ООО «СУ-25»
ул. Болотникова, д. 9/17, г.
Калуга, 248018
Городская управа городского
поселения «Город Белоусово»
ул. Мирная, д. 11, г.
Белоусово, 249160
Конкурсная
комиссия
Городской управы городского
поселения «Город Белоусово»
ул. Мирная, д. 11, г.
Белоусово, 249160
РЕШЕНИЕ
«02» июля 2013
г. Калуга
Резолютивная часть решения оглашена «27» июня 2013 года.
В полном объеме решение изготовлено «02» июля 2013 года.
Комиссия Калужского УФАС России по рассмотрению жалоб в составе:
председателя Комиссии – заместителя руководителя – начальника отдела Калужского
УФАС России Беликовой Т.Н., членов Комиссии – заместителя начальника отдела
контроля органов власти и государственного заказа Калужского УФАС России Прысевой
Ю.А., специалиста-эксперта отдела контроля органов власти и государственного заказа
Калужского УФАС России Ногиновой Ю.К.,
в присутствии: представителя Городской управы городского поселения «Город
Булоусово» С<…..>ой С.Н. (паспорт, доверенность); председателя конкурсной комиссии
Городской управы городского поселения «Город Белоусово» С<…..>ва А.И.
(удостоверение); директора ООО «СУ-25» К<…..>а С.В. (паспорт, приказ, выписка из
ЕГРЮЛ); представителя ООО «Медынские Тепловые Сети» Фо<…..>ой Е.С. (паспорт,
доверенность),
рассмотрев жалобу № 02-21т/2013 ООО «СУ-25» (вх. от 20.06.2013 № 2995) по
существу,
УСТАНОВИЛА:
20.06.2013 вв адрес Калужского УФАС России поступила жалоба ООО «СУ-25» на
действия организатора торгов – Городской управы городского поселения «Город
Булоусово» при проведении открытого конкурса (извещение № 160513/0132132/01) на
1
право заключения договора аренды здания и оборудование котельной (г. Белоусово, ул.
Московская, 53/1) Площадь кв.м.-77,5 Расчетная мощность-Гкал/ час 3,440 Расчетная
выработка тепла –Гкал/год 17337,60 Котлы марки:Термотехник ТТ-100-2шт.
Городской управой городского поселения «Город Булоусово» представлены
возражения по существу вышеуказанной жалобы, в которых указывает на не
обоснованность доводов жалобы.
Полно и всесторонне исследовав обстоятельства и документы, представленные в
материалы дела, оценив их в соответствии с действующим законодательством, а также
заслушав лиц, участвующих в рассмотрении указанного дела, Комиссия Калужского
УФАС России приходит к следующему.
1. 16.05.2013 организатором торгов – Городской управой городского поселения
«Город Белоусово» на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru
опубликовано извещение № 160513/0132132/01 о проведении открытого конкурса на
право заключения договора аренды здания и оборудование котельной (г. Белоусово, ул.
Московская, 53/1) Площадь кв.м.-77,5 Расчетная мощность-Гкал/ час 3,440 Расчетная
выработка тепла –Гкал/год 17337,60 Котлы марки:Термотехник ТТ-100-2шт. (далее –
Открытый конкурс).
Конкурсной документацией по проведению конкурса на право заключения договора
аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности установлено
следующее:
Основание проведения торгов: постановление Городской Управы муниципального
образования городского поселения «Город Белоусово» Жуковского района Калужской
области» от 16.05.2013 г. №81;
Предмет конкурса: право заключения договора аренды здания котельной общей
площадью 77,5 кв.м, инв. № 13466, лит стр. 1, адрес объекта: Калужская область,
Жуковский район, г. Белоусово, ул. Московская, д. 53/1, с технологическим
оборудованием;
Целевое назначение имущества: бесперебойное обеспечение потребителей услугами
отопления и горячего водоснабжения;
Начальная цена договора (начальный размер ежемесячной арендной платы): 16 559
руб./мес. без учета НДС (в том числе здание котельной 10 675 руб./мес., технологическое
оборудование котельной 5 884 руб./мес.;
Срок действия договора: 11 месяцев 29 дней;
Место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе: 18 июня
2013 г. в 14.30 по московскому времени по адресу: 249160, г. Белоусово, Жуковский р-н,
Калужской области, ул. Мирная, д. 11, кабинет № 2;
Место, дата и время рассмотрения заявок на участие в конкурсе: 19 июня 2013 г. в
14.30 по московскому времени по адресу: 249160 г. Белоусово, Жуковский р-н, Калужской
области, ул. Мирная, д. 11, кабинет № 2;
Место, дата и время подведения итогов конкурса (оценка и сопоставление заявок на
участие в конкурсе): 20 июня 2013 г. в 14.30 по московскому времени по адресу: 249160, г.
