мансийский район.
По состоянию на 25.12.2012 количество детей, обучающихся в данных
учреждениях составило 137 человек, из них круглосуточно проживают в
интернате 108 человек. Количество детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей составило 69 человек, в том числе 20 детейинвалидов.
Деятельность органов опеки и попечительства, органов, осуществляющих
управление в сфере образования, здравоохранения, спорта, социальной
защиты населения и органов по делам молодежи по профилактике
семейного неблагополучия и жестокого обращения с детьми
В соответствии с постановлением Правительства ХантыМансийского автономного округа – Югры от 02.09.2009 № 232-п «О
порядке организации на территории Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры органом опеки и попечительства деятельности по
выявлению и учету детей, права и законные интересы которых нарушены»
органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних незамедлительно направляют
ставшую им известной информацию о детях, права и законные интересы
которых нарушены, в орган опеки и попечительства по месту нахождения
ребенка.
93
Орган опеки и попечительства в течение 3-х дней с даты
поступления сообщения организует обследование условий проживания
ребенка и его семьи с целью оценки риска нарушения его прав и законных
интересов, по результатам которого готовит акт обследования. В случае
отсутствия оснований к немедленному отобранию ребенка органом опеки
и попечительства готовится заключение, которое в срок не позднее 7-ми
дней с даты поступления сведений о ребенке направляется в
территориальную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их
прав для организации индивидуальной профилактической работы в
отношении ребенка и его семьи.
В 2012 году в рамках реализации постановления Правительства
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 02.09.2009 № 232-п в
органы опеки и попечительства автономного округа поступило 2 174
сообщения о выявлении детей, права и законные интересы которых
нарушены, проведены 4 702 обследования условий жизни ребенка и его
семьи для оценки характера угрозы жизни и здоровью детей, 1 449 актов
направлены в территориальные комиссии по делам несовершеннолетних и
защите их прав для организации индивидуальной профилактической
работы в отношении детей и их семей, с 1 744 семьями проведена
реабилитационная работа по восстановлению детско-родительских
отношений.
За последние 3 года в автономном округе наблюдается тенденция
сокращения численности выявляемых социальных сирот, чьи родители
лишены родительских прав, на 42,3 % (в 2010 году выявлены 576 детей, в
2011 году – 500 детей, в 2012 году – 332 ребенка), что свидетельствует об
эффективности проводимой работы по профилактике семейного
неблагополучия и социального сиротства.
С целью координации и организационно-методического обеспечения
деятельности
территориальных
психолого-медико-педагогических
комиссий, а также с целью повышения квалификации специалистов служб
психолого-педагогического и медико-социального сопровождения в 2012
году организована серия обучающих семинаров по организации помощи
детям, пострадавшим от насилия и жестокого обращения.
Эффективными формами работы по оказанию помощи детям,
подвергшимся
насилию
и
жестокому
обращению,
являются
профилактические индивидуальные беседы (52,6%), психологическое
консультирование, как вид помощи несовершеннолетним, используется
специалистами в 25,3% случаев, групповая психокоррекция - в 9,6%
случаях, тренинговая работа в оказании помощи несовершеннолетним
осуществлялась в 7% случаев, индивидуальная психотерапия используется
в 5,5% случаев. В работе по психопрофилактике насилия над детьми,
большая роль отводится работе с родителями.
Всего в муниципальных образовательных учреждениях Югры, в
рамках работы по оказанию помощи несовершеннолетним, оказавшимся в
94
трудной жизненной ситуации, реализуется 212 программ, в том числе
компьютерные диагностические и коррекционные программы.
В Ханты-Мансийском автономном округе – Югре с 2010 года
развернута информационная кампания по противодействию жестокому
обращению с детьми в рамках общенационального плана мероприятий.
На основании Соглашения между Фондом поддержки детей,
находящихся в трудной жизненной ситуации (г. Москва), и
Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с 1
января 2011 года осуществляет деятельность служба экстренной
психологической помощи - детский телефон доверия с единым
общероссийским телефонным номером «8-800-2000-122».
В 2012 году в Единую социально-психологическую службу
«Телефон доверия» в службу поступили 10 894 обращения граждан. В
службе экстренной психологической помощи с единым общероссийским
номером «Детский телефон доверия» за 2012 год зарегистрированы 16 430
обращений.
В каждом случае специалисты устанавливали доверительный
контакт с абонентом, снижали уровень эмоционального напряжения,
оказывали поддержку, помогали клиенту проанализировать ситуацию и
найти возможные варианты решения, давали информацию о службах,
которые могут помочь в разрешении конкретной ситуации. Детский
телефон доверия действует на базе центра социальной помощи семье и
детям «Веста» (г. Нефтеюганск), центра психолого-педагогической
реабилитации и коррекции (г. Ханты-Мансийск) для оказания в
круглосуточном
режиме
экстренной
психологической
помощи
несовершеннолетним, оказавшимся в кризисной ситуации. Работа детского
телефона доверия сопровождается размещением роликов и баннеров в
средствах массовой информации, на портале «Перспективное детство
Югры» (www.pdugra.ru).
В целях раннего выявления семейного неблагополучия,
профилактики социального сиротства, жестокого обращения с детьми,
комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при
Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее –
Комиссия) провела 14 сентября 2012 года для специалистов органов и
учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних муниципальных образований автономного округа
семинар на тему: «Профилактика безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних, жестокого обращения с детьми».
По итогам семинара разработаны и распространены во все органы и
учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних автономного округа, в том числе в муниципальные
образования автономного округа, методические пособия: «Путь к
семейному
благополучию»;
«Профилактика
безнадзорности
и
правонарушений несовершеннолетних, жестокого обращения с детьми».
95
Методические материалы размещены на едином официальном сайте
государственных органов Ханты-Мансийского автономного округа –
Югры в разделе «Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их
прав при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа –
Югры», в папке «Методические рекомендации».
В 2012 году органы исполнительной власти автономного округа, в
рамках своих полномочий, разработали комплексный план мероприятий по
проведению в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре
информационной кампании по противодействию жестокому обращению с
детьми (далее – Комплексный план).
Комплексный план мероприятий
по проведению в 2013 году информационной кампании, направленной на
пропаганду различных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, в семьи граждан, защиту прав детей,
профилактику семейного неблагополучия и жестокого обращения с
детьми, утвержден на заседании Комиссии 05.03.2013.
В целях внедрения новых технологий и методов работы по
социально-психологической реабилитации детей, пострадавших от
жестокого обращения и преступных посягательств, Комиссия утвердила
Комплекс мероприятий по профилактике безнадзорности, правонарушений
и защиты прав несовершеннолетних, предупреждения семейного
неблагополучия, социального сиротства и жестокого обращения с детьми в
Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2012-2014 годы.
Подготовлен информационный сборник о положительном опыте
работы учреждений социального обслуживания автономного округа,
содержащий описание современных методик и технологий социальной
реабилитации несовершеннолетних и семей, находящихся в социально
опасном положении, а также нуждающихся в социальных услугах.
Комиссия утвердила Регламент межведомственного взаимодействия
субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних и иных органов и организаций в Ханты-Мансийском
автономном округе – Югре при выявлении, учете и организации
индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и
семьями, находящимися в социально опасном положении и иной трудной
жизненной ситуации» (постановление № 20 от 21.12.2012).
Деятельность комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
Основным направлением деятельности комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве ХантыМансийского автономного округа – Югры (далее – Комиссия) является
координация работы органов и учреждений системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
96
В 2012 году Комиссией проведено 9 заседаний (2011 год – 5), из
них 3 выездных в городах Нягань, Сургут, Нефтеюганск, принято 42
постановления (2011 год – 26);
В течение 2012 года состоялось 4 совещания, на которых
рассмотрены вопросы об итогах деятельности органов местного
самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры и территориальных комиссий по делам
несовершеннолетних за период 2009-2011 годы; о создании банка данных о
несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном
положении, в автономном округе; о результатах рассмотрения
представления прокуратуры Ханты-Мансийского автономного округа –
Югры об устранении нарушений закона.
На основании постановления Комиссии в муниципальных
образованиях автономного округа разработан и утвержден Порядок
межведомственного взаимодействия при подготовке материалов о
помещении
несовершеннолетних,
не
подлежащих
уголовной
ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения
закрытого типа.
На территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
осуществляют
деятельность
22
территориальные
комиссии.
Территориальными комиссиями организовано широкое информирование
населения через средства массовой информации об административной
ответственности за несоблюдение требований к обеспечению мер по
содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и
нравственному развитию детей и предупреждению причинения им вреда
организовано размещение материалов на сайтах общеобразовательных
учреждений 22 муниципальных образований Ханты - информация для
детей и родителей по вопросам безопасного пользования Интернетом со
ссылками
на
сайты:
линия
помощи
«Дети
онлайн»
(www.detionline.com); центр
безопасного
Интернета
в
России
(www.rushotline.ru; www.saferunet.ru).
В целях информирования населения, открытости и доступности
информации о территориальных комиссиях, на официальных сайтах
муниципальных образований округа созданы разделы «Комиссия по делам
несовершеннолетних и защите их прав», в которых размещена информация
о текущей деятельности территориальных комиссий, нормативно-правовые
акты, регламентирующие деятельность по профилактике безнадзорности,
правонарушений несовершеннолетних, защите прав и законных интересов
несовершеннолетних, электронные окна для обращений граждан.
В соответствии с постановлением Комиссии:
- проводится мониторинг деятельности психологических служб по
профилактике асоциальных проявлений несовершеннолетних; ведется
персональный учет детей, подлежащих обучению в муниципальных
общеобразовательных учреждениях Ханты-Мансийского автономного
97
округа – Югры, в образовательных учреждениях организован
внутришкольный учет обучающихся и семей, находящихся в социально
опасном положении;
- организовано проведение конкурса программ и проектов,
направленных на социализацию молодых людей, оказавшихся в трудной
жизненной ситуации;
- осуществляется разработка методических рекомендаций и пособий
для педагогов-психологов, социальных педагогов, родителей, педагогов,
направленных на профилактику безнадзорности, правонарушений,
асоциальных явлений и защиту прав несовершеннолетних, подвергшихся
жестокому обращению.
Комиссией
организовано
взаимодействие
с
Управлением
Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом
наркотиков по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в целях
профилактики наркомании, выявления, учета и реабилитации
несовершеннолетних,
употребляющих
наркотические
средства,
психотропные вещества.
Сотрудниками Управления Федеральной службы Российской
Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Ханты-Мансийскому
автономному округу – Югре совместно с Департаментом молодежной
политики и спорта Администрации г. Сургута, муниципального
учреждения «Центр специальной подготовки «Сибирский Легион»,
проведены сборы летнего, военно-спортивного профильного лагеря
«Барсова гора», в которых приняли участие 189 детей и подростков в
возрасте от 11 до 17 лет.
Управлением Федеральной службы Российской Федерации по
контролю за оборотом наркотиков по Ханты-Мансийскому автономному
округу – Югре:
- с Управлением Министерства внутренних дел Российской
Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре
утвержден план межведомственных оперативно – профилактических
мероприятий
по
выявлению,
предупреждению
и
пресечению
административных правонарушений в сфере незаконного оборота
наркотиков, в том числе в общественных местах и в местах массового
досуга молодежи;
- заключено соглашение о взаимодействии с частными охранными
предприятиями, предоставляющие услуги в крупных развлекательных
заведениях автономного округа.
Всего проведено 80 профилактических мероприятия в местах
массового досуга молодежи. В ходе данных мероприятий к
административной ответственности привлечено 8 человек.
В целях предупреждения самовольных уходов детей из семей и
детских домов, на основании постановления Комиссии:
98
- Департамент образования и молодежной политики ХантыМансийского автономного округа – Югры и Департамент социального
развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры обеспечивает
незамедлительное (в течение суток) представление в территориальные
комиссии руководителями подведомственных учреждений информации о
самовольных
уходах
несовершеннолетних
из
государственного
учреждения для организации индивидуальной профилактической работы, в
том числе организации досуга несовершеннолетних в свободное от учебы
время;
- территориальные комиссии проводят мониторинг самовольных
уходов несовершеннолетних из государственных учреждений и семей;
Комиссией организовано взаимодействие с Главным управлением
Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – Главное
управление) в целях подготовки несовершеннолетних к действиям в
чрезвычайных, опасных и негативных ситуациях природного,
техногенного, социального, криминогенного и медико-биологического
характера.
В соответствии с постановлением Комиссии № 40 от 20.12.2012
Главным управлением организована работа с несовершеннолетними,
состоящими
на
индивидуальном
профилактическом
учете
в
территориальных комиссиях и территориальных органах внутренних дел
муниципальных образований автономного округа – Югры:
- по профессиональной ориентации на военно-прикладные
профессии (профессии кадровых военных, МЧС);
- по социализации подростков посредством личного участия
перечисленных несовершеннолетних в мероприятиях, проводимых в
рамках «Школа безопасности», в соревнованиях по поисковоспасательным работам.
По предложениям Комиссии руководителями органов и учреждений
системы
профилактики
безнадзорности
и
правонарушений
несовершеннолетних применены дисциплинарные взыскания в отношении
41 должностного лица за нарушение прав и законных интересов
несовершеннолетних.
В целях контроля за деятельностью территориальных комиссий в
2012 году Комиссией проведено 5 комплексных проверок деятельности
территориальных комиссий в городах Мегион, Нижневартовск, Пыть-Ях,
Ханты-Мансийск, и Нижневартовский район. Справки по итогам проверок
направлены в муниципальные образования для сведения и принятия мер
по устранению выявленных нарушений.
В результате проводимых мероприятий в автономном округе
наблюдается общая динамика снижения количества семей и
несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении: 2012
99
год – 2018 семей (3224 несовершеннолетних), 2011 год – 2314 семей (3763
несовершеннолетних), 2010 год – 2434 семей (4058 детей).
Также снижено количество несовершеннолетних, состоящих на
индивидуальных профилактических учетах в территориальных комиссиях:
2012 год – 1781 подросток, 2011 год – 1664 подростка.
Кроме того, отмечается:
- общее снижение количества преступлений, совершенных
несовершеннолетними, в автономном округе: 2012 год – 964, 2011 год –
1123;
- активизация деятельности территориальных органов внутренних
дел муниципальных образований автономного округа, в части выявления
совершения административных правонарушений: 2012 год – 13631, 2011
год – 10920.
В соответствии с постановлением Комиссии № 37 от 31.10.2012
деятельность территориальных комиссий в 2009-2011 годы признана
«эффективной», положительный результат отмечается в деятельности
территориальных комиссий городов Лангепаса, Когалыма, Урая, Сургута,
Нягани, а также Советского, Белоярского и Нижневартовского районов.
Наряду с этим, состоялась проверка деятельности комиссий по делам
несовершеннолетних и защите их прав прокуратурой Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры и Генеральной прокуратурой.
По итогам проверки отмечено о необходимости в отдельных
территориях более оперативно принимать меры по фактам чрезвычайных
происшествий с детьми; регулярно рассматривать ход реализации
проводимых мероприятий с несовершеннолетними и семьями,
находящимися в социально опасном положении;
активнее привлекать
органы внутренних дел для решения проблемы детской безнадзорности,
преступности.
С учетом предложений прокуратуры автономного округа,
Генеральной прокуратуры, органов и учреждений системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Комиссией
утвержден план работы на 2013 год (постановление Комиссии № 42 от
20.12.2012), в который вошли мероприятия, предусматривающие
выполнение основных задач комиссий, направленных на профилактику
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиту прав
детей.
Деятельность Уполномоченного по права ребенка
в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре
В соответствии с действующим законом Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры от 9 июня 2009 года № 85-оз «Об
Уполномоченном по правам ребенка в Ханты-Мансийском автономном
округе – Югре» Уполномоченный по правам ребенка в Ханты-мансийском
автономном округе – Югре (далее – Уполномоченный по правам ребенка)
100
содействует реализации прав и законных интересов детей, установленных
Конвенцией ООН о правах ребенка,
Конституцией Российской
Федерации, федеральным и окружным законодательством.
В 2012 году Уполномоченным по правам ребенка рассмотрено 527 (в
2011 год–368) обращений граждан по вопросам реализации прав детей на
территории автономного округа, из них:
письменных обращений – 380 (2011–229), что составляет 72% от
общего количества обращений;
устных обращений, поступивших в ходе проведения личных
приёмов граждан, обращений, поступивших по телефону, в ходе встреч с
гражданами и участия в мероприятиях – 147 или 28% (2011 – 139);
обращений от граждан, проживающих в сельской местности
автономного округа – 96 или 18% (2011 год – 98).
