Ознакомительная документация
advertisement
УТВЕРЖДЕНО Решением совета депутатов муниципального образования Лужское городское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области От «__ » 20 № ____ ООО «Финансовый и организационный консалтинг» Муниципальный контракт № К10 АГ0059 от 6 июля 2009 года Заказчик: администрация Лужского городского поселения Инв. № 118/2-1 ДСП экз._______ Проект Генерального плана Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей Материалы по обоснованию Том II Часть 1 «Анализ современного использования и комплексная оценка территории» Луга 2012 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию Инв. №118/2-1 ДСП экз._______ Проект Генерального плана Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей Материалы по обоснованию Том II Часть 1 «Анализ современного использования и комплексная оценка территории» Руководитель проекта Ю.В. Пашко Главный экономист И.Е. Корнеева Главный архитектор Н.А. Мухина Луга 2012 2 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию Оглавление Состав проектных материалов ......................................................................................................................... 5 Список сокращений .......................................................................................................................................... 8 Введение. Общие Положения............................................................................................................................ 9 Цели и задачи территориального планирования .......................................................................................... 17 Часть I. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ И ПЕРСПЕКТИВ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ ЛУЖСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ПРИМЕНИТЕЛЬНО К ГОРОДУ ЛУГА .................................................... 21 1. Краткая характеристика города Луга ...................................................................................................... 21 1.1. Географическое положение и общие сведения о городе Луга .................................................................. 21 1.2. Краткая историческая справка ............................................................................................................. 23 1.3. Роль и место города Луга в системе расселения Лужского муниципального района .............................. 24 1.4. Опорная планировочная ситуация .......................................................................................................... 26 2. Характеристика природных условий и ресурсов ..................................................................................... 28 2.1. Топографо-геодезическая изученность территории ............................................................................ 28 2.2. Характеристика природных условий .................................................................................................... 29 2.2.1. Климатические условия ................................................................................................................ 29 2.2.2. Инженерно-геологические условия ............................................................................................... 31 2.3. Характеристика природных ресурсов .................................................................................................. 33 2.3.1. Ресурсы поверхностных вод ......................................................................................................... 33 2.3.2. Ресурсы подземных вод ................................................................................................................ 36 2.3.3. Почвенные ресурсы ...................................................................................................................... 39 2.3.4. Бальнеологические ресурсы .......................................................................................................... 40 2.3.5. Минерально-сырьевые ресурсы .................................................................................................... 42 2.3.6. Ресурсы растительного мира......................................................................................................... 43 2.3.7. Ресурсы животного мира .............................................................................................................. 44 2.4. Характеристика рекреационных ресурсов и ландшафтно-рекреационный потенциал территории ..... 45 3. Существующая архитектурно-планировочная организация территории .............................................. 50 4. Структура земельного фонда. Современное использование территории и потребности в территориях на перспективу ................................................................................................................................................ 65 4.1. Распределение земель Лужского городского поселения по составу и формам собственности ............ 65 4.2. Эффективность использования земель ................................................................................................ 74 5. Население и трудовые ресурсы ................................................................................................................. 75 5.1. Демографическое развитие .................................................................................................................. 75 5.2. Трудовые ресурсы ................................................................................................................................. 83 6. Экономический потенциал города Луга ................................................................................................... 87 6.1. Факторы, определяющие экономическое развитие города Луга ........................................................... 87 6.2. Анализ развития основных отраслей экономики города Луга ............................................................... 89 6.2.1. Промышленное производство ....................................................................................................... 92 6.2.2. Научная и инновационная деятельность ..................................................................................... 100 6.2.3. Малое предпринимательство ...................................................................................................... 100 6.3. Жилищный фонд. Зоны жилой застройки .......................................................................................... 103 6.4. Рекреационная деятельность и туризм ............................................................................................. 109 7. Современное состояние социальной инфраструктуры .......................................................................... 122 7.1. Образование ....................................................................................................................................... 123 7.2. Здравоохранение и социальное обслуживание населения .................................................................... 141 7.3. Культура, досуг и молодежная политика ........................................................................................... 148 7.4. Физическая культура и спорт ............................................................................................................ 157 7.5. Розничная торговля, общественное питание и бытовое обслуживание ............................................. 160 7.6. Конфессиональные объекты .............................................................................................................. 164 8. Современное состояние транспортной инфраструктуры ....................................................................... 165 8.1. Внешний транспорт .......................................................................................................................... 165 8.1.1. Автомобильный транспорт ......................................................................................................... 165 8.1.2. Железнодорожный транспорт ..................................................................................................... 169 8.2. Пассажирский транспорт ................................................................................................................. 170 8.2.1. Общественный пассажирский транспорт .................................................................................... 170 8.2.2. Индивидуальный пассажирский транспорт ................................................................................. 173 8.3. Анализ уровня безопасности дорожного движения ............................................................................ 175 3 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию 8.4. Улично-дорожная сеть ...................................................................................................................... 177 8.4.1. Характеристика улично-дорожной сети ...................................................................................... 177 8.4.2. Характеристика искусственных сооружений .............................................................................. 182 8.4.3. Пешеходные пути сообщения ..................................................................................................... 183 8.4.4. Велосипедные пути сообщения .................................................................................................. 184 8.5. Места хранения и обслуживания автотранспорта ........................................................................... 187 8.6. Организация общественного порядка на территории города Луга .................................................... 189 9. Современное состояние инженерной инфраструктуры ......................................................................... 192 9.1. Энергоснабжение ............................................................................................................................... 192 9.1.1. Электроснабжение ...................................................................................................................... 192 9.1.2. Теплоснабжение ......................................................................................................................... 196 9.1.3. Газоснабжение ............................................................................................................................ 202 9.2. Водоснабжение .................................................................................................................................. 204 9.3. Водоотведение ................................................................................................................................... 209 9.3.1. Бытовая канализация .................................................................................................................. 209 9.3.2. Ливневая канализация ................................................................................................................ 213 9.4. Связь .................................................................................................................................................. 213 9.4.1. Телефонизация ........................................................................................................................... 214 9.4.2. Теле- и радиовещание ................................................................................................................. 214 9.4.3. Интернет .................................................................................................................................... 217 9.4.4. Почтовая связь ............................................................................................................................ 218 9.5. Инженерная подготовка территории ............................................................................................... 219 10. Историко-культурный потенциал города Луга ...................................................................................... 220 10.1. Объекты культурного наследия города Луга ..................................................................................... 220 10.2. Зоны охраны объектов культурного наследия города Луга ................................................................. 224 11. Оценка состояния окружающей среды ................................................................................................... 228 11.1. Состояние атмосферного воздуха ..................................................................................................... 229 11.2. Состояние водных ресурсов ............................................................................................................... 234 11.3. Состояние почв .................................................................................................................................. 237 11.4. Санитарная очистка территории ..................................................................................................... 240 11.5. Благоустройство и озеленение ........................................................................................................... 246 11.6. Экологическое образование и воспитание .......................................................................................... 249 12. Зоны с особыми условиями использования территории........................................................................ 249 12.1. Санитарно-защитные зоны и санитарные разрывы .......................................................................... 249 12.2. Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы ....................................................................... 267 12.3. Зоны санитарной охраны источников питьевого снабжения ............................................................. 270 12.4. Особо охраняемые природные территории ........................................................................................ 271 12.5. Охранные зоны ................................................................................................................................... 277 Приложения................................................................................................................................................... 282 Приложение 1. Копия лицензии на осуществление картографической деятельности ................................ 282 Приложение 2. Перечень и характеристика технических отчетов об инженерно-геологических изысканиях 284 4 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию Состав проектных материалов № п/п 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Наименование документа Масштаб I Текстовые материалы Том 1. Пояснительная записка «Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей. Положения о территориальном планировании». Том 2. Часть 1. Пояснительная записка «Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей. Материалы по обоснованию». Том 2. Часть 2. Пояснительная записка «Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей. Материалы по обоснованию». Том 3. Часть 1. Пояснительная записка «Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей. Инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций (ИТМ ГО ЧС). Том 3. Часть 2. Пояснительная записка «Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей. Перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности территории. Том 4. Часть 1. Том Исходно-разрешительная документация. Проект Генерального плана Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей. Том 4. Часть 2. Том Исходно-разрешительная документация. Проект Генерального плана Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей. Том 4. Часть 3. Том Исходно-разрешительная документация. Проект Генерального плана Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей. Том 4. Часть 4. Том Исходно-разрешительная документа5 Гриф Инв. № несекретно 118/1 ДСП 118/2-1 ДСП 118/2-2 ДСП 118/3-1 ДСП 118/3-2 ДСП 118/301 ДСП 118/302 ДСП 118/303 ДСП 118/30- Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию № п/п 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. Наименование документа Масштаб ция. Проект Генерального плана Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей. II Графические материалы Графические материалы по обоснованию Схема «Ситуационный план муниципального образоваб\м ния Лужское городское поселение». «Схема границ города Луга по данным различных источб\м ников». «Схема существующих границ планировочных районов». 1:10 000 «Схема изменения границ города Луги». 1:10 000 «Схема современного состояния и использования терри1:10 000 тории». «Схема современного функционального использования и 1:10 000 распределения земель по формам собственности». Схема «Комплексная оценка территории. Зоны с особыми 1:10 000 условиями использования». «Схема границ территорий объектов культурного насле1:10 000 дия». «Схема проектируемых границ планировочных районов». 1:10 000 Схема «Схема земель лесных кварталов и земель оборо1:10 000 ны предлагаемых к включению в границу». «Схема планируемых территорий, документация по кото- 1:10 000 рым подлежит первоочередной разработки». «Схема планируемого размещения объектов капитально- 1:10 000 го строительства, системы социально-культурнобытового обслуживания» «Схема планируемого размещения объектов капитально- 1:10 000 го строительства транспортной инфраструктуры». «Схема планируемого размещения объектов капитально1:10 000 го строительства системы водоснабжения». «Схема планируемого размещения объектов капитально1:10 000 го строительства системы водоотведения». «Схема планируемого размещения объектов капитально1:10 000 го строительства системы энергоснабжения». «Схема планируемого размещения объектов рекреации и 1:10 000 туризма». «Схема инженерной подготовки территории. Мероприя1:10 000 тия по экологии». Схема «Инженерно-технические мероприятия по граж1:10 000 данской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера». Графические материалы положения «Схема границ зон с особыми условиями использования 1:10 000 территории». «Схема планируемых границ функциональных зон» 1:10 000 6 Гриф Инв. № 4 несекретно 118/4 несекретно 118/5 несекретно несекретно несекретно 118/6 118/7 118/8 несекретно 118/9 несекретно 118/10 несекретно 118/11 несекретно несекретно 118/12 118/13 ДСП 118/14 ДСП 118/15 ДСП 118/16 ДСП 118/17 ДСП 118/18 ДСП 118/19 несекретно 118/20 ДСП 118/21 ДСП 118/22 несекретно 118/23 несекретно 118/24 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию № п/п 22. 23. 24. 25. 26. 1 Наименование документа Масштаб Гриф Инв. № «Схема планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения» «Схема планируемого размещения объектов капитального строительства транспортной инфраструктуры». «Схема планируемого размещения объектов капитального строительства системы водоснабжения». «Схема планируемого размещения объектов капитального строительства системы водоотведения». «Схема планируемого размещения объектов капитального строительства системы энергоснабжения». III Электронный диск Проект Генерального плана Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей. Материалы по обоснованию. Разрешительная и исходная документация Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей. Положения о территориальном планировании. Проект Генерального плана Лужского городского посе3 ления Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей. Инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера. Проект Генерального плана Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей. Материалы по обоснованию 1:10 000 несекретно 118/25 1:10 000 несекретно 118/26 1:10 000 несекретно 118/27 1:10 000 несекретно 118/28 1:10 000 несекретно 118/29 7 ДСП несекретно 118/31 ДСП ДСП Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию Список сокращений АЗС – автомобильная заправочная станция ВК – водный комплекс ВЛ – высоковольтная линия электропередач ГИБДД – государственная инспекция безопасности дорожного движения ГП – государственное предприятие ГУ – государственное учреждение ГУП – государственное унитарное предприятие ЗАО – закрытое акционерное общество ЗСО – зона санитарной охраны КНС – канализационная насосная станция КОС – канализационное очистное сооружение ЛОГУ – Ленинградское областное государственное учреждение ЛЭП - линия электропередачи МПР России – Министерство природных ресурсов Российской Федерации МУЗ – муниципального учреждения здравоохранения МУП – муниципальное унитарное предприятие ОАО – открытое акционерное общество ОВОС – оценка воздействия на окружающую среду ООО – общество с ограниченной ответственностью ООПТ – особо охраняемые природные территории ПДК – предельно допустимая концентрация ПЗА – потенциал загрязнения атмосферы ПС – подстанция электрическая РЖД – Российские железные дороги СанПиН – санитарные правила и нормы СЗЗ – санитарно-защитная зона ТБО – твёрдые бытовые отходы ФГУ – Федеральное государственное учреждение ФГУП – Федеральное государственное унитарное предприятие ЦРБ – Центральная районная больница 8 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию Введение. Общие Положения Проект Генерального плана Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей разработан ООО «Финансовый и организационный консалтинг» в качестве документа, направленного на создание благоприятных условий территориального и социально-экономического развития Лужского городского поселения применительно к городу Луга, посёлку Пансионату «Зелёный Бор», населённому пункту кордон Глубокий Ручей Лужского муниципального района Ленинградской области до 2030 года. В проекте Генерального плана Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей определены основные параметры развития его территории: перспективная численность населения, объемы жилищного строительства, необходимые для жилищно-коммунального строительства территории, основные направления развития транспортного комплекса и инженерной инфраструктуры, охраны окружающей среды. В проекте выполнено зонирование территорий населенных пунктов с выделением зон различного назначения, в том числе для развития жилых, производственных, общественных, рекреационных и других функций. В составе Генерального плана приведен перечень мероприятий по территориальному планированию, получивших достаточное обоснование на предыдущих этапах проектирования, оценена возможность их выполнения и приведена соответствующая последовательность выполнения данных мероприятий. Общие положения: 1. Проект Генерального плана Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей подготовлен ООО «Финансовый и организационный консалтинг» по заказу администрации Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области (муниципальный контракт № К10 АГ0059 от 06.07.2009). 2. Проект Генерального плана Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей подготовлен в соответствии с требованиями статей 23 и 24 «Градостроительного кодекса Российской Федерации (в ред. федерального закона от 28.07.2012 № 133-ФЗ)» и заданием на подготовку проекта Генерального плана. 3. Проект Генерального плана Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей подготовлен и реализуется с учетом всей территории Лужского городского поселения в границе, установленной законом Ленинградской области от 28.09.2004 № 65-оз «Об установлении границ и наделения соответствующим статусом муниципального образования Лужский муниципальный район и муниципальных образований в его составе». Город Луга является административным центром Лужского городского поселения в соответствии с Уставом Лужского городского поселения (принят решением Совета депутатов Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области от 30.11.2005 № 23). 4. Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей реализуется в границах Лужского городского поселения с учетом развития прилегающей к Лужскому городского поселения территории Лужского муниципального района. 5. В составе проекта Генерального плана Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей выделены следующие этапы территори9 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию ального планирования: первая очередь - 2020 год; расчетный срок - 2030 год. 6. Для расчета основных градостроительных параметров развития территории в проекте Генерального плана Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей принят следующий прогноз численности населения Лужского городского поселения: на 2020 год: 39,7 тыс. человек (Схема территориального планирования Лужского муниципального района Ленинградской области); на 2030 год: 40,2 тыс. человек (Схема территориального планирования Лужского муниципального района Ленинградской области). 