Паспорт областной целевой программы

Приложение № 1
к постановлению администрации
Заводоуковского городского округа от 26.09.2013 № 2045
ПАСПОРТ
муниципальной программы
«Основные направления развития физической культуры и спорта в
Заводоуковском городском округе» на 2014-2016 годы
Наименование программы
Заказчик Программы
Разработчик Программы
Цель Программы
Задачи Программы
Сроки реализации
Программы
Источники и объём
финансирования
Программы
Ожидаемые конечные
результаты реализации
Программы
Организация контроля за
реализацией Программы
Муниципальная программа
«Основные направления развития физической
культуры и спорта в Заводоуковском городском
округе» на 2014-2016 годы (далее - Программа)
Администрация Заводоуковского городского округа
Комитет по физической культуре и спорту
администрации Заводоуковского городского округа
Создание и совершенствование правовых,
экономичес-ких, организационных условий и
механизмов, обеспечивающих развитие
физкультурно-спортивной активности и здорового
образа жизни населения.
1.Развитие физкультурно-оздоровительной и
спортив-но-массовой работы по месту жительства,
обществен-ного физкультурно-спортивного
движения.
2.
Содействие
организации
физкультурноспортивной
работы
в
образовательных
учреждениях и трудовых коллективах, организация
летней занятости несовершеннолетних.
3. Подготовка спортивного резерва и поддержка
спорта высших достижений.
2014-2016 годы
2014г. 2015г. 2016г.
Всего:
169624 в т.ч.:49997 61724
57903
-обл.бюджет 8410
277
7856
277
-бюджет городского
округа
155214
47970 51868
55376
-внебюджетные
средства
6000
1750
2000
2250
В результате реализации мероприятий Программы
ожидается увеличение численности
занимающихся физической культурой и спортом,
возрастёт эффективность использования
спортивных сооружений.
Контроль за реализацией Программы
осуществляет комитет по физической культуре и
спорту администрации Заводоуковского городского
округа
Раздел 1. Оценка ситуации и содержание проблемы
Основание для разработки программы.
Законодательными
актами,
устанавливающими
местного самоуправления в сфере развития
полномочия
органов
физической культуры и спорта
являются следующие нормативные документы: ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об
общих принципах организации местного самоуправления» (в редакции № 199-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации»); ФЗ от 29.04.1999 №80-ФЗ «О физической культуре и спорте в
Российской Федерации»; Закон Тюменской области от 28.12.2004 №329 «О
физической культуре и спорте в Тюменской области»; ОЦП «Основные
направления развития физической культуры и спорта, молодежной политики в
Тюменской области» на 2014–2016 гг.
Физическая культура и спорт
В последние годы в Тюменской области, и в Заводоуковском городском
округе в том числе, реализация программ формирования здорового образа жизни,
развития физической культуры и спорта
направлений
тенденции
государственной,
наблюдаются
материально-технической
совершенствовании
в
муниципальной
сохранении
базы
является
отрасли
одним из приоритетных
политики.
Положительные
кадрового
потенциала,
«Физическая
культура
нормативно-правового,
развитии
и
спорт»,
программно-методического,
материально-технического обеспечения, эффективном решении организационных
вопросов на областном и муниципальном уровнях.
В округе сформирована система физкультурно-спортивной работы с
населением, которая обеспечивает эффективное взаимодействие учреждений,
ведоств, общественных объединений, средств массовой информации.
Органом управления физической культурой и спортом является комитет по
физической культуре и спорту администрации Заводоуковского городского округа.
Услуги для муниципальных нужд в рамках муниципального заказа оказывают 2
отраслевые организации – автономное учреждение дополнительного образования
муниципального образования Заводоуковский городской округ «Детско-юношеская
спортивная
школа»,
автономное
учреждение
муниципального
образования
Заводоуковский городской округ «Центр физкультурно-оздоровительной работы по
месту жительства – Ритм».
