Приложение к решению Тульской городской Думы от 26.06.2013 № 62/1398

Приложение
к решению Тульской городской
Думы от 26.06.2013 № 62/1398
Информация
контрольной комиссии муниципального образования город Тула
по результатам проверки МУП «Знание»
Контрольная комиссия муниципального образования город Тула сообщает, что на
основании плана работы комиссии на I полугодия 2013 года, утвержденного распоряжением
председателя контрольной комиссии муниципального образования город Тула от 30.11.2012
№ 62, проведена проверка МУП «Знание» (директор – Штанин А.Б. с 18.02.2013, в период 2011
года Масалова Е.Н., Ермакова Т.А., в период 2012 года – конкурсный управляющий Зубанов
Д.А., Потапов В.В.,) по теме: «Проверка эффективности финансово-хозяйственной деятельности
предприятия за 2011-2012 годы, а также эффективности использования муниципального
имущества».
Проведенной проверкой установлено следующее:
1. Проверка осуществлялась в присутствии директора предприятия Штанина Александра
Борисовича, назначенного распоряжением администрации города Тулы от 18.02.2013 №2/165-р.
Согласно сведениям, представленным комитетом имущественных и земельных отношений
администрации город Тула и директором МУП «Знание», главный бухгалтер в период проверки
не назначен.
В соответствии с картой учета предприятия по состоянию на 01.01.2011 года
среднесписочная численность персонала составляла 12 человек. С 25.02.2011 года в штатное
расписание введена должность заместителя директора с окладом 12,0 тыс.руб. Иные изменения в
штатное расписание в части заработной платы, количества штатных единиц в течение 2011 –
2012 годов не представлены.
В нарушение требований п. 5 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О
государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» при
смене директора предприятие не подало заявление о внесении изменений в сведения о
юридическом лице, отражаемые в ЕГРЮЛ.
В проверяемом периоде директорами предприятия являлись:
- с 01.01.2011 по 18.01.2011 - Масалова Е.Н.;
- c 19.01.2011 по 24.01.2011 - Ермакова Т.А.;
- c 25.01.2011 по 23.02.2011 - Масалова Е.Н.;
- с 24.02.2011 по 20.06.2011 - Ермакова Т.А.;
- с 21.06.2011 по 01.07.2011 - Масалова Е.Н.;
- с 22.06.2011 - Ермакова Т.А.;
- с 02.07.2011 по 09.10.2012 - Масалова Е.Н.;
- с 04.07.2011 по 30.05.2012 - Ермакова Т.А.;
- с 12.01.2012 по 29.11.2012 - конкурсный управляющий Зубанов Д.А. (решение
Арбитражного суда Тульской области по делу №А68-800/11 от 12.01.2012, определение
Арбитражного суда Тульской области по делу А68-800/11 от 29.11.2012);
- с 28.11.2012 по 15.02.2013 - Потапов В.В.;
- с 18.02.2013 по настоящее время - Штанин А.Б.
Документы, подтверждающие передачу дел и проведение инвентаризации при смене
должностных лиц, в ходе проверки не представлены.
2. В нарушение требований ст.28 Федерального Закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О
государственных и муниципальных унитарных предприятиях», ст.17 Федерального Закона
от 21.11.1996 №129-ФЗ «О бухгалтерском учете», ст.29 Федерального закона от 06.12.2011
2
№ 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», п. 98 Положения по ведению бухгалтерского учета и
бухгалтерской отчетности в РФ, утвержденного Приказом Минфина от 29.07.1998 № 34,
МУП «Знание» не обеспечило сохранность первичных документов, подтверждающих
хозяйственные операции предприятия за период 2011-2012 годов.
На основании сведений, представленных комитетом имущественных и земельных
отношений администрации города Тулы, как учредителем, предприятие с III квартала 2011 года
финансово-хозяйственную деятельность не осуществляет.
3. В соответствии с пунктом 1.6. Устава МУП «Знание», утвержденного решением
комитета имущественных и земельных отношений администрации города Тулы от 29.11.2012
№ 805, и выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 15.11.2012,
местонахождение предприятия и место хранения документов: г.Тула, Красноармейский проспект,
34.
В нарушение пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 14.11.2002 № 161ФЗ «О
государственных и муниципальных унитарных предприятиях» МУП «Знание» не находится по
месту государственной регистрации.