В течение года Уполномоченным по правам ребенка проведено 82
личных приёма.
В ходе выездных приемов в 7 муниципальных образованиях
автономного округа принято 48 граждан.
Рост количества обращений граждан обусловлен возрастающей
осведомленностью граждан о деятельности Уполномоченного по правам
ребенка на окружном уровне, о повышающемся доверии жителей округа к
его институту, а также доступностью использования услуг сети Интернет,
как способа коммуникаций и распространения информации.
Обращения родителей, которые просят защитить права их
несовершеннолетних детей,
составляют 74% от общего числа
обращений,7%
обратившихся
–
близкие
родственники
несовершеннолетних, 7% составляют обращения детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.
Следует отметить, что доля обращений от несовершеннолетних
детей в адрес Уполномоченного по правам ребенка составляет 1,5 % от
общего количества.
Из общего количества поступивших обращений более 60 % связаны
с недолжным вниманием к детям и семьям, находящимся в социально
опасной ситуации, со стороны одного или одновременно нескольких
органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних.
332 обращения (63% от общего количества) являются жалобами, 195
обращений – просьбы о помощи, разъяснении прав и обязанностей.
В разрезе тематики обращения, поступившие в адрес
Уполномоченного по правам ребенка, распределились следующим
образом:
касающиеся соблюдения и защиты социально-экономических прав
детей – 344 обращения – 60,7% (2011 год – 239 или 56%);
касающиеся соблюдения и защиты социально-культурных прав
детей – 51 обращение – 9% (2011 – 50 или 11,7%);
101
касающиеся соблюдения и защиты личных права детей – 171
обращение – 30,2% (2011 год –132 или 30,9%).
Наиболее острые вопросы в обращениях граждан связаны с
обеспечением жильем семей с несовершеннолетними детьми,
образованием и развитием детей с ограниченными возможностями
здоровья и жизнедеятельности, правом детей на общения с отдельно
проживающими родителями и близкими родственниками.
Уполномоченный по правам ребенка отмечает необходимость
проявления особого внимания к проблеме детской и подростковой
преступности, фактам преступлений в отношении несовершеннолетних, в
том числе против половой неприкосновенности несовершеннолетних, с
целью принятия всех возможных мер для защиты прав и интересов детей,
их сопровождения и поддержки в период реабилитации.
Вместе с тем, анализ поступающих к Уполномоченному по правам
ребенка обращений, свидетельствует о том, что сложившаяся практика
работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних во многих случаях ориентирована
не на своевременное оказание помощи семье и детям, оказавшимся в
трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, а на
вмешательство в ситуацию, достигшую критической точки, в которой
получение ребенком психологической травмы неминуемо, и требуется
принятие экстренных мер, а реабилитация, достаточно часто, уже
невозможна.
В целях предотвращения нарушения прав несовершеннолетних в
докладе Уполномоченного по правам ребенка в Ханты-Мансийском
автономном округе – Югре «О соблюдении прав, свобод и законных
интересов ребенка в Ханты-мансийском автономном округе – Югре в 2012
году» даны предложения и рекомендации органам государственной власти
автономного
округа,
главам
муниципальных
образований
и
администраций органов местного самоуправления, совещательным и
коллегиальным органам автономного округа по актуальным вопросам в
области защиты детства в Югре.
10. Укрепление института семьи, духовно - нравственных
традиций семейных отношений
Одним из приоритетных направлений социальной политики
Правительства автономного округа является укрепление института семьи,
пропаганда семейных ценностей, создание благоприятных условий для
развития и становления личности ребенка.
С 2009 года в автономном округе действует Координационный совет
по реализации политики в интересах семьи и детей по вопросам
демографической политики в целях осуществления координации и
взаимодействия исполнительных органов государственной власти
102
автономного округа, органов местного самоуправления муниципальных
образований автономного округа, организаций и объединений,
осуществляющих свою деятельность на территории автономного округа,
по реализации политики в интересах семьи и детей, профилактики
семейного неблагополучия, социального сиротства.
В целях формирования позитивного имиджа семьи, развития и
пропаганды семейных ценностей и традиций в мае 2012 года с участием
Губернатора автономного округа прошел региональный этап окружного
конкурса «Семья года Югры», определены победитель и призеры
конкурса.
С 2002 года с целью поднятия престижа материнства в ХантыМансийском автономном округе – Югре учреждена медаль «Материнская
слава» с единовременной денежной выплатой. В 2012 году медалью
награждены 10 женщин. За 10 лет медалью награждены 105 женщин,
достойно воспитавших пять и более детей.
Начиная с 2009 года, ежегодно проводятся мероприятия, посвященные
празднованию Дня семьи, любви и верности. В 2012 году состоялась
традиционная торжественная церемония награждения общественной
наградой - медалью «За любовь и верность» 50 семей из всех (22)
муниципальных образований автономного округа, проживших в браке
более 25 лет, воспитавших детей достойными членами общества.
Важным направлением государственной политики в отношении семей
в автономном округе является оказание поддержки семьям, находящимся
в трудной жизненной ситуации.
В рамках сотрудничества с Фондом поддержки детей, находящихся в
трудной жизненной ситуации, Правительством Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры подписано соглашение об обеспечении
деятельности на территории Ханты-Мансийского автономного округа –
Югры детского телефона доверия (службы экстренной психологической
помощи) с единым общероссийским телефонным номером «8-800-2000122».
В целях развития единого информационного пространства в области
защиты прав детей, семей с детьми, в том числе, в области опеки и
попечительства, с необходимыми сведениями для усыновителей, опекунов
и попечителей, распространения опыта работы с семьей и детьми
действует портал «Перспективное детство Югры», регулярно проводится
работа по наполнению его разделов: «Опека и попечительство»,
«Социальная защита», «Отдых и оздоровление», «Методический
портфель», «Семейный туризм в ХМАО-Югре» «Адрес детства Югры»,
работает колонка новостей.
С целью укрепления и поддержки института семьи, повышения роли
молодой семьи в жизни общества, поддержки материнства, отцовства и
детства, ежегодно в автономном округе проводится ряд мероприятий для
молодых семей:
103
- Фестиваль молодых семей «Superсемейка» (13 команд из 10
муниципальных образований. В рамках Фестиваля состоялся Круглый стол
«Развитие клубов молодых семей в автономном округе»);
- Конференция клубов молодых семей «Поддержка молодых семей Югры:
опыт, проблемы и перспективы развития», на которой были освещены
вопросы государственной поддержки молодых семей в автономном округе,
развитие и сохранение традиций и обычаев коренных малочисленных
народов Севера в современных семьях, о деятельности клубов и
общественных организаций молодых семей в автономном округе.(50
представителей клубов и общественных организаций молодых семей,
специалисты органов по молодежной политике и подведомственных
учреждений, работающие в направлении «Поддержка молодых семей»).
11. Взаимодействие с общественными
организациями по вопросам семьи и детства
В целом в автономном округе зарегистрированы 1 920 общественных
организаций различной направленности: женские общественные
организации, объединения многодетных семей, семей с детьми –
инвалидами, общественные организации патриотического, спортивного
направления и другие.
В
решении проблем детства органы исполнительной власти
автономного округа
тесно взаимодействуют с общественными
организациями. На территории автономного округа зарегистрированы и
действуют четыре региональных благотворительных организации, целью
которых является содействие родителям детей, страдающих тяжёлыми
инвалидизирующими заболеваниями:
1. Благотворительный фонд охраны здоровья детей «Любовь и
Благодарность» (г. Нижневартовск).
2. Региональный благотворительный фонд «Благо Дарю»
(г. Сургут) участвует в оказании различных видов помощи (медицинской,
социальной, образовательной) детям с заболеваниями центральной
нервной системы.
3. Региональный благотворительный фонд «Сохрани жизнь»
(г. Сургут) организует оказание медицинской, социальной помощи детям с
онкогематологическими заболеваниями.
4. Региональный благотворительный фонд «Лучик света»
(г. Нижневартовск) организует оказание медицинской, социальной помощи
детям с онкогематологическими заболеваниями.