В 2013г. прошла реорганизация автономного учреждения дополнительного
образования детей муниципального образования Заводоуковский городской округ
«Детско-юношеская спортивная школа №1» в форме присоединения к нему
автономного учреждения дополнительного образования детей муниципального
образования Заводоуковский городской округ «Детско-юношеская спортивная
школа
№2»
и
автономного
учреждения
муниципального
образования
Заводоуковский городской округ спортивный клуб «РИТМ» в форме присоединения
к нему автономного учреждения муниципального образования Заводоуковский
городской
округ
«Центр
физкультурно-оздоровительной
работы
по
месту
жительства»
Комитет по физической культуре и
спорту администрации Заводоуковского
городского округа
АУ «ЦФОР- Ритм»
физкультурнооздоровительная
работа по месту жительства,
организация и проведения
спортивно-массовых и
физкультурнооздоровительных окружных
соревнований,
командирование сборных
команд, организация и
проведение областных
соревновании
Отраслевые
вопросы
АУ ДО «ДЮСШ»
Услуги дополнительного
образования
- волейбол
- баскетбол
- лёгкая атлетика
- лыжные гонки
- акробатика
- футбол
- гиревой спорт
- хоккей
- аэробика
- спортивные
единоборства
взаимодействия
ведомств,
учреждений
решает
комитет по физической культуре и спорту, который создан распоряжением главы
администрации Заводоуковского городского округа в 2007 году и осуществляет
деятельность на основании Положения и плана работы на год.
Комитетом по
физической культуре и спорту проводятся мониторинги среди населения округа, в
ходе которых выясняется отношение жителей округа к состоянию физической
культуры и спорта, к проведению тех или иных мероприятий, выявляются острые
проблемы и пути их решения. На основании диагностики планируются различные
мероприятия,
отрасли.
определяются
основные
направления
деятельности
развития
Таким
спортивной
образом,
формируется
активности
сопровождения
населения,
единое
создаются
жизнедеятельности
каждого
пространство
физкультурно-
условия
непрерывного
для
человека
доступными
и
качественными услугами сферы физической культуры и спорта, что имеет большое
социальное и профилактическое значение.
Основным показателем оценки эффективности деятельности в сфере
физической культуры и спорта является уровень физкультурно-спортивной
активности населения. В последние годы численность населения, занимающегося
физической культурой и спортом на регулярной основе, стабильно увеличивается.
В конце 2012 года она составила 13208 человек, или 28,8 % от общей численности
населения (2010 году – 27,8%, 2011 году – 28,5%). Темпы роста этого показателя
соответствуют решению общенациональной задачи на период до 2015 года:
приобщения каждого третьего жителя страны к систематическим занятиям
физической культурой и спортом.
Количество жителей регулярно занимающихся
физической культурой и спортом
12762
человек
14000
12000
9500
11000
12767
12842
13003
13131
13208
2008
год
2009
год
2010
год
2011
год
2012
год
10000
8000
6000
4000
2000
0
2005
год
2006
год
2007
год
Анализ возрастной структуры занимающихся физической культурой и спортом
показывает, что наиболее активной частью населения являются дети и молодежь в
возрасте от 7 до 30 лет. Это объясняется вовлеченностью детей и молодежи в
занятия физической культурой и спортом в общеобразовательных школах,
учреждениях профессионального образования, учреждениях дополнительного
образования спортивной направленности, центрах физкультурно-оздоровительной
работы по месту жительства. Однако в других возрастных группах уровень
физкультурно-спортивной
профилактический
активности
значительно
физкультурно-оздоровительный
культуры остается во многом не востребованным.
ниже,
потенциал
а
значит
физической
Возрастная структура населения,
систематически занимающего физической культурой и спортом
до 14 лет
15-30 лет
31-60 лет
61 и старше
8168
4116
115
809
Необходимым условием привлечения населения к занятиям физической
культурой и спортом является модернизация и развитие материально-спортивной
базы, повышение эффективности использования сети существующих спортивных
сооружений.