7. Разработка проекта Генерального плана Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей велась в соответствии с требованиями действующих федеральных законодательных актов, в том числе: Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 28.07.2012) Земельный кодекс Российской Федерации от 25.102001 № 136-ФЗ (ред. от 19.07.2011) Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ (ред. от 18.07.2011) Водный кодекс Российской Федерации от 03.07.2006 № 74-ФЗ (ред. от 19.07.2011) Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 25.06.2011 с изменениями и дополнениями, вступающими в силу со 02.08.2011) Федеральный закон «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» от 21.12.2004 № 172-ФЗ (ред. 19.07.2011) Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.10.2007 № 257-ФЗ (ред. от 18.07.2011 с изменениями и дополнениями, вступающими в силу с 01.08.2011) Федеральный закон «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 № 384-ФЗ Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ Указ Президента Российской Федерации от 09.10.2007 № 1351 «Об утверждении концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ с изменениями, внесенными Федеральным законом от 17.12.2009 № 313-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.12.2002 № 7-ФЗ (ред. от 18.07.2011 с изменениями и дополнениями, вступающими в силу с 01.08.2011) Федеральный закон от 30.03.1999 № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» 10 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 18.07.2011 с изменениями и дополнениями, вступающими в силу с 01.08.2011) Федеральный закон от 24.06.1998 № 89 «Об отходах производства» Федеральный закон «О гражданской обороне» от 12.02.1998 № 28-ФЗ (ред. 23.12.2010) Федеральный закон от 24.11.1996 № 132-ФЗ, с последующими изменениями и дополнениями «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» 10.12.1995 № 196-ФЗ (ред. от 18.07.2011) Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 01.07.2011) Федеральный закон от 23.11.1995 № 174 «Об экологической экспертизе» Федеральный закон от 22.07.1993 № 5487-1 «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 29.12.2010 с изменениями и дополнениями, вступающими в силу с 11.12.2011) Закон Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» 8. Проект генерального плана Лужского городского поселения применительно к городу Луга подготовлен с учетом следующих нормативных документов: СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* СНиП 11-04-2003 «Инструкция о порядке разработки, согласования экспертизы и утверждения градостроительной документации СНиП 11-02-96 «Инженерно-экологические изыскания для строительства. Основные положения». М., Минстрой России, 1997 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» СНиП 2.04.03-85 «Канализация наружные сети и сооружения» СНиП 2.04.07-86* «Тепловые сети»; методики расчета потребности тепловой энергии на отопление, вентиляцию и горячее водоснабжение жилых и общественных зданий и сооружений СНиП 41-02-2003 «Тепловые сети», 2003 СНиП 42-01-2002 «Газораспределительные системы», 2002 СП 42-101-2003 «Общие положения по проектированию и строительству газораспределительных систем из металлических и полиэтиленовых труб», 2003 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», 2001 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» СП 11.13.13130.2009 «Места дислокации подразделений пожарной охраны» ГОСТ Р 22.0.07-95 «Источники техногенных чрезвычайных ситуаций. Классификация и номенклатура поражающих факторов и их параметров» 11 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию ГОСТ Р 22.05-94 «Техногенные чрезвычайные ситуации. Термины и определения» 9. Проект Генерального плана Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей учитывает основные положения следующих документов: Концепция демографического развития Ленинградской области на период до 2010 года (утверждена постановлением Правительства Ленинградской области от 24.02.2005 №37) Долгосрочная муниципальная целевая программа «Демографическое развитие Лужского муниципального района на 2012-2015 годы» (утверждена Главой администрации Лужского муниципального района) Концепция социально-экономического развития Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области на период 2008-2017 годы Программа социально-экономического развития Лужского муниципального района Ленинградской области на 2008-2012 годы Отчет главы администрации Лужского муниципального района о социальноэкономическом развитии Лужского муниципального района за 2008-2011 годы Отчет о социально-экономическом развитии Лужского муниципального района за 2010 год Паспорт Лужского городского поселения за 2006-2010 годы Долгосрочная целевая программа «Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области на 2009-2013 годы» (утверждена постановлением Правительства Ленинградской области от 06.02.2009 № 18, с изменениями от 02.07.2009) Закон Ленинградской области от 30.04.2009 № 36-оз «О развитии малого и среднего предпринимательства на территории Ленинградской области» Закон Ленинградской области от 25.07.1995 № 26-оз «О поддержке малого предпринимательства на территории Ленинградской области» Долгосрочная целевая программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Лужском районе на 2009-2013 годы» (утверждена постановлением администрации Лужского муниципального района от 28.04.2009 № 309 (с изменениями от 09.06.2011) Постановление Правительства Ленинградской области от 25.12.2010 № 9 «Об утверждении Перечня городских и сельских поселений, отнесенных в 2010 году в целях реализации долгосрочной целевой программы «Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области на 2009-2013 годы» к категории депрессивных муниципальных образований» Закон Ленинградской области от 31.12.1997 № 73-оз «О туристской деятельности на территории Ленинградской области» Муниципальная программа «Развитие сферы туризма и рекреации Лужского муниципального района в 2011-2015 годах» Концепция развития туризма в Ленинградской области на 2009-2012 годы (утверждена Приказом комитета по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике Ленинградской области от 01.09.2008 № 769) Долгосрочная целевая программа «Развитие сферы туризма и рекреации Ленинградской области на 2010-2015 годы» (утверждена постановлением Правительства Ленинградской области от 25.06.2010 № 153) 12 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию Материалы проекта «Туристско-рекреационное зонирование Ленинградской области» (разрабатываемого ОАО «Усть-Лужская проектно-инжиниринговая компания») Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.11. 2008 № 1734-р) Стратегия развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.07.2008 № 877-р) Приказ Минтранса России от 12.05.2005 № 45 «Об утверждении транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года» Федеральная целевая программа «Развитие транспортной системы России (20102015 годы) (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 №781-р) Федеральный закон от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»; Указ Президента Российской Федерации от 15.02.2006 № 116 «О мерах по противодействию терроризму» Указ Президента Российской Федерации от 18.10.2007 № 1374 «О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» Постановление Правительства Ленинградской области от 22.12.2005 № 327 «О Концепции общественной безопасности Ленинградской области» Закон Ленинградской области от 23.08.2006 № 105-оз «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Ленинградской области» Проект «Корректировка проекта зон охраны объектов историко-культурного наследия город Луга» (ООО «Архитектурная мастерская Н. Ф. Никитина», 2005 год) Анализ и разработка предложений по градостроительному использованию историкокультурного наследия городЛуги (ЛенНИИПградостроительства, 1992 год) Проект округа санитарной охраны Лужского куста здравниц и бальнеологических ресурсов («Курортпроект». М., 1991 год) Долгосрочная целевая программа «Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов в Ленинградской области на 2011-2013 годы» (утверждена постановлением Правительства Ленинградской области от 27.12.2010 № 366) Долгосрочная целевая программа «Приоритетные направления развития образования Ленинградской области на 2011-2015 годы» (утверждена постановлением Правительства Ленинградской области от 28.03.2011 № 71) Территориальная программа государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи в Ленинградской области на 2011 год (утверждена постановлением Правительства Ленинградской области от 11.02.2011 № 22) Долгосрочная целевая программа «Культура Ленинградской области на 2011-2013 годы» (утверждена постановлением Правительства Ленинградской области от 29.12.2010 № 381) «Схема и программа перспективного развития электроэнергетики Ленинградской области на 2011-2015 годы» (ОАО «СевЗап НТЦ», 2011 год) «Схема развития, реконструкции и технического перевооружения электрических сетей 35-110 кВ ОАО «Ленэнерго» в Ленинградской области до 2010 года с прогнозом до 2015 года» (ОАО «СевЗап НТЦ», 2005 год) 13 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию «Схема развития ОЭС Северо-Запада на период до 2010 года» и ее «Корректировка» (ОАО «СевЗап НТЦ», 2006 год) Программа газификации регионов Российской Федерации ОАО «Газпром» и газификации Ленинградской области ОАО «Леноблгаз» на 2010-2012 годы Генеральная схема газоснабжения и газификации Ленинградской области на период с 2005 по 2015 годы (ОАО «Промгаз», 2007 год) Постановление главы администрации Лужского муниципального района № 761 от 30.07.2010 «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Лужского муниципального района на 2010-2015 годы» Постановление главы администрации Лужского муниципального района № 1167 от 29.10.2010 «Повышение безопасности дорожного движения в Лужском муниципальном районе на 2011-2012 годы» Распоряжение Правительства Российской Федерации от 21.09.2009 № 1349-р «Об утверждении Концепции федеральной целевой программы «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы» Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29.11.2007 № 1700-р «О концепции развития телерадиовещания в Российской Федерации на 2008-2015 годы» Долгосрочная целевая программа «Развитие цифрового телерадиовещания на территории Ленинградской области» на 2009-2012 годы» Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25.05.2004 № 706-р «О внедрении в Российской Федерации европейской системы цифрового телевизионного вещания DVB» Постановление Правительства Российской Федерации от 28.01.2002 № 65 «О федеральной целевой программе «Электронная Россия (2002-2010 годы)» Лесной план Ленинградской области (утвержден Постановлением Губернатора Ленинградской области № 275-ПГ от 22.12.2008) Информационно-аналитическая справка «О санитарно-эпидемиологической обстановке в Лужском районе Ленинградской области за 2010 год» Ежегодник. Состояние загрязнения атмосферы в городах на территории России в 2010 года СПб., 2011 год Постановление от 07.07.2011 № 206 «О долгосрочной целевой программе «Охрана окружающей среды и природопользование в Ленинградской области на 2011-2015 годы» Постановление от 17.06.2011 № 180 «О долгосрочной целевой программе «Поддержка и развитие особо охраняемых природных территорий Ленинградской области на 2011-2015 годы» Проект «Региональных нормативов градостроительного проектирования Ленинградской области» 10. При разработке проекта Генерального плана Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей проанализированы и учтены следующие документы: Проект «Схема территориального планирования Лужского муниципального района Ленинградской области, разработанная ООО «Агентство регионального развития» в 2011 году и утвержденная Решением № 347 от 13.11.2012» Советом депутатов Лужского муниципального района Концепция социально-экономического и градостроительного развития Ленинградской области (ФГУП «РосНИПИУрбанистики», 2004 год, одобрена постановлением правительства Ленинградской области от 28.05.1998 № 20 «О концепции социально14 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию экономического и градостроительного развития Ленинградской области на период до 2005 года») Концепция градостроительного развития город Луга с проектом городской черты (ФГУП «РосНИПИУрбанистики», 2004 год) Генеральный план города Луги, разработанный в 1985 году институтом «Ленгражданпроект» в составе единого Генерального плана города Ленинграда и Ленинградской области до 2005 года, утвержденный Постановлением ЦК КПСС и СМ СССР № 1387 от 05.12.87 Корректировка генерального плана город Луга (ФГУП «РосНИПИУрбанистики», 1995 год, согласован Ленкомархитектура № 41 от 02.06.1995) Корректировка проекта зон охраны объектов историко-культурного наследия город Луга (Архитектурная мастерская Н.Ф.Никитина, 2005 год) Проект зон охраны памятников истории и культуры город Луга (ФГУП «РосНИПИУрбанистики», 1993 год) Проект реконструкции и расширения водопровода города Луга (ЗАО «Водопроект», 2007 год) Проект зон охраны памятников истории и культуры город Луга («Ленгражданпроект», 1971 год) Проект округа санитарной охраны Лужского куста здравниц и бальнеоресурсов (Курорт проект, 1991 год) Градостроительный план земельного участка для технического перевооружения и реконструкции канализационных очистных сооружений (Постановление главы администрации Лужского муниципального района от 02.03.2011 № 502) Предложения по установлению границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос в застройке города (ГИ «Ленводпроект», 2004 год) Предложения заинтересованных юридических и физических лиц 11. Проект Генерального плана Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей соответствует требованиями действующих федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов Ленинградской области, Лужского муниципального района и Лужского городского поселения. В проекте генерального плана учтены ограничения использования территорий, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации; 12. Проект Генерального плана Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей выполнен на основе цифровых топографических материалов на территорию город Луга масштаба 1:10 000 с сечением рельефа 2 метра. Топографические материалы выполнены в 2009 году по договору 09/09-СЗГ от 29.12.2009 между ФГУП Центр «Севзапгеоинформ» и ООО «Институт «Ленгипрогор» в соответствии с Разрешением № 147 от 15.04.2009 выданным Северо-западным УГК; 13. Проект Генерального плана Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей разработан с применением компьютерной геоинформационной системы (ГИС) - программного пакета ArcGIS 9.3. Геоинформационная система имеет многоцелевое назначение, наиболее важным является возможность ее использования в управлении развитием территории, оптимизации земельной и инвестиционной политики, улучшении транспортного обслуживания и экологической ситуации, развитии инженерной инфраструктуры; 15 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию 14. Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей направлен на определение зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения, функционального назначения территорий поселения, перечня мероприятий по развитию инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры. Границы всех видов зон, территорий и объектов в составе Генерального плана установлены путем отображения их местоположения на картах (схемах) с точностью, соответствующей масштабу карты (схемы), на которой они отображены. 16 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию Цели и задачи территориального планирования Разработка проекта Генерального плана Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей направлена на определение функционального назначения территории под развитие жилищного, транспортного, инженерного строительства, зон рекреации, зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях создания долгосрочной градостроительной стратегии развития муниципального образования на основе принципов устойчивого развития и создания благоприятной среды проживания. Устойчивое развитие предполагает обеспечение прогресса в экономическом развитии муниципального образования, повышение инвестиционной привлекательности его территории, повышение уровня жизни и условий проживания населения, достижение долговременной экологической безопасности, рациональное использование всех видов ресурсов, современные методы организации транспортных и инженерных систем, создание благоприятной для жизни среды проживания. Цели территориального планирования: Территориальное обеспечение устойчивого развития основных секторов экономики и повышение инвестиционной привлекательности территории Лужского городского поселения применительно к городу Луга; Формирование Лужского городского поселения, как основного центра расселения Лужского муниципального района с приоритетным развитием промышленности прочих неметаллических минеральных продуктов, пищевой промышленности, химического производства, а также с развитием малого предпринимательства в сфере оптовой и розничной торговли, сельского хозяйства и туристско-рекреационной деятельности; Повышение уровня жизни населения, улучшение условий его проживания; Установление границ города Луга. Качественное улучшение состояния градостроительной среды и благоустройство территории города Луга; Развитие транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры; Оптимизация экологической ситуации, развитие системы зеленых насаждений; Сохранение и использование исторического и культурного наследия территории; Обеспечение учета интересов Российской Федерации, Ленинградской области, Лужского муниципального района и Лужского городского поселения при осуществлении территориального планирования и размещении объектов капитального строительства. Задачи территориального планирования: Задачи по установлению границ населенных пунктов и по развитию и преобразованию организации территорий населенных пунктов Установление границ города Луга без процедуры перевода земель в земли населенных пунктов из других категорий земель; Определение планируемых границ функциональных зон и установление их параметров с учетом особенностей территории Лужского городского поселения применительно к городу Луга: в том числе наличия зон с особыми условиями использования территорий (санитарно-защитные зоны предприятий, сооружений и иных объектов, санитарные разрывы от транспортных и инженерных коммуникаций, охранные зоны объектов инженерной инфра17 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию структуры, водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы, зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, зоны месторождений полезных ископаемых), потребностей в размещении объектов капитального строительства и строительства нового жилищного фонда; Определение необходимого объема и структуры нового жилищного строительства и реконструкции жилищного фонда, планировочная организация и развитие жилых зон: зона застройки среднеэтажными многоквартирными жилыми домами, зона застройки малоэтажными многоквартирными жилыми домами, зона застройки жилыми домами усадебного и коттеджного типа, а также жилая зона, сочетающая различные типы малоэтажной жилой застройки; Развитие системы общественных центров и объектов обслуживания населения. Формирование общественно-деловых зон: зон размещения объектов делового, общественного и коммерческого назначения, зон размещения объектов здравоохранения, зон размещения объектов образования. Размещение новых объектов обслуживания населения в составе существующих зон общественно-деловой застройки; Формирование улично-дорожной сети в границах населенных пунктов; Развитие производственно-складских и коммунальных территорий: зона размещения объектов производственного и коммунального назначения, зона сельскохозяйственного использования; Развитие системы озеленения города Луга, благоустройство мест массового отдыха населения - формирование системы рекреационных зон: зон скверов, бульваров, зон отдыха, зон размещения открытых плоскостных спортивных сооружений, зон размещения объектов капитального строительства рекреационного назначения. Задачи по учету интересов Российской Федерации, Ленинградской области, муниципального района при осуществлении градостроительной деятельности в Лужского городского поселения привменительно к городу Луга Выделение территорий для размещения и развития объектов капитального строительства регионального и районного значения, предусмотренных соответствующими программами, в том числе объектов транспортной и инженерной инфраструктуры, объектов туристско-рекреационной инфраструктуры, промышленно-коммунальных и прочих объектов. Задачи по развитию и размещению объектов капитального строительства федерального, регионального и местного значения Достижение показателя обеспеченности общей площадью жилищного фонда в размере 30,0 м2 на душу населения. Определение площадок и структуры нового жилищного строительства. Отображение территорий, используемых для размещения объектов капитального строительства федерального и регионального значения. Выделение территорий для размещения учреждений и объектов обслуживания населения районного значения, предусмотренных соответствующими программами. Достижение нормативных показателей в развитии системы учреждений и объектов обслуживания населения местного значения поселения: - показателя обеспеченности услугами объектов культурно-досуговой сферы (домами культуры) - не менее 50 мест на тысячу жителей; 18 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию - показателя обеспеченности услугами библиотек – не менее 5 экземпляров на 1 жителя; - показателя обеспеченности услугами объектов физической культуры и спорта: плоскостными сооружениями - 1,95 тыс. м2 на тысячу жителей, спортивными и тренажерными залами всех видов - 350 м2 площади пола на тысячу жителей, крытыми бассейнами - 20 м2 зеркала воды на тысячу жителей; - показателя обеспеченности молодежи услугами учреждений органов по делам молодежи - 25 м2 общей площади в расчете на тысячу жителей; - показателя обеспеченности услугами розничной торговли – 486,6 м2 торговой площади на тысячу жителей; - показателя обеспеченности услугами объектов общественного питания – 40 мест на тысячу жителей; Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры. Укрепление существующей автодорожной сети, повышение качества сообщения: - совершенствование и развитие улично-дорожной сети в городе Луга; - реконструкция существующих автомобильных дорог регионального и местного значения; - формирование пешеходных и транспортных направлений; - повышение качества обслуживания населения на пригородных маршрутах. Развитие объектов инженерной инфраструктуры, реконструкция и модернизация объектов жилищно-коммунального хозяйства, износ которых составляет более 60 %, и около 25 % полностью отслужили свой срок с достижением следующих показателей: - 100 % обеспечение населения водоснабжением питьевого качества; - 100 % очистка сточных вод до нормативных требований; - надёжное и полное обеспечение потребителей основными энергоносителями электроэнергией и газом, развитие инфраструктуры газового хозяйства и строительство новых подстанций в населенных пунктах; - устойчивое обеспечение теплоснабжением объектов жилищно-коммунального комплекса. Задачи по развитию сферы туризма и рекреации Создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения. Создание условий для формирования туристско-рекреационной инфраструктуры поселения. Выделение территорий для размещения новых объектов туристско-рекреационной инфраструктуры. Задачи по сохранению исторического и культурного наследия Совершенствование учета и сохранение объектов культурного наследия. 19 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию Использование объектов культурного наследия в качестве объектов показа при развитии туристско-рекреационной деятельности. Задачи по улучшению экологической обстановки, охране окружающей среды и санитарной очистке территории Разработка мероприятий по оптимизации экологической ситуации и благоустройству территории муниципального образования. Развитие системы озелененных территорий, сохранение зеленых массивов леса; Задачи по предотвращению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Определение границ зон с особыми условиями использования территорий. Определение границ зон, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Формирование фонда защитных сооружений гражданской обороны. Разработка мероприятий по предотвращению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В том числе задачи по нормативно-правовому обеспечению реализации Генерального плана Установление границ города Луга. Законодательное обеспечение сохранности объектов культурного наследия на территории поселения. Законодательное обеспечение охраны окружающей среды. Координация действий исполнительных органов муниципального образования по обеспечению реализации Генерального плана. 20 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию Часть I. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ И ПЕРСПЕКТИВ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ ЛУЖСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ПРИМЕНИТЕЛЬНО К ГОРОДУ ЛУГА 1. Краткая характеристика города Луга 1.1. Географическое положение и общие сведения о городе Луга Город Луга расположен в южной части Лужского муниципального района Ленинградской области в 140 километрах к югу от Санкт-Петербурга. Согласно Областному закону Ленинградской области от 07.09.2004 № 65-оз в редакции Закона Ленинградской области от 06.05.2010 № 17-оз город Луга является административным центром Лужского муниципального района. В соответствии с Уставом, принятым решением Совета депутатов Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области № 23 от 30.11. 2005 город Луга является административным центром Лужского городского поселения. Официальное наименование муниципального образования - Лужское городское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области установлено в соответствии с Законом Ленинградской области от 28.09.2004 № 65-оз «Об установлении границ и наделения соответствующим статусом муниципального образования Лужский муниципальный район и муниципальных образований в его составе». В состав территории Лужского городского поселения входят следующие населенные пункты: Город Луга; Кордон Глубокий Ручей; Поселок Пансионат «Зелёный Бор»; Поселок Санаторий «Жемчужина»; Деревня Стояновщина. Площадь Лужского городского поселения на 01.01.2010 в установленных границах согласно картографическому описанию областного закона Ленинградской области от 29.01. 