В нарушение пункта 3 статьи 4 Федерального закона от 14.11.2002 №161-ФЗ «О
государственных и муниципальных унитарных предприятиях», п. 5 ст. 5 Федерального закона
от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей» предприятие не уведомило об изменении своего почтового адреса орган,
осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц.
4. В соответствии с требованиями Положения о Едином реестре муниципального
имущества города Тулы, утвержденного решением Тульской городской Думы от 30.01.2008
№ 40/912 (действовавшим в проверяемом периоде), Положения «О комитете имущественных и
земельных отношений администрации города Тулы», утверждённого решением Тульской
городской Думы от 15.07.2009 № 71/1557 предприятие обязано вести и ежегодно представлять в
комитет имущественных и земельных отношений администрации города Тулы карты учёта
муниципального имущества.
Карты учета муниципального имущества по состоянию на 01.01.2012, 01.01.2013
предприятием в комитет имущественных и земельных отношений администрации города Тулы
не представлялись.
5. По данным из бухгалтерского баланса, представленного предприятием, по состоянию на
01.07.2011 МУП «Знание» принадлежало имущество балансовой стоимостью 6 197,4 тыс.руб., в
том числе внеоборотные активы состоящие из основных средств – 475,0 тыс.руб. и
незавершенного строительства - 44,1 тыс.руб., оборотные активы состоящие из запасов 5 517,6 тыс.руб.(в т.ч. готовая продукция и товары для перепродажи – 5 499,6 тыс.руб.) и
дебиторской задолженности в размере 9,8 тыс.руб.
Общая сумма денежных обязательств по состоянию на 01.07.2011 составляла
8 506,2 тыс.руб., в состав которых входила кредиторская задолженность перед поставщиками
товаров на сумму 7 673,2 тыс.руб., задолженность перед прочими кредиторами – 99,6 тыс.руб.,
задолженность перед персоналом – 283,3 тыс.руб., задолженность по налогам и сборам – 300,1
тыс.руб., перед внебюджетными фондами – 150,0 тыс.руб.
Согласно сведениям, представленным комитетом от 01.03.2013 № КИиЗО/823,
кредиторская задолженность предприятия по состоянию на 01.01.2011 составляла 7 632,3
тыс.руб.
МУП «Знание», обращаясь в арбитражный суд с заявлением о признании его
несостоятельным (банкротом) в апреле 2011 года, указывало на наличие имущества на сумму
9 535,0 тыс.руб., дебиторской задолженности в размере 20,9 тыс.руб. (определение
Арбитражного суда Тульской области от 05.04.2011 №А68-800/11).
Согласно уточнениям МУП «Знание» от 22.03.2011 к ранее поданному заявлению, в состав
основных средств входили машины и оборудование (17 единиц), производственный инвентарь
(179 единиц), хозяйственный инвентарь (21 единица).
3
Также в материалы дела представлен акт №17 о результатах инвентаризации на
05.04.2011года, из которого следует, что на предприятии выявлена печатная продукция и
канцелярские товары на общую сумму 6 576,7 тыс.руб.
Указанный акт составлен и подписан членами комиссии, в которую входили, в том числе,
представители учредителя, что свидетельствует об осведомленности комитета о составе
имевшегося у должника имущества, которое подлежало обязательной инвентаризации после
введения процедуры конкурсного производства (определение Арбитражного суда Тульской
области от 29.01.2013).
Акт № 17 о результатах инвентаризации контрольной комиссии не представлен.
7.Из информационной записки, представленной комитетом имущественных и
земельных отношений администрации город Тула (исх.от 12.03.2013 № КИиЗО исх.627),
следует, что предприятие не перечисляло часть прибыли в бюджет города по итогам работы
за 2010-2012 годы, в связи с наличием убытков от финансово-хозяйственной деятельности в
2010 году и процедурой банкротства в 2011-2012 годах.
Проверить эффективность финансово-хозяйственной деятельности предприятия за
2011-2012 годы, не представляется возможным из-за отсутствия бухгалтерского учета и
первичных документов, подтверждающих хозяйственные операции.
8.МУП «Знание» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его
несостоятельным (банкротом) в связи с невозможностью удовлетворить требования
кредиторов в полном объеме (определение Арбитражного суда Тульской области от
04.03.2011 по делу №А68-800/11). Согласование подачи заявления с учредителем не
представлено.
Решением Арбитражного суда Тульской области от 12.01.2012 МУП «Знание» признано
несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство на 6 месяцев, конкурсным
управляющим утвержден Зубанов Д.А.