В
Заводоуковском
городском
округе
имеется
достаточно
развитая
материально-техническая база для занятий физической культурой и спортом,
большая часть их находится в ведомстве учебных заведений города. Всего в
Заводоуковском городском округе 97 спортивных объекта из них - плоскостных
сооружении - 42, спортивных залов – 37, лыжных баз – 2, сооружении для
стрелковых видов спорта – 3, биатлонные комплексы – 1.
Максимальная пропускная способность имеющихся спортивных сооружений
в день составляет 20600 чел. Средняя фактическая загруженность спортивных
сооружений в день (с 8 до 20 часов) составляет 14000 чел.
Зимой 2012 года был сдан в эксплуатацию новый спортивный объект Центр
зимних видов спорта «Сосновый бор». Закончилась реконструкция здания детскоюношеской
спортивной
«Новозаимский»
школы
№1,
прошёл
капитальный
ремонт
СК
Количество спортивных сооружений
плоскостные сооружения
42
спортивный зал
37
хоккейный корт
Линейчатая 3
2
лыжная база
Линейчатая 2
2
тир
Линейчатая 1
3
биатлонный комплекс
1
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
Одна из главных задач развития физической культуры и спорта в округе
состоит в максимально-эффективном использовании существующих площадей
спортивных сооружений, улучшении качества и расширении перечня услуг
ориентированных на все категории и социальные слои населения.
Ключевым фактором развития массовой физической культуры и спорта
является наличие квалифицированного тренерско-преподавательского персонала.
В настоящее время в сфере физической культуры и спорта занято 21 тренеровпреподавателей. Одним из аспектов программных мероприятий окружной целевой
программы стали меры по повышению квалификации специалистов учреждений
сферы физической культуры и спорта. В частности мероприятиями программы
предусмотрены: участия в областных обучающих, организационно-методических и
информационно-пропагандистских мероприятиях по физической культуре и спорту
(конференции, семинары, совещания, коллегии, выставки, конкурсы, фестивали и
др.).
Приоритетным направлением работы по формированию здорового образа
жизни и развитию физкультурно-спортивной активности населения является
развитие физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы по месту
жительства.
Сегодня
это
–
автономное
учреждение
«Центр
физкультурно-
оздоровительной работы по месту жительства -Ритм», имеет хорошую, динамично
развивающуюся
материально-техническую
базу:
спортивный
комплекс
«Новозаимский», лыжная база, хоккейный корт, спортивные площадки и поля
города, СК «Центральный», «РИТМ».
В штатное расписание Центра по месту жительства входят: 21 ставка
инструкторов-методистов,
из
них
3
инструктора
осуществляют
работу
в
микрорайонах города и 18 на сельских территориях. С 2010 года были введены 4
ставки специалистов, из них
1 специалист осуществляет работу с людьми с
ограниченными физическим возможностями, 1 специалист отвечает за работу с
несовершеннолетними
группы
физкультурно-оздоровительную
особого
работу
внимания,
по
городу,
1
специалист
курирует
1
специалист
курирует
физкультурно-оздоровительную работу на сельских территориях.
В Центре по месту жительства занимается регулярно физической культурой и
спортом 2426 человек. При участии центра физкультурно-оздоровительной работы
по месту жительства - Ритм на базе образовательных учреждении проводятся
физкультурно-оздоровительные занятия и спортивно-массовые мероприятия, в
которых принимает участие более 18 тысяч человек. Ежегодно растет число
участников
комплексных
Спартакиад,
спортивных игр, первенств
зональных
и
финальных
сельских
и кубков по различным видам спорта. Проходит
комплектование сборных команд Заводоуковского городского округа на областные
и Всероссийские соревнования.
Большое
внимание
в
работе
по
месту
жительства
уделяется
несовершеннолетним детям, требующим особого внимания. Их привлекают
в
лагеря дневного пребывания, на судейство соревнований, занятия предусмотрены
в вечернее время, что отвлекает детей от улицы и правонарушений. За ними
закрепляются
наставники
–
инструкторы,
которые
курируют
работу
несовершеннолетних.
Еще одним приоритетным направлением в работе инструкторов-методистов по
месту жительства является привлечение к занятиям физической культурой и
спортом людей с ограниченными физическими возможностями разных возрастных
категорий.