Белоусово, Жуковский р-н, Калужской области, ул. Мирная, д. 11, кабинет № 2.
Как следует из пункта 3 протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в
открытом конкурсе на право заключения договора аренды котельной с технологическим
оборудованием, расположенной по адресу: Калужская область, Жуковский район, г.
Белоусово, ул. Мирная, д. 11 от 18.06.2013 (далее – Протокол № 1) на участие в открытом
конкурсе было представлено 2 (два) запечатанных конверта, один из которых поступил
непосредственно перед вскрытием конвертов, после оглашения о возможности подать
2
заявку на участие в конкурсе перед вскрытием конвертов, изменить или отозвать поданные
заявки на участие в конкурсе до момента вскрытия конвертов с заявками на участие в
конкурсе.
В силу пунктов 5, 8 Протокола № 1 на участие в заявки были поданы:
- ООО «СУ-25» (местонахождение: 248018, Калужская область, г. Калуга, ул.
Болотникова, д. №9/17), предложившим цену договора в размере: 33 188 рублей.
- ООО «Медынские Тепловые Сети» (местонахождение: 249951, Калужская область,
Медынский район, г.Медынь, ул.Советская, 39), предложившим цену договора в размере:
39 500 рублей.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе на
право заключения договора аренды здания котельной с технологическим оборудованием
от 19.06.2013 (далее – Протокол № 2) заявки ООО «СУ-25» и ООО «Медынские Тепловые
Сети» признаны соответствующими требованиям, установленным конкурсной
документацией.
Согласно протоколу оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе на право
заключения договора аренды от 20.06.2013 (далее – Протокол № 3) Комиссией принято
решение присвоить первый номер заявке и признать победителем конкурса:
ООО
«Медынские Тепловые Сети». Заявке ООО «СУ-25» присвоен второй номер.
2. Частями 1, 3 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите
конкуренции» установлено, что заключение договоров аренды, договоров безвозмездного
пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров,
предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении
государственного или муниципального имущества, в том числе в отношении указанного
имущества закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления
может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на
право заключения этих договоров, за исключением установленных случаев.
Частью 5 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите
конкуренции» установлено, что порядок проведения конкурсов или аукционов на право
заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 статьи 17.1 указанного Федерального
закона, и перечень видов имущества, в отношении которого заключение указанных
договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса,
устанавливаются федеральным антимонопольным органом.
Порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров
аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления
имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении
государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в
отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем
проведения торгов в форме конкурса утвержден Приказом ФАС России от 10.02.2010 № 67
(далее - Порядок проведения торгов).
В связи с чем, доводы жалобы о нарушении положений Федерального закона от
21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» являются не
состоятельными.
3. В силу пунктов 27, 29 Порядка проведения торгов информация о проведении
конкурсов или аукционов размещается на официальном сайте Российской Федерации в
сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном
Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт торгов) не менее чем
за тридцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе.
3
Пунктом 31 Порядка проведения торгов определен перечень сведений, которые
должны содержаться в извещении о проведении конкурса.
Разделами 7, 8 Порядка проведения торгов установлены требования к конкурсной
документации и к порядку предоставления такой документации.
