района проведен анализ работы по рассмотрению обращений

Прокуратурой района проведен анализ работы по рассмотрению
обращений граждан за 2012 год.
В истекший период 2012 года в прокуратуру района поступило на
разрешение 383 обращения граждан, (АППГ 617), что свидетельствует о
значительном снижении числа обращений в сравнении с 2011 годом на 234
обращения или на 38,0%.
Во многом этому способствовала работа прокуратуры направленная на
принятие превентивных мер по устранению нарушений, принятием
эффективных мер воздействия после проведенного анализа поступивших в
2012 году обращений граждан.
Рассмотрено непосредственно в прокуратуре района 335 и 596
обращений за 2012 и 2011 г.г. соответственно.
Обстоятельствами, также повлиявшими на снижение числа
поступающих в прокуратуру района обращений, являются активизация в
2012 году правовой пропаганды сотрудниками прокуратуры района среди
населения района, в том числе в трудовых коллективах предприятий,
организаций района, с использованием средств массовой информации,
разъяснение законодательства при приеме граждан в прокуратуре района.
Направлено в другие ведомства 55 обращений, то есть, основная часть
поступивших обращений разрешается в прокуратуре района.
Сроки рассмотрения обращений соблюдены и на это обращалось
особое внимание. На протяжении последнего времени в прокуратуру района
не поступали повторные обращения на отказ в удовлетворении ранее
рассматриваемых обращений, которые были бы удовлетворены.
По всем обращениям, разрешаемым в прокуратуре района, либо
выносятся акты прокурорского реагирования, либо даются мотивированные
со ссылкой на закон ответы с разъяснениями законодательства.
Удовлетворено за 2012 год 57 обращений, что составляет 17,0% от
числа рассмотренных в прокуратуре обращений. В аналогичный период 2011
года было удовлетворено 85 обращений, что составляло 31,3% от числа
рассмотренных обращений.
В течение 2012 года в прокуратуру района поступило обращение
представителя общественной правозащитной организации «Гражданский
комитет», содержащие доводы о незаконных действиях арбитражного
управляющего ООО «Заречное» Шелеста А.А. По результатам рассмотрения
заявителям дан мотивированный ответ с разъяснениями закона.
Из средств массовой информации обращения не поступали.
Прокуратурой района в истекший период 2012 года осуществлялся
мониторинг материалов средств массовой информации, обращения
правозащитных организаций в прокуратуру района не поступали.
Нарушения законных интересов граждан, затрагивающих широкие
слои населения, находятся в центре внимания работы прокуратуры района.
3.Анализ обращений по характеру и видам.
Проанализировав результаты рассмотрения обращений, установлено,
что, основная
масса поступивших в прокуратуру района обращений
касались вопросов разъяснения положений законодательства, его применение
в конкретной ситуации. По результатам таких рассмотренных обращений
сотрудниками даются мотивированные со ссылкой на закон ответы, и
разъясняется порядок их обжалования.
По удовлетворенным обращениям прокурором района внесено 33
представления, в суд направлено 15 заявлений о взыскании заработной
платы, принесено 3 протеста.
По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования,
нарушения законности устранены, и законные права граждан восстановлены.
Наибольшая часть всех разрешенных жалоб (255) касалась вопросов
исполнения действующего законодательства и законности правовых актов.
такая тенденция сохраняется на протяжении длительного времени, что
составляет от общего числа рассмотренных обращений 76,1%.
По характеру разрешенных обращений за отчетный период нарушения
трудового законодательства уже не были основным поводом для обращения
граждан в прокуратуру. При том, что такая тенденция значительного числа
обращений на нарушений трудовых прав, сохранялась на протяжении
длительного времени. Так, из основного числа обращений, рассмотренных в
прокуратуре района, жалоб по трудовым вопросам поступило 52. От общего
числа рассмотренных в прокуратуре обращений такие жалобы составили
15,5%. За аналогичный период 2011 года таких обращений было 56.
Удовлетворено в 2012 году 18 таких обращений, что составляет 31,5%,
в 2011 году из этой категории было удовлетворено 34 обращений, что
составляло 40,0% от общего числа удовлетворенных обращений.