По состоянию на 1 января 2013 года на территории автономного
округа осуществляют деятельность 44 клуба молодых семей (2011 год 40), в том числе 3 общественные организации молодых семей
(Нижневартовская городская общественная организация «Молодая семья»,
региональная общественная организация содействия молодым семьям
104
«Молодая семья Югры», общественная организация «Центр семейной
культуры» Нижневартовского района). Департамент образования и
молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
оказывает информационную и консультативную поддержку организациям
в рамках своей компетенции, финансовую – на конкурсной основе.
В рамках целевых программ автономного округа Депсоцразвития
Югры в 2012 году состоялись конкурсы на выделение субсидий, грантов
на возмещение затрат по реализации мероприятий в области социальной
политики:
«Современная социальная служба Югры на 2011 – 2013 годы и на
период до 2015 года», в соответствии с постановлением Правительства
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 15.01.2010 № 1-п «О
предоставлении субсидий общественным организациям», в 2012 году по
итогам конкурсов в области социальной поддержки многодетных семей
стали победителями - Нижневартовская
общественная организация
«Многодетная семья», Окружная общественная организация ХМАОЮгры содействия и оказания помощи многодетным семьям в решении
социальных проблем «Надежда». Общая сумма выделенной субсидии
составила 400, 0 тыс. рублей.
В рамках целевой программы автономного округа «Противодействие
злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в ХантыМансийском автономном округе – Югре на 2011 – 2015 годы», в
соответствии
с постановлением Правительства Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры от 09.09.2011 № 326-п «О положении об
организации и проведении конкурса вариативных программ по
профилактике наркомании, лечению и реабилитации лиц, страдающих
наркотической зависимостью, пропаганде семейного благополучия» 6
общественных организаций стали получателями грантов на общую сумму
1,9 млн. рублей.
Перечень действующих на территории автономного округа
общественных организаций расположен на официальном сайте органов
государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
(www.admhmao.ru).
12. Профилактика безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних и в отношении несовершеннолетних
В автономном округе реализуется межведомственный приказ от
09.06.10 №308/417/583 «Об утверждении порядка межведомственного
взаимодействия при выявлении самовольных уходов воспитанников из
учреждений с круглосуточным пребыванием несовершеннолетних, а также
подопечных, воспитывающихся в семьях граждан», утвержден алгоритм
действий служб по розыску и возвращению детей в семьи или
105
госучреждения, а также принятия к подросткам и их родителям (законным
представителям) мер общественного воздействия.
С целью раннего выявления семейного неблагополучия и социального
сиротства Депсоцразвитием Югры осуществляется ведение реестра и
ежемесячный мониторинг неблагополучных семей.
В ходе социальной работы по месту жительства формируется план
индивидуальной реабилитации семьи, который включает в себя комплекс
мероприятий по реабилитации ребенка и его семьи с учетом возрастных и
личностных особенностей всех членов семьи, отношения законных
представителей к воспитанию, содержанию ребенка направленных на
разрешение трудной жизненной ситуации по направлениям:
защита прав ребенка и оказание социальной помощи (оказание
содействия органам опеки и попечительства в форме жизнеустройства
несовершеннолетних, решение правовых, в том числе жилищных проблем,
осуществление социального патроната, восстановление документов
(свидетельства о рождении, паспорта и др.);
социализация и интеграция ребенка (семьи) в социум (восстановление
утраченных связей и завязывание новых социальных связей, содействие в
профессиональной ориентации, получении образования, трудоустройстве);
психологическая реабилитация и коррекция внутрисемейных
отношений, восстановление личности ребенка (развитие ребенка в
соответствии с возрастными нормами, преодоление нарушений поведения,
формирование позитивной установки на учебу, труд, содержание и
воспитание несовершеннолетнего, на разрешение конфликтов со
сверстниками, родителями);
реабилитация в сфере учебной деятельности (мероприятия по
включению несовершеннолетнего в систему обучения в массовом или
специализированном образовательном учреждении);
восстановление связей ребенка с семьей (помощь в восстановлении
внутрисемейных связей, подготовка ребенка к возвращению в семью, либо
другую форму его жизнедеятельности).
Реализуется постановление Правительства автономного округа –
Югры
от 15.05.2009 года №113-п от 12.10.2009
«О порядке
предоставления социальных услуг несовершеннолетним, находящимся в
социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации, в
учреждениях
социального
обслуживания
Ханты-Мансийского
автономного округа-Югры», которое определяет порядок предоставления
социальных услуг несовершеннолетним, находящимся в социально
опасном положении.
Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите
их прав организована работа по разработке программы «Наставничество»,
определяющей
механизм
закрепления
наставников
за
несовершеннолетними,
состоящими
на
индивидуальных
106
профилактических
учетах
в
территориальных
комиссиях
и
правоохранительных органах.
На территории округа организована работа 299 общественных
формирований по профилактике правонарушений несовершеннолетних, по
выявлению безнадзорных и беспризорных детей, по проведению
восстановительного правосудия в отношении несовершеннолетних,
совершивших общественно опасные деяния, но не достигших возраста, с
которого наступает уголовная ответственность («родительские патрули» 178, школьные отряды – 111, добровольные народные дружины – 10).
В
автономном
округе
осуществляется
межведомственное
взаимодействие органов и учреждений системы профилактики
безнадзорности
и
правонарушений
несовершеннолетних
по
своевременному выявлению детей, права и законные интересы, которых
нарушены, в круглосуточном режиме ведёт работу детский телефон
доверия, в муниципальных образованиях действуют детские общественные
приёмные, оказывающие содействие в решении проблем детей и семей,
попавших в трудную жизненную ситуацию.
В Ханты-Мансийском автономном округе - Югре сформирована
нормативная правовая база по вопросам профилактики безнадзорности и
правонарушений
несовершеннолетних,
выявления
детского
неблагополучия, социального сиротства, защиты и восстановления
нарушенных прав и законных интересов детей.
Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 10 июля
2009 № 109-оз «О мерах по реализации Федерального Закона от 28 апреля
2009 года №71-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный Закон №24-ФЗ
«Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» на
территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»
ограничивает нахождение детей в возрасте до 16 лет в ночное время в
общественных местах.
В 2012 году в автономном округе выявлено 357 несовершеннолетних,
требующих помощи со стороны государства (безнадзорных и
беспризорных), из них 13 являлись жителями других субъектов
Российской Федерации, в 2011 году было выявлено 388 таких детей.
Сотрудниками полиции совместно с представителями органов опеки
и попечительства 60 несовершеннолетних были переданы родителям; 267
- направлены в учреждения системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних, в том числе: в центры временного
содержания для несовершеннолетних правонарушителей - 8, социальнореабилитационные центры-146, социальный приют - 1, центры помощи
детям, оставшимся без попечения родителей-14, детские дома и школыинтернаты для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 18,
детские и подростковые учреждения органов управления
здравоохранением - 53, иные организации и учреждения - 27.
107
В 2012 году в автономном округе совершено 871 преступное
посягательство в отношении несовершеннолетних, что на 4,6% больше
2011 года – 833.
В 2012 году подготовлен 271 иск о лишении родительских прав, 176
из которых удовлетворены. В текущем году в Комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований
автономного округа направлено 2667 материалов в отношении родителей,
законных представителей несовершеннолетних, не исполняющих
обязанностей по воспитанию детей. У 31 родителя отобраны дети без
лишения родительских прав за содержание их в условиях, опасных для
жизни и здоровья, привлечено к административной ответственности 7137
родителей и законных представителей, на профилактический учет
поставлен 1591 родитель, выявлено 3873 факта неисполнения
обязанностей по воспитанию несовершеннолетних детей.
В целях профилактики самовольных уходов несовершеннолетних из
дома и государственных учреждений разработан алгоритм действий служб
по розыску и возвращению детей в семьи: по всем случаям уходов детей
проводятся служебные проверки, решается вопрос о постановке на учет
несовершеннолетнего, родителей, не выполняющих обязанности по
воспитанию, информация направляется в комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав, ведется списочный учет
несовершеннолетних, допускающих самовольные уходы из семьи и
государственных учреждений.
На территории автономного округа действуют 338 общественных
формирований по профилактике правонарушений несовершеннолетних,
которые объединили 3423 подростка и граждан, оказывающих содействие
органам внутренних дел.