Комитет имущественных и земельных отношений администрации города Тулы 18.01.2012
обратился в арбитражный суд с заявлением о намерении удовлетворить в полном объеме
требования кредиторов, которые были включены в реестр требований и составляли
5 736,7тыс.руб.
Решением Тульской городской Думы от 24.10.2012 №51/1132 поручено администрации
города Тулы, комитету имущественных и земельных отношений администрации города Тулы,
финансовому управлению администрации города Тулы исполнить определение Арбитражного
суда Тульской области от 29.11.2012 по делу №А68-800/2011 по погашению имеющейся у МУП
«Знание» задолженности перед кредиторами в общей сумме 5 736,7 тыс.руб. 29 октября 2012
денежные средства в сумме 5 736,7 тыс.руб. перечислены на депозит нотариуса города Тулы
Каримовой О.И. Определением Арбитражного суда Тульской области от 13.11.2012 требования
кредиторов, включенные в реестр требований кредиторов МУП «Знание» признаны
удовлетворенными в полном объеме.
9. Определением Арбитражного суда Тульской области от 16.10.2012 установлены
требования ООО «Альгида» в размере 13 126,5 тыс.руб. за счет имущества должника,
оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований
кредиторов.
В силу положений ст.113 Федерального Закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О
несостоятельности (банкротстве)» удовлетворению подлежат требования кредиторов,
включенные в реестр требований кредиторов.
Поскольку требования ООО «Альгида» учитывались за реестром, следовательно,
удовлетворению в порядке ст. 113, 125 Федерального Закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О
несостоятельности (банкротстве)» не подлежат.
Определением Арбитражного суда Тульской области от 29.01.2013 в пользу Зубанова Д.А.
удовлетворены требования в размере 568,0 тыс.руб. - вознаграждения арбитражного
управляющего, 64,6 тыс.руб. - процентов по вознаграждению временного управляющего,
68,0 тыс.руб. - расходов, связанных с процедурой банкротства МУП «Знание».
4
Следовательно, после прекращения производства, за предприятием числится
задолженность в сумме 13 827,1 тыс.руб.
10. На основании решения комитета по управлению имуществом Управы г.Тулы (в
настоящее время – комитет имущественных и земельных отношений администрации города
Тулы) от 01.07.1998 № 6а в уставный фонд Тульского муниципального управления предприятия
книжной торговли «Знание» (в настоящее время – МУП «Знание») передано нежилое
помещение, расположенное по адресу: г.Тула, Красноармейский проспект, д. 34.
В соответствии с постановлением от 04.04.2011 № 843 администрации города Тулы из
хозяйственного ведения МУП «Знание» изъято муниципальное недвижимое имущество,
расположенное по адресу: г.Тула, Советский район, Красноармейский проспект, д.34, а, именно:
нежилое помещение III, этаж 1, номера на поэтажном плане 1-17, литера А, площадью 354,0 кв.м.
и закреплено на праве хозяйственного ведения за МУП «Квартал».
МУП «Квартал» заключило договор аренды муниципального имущества от 20.12.2011
№ С-11087 с Тульской областной общественной организацией «Ветераны спорта за здоровый
образ жизни» нежилого помещения III, расположенного по адресу: г.Тула, Красноармейский
проспект, дом 34, лит. А, 1 этаж, площадью 354,0 кв.м. Размер ежемесячных начислений по
данному договору составил: арендная плата - 110,3 тыс.руб., эксплуатационные расходы –
17,4 тыс.руб. С января по май 2012 года получателем арендной платы и эксплуатационных
расходов являлось МУП «Квартал», с июня по декабрь 2012 года, после присоединения МУП
«Квартал» к МУП «Тулапромконтракт», получатель – МУП «Тулапромконтракт».
МУП «Знание» в лице конкурсного управляющего Зубанова Д.А. обратилось в
Арбитражный суд Тульской области с заявлением о применении последствий
недействительности ничтожной сделки по правилам главы 111.1 Федерального Закона
от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и просило обязать администрацию
муниципального образования город Тула вернуть МУП «Знание» недвижимое имущество,
расположенное по адресу: г.Тула, Красноармейский проспект, д.34.
Определением Арбитражного суда Тульской области по делу от 31.05.2012 №А68-800/11
заявление МУП «Знание» удовлетворено. Суд обязал администрацию города Тулы возвратить
МУП «Знание» указанное нежилое помещение.