Прокуратурой Тацинского района рассмотрены коллективные
обращения о нарушении трудового законодательства в части
несвоевременной выплаты заработной платы работникам предприятия ООО
«Коммунальщик», адресованные прокурору Тацинского района, прокурору
Ростовской области. В ходе проведенной проверки на предприятии ООО
«Коммунальщик» выявлены нарушения трудового законодательства в
отношении работников. Так, в ходе проверки установлено, что заработная
плата на предприятии выплачивалась несвоевременно и не в полном объеме
в нарушение статьи 136 Трудового кодекса РФ. В связи с выявленными
нарушениями прокурором района направлены мировому судье заявления о
вынесении судебных приказов о взыскании в пользу работников
задолженности по заработной плате, которые рассмотрены и удовлетворены.
Кроме того, директор предприятия по постановлению прокурора Тацинского
района привлечен к административной ответственности в виде штрафа по ч.
1 ст. 5.27 КоАП РФ.
Этот пример характеризует общую ситуацию с обращениями данной
категории.
Прокуратурой района была проведена проверка исполнения
законодательства в жилищно-коммунальной сфере в деятельности
предприятия ООО «Коммунальщик» по обращению гражданина Х. о
нарушении порядка приема платежей за услуги водоснабжения.
В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение ст. 155
Жилищного кодекса РФ, Правил предоставления коммунальных услуг
гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006
№307, потребителю коммунальных услуг Х. произведен расчет платы за
водопотребление за июнь 2012 года по тарифу, установленному с 01.07.2012
года в сумме 30,19 рублей за 1 куб. м., несмотря на то, что потребителем
принимались попытки оплатить услуги по водоснабжению 03.07.2012, то
есть до 10 числа до десятого числа месяца, следующего за истекшим
месяцем, как этого требует Жилищный кодекс РФ. Представление прокурора,
внесенное в адрес директора ООО «Коммунальщик» 19.07.2012,
рассмотрено, заявителю произведен перерасчет оплаты и виновное
должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.
В анализируемый период 2012 года в сравнении с 2011 годом
незначительно (+1) увеличилось число обращений по вопросам о
соблюдении законов о несовершеннолетних с 5 до 6 соответственно.
В сравнении с аналогичным периодом прошлого года
число
обращений о соблюдении законодательства об исполнительном
производстве, на действия судебных приставов значительно уменьшилось с
75 до 22 обращений.
В 2012 году число обращений по вопросам земельного
законодательства составляет - 6 удовлетворенных обращений нет. В
аналогичный период 2011 года таких обращений поступило и рассмотрено
14, удовлетворенных обращений было 3. То есть, наблюдается некоторое
снижение числа таких обращений. Данный факт имеет большое значение, так
как Тацинский район является сельским и вопрос соблюдения законности в
земельных правоотношениях очень значимый.
В ходе проведения анализа наблюдается значительное снижение в
сравнении с аналогичным периодом прошлого года обращений на нарушение
жилищного законодательства с 29 до 17 обращений соответственно. Доводы
обращений касались проверки законности действий органов местного
самоуправления при постановке на учет, при выделении социальных выплат
на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, признанного
непригодным для проживания по критериям безопасности в связи с
ликвидацией шахты «Тацинская».
Число обращений по пенсионным вопросам в отчетном периоде 2012
года составляет 3 обращения, что на 4 обращения меньше АППГ. По
результатам рассмотрения обоснованным признано 1 обращение указанной
категории.
С начала 2012 года жалоб на следствие и дознание поступило 16,
удовлетворено 1 обращение. Следует отметить тенденцию к уменьшению
обращений указанной категории (АППГ 76).
При этом наблюдается рост обращений на действия (бездействия) и
решения дознавателя при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о
преступлениях. Так, в 2012 году таких обращений было 16, из которых 5
было удовлетворено, при этом, в истекший период 2011 года таких
обращений рассмотрено 36, из которых 24 обращения удовлетворено.
Жалобы касались проверки законности принятых решений об отказе в
возбуждении уголовного дела. В результате проведенных проверок были
изучены материалы первичных проверок, проверялась законность принятых
по делам процессуальных решений.
Прокурор района
младший советник юстиции
А.Ю. Шамра