В 14 муниципальных образовательных учреждениях автономного
округа созданы и функционируют более ста отрядов, в которых
занимаются школьники. Во всех муниципальных образованиях округа
организована работа родительских патрулей, в 7 муниципальных
образованиях осуществляют свою деятельность 10 специализированных
народных дружин, в состав которых входят работники образовательных
учреждений, специалисты по социальной работе, специалисты комиссий
по делам несовершеннолетних и защите их прав, родители.
Социальный эффект – это снижение подростковой преступности на
12,2% (в 2011 году - 1123 преступления, в 2012 году – 964); снижение
удельного веса подростковой преступности с 6,9% в 2011 году до 6,4% в
2012 году; увеличение количества несовершеннолетних, состоящих на
профилактическом учёте, охваченных организованным летним отдыхом, с
88% до 93%.
108
13. Положение несовершеннолетних, находящихся в
специальных учебно-воспитательных учреждениях
для детей с девиантным поведением
Департамент образования и молодежной политики ХантыМансийского автономного округа – Югры в соответствии с
постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их
прав при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа (далее комиссия) разработал для родителей и органов местного самоуправления
муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа –
Югры информационные буклеты, содержащие сведения об условиях
содержания и воспитания несовершеннолетних в бюджетном специальном
учебно-воспитательном учреждении Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры для детей и подростков с девиантным поведением
«Специальная общеобразовательная школа закрытого типа» города
Сургута.
Общественной палатой Ханты-Мансийского автономного округа –
Югры при Департаменте по образованию и молодежной политики
проведен семинар-практикум для специалистов всех органов и учреждений
системы
профилактики
безнадзорности
и
правонарушений
несовершеннолетних муниципальных образований Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры на тему «Технология работы с семьями
несовершеннолетних,
находящихся
в
учреждениях
уголовноисполнительной
системы,
специальных
учебно-воспитательных
учреждениях закрытого типа» на основе опыта работы воспитательной
колонии поселка Винзили Тюменской области по проекту «Шаг на
встречу».
Разработан Порядок межведомственного взаимодействия органов и
учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних муниципальных образований Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры при подготовке материалов о помещении
несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в
специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа.
В целях защиты прав осужденных несовершеннолетних, а также
проведения наиболее полной их ресоциализации и недопущения
рецидивной преступности среди несовершеннолетних и молодежи,
территориальные комиссии проводят индивидуальную профилактическую
работу с несовершеннолетними, находящимися в специальных учебновоспитательных учреждениях закрытого типа, а также вернувшимися из
данных учреждений.
В Ханты-Мансийском автономном округе – Югре для
несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния,
нуждающихся в особых условиях воспитания и обучения и требующих
специального педагогического подхода, действует специальное учебно –
109
воспитательное учреждение автономного округа для детей и подростков с
девиантным поведением «Специальная общеобразовательная школа
закрытого типа г.Сургута».
На 01.01.2013 г. – процесс по коррекции противоправного поведения
проходят 66 воспитанников. За 2012 год в школу направлены 30
подростков (2011 год - 28) из 14 территорий Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры. Предельная численность контингента
обучающихся, установленная лицензией школы, 120 воспитанников. В
2012 году из школы выпущены 27 (2011 год-28) воспитанников.
В течение 2012 года:
- 2 воспитанникам продлили срок пребывания в школе по личному
заявлению для непрерывности учебной деятельности (2011 год - 7);
- 2 воспитанника переведены в СПУ ЗТ;
- 1 воспитанник досрочно отчислен в связи с выявлением заболевания,
препятствующего нахождению в учреждении (2011 год - 1).
В учреждении созданы условия для проживания и организации
образовательного
процесса
учащихся.
Оснащены
современным
оборудованием учебные аудитории, спортивный зал, мастерские, кабинет
парикмахерского дела, кулинарии, медицинский блок,
социальнопсихологическая служба, библиотека, школьная столовая.
Компьютеризированы рабочие места педагогов. Оборудованы
спортивная площадка, хоккейный корт, полоса препятствий и
тренажерный зал, регламентирована организация телефонных переговоров
обучающихся с родителями (законными представителями) по просьбе
воспитанников.
В
учреждении
осуществляется
профориентационная
работа,
воспитанники обучаются основам «Парикмахерского дела» (школа имеет
оборудованный кабинет), воспитанники кружка «Юный кинолог»
занимаются выращиванием и начальной дрессировкой служебных собак
для дальнейшей их передачи сотрудникам питомника УВД по городу
Сургуту и УФСИН по ХМАО-Югре.
В мае 2012 года заключено соглашение о сотрудничестве в сфере
кинологии
с
Федеральным
государственным
предприятием
«Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской
Федерации».
Воспитательная работа направлена на создание условий
для
коррекции поведения воспитанников, оздоровления, развития и
последующей адаптации в социуме и ведется с учетом индивидуальных
особенностей личности воспитанников, возраста, пола, а также их
психического и физического состояния. Ведущим направлением является
военно-патриотическое воспитание. В школе реализуется проект
«Кадетский отряд – «Спасатели». Разработаны и реализуются программы:
«Основы военной службы», «Юный кинолог», «Военная история»,
«Риторика», «Этикет», действует духовой оркестр, 52% (2011 год - 48%)
110
воспитанников школы активно участвуют в интернет – конкурсах,
проектах, конференциях. Данный проект реализуется в рамках окружных
программ
«Профилактика правонарушений в Ханты-Мансийском
автономном округе - Югре на 2011-2013 годы», «Новая школа Югры на
2010-2013 гг. и на период до 2015 года».
В 2011-2012 годах
воспитанниками учреждения не совершено
преступлений ни на территории школы, ни за ее пределами (во время
отпусков, увольнительных), 65% (2011 год - 59%) воспитанников за
хорошее поведение и добросовестное отношение к учебе, в каникулярное
время отдыхали.
Сравнительный анализ ресоциализации выпускников во внешней
среде показывает ежегодное значительное уменьшение числа
выпускников,
привлекающихся к уголовной и административной
ответственности (2011 год привлеченных - 6, осужденных - 2; 2012 год
привлеченных - 4, осужденных - 0), и увеличение числа выпускников,
продолжающих обучение в общеобразовательных школах и получающих
образование в учреждениях начального и среднего профессионального
образования:
обучаются
работают
осуждены
не работают, не обучаются
2011 год
19
4
2
2
2012 год
22
2
0
3
В целом 85% (2011 год – 78%) успешно социализировались, что
свидетельствует об эффективности деятельности по коррекции
противоправного поведения, организованной в учреждении.
14. Положение несовершеннолетних,
отбывающих наказание в воспитательных колониях
В Ханты-Мансийском автономном округе – Югре исправительные
колонии для несовершеннолетних отсутствуют.
111
Перечень нормативных правовых актов, принятых Правительством
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в 2012 году
Законы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
от 31.03.2012 №22-оз; от 29.10.2012 №119-0з «О внесении изменений
в Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28.10.2011
№100-оз «О дополнительных мерах социальной поддержки семей,
имеющих детей, в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» - в
части введения дополнительного направления использования средств
(части средств) Югорского семейного капитала на получение ребенком
(детьми), родителями (усыновителями) медицинской помощи;
от 25.06.2012 №74-оз «О внесении изменений в Закон ХантыМансийского автономного округа – Югры от 07.07.2004 №45-оз «О
поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты-Мансийском
автономном округе – Югре» в целях реализации Указа Президента
Российской Федерации от 07.05.2012 № 606 «О мерах по реализации
демографической политики Российской Федерации» установлена
ежемесячная денежная выплата семьям в случае рождения после
31.12.2012 третьего ребенка или последующих детей, которая
предоставляется при условии регистрации рождения ребенка в органах
записи актов гражданского состояния на территории автономного округа
семьям, имеющим место жительства в Ханты-Мансийском автономном
округе - Югре и среднедушевой доход, не превышающий величины
прожиточного минимума в Ханты-Мансийском автономном округе Югре;
от 28.09.2012 № 90-оз «О внесении изменений в Закон ХантыМансийского автономного округа – Югры «О дополнительных гарантиях и
дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей,
патронатных воспитателей и воспитателей детских домов семейного типа в
Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» - в части обеспечения
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми
помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам
найма специализированных жилых помещений;
от 28.09.2012 №91-оз «О внесении изменений в Закон ХантыМансийского автономного округа – Югры от 7.07.2004 №45-оз «О
поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты-Мансийском
автономном округе – Югре» - в связи с установлением индексации
размеров отдельных видов дополнительных пенсий, мер социальной
поддержки, помощи и иных выплат, предусмотренных законами ХантыМансийского автономного округа – Югры;
от 29.10.2012 №119-оз «О внесении изменений в Закон ХантыМансийского автономного округа - Югры от 28.10.2011 №100-оз «О
112
дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей, в
Ханты-Мансийском автономном округе – Югре».
Постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного
округа- Югры:
от 08.02.2012 № 273-п «О порядке формирования и ведения реестра
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые
подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного
жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых
помещений, порядке формирования и ведения реестра жилых помещений,
нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального
найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети,
оставшиеся без попечения родителей, а также о порядке ведения учета
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые
подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного
жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых
помещений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре»;
от 24.08.2012 №298-п «Об утверждении правил подачи заявления о
распоряжении средствами (частью средств) Югорского семейного
капитала, правил направления средств (части средств) Югорского
семейного капитала на улучшение жилищных условий, правил
направления средств (части средств) Югорского семейного капитала на
получение образования ребенком (детьми), родителями (усыновителями),
правил направления средств (части средств) Югорского семейного
капитала на получение ребенком (детьми), родителями (усыновителями)
медицинской помощи и порядка приостановления и возобновления
распоряжения средствами (частью средств) Югорского семейного
капитала»;
от 28.09.2012 №357-п «О Стратегии действий в интересах детей в
Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2012-2017 годы».
от 29.12.2012 № 559-п «О порядке предоставления детям-сиротам и
детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений
специализированного жилищного фонда по договорам найма
специализированных жилых помещений».
Распоряжения Правительства Ханты-Мансийского автономного
округа - Югры:
от 22.12.2102 №776-рп «О правилах подготовки доклада о положении
детей и семей, имеющих детей, в Ханты-Мансийском автономном округе
– Югре».
113
от 09.11.2012 №663-рп «О плане мероприятий по реализации в 20122013 годах Стратегии действий в интересах детей в Ханты-Мансийском
автономном округе – Югре на 2012-2017 годы».
Нормативные правовые акты Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры, направленные на профилактику жестокого
обращения с несовершеннолетними:
Законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:
от 09.06.2009 №85-оз «Об уполномоченном по правам ребенка в
Ханты-Мансийском автономном округе – Югре»;
от 20.07.2007 № 114-оз «О наделении органов местного
самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры отдельными государственными полномочиями
по осуществлению деятельности по опеке и попечительству», (в том числе
в части организации органами опеки и попечительства деятельности по
участию в профилактике социального сиротства, выявлению детей, права и
законные интересы которых нарушены);
от 10.07.2009 № 109-оз «О мерах по реализации Федерального
Закона от 28 апреля 2009 года №71-фз «О внесении изменений в
Федеральный Закон №24-фз «Об основных гарантиях прав ребенка в
Российской Федерации» на территории Ханты-Мансийского автономного
округа-Югры», (в части введения комменданского часа для
несовершеннолетних); от 07.07.2004 № 45-оз «О поддержке семьи,
материнства, отцовства и детства в Ханты-Мансийском автономном округе
- Югре».
Постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного
округа - Югры:
от 15.05.2009 №113-п «О порядке предоставления социальных услуг
несовершеннолетним, находящихся в социально опасном положении или
иной трудной жизненной ситуации, в учреждениях социального
обслуживания Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»;
от 02.09.2009 № 232-п «О порядке организации на территории
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры органом опеки и
попечительства деятельности по выявлению и учету детей, права и
законные интересы которых нарушены»;
от 09.10.2010 № 247-п «О целевой программе Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры «Дети Югры» на 2011-2013 годы и на период
до 2015 года»;
от 19.10.2010 № 262-п «О целевой программе Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры «Современная социальная служба Югры» на
2011 – 2013 годы и на период до 2015 года»;
Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их
прав при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа –
114
Югры:
от 21.12.2011 №20 «Регламент межведомственного взаимодействия
субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних и иных органов и организаций в Ханты-Мансийском
автономном округе – Югре при выявлении, учете и организации
индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и
семьями, находящимися в социально опасном положении и иной трудной
жизненной ситуации»
Нормативные правовые акты Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры по вопросам состояния здоровья детей
1. Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры от 29 октября 2012 года №426-п «Территориальная
программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам
Российской Федерации медицинской помощи в Ханты-Мансийском
автономном округе – Югре на 2013 год и плановую перспективу 2014-2015
годов»
2. Приказ Департамента здравоохранения, Департамента
образования и молодежной политики, Департамента социального развития
Ханты-Мансийского АО - Югры от 13 марта 2012 г. N 107/231/174-р "О
проведении в 2012 году диспансеризации пребывающих в стационарных
учреждениях Ханты-Мансийского автономного округа - Югры детей-сирот
и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации"
3. Приказ Департамента здравоохранения автономного округа от 15
августа 2011 года №368 «О медицинском освидетельствовании детей,
передаваемых на воспитание в семью в Ханты-Мансийском автономном
округе–Югре».
4. Распоряжение Правительства Ханты-Мансийского автономного
округа –Югры от 7 октября 2011 года №561-рп «О Плане мероприятий по
снижению смертности детей от внешних причин в Ханты-Мансийском
автономном округе –Югре на 2012-2014 годы».
5. Приказ Департамента здравоохранения автономного округа,
Департамента образования и науки автономного округа от 10 мая 2011
года № 359/176 «О проведении добровольного тестирования обучающихся
общеобразовательных учреждений г.г. Нижневартовска, Сургута, ХантыМансийска с целью раннего выявления лиц, допускающих немедицинское
потребление наркотических средств и психотропных веществ».
6. Приказ Департамента здравоохранения автономного округа,
Департамента труда и социальной защиты автономного округа,
Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по
Ханты-Мансийскому
автономному
округу-Югре,
Управления
Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом
наркотиков по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре от 11июля
115
2011года 363-р/275/724/363-р «Об организации работы службы
«Экстренная детская помощь» в Ханты-Мансийском автономном округе –
Югре».
7. Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного
округа –Югры от 18 августа 2011 года №309-п «О проведении
добровольного
тестирования
обучающихся
(студентов)
общеобразовательных учреждений, учреждений начального, среднего и
высшего
профессионального
образования
Ханты-Мансийского
автономного округа–Югры» с целью профилактики немедицинского
потребления наркотических средств и психотропных веществ».
8. Приказ Департамента здравоохранения автономного округа,
Департамента образования и науки автономного округа от 25 августа 2011
года 678/407 «О проведении добровольного тестирования обучающихся
(студентов) общеобразовательных учреждений, учреждений начального,
среднего и высшего профессионального образования Ханты-Мансийского
автономного округа –Югры».
9. Приказ Департамента здравоохранения автономного округа,
Департамента образования и молодежной политики автономного округа,
Департамента социального развития автономного округа от 13 марта 2012
года № 107/231/174-р «О проведении в 2012 году диспансеризации
пребывающих в стационарных учреждениях Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры детей-сирот и детей, находящихся в трудной
жизненной ситуации».
10. Приказ Департамента здравоохранения автономного округа от 03
июля 2012 года № 326 «О порядке действий органов и учреждений
государственной и муниципальной систем здравоохранения ХантыМансийского автономного округа – Югры
по выявлению, учету и
организации
индивидуальной
профилактической
работы
с
несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном
положении и иной трудной жизненной ситуации».
11. Приказ Департамента здравоохранения автономного округа от 12
апреля 2012 года № 171 «Об организации направления граждан
Российской Федерации, проживающих на территории Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры, на комиссию Департамента здравоохранения
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по отбору пациентов для
оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной,
медицинской помощи»
12. Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры от 29 октября 2012 года № 426п «О территориальной
программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам
Российской Федерации медицинской помощи в Ханты-Мансийском
автономном округе – Югре на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015
годов».
116
Количество многодетных семей в автономном округе
Муниципальное
образование
Годы
Численность населения,
тыс.чел.
2010
2011
2012
Общее количество семей с
детьми, чел.
2010
2011
2012
Количество многодетных семей/ в них детей, чел.