2008 № 162-оз «Об установлении границ и правового режима пригородной зоны города Луга Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области» составляет 20444 га. В настоящее время город Луга имеет утвержденную, юридически оформленную городскую черту. Проект существующей городской черты был утвержден в 1970 году. Постановление об утверждение утеряно по данным администрации Лужского городского поселения. Площадь города Луга в установленных границах по данным Лужского отдела Управления Росреестра по Ленинградской области составляет 1329,97 га. В 1981 году институтом «Ленгражданпроект» была разработана новая городская черта с учетом перспективного развития города, заложенного в генплане 1970 года. Разработанная в 1981 году городская черта была утверждена в 1989 году, решение об утверждении городской черты города Луга от 21.08.89 № 251, юридического оформления передачи земель городу не было. Данная городская черта выходит за границы Муниципального образования Лужского городского поселения, что противоречит Земельному кодексу глава 15 статья 83 пункт 2. Для наглядности противоречий в исходных сведениях о границе города Луга Генеральным планом выпущена дополнительная карта «Схема границ города Луга по данным различных источников». Генеральным планом за существующую границу принята граница 1970 года, земли в границах которой относятся к категории земель «Земли населенного пункта» и составляют 1329,97 га (по данным Лужский отдел Управления Росреестра по Ленинградской области). Численность населения Лужского городского поселения на 01.01.2011 составляет 37,9 21 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию тыс. человек, города Луга - 37,1 тыс. человек. За последние 10 лет численность населения города Луга сократилась на 5,7 %: с 40,2 тыс. человек на 01.01.2001 до 37,9 тыс. человек на 01.01.2011. Постоянное снижение численности населения вызвано естественной убылью, которая не полностью компенсируется миграционным притоком в город. Плотность населения Лужского городского поселения на 01.01.2011 составляет 185,2 человека на 1 км2, плотность населения города Луга - 2789,5 человек на 1 км2. Климат города Луга характеризуется как умеренно-континентальный, переходный от морского с умеренно-холодной зимой и умеренно-теплым летом. Расположение города на юге Ленинградской области обусловило наибольшую продолжительность летнего комфортного периода со средними температурами выше +15 °С (63 дня, по области -50) и купального сезона (60-90 дней). Средняя температура воды в окрестностях города Луга в июне +17 °С, тогда как в реке Неве +13-14 °С, на Карельском перешейке +13-16 °С. Гидрографическая сеть город Луга относится к бассейну Финского залива, широко разветвлена. Основной рекой, протекающей по территории города, является река Луга, малые реки - Обла и Наплатинка. Также в окрестностях город Луга есть большие и малые озера - Омчино, Большие Толони, Зеленое. Лужское городское поселение располагает бальнеологическими ресурсами: Лужское месторождение минеральных вод с утвержденными запасами по категории А+В 720 м3/сутки. Экономику города Луга составляют промышленные предприятия всех форм собственности, малый и средний бизнес. Основу промышленного производства города Луга составляют следующие отрасли: производство прочих неметаллических минеральных продуктов; производство пищевых продуктов, включая напитки; химическое производство. Промышленные предприятия города Луга являются основным источником пополнения муниципального бюджета. Доходную часть бюджета формируют основные предприятия города: ОАО «Лужский абразивный завод», ОАО «Лужский завод «Белкозин», ОАО «Химик», предприятия пищевой промышленности (ОАО «Лужский мясокомбинат», ЗАО «Лужский молочный комбинат», ОАО «Хлебокомбинат», ПО «Лужский консервный завод») и так далее. Город располагает территориальными резервами для размещения новых промышленных и коммунально-складских объектов, однако, учитывая рекреационно-курортную функцию города Луга как приоритетную, при размещении новых объектов необходимо выбирать производства с экологически безопасными технологиями не выше III класса опасности. Малое предпринимательство в городе Луга является одной из основных «точек роста», определяющих развитие города в среднесрочной перспективе. На 01.01.2011 на территории города Луга года действовало 412 малых предприятий, из них 336 - микропредприятия. Среднесписочная численность занятых на малых предприятиях составила около 1,2 тыс. чел. Город Луга имеет высокий рекреационно-туристический потенциал и является традиционным местом отдыха и санаторно-курортного лечения для жителей Санкт-Петербурга и ряда регионов России. Рекреационно-курортная функция города сложилась исторически: еще в 19 веке город Луга был популярной дачной местностью для жителей Санкт-Петербурга. В настоящее время в летний сезон население города увеличивается почти в 2 раза. Жилищный фонд в значительной степени используется как дачный. Благоприятный климат, чистый воздух, обилие водоёмов, лесов, разнообразие живописных ландшафтов, наличие бальнеологических ресурсов, удобное транспортное сообщение с Санкт-Петербургом позволяют городу сохранять значение рекреационно-курортной функции и в настоящее время и на перспективу. Город Луга является составной частью транспортной системы Санкт-Петербурга и Ленинградской области и главным транспортным узлом Лужского муниципального района. Через город проходит железнодорожный путь Санкт-Петербург - Псков и далее страны Европейского Союза (Латвия, Литва, Польша), второй железнодорожный путь Луга - Великий Новгород. С севера на юг проходит автомобильная дорога федерального значения Санкт22 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию Петербург - Псков - страны Европейского Союза - Белоруссия - Украина. Планируются строительство автомобильной дороги федерального значения Усть-Луга - Луга - Новгород Москва, которая будет пересекать Лужский муниципальный район с запада на юго-восток. В городе широко развит железнодорожный и автомобильный транспорт 1.2. Краткая историческая справка Первые поселения в районе города Луга появились в глубокой древности. Первое упоминание о славянском поселении на реке Луга датировано 947 годом. Указ об образовании города Луга - на месте небольшого посада при впадении реки Вревка в реку Луга - был издан в 1777 году (городу сегодня 235 лет). Несколько позднее Луга была превращена в уездный город сначала Псковской, а позднее Санкт-Петербургской губернии. В 1781 году был составлен первый генеральный план города. В это время в нем было «Купеческих 28 душ и мещан 93 души». Город был маленьким, преимущественно деревянным. В конце 18 века были заложены три первых каменных здания - церковь во имя Великомученицы Екатерины, почта и казначейство. В 1839 году через город Луга по большой столбовой дороге Санкт-Петербург - Варшава протянулась самая длинная в мире 1200-километровая линия оптического телеграфа. В 1840 году в городе Луга проживало 1340 человек. В городе было 140 деревянных и 2 каменных дома, две церкви, больница, училище. Имелся кожевенный завод и лесопильня, на реке Наплатинка - фаянсовая фабрика. Главным занятием населения были торговля и ремесла. В 1857 году была построена железная дорога Санкт-Петербург-Луга, после чего город Луга становится привлекательным местом отдыха жителей столицы. Начинается «дачный бум»: в окрестностях города скупаются дворянские имения и на их территориях строятся дачные домики. Луга и ее окрестности становятся популярной дачной местностью, привлекая к себе на отдых тысячи петербуржцев. Через Лугу, направляясь в Михайловское, несколько раз проезжал А.С.Пушкин. В 1875 году жил поэт Надсон; в имениях близ города Луга отдыхал и создавал свои произведения композитор Римский-Корсаков. В окрестностях города Луга жил и работал художник Шишкин, бывал Мусоргский. В 1890 году в Шалово, около города Луга отдыхала Н.К.Крупская. До революции город Луга представлял собой небольшой дачный городок: несколько храмов, рынок, купеческие лавки, тихая размеренная жизнь. На начало 20 века в городе располагались: кирпичный завод С. Яшинина, лесопильные заводы А. Траскина, Л. Андреева, слесарно-механический завод М. Колянковского, железнодорожное депо и электростанция. Горожане работали и на реке, обслуживали речное судоходство, также существовало множество мелких лесопромышленных предприятий. Был распространен и отхожий промысел: люди уходили на заработки в Псков, Великий Новгород и Санкт-Петербург. Вместе с тем, прежде всего, город развивался, как один из центров курортно-дачного отдыха СанктПетербургской губернии. В 1900 году население города Луга выросло до 5700 человек, причем летом оно значительно возрастало за счет отдыхающих, приезжающих из Петербурга. В 1910 году было организовано Тигельное производство. Мастерская для выделки графито-глиняных горшков О.Касприжика, введенная в эксплуатацию в 1906 году, дала начало крупнейшему предприятию города - ОАО «Лужский абразивный завод», в настоящее время широко известному как в России, так и за рубежом. В 2010 году завод отметил своё столетие. После Октябрьской Социалистической революции город Луга стал быстро развиваться. В 1926 году в нём насчитывалось 14,7 тыс. человек, в 1940 году - 30,0 тыс. человек. Во время Первой мировой войны город стал крупной тыловой базой Северо-Западного фронта. Местный гарнизон (более 20 тысяч человек) превышал по численности все гражданское население город Луга. В 1927 году город стал административным центром Лужского муниципального района и Лужского округа (упразднён в 1930 году) в составе Ленинградской области. В сентябре 23 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию 1939 года город был преобразован в самостоятельную административно-хозяйственную единицу с непосредственным подчинением его городского Совета Ленинградскому областному Совету. В 1941 году город Луга был местом ожесточённых боев на подступах к Ленинграду. Здесь находился Лужский оборонительный рубеж протяженностью около 300 км. Город был оккупирован немецко-фашистскими войсками 24.08.1941 года и освобожден 12.02.1944. Сорок дней героический город сдерживал натиск врага и только после прорыва фашистов на другом участке фронта, Лугу пришлось оставить. Большинство населения города ушло в партизанские отряды. Город в течении 2,5 лет находился в оккупации. В феврале 1944 года Луга была освобождена от немецких захватчиков. Город лежал в руинах. И сразу же начались восстановительные работы. После Великой Отечественной войны город Луга был практически отстроен заново. Особенно интенсивно город застраивался в 1970-х - начало 1990-х годов. Активно развивалось как жилищное, так и промышленное строительство. На севере и на юге центральной части города выросли комплексы новых жилых микрорайонов. В городе активно развивались существующие и строились новые промышленные предприятия: абразивный завод, цех завода безалкогольных напитков, мясокомбинат, молокозавод, консервный завод, завод «Химик», обувная и трикотажная фабрики, асфальтобетонный и кожевенный заводы, автотранспортные предприятия и так далее. В районе города разместились санатории, дома отдыха, пионерские лагеря. Город процветал, численность населения до перестройки достигла 41,5 тысяч человек. Потом началась перестройка. Указом президента Российской Федерации от 05.05.2008 № 554 «За мужество, стойкость и массовый героизм, проявленные защитниками города в борьбе за свободу и независимость Отечества, городу Луга присвоено почетное звание Российской Федерации «Город воинской славы». В 2010 году в сквере Славы (Ранее Привокзальный сквер) установлена стела «Город воинской славы». Луга включена в перечень исторических городов Российской Федерации как поселение, основанное в XVIII веке, сохранившее в значительной степени исторический облик малого русского города с присущими ему планировочными чертами (прямоугольной сеткой улиц, мелкими кварталами, соразмерной человеку малоэтажной застройкой, обилием зеленых насаждений), как поселение, имеющее памятники истории и градостроительства и сохранившие до настоящего времени свое лицо, свой особый колорит. На сегодняшний день город Луга в меньшей степени промышленный и в большей степени дачный город. Благоприятный климат, чистый воздух, обилие воды, лесов, разнообразие живописных пейзажей привлекают сюда множество дачников. 1.3. Роль и место города Луга в системе расселения Лужского муниципального района Город Луга является основным центром расселения Лужского муниципального района Ленинградской области. Район расположен в южной части Ленинградской области. На севере граничит с Гатчинским, на востоке с Тосненским, на западе со Сланцевским, на северозападе с Волосовским муниципальными районами Ленинградской области, на юго-востоке Новгородской областью, на юге - с Псковской областью. В его состав входят 15 муниципальных образований - 2 городских и 13 сельских поселений, из них: Лужское и Толмачёвское - городские; Володарское, Волошовское, Дзержинское, Заклинское, Мшинское, Оредежское, Осьминское, Ретюнское, Серебрянское, Скребловское, Тёсовское, Торковичское и Ям-Тёсовское - сельские поселения. Население муниципального района по данным муниципальных образований, входящих в состав Лужского муниципального района, на 01.01.2011 составляет 79,4 тыс. чел. Для Лужского муниципального района характерна явно выраженная осевая система 24 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию расселения - меридиональная и широтная. В меридиональном направлении населенные пункты формируются вдоль железнодорожных магистралей Санкт-Петербург - Луга, на юге в юго-западном направлении Псков - Латвия, Литва, Польша, Германия, Франция, на юге в направлении на юго-восток - Великий Новгород, а также вдоль автомобильной дороги регионального значения М-20 Санкт-Петербург - Псков. Вдоль этой оси, кроме административного центра муниципального района город Луга с населением 38,1 тыс. человек (данные на 01.01.2010), что составляет 48% всего населения муниципального района, находится ряд крупных населенных пунктов (с севера на юг): поселок Мшинская - 1110 человек городской поселок Толмачёво - 3481 человек д. Заклинье - 3301 человек поселок Скреблово - 1358 человек поселок Дзержинского - 1519 человек д. Ретюнь - 1547 человек поселок Володарское - 1068 человек поселок Серебрянский - 1548 человек Таким образом, вдоль меридиональной оси в административном центре города Луга и наиболее крупных населенных пунктах проживает около 62,7 тыс. человек, что составляет 79 % от всего населения Лужского муниципального района. Вторую ось меридионального направления образует на востоке муниципального района железнодорожная магистраль Санкт-Петербург - Новгородская область - Белоруссия - Украина. Вдоль нее размещаются населенные пункты поселок Чолово - с населением 93 чел., поселок Торковичи - с населением 1388 чел., поселок Оредеж - с населением 2694 чел. Широтная ось расселения формируется природными факторами: реками Оредеж и Луга, а также автомагистралями регионального значения: на западе с выходом в Сланцевский муниципальный район и далее на Кингисепп и Усть-Лугу, на востоке - автомобильная дорога регионального значения с выходом в Тосненский муниципальный район и через него на город Москву. Наиболее значимые населенные пункты, расположенные на этой оси (с запада на восток): поселок Осьмино - 1628 человек д. Саба - 501 человек городской поселок Толмачёво - 3481 человек поселок Торковичи - 1358 человек д. Почап - 1124 человек поселок Оредеж - 2694 человек Особняком на юго-западе находится поселок Волошово с населением 1262 человек. Город Луга является центром планировочных образований формирующейся системы социального и культурно-бытового обслуживания населения Лужского муниципального района. Город Луга, как административный центр Лужского муниципального района, является центром социально-культурного и бытового обслуживания как постоянного, так и сезонного населения. Характеристика города Луга в системе расселения Лужского муниципального района приведена в таблице 1.3-1. Таблица 1.3-1. Положение города Луга в системе расселения Лужского муниципального района (окончательные итоги всероссийской переписи населения 2010 года.) 1 По данным, предоставленным Комитетом экономического развития и агропромышленного комплекса Лужского муниципального района, численность населения Лужского муниципального района составляет 74,1 тыс. чел. В тоже время по данным, предоставленным муниципальными образованиями, входящими в состав Лужского муниципального района, общая численность населения составляет 79371 чел. Данное расхождение в 1 25 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию Населенный пункт Население, чел. Лужское городское поселение 39172 В том числе город Луга 38593 Толмачевское городское поселение 4976 Володарское сельское поселение 1605 Волошовское сельское поселение 1511 Дзержинское сельское поселение 3254 Заклинское сельское поселение 4706 Мшинское сельское поселение 3443 Оредежское сельское поселение 3031 Осьминское сельское поселение 3212 Ретюнское сельское поселение 1943 Серебрянское сельское поселение 1755 Скребловское сельское поселение 3186 Тесовское сельское поселение 2150 Торковичское сельское поселение 1387 Ям-Тесовское сельское поселение 3428 Итого 78759 Источник: Росстат, окончательные итоги Всероссийской переписи населения 2010 года Одним из важных факторов, влияющих на систему расселения муниципального района, является наличие большого количества садовых и дачных товариществ. Они занимают значительные площади и являются центром притяжения сезонного населения. В настоящее время на территории Лужского муниципального района располагается около 160 садовоогороднических товариществ и партнерств, количество отдыхающих в летний период составляет 112 тыс. человек. Согласно постановлению администрации Лужского муниципального района № 848 от 17.12.2008 «Об утверждении схемы размещения дачных некоммерческих партнерств на территории Лужского муниципального района», количество дачных некоммерческих партнерств на территории муниципального района будет увеличиваться. Все это приводит к резкому сезонному увеличению численности сельского населения, росту нагрузок на социальную и инженерно-транспортную инфраструктуру. 1.4. Опорная планировочная ситуация Город Луга представляет собой компактное образование четко выраженной линейной структуры протяженностью в меридиональном направлении 8 км, широтном - 4 км. Территория города Луга имеет четкое функциональное зонирование: Жилые зоны. Город Луга включает в себя 5 жилых районов, образованных в результате расчленения территории основными структурными элементами плана - магистральной железной дорогой и природной доминантой - рекой Луга: Центральный район (между железной дорогой и рекой Луга), Зажелезнодорожный район (к западу от железной дороги), Заречный район (к востоку от реки Луга), Вревский район (юго-восток города, в долине реки Луга), и район Луга-2 (за железной дорогой на юге города). В непосредственной близости от города Луга расположены локальные жилые образования, не имеющие статуса населённых пунктов: на южной и северо-восточной окраинах города Луга располагаются: часть жилой застроки района Луга-2 и Шалово (ранее деревня Шалово), на западе Луга-3, и на юге Городок. Производственные зоны. Город Луга располагает двумя крупными производственными зонами: Северная промышленная зона и Восточная промышленная зона. Кроме того, на численности связано со спецификой учета населения: органы статистики предоставляют данные по численности населения, официально зарегистрированного на территории муниципального района, в то время как в поселениях муниципального района ведется учет и зарегистрированного, и проживающего, но не зарегистрированного населения. 26 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию территории города в хаотичном порядке расположены мелкие предприятия, базы, склады, гаражи. Рекреационные зоны. Важным структурным элементом плана являются рекреационные учреждения, расположенные в городской черте и вблизи городских границ, принадлежащие предприятиям и организациям Санкт-Петербурга. Большая часть городской территории благоприятна для строительства по инженерностроительным условиям, исключения составляют затапливаемые паводком 1 % обеспеченности пойменные территории реки Луга и ее притоков (реки Вревка, реки Обла) и низменные заболоченные территории в южной части города. Усадебная застройка, занимающая преобладающую часть территории города, инженерного оборудования практически не имеет. Луга - город с низким уровнем благоустройства. Территория города Луга и окрестностей характеризуется, прежде всего, благоприятными природными условиями для рекреационных целей (живописные ландшафты, особо охраняемые территории, благоприятные климатические условия, сосновые боры, минеральные воды и лечебные грязи). Основные экологические проблемы города Луга: выбросы в воздушный бассейн города от ОАО «Лужский абразивный завод» и ОАО «Химик»; наличие нескольких котельных, работающих на мазуте и плохом угле, являющиеся значительными источниками загрязнения окружающей среды; высокая загрязненность реки Луга (согласно классификации - «грязная»), что делает недопустимым ее использование для водоснабжения и рекреационных целей; наличие биотермической ямы (скотомогильника) на юге города; не выдержаны 1 и 2 охранные пояса большинства водозаборных скважин; на многих предприятиях отсутствуют локальные очистные сооружения; существующие очистные сооружения не справляются с подающимися на них загрязненными стоками; ливневая канализация находится в неудовлетворительном состоянии, ливневые стоки без очистки сбрасываются в реку Луга. не производится мониторинг окружающей среды; преобладают юго-западные и западные ветра, что благоприятно для текущей градостроительной ситуации, так как на севере и северо-востоке расположена восточная промышленная зона. Город Луга практически исчерпал территориальные резервы в пределах существующей городской черты и находится в сложной системе планировочных ограничений со всех сторон. Основные планировочные ограничения для территориального развития города: на севере - территория Северной промышленной зоны, зажатой между железной дорогой и Киевским шоссе; на западе и на юге - огромные площади специальных территорий с закрытым доступом; на юге - курортная зона со своими ограничениями (округ санитарной охраны действующих здравниц и бальнеологических ресурсов); на востоке - автомобильная объездная дорога город Луга, которая фактически является восточной границей города и не дает городу развиваться на восток; на северо-востоке - ООПТ (государственный природный комплексный заказник «Шалово-Перечицкий»); со всех сторон города ландшафтное ограничение - ценные лесные массивы санитарно-гигиенического, природоохранного и рекреационного значения (леса I группы лесопарковой части зеленой зоны города); 27 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию внутри городской черты города Луга - затопляемые паводком и заболоченные территории с неблагоприятными инженерно-строительными условиями; водоохранные зоны водотоков и водоемов; СЗЗ от промышленных и коммунальных объектов, кладбищ, учреждений отдыха, коридоров ЛЭП; полосы отчуждения железных и автомобильных дорог. Опорная градостроительная ситуация города чрезвычайно сложна: Луга практически исчерпала территориальные резервы в пределах существующей городской черты и находится в сложной системе планировочных ограничений со всех сторон. Трудно выбрать определенное планировочное направление для ее дальнейшего территориального развития и найти в пределах городской черты резервы для жилищного строительства, не обремененные проблемами для их освоения. Главные проблемы города Луга: дефицит территорий для дальнейшего развития; неудовлетворительное состояние инженерной инфраструктуры; слабая социальная инфраструктура; низкий уровень общего благоустройства. 2. Характеристика природных условий и ресурсов 2.1. Топографо-геодезическая изученность территории На момент разработки проекта Генерального плана Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей в качестве материала, характеризующего топографическую изученность территории городского поселения, был использован Сводный цифровой топографический план (ЦТП) масштаба 1:10 000 на территорию города Луга, шифр: СЗГ 02.15.0907 Д был выполнен в 2009 году по договору 09/09-СЗГ от 29.01.2009 между ФГУП Центр «Севзапгеоинформ» и ООО «Институт «Ленгипрогор» в соответствии с Разрешением № 147 от 15.04.2009 выданным Северо-западным УГК. Район работ: город Луга Ленинградской области в соответствии со схемой, предоставленной Заказчиком: площадь составляет 37 км2. Работы выполнены в местной системе координат города Луга и Балтийской системе высот 1977 года с сечением рельефа - 2 м. Сводный ЦТП создан в формате ArcView как материал для служебного пользования (ДСП). Цель работ: создание цифрового топографического плана масштаба 1:10 000 на территорию города Луга Ленинградской области для разработки проекта генерального плана. Сводный цифровой топографический план был выполнен в соответствии с требованиями нормативных документов: 1. Условные знаки для топографических карт масштаба 1:10 000, М., «Недра», 1977 год. 2. Временные изменения и дополнения в условные знаки для топографических карт масштаба 1:10 000, издания 1977 года М., «Недра», 2001 год. 3. Правила по технике безопасности на топографических работах (ПТБ-88), ГУГК, 1990 год. 4. Инструкция по определению и обеспечению секретности топографических, геодезических, картографических, гравиметрических работ, аэрофотосъемочных материалов и материалов космических съемок на территории СССР, СТГМ-90, ГУГК, 1990 год. 5. Инструкция по составлению технических отчетов о геодезических, астрономических, гравиметрических и топографических работах, 1971 год. 6. Инструкция о порядке контроля и приемки геодезических, топографических и картографических работ, ГКИНП (ГНТА)-18-004-99, 1999 год. 7. ГОСТ 51605-2000. Карты цифровые топографические. Общие требования. 8. ГОСТ 51607-2000. Карты цифровые топографические. Правила цифрового описа28 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию ния картографической информации. 9. ГОСТ Р 51606-2000 Карты цифровые топографические. Система классификации и кодирования цифровой картографической информации. Общие требования. 10. ГОСТ 28441-99 Картография цифровая. Термины и определения. 11. Инструкция о порядке составления и издания планов городов и других населённых пунктов, предназначенных для открытого опубликования и с грифом «для служебного пользования» (СПГ-88), изд. 1988 год. 2.2. Характеристика природных условий 2.2.1. Климатические условия При подготовке данного раздела были использованы следующие материалы: СНиП 23-01-99 «Строительная климатология» Климатическая карта Ленинградской области. М 1:2000 000 Лукоянов С.М. Природа Ленинграда и его окрестностей (физикогеографическое описание) / С.М. Лукоянов. Л., 1957. 306 с. Заварина М.В. Строительная климатология. Л., Гидрометеоиздат, 1976, 312 с. Руководство по специализированному обслуживанию экономики климатической информацией, продукцией и услугами / Под редакцией доктора географических наук, профессора Н.