МУП «Знание» не воспользовалось своим правом и не обратилось к МУП
«Тулапромконтракт» с требованием о возмещении полученных арендных платежей и
эксплуатационных расходов.
К договору аренды муниципального имущества муниципального образования город Тула
от 20.12.2011 № С-11087 заключено дополнительное соглашение от 21.12.2012 №4, где с
19.12.2012 арендодателем является МУП «Знание».
На основании постановления администрации города Тулы от 05.02.2013 №196, недвижимое
имущество, расположенное по адресу: г.Тула, Советский район, Красноармейский проспект, 34,
площадью 354,0 кв.м, изъято из хозяйственного ведения МУП «Знание» и включено в состав
имущества муниципальной казны муниципального образования город Тула.
О получении МУП «Знание» арендных платежей и эксплуатационных расходов по
договору аренды от 20.12.2011 № С-11087 от Тульской областной общественной организации
«Ветераны спорта за здоровый образ жизни» в период с 19.12.2012 по 11.02.2013 сведений не
имеется. Первичные документы, подтверждающие поступление на счет МУП «Знание»
вышеуказанных платежей, не представлены.
11. Директором МУП «Знание» Штаниным А.Б., инспекторами контрольной комиссии
муниципального образования город Тула проведено обследование помещения, расположенного
по адресу: г.Тула, Советский район, Красноармейский проспект, д.34.
В ходе обследования установлено: помещение используется под магазин бытовой техники.
На информационном стенде имеется свидетельство ЕГРЮЛ Тульской областной общественной
организации «Ветераны спорта за здоровый образ жизни». При покупке товара (компьютерной
мыши) в данном магазине выдан чек ИП Морозов А.И.
12. На основании постановления администрации города Тулы от 15.02.2013 №354, за МУП
«Знание» на праве хозяйственного ведения закреплено 9 нежилых помещений.
5
На основании распоряжения комитета имущественных и земельных отношений
администрации города Тулы «О проведении обследования недвижимого муниципального
имущества, закрепленного за МУП «Знание» от 12.03.2013 №1/17-р, сотрудником комитета
имущественных и земельных отношений администрации города Тулы, директором МУП
«Знание», в присутствии инспекторов контрольной комиссии муниципального образования город
Тула, проведено обследование помещений, закрепленных за МУП «Знание».
При обследовании помещений установлено:
1)
Объект, расположенный по адресу: г.Тула, Центральный район, ул. Кауля, 47,
корпус 3, нежилое помещение III, подвал, литера А1, площадью 55,8 кв.м, используется ООО
«Полинекст». В помещении ведутся ремонтные работы. Документы, подтверждающие основание
использования данного помещения, не представлены.
2)
Объект,
расположенный
по
адресу:
г.Тула,
Центральный
район,
ул.Оборонная, 24, нежилое помещение II, подвал, номера на поэтажном плане: 1, 1а, 2-5, литеры
А, а1, площадью 91,4 кв.м, находится под жилыми помещениями. Вход закрыт. Проверить
состояние помещения не представляется возможным.
3)
Объект,
расположенный
по
адресу:
г.Тула,
Пролетарский
район,
ул.Металлургов, 34, нежилое встроенное помещение I, подвал, номера на поэтажном плане: 1-12,
литера А1, площадью 102,1 кв.м, используется ИП Зайцевой Н.А. для оказания ритуальных
услуг.
Комитетом имущественных и земельных отношений администрации города Тулы
представлен договор аренды недвижимого муниципального имущества от 08.12.2010 №Пр10349, заключенный между комитетом и ИП Зайцевой Н.А. В соответствии с вышеуказанным
договором площадь арендуемого помещения составляет 29,8 кв.м, в то время как фактически
занимаемая площадь составляет 102,1 кв.м. Арендные платежи по вышеуказанному договору
поступали на счет комитета имущественных и земельных отношений администрации города
Тулы из расчета за 29,8 кв.м.
В нарушение ст.ст.451,452 Гражданского кодекса РФ дополнительное соглашение о смене
арендодателя на МУП «Знание» не представлено.
4)
Объект, расположенный по адресу: г.Тула, Привокзальный район, ул.Седова, 9,
корпус 1, нежилое помещение I, подвал, номера на поэтажном плане: 1-3, 3а, 5, 7-13, площадью
240,7 кв. м, используется под слесарную ЖЭУ №4, находится в удовлетворительном состоянии.
По периметру помещения проходят коммуникации жилого дома. Документы, подтверждающие
основание использования данного помещения, не представлены.