2010 год
488
402
475
698
1315
425
136
383
437
2102
282
616
238
246
304
398
в них
детей
1542
1303
1542
2194
4313
1327
535
1221
1409
6056
885
2038
778
781
979
1274
411
1325
6985
9485
310
340
1141
935
1100
3826
1273,5
299
990
5487
259 562
455
11901
1406
31877
семей
г. Когалым
г. Лангепас
г. Мегион
г. Нефтеюганск
г. Нижневартовск
г. Нягань
г. Покачи
г. Пыть-Ях
г. Радужный
г. Сургут
г. Урай
г. Ханты-Мансийск
г. Югорск
Белоярский район
Березовский район
Нефтеюганский район
Нижневартовский
район
Октябрьский район
Советский район
Сургутский район
58,6
41,8
56,4
123,7
252,6
55,1
17,1
41,5
43,7
308,5
39,5
79,8
34,2
30,1
25,
44,7
56,6
59,4
43,1
42,5
58,3
55,7
119,2
122,8
295,4
300,3*
55,6
55,7
17,3
17,2
41,6
41,6
46,3
43,5
423,9
422,6*
39,4
39,5
92,9
103,4*
34,2
35
30,1
30,1
25,7
25,7
46,3
44,8
нет
нет
35,8
данных
данных
32,2
32,2
31 500
47989
48,0
48 500
114,1
нет
нет
данных
данных
Ханты-Мансийский
нет
нет
19,4
район
данных
данных
Кондинский район
34,4
34,5
34,5
1 536,8
1 540,3
1 511, 8
ИТОГО
*Данные представлены суммарно по городу и району
19543
8517
8425
23501
41036
6916
5774
5581
7499
48985
6512
26603
7169
4145
3252
9730
7379
7800
9320
22141
3714
5800
289 342
13388
8517
8425
23471
46317
6606
3153
5581
6339
71126
5365
11791
7277
4195
3263
9730
нет
данных
6940
9403
нет
данных
нет
данных
5833
256 702
7778
6345
8312
31 631
50 053
6665
3136
5581
6351
71126*
6594
12735
7167
4255
3257
12 964
2011 год
семей
570
436
526
838
2049
478
188
424
484
2360
307
1116
259
261
350
440
нет
данных
369
396
нет
данных
нет
данных
447
11902
в них
детей
1786
1416
1726
2659
6588
1311
587
1345
1564
7363
959
3629
830
837
1136
1414
нет
данных
1178
1263
нет
данных
нет
данных
1453
37759
2012 год
семей
636
541
588
961
2456
552
195
501
546
4120*
335
1313
323
290
928
503
в них
детей
1993
849
1909
3056
7893
1742
613
1591
1770
13156*
1058
4281
1043
931
1465
1612
427
1369
502
1612
нет
нет
данных данных
1313
4281
477
15126
1564
48498
117
Численность семей с двумя и более детьми, нуждающихся в социальной поддержке
Субъект Российской
Федерации
ХантыМансийский
автономный округ
- Югра
Численность семей с
двумя и более детьми,
состоящих на учете в
качестве
нуждающихся в
улучшении жилищных
условий ***
Численность семей с
двумя и более
детьми, состоящих
на учете в качестве
нуждающихся в
улучшении
жилищных условий,
которые улучшили
жилищные условия в
текушем году ***
Общая численность
семей с двумя и более
детьми,
проживающих в
субъекте Российской
Федерации**
Численность семей с
двумя и более детьми,
доход которых ниже
величины прожиточного
минимума,
определенного в
субъекте Российской
Федерации (состоящих
на учете в органах
социальной защиты
населения) *
Средний объем мер
социальной
поддержки,
предоставляемых
одной семье за счет
средств бюджета
субъекта Российской
Федерации (рублей)
****
2010
2011
2012
2010
2011
2012
2010
2011
2012
2010
2011
2012
2010
2011
2012
-
-
15333
-
-
269
11136
12858
14816
33785
37303
32227
34119
38727
40886
численность семей с детьми, имеющих доход ниже величины прожиточного минимума, учет семей по числу детей в них ведомственной статистикой
не предусмотрен.
** количество семей с тремя и более детьми, учет семей с двумя и более детьми ведомственной статистикой не предусмотрен.
*
*** до 2012 года учет данной категории не велся.
**** Рассчитано исходя из количества семей с детьми, состоящих на учете в органах социальной защиты населения автономного округа
118
Учреждения дополнительного образования детей
Вид учреждения
Число учреждений
2010 г.
Всего
2011 г.
Численность занимавшихся в
них, человек
2012 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
127
68
69
109455
76034
79154
центры
38
35
37
53034
52889
55703
дворцы
1
1
1
2100
2100
2100
дома
8
9
8
7793
8130
7717
6
6ф
6
3908
3945
3797
39
13
13
14843
3691
4321
5279
5516
В том числе
клубы
детские студии
станции
детские парки
школы
музеи
оздоровительнообразовательные
лагеря
другие
0
35
0
4
4
27777
119
Учреждения дополнительного образования детей по видам образовательной деятельности
Тип учреждений
Число учреждений
Численность занимавшихся в них, человек
2010 г.
127
2011 г.
68
2012 г.
69
2010 г.
109455
2011 г.
76525
2012 г.
79581
Работающие по всем видам
образовательной деятельности (центры,
дворцы, дома детского творчества и
др.)
Художественные (центры, дворцы,
дома)
Эколого-биологические (центры,
дворцы, дома, станции,клубы)
43
38
45
49860
50289
55529
36
12
12
17890
9062
9388
3
3
2
2144
2272
1068
Туристско-краеведческие (центры,
дома, станции, клубы)
3
1
1
600
600
624
Технические (центры, дома, станции,
клубы)
1
1
0
3210
673
0
Спортивные (детско-юношеские школы
и клубы ОФП)
Военно-патриотические и спортивнотехнические (клубы, школы)
36
5
4
29676
7200
5516
1
3
1
1248
4195
2678
Другие
4
5
4
4827
2234
4778
Всего учреждений
120
Дошкольные образовательные учреждения
Показатели
Число дошкольных образовательных
учреждений, всего
В том числе:
в городах и поселках городского
типа
в сельской местности
Численность детей в дошкольных
образовательных учреждениях
В том числе:
в городах и поселках городского
типа
в сельской местности
Приходится мест в дошкольных
образовательных учреждениях, на
1000 детей 1-6 лет
в городах и поселках городского
типа
в сельской местности
Охват детей в возрасте 1-6 лет
дошкольными образовательными
учреждениями, %
в городах и поселках городского
типа
в сельской местности
Численность детей, состоящих на
учете для определения в
дошкольные образовательные
учреждения
2010 г.
2011 г.
2012 г.
404
414
413
304
315
317
100
99
96
73571
76685
79907
67071
70086
72944
6500
6599
6963
517,2
543,9
561,1
507,6
540,7
558,1
619
576,2
592,8
59
60,3
60,5
58,8
60,3
60,5
60,2
57
60,3
64935
64547
66361
121
Образовательные учреждения для детей с ограниченными возможностями здоровья
Учебный год
Образовательные учреждения для
детей с ограниченными
возможностями здоровья
всего
2009-2010
Число школ
2010-2011 2011-2012
2012-2013
в них учащихся, человек
2009-2010 2010-2011 2011-2012 2012-2013
168
141
129
119
3799
3575
3127
3067
14
14
14
14
1525
1539
1561
1556
Неслышащих
2
2
2
2
114
116
114
132
С тяжелыми нарушениями речи
1
1
1
1
95
82
70
76
С задержкой психического развития
2
2
2
2
295
314
340
361
149
122
110
100
1770
1524
1042
942
9
8
184
188
106
91
1250
1095
В том числе для детей:
Умственно отсталых
Незрячих
Слабовидящих
Прочие школы
Кроме того, классы для детей с
ограниченными возможностями
здоровья, организованные при
общеобразовательных учреждениях
В том числе классы для детей:
умственно отсталых
с задержкой психического развития
122
с задержкой физического развития
Умственно отсталых
34
23
336
241
19
12
93
70
Незрячих
0
1
0
3
Слабовидящих
9
1
105
8
Неслышащих
2
3
13
14
Слабослышащих и позднооглохших
3
2
9
7
С нарушениями опорнодвигательного аппарата
2
3
13
18
С тяжелыми нарушениями речи
4
5
45
56
71
73
764
766
С задержкой психического развития
123
Содействие трудоустройству гражданам, имеющим
несовершеннолетних детей и несовершеннолетним гражданам
Сведения о
трудоустройстве
граждан
1. Число обратившихся за
оказанием содействия в
трудоустройстве
граждан,
имеющих
несовершеннолетних
детей, из них
1.1. трудоустроены
Доля трудоустроенных
в числе ищущих работу
граждан, %
2. Число обратившихся за
оказанием содействия в
трудоустройстве
несовершеннолетних
детей, из них
2.1. трудоустроены
Доля трудоустроенных
в числе ищущих работу
граждан, %
№
п/п
2010 год
2011 год
2012 год
18031
17550
19018
6504
6173
6781
36,0%
35,2%
36,0%
21046
18191
17005
18463
16112
16078
88,0%
89,0%
95,0%
124
Доля участников мероприятий активной политики занятости
в общей численности трудоустроенных несовершеннолетних
№
п/п
1.