В. Кобышевой. - CПб., 2008. - 336 с. Научно-прикладной справочник по климату СССР, выпоселок 1 - 34, Л.: Гидрометеоиздат, 1988-1990 Климат города Луга характеризуется как умеренно-континентальный, переходный от морского, с умеренно-холодной зимой и умеренно-теплым летом. В течение всего года отмечается значительная облачность и достаточное количество осадков. Зима неустойчивая, мягкая. Характерны резкие колебания температуры воздуха вплоть до оттепелей, преобладание пасмурной погоды, частые туманы. Весна прохладная, затяжная, сопровождается частыми возвратами холодов, а иногда и установлением снежного покрова. Лето умеренно тёплое, с достаточным количеством осадков. Осенью отмечается наибольшее количество осадков, увеличивается облачность, скорость ветра возрастает, повторяемость штормов увеличивается, что связано с активизацией циклонических процессов. Всего в течение года отмечается около 100 дней с неблагоприятными погодными условиями. В первую очередь это метели, сильные ветры, туманы и грозы. Климатические условия города характеризуются сравнительно высокими среднеминимальными и низкими средне-максимальными температурами воздуха. Наиболее холодный месяц - февраль (средняя температура воздуха -8 С), наиболее теплый - июль (+17,4 С). Абсолютный максимум составляет +35 ºС (июнь-июль), абсолютный минимум - минус 40 ˚С (январь). Среднегодовая температура воздуха по данным метеостанции «Николаевское» положительная (+4 С). В годовом ходе наиболее резкие изменения температуры воздуха претерпевают в переходные сезоны от апреля к маю в сторону повышения и от сентября к октябрю в сторону понижения. Средняя продолжительность периода со среднесуточной температурой воздуха выше +5˚С (вегетативный период) составляет 170-175 дней, со среднесуточной температурой выше +10˚С (период активной вегетации) достигает 120-130 дней. Продолжительность безморозного периода составляет от 135 до 143 дней. Продолжительность отопительного сезона (количество дней со среднесуточными температурами ниже +8ºС) составляет 210-220 дней. Уровень радиации колеблется от 70 до 80 ккал/см2 (в среднем 73-74 ккал/см2). Период с положительным радиационным балансом длится 8 месяцев (март-ноябрь), достигая наибольших значений в мае-июле (7-8 ккал/см2 в месяц), наименьших - в декабре-январе (0,7-0,8 ккал/см2). Продолжительность солнечного сияния составляет 1746 часов в год. Рас29 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию пределение солнечного сияния на протяжении года неравномерное, что обусловлено большими изменениями высоты стояния солнца над горизонтом и продолжительности дня. В декабре продолжительность солнечного сияния в связи с коротким днем и большой облачностью составляет около 20 часов, а в июне - достигает 290 часов. Территория города Луга относится к зоне избыточного увлажнения. Среднегодовое количество осадков составляет 711 мм, минимум осадков выпадает в феврале - 45 мм, максимум осадков выпадает в августе - 88 мм. Относительная влажность воздуха в течение всего года весьма высока - в среднем за год она составляет 80-81 %. Максимальные показатели зафиксированы в самый холодный период года - с ноября по январь (86-89 %), минимальные в самый сухой период года - с мая по июнь (64-72 %). Ветровой режим города Луга характеризуется преобладанием западных и югозападных ветров. Они дуют преимущественно в холодное время года. С мая по сентябрь направление ветров меняется на южное и юго-восточное. Всего за год набирается в среднем 13-14 дней, когда скорость ветра достигает пятнадцати метров в секунду (в основном - в сентябре, декабре и январе). Среднемноголетняя скорость ветра - 3,5 м/с. Количество безветренных дней (штилей) не превышает 115. (рисунок 2.2-1) Рис. 2.2-1. Роза ветров Лужского муниципального района С 20 СЗ СВ 15 10 5 З год В 0 январь июль ЮЗ ЮВ Ю Источник: Метеостанция Осьмино Снежный покров появляется в начале ноября и сходит в начале апреля. Продолжительность периода с устойчивым снежным покровом составляет 140 дней. Высота снежного покрова колеблется от 17 до 66 см, в среднем - 40 см Разрушение снежного покрова происходит в среднем 10 апреля, при мягких зимах - 10 марта, при затяжной весне - 24 апреля. Глубина промерзания почвы составляет в среднем 45-50 см (максимум - 78 см, минимум - 6 см). Устойчивое прогревание почвы на глубину 1 см наступает в первой декаде мая, а полное оттаивание грунта - в первой декаде июня. Средняя дата первого осеннего заморозка - 27 сентября, последнего весеннего - 12 мая. Нормативная глубина промерзания для данной территории составляет 1,4 м. Выводы Территория города Луга в соответствии со СНиП 23-01-99 «Строительная климатология» относится к строительно-климатической зоне IIВ с благоприятными условиями для строительства, проживания и отдыха населения. Климатические условия города Луга характеризуются более устойчивым характером и большим постоянством, как в годовом, так и в суточном ходе основных климатических элементов, нежели северные районы Ленинградской области. Расположение города Луга на юге Ленинградской области обусловило высокую теплообеспеченность района города Луга в 30 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию пределах всей области; наибольшую продолжительность летнего комфортного периода со средними температурами выше +15 °С (63 дня, по области -50) и купального сезона (60-90 дней). Средняя температура воды в окрестностях города в июне +17 °С, тогда как в реке Неве +13-14 °С, на Карельском перешейке +13-16 °С. Наиболее благоприятным временем для климатолечения является период с мая по сентябрь и с февраля по апрель, наименее благоприятный – с октября по декабрь. Согласно классификации ГГО им. Воейкова город Луга находится на территории, которая характеризуется низким потенциалом загрязнения (ПЗА), что создает благоприятные условия для рассеивания выбросов в атмосферу. Регулярному очищению приземного слоя благоприятствуют ветровой режим и высокая повторяемость осадков, вымывающих примеси из атмосферы. Умеренно холодная зима требует проектировать необходимую теплозащиту зданий и сооружений. Для улучшения микроклимата жилых территорий рекомендуется ветрозащита с западной стороны. 2.2.2. Инженерно-геологические условия При подготовке данного раздела были использованы следующие материалы: Геология СССР Том 1. Ленинградская, Псковская и Новгородская области. Геологическое описание Северо-западное территориальное ГУ. Недра, М„ 1971, 504 с. Киселев И.И., Проскуряков В.В., Савин В.В. Геология и полезные ископаемые Ленинградской области. СПб, 1997, 196 с. Государственная геологическая карта масштаба 1:200000 лист О-36 1-ХХХ1 (четвертичные отложения, дочетвертичные отложения, гидрогеологическая карта); ВСЕГЕИ ГИС-Атлас «Недра России» Геологическая карта Ленинградской области. М 1:2000 000 Карта почв Ленинградской области М 1:1500 000 Геологическая карта дочетвертичных образований Северо-Запада (Департамент по недропользованию по Северо-западному федеральному округу (Севзапнедра) Перечень и характеристика технических отчетов об инженерно-геологических изысканиях, проведенных на территории города Луга (приложение 1). Рельеф. Город Луга расположен в Северо-Западной части Русской платформы, в пределах восточной части Главного девонского поля. Территория в границах города имеет равнинный рельеф, характерный для плоских и волнистых моренных равнин, с общим уклоном в южном и юго-восточном (к пойме реки Луга) направлении. Холмисто-равнинный рельеф местности возник около 25 тыс. лет назад в период последнего валдайского оледенения и сформировался в результате аккумулятивной деятельности ледника. Абсолютные отметки поверхности плавно снижаются от 75 м в северо-западной части города и на правобережье до 37 м в пойме реки Луга и ее притоков в южной части городской территории. Участки камового рельефа выделяются в западной, юго-западной части территории и на правобережье реки Луга (высота холмов не превышает 20-30 м, понижения между холмами иногда заболочены). Поверхность расчленена долинами реки Луга и ее притоками - рек Вревка, Обла, Наплатинка. Пойма реки Луга и ее притоков затапливается высокими паводковыми водами. Пологий, равнинный рельеф способствует локальному развитию процессов заболачивания (мощность торфа в южной части городской территории - от 1 до 7 м). Западная часть территории на левобережье реки Луга более возвышенная и расчлененная. Абсолютные отметки высот колеблются от 40 до 120 м. Моренные гряды вытянуты с се31 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию веро-востока на юго-запад. В больших котловинах между холмами образуются верховые болота. Правобережье реки наиболее выровненная, пониженная и более заболоченная местность. Абсолютная высота не превышают 70 м. А относительные высоты колеблются в пределах 15-20 м от уровня реки Луга. Геологические условия. В геологическом строении территории городского поселения принимают участие дочетвертичные образования (девонские отложения), четвертичные и современные отложения. Коренные породы осадочного чехла, имеющие практическое значение для города и окрестностей, представлены отложениями верхнего отдела ордовикской системы, и средним-верхним отделами девонской системы, которые лежат на размытой поверхности более древних палеозойских толщ. Хотя верхнеордовикские отложения, представленные везенбергским горизонтом, не участвуют в строении территории как инженерногеологический элемент, и не будут служить основанием под фундаменты строений, они представляют интерес как водоносный горизонт. Литологический состав горизонта - известняки, часто доломитизированные и доломиты тонко- и скрытокристаллические, сильно выщелоченные, кавернозные, химически чистые. Отложения девонской системы представлены лужским горизонтом среднего отдела и подснетогорскими слоями верхнего отдела. Объединение верхнедевонских подснетогорских слоев и среднедевонских лужских обусловлено сходными литологическими особенностями, свойственными однотипной красноцветной толще песчано-глинистых пород. Подснетогорско-лужские слои сложены красноцветными песками, песчаниками, реже алевролитами. Пески уплотненные, с примесью глинистого материала, как правило, держат вертикальные стенки. Песчаники слабосцементированные, глинистые, изредка с карбонатным цементом. И пески и песчаники мелко- и тонкозернистые с прослоями и линзами глин, мощностью от 1 до 3 м. Физико-химические свойства следующие: удельный вес колеблется в пределах 2,65-2,70 г/см3, объемный вес уплотненного песка 1,55-1,75 г/см3, расчетное сопротивление для песков среднего девона могут быть приняты 3-5 кг/см2. Слабосцементированные песчаники являются средними породами по степени крепости. Девонские отложения подстилают четвертичные отложения лужской стадии валдайского надгоризонта. На территории распространены породы озерно-ледникового генезиса, среди которых преобладают пески, суглинки, иногда ленточные глины. Ледниковые отложения представлены валунными суглинками и супесями с отторженцами кембрийских и ордовикских пород. Озерно-ледниковые отложения этой стадии слагают камы. Озерноледниковые пески мелко- и тонкозернистые, желтые, серовато-желтые, бурые, имеют плотное сложение, иногда слоистые. Удельный вес их изменяется от 2,62 до 2,71 г/см3, расчетное сопротивление может быть принято 1,5-2,0 кг/см2. Участки распространения этих песков относятся к участкам с устойчивым основанием. Моренные суглинки тугопластичной консистенции имеют расчетное сопротивление 2-3 кг/см2, пластичной и мягкопластичной - 1,5 2,0 кг/см2, также могут считаться вполне устойчивым основанием. Однако, морена обладает свойствами пучения, особенно в зоне промерзания (нормативная глубина промерзания суглинков и глин 1,0-1,4 м). Кроме того, при неглубоком залегании валунных суглинков возможно возникновение грунтовых вод типа «верховодки». Современные отложения представлены насыпными грунтами и почвеннорастительным слоем (20-30 см). В левобережной части города мощность насыпных грунтов достигает 1 м. На отдельных участках территории встречаются залежи торфа различной мощности. Открытый торф имеет малый объемный вес, большую влажность и сжимаемость (коэффициент сжимаемости в интервале нагрузок 0,5- кг/см2), обладает исключительно большой деформируемостью под нагрузками. Использование открытого торфа как основания ограничивается малоэтажным строительством, либо строительством дорог и трубопроводов. В любом случае необходима песчаная или щебенчатая подготовка под фундамент. По данным ЗАО «Водопроект», разрабаты32 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию вавшем проект реконструкции водопровода, в Зажелезнодорожном и Центральном районах мощность озерно-ледниковых песков в среднем составляет 2-5 м, а девонских песков от 2-5,7 м. Мощность торфа на отдельных участках Центрального района варьирует от 0,3 до 4,8 м. Грунтовые воды вскрыты на глубине 4-7 м. Грунтовые воды в Центральном районе города встречены на глубине от 0,3 до 6,7 м. В русле реки грунтовые воды залегают с поверхности. В период весеннего и осеннего максимума возможно появление воды в моренных суглинках с глубины 1,2-2,0 м, а в девонских песках подъем уровня на 1,0-1,5 м от зафиксированного. Из опасных геологических процессов на территории города и его окрестностей можно отметить: вероятность подтопления площадок в понижениях рельефа, при условии близкого залегания уровня грунтовых вод, наличия глинистых четвертичных отложений типа валунных суглинков затопление расчетными паводками 1 % обеспеченности, в зону затопления паводками редкой повторяемости попадают пониженные участки рельефа в прибрежной части территории города. Освоение их потребует проведения мероприятий по защите от затопления. речная эрозия берегов, особенно проявляется в периоды паводков, когда скорость движения потока резко увеличивается, начинается усиленный подмыв одного берега и накопление наносов на другом, подмываются уступы поймы и нижней надпойменной террасы. процессы поверхностного заболачивания вследствие незначительного уклона местности, наличия единого горизонта грунтовых вод в девонских и четвертичных отложениях. Выводы Территория города Луга имеет равнинный рельеф с общим уклоном в южном и юговосточном (к пойме реки Луга) направлении, абсолютные отметки поверхности плавно снижаются от 75 м в северо-западной части города и на правобережье до 37 м в пойме реки Луга и ее притоков в южной части городской территории; В западной, юго-западной части территории и на правобережье реки Луга выделяются участки камового рельефа; высота холмов не превышает 20-30 м, понижения между холмами иногда заболочены; В геологическом строении территории принимают участие дочетвертичные образования (девонские отложения), четвертичные и современные отложения. 2.3. Характеристика природных ресурсов 2.3.1. Ресурсы поверхностных вод При подготовке данного раздела были использованы следующие материалы: Ежегодник качества поверхностных вод суши по гидрохимическим показателям на территории деятельности Северо-Западного УГМС; Государственный водный кодекс. Гидрографическая сеть города Луга представлена верхним участком течения реки Луга и ее малыми притоками первого и второго порядка, а также естественными и искусственными водоемами (озерами, прудами). Гидрографические характеристики наиболее крупных водных объектов города Луга представлена в таблице 2.3-1. Таблица 2.3-1. Основные гидрографические характеристики рек города Луга № Наименование п/п водотоков 1 Луга 2 Вревка Куда впадает, с какого берега Залив Финский река Луга, левый берег Расстояние от устья (км) 222 22,5 33 Длина (км) 353 40 Площадь водосбора (км2) 13200 644 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию 3 Обла река Вревка, левый берег 2 21 90 Река Луга протекает с юго-востока на северо-запад Лужского муниципального района. Это самая большая река в Ленинградской области: ее протяженность 353 километров, а от устья до города Луга 222 километра. Ширина - 15-25 м. Река берет начало в южной части Нетыльских болот (примерно 40 км от Великого Новгорода) и впадает в Лужскую губу Финского залива. Площадь бассейна 13,2 тыс. км2. Глубина реки Луга непостоянна из-за наносов и изменчивости ложа, скорость течения в среднем 0,15-0,25 м в секунду. Со дна реки бьет много холодных ключей. Питание смешанное, с преобладанием снегового. Замерзает в начале декабря, вскрывается в начале апреля. Река судоходна на отдельных участках (173 км). По берегам - хвойные и смешанные леса, в районе селений - поля. В верхнем течении река Луга протекает в низких, порой заболоченных берегах. Для среднего и нижнего течения характерен холмисто-равнинный рельеф. Наиболее крупные притоки реки Луга в пределах Лужского муниципального района: Оредеж (192 км), Саба (90 км), Ящера (78 км), Кемка (29 км), Обла (21 км). На река Луга находится Кингисеппская ГЭС. Длина реки Луга на территории города - около 5 км. Долина реки в черте города Луга имеет ширину от 200 до 500 м, склоны долины высотой до 6 м. Пойма шириной от 20-30 до 350 м преимущественно двухсторонняя, на отдельных участках переходящая с одного берега на другой, низкая, затапливаемая почти ежегодно в период прохождения половодья. Русло реки извилистое, шириной от 28 до 40 м, глубиной 1,6-3,0 м, скоростью течения в межень 0,1 м/с. Берега русла высотой 0,5-3,0 м, на отдельных участках крутые обрывистые, дно песчаное. Река Вревка, второй по величине водный объект города - небольшая река, впадающая в реку Луга и вытекающая из озера Большие Толони. Протекает по его территории 3-х км участком нижнего течения. Долина реки имеет ширину по дну до 200 м. Склоны умеренно крутые высотой до 10 м. Пойма шириной 10-50 м, заболоченная, изрезана многочисленными старицами, затапливаемая в половодье. Продолжительное стояние воды в пойме обусловлено стеснением русла водопропускными устройствами и мостовыми переходами. Русло извилистое, шириной 10-12 м, глубиной 1,0-1,6 м, скоростью течения 0,2 м/с. Долины прочих малых рек и ручьев (река Обла, река Наплатинка, ручей Стрельный) узкие, шириной до 50 м, высотой склонов до 10-15 м. Поймы практически отсутствуют, русла ручьев извилистые шириной 1-5 м, глубиной 0,2-1,0 м, скоростью течения 0,2 м/с. Русла рек перегорожены плотинами и мостовыми переходами, стесняющими русла. Образующиеся пруды и озеровидные расширения мелководны, зарастают высшей водной растительностью в теплый период года. Наблюдения за гидрологическим режимом осуществляются только на реке Луга на посту Северо-западного управления по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (СЗУГМС). Пост расположен в городе в 165 м выше моста и в 3,5 км ниже устья реки Веревка. Площадь водосбора реки до створа поста составляет 2360 км2, отметка «0» графика поста 35,08 м БС. Стоковый режим. Средний годовой модуль стока реки в пределах рассматриваемой территории составляет 6,6 л/сек км2, в маловодный год 95 % обеспеченности - 3,2 л/сек км2, средний многолетний летний сток составляет 1,84 л/сек км2, зимний - 2,25 л/сек км2. Стоковые характеристики рек города Луга приведены в таблице 2.3-2. Таблица 2.3-2. Стоковые характеристики рек города Луга Водоток – расчетный створ Средний многолетний Сток реки (м³/сек) Минимальный 30-суточный 95 % 95 % обеспеченности обеспеченности Летний Зимний 34 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию Водоток – расчетный створ Луга Вревка Обла Средний многолетний 15,4 4,1 0,59 Сток реки (м³/сек) Минимальный 30-суточный 95 % 95 % обеспеченности обеспеченности Летний Зимний 7,4 2,1 2,3 1,8 0,25 0,25 0,3 0,02 0,02 Малые реки с площадью водосбора менее 50 км2 в суровые зимы могут перемерзать. В годовом ходе уровня четко выражены 4 фазы: весеннее половодье, летне-осенняя межень, почти ежегодно нарушаемая дождевыми паводками, короткий осенне-зимний период повышенной водности за счет выпадения жидких осадков и относительно устойчивая зимняя межень. Главная фаза водного режима - весеннее половодье, которое начинается в первой декаде апреля и заканчивается в первой декаде июня. Пик половодья отмечается в среднем в третьей декаде апреля. В этот период отмечаются высшие в году уровни. Характерные уровни воды реки Луга: высший наблюденный - 39,75 м БС (1956 год) расчетный 1 % обеспеченности в черте города Луга - 39,88 м. БС (+4,8 м.) расчетный 10 % обеспеченности в черте города Луга - 39,48 м. БС (+ 4,3 м.) Выход воды на пойму отмечается при уровне над «0» графика 366 см, полное затопление поймы - при уровне 401 см Продолжительность стояния уровня воды отмечалась от 1 до 16 суток. Общая продолжительность паводочного периода - 55-65 суток, высота подъема весеннего половодья над меженным уровнем на реке Луга в районе города составляет 5,5 м, на малых реках - 1,5-3,0 м. Нижние участки течения малых притоков реки Луга в период прохождения паводков находятся в подпоре от нее. Зимний режим характеризуется появлением первых ледовых образований в третьей декаде ноября. Ледоход отмечается на реке Луга не каждый год. Ледостав устанавливается во второй декаде декабря. Средняя продолжительность ледостава около 100 дней. Средняя многолетняя толщина льда - около 40 см Наибольшая толщина льда устанавливается в конце февраля - начале марта Вскрытие рек отмечается в начале апреля. На реке Луга вскрытие нередко сопровождается ледоходом, в отдельные годы отмечаются заторные и зажорные явления, вызывающие подъемы уровня воды до 65 см над меженным. Термический режим. Температура воды в реках в городе Луга в целом повторяет динамику температуры воздуха с некоторым отставанием от нее. Весеннее повышение температуры воды в реках начинается в апреле, в мае среднемесячная температура воды составляет 5-7 ºС. Максимальный прогрев воды отмечается в июле - до 24-25 ºС в отдельные дни. В августе температура постепенно снижается, и в сентябре падает до 9-13 Сº. Переход температуры через 0,2 Сº (температура образования ледовых образований) происходит в конце ноября. Купальный сезон на водоемах со среднесуточными температурами более +17 С составляет от 60 до 90 дней, а период интенсивных биологических процессов (с температурой выше +16 С) - около 90-95 дней. Эта характеристика важна для определения самоочищающей способности водоемов, используемых в качестве приемника сточных вод. Гидрохимический режим. Вода в реке Луга - гидрокарбонатно-кальциевая, мягкая (жесткость воды не превышает 3 мг-экв/л). Минерализация меняется от 200 мг/л в многоводный сезон года до 400 мг/л зимний период, когда она переходит на подземное питание. Цветность воды колеблется от 24 (межень) до 226 (в половодье). В зимнее время в воде реки отмечается дефицит кислорода и повышенное количество СО2. По минерализации и химическому составу вода реки обладает хорошими питьевыми качествами в течение всего года. Однако в результате хозяйственной деятельности на водосборе реки отмечается ухудшение 35 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию качества воды до IV класса («загрязненная»). Озера - в основном ледникового происхождения. Озера Заклинское, Туровское, Нелайское речными протоками соединены между собой и с рекой Луга, образуя единую водную систему. Поскольку озера располагались в краевой зоне ледника, то они характеризуются вытянутой формой и значительными глубинами. Основные морфологические характеристики озер в городе Луга и окрестностях приведены в таблице 2.3-3. Таблица 2.3-3. Основные морфологические характеристики озер города Луга Озера Заклинское Туровское Нелайское Площадь (км2) Длина (м) Максимальная ширина (м) 0,18 0,28 0,40 1020 1120 2070 220 380 220 Длина береговой линии (м) 2300 2780 4680 Глубина (м) средняя максимальная 1,7 1,8 2,6 2,3 4,2 6,8 По абсолютным отметкам озеро Нелайское (самое нижнее), как и Туровское, является проточным; озеро Нелайское (занимающее верхнее положение в системе) - сточное. Перепад в высотах между озёрами Нелайское и Туровское - 1,5 м, между озёрами Нелайское и Заклинское - 2,4 м Озеро Большие Толони - вытянутой формы в силу своего ледникового происхождения. Озеро Омчино - разлив реки Облы. Озеро Торошино - меандра реки Луга. Вода в озере Зелёное - зелёная из-за водорослей. Выводы Ресурсы поверхностных вод города ограничены как по количеству, так и по качеству. Река Луга в створе города относится к категории малых рек, ее водные ресурсы ограничены и загрязнены. Забор воды из реки Луга не осуществляется ввиду ее маловодности и неудовлетворенного качества. Она не может служить источником централизованного водоснабжения города. Водные объекты города имеют низкую самоочищающую способность - средний годовой сток их менее 50 м3/сек., температурный ингредиент - менее 0,3. Благоприятный период для процессов самоочищения не превышает 90 дней. Термический режим водных объектов города благоприятен для купания в среднем в течение 60 дней. Из-за загрязнения исключены для рекреационного использования реки Луга и Наплатинка. Наиболее благоприятные для купания водоемы - озёра Омчино и Большие Толони. В зону затопления паводками редкой повторяемости попадают пониженные участки рельефа в прибрежной части территории города. Их освоение потребует проведения мероприятий по защите от затопления. 