4. Пунктом 62 Порядка проведения торгов установлено, что в день вскрытия
конвертов с заявками на участие в конкурсе непосредственно перед вскрытием конвертов с
заявками на участие в конкурсе или в случае проведения конкурса по нескольким лотам
перед вскрытием конвертов с заявками на участие в конкурсе в отношении каждого лота,
но не раньше времени, указанного в извещении о проведении конкурса, конкурсная
комиссия обязана объявить лицам, присутствующим при вскрытии конвертов с заявками
на участие в конкурсе о возможности подать заявки на участие в конкурсе, изменить
или отозвать поданные заявки на участие в конкурсе до вскрытия конвертов с заявками на
участие в конкурсе.
В связи с чем, подача второй заявки непосредственно перед вскрытием конвертов,
после оглашения о возможности подать такую заявку на участие в конкурсе соответствует
установленным требованиям. Доказательств обратного ООО «СУ-25» не представлено, в
связи с чем, в указанной части доводы жалобы также являются необоснованными.
5. Подпунктом 1 пункта 24 Порядка проведения торгов установлено, что заявитель не
допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в
случае непредставления документов, определенных пунктами 52 и 121 настоящих Правил,
либо наличия в таких документах недостоверных сведений.
Пунктом 52 Порядка проведения торгов установлено, что заявка на участие в
конкурсе должна содержать, среди прочего:
б) полученную не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном
сайте торгов извещения о проведении конкурса выписку из единого государственного
реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для
юридических лиц), полученную не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на
официальном сайте торгов извещения о проведении конкурса выписку из единого
государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально
заверенную копию такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), копии
документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц), надлежащим образом
заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации
юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в
соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц),
полученные не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте
торгов извещения о проведении конкурса;
в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени
заявителя - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо
приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое
физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности (далее
- руководитель). В случае если от имени заявителя действует иное лицо, заявка на участие
в конкурсе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени
заявителя, заверенную печатью заявителя и подписанную руководителем заявителя (для
юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально
заверенную копию такой доверенности. В случае если указанная доверенность подписана
лицом, уполномоченным руководителем заявителя, заявка на участие в конкурсе должна
содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;
4
Аналогичные требования установлены в пункте 1 главы 2 документации по
проведению конкурса на право заключения договора аренды имущества, находящегося в
муниципальной собственности.
5.1 На рассмотрении жалобы
Комиссии Калужского УФАС России были
представлены оригиналы заявок ООО «СУ-25» и ООО «Медынские Тепловые Сети»,
которые были допущены до участия в Открытом конкурсе.
По результатам анализа документов, представленных участниками Открытого
конкурса в составе поданных заявок, Комиссией Калужского УФАС России было
установлено, что к заявке ООО «Медынские Тепловые Сети» приложена не нотариально
заверенная копия выписки из единого государственного реестра юридических лиц, а копия
выписки, удостоверенная непосредственно ООО «Медынские Тепловые Сети», что в силу
подпункта 1 пункта 24 Порядка проведения торгов является основанием для отклонения
заявки участника торгов, в связи с чем, доводы ООО «СУ-25» в указанной части являются
обоснованными.
На основании указанного, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу о
том, что комиссией Городской управы городского поселения «Город Белоусово»
необоснованно принято решение о допуске заявки ООО «Медынские Тепловые Сети» к
участию в конкурсе, поскольку указанная заявка подлежала отклонению.
Кроме того, из содержания представленных документов следует, что заявка на участие
в конкурсе подписана директором ООО «Медынские Тепловые Сети», однако
документов, подтверждающих полномочия лица на осуществление действий от имени
заявителя - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании, иное), в
соответствии с подпунктом «б» пункта 52 Порядка проведения торгов в составе заявки
представлено не было.
По результатам полного и всестороннего рассмотрения жалобы ООО «СУ-25»,
руководствуясь положениями статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О
защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «СУ-25» частично обоснованной.
2. Признать действия конкурсной комиссии Городской управы городского
поселения «Город Белоусово» нарушающими положения подпункта 1 пункта 24 Порядка
проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров
безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных
договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или
муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого
заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме
конкурса, утвержденного Приказом ФАС России от 10.02.2010 № 67.