Для
доступности
посещения
инвалидами
спортивных
объектов
планируется оборудовать специализированный спортивный зал.
Ежегодно в календаре спортивно-массовых мероприятий Центра по месту
жительства
–
Ритм
запланировано
более
250
соревнований,
наиболее
популярными и массовыми из которых являются: Губернские игры, областная
спартакиада учащихся общеобразовательных учреждений, спартакиада среди
людей с ограниченными физическими возможностями, спартакиада ветеранов,
чемпионаты и первенства Тюменской области по видам спорта, спартакиада
центров по месту жительства, спартакиада трудовых коллективов и учебных
заведений Заводоуковского городского округа по 14 видам спорта, комплексная
спартакиада
учащихся
общеобразовательных
учреждений
Заводоуковского
городского округа по 12 видам спорта, спартакиада оздоровительных пришкольных
лагерей, спартакиада среди людей с ограниченными возможностями, городская
спартакиада среди детских садов, зональные и финальные окружные сельские
спортивные игры, кросс нации. При организации и проведении мероприятий особое
внимание уделяется популяризации физической культуры и спорта как фактора
укрепления социального здоровья. Проведение спортивно-массовых мероприятий
повышает интерес населения к занятиям физической культурой и спортом,
популяризирует здоровый образ жизни.
В 2012 году проведено 150 окружных спортивно-массовых мероприятия с
общим количеством участников более 26 тыс. человек.
Спартакиада
инвалидов
Спартакиада среди
лагерей дневного
пребывания и
площадок по месту
жительства
Спартакиада
учащихся
общеобразователь
ных учреждений
Спортивномассовые
мероприятия
Спартакиада
предприятий,
организаций и
учебных заведений
города
Окружные
зональные
финальные летние
сельские игры
В своей работе структурные подразделения комитета взаимодействуют с
учреждениями комитета образования. В обязанности инструктора-методиста
входит проведение тренировочного процесса на сельских территориях на базе
общеобразовательных школ, проведение спортивно массовых мероприятий для
населения и участие в комплексных соревнованиях, проводимых на территории
Заводоуковского городского округа. С некоторыми директорами сельских школ
заключены договоры о сотрудничестве по предоставлению спортивного зала для
тренировочного процесса.
Объединив свои усилия, центр физкультурно-оздоровительной работы по
месту жительства, комплексный центр социального обслуживания населения и
районное общество инвалидов ведёт большую работу по привлечению людей с
ограниченными физическими возможностями к активным занятиям физической
культурой и спортом.
Совместно проходит комплектование команд на областные соревнования.
Центр физкультурно-оздоровительной работы по месту жительства – Ритм
организует тренировочный процесс по подготовке к областным соревнованиям.
Традиционно проводятся окружные соревнования среди людей с ограниченными
физическими возможностями.
Ежегодно происходит увеличение расходов на физическую культуру и спорт.
За 2005-2012 годы общее финансирование выросло более чем в 4 раза. Особое
внимание уделяется развитию инфраструктуры и организации физкультурномассовой работы по месту жительства. В целях создания равных условий для
занятий
физической
культурой
и
спортом
введены
единые
нормативы
финансирования.
Финансирование отрасли «Физическая культура и спорт»
40000
36990
35000
30000
25966
25000
тыс. рублей 20000
15000
15120,5
11279,6
11731
17545
13948
8913,9
10000
5000
0
2005 год
Эффективность
2006 год
2007 год
расходования
2008 год
средств
2009 год
2010 год
2011 год
муниципальным
2012 год
образованием
определяется соотношением выделяемого финансирования и количества жителей,
вовлеченных в занятия физической культурой и спортом.
Подведомственными организациями комитета активно проводится работа по
оказанию физкультурно-оздоровительных услуг населению на платной основе,
ведётся работа проката спортивного инвентаря, работают секции по видам спорта,
предоставляются услуги тренажёрного зала, фитнесс аэробики.