5)
Объект, расположенный по адресу: г.Тула, Центральный район, поселок Южный,
ул.Клубная, 32, клуб, нежилое здание, литеры А, а, а1, а2, площадью 738,6 кв.м, прибывает в
неудовлетворительном состоянии: отсутствуют окна, двери, коммуникации. В помещении
находится бытовой мусор.
6)
Объекты, расположенные по адресу: г.Тула, Привокзальный район,
ул.Максима Горького, 26:
- нежилое помещение II, подвал, литеры А, А1, а, а1,а2,а3, площадью 22,4 кв.м;
- нежилое помещение III, подвал, литеры А, А1, а, а1,а2,а3, площадью 32,0 кв.м;
- нежилое помещение IV, подвал, литеры А, А1, а, а1,а2,а3, площадью 47,5 кв.м;
- нежилое помещение V, подвал, литеры А, А1, а, а1,а2,а3, площадью 236,5 кв.м,
находятся в здании женской консультации ГУЗ «Городская больница №8». Подвал
прибывает в неудовлетворительном состоянии, затоплен сточными водами. Ранее помещение
использовалось в качестве бомбоубежища.
7)
Объект, расположенный по адресу: г.Тула, пос.Менделеевский, пос.2-й Западный,
ул.Грибоедова, 54, нежилое помещение II, 1 этаж, литера А, площадью 363,0 кв.м, прибывает в
неудовлетворительном состоянии. Отсутствует одно окно, разбиты стекла окон. В помещении
находятся металлические стеллажи, большой ассортимент книжной продукции, канцелярские
товары, которые разбросаны по полу. Также имеется система отопления в рабочем состоянии. На
окне данного помещения весит вывеска «Новый книжный «Знание».
6
В нарушении п.п.2.2 Положения «О комитете имущественных и земельных отношений
администрации города Тулы», комитет не осуществлял контроль за использованием по
назначению и сохранностью принадлежащего МУП «Знание» имущества.
Контрольная комиссия муниципального образования город Тула по результатам
проверки предложила МУП «Знание»:
1. В соответствии с требованиями ст.28 Федерального Закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О
государственных и муниципальных унитарных предприятиях», ст.17 Федерального Закона от
21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», ст.29 Федерального закона от 06.12.2011
№ 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», п.98 Положения по ведению бухгалтерского учета и
бухгалтерской отчетности в РФ, утвержденного Приказом Минфина от 29.07.1998 № 34, впредь
обеспечивать сохранность первичных документов, подтверждающих хозяйственные операции
предприятия.
МУП «Знанию» совместно с комитетом имущественных и земельных отношений
администрации города Тулы принять меры к максимально возможному восстановлению
первичных документов предприятия.
2. Внести изменения в учредительные документы предприятия с указанием реального
юридического адреса.
В соответствии с п.3 ст.4 Федерального закона от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных
и муниципальных унитарных предприятиях», п.5 ст.5 Федерального закона от 08.08.2001
№ 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей» уведомить об изменении почтового адреса и руководителя предприятия
орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц.
3. Руководителю предприятия направить запросы в ОАО Банк «РОСТ», ОАО
«Газэнергобанк», Межрайонную Инспекцию Федеральной налоговой службы №12 по Тульской
области для получения сведений о банковских операциях предприятия.
4. Совместно с учредителем – комитетом имущественных и земельных отношений
администрации г.Тулы рассмотреть вопрос об обоснованности и возможности погашения
задолженности в сумме 13 827,1 тыс.руб.
6. Совместно с учредителем – комитетом имущественных и земельных отношений
администрации город Тула провести инвентаризацию имущества предприятия, в том числе
выделенных помещений и книжной продукции находящей по адресу: г.Тула,
пос.Менделеевский, пос.2-й Западный, ул.Грибоедова, 54.
Провести служебную проверку с целью установления лиц виновных в утрате
имущества предприятия.
7. Обратиться к МУП «Тулапромконтракт» с требованием о возмещении полученных
арендных платежей и эксплуатационных расходов.
Администрации города Тулы контрольная комиссия предлагает рассмотреть
вышеизложенную информацию и дополнительно отмечает, что выявленные в ходе проверки
нарушения, в частности не обеспечение сохранности первичных документов, подтверждающих
хозяйственные операции предприятия, могут свидетельствовать о халатном отношении
ответственных лиц учреждения к исполнению должностных обязанностей.
Gor/duma