1.1.
1.1.1.
1.1.2.
1.1.3.
Наименование показателей
Общая численность
трудоустроенных
несовершеннолетних граждан в
возрасте от 14 до 18 лет
в том числе в рамках мероприятий
активной политики занятости
(временное трудоустройство)
Доля участников мероприятия
временного трудоустройства в
общей численности
трудоустроенных
несовершеннолетних, %
из строки 1: численность
участников мероприятия
"Организация временного
трудоустройства
несовершеннолетних граждан в
возрасте от 14 до 18 лет", всего
человек
Доля участников мероприятия в
общей численности
трудоустроенных
несовершеннолетних, %
из строки 1: численность
участников мероприятия
"Организация оплачиваемых
общественных работ", всего
человек
из строки 1: численность
участников мероприятия
"Организация временного
трудоустройства безработных
граждан, испытывающих
трудности в поиске работы", всего
человек
2010 год
2011 год 2012 год
18463
16112
16078
18454
15638
15982
99,9%
97,0%
99,4%
18033
15269
15719
97,6%
94,7%
97,8%
250
195
113
171
174
150
125
Содействие трудоустройству родителей, имеющих
несовершеннолетних детей
№
п/п
Наименование показателей
Общая численность
1.
трудоустроенных родителей,
имеющих детей
из строки 1: численность
участников мероприятия
1.1.1. "Организация оплачиваемых
общественных работ", всего
человек
из строки 1: численность
участников мероприятия
"Организация временного
1.1.2. трудоустройства безработных
граждан, испытывающих
трудности в поиске работы", всего
человек
2010 год
2011 год 2012 год
6504
6173
6781
2159
2135
1964
398
487
595
126
Содействие трудоустройству несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет
по «группам риска»
Несовершеннолетние граждане в возрасте от 14 до 18 лет:
из многодетных
семей
из неполных
семей
2011 год
2012 год
2010 год
2011 год
2012 год
2010 год
2011 год
2012 год
2010 год
2011 год
2012 год
2010 год
2011 год
2012 год
2010 год
2011 год
2012 год
2010 год
2011 год
2012 год
922
789
921
827
564
490
17
21
6
376
264
336
32
72
67
83
78
47
23
20
15
892
766
903
767
545
471
16
21
6
345
240
301
26
67
56
60
65
33
14
14
10
98,0%
92,7%
96,6%
96,0%
94,1%
100,0%
100,0%
91,8%
90,9%
90,0%
81,3%
93,1%
84,4%
72,3%
83,3%
64,0%
70,0%
70,0%
67,0%
детиинвалиды
97,1%
состоящие
на учете в
органах
внутренних
дел
2010 год
Зарегистрировано
в целях поиска
подходящей
работы (чел.)
Трудоустроено,
всего (чел.)
Доля
трудоустроенных
в числе
зарегистрированн
ых, %
состоящие в
Комиссии по
делам
несовершенно
летних
96,7%
Наименование
показателя
из семей,
где оба
родителя
безработные
детисироты,
дети,
оставшиеся
без
попечения
родителей
127
Профессиональная подготовка и переподготовка родителей с детьми дошкольного возраста,
в том числе многодетных родителей и родителей, имеющих детей в 2010-2012 годах
2010
Направлено на
профобучение
(чел.)
Количество
трудоустроенных
после
профобучения
(чел.)
2011
Всего
многодетные
родители
родители,
имеющие
детейинвалидов
1
1.1
738
172
2012
Всего
многодетные
родители
родители,
имеющие
детейинвалидов
Всего
многодетные
родители
родители,
имеющие
детейинвалидов
1.2
2
2.1
2.2
3
3.1
3.2
656
4
623
32
3
690
41
5
10
1
218
18
2
219
25
2
128
Сведения о лицах, состоящих на учете в подразделениях
по предупреждению правонарушений несовершеннолетних
Категория лиц,
2010 г.
2011 г.
2012 г.
состоящих на учете,
человек
Состоит на учете на конец
отчетного периода, всего
2012 г. в %
к 2010 г.
3510
2672
2135
до 13 лет (включительно)
821
722
588
14-15 лет
1164
932
734
16-17 лет
1525
1018
813
-36,9%
женского пола
949
768
550
-42%
учащиеся школ
2813
2250
1691
-39,8
учащиеся других учебных
заведений
517
232
360
-30,3
42
91
32
-23,8
138
99
52
не имеют родителей
120
119
98
проживают в детских
домах, интернатах
72
50
48
воспитываются в неполной
семье
1020
1205
626
-39,1%
В том числе по возрасту:
-28,3%
Из общего числа:
работающие
не работающие и не
обучающиеся
-38,6
129
Численность подростков,
доставленных в органы внутренних дел муниципальных
образований по различным причинам
Численность
несовершеннолетних,
доставленных в органы
внутренних дел
2010 г.
2011 г.
2012 г.
человек
человек
человек
Отношен.
2012 года
к 2010
%%
5931
5574
4420
-25,4%
за совершение преступления
923
613
547
-40,7
за совершение общественно
опасных деяний до
достижения возраста
уголовной ответственности
402
406
446
+10,9
до 14 лет
1337
941
1154
до 16 лет
2230
2099
1719
за совершение
административных
правонарушений
2592
2069
1682
1813
1359
1162
33
21
7
216
388
357
В том числе:
Из них:
Из них:
за распитие спиртных
напитков или появление в
общественных местах в
состоянии алкогольного
опьянения
за употребления
наркотических средств,
психотропных либо
одурманивающих веществ
требующих помощи со
стороны государства
-35,1
130
Преступность несовершеннолетних в автономном округе
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2012 г.
в%
к 2010 г.
Зарегистрировано преступлений,
всего
34296
31152
27407
В том числе совершенных
несовершеннолетними или при их
соучастии
646
1123
964
18
19
12
191
190
131
3
2
1
умышленное причинение тяжкого вреда 9
здоровью
11
4
изнасилование и покушение на
изнасилование
2
2
2
18
12
17
грабеж
160
174
78
кража
445
527
620
2
1
2
87
105
97
6
5
6
Из них:
особо тяжкие
удельный вес, %
тяжкие
удельный вес, %
убийство и покушение на убийство
разбой
хулиганство
неправомерное завладение
автомобилем или иным транспортным
средством без цели хищения
незаконное изготовление,
приобретение, хранение, перевозка,
пересылка либо сбыт наркотических
средств или психотропных веществ
Число зарегистрированных преступлений,
-20%
131
совершенных взрослыми в отношении несовершеннолетних
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2012 г.
в%к
2010 г
Убийство матерью новорожденного
ребенка
0
0
2
58
55
23
+60,3%
Развратные действия
23
15
28
+21,7%
Злостное уклонение от уплаты средств
на содержание детей или
нетрудоспособных родителей
119
194
328
+63,7%
Вовлечение несовершеннолетнего в
совершение преступления
10
34
22
Вовлечение несовершеннолетнего в
совершение антиобщественных
действий
0
3
1
0
0
0
Разглашение тайны усыновления
(удочерения)
0
0
0
Неисполнение обязанностей по
воспитанию несовершеннолетнего
44
36
22
Вовлечение в занятие проституцией
0
0
1
Организация или содержание притонов
для занятий проституцией
0
0
0
Незаконное распространение
порнографических материалов или
предметов
0
0
1
Половое сношение или иные действия
сексуального характера с лицом, не
достигшим 14 лет
Торговля несовершеннолетними
132