В целях оказания услуг, в том числе и взрослому населению города, нами
организованы 7 пунктов проката спортивного инвентаря. В зимний период это
коньки и лыжи, летом - роликовые коньки, велосипеды, скейтборды.
Услуги эти востребованы, хотя необходимо заметить, что с каждым годом
все большее количество жителей приходят на спортивные площадки со своим
инвентарём.
Развитие
работы
по
предоставлению
дополнительных
физкультурно-
оздоровительных услуг ведется с 2004 года. Пункты проката спортивного
инвентаря работают в городе и на многих сельских территориях. Возросли объем и
качество предоставляемых услуг. Необходимым условием развития физкультурноспортивной
активности
населения
является
обеспечение
доступности
дополнительных физкультурно-оздоровительных и сервисных услуг. Анализ
сложившейся ситуации свидетельствует о необходимости выработки единых
механизмов работы, а так же привлечения дополнительных внебюджетных
средств, следует особое внимание уделить развитию услуг по прокату спортивного
инвентаря и оборудования, увеличению количества мобильных сервисных пунктов
в местах массовых занятий спортом и активного отдыха населения.
Доходы, полученные от оказания
платных услуг населению (тыс. руб.)
2000
1908
1788
1619
1529
1500
1089
тыс. рублей 1000
613
337
500
0
2005 год
371
2006 год
2007 год
2008 год
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
Важной задачей является подготовка спортивного резерва, решаемая через
систему учреждений дополнительного образования спортивной направленности. В
Заводоуковском городском округе действует одно такое учреждения, численность
занимающихся составляет 1325 человек по 13 видам спорта.
Наряду с подготовкой спортивного резерва, развитие системы учреждений
дополнительного
образования
спортивной
направленности
способствует
повышению физкультурно-спортивной активности детей и молодежи, приобщению
к здоровому образу жизни.
Совершенствование
подготовки
спортивного
резерва
требует
урегулирования проблемы различного ведомственного подчинения, оптимизации
сети учреждения дополнительного образования спортивной направленности.
2. Цели и задачи Программы
Целью программы является создание и совершенствование правовых,
экономических,
организационных
условий
и
механизмов,
обеспечивающих
развитие
физкультурно-спортивной
активности
и
здорового
образа
жизни
населения.
Задачи Программы:
1.Развитие физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы по
месту жительства, общественного физкультурно-спортивного движения.
2.
Содействие
организации
физкультурно-спортивной
работы
в
образовательных учреждениях и трудовых коллективах, организация летней
занятости несовершеннолетних.
3. Подготовка спортивного резерва и поддержка спорта высших достижений.
3. Сроки реализации Программы
Реализация Программы рассчитана на 2014-2016 гг.
4. Финансовое обеспечение Программы
Всего
выделение
на
реализацию
средств
из
мероприятий
областного
Программой
бюджета,
бюджета
предусматривается
городского
округа,
внебюджетных средств в размере 169624 тыс. рублей, в том числе:
Источники и объём
финансирования Программы:
всего:
в т.ч. -областной бюджет
-бюджет городского округа
-внебюджетные средства
Всего:
(тыс. руб.)
169624
8410
155214
6000
В том числе по годам
2014г.
2015г.
2016г.
49997
61724
57903
277
7856
277
47970
51868
55376
1750
2000
2250
5.Перечень мероприятий Программы
№
п/п
Мероприятия
Сроки
Всего
(тыс.руб.)