2.3.2. Ресурсы подземных вод При подготовке данного раздела были использованы следующие материалы: Подземные воды СССР, Обзор подземных вод Ленинградской области. Т.1. Буровые работы на воду за 1960-1980 годы; Гидрогеология СССР, Том III, Ленинградская, Псковская, и Новгородская область; Кадастр подземных вод СССР, Ленинградская область. Т1. Гидрогеологический очерк; Карта основных водоносных горизонтов Ленинградской, Новгородской и Псковской областей (Департамент по недропользованию по Северозападному федеральному округу (Севзапнедра)); Карта четвертичных образований Ленинградской области. М 1: 1500 000; 36 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию Гидрогеологические условия Лужского муниципального района определяются расположением его в центральной части Ленинградского артезианского бассейна, где в условиях избыточного увлажнения, равнинного рельефа и особенностей геологического строения происходит переувлажнение и заболачивание земель. Район характеризуется наличием широко распространенных водоносных горизонтов. Подземные воды приурочены к четвертичным, верхне- и среднедевонским, ордовикским, кембрийским и протерозойским отложениям В пределах территории города Луга вскрыты и изучены водоносные горизонты и комплексы от четвертичных до кембро-ордовикского, подстилаемого региональным мощным водоупором лонтовасских «синих» глин. Мощность зоны пресных вод составляет более 300 м и является максимальной в Ленинградской области. Для подземных вод четвертичных отложений характерно постоянное, устойчивое загрязнение их с поверхности. В четвертичных отложениях развиты горизонты и комплексы грунтовых безнапорных и межморенных напорных вод, гидравлически связанных между собой и приуроченных к различным литолого-генетическим разностям пород. Водоносные горизонты четвертичных отложений, как правило, слабо водообильны, не защищены от загрязнения с поверхности и поэтому неперспективны для организации централизованного водоснабжения. По химическому составу воды пресные (минерализация 0,2 г/л – 0,5 г/л) гидрокарбонатные натриевые и кальциевые, железо отсутствует. Глубина залегания верховодки изменяется от 0,2 м до 5 м. Питание верховодка получает за счет атмосферных осадков. В связи с этим положение зеркала грунтовых вод подвержено колебаниям, зависящим от метеоусловий. Воды в аллювиальных отложениях имеют распространение на пойменных террасах реки Луга и ее притоков, заключены в аллювиальные пески и залегают на глубине до 2 м от поверхности земли. Распространенная в Лужском районе песчаная толща озерно-ледниковых отложений сложена песками тонко- и разнозернистыми, на отдельных участках с включением гравия и гальки, местами с прослоями супесей суглинков и глин. Средняя мощность толщи 5-10 м. Водовмещающими являются пески различного гранулометрического состава и супеси. Воды песчаной толщи преимущественно безнапорные, кроме отдельных мест, где имеются прослои суглинков, создающих небольшой местный напор до 1,0-3,0 м. Возможна эксплуатация при помощи буровых скважин и копаных колодцев. Воды вскрываются на различной глубине от 0,6 до 10,0 -13,0 м. Средний дебет 0,5 л/сек. Коэффициент фильтрации тонко- и мелкозернистых песков колеблется от 0,01 до 1,0-5,0 м/сут., средне- и разнозернистых от 8,0 до 17 м/сут. Среди дочетвертичных отложений наибольший интерес для централизованного водоснабжения представляют: водоносные горизонты арукюласко-швянтойского водоносного комплекса среднего-верхнего девона, водоносный горизонт подземных вод Ордовикской водоносной серии (Везенбергский) и гдовский водоносный горизонт. Арукюласко-швянтойский водоносный горизонт на территории города Луга распространен повсеместно. Общая мощность комплекса изменяется от 115 до 265 м, характерная мощность составляет 100-150 м. Вскрывается на глубине от 3-60 до 107 м. Естественные выходы встречаются в обнажениях по рекам и озерам. На участках выхода водовмещающих пород на поверхность подземные воды подвергаются химическому и бактериологическому загрязнению. Арукюласко-швянтойский водоносный горизонт представляет собой толщу переслаивания пестроцветных глин, песков и песчаников. Песчаники мелкозернистые, среднезернистые и разнозернистые, слабосцементированные, трещиноватые. Воды комплекса поровотрещинно-пластовые, преимущественно напорные, реже безнапорные. Величина напора изменяется от 1 до 93 м, чаще 15-50 м. Пьезометрический уровень устанавливается на глубине от 1-16 до 34 м. Скважины, расположенные в долинах рек, фонтанируют. Пьезометрический уровень их устанавливается на 0,2-2,4 м выше поверхности земли. Максимальные отметки 37 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию уровней приурочены к водоразделам и отдельным возвышенностям. Снижение пьезометрической поверхности до отметки 30-40 м происходит по долинам рек Луга, Оредеж, озерам Маревское, Череменецкое, Врево, оказывающим дренирующее влияние. В долинах рек и в основании озерных террас встречено много родников. Питание ВК происходит за счет инфильтрации атмосферных осадков в местах залегания водовмещающих пород под четвертичными водопроницаемыми отложениями, а также путем перетекания напорных вод по зонам тектонических нарушений из нижележащих водоносных горизонтов. Удельный дебит скважин изменяется от 0,01 л/с до 5,0 л/с, дебит родников - в пределах 0,02-2,5 л/с, преимущественно 0,2-1,0 л/с. На территории города воды арукюласкошвятойского водоносного комплекса пресные гидрокарбонатные кальциево-магниевые с минерализацией 0,1-0,7 г/л, чаще 0,2-0,4 г/л; преимущественно умеренно жесткие 3,3-6,0 мгэкв/л. Отмечается высокое содержание железа 1,0-6,7 мг/л. Подземные воды комплекса в верхней его части обычно являются свободными и образуют единый горизонт грунтовых вод в девонских и четвертичных отложениях, что ослабляет их защищенность. Горизонт подземных вод Ордовикской водоносной серии - один из самых продуктивных, на территории города Луга развит повсеместно. Объединяет несколько горизонтов, сложенных известняками и доломитами, в разной степени трещиноватыми и кавернозными, мощностью 110-180 м, что соответствует абсолютным отметкам (-130м). Глубина залегания от 12 до 258 м, под относительно водоупорными породами наровского горизонта. Подстилающим водоупором служат песчано-глинистые отложения нижнего ордовика. Пьезометрические уровни устанавливаются на абсолютных отметках 55,5-57,6 м. При отметках устья ниже 55м скважины фонтанируют. Воды трещинно-карстово-пластовые, напорные. Величина напора изменяется от 55 до 258 м. Так как данный горизонт залегает на большой глубине и не испытывает непосредственного воздействия гидрометеорологических факторов, его естественный режим уровней подземных вод характеризуется стабильностью в годовом цикле. Водораздел рек Луга и Плюсса является областью питания. Удельный дебит скважин - от 0,17 до 6,3 л/с (местами до 10 л/сек). Воды ордовикской серии пресные, минерализация 0,25– 0,46 г/л (в среднем 0,34-0,37 г/л), гидрокарбонатные-кальциевые, нейтральные или слабощелочные, мягкие. Содержание железа - 0,8-0,9 мг/л. Гдовский водоносный горизонт на территории города Луга также распространен повсеместно. Водовмещающими породами являются вся песчано-алевролитовая толща гдовского горизонта, разделяющаяся по литологическим особенностям на 3 пачки: нижнюю песчано-алевролитовую, среднюю алевролит глинистую и верхнюю алевролито-песчаную. Кровля залегает на глубине 58-60 м, полная мощность отложений составляет 48-53 м. В городе Луга вскрыты хлоридные натриевые воды с минерализацией 37 г/л, содержанием брома - 71,8 мг/л. По минерализации и содержанию брома эти воды близки к старорусскому типу минеральных вод с минерализацией 15-35 г/л. Лужское месторождение минеральных вод пригодно для лечения заболеваний опорно-двигательного аппарата, нервной, сердечнососудистой и мочеполовой системы. Запасы определены 720 м3/сут., срок эксплуатации - 2530 лет. Минеральные воды использовались для бальнеологического лечения (ванны) в пансионате «Зелёный Бор». В настоящее время минеральная вода для лечения не используется, до решения вопроса об отводе (сбросе) воды с повышенным содержанием брома. Лужский муниципальный район относится к числу обеспеченных запасами пресных подземных вод для централизованного водоснабжения в настоящее время и на перспективу. Водоотбор по Лужскому муниципальному району составляет всего 3 % от общей суммы ресурсов, по городу Луга – 17 % (см таблицу 2.3-4). Таблица 2.3-4. Ресурсы подземных вод города Луга 38 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию Водоносные горизонты Арукюласко-швянтойский водоносный горизонт Горизонт подземных вод Ордовикской водоносной серии Гдовский водоносный горизонт Итого: Эксплуатационные Водоотбор запасы (тыс. м3 / сут.) 3 (тыс. м / сут.) по в том числе по в том числе району города Луга району города Луга Степень освоения ресурсов ( %) по в том числе району города Луга 700 58 22,4 4,4 3,2 7,7 175 44 22,2 15,0 12,7 34,0 536 1411 11 113 нет 44,6 нет 19,4 нет 3 % нет 17 % Наибольшие прогнозные ресурсы пресных вод содержатся в толще девонских отложений арукюласко-швянтойского водоносного комплекса. Однако, по качеству воды этого ВК уступают водам ордовикской водоносной серии (высокое содержание железа). Кроме того, арукюласко-швянтойский водоносный комплекс, залегающий по долинам рек и озерных впадин, относится к недостаточно защищенным водоносным горизонтам. Этим объясняется низкий % освоения запасов водоносного комплекса. Запасы ордовикской водоносной серии, особенно по городу Луга, осваиваются более активно. По условиям защищенности ордовикская водоносная серия относится к защищенным, а арукюласко-швянтойский водоносный комплекс - к недостаточно защищенным подземным водам. По бактериологическим показателям и химическому составу подземные воды чистые, отвечающие санитарным нормам, предъявляемым к воде питьевого качества. Выводы Город Луга относится к числу обеспеченных запасами пресных подземных вод для централизованного водоснабжения и в настоящее время и на перспективу. В городе Луга для целей водоснабжения в основном используются подземные воды арукюласко-швятойского водоносного комплекса и ордовикской водоносной серии. Наибольшие прогнозные ресурсы пресных вод содержатся в толще девонских отложений арукюласко-швянтойского водоносного комплекса, однако, по качеству воды этого водоносного комплекса уступают водам ордовикской водоносной серии из-за высокого содержания железа. Высокое содержание железа вызывает коррозию водоподъемного оборудования и необходимость дорогостоящего обезжелезивания перед подачей потребителю. Кроме того, по условиям защищенности ордовикская водоносная серия относится к защищенным, а арукюласко-швянтойский водоносный комплекс - к недостаточно защищенным подземным водам. В связи с этим запасы ордовикской водоносной серии осваиваются более активно. Подземные воды характеризуются природным повышенным содержанием железа (на пределе нормы ~ 1 мг/л) и отсутствием фтора, вследствие чего требуется обезжелезивание и фторирование питьевой воды. По бактериологическим показателям и химическому составу подземные воды отвечают санитарным нормам, предъявляемым к воде питьевого качества. 2.3.3. Почвенные ресурсы На территории города Луга преобладают сильноподзолистые почвы, большей частью песчаные и супесчаные. Они бедны перегноем, имеют повышенную кислотность, в связи с чем нуждаются в известковании. Сильноподзолистые почвы с мощным верхним слоем обычно образуются на суглинках, в низких местах, с повышенным накоплением влаги, главным образом в еловых лесах. Поверхностно-подзолистые в сочетании с торфянисто-подзолисто-глеевыми почвами. В 2007 году подготовлена и издана Красная Книга почв Ленинградской области, куда внесено 105 разновидностей особо редких, уникальных и эталонных почв. 39 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию 2.3.4. Бальнеологические ресурсы При подготовке данного раздела были использованы следующие материалы: Постановление Госгортехнадзора России от 06.07.2003 № 72 «Об утверждении правил разработки и охраны месторождений минеральных вод и лечебных грязей»; Постановление Правительства Российской Федерации от 01.03.1993 № 168 «Об установлении границы и режима округа санитарной охраны месторождения минеральных вод и лечебных грязей в Лужском районе Ленинградской области». Город Луга располагает бальнеологическими ресурсами. Лужское месторождение минеральных вод было разведано в 1977-1978 годы в 2 км южнее города Луга. На территории пансионата им. Воровского были пробурены 2 скважины, которые вскрыли минеральные воды с глубины 570-585 м. Месторождение минеральных вод относится к защищенному типу: продуктивный водоносный горизонт сверху надежно защищен водоупором толщиной 240 м. Это полностью исключает фильтрацию загрязняющих веществ и способствует сохранению кондиционных свойств минеральных вод. Эксплуатационные запасы месторождения оценены по категории А+В в количестве 720 м3/сутки. Минеральные воды Лужского месторождения высокоминерализованные (37 г/л), бромные (содержание брома - более 70 мг/л), азотные, слаботермальные (t° - 22-23 °C) и имеют хлоридно-натриевый состав. По санитарно-бактериологическому состоянию воды чистые. Показаны для наружного применения в виде ванн при лечении заболеваний опорнодвигательного аппарата, нервной и сердечно-сосудистой системы. Не далеко от восточной границы муниципального образования Лужского городского поселения в Заклинском сельское поселение располагается месторождение лечебных грязей представленое низкоминерализованными пресноводными бессульфидными высокозольными сапропелями озера Нелайское. Изначально геологоразведочные работы проводились на 3-х озерах Лужского муниципального района: озере Нелайское; озере Туровское; озере Заклинское. Запасы лечебных грязей и их качественные показатели на всех 3-х месторождениях были практически одинаковы. Озеро Нелайское находится в верхней части гидродинамической системы, состоящей из 3-х озёр. Озера гидравлически связаны между собой ручьем Стрельный. Перепад высот между озерами Нелайское и Туровское - 1,5 м. В питании озера Нелайское преобладают подземные воды, поэтому оно менее подвержено загрязнению, чем водоемы, питаемые поверхностным стоком. Основная грязевая залежь - в центральной и восточной части озера, меньшая по размерам - в западной части (ниже по течению относительно первой). Запасы сапропеля основной залежи утверждены по кат. А+В в количестве 468 тыс. м3, а меньшей в западной части озера - по категории С1 в количестве 233 тыс. м3. При условии сохранения на месторождении существующего гидролого-гидрохимического режима и улучшения санитарной обстановки грязевое месторождение «Нелайское» можно осваивать в лечебных целях более 50 лет. Сапропели озера Нелайское отвечают по своим физикохимическим свойствам необходимым кондициям и после проведения соответствующих мероприятий по самоочищению (в регенерационных бассейнах) могут быть рекомендованы для использования в бальнеотерапевтических целях - для лечения болезней опорнодвигательного аппарата, центральной и периферической нервной системы. Санитарное состояние озера Нелайское достаточно благополучное: сточность озера Нелайское (в озеро Туровское), преобладание в питании подземных вод, малая водосборная площадь (1500 га), а также способность грязей к самоочищению от некоторых химических и бактериологических видов загрязнения - все это дает возможность отнести Нелайское месторождение к условно защищенному типу. Кроме того, установление зон санитарной охраны 40 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию на месторождении с определенными режимами хозяйствования позволяет сохранить бальнеологические свойства лечебных грязей. Озеро Туровское и озеро Заклинское демонстрировали неудовлетворительные санитарно-бактериологические показатели, что в совокупности со значительной антропогенной нагрузкой по берегам этих водоемов, делает невозможным отнесение этих объектов к полноценным месторождениям для лечебных целей как на текущий момент, так и на перспективу. Благодаря наличию природных минеральных вод и залежей лечебных грязей, а также климатических условий, благоприятных для лечения и живописных ландшафтов, Институт «Курортпроект» отнес лечебную местность к югу от городской черты города Луга и вокруг озера Нелайское к курортам местного значения. Институт «Курортпроект» в проекте «Округ санитарной охраны месторождений минеральных вод и лечебных грязей Лужского куста здравниц Ленинградской области» (Москва, 1991 год) установил округ санитарной охраны курорта: охраны природных лечебных факторов от порчи, загрязнения, преждевременного истощения; создания должного санитарного состояния всей лечебной местности; обеспечения необходимых условий для развития лечебно-оздоровительных учреждений на этой территории. В пределах округа санитарной охраны запрещаются всякие работы, загрязняющие почву, воду, воздух, наносящие ущерб лесным насаждениям, отрицательно являющие на природные лечебные средства и санитарное состояние курорта. Ввиду значительной удаленности природных лечебных средств друг от друга (расстояние между месторождениями минеральных вод и лечебных грязей составляет около 10 км), высокой степени природной защищенности месторождений (гдовский горизонт минеральных вод надежно защищен мощным водоупором, а месторождение грязей отнесено к условно защищенному типу), характера рельефа и направленности поверхностного и грунтового стоков (река Луга чётко разделяет водосборные площади). Институт «Курортпроект» разработал проект округа санитарной охраны в составе 2 локальных участков: к югу от города Луга - для охраны артезианских скважин гидротермальных вод и существующих здравниц; к востоку от города Луга - для охраны озера Нелайское с месторождением сапропелевых грязей. Каждый участок подразделяется в свою очередь на 3 зоны санитарной охраны с определенным режимом хозяйствования: I зона санитарной охраны (строгого режима): Назначение - устранение возможностей загрязнения подземных вод непосредственно через водозаборные сооружения и охрана месторождения лечебных грязей от различных видов загрязнения. Границы - зона охватывает территорию, примыкающую к устью скважин минеральных вод (до 35 м); граница I зоны от грязевой залежи совпадает со 100 м прибрежной полосой. II зона санитарной охраны (зона ограничений): Назначение - защита минеральных вод и лечебных грязей от загрязнения, поступающего с поверхностными и грунтовыми стоками с водосборной площади. Границы - зона охватывает большую часть территории, с которой происходит сток поверхностных и грунтовых вод к местам выхода на поверхность минеральных вод, и основную водосборную площадь озера Нелайское (область питания подземных вод, гидравлически связанных с поверхностными водами озера). III зона санитарной охраны (зона наблюдений): Назначение - ликвидация загрязнений всей лечебной местности. Границы - зона охватывает всю область питания и формирования гидроминеральных ресурсов и месторождения лечебных грязей, лесные насаждения для охраны всего комплекса лечебной местности. Границы 3-ей зоны совпадают с границами округа санитарной охраны курорта. Выводы Город Луга располагает бальнеологическими ресурсами: Лужское месторождение минеральных вод с утвержденными запасами по категории А+В - 720 м3/сутки. Так же в нео41 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию средственноой близости от города Луга в Заклинском сельском поселение расположено месторождение лечебных сапропелевых грязей озера Нелайское с балансовыми запасами по кат. А+В+С1 - 700 тыс. м3. В связи с наличием природных минеральных вод и залежей лечебных грязей, а также климатических условий, благоприятных для лечения и живописных ландшафтов, местность к югу от городской черты города Луга и вокруг озера Нелайское (в 8 км к востоку от города) была отнесена к курортам местного значения. В настоящее время гидротермальные ресурсы и лечебные сапропели не используются из-за отсутствия лечебных учреждений, а минеральные воды, кроме того, из-за нерешенности вопроса об отводе (сбросе) использованных вод с повышенным содержанием брома. На базе разведанных месторождений возможна организация бальнеологической лечебницы на 1000-1500 больных (потребность ее в минеральной воде - около 190 м3/сут., а производительность эксплуатационной скважины - около 690 м3/сут.) и грязелечебницы на 40 кушеток с эксплуатацией в течение длительного времени. 2.3.5. Минерально-сырьевые ресурсы В окрестностях города Луга разведаны месторождения и выявлены проявления песков, песчано-гравийного материала, кварцевых песков, глин и суглинков, сапропеля. Пески строительные и песчано-гравийный материал (ПГМ). Запасы и ресурсы песков строительных и песчано-гравийного материала на территории как Лужского муниципального района, так и Лужского городского поселения ограничены. По состоянию на 01.01.2010 территориальным балансом Ленинградской области в окрестностях города Луга учтено 1 месторождение песков строительных и песчаногравийного материала: Вяжище (Барановское) (притрассовый карьер). Тип полезного ископаемого - ПГМ, категория запасов - С1, балансовые запасы - 895 тыс. м3. Помимо запасов участков недр государственного резерва, в процессе съемочных и поисковых работ, проводимых на территории Лужского муниципального района в окрестностях города Луга, были выявлены следующие проявления и месторождения песков и песчано-гравийного материала, не учтенные государственным балансом: Омчино - проявления ПГМ (3 км к юго-западу от станции Луга, южный берег озера Омчино). Камовый холм, сложенный озерно-ледниковыми и флювиогляциальными отложениями. Р1 - 212 тыс. м3. Полезная толща - крупнозернистые пески с содержанием крупнообломочного материала до 36 %, который может использоваться как крупный заполнитель бетона. Песок годен для строительных работ. Слапинское - месторождение песка (6 км к юго-востоку от города Луга, у автомобильной дороги Санкт-Петербург - Псков, правый берег реки Луга, у поселка Слапи). А+В+С1 - 234 тыс. м3. Первая древняя терраса реки Луга, сложенная аллювиально-озерными, мелкозернистыми песками. Снято с балансового учета в 1962 году. Охранная зона реки Луга. В основном возможно использование песков и ПГМ для строительства автодороги Усть-Луга - Великий Новгород (отрезок, проходящий по территории Лужского муниципального района) и реконструкции грунтовых дорог, связывающих город Луга с административными центрами поселений. Стекольное сырье. На 01.01.2010 государственным балансом запасов стекольного сырья в городе Луга учитывается 1 месторождение кварцевых песков - Лужское месторождение Б-900. Лужское месторождение разрабатывалось карьероуправлением «Леннеруд» Главленстройматериалов, с октября 1969 году добыча была прекращена. Кирпично-черепичные и керамзитовые глины и суглинки. В окрестностях города Луга разведаны месторождения и выявлены проявления кирпично-черепичных и керамзито42 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию вых глин. Территориальным балансом Ленинградской области по состоянию на 01.01.2010 учтено 1 месторождения - Лужское. Тип полезного ископаемого - суглинки и супеси для производства кирпича. Степень освоения - госрезерв. Категории запасов - А, В, С. Объем балансовых запасов: А - 263,4 тыс. м3 B - 388,5 тыс. м3 C1 - 1114,3 тыс. м3 Выводы Обеспеченность города Луга и Лужского городского поселения минеральносырьевыми ресурсами невелика. Минерально-сырьевая база территории представлена различными полезными ископаемыми, такими как пески строительные и песчано-гравийный материал, пески кварцевые, глины и суглинки. 2.3.6. Ресурсы растительного мира По ботанико-географическому районированию Ленинградская область относится к Валдайско-Онежской подпровинции Северо-Европейской таежной провинции Евроазиатской таежной биогеографической области и включает среднетаежные, южно-таежные и подтаежные округа (Лавренко, Исаченко, 1976). Территория Лужского муниципального района относится к Евроазиатской таежной области, Северо-Европейской таежной провинции Валдайско-Онежской подпровинции, находится в пределах подзоны южной тайги. Территория на 54% покрыта лесами южноборовыми, боровыми и смешанными с фрагментами широколиственных лесов. Для подзоны южной тайги характерно преобладание хвойных пород, таких как сосна и ель. В долинах рек имеются небольшие участки широколиственных лесов. Типичными широколиственными породами являются липа, клен платановидный, вяз гладкий, а также дуб черешчатый, ясень обыкновенный. На водораздельных моренных равнинах коренные ельники (большей частью черничники, кисличники и долгомошники) остались лишь в нескольких местах, почти повсюду их заменили мелколиственные осиново-березовые леса (с примесью ели и сосны), сероольшанники и суходольные луга. На участках с более плодородными почвами встречаются ельники с фрагментами широколиственных пород. На плохо дренированных участках водоразделов леса сильно заболочены. В долинах рек наряду с пашнями и еловомелколиственными лесами встречаются сосновые боры (обычно на надпойменных террасах) и рощи из широколиственных пород (дуба, липы, клена и так далее). Территория Лужского городского поселения в основном покрыта сосновыми зеленомошными и лишайниковыми лесами (частично на месте еловых) и, в меньшей степени, березовыми и сосново-березовыми травяно-кустарничковыми лесами (на месте сосновых зеленомошных лесов). По всей территории обильно произрастают ягодные кустарнички и кустарники - черника, брусника, костяника, голубика, встречаются смородина и малина. На растительные комплексы заметное влияние оказало воздействие человека. В настоящее время антропогенный фактор резко превалирует над природными, что выражается в уменьшении площади коренных растительных сообществ, в изменении их видового состава, увеличении площади сообществ с доминированием кустарниковых пород, деградации пойменных и водораздельных лугов, а также в широком распространении сорной и агрокультурной растительности. Лужское городское поселение окружают 2 лесничества: Лужское лесничество; Мичуринское военное лесничество. Лужское лесничество. Лужское лесничество расположено в южной части Ленинградской области на территории Лужского муниципального района. Общая площадь Лужского лесничества по состоянию на 01.01.2010 составляет 367254 га. (Лесохозяйственный регла43 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию мент Лужского лесничества Ленинградской области, филиал ФГУП «Рослесинфорг» «Севзаплеспроект», 2010 год). В состав лесничества входят 17 участковых лесничеств. В соответствии с приказом Рослесхоза от 17.10.2008 № 319 «Об определении количества лесничеств на территории Ленинградской области и установлении их границ», в состав территории лесничества включены территории, ранее находившиеся в ведении бывших лесохозяйственных предприятий: Лужский лесхоз, Лужский сельский лесхоз. Рельеф территории лесничества равнинный. По характеру рельефа все леса относятся к равнинным. В соответствии с приказом Минсельхоза России от 04.02.2009 № 37 «Об утверждении перечня лесорастительных зон и лесных районов Российской Федерации» территория лесничества относится к южно-таежному району европейской части Российской Федерации таежной лесорастительной зоны. В лесничестве преобладают эксплуатационные леса (71,8 %). Защитные леса представлены защитными полосами лесов, расположенных вдоль дорог (4,6 %); лесами, расположенными в водоохранных зонах (2,4 %); зонами санохраны и водоснабжения (0,1 %). Ценные леса составляют 22,2 %. В естественных насаждениях преобладающими породами являются береза, сосна, ель, осина, ольха. Площадь земель лесного фонда Лужского лесничества представлена на 83 % покрытыми лесной растительностью землями, на 3 % – не покрытыми лесной растительностью землями и на 14 % – нелесными землями. Среди нелесных земель преобладают болота, прочие земли, дороги и просеки. Таблица 2.3-6. Перечень и характеристика арендаторов Лужского лесничества на территории Лужского городского поселения № п/п Наименование арендатора 1. ООО «Мегатех» 2. ООО «Мегатех» Участковое лесничество № Договора аренды Арендаторы для заготовки древесины 2-2008-12-245-3 68-70, 85-91, 111, 106-110, 126Лужское от 16.12.2008 130, 136, 143,148 -153, 155 68-70, 111, 106-110, 126-130, 136, Лужское 143,148 -153, 155 10/З-2009-06 Жельцевское 301, 302, 308 от 06.07.2009 Шильцевское ООО «Мегатех» 3. 