3. Выдать конкурсной комиссии Городской управы городского поселения «Город
Белоусово» предписание об отмене протокола от 19.06.2013 рассмотрения заявок на
участие в открытом конкурсе на право заключения договора аренды здания котельной с
технологическим оборудованием и протокола от 20.06.2013 оценки и сопоставления
заявок на участие в конкурсе на право заключения договора аренды, составленные в ходе
проведения открытого конкурса на право заключения договора аренды здания и
оборудование котельной (г. Белоусово, ул. Московская, 53/1) Площадь кв.м.-77,5
Расчетная мощность-Гкал/ час 3,440 Расчетная выработка тепла –Гкал/год 17337,60 Котлы
марки:Термотехник ТТ-100-2шт. (извещение № 160513/0132132/01) и назначении новой
5
даты рассмотрения, оценки и сопоставления заявок, поданных на участие в открытом
конкурсе на право заключения договора аренды здания и оборудование котельной (г.
Белоусово, ул. Московская, 53/1) Площадь кв.м.-77,5 Расчетная мощность-Гкал/ час 3,440
Расчетная выработка тепла –Гкал/год 17337,60 Котлы марки:Термотехник ТТ-100-2шт.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии:
_____________
Т.Н. Бе<…..>ва
_____________
Ю.А. П<…..>ва
_____________
Ю.К. Н<…..>ова
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в
арбитражный суд.
ФЕДЕРАЛЬНАЯ
Городская управа городского
поселения
«Город
Белоусово»
ул. Мирная, д. 11, г.
Белоусово, 249160
Конкурсная
комиссия
Городской
управы
городского
поселения
«Город Белоусово»
ул. Мирная, д. 11, г.
Белоусово, 249160
ПРЕДПИСАНИЕ
«01» июля 2013
г. Калуга
Комиссия Калужского УФАС России по рассмотрению жалоб в составе:
председателя Комиссии – заместителя руководителя – начальника отдела Калужского
УФАС России Бе<…..>вой Т.Н., членов Комиссии – заместителя начальника отдела
6
контроля органов власти и государственного заказа Калужского УФАС России Пр<…..>й
Ю.А., специалиста-эксперта отдела контроля органов власти и государственного заказа
Калужского УФАС России Но<…..>Ю.К.,
На основании своего решения от 01.07.2013 по жалобе № 02-21т/2013 ООО «СУ-25»
(вх. от 20.06.2013 № 2995), руководствуясь статьей 18.1, статьей 23 Федерального закона
от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
Конкурсной комиссии Городской управы городского поселения «Город Белоусово»
в срок до 22 июля 2013 года:
- отменить протокол от 19.06.2013 рассмотрения заявок на участие в открытом
конкурсе на право заключения договора аренды здания котельной с технологическим
оборудованием и протокол от 20.06.2013 оценки и сопоставления заявок на участие в
конкурсе на право заключения договора аренды, составленные в ходе проведения
открытого конкурса на право заключения договора аренды здания и оборудование
котельной (г. Белоусово, ул. Московская, 53/1) Площадь кв.м.-77,5 Расчетная мощностьГкал/ час 3,440 Расчетная выработка тепла –Гкал/год 17337,60 Котлы марки:Термотехник
ТТ-100-2шт. (извещение № 160513/0132132/01);
- назначить новую дату рассмотрения, оценки и сопоставления заявок, поданных на
участие в открытом конкурсе на право заключения договора аренды здания и
оборудование котельной (г. Белоусово, ул. Московская, 53/1) Площадь кв.м.-77,5
Расчетная мощность-Гкал/ час 3,440 Расчетная выработка тепла –Гкал/год 17337,60 Котлы
марки:Термотехник ТТ-100-2шт.
О выполнении настоящего Предписания сообщить в антимонопольный орган не
позднее пяти дней со дня его выполнения.
Председатель Комиссии
_________________
Т.Н. Б<…..>ва
Члены Комиссии
_________________
Ю.А. П<…..>ева
_________________
Ю.К. Н<…..>ова
Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания
антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской
Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного
органа.
7
8
Скачать

ООО «СУ-25» ул. Болотникова, д. 9/17, г. Калуга, 248018