в т.ч. по годам
2014
2015
2016
Источник
финансирова
н
Задача 1: Развитие физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы по месту жительства,
общественного физкультурно-спортивного движения
1.1 Развитие системы физкультурно-оздоровительных и
В течение
внебюджетн
сервисных услуг населению
всего
ые средства
периода
6000,0
1750
2000,0
2250,0
(АУ)
1.2 Организация и проведение окружных спортивных
В течение
местный
мероприятий, участие в областных спортивно-массовых
всего
бюджет (АУ)
мероприятиях
периода
665
215
220
230
1.3 Организация физкультурно-оздоровительной работы по
В течение
местный
месту жительства, создание условий для реализации
всего
бюджет (АУ)
мероприятий сферы физической культуры и спорта;
периода
Учебно-спортивная работа комплектование и участие
сборных команд округа и ведущих спортсменов в
официальных соревнованиях, создание условий для
реализации мероприятий сферы физической культуры и
спорта
84250
27592
28129
28529
1.4 Всероссийский день бега «Кросс Нации», Губернские игры
сентябрь
областной
«Тюменские игры»
8386
269
7848
269
бюджет (АУ)
Итого по задаче 1:
99301
29826
38197
31278
в т.ч. – областной бюджет
8386
269
7848
269
- бюджет городского округа
84915
27807
28349
28759
- внебюджетные средства
6000
1750
2000
2250
Задача 2. Подготовка спортивного резерва и поддержка спорта высших достижений
2.1 Участие спортивных команд в спартакиадах, первенствах
В течение
6575
2223
2191
2161
местный
и чемпионатах области по видам спорта, проведение
всего
бюджет (АУ)
окружных соревнований
периода
2.3 Организация и предоставление услуг в области
В течение
местный
дополнительного образования
всего
60660
16932
20314
23414
бюджет (АУ)
периода
2.4 Присвоение спортивных разрядов
В течение
областной
всего
24
8
8
8
бюджет (АУ)
периода
Итого по задаче 2:
в т.ч. – областной бюджет
24
8
8
8
- местный бюджет
67235
19155
22505
25575
Задача 3. Создание условий для организации и проведения мероприятий в сфере «Физическая культура и спорт»
3.1 Создание условий для организации и проведения
В течение
3064
1008
1014
1042
Местный
мероприятий в сфере «Физическая культура и спорт»
всего
бюджет
периода
(К ФК и С)
Итого по задаче 3:
3064
1008
1014
1042
В т.ч. – местный бюджет
Всего по Программе:
в т.ч. – областной бюджет
- бюджет городского округа
- внебюджетные средства
169624
8410
155214
6000
49997
277
47970
1750
61724
7856
51868
2000
57903
277
55376
2250
6. Механизм реализации Программы
Организацию и управление всем комплексом работ по реализации Программы
осуществляет Комитет по физической культуре и спорту администрации городского
округа, к компетенции которого относятся:

разработка нормативных актов, необходимых для реализации Программы;

выработка предложений по уточнению перечня, затрат и механизма
реализации программных мероприятий на финансовый год;

определение
критериев
и
показателей
эффективности,
организация
мониторинга реализации Программы;

обеспечение
целевого,
эффективного
расходования
средств,
предусмотренных на реализацию Программы из бюджетных источников;

подготовка ежегодного доклада о ходе реализации Программы.
7. Оценка эффективности Программы
С целью оценки эффективности реализации программных мероприятий
определены следующие показатели:
Показатель
Показатель 1
Количество регулярно
занимающихся физической
культурой и спортом
Показатель 2
Количество участников массовых
физкультурно-спортивных
мероприятий
Показатель 3
Эффективность использования
спортивных сооружений
Показатель 4
Количество занимающихся в
спортивных секциях во
внеурочное и нерабочее время
Показатель 5
Численность учащихся
организации дополнительного
образования спортивной
направленности
Показатель 6
Количество спортсменов,
выполнивших норматив 1 разр,
КМС, МС
Ед.
изм.
Базовый
показате
ль 2013г.
Плановый период
2014г 2015г 2016г
% от общей
численности
населения
28,8
29
30,5
32,5
тыс. чел.
17
17,5
18
18,5
%
100
100
100
100
%
15
16
17
18
тыс. чел.
1330
1330
1330
1330
чел.
5
6
7
8
Для проведения текущего мониторинга реализации Программы комитет по
физической культуре и спорту представляет главе городского округа, в комитет по
экономике, прогнозированию и развитию потребительского рынка:
- в срок до 25 числа, следующего за отчетным кварталом, информацию о
финансировании Программы;
- в срок до 20 февраля года, следующего за отчётным, а также по окончании
срока реализации Программы отчет о ходе её реализации.
15