1 2 3 4 5 6 7 ООО «Мегатех» ООО «Мегатех» ООО «Мегатех» ООО «Мегатех» ООО «Мегатех» ООО «Мегатех» ООО «Мегатех» № Кварталов переданных в аренду 122 64/3-2010-05 1-39, 41(ч), 42(ч), 44(ч), 45 - 47, Череменецкое от 14.05.2010 48(ч) , 49(ч), 52(ч) , 53(ч), 54(ч) Осуществление рекреационной деятельности 134/Р-2008-11 от 27.11.2008 Лужское 152 135/Р-2008-11 от 27.11.2008 Лужское 148 136/Р-2008-11 от 27.11.2008 Лужское 153 137/Р-2008-11 от 27.11.2008 Лужское 155 138/Р-2008-11 от 27.11.2008 Лужское 148 139/Р-2008-11 от 27.11.2008 Лужское 143 140/Р-2008-11 от 27.11.2008 Лужское 155 Мичуринское военное лесничество. Мичуринское военное лесничество (ФГУ «Мичуринский военный лесхоз» КЭУ Лен ВО) расположено на западе и юге от город Луга и контролирует следующие виды деятельности: лесное хозяйство и заготовка леса. 2.3.7. Ресурсы животного мира Животный мир города Луга и Лужского городского поселения весьма богат. Разнообразие и мозаичность представленных биотопов способствуют разнообразию видового состава 44 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию встречающихся здесь животных. На территории города Луга и Лужского городского поселения обитают лось, волк, заяцбеляк и заяц-русак, куница, барсук, горностай, ласка, хорь, кабан. Изредка можно встретить медведя. В лесах встречаются дрозды, зарянки, зяблики, горихвосты, большие синицы, серые мухоловки, серый журавль, глухарь, белая и серая куропатки. На озерах можно наблюдать различные виды птиц, в том числе редких: черного и белого аиста, лысуху, камышницу, орлана-белохвоста, скопу. Особенно повышается количество видов во время весенних и осенних миграций, когда на озерах удается видеть лебедей, поганок, больших крохалей, нырковых уток и других представителей водоплавающих птиц. Во всех озерах водятся лещ, щука, налим, окунь, плотва, язь. 2.4. Характеристика рекреационных ресурсов и ландшафтно-рекреационный потенциал территории Рекреационные ресурсы Город Луга выделяется среди городов Ленинградской области своим географическим положением, климатическими условиями, уникальными ландшафтами, имеющими исключительное рекреационное и природоохранное значение. Город и прилегающие территории обладают наивысшим ландшафтно-рекреационным потенциалом. Сочетание благоприятных климатических факторов, наличие уникальных природных ландшафтов и бальнеологических ресурсов может стать основанием для организации в городе Луга курортно-оздоровительной местности или курорта регионального значения. Туризм, рекреация, курортнооздоровительная деятельность должны стать основным направлением перспективного развития Лужского муниципального района с центром в городе Луга. Рекреационные ресурсы - это совокупность элементов природных, природнотехнических и социально-экономических геосистем, которые при соответствующем развитии производительных сил могут быть использованы для организации рекреационного хозяйства. Город Луга и Лужский муниципальный район обладает богатым туристскорекреационным потенциалом, который позволяет развивать следующие направления туризма: культурно-познавательный; культурно-оздоровительный туризм; культурно-исторический туризм; экологический туризм; спортивный и экстремальный туризм; дачная рекреация. По своим природным богатствам и красоте Лужский муниципальный район может считаться жемчужиной области. Особенно живописны его ландшафты: то низменные, то холмистые, с сосновыми и лиственными лесами, многочисленными озерами, извилистыми руслами рек, обилием лугов и полей. Недаром в старину окрестности города Луга называли «Лужской Швейцарией». Город Луга и Лужский муниципальный район обладает следующими видами рекреационных ресурсов: Климатические рекреационные ресурсы. Климатические рекреационные ресурсы представляют собой метеорологические элементы или их сочетания, обладающие медикобиологическими свойствами, и используются в процессе рекреации. Положение города Луга на юге Ленинградской области обусловило наиболее высокую теплообеспеченность муниципального района в пределах всей области (сумма активных температур выше +10 °С составляет 1860 °С против 1600-1700 °С для большей территории области) и наибольшую продолжительность летнего комфортного периода со средними температурами выше +15 °С (63 дня, по области -50) и купального сезона (60-90 дней). В целом климатологические особен45 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию ности муниципального района благоприятны для лечения и отдыха. За лето в среднем бывает до 100 дней с комфортными условиями, за зиму - около 120 дней, в целом за год 220 дней с комфортными условиями для отдыха. Наиболее благоприятным временем для климатолечения является период с мая по сентябрь и с февраля по апрель. Сочетание зимнего и летнего комфортных периодов обуславливает целесообразность строительства капитальных учреждений отдыха круглогодичного действия (строительно-климатическая зона ПВ в соответствии со СНиП 23-01-99 «Строительная климатология»). Гидрологические ресурсы. Гидрологические рекреационные ресурсы включают все типы поверхностных и подземных вод. Гидрографическая сеть города Луга представлена верхним участком течения реки Луга и ее малыми притоками первого и второго порядка, а также большими и малыми озерами. Многочисленные реки и озера - раздолье для любителей рыбной ловли, водного туризма. Также в городе Луга много родников с кристально чистой водой. О целебных свойствах некоторых источников ходят легенды. Например, очень популярен источник около деревни Турово, вода которого залечивает раны, исцеляет боли в суставах. Верующие восстановили над источником часовню, совершают из города Луга крестные ходы. Родник на берегу река Наплатинка на северной окраине города Луга около Киевского шоссе уже давно стал одним из символов города, ибо утоляет жажду не только горожан, но и всех желающих при въезде или выезде из города. В начале века на основе Наплатинских источников действовал пансионат «Сокольницкие ключи», и было налажено производство целебной минеральной воды «Луга-дар». Геоморфологические рекреационные ресурсы. Геоморфологические рекреационные ресурсы представляют собой сочетание элементов, форм и типов рельефа, имеющих различный генезис, возраст и эволюцию. Территория в границах города имеет равнинный рельеф, характерный для плоских и волнистых моренных равнин, с общим уклоном в южном и юговосточном (к пойме реки Луга) направлении. Абсолютные отметки поверхности плавно снижаются от 75 м в северо-западной части города и на правобережье до 37 м в пойме реки Луга и ее притоков в южной части городской территории. Участки камового рельефа выделяются в западной, юго-западной части территории и на правобережье реки Луга (высота холмов не превышает 20-30 м, понижения между холмами иногда заболочены). Холмисто-моренный, камовый рельеф обеспечивает возможность развития пешеходного туризма. Категории маршрутов зависят от высоты местности, крутых склонов, протяжённости дистанции и наличия препятствий на трассе. Почвенные ресурсы. Почвенные рекреационные ресурсы - это разнообразие типов почв региона рекреационной специализации, через которые происходит обмен веществом и энергией между литосферой, атмосферой и гидросферой и которые формируют физикохимические, фаунистические и флористические и комплексно-природные рекреационные ресурсы. Это опосредованный ресурс, способствующий созданию и развитию рекреационного сектора экономики. Разнообразие почв создает разнообразие растительного покрова территории. Растительные (лесные) рекреационные ресурсы. Значение растительного покрова в качестве рекреационного ресурса очень велико, так как с ним связано оздоровительное влияние ландшафта благодаря ионизационным и фитонцидным свойствам растений. Особенно велика роль лесов, так как именно лесные массивы способствуют повышению содержания кислорода в воздухе и его ионизации. Распределение насаждений по типам лесов показывает, что наиболее распространенными являются сосновые и еловые зеленомошные леса, расположенные на хорошо дренированных, глинистых, супесчаных или песчаных почвах равнинного или слабохолмистого типа. Леса, предназначенные для отдыха населения, являются рекреационными. В городе Луга к ним относятся: городские леса и зеленые зоны; леса, расположенные в первой, второй и третьей зонах округов санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов; 46 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию зон лечебно-оздоровительных учреждений (домов отдыха, санаториев, пансионатов, пионерских лагерей и тому подобных учреждений). Также к рекреационным лесам относятся 100250-метровые полосы леса по обеим сторонам туристских маршрутов федерального и регионального значения; 100-метровые полосы, примыкающие к пляжам, стоянкам туристов и рыбаков в лесах, выполняющих водоохранные функции; 100-метровые полосы вокруг автостоянок в защитных полосах лесов вдоль федеральных автомобильных дорог общего пользования и автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации; участки леса, специально отведенные для отдыха в национальных парках, заказниках и так далее Использование лесов для осуществления рекреационной деятельности производится в соответствии с «Правилами использования лесов для осуществления рекреационной деятельности», утвержденными приказом Минприроды России от 24.04.2007 № 108. При разработке проектов освоения лесов для осуществления рекреационной деятельности должны быть определены объемы рубок формирования ландшафтов, направленные, в соответствии с пунктом 10 Правил ухода за лесами, на формирование лесопарковых ландшафтов и повышение их эстетической, оздоровительной ценности и устойчивости. Также должны производиться натурные работы по более детальному уточнению таксационных характеристик насаждений с организацией в необходимых случаях подвыделов и уточнением хозяйственных мероприятий, в том числе по назначению ландшафтных рубок. При разработке проекта освоения лесов на лесной участок, переданный в аренду для осуществления рекреационной деятельности, должны проектироваться мероприятия по его благоустройству. Для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурнооздоровительной и спортивной деятельности лица, использующие леса, могут организовывать туристические станции, туристические тропы и трассы, проведение культурно-массовых мероприятий, пешеходные, велосипедные и лыжные прогулки, конные прогулки (верхом и/или на повозках), занятия изобразительным искусством, познавательные и экологические экскурсии, спортивные соревнования по отдельным видам спорта, специфика которых соответствует проведению соревнований в лесу, физкультурно-спортивные фестивали и тренировочные сборы, а также другие виды организации рекреационной деятельности. Историко-культурные ресурсы. Город Луга и Лужский муниципальный район является одним из интереснейших исторических районов Ленинградской области. Согласно перечню, предоставленному Департаментом государственной охраны, сохранения и использования объектов культурного наследия Ленинградской области, на территории города Луга Лужского муниципального района Ленинградской области расположено 20 памятников регионального значения, 50 выявленных объектов культурного наследия и 1 утраченный. Памятники федерального значения в городе Луга отсутствуют. Как поселение, в значительной степени сохранившее исторический облик малого русского города с присущими ему планировочными чертами - прямоугольной сеткой улиц, мелкими кварталами, соразмерной человеку малоэтажной застройкой, обилием зеленых насаждений, город Луга включен в перечень исторических городов Российской Федерации. Бальнеологические ресурсы. Не далеко от города Луга располагается Лужское месторождение минеральных вод. Лужское месторождение минеральных вод было разведано в 1977-1978 годы в 2 км южнее города Луга. Минеральные воды Лужского месторождения высокоминерализованные (37 г/л), бромные (содержание брома - более 70 мг/л), азотные, слаботермальные (t° - 22-23 °C) и имеют хлоридно-натриевый состав. По санитарнобактериологическому состоянию воды чистые. Эксплуатационные запасы месторождения оценены по категории А+В в количестве 720 м3/сутки. Показаны для наружного применения в виде ванн при лечении заболеваний опорно-двигательного аппарата, нервной и сердечнососудистой системы. Институтом «Курортпроект» лечебная местность к югу от городской черты города Луга 47 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию и вокруг озера Нелайское (в 8 км к востоку от города) отнесена к курортам местного значения. Месторождение лечебных грязей представлено низкоминерализованными пресноводными бессульфидными высокозольными сапропелями оз. Нелайское. Запасы сапропеля основной залежи утверждены по кат. А+В в количестве 468 тыс. м3, а меньшей в западной части озера - по категории С1 в количестве 233 тыс. м3. Сапропели озера Нелайское отвечают по своим физико-химическим свойствам необходимым кондициям и после проведения соответствующих мероприятий по самоочищению (в регенерационных бассейнах) могут быть рекомендованы для использования в бальнеотерапевтических целях - для лечения болезней опорно-двигательного аппарата, центральной и периферической нервной системы. Ландшафтно-рекреационный потенциал территории Ландшафты города Луга и окрестностей - одна из важнейших составляющих выразительности облика города, элемент его историко-культурного потенциала, основа его рекреационной системы. В формировании природного облика территории, прилегающей к городу, приоритетную роль играют: леса - преимущественно с хвойными породами (сосна, ель); в понижениях рельефа встречается заболоченность; озера - ледникового происхождения, вытянутой формы, образующие вместе с реками сложные озерно-речные системы; своеобразные ледниковые формы рельефа (камы). Город Луга с прилегающими к нему территориями расположен на Лужской возвышенности, сформировавшейся во времена оледенения. Коренные отложения в виде известняков и разноцветных глин, с толстыми слоями ледниковых отложений, создали своеобразный и красивый ландшафт сложного сочетания одиночных холмов и длинных узких, но высоких гряд, покрытых сухим сосновым лесом. Песчаные обрывы, холмы, зандровые поля, мелкие и крупные озера, укрывшиеся среди лесов и возвышенностей, поля и луга, покрытые яркой, сочной растительностью, кустарники и перелески - вот общая картина Лужской возвышенности. Основой природного каркаса проектируемой территории служит водосборная система реки Луга. Русло реки извилистое и имеет общее направление с юго-запада на северо-запад. Преимущества климатических условий отражаются на качестве условий произрастания и составе растительности. По сравнению с рекреационными районами Карельского перешейка вегетационный период здесь более протяженный, осенние явления, по фенологическим наблюдениям, наступают на 14-18 дней позднее, чем в Санкт-Петербурге. Лужский муниципальный район относится к подзоне смешанных лесов южной части тайги. Более половины территории покрыто лесами, 15 % - болотами, около 4 % - водоемами. Основу ландшафтно-рекреационного потенциала территории составляют лесные экосистемы. Особенно живописны ландшафты с сосновыми и лиственными лесами, многочисленными озерами, извилистыми руслами рек, которые текут по основным ложбинам и долинам на северо-запад. В районе сохранились знаменитые «лужские боры», известные только в этом районе Ленинградской области. Вековые сосняки представлены в основном ягельными, верещатниковыми и зеленомошными типами. Исключительную ценность имеют редкие для области участки сухотравных боров. В них произрастают реликтовые южноборовые, степные и лесостепные растения. Наибольший интерес, в том числе и научный, представляют фрагменты широколиственных лесов на склонах реки Луга. Они состоят из дуба, вяза, липы с подлеском из клена, орешника, жимолости. В травяном покрове - сныть, ландыш, купена, ветреница, чина весенняя. Большую ценность представляют ландшафты, непосредственно примыкающие к городу Луга. Значительная часть территории покрыта сосновыми лесами разных стадий динамики и восстановления после лесных пожаров, сплошных рубок. Наиболее распространены сосняки лишайниковые с черникой и брусникой и орляковые у подножья холмов. Сфагновые сосняки встречаются в различных депрессиях и близ поймы реки 48 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию Луга. На равнинных участках с супесчаными почвами встречаются ельники кисличные и папоротниковые. Имеются также небольшие участки березовых лесов со щучкой дернистой. Примечательностью Лужского муниципального района является сочетание природных и исторических рукотворных ландшафтов. На берегах озёр естественные леса сменяются старинными усадебными парками и садами. Общеизвестно, что Луга и уезд уже в XIX веке имели славу популярной дачной местности. Здесь насчитывалось около 500 господских имений, подлинных летних резиденций представителей различных слоев санкт-петербургской знати. В частности, у Шалово привлекает внимание старинная дубовая роща в ней более 20 деревьев очень старого возраста, окружность некоторых из них достигает 3 метров. Сохранилась и парковая растительность. К природному богатству города и района относится обилие родников с чистой ключевой водой. Очень популярен у горожан источник близ деревни Турово. Верующие восстановили над источником часовню, к нему совершают из города Луга крестные ходы. Уже давно стал одним из символов города родник на берегу речки Наплатинки на северной окраине города Луга, близ Киевского шоссе. В начале века на основе Наплатинских источников действовал пансионат «Сокольницкие ключи» и было налажено производство целебной минеральной воды «Луга-дар». Территория богата также бальнеологическими ресурсами: в окрестностях города Луга разведаны запасы минеральных вод с целебными свойствами. Город окружают лесные кварталы Государственного лесного фонда - Лужского и Череменецкого лесничеств Лужского лесничества и Мичуринского военного лесничества. Леса со специальным режимом пользования - леса I группы. Пригородные леса являются исключительно категорией рекреационного, природоохранного и санитарно-гигиенического назначения. Поэтому основными направлениями ведения лесного хозяйства являются: создание благоприятных условий для отдыха населения, охрана и защита лесов, благоустройство лесных территорий. Основные категории защитности: зеленая зона города Луга (лесопарковая часть); защитные полосы вдоль железных дорог и автодорог; запретная полоса лесов вдоль нерестовой реки Луга ( 3,0 км по каждому берегу). Последние лесоустроительные работы были проведены в 1994 году. По материалам лесоустройства Лужского лесхоза (1994 год): в лесопарковой части зеленой зоны преобладают участки с хорошей и средней проходимостью и просматриваемостью; санитарное состояние лесов в целом удовлетворительное; насаждения лесопарковой части зеленой зоны, интенсивно посещаемые населением города и ближайших населенных пунктов, дачниками и отдыхающими, имеют высокую рекреационную (70 %) и эстетическую (57 %) оценку, характеризуются высокой степенью устойчивости к рекреационным нагрузкам (81 %). рекреационная дегрессия очень незначительна, т.е. на момент лесоустройства изменений лесной среды не наблюдалось. Характеристика ландшафтов приведена в таблице 2.4-1. Таблица 2.4-1. Характеристика ландшафтов Показатели качества ландшафтов Рекреационная ценность Оценка Высокая Эстетическая ценность Устойчивость насаждений Высокая I степень Характеристика оценки Участок имеет наилучшие показатели по состоянию древесно-кустарниковой растительности и других элементов насаждения. Использование для отдыха возможно без дополнительных мероприятий Повышенные хорошо дренированные местоположения Насаждения совершенно здоровые, хорошего роста. Здоровых деревьев в хвойных насаждениях не меньше 49 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию 90 %, в лиственных – 70 % В пригородных лесах преобладают сосновые насаждения, что говорит о высоком оздоровительном потенциале лесных территорий, благодаря целебному воздуху, насыщенному фитонцидами. Фактическое среднее соотношение площадей по составу преобладающих древесных пород представлено в таблице 2.4-2. Таблица 2.4-2. Фактическое среднее соотношение площадей по составу преобладающих древесных пород города Луга и прилегающих территорий Типы ландшафтов Закрытые Полуоткрытые Открытые % площади от лесопарковой части зеленой зоны 80 8 12 Преобладающая порода сосна ель береза осина другие породы сосна береза другие породы - % площади в ландшафте 85 7 4 1 3 96 3 1 - В лесах, прилегающих к городу соотношение площади рекреационных ландшафтов следующее: закрытые типы ландшафтов – 80 %; полуоткрытые типы ландшафтов – 8 %; открытые типы ландшафтов – 12 %. Оптимальное соотношение площади рекреационных ландшафтов, рекомендуемое для Ленинградской области: закрытые типы ландшафтов – 60 %; полуоткрытые типы ландшафтов – 20 %; открытые типы ландшафтов – 20 %. Поскольку фактическое соотношение отличается от оптимального, лесоустройством проектируются рубки ухода для формирования состава, улучшения пространств, лучшего размещения деревьев, улучшения рекреационных качеств существующих ландшафтов. Ландшафты представляют ценность и в природоохранном отношении. Наличие редких и ценных природных объектов дало основание для организации в ближайших окрестностях города Луга особо охраняемых природных территорий различного статуса. 3. Существующая архитектурно-планировочная организация территории Город Луга - город областного подчинения, расположен в 140 км южнее СанктПетербурга. В настоящее время город Луга имеет утвержденную, юридически оформленную городскую черту. Проект существующей городской черты был утвержден в 1970 году. В 1981 году институтом «Ленгражданпроект» была разработана новая городская черта с учетом перспективного развития города, заложенного в генплане 1970 года. В Генеральном плане 1985 года городская черта была принята в редакции 1981 года (без изменений). Разработанная в 1981 году городская черта была утверждена в 1989 году, решение об утверждении гороской черты города Луга от 21.08.89 № 251. Новая городская черта так и не была юридически оформлена, так как выделение и перевод земель в земли населенного пункта в проектной черте города происходило только по землям существующих предприятий, свободные 50 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию земли не были переведены в уставленном порядке. Юридически новая городская черта так и не была закреплена проектом в установленных границах. За последние 25 лет фактическая граница города вышла далеко за пределы административной границы. Земли большинства предприятий переведены в категории земель «Земли населенных пунктов». По данным земельного баланса, предоставленного территориальным отделом Лужского муниципального района Управления Роснедвижимости, территория города в пределах утвержденной городской черты составляет 1329,97 га. Город Луга представляет собой компактное образование четко выраженной линейной структуры протяженностью в меридиональном направлении 8 км, широтном - 4 км. На протяжении более 2 веков Луга, как малый город, сохранил компактность плана, сложившееся исторически четкое функциональное зонирование территории и регулярный характер застройки (прямоугольную сетку улиц меридионального и широтного направления, мелкие кварталы - от 1 до 3 га). Вся планировочная система города Луга, в том числе магистральная сеть, имеет выраженный меридиональный характер. Транспортный каркас Планировочная структура города Луга сформирована основными транспортными магистралями: продольного направления - проспект Кирова, проспект Урицкого, проспект Володарского, являющимися городским участком федеральной дороги М-20, Е-95 СанктПетербург – Псков и поперечного направления - улица Свободы, переулок Толмачева, Комсомольский проспект, улица Победы и улица Алексея Васильева, обеспечивающие выход на Великий Новгород. Долгое время через центральную часть города проходила автомагистраль федерального значения М-20, Е-95 Санкт-Петербург - Псков. Транзитные потоки грузового автотранспорта оказывали отрицательное влияние на экологическую обстановку в центральной части города и снижали безопасность пешеходного движения, а также являлись источником техногенного и шумового загрязнения. Для облегчения ситуации на магистралях меридионального направления было установлено одностороннее движение: по проспекту Урицкого - с севера на юг, по проспекту Кирова - с юга на север, по проспекту Володарского - в обоих направлениях. В конце ноября 2009 года была введена в эксплуатацию автомобильная объездная до51 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию рога города Луга протяженностью 21,5 км. Основной целью строительства объездной дороги был вывод транзитного движения автотранспорта за пределы города. Объездная дорога с пятью развязками, тремя путепроводами через железные дороги и четырьмя мостами построена с использованием новых технологий. Трасса обхода начинается от 136 км автодороги СанктПетербург - Псков (мемориал Партизанской славы) и обходит город Луга с восточной стороны, далее между городом и деревней Заклинье, пересекает автодорогу Луга-Медведь в 0,8 км западнее деревни Естомичи, проходит в 1,0 км западнее поселок Дзержинского и выходит на существующую дорогу Санкт-Петербург - Псков на 155 км. Лужский железнодорожный узел включает: станцию Луга 1, станцию Луга 2 на Новгородской линии (примыкает к южной горловине станции Луга 1), разъезды 131 и 144 км (на железнодорожной линии на Псков), соединительную ветку от станции Луга 2 до разъезда 144 км. Таким образом, узел работает на 3 направления - на Санкт-Петербург, Псков и Великий Новгород. Территория города имеет достаточно четкое функциональное зонирование. Три изолированных планировочных района города Луга образованы в результате разделения территории железнодорожными путями и природной доминантой реки Луга: Центральный (между железной дорогой и рекой), Зажелезнодорожный (к западу от железной дороги) и Заречный (к востоку от реки Луга). Кроме того, на южной и северо-восточной окраинах города Луга располагаются небольшие локальные жилые образования - Луга-2 и Шалово (ранее деревня Шалово). В непосредственной близости от города Луга располагаются локальные жилые образования - на западе - Луга-3 и на юге - Городок. Фактически данные жилые образования входят в структуру города, но их территории не включены в действующую городскую черту города Луга. Схема планировочных районов города Луга представлена на рис. 3.1-1. Рисунок 3.1-1. Схема планировочных районов города Луга 52 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию Жилые зоны В меридиональном направлении город Луга разделен на 3 изолированных жилых района и 2 локальных жилых образования: Район Центральный; Район Зажелезнодорожный; Район Заречный; Район Луга-2; Район Шалово; Жилой район Центральный. Границы: с севера - Северная промышленная зона (улица Виктора Пислегина); с юга - слияние рек Обла и Вревка и граница города Луга; с запада русло реки Луга; с востока - железнодорожная магистраль. Генеральные планы города Луга (1947 года, 1958 года, 1970 года и действующий генплан 1985 года) исходили из принятых в те годы государственных установок по градостроительству, жестких инструкций, директивных низких нормативов по обеспеченности жильем, учреждениями обслуживания и так далее. Поэтому весь послевоенный период вплоть до 1990 года жилищно-гражданское строительство велось только в Центральном районе, в основном за счет реконструкции - сноса неблагоустроенного усадебного фонда. Город застраивался типовыми домами повышенной этажности - 5-9 этажей, малоэтажное строительство не велось. Многоэтажное жилищное строительство позволило решать жилищную проблему, сформировать новый центр города, разрушенный, как и большая часть города, в годы Великой Отечественной войны, однако современная индустриальная застройка типовыми панельными домами привела к значительному изменению исторического облика Центрального района и утрате исторической среды. В Центральном районе выявлены следующие средовые участки: Исторически целостная среда - старый центр (Церковный сад, участки проспект Урицкого и проспект Кирова от Церковного сада до улицы Ленинградской и улицы Петра Баранова). Здесь представлены все элементы исторического наследия: историческая планировка, памятники архитектуры и исторически ценная рядовая застройка, природные ландшафты. Здесь сохранен масштаб планировки старых городских кварталов, облик старой городской среды 19 века, значительное число исторических построек. Историческая малоэтажная застройка усиливает масштаб главной доминанты района - Воскресенского собора. Основные направления архитектурно-пространственной и функциональной организации центральной зоны района: сохранение историко-планировочного модуля застройки района; сохранение исторически ценной жилой и общественной застройки района; сохранение условий для наилучшего визуального восприятия памятников (на Соборной площади и других). Практически полностью нарушенная историческая среда - вся остальная территория района. Это кварталы типового индустриального строительства с современными типами домов и приемами застройки. Историческая планировка и застройка утрачены, историкокультурное наследие представлено лишь небольшими фрагментами сохранившейся исторической планировки. Так, в современной застройке не удалось сохранить приют принца Ольденбургского на Лангиной горе и пансионат «Сокольницкие ключи», комплекс построек 24ой артиллерийской бригады, старую набережную и лодочную пристань. Центральный район включает в себя следующие планировочные подрайоны: Центральный (северная часть); Центральный (южная часть); Вревский. Подрайон Центральный (Северная часть). Границы: с севера - русло река Наплатинка; с юга - переулок Толмачева; с востока - русло реки Луга; с запада - железнодорожная маги- 53 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию страль Санкт-Петербург - Псков. Планировочные оси подрайона - проспект Урицкого и проспект Кирова. Планировочная структура подрайона характеризуется укрупненной сеткой кварталов. Средний размер квартала 150 х 180 м. Планировочная структура района включает в себя: малоэтажную индивидуальную жилую застройку средней плотности и низкой интенсивности; средне-этажную (5-6 этажей) многоквартирную жилую застройку низкой плотности и низкой интенсивности; средне-этажную многоквартирную жилую застройку средней плотности и низкой интенсивности; затапливаемые территории рекреационного использования, другие общественные рекреационные зоны; производственные зоны. На территории северной части Центрального жилого района расположены: производственные объекты: ЗАО «Фабрика «Лужский трикотаж» (в настоящее время предприятие не функционирует, территории переданы ОАО «Лужский абразивный завод» под склады), ОАО «Лужский хлебокомбинат». учреждения здравоохранения и социальной защиты: Стоматологическая поликлиника. учреждения культуры и досуга: Выставочный зал МУК «Лужский городской Дом культуры». конфессиональные объекты: Римско-католический костел Святого Николая. ОАО «Лужский хлебокомбинат» Римско-католический костел Святого Николая Проблемы и предпосылки развития планировочной структуры района: район недостаточно обеспечен объектами социальной инфраструктуры, в особенности объектами розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания. существует дефицит зеленых насаждений общего пользования; рекреационные и общественные зоны набережной реки Луга в южной части района не благоустроены; отсутствуют санитарные разрывы между зоной производственной функции вдоль железнодорожной магистрали и зоной прилегающих жилых территорий; ряд промышленных и коммунальных объектов размещены в жилой застройке, занимая ценные территории в центре города (например, ОАО «Лужский хлебокомбинат»); на территории расположена затапливаемая территория, значительная часть которой не используется. Подрайон Центральный (Южная часть). Границы: с севера - переулок Толмачева; с юга - улица Солецкая; с востока - русло реки Луга; с запада - железнодорожная магистраль Санкт-Петербург - Псков. Планировочные оси подрайона - проспект Володарского, проспект Урицкого, улица Победы. Планировочная структура центральной части подрайона характеризуется крупной сеткой кварталов (средний размер квартала 250 х 250 м). В основном подрайон застроен многоквартирными 5-6-этажными и 9-этажными жилыми домами низкой плотности средней ин54 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию тенсивности. Подрайон выполняет функции административного центра город Луга. На первых этажах жилых и административных помещений размещено большое количество предприятий торговли и общественного питания. На территории южной части Центрального жилого района расположены: учреждения образования: АОУВПО «Ленинградский государственный университет имени А.С. Пушкина» филиал «Лужский институт», Филиал ФГБОУ «Северо-Западный государственный заочный технический университет», Негосударственное ОУ Филиал «СанктПетербургский институт внешнеэкономических связей, экономики и права» (ИВЭСЭП). учреждения культуры и досуга: МУК «Лужский городской Дом культуры», МУК «Лужский киноцентр «Смена», Лужский историко-краеведческий музей. конфессиональные объекты: собор во имя Святой великомученицы Екатерины и собор во имя Воскресения Христова. учреждения спорта: спортивный зал «Спартак» МОУ ДОД ДЮСШ, спортивный зал МОУ ДОД ДЮСШ. учреждения здравоохранения и социальной защиты населения: взрослая поликлиника, женская консультация. производственные объекты: ООО «Лужское предприятие «Бриз». коммунально-складские объекты: ООО «Автотранспортное предприятие № 11», котельная «Центральная». объекты рекреации: гостиница «Луга». Собор во имя Святой великомученицы Екатерины города Луга Здание администрации Лужский городской Дом культуры Лужский историко-краеведческий музей Проблемы и предпосылки развития планировочной структуры района: отсутствует многофункциональный общегородской общественный центр; существует дефицит зеленых насаждений общего пользования; живописная пойма реки Луга композиционно не включена в застройку района; набережная реки Луга в южной части района не благоустроена. прилегающая территория железнодорожной магистрали не имеет единой планиро55 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию вочной структуры и используется нерационально. Подрайон Центральный (Вревский). Границы: с севера - улица Солецкая; с юга - граница города Луга; с востока - русло реки Луга; с запада - железнодорожная магистраль Санкт-Петербург - Псков. Планировочные оси подрайона: проспект Володарского и Медведское шоссе. Основу застройки района Вревский составляет низкоплотная малоэтажная индивидуальная жилая застройка низкой интенсивности. Район имеет высокую степень озеленения за счет приусадебных участков. Инженерная инфраструктура практически отсутствует. Территории центральной части подрайона представляют собой ресурс для планировочного освоения. По состоянию на 2011 год использование территории имеет выражено дискретный характер смешанного функционального использования. Планировочное наполнение представляет собой небольшие (5-10 га) планировочные участки образовательных, промышленных и коммунальных организаций, а также индивидуального жилья, рассредоточенных по территории подрайона. На территории жилого оайлна Вревский расположены: конфессиональные объекты: Церковь во имя Николая Чудотворца на Вревском кладбище учреждения образования: ГБО СПО ЛО «Лужский агропромышленный техникум». производственные объекты: территория бывшего кожевенного завода. коммунально-складские объекты: Филиал ОАО «Ростелеком», котельная «Южная». Руины храма во имя Николая Чудотворца Лужский агропромышленный техникум на Вревском кладбище Проблемы и предпосылки развития планировочной структуры района: территория подрайона является перспективной для размещения высокоплотного высокоинтенсивного малоэтажного жилья городского типа; территория подрайона является перспективной для размещения кампуса ГОУ ВПО ЛО «КГУ им. Кирилла и Мефодия»; прибрежные ландшафты вдоль реки Луга и реки Вревка имеют выраженный рекреационный потенциал; в планировочную структуру района необходимо включить жилую инфраструктуру локальных жилых образований Городок и Луга-2. Жилой район Зажелезнодорожный. Границы: с севера - русло реки Наплатинка и улица Горная; с юга - озеро Омчино и улица Партизанская; с запада - земли Министерства обороны Российской Федерации; с востока - железнодорожная магистраль Санкт-Петербург - Псков. Планировочные оси района: в меридиональном направлении - улица Гагарина; в широтном направлении (с севера на юг) - Переездный переулок, Боровический переулок, улица Свободы, улица Победы. Транспортно-пешеходная связь с другими районами города Луга осуществляется по путепроводу над железной дорогой Санкт-Петербург - Псков через улицу Победы, пешеход56 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию ная - по путепроводу над железной дорогой Санкт-Петербург - Псков в створе улицы Свободы и переулка Толмачева. Планировочная структура района Зажелезнодорожный характеризуется плотной регулярной прямоугольной сеткой улиц, вытянутой в меридиональном направлении. Средний размер квартала 100 х 150-200 м. Основу застройки района составляет низкоплотная малоэтажная индивидуальная жилая застройка низкой интенсивности. В восточной части района она примыкает непосредственно к производственной зоне, вытянувшейся на всем протяжении вдоль железнодорожной магистрали. В южной части застройку района замыкают рекреационные комплексы по берегам озера Омчино и реки Обла. С западной стороны жилая застройка подступает к санитарно-защитным зонам кладбища. С северо-запада жилая застройка граничит с низкоплотной многоквартирной жилой застройкой средней интенсивности жилого образования Луга-3 и производственной зоной. Район имеет высокую степень озеленения за счет приусадебных участков. Инженерная инфраструктура практически отсутствует. Зажелезнодорожный район подразделяется на два планировочных подрайона - Северный и Южный. Планировочным каркасом этих районов в дополнение к общему планировочному каркасу Зажелезнодорожного района для Северной части служит Боровический переулок, для Южной части - Лужский переулок, Петергофский переулок и улица Рабочая. В геометрическом центре каждого подрайона расположен парк. Северная часть района Зажелезнодорожный (от реки Наплатинка до Боровического переулка) - зона высокой историко-градостроительной значимости с доминантой - Собором во имя Казанской иконы Божией Матери. Это территория исторического размещения крупных усадебных дачных участков и ценных природных ландшафтов по реке Наплатинка. Уникальным ландшафтным и архитектурным ценностям территории угрожает влияние абразивного завода и хаотичное освоение береговой зоны реки Наплатинка. Южная часть района - сохранившаяся историческая планировка. Южная часть не имеет ярко выраженных элементов, за исключением открывающегося вида на Воскресенский собор в створе Шлиссельбургского переулка. В качестве доминанты служит уникальный ландшафт между рекой Обла и озера Омчино - зона массового отдыха городского значения. На территории жилого района Зажелезнодорожный расположены: конфессиональные объекты: Собор во имя Казанской иконы Божией Матери. объекты спорта: лыжная база «Спартак». производственные объекты: площадка № 1 ОАО «Лужский абразивный завод». коммунально-складские объекты: ОАО «Лужское грузовое автотранспортное предприятие», МУП «Дорожно-строительное ремонтное управление» город Луга, Лужская нефтебаза ОАО «Леннефтепродукт». объекты рекреации: ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» (площадки «Буревестник» и «Омчино»). прочие объекты: Лужское лесничество. Собор во имя Казанской иконы Божией Матери Профилакторий «Буревестник» ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» 57 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию Проблемы и предпосылки развития планировочной структуры района: район Зажелезнодорожный имеет недостаточное транспортное сообщение с другими районами города - всего одна транспортная связь и две пешеходные; прямая связь района Зажелезнодорожный с Северной промышленной зоной отсутствует; часть территории жилой застройки попадает в санитарно-защитные зоны предприятий производственной зоны вдоль железнодорожной магистрали; уровень благоустройства в усадебной застройке района низкий, инженерное оборудование отсутствует; в районе отсутствуют общественные центры потребительского обслуживания населения либо структуры их заменяющие, низкая интенсивность и плотность жилой застройки района Зажелезнодорожный приводит к дефициту объектов социальной инфраструктуры и появлению дискриминированных районов; рекреационный потенциал юго-западной части района используется недостаточно; зона массового отдыха на озере Омчино срочно нуждается в благоустройстве и выполнении природоохранных мероприятий; в планировочную структуру района необходимо включить жилую инфраструктуру локального жилого образования Луга-3; Жилой район Заречный. Границы: с севера - русло реки Луга и граница города Луга; с юга - русло реки Луга и граница города Луга; с запада - русло реки Луга; с востока - автомобильная объездная дорога города Луга. Планировочными осями района в меридиональном направлении является улица Большая Заречная, в широтном направлении (с севера на юг) Комсомольский проспект и улица Алексея Васильева. Транспортно-пешеходная связь с другими районами города Луга осуществляется по автодорожному мосту через реку Луга в створе улицы Победы и улицы Алексея Васильева и по автодорожному мосту в створе переулка Толмачева и Комсомольского проспекта. Пешеходная связь - по пешеходным мостам через реку Луга в створе улицы Кингисеппа и улицы Яна Фибрициуса, и в створе улицы Петра Баранова и 3-ей Заречной улицы. Планировочная структура района Заречный характеризуется характерной для 18-19 вв. плотной регулярной прямоугольной планировочной сеткой улиц, вытянутой в меридиональном направлении. Средний размер квартала 130 х 200 м. Основу застройки района составляет низкоплотная малоэтажная индивидуальная жилая застройка низкой интенсивности. К Комсомольскому проспекту примыкает Восточная промышленная зона. В северной и южной части застройку района замыкают рекреационные комплексы по берегам реки Луга. Район имеет высокую степень озеленения за счет приусадебных участков. Инженерная инфраструктура практически отсутствует. Район является наиболее живописным районом города. Заречный район подразделяется на два планировочных подрайона - Северный и Южный. Границей между северной и южной частями подрайона является Комсомольский проспект. В геометрическом центре каждого подрайона расположен парк. В северной части композиционным центром является лесной массив «Лысая гора», который следует сохранить; в южной части - городской парк и пляж. С позиции дачного отдыха и рекреации - это лучшие территории города, которые следует максимально сохранять. Заречный район должен остаться районом усадебной застройки с реконструкцией отдельных участков и возведением нового малоэтажного (1-3 этажного) многоквартирного или блокированного жилья, охватывающего полукольцом историческую застройку старой патриархальной города Луга. Усадебная застройка в Заречной части является традиционной для города Луга, она создает особый комфорт курортного города. На территории Заречного жилого района расположены: объекты спорта: стадион «Спартак». объекты здравоохранения и социальной защиты: МУ «Социально58 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию реабилитационный центр для несовершеннолетних «Семья», МАУ «Лужский центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов». производственные объекты: площадка № 2 ОАО «Лужский абразивный завод», ООО «Форесия АДП». объекты рекреации: парк культуры и отдыха города Луга, лесной массив «Лысая гора». Лысая гора. Братская могила ОАО «Лужский абразивный завод» Советских воинов и партизан Проблемы и предпосылки развития планировочной структуры района: район Заречный имеет недостаточное транспортное сообщение с другими районами города; прямая связь района Заречный с Северной промышленной зоной отсутствует; территория района обладает территориальными и рекреационными ресурсами и является перспективной для развития индивидуального жилищного строительства; в районе отсутствуют четко выраженные общественные центры потребительского обслуживания населения либо структуры их заменяющие; низкая интенсивность и плотность жилой застройки района Заречный приводит к дефициту объектов социальной инфраструктуры и появлению дискриминированных районов; уровень благоустройства в усадебной застройке района низкий, инженерное оборудование отсутствует; живописная пойма реки Луга композиционно не включена в застройку района; сельский колорит района нарушается присутствием на территории крупного промышленного предприятия - ОАО «Лужский абразивный завод» - оказывающий в первую очередь негативное шумовое воздействие; через район, в основном по улице Алексея Васильева, проходит интенсивный поток автомобильного транспорта, идущий на автомобильную объездную дорогу. Жилой район Луга-2. Границы: с севера, запада и востока - железнодорожная магистраль Санкт-Петербург - Псков; с юга - граница города Луга. Планировочные оси района: в меридиональном направлении - улица Мелиораторов и Западная улица. Транспортнопешеходная связь с другими районами города Луга осуществляется по проспекту Володарского. Луга-2 - небольшое локальное жилое образование на южной окраине города. Имеет 2 вида застройки - индивидуальная жилая, не обеспеченная инженерной инфраструктурой застройка и капитальная, обеспечена всеми видами инженерной инфраструктуры застройка. На территории жилого района Луга-2 расположены: коммунально-складские объекты: ОАО «Лугаагропромснаб», ООО «Лугаспецстрой»; объекты культуры и досуга: Дом культуры «Мелиоратор»; объекты рекреации: ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» площадка «ДОЛ Звездный». 59 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию Проблемы и предпосылки развития планировочной структуры района: район Луга-2 на сегодняшний день не входит в городскую черту город Луги; район Луга-2 имеет обособленную планировочную структуру, неразвитое транспортное сообщения с другими районами города; низкая интенсивность и плотность жилой застройки района Луга-2 приводит к удаленности от потребителя объектов социальной инфраструктуры; Жилой район Шалово. Границы: с севера и северо-запада - ООПТ государственный природный комплексный заказник «Шалово-Перечицкий»; с юга-запада - автомобильная объездная дорога города Луга; с юго-востока – река Луга. Планировочные оси района: в меридиональном направлении - улица Центральная; в широтном направлении (с севера на юг) улица 1-я Садовая, улица 2-я Садовая. Транспортно-пешеходная связь с другими районами города Луга осуществляется по улицы Зеленой и улицы Центральной. Шалово - небольшое локальное жилое образование на северо-восточной окраине города Луга. Планировочная структура района Шалово характеризуется плотной регулярной прямоугольной сеткой улиц, вытянутой в меридиональном направлении. Основу застройки района составляет низкоплотная малоэтажная индивидуальная жилая застройка низкой интенсивности. Район имеет высокую степень озеленения за счет приусадебных участков. Инженерная инфраструктура практически отсутствует. Частично земли Шалово включены в земли населенного пункта города Луга (решение исполкома Леноблсовета от 21 августа 1989 года № 249), и были поставлены на кадастровый учет. Однако данные территории расположены за границами утвержденной городской черты в 1970 году, площадь которой по данным земельного баланса предоставленным территориальным отделом Лужского муниципального района Управления Роснедвижимости составляет 1329,97 га. Проблемы и предпосылки развития планировочной структуры района: район Шалово имеет недостаточное транспортное сообщение с другими районами города; низкая интенсивность и плотность жилой застройки района Шалово приводит к удаленности от потребителя объектов социальной инфраструктуры; Луга-3 и Городок. В непосредственной близости от города Луга также за пределами городской черты расположены локальные жилые образования: Луга-3 (в 0,4 км) (застройка капитальная многоэтажная с инженерным оборудованием) и Городок (в 2 км) (застройка малоэтажная многоквартирная по западным технологиям, обеспеченная всеми видами инженерной инфраструктуры). Городок был построен для семей военнослужащих, выведенных из стран Балтии, на средства Королевства Норвегия как «Норвежская деревня». Луга-3 и Городок по численности населения учитываются в составе населения города Луга, их жилищный фонд передан городу, у них с городом общая социальная и, в значительной степени, инженерная инфраструктура. Фактически жилые образования находятся в городе, но их территории к настоящему времени не включены в действующую городскую черту города Луга. Общественно-деловые зоны В состав общественно-деловых зон входят территории размещения объектов деловой и коммерческой активности городского центра, центров жилых районов, центров обслуживания объектов производственной и предпринимательской деятельности и других общественных объектов. Развитие сферы обслуживания имеет большое значение для любого города, потому что оно неразрывно связано с улучшением качества жизни населения, с созданием различных возможностей проведения свободного времени, с формированием облика города и ростом его привлекательности для населения. Общественно-деловая застройка сосредоточена в основном в районе капитальной застройки Центрального района. Общественный центр города формируется почти в геометри60 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию ческом центре города - на проспекте Урицкого и проспекте Кирова между улицей Ленинградской и улицей Дзержинского. Производственные и коммунально-складские зоны На территории города Луга располагаются 2 производственные зоны: Северная промышленная зона (простирается узкой полосой между железной и автомобильной дорогами и вклинивается вдоль железнодорожного полотна в глубину городской застройки) и Восточная промышленная зона (в районе ОАО «Химик»). На территории обеих производственных зон существуют территориальные резервы для размещения новых объектов. Залесенные территории в производственных зонах должны сохраняться. Часть промышленных и коммунальных объектов, в том числе с вредными выбросами, размещена в жилой зоне. В том числе это площадка № 2 ОАО «Лужский абразивный завод» (Комсомольский проспект, д.1), ОАО «Химик (Комсомольский проспект, д. 40), Лужская нефтебаза ОАО «Леннефтепродукт» (Валдайский переулок, д.2). В случае если найдутся инвесторы, заинтересованные в использовании данных территорий, расположенных близко к центральному ядру города под жилую застройку, был бы целесообразен вынос этих предприятий из жилой зоны. Район Северная промышленная зона. Границы: с севера - граница города Луга; с юга - улица Виктора Пислегина; с востока - русло реки Луга и автомобильная объездная дорога; с запада - железнодорожная магистраль. Планировочные оси района - Ленинградское шоссе и железнодорожная магистраль Санкт-Петербург - Псков. Северная промышленная зона имеет транспортную связь только с Центральным районом города. Зажелезнодорожный и Заречный районы прямой транспортной связи с Северной производственной зоной не имеют. В Северной промышленной зоне существует путепровод над железнодорожной магистралью СанктПетербург - Псков. В настоящее время путепровод не функционирует из-за отсутствия подходов. Северная промышленная зона обеспечена железнодорожными путями. На территории Северной промышленной зоны расположены: производственные объекты: ОАО «Лужский завод «Белкозин», ОАО «Лужский молочный комбинат», ОАО «Лужский мясокомбинат», ООО «Диво-Хлеб», ККМС «Строительные конструкции», ПО «Лужский консервный завод», ООО «Фирма ДОКА». коммунально-складские объекты: Дорожно-строительная фирма «Вираж», МУП «Лужское пассажирское автотранспортное предприятие», МУП «Лужмежрайгаз» (газонаполнительная станция). учреждения здравоохранения и социальной защиты населения: Лужская центральная районная больница, Детская поликлиника, Психоневрологический интернат. ОАО «Лужский завод «Белкозин» ОАО «Лужский молочный комбинат» (котельная) 61 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию ОАО «Лужский мясокомбинат» Лужская ЦРБ Проблемы и предпосылки развития планировочной структуры района: низкая эффективность использования территории производственной зоны из-за необоснованно больших разрывов между территориями предприятий; отсутствие транспортной связи со всеми районами города кроме Центрального; расчлененность территории коридорами инфраструктуры электроснабжения; практически полностью отсутствующая социальная инфраструктура; отсутствие единого согласованного эффективного управления использованием территории района. Район Восточная промышленная зона. Границы: с севера, запада и востока - лесные кварталы Лужского лесничества; с юга - улица Яна Фабрициуса. На территории Восточной промышленной района расположены: производственные объекты: ОАО «Химик», ООО «ЛОБО», ООО «Комфорт» (обработка древесины и производство изделий из дерева), ООО «Заря» (производство обуви). Проблемы и предпосылки развития планировочной структуры района: практически полностью отсутствующая социальная инфраструктура; часть жилой застройки района попадает в санитарно-защитную зону предприятий Восточной промышленной зоны; Рекреационные зоны Город Луга выделяется среди городов Ленинградской области своим географическим положением, климатическими условиями, уникальными ландшафтами, имеющими исключительное рекреационное и природоохранное значение. Вместе с тем, единой рекреационной зоны в планировочной структуре города Луга не сформировалось. Локальные рекреационные участки расположены на южной и северо-восточной окраинах города (на реке Обла и озере Омчино, на озере Свинечное, в районе Шалово) и за пределами городской территории (на водохранилище, озерах Торошино и Зеленое). Важным структурным элементом плана являются рекреационные учреждения, расположенные в городской черте и вблизи городских границ и принадлежащие предприятиям и организациям Санкт-Петербурга. Наиболее значительные и преуспевающие из них - пансионат «Зелёный Бор» Центробанка Российской Федерации и базы отдыха ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга». Часть учреждений отдыха, в основном детские оздоровительные лагеря, не действуют, но участки пока числятся за их владельцами. Лесопарковый пояс города Луга - важнейший элемент ее среды как курортнорекреационного города. Это территории рекреационного резерва города, поэтому сохранность лесопарковых территорий зеленой зоны имеет для города первостепенное значение. Положительные стороны существующей застройки: 1. Компактность плана; 2. Четкое функциональное зонирование территории города Луга на жилые и производственные зоны; 62 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию 3. Высокая степень озеленения; 4. Достаточные по масштабу малого города территориальные резервы для размещения новых промышленных и коммунально-складских объектов. 5. Благоприятные инженерно-строительные условия для строительства на большей части городской территории, исключение составляют затапливаемые паводком 1 % обеспеченности пойменные территории реки Луга и ее притоков (рек Вревка, Обла) и низменные заболоченные территории в южной части города. Отрицательные стороны существующей застройки: 1. Отсутствие надежных транспортных связей между планировочными районами города, разделенными железной дорогой и рекой. Количество искусственных сооружений через железную дорогу и реки Луга недостаточно, в связи с чем, в город Луга наблюдаются значительные перепробеги автотранспорта. Отсутствует прямая связь районов Зажелезнодорожный и Заречный с Северной промышленной зоной. 2. Низкий уровень благоустройства и отсутствие инженерного оборудования в усадебной застройке в Зажелезнодорожном и Заречном районах. 3. Необходимость деликатной реконструкции центра города с максимальным сохранением планировочного модуля застройки и исторически ценных жилых и общественных построек, а также сохранением условий для наилучшего визуального восприятия памятников. Массовое жилищное строительство, индустриальные методы возведения зданий, увеличение количества транспортных средств и технических параметров инженерных сооружений, развитие функций центров - все это ведет к потере индивидуальных особенностей исторически сложившихся городов, снижению роли памятников истории и культуры в формировании их архитектурно-художественного облика. Необходимость сохранения неповторимого облика и архитектурно-исторической среды города с ценным историко-культурным наследием. 4. Отсутствие многофункционального общегородского общественного центра, а также общественных центров в районах Зажелезнодорожный и Заречный; 5. Нерациональное использование территории Северной промышленной зоны, большое число территориальных разрывов между территориями предприятий. 6. Нерациональное использование территории полосы прилегания к железнодорожной магистрали как со стороны Зажелезнодорожного, так и со стороны Центрального районов. 7. Значительное количество промышленных и коммунальных объектов размещено в жилой застройке и занимает ценные территории в центральном ядре города. 8. Дефицит зеленых насаждений общего пользования и отсутствие организованной системы зеленых насаждений общего пользования. 9. Живописная пойма реки Луга композиционно не включена в застройку города. 10. Отсутствует благоустройство рекреационных и общественных зон реки Луга. 11. Зона массового отдыха на озере Омчино срочно нуждается в выполнении природоохранных мероприятий по сохранению ценного природного ландшафта и по благоустройству территории и поддержанию санитарного порядка. 12. Отсутствие инфраструктуры для организации велосипедного движения; 13. Дефицит объектов социальной инфраструктуры; 14. Дефицит объектов розничной торговли, общественного питания, бытового обслуживания и размещения туристов, как в настоящий момент, так и на перспективу, с учетом того, что важнейшей функцией города Луга является рекреационная. 15. Дефицит территорий для дальнейшего развития и необходимость ограничения многоэтажного строительства. Необходимость расширения форматов, классов и способов использования жилья в связи с развитием рекреационной функции города, необходимость выработки нового для города формата высокоплотной малоэтажной городской застройки. 63 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию 16. Жилые образования Луга-3 и Городок необходимо включить в планировочную систему города Луга. Задачи в области архитектурно-планировочной организации города Луга (на основе учета особенностей историко-культурного потенциала): 1. Выработка предложений по организации прямых транспортных связей Зажелезнодорожного и Заречного района с Центральным районом и Северной промышленной зоной. Строительство новых магистральных улиц меридионального и широтного направления и новых искусственных сооружений (мостов через реку Луга и река Наплатинка, переустройства пешеходного тоннеля в створе улиц Свободы - переулка Толмачева в транспортнопешеходный). 2. Выработка предложений по благоустройству и обеспечению инженерной инфраструктурой усадебной застройки в Зажелезнодорожном и Заречном районах. 3. Выработка предложений по деликатной реконструкции центра города с максимальным сохранением планировочного модуля застройки и исторически ценных жилых и общественных построек. Приведение использования территории к соответствию с требованиями регламента Зон охраны историко-культурного наследия, выработке предложений по рациональному использованию объектов историко-культурного наследия. Восстановление локальных участков улиц, площадей, объектов в первозданном или стилизованном виде как фрагментов исторической среды города: площади вокруг Собора во имя Казанской иконы Божией Матери, участков проспект Кирова (от переулка Связи до улицы Петра Баранова) и переулка Советский, комплекса 24-ой артиллерийской бригады и Вревской церкви. 4. Выработка предложений по формированию многофункционального общегородского общественного центра в геометрическом центре города на главных магистралях (проспект Урицкого и проспект Кирова между улицами Ленинградской и Дзержинского) за счет модернизации существующих объектов обслуживания в соответствии с современными требованиями и стандартами. Выработка предложений по формированию общественных центров в Зажелезнодорожном и Заречном районах. 5. Выработка предложений по рациональному использованию территорий Северной производственной зоны, предложения по формированию улично-дорожной сети. 6. Выработка предложений по рациональному функциональному использованию территории полосы прилегания к железнодорожной магистрали, с учетом тесного соседства с жилыми зонами. 7. Выработка мероприятий по выведению хотя бы части промышленных и коммунальных объектов из жилой застройки города Луга с использованием освободившихся территорий - ценных в силу расположения в центральном ядре города - под жилую и общественную застройку. К сожалению, в ближайшей перспективе (15-20 лет) вынос производственных объектов в малом городе, скорей всего, нереален ввиду отсутствия инвесторов, заинтересованных в выкупе промышленных площадок, и невозможности обеспечения в промышленной зоне технических условий вплоть до решения в городе проблемы с электроснабжением. 8. Выработка предложений по созданию организованной системы зеленых насаждений общего пользования в городе Луга и формированию экологического каркаса - системы озеленения вдоль рек Луга, Обла, Наплатинка (зеленых насаждений природоохранного назначения). 9. Выработка предложений по включению реки Луга в планировочную структуру города и созданию в пойме реки функционально-планировочной оси, которая действительно стала бы связующим звеном лево- и правобережной частей. 10. Выработка предложений по благоустройству рекреационных и общественных зон реки Луга и по размещению объектов розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания. 64 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию 11. Выработка предложений по формированию зоны массового кратковременного отдыха городских жителей на озере Омчино с проведением неотложных мер по сохранению ценного природного ландшафта, мероприятий по благоустройству территории и поддержанию санитарного порядка. 12. Выработка предложений по проектированию велосипедных дорожек и инфраструктуры для организации велосипедного движения - обустроенных переездов, погоднозащищенных стоянок в общественных зонах и так далее. 13. Выработка предложений по формированию сети объектов социальной инфраструктуры, в том числе с учетом того, что в летний сезон население города увеличивается более чем в 2 раза за счет дачников. Пересмотр количества объектов социальной инфраструктуры районов города, приведение их в соответствие с нормативными показателями. 14. Выработка предложений по формированию сети объектов розничной торговли, общественного питания, бытового обслуживания и размещения с учетом того, что одной из функций города Луга является рекреационная функция; предложения по размещению данных объектов в центре города, во всех планировочных районах города, на выездах из города. Выработка предложений по включению в центральной части города Луга инфраструктуры потребительского и рекреационного обслуживания, улучшению транспортной и пешеходной доступности центра города, планировка городского центра в соответствии с рекреационной функцией города Луга. 15. Выработка предложений по изменению типа застройки - переход в основном на малоэтажное строительство, учитывая масштаб города. Расширение форматов, классов и способов использования жилья в связи с реализацией рекреационно-курортной функции города. Выработка нового для города формата высокоплотной малоэтажной городской застройки. 16. Мероприятия по включению в планировочную систему города Луга Луга-3 и Городок. 4. Структура земельного фонда. Современное использование территории и потребности в территориях на перспективу 4.1. Распределение земель Лужского городского поселения по составу и формам собственности Настоящий раздел составлен на основе материалов, предоставленных администрацией Лужского городского поселения, территориальным отделом по Лужскому району Управления Роснедвижимости по Ленинградской области, в соответствии с требованиями Градостроительного, Земельного и Лесного кодексов Российской Федерации, а также с учетом федерального, регионального и местного законодательства. Установление границ Лужского городского поселения и наделение соответствующим статусом определено областным законом Ленинградской области от 28.09.2004 № 65 (Приложение 1) «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Лужский муниципальный район и муниципальных образований в его составе». Площадь Лужского городского поселения на 01.01.2011 в установленных границах согласно картографическому описанию вышеуказанного областного закона составляет 20444 га. Административным центром поселения и параллельно административным центром Лужского муниципального района является город Луга. Территория города в пределах утвержденной городской черты составляет 1329,97 га, по данным земельного баланса предоставленным территориальным отделом Лужского муниципального района Управления Роснедвижимости. Часть земель категории «Земли населенных пунктов» в установленных кадастровых границах расположена за границами действующей городской черты и составляет 163,8 65 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию га. Земельный фонд Лужского городского поселения согласно действующему законодательству по целевому назначению представлен 7-ю категориями. Распределение земель по категориям в границах муниципального образования на 01.01.2011 представлено в таблице 4.1-1. Таблица 4.1-1. Распределение земель Лужского городского поселения по категориям на 01.01.2011 год*. № п/п Категории земель Общая площадь, га 213,72 1564,52 1493,77 1329,97 163,8 70,75 Структура, % Земли сельскохозяйственного назначения 1,06 Земли населенных пунктов 7,65 - городских, в том числе 7,31 в установленных границах городской черты 1970 года** 6,51 за границей городской черты 1970 года *** 0,80 - сельских 0,35 Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической 3 12747,27 62,36 деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения 4 Земли лесного фонда 5380,13 26,30 5 Земли особо охраняемых территорий и объектов 153,15 0,75 6 Земли водного фонда 346,07 1,69 7 Земли запаса 39,14 0,19 Итого земель в границах Лужского городского поселения 20444 100 *В связи с отсутствием сведений о площади земель в разрезе категорий, в таблице приведены данные по обмеру чертежа. В земли категории «Земли населенных пунктов» включены земли в установленных кадастровых границах, в том числе расположенных за границами действующей городской черты. **Территория города в пределах утвержденной городской черты составляет 1329,97 га, по данным земельного баланса Лужского отдела Управления Росреестра по Ленинградской области. *** Земли, поставленные на учет, как земли населенного пункта города Луга, по данным кадастровой палаты по Ленинградской области, расположенные за утвержденной городской чертой 1 2 Земли сельскохозяйственного назначения Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за чертой поселений, предоставленные для ведения сельского хозяйства. Земли данной категории выступают как основное средство производства в сельском хозяйстве, имеют особый правовой режим и подлежат особой охране, направленной на сохранение их площади, предотвращение развития негативных процессов и повышение плодородия почв. В составе Лужского городского поселения земли данной категории составляют 213,72 га, что составляет 1,05 % от общей площади земель поселения. Это земли, в основном, занимаемые крестьянскими фермерскими хозяйствами близ деревни Стояновщина (бывшие земли АОЗТ «Звездочка»), АОЗТ «Лужское», АОЗТ «Рапти», земли принадлежащие ООО «Сервес-К». Основной вид деятельности сельскохозяйственных предприятий является - растениеводство в сочетании с животноводством (смешанное сельское хозяйство). Земли сельскохозяйственного назначения, расположенные в пойме реки Луга, находятся в невостребованных земельных паях частных лиц. Земли сельскохозяйственного назначения поселения в основном представлены пашнями и многолетними насаждениями. Активная сельскохозяйственная деятельность на территории поселения на сегодняшний день не ведется. За железной дорогой на юге от города с сельскохозяйственных земель ООО «Сервес-К» плодородный слой почвы полностью снят и вывезен. 66 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию Особо ценные сельхозугодия в границах городского поселения отсутствуют. Почти все земли нуждаются в проведении мер по повышению плодородия почв и осушению. Большая часть территории находится в зоне подтопления (в зоне 1 % паводка). В границах городского поселения дачные садоводческие организации отсутствуют. Земли населенных пунктов Согласно пункту 1 статья 83 Земельного кодекса Российской Федерации «землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов». В состав земель поселений Лужского городского поселения входят земли населенных пунктов площадью 1564,52 га, что составляет 7,65 % от всей территории поселения. Данную категорию составляют территории следующих населенных пунктов: город Луга, кордон Глубокий Ручей, поселок Пансионат «Зелёный Бор», поселок Санаторий «Жемчужина», деревня Стояновщина. В таблице 4.1-2 представлены перечисленные выше населенные пункты в границах поселения с указанием их площади. Таблица 4.1-2. Перечень населенных пунктов в границах Лужского городского поселения № п/п Наименование населенного пункта Площадь населенного пункта, га Площадь населенного пункта по обмеру чертежа, га - город Луга 1493,77 в установленных границах городской черты1970 1329,97 года * за границей городской черты 1970 года ** 163,8 2 Кордон Глубокий Ручей* Данные отсутствуют 8,09 3 Поселок Пансионат «Зелёный Бор»*** Данные отсутствуют 13,95 4 Поселок Санаторий «Жемчужина» 29,26 5 Деревня Стояновщина 19,45 Всего площадь всех населенных пунктов: 1564,52 *Территория города в пределах утвержденной городской черты составляет 1329,97 га, по данным земельного баланса Лужского отдела Управления Росреестра по Ленинградской области. ** Земли, поставленные на учет, как земли населенного пункта города Луга, по данным кадастровой палаты по Ленинградской области, расположенные за утвержденной городской чертой *** В связи с неполным объемом сведений о площади земель в разрезе населенных пунктов, в таблице приведены недостающие данные по обмеру чертежа. 1 Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения В составе земель категории земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности и землями иного специального назначения Лужского городского поселения находится 12747,27 га, что составляет 62,35 % территории поселения. Основную часть составляют земли Песчаного лесничества Мичуринского военного лесничества 12266 га. Так же к ним относятся - полосы отвода железных и автомобильных дорог, участки, отведенные под линии электропередач и территории городских кладбищ. Земли лесного фонда В состав земель категории земли лесного фонда входит 5380,13 га, что составляет 20,29 %. Эти земли находятся в собственности Российской Федерации и делятся на 4 участковых 67 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию лесничества: Лужское, Череменецкое, Жельцевское и Шильцевское Лужского лесничества (ЛОГКУ «Ленобллес»). Территории под сельскими лесами уже переданы в ведение ЛОГКУ «Ленобллес». (защитность и целевое население). На территории Лужского городского поселения преобладают защитные леса, в том числе: леса расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов, нерестоохранные полосы лесов, защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования. Более подробная характеристика лесных земель представленна в разделе 2.3.6 «Ресурсы растительного мира». Земли водного фонда К землям водного фонда относятся земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах и (или) занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах. На территории муниципального образования земли водного фонда представлены озером Омчино, рекой Луга, рекой Вревка, рекой Обла, рекой Наплатинка и другими водными объектами общей площадью 346,07 га (1,69 %). Земли особо охраняемых территорий и объектов Категория земли особо охраняемых территорий и объектов составляет 153,15 га (6,78 %). Основную часть территории составляют территории детского городка «Лесное», пансионата «Зелёный Бор», ДОЛ «Бриз», спортивно-оздоровительной базы ЦКБ «Рубин», санатория «Жемчужина», детского лагеря около озера Зеленое, базы отдыха "Кузьмича". Земли запаса К землям запаса в границах городского поселения отнесена территория бывшего Лужского мясокомбината площадью 39,14 га, что составляет 0,19 %. В настоящее время площадь города Луга в границах проектирования составляет 1329,97 га. На сегодняшний день город Луга условно разделен на несколько микрорайонов – Центральный, Северный Промышленный, Зажелезнодорожный, Заречный, Вревский и Луга-2. Застройка жилых образований: часть территории района Луга-2, территории жилых образований: Шалово, Луга-3 и Городок, стоит на балансе города. Частично земли Шалово включены в земли населенного пункта города Луга (решение исполкома Леноблсовета от 21 августа 1989 года № 249), и были поставлены на кадастровый учет. Однако данные территории расположены за границами утвержденной городской черты, площадь которой по данным земельного баланса предоставленным территориальным отделом Лужского муниципального района Управления Роснедвижимости составляет 1329,97 га. Земли под жилой застройкой Луга-3 и Городок еще не переведены в категорию земель «Земли населенного пункта» и являются землями обороны и безопасности, а земли жилого образования Шалово и части территории Луга-2 являются землями лесного фонда (Шалово: часть кварталов 301 и 302 Жельцевского участкового лесничества Лужского лесничества, Луга-2 - часть квартала 20 Череменецкого участкового лесничества Лужского лесничества). Данные по распределению земель Лужского городского поселения по функциональному использованию территории по форме 22-5 применительно к городу Луга согласно ответу, представленныму территориальным отделом по Лужскому району Управления Роснедвижимости по Ленинградской области отсутствуют и сводятся только по всему Лужскому району. Данные в таблице 4.1-3 по видам функционального использования территории приведены 68 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию только для территории расположенной в границах города и сняты с картографических материалов. Таблица 4.1-3. Распределение территории города Луга по видам функционального использования территории № п/п 1 1.1 1.2 1.3 1.4 2 2.1 2.2 2.3 2.4 3 3.1 3.2 4 4.1 4.2 4.3 4.4 5 6 7 8 8.1 8.2 9 9.1 9.2 9.3 9.4 10 Данные по обмеру чертежа Территории 35,08 8,74 218,41 Структура, % 34,11 25,20 3,16 5,14 0,61 8,68 1,53 3,82 0,04 3,29 2,64 0,65 16,42 141,19 10,62 77,22 5,80 308,25 23,18 59,33 64,32 31,03 4,46 4,84 2,33 153,57 11,55 52,31 101,26 3,93 7,62 Сельскохозяйственного использования - - Особо охраняемых территорий Размещения военных и режимных объектов Специального назначения кладбища скотомогильники Иные зоны с особыми условиями использования территорий: - - 221,72 16,67 99,28 7,47 - - 5,48 0,41 116,96 8,79 12,30 0,9 1329,97 100,00 Площадь, га Жилая, в том числе: индивидуальная (в том числе малоэтажная) малоэтажная среднеэтажная многоэтажная Общественно-деловая объектов делового и финансового назначения объектов социальной инфраструктуры культовых сооружений общего пользования: - улиц, дорог, проездов, площадок, автостоянок - зеленых насаждений Рекреационного назначения, в том числе: территорий общего пользования (скверы, парки, сады, городские леса, водные объекты и др.) объектов отдыха и туризма рекреационных учреждений для занятий туризмом, физкультурой и спортом Производственная зона, зона инженерной и транспортной инфраструктур, из них: производственные зоны промышленных предприятий коммунально-складские зоны зона инженерной инфраструктуры зоны транспортной инфраструктуры, из них внешнего транспорта: - автодорожного - железнодорожного водоохранные зоны зона санитарно-защитного озеленения зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения зона сохранения природного ландшафта Иные, не вовлеченные в градостроительную или иную деятельность Итого земель в пределах черты города: 69 453,83 335,38 42 68,32 8,13 115,46 20,35 50,80 0,49 43,82 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию Рис. 4.1-1. Структура территорий города по видам использования (данные по обмеру чертежа) Жилая 9 34 Общественно-деловая Рекреационного назначения 16 Производственная зона, зона инженерной и транспортной инфраструктур 1 Зоны с особыми условиями использования территорий 17 Иные, не вовлеченные в градостроительную или иную деятельность 23 В состав жилых территорий включены зоны застройки индивидуальными, малоэтажными, среднеэтажными, многоэтажными жилыми домами. В состав общественно-деловых территорий включены: - зоны делового, общественного и коммерческого назначения; - зоны размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения; - зоны обслуживания объектов, необходимых для осуществления производственной и предпринимательской деятельности; - общественно-деловые зоны иных видов. В состав производственной территории включены: - производственные зоны - зоны размещения производственных объектов с различными нормативами воздействия на окружающую среду; - коммунальные зоны - зоны размещения коммунальных и складских объектов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, объектов транспорта, объектов оптовой торговли. В состав территории инженерной и транспортной инфраструктур включены: зона инженерной инфраструктуры - зона размещения сооружений и объектов водоснабжения, канализации, электроснабжения и др.; зона транспортной инфраструктуры - зона размещения сооружений и коммуникаций железнодорожного, автомобильного и трубопроводного транспорта. В состав территории рекреационного назначения относятся зоны в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, а также в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом. К территориям рекреационного использования города отнесены: база отдыха «Омчино», ДОК «Буре- 70 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию вестник», ДОЛ «Звездный», ДОЛ «Зеленое озеро», база отдыха «Рубин», а так же все парки, скверы и площади города Луга. Зоны с особыми условиями использования территорий: охранные, санитарнозащитные зоны, в том числе лесопарковые зоны, зоны сохранения природного ландшафта. Иные, не вовлеченные в градостроительную или иную деятельность: земли под водными поверхностями, в том числе болота. В 2006 году были проведены работы по учету лесов на территории Лужского муниципального района в части наличия лесных кварталов в границах города Луга в соответствии с Генеральным планом города Луги, разработанным в 1985 году и утвержденным Постановлением ЦК КПСС и СМ СССР № 1387 от 05.12.87. Ниже в таблице 4.1-4 приведен перечень лесных кварталов Лужского участкового лесничества Лужского лесничества, на которые были сформированы участки для включения данных земель в черту города Луга, но документы по передаче этих земель так и не были подготовлены. Они по-прежнему относятся к Лужскому лесничеству. Таблица 4.1-4. Перечень лесных кварталов Лужского лесничества № п/п Номер лесного квартала 1 2 3 4 5 19 20 21 22 23 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 86 106 107 108 126 128 129 143 148 151 153 155 Итого Площадь, га Череменецкое участковое лесничество 11,46 28,82 91,64 28,74 28,57 Лужское участковое лесничество 8,40 96,65 24,33 7,10 54,37 82,05 28,01 46,37 53,09 6,93 32,13 31,52 660,18 Направление землепользования реализуется мероприятиями программ «Земельный кадастр», «Упорядочение земельных отношений», «Мелиорация», а также проекта «Резервирование земли для муниципальных и государственных нужд». Перечень основных программ и проектов по совершенствованию землепользования приведены в таблице 4.1-5. Таблица 4.1-5. Программы и проекты по совершенствованию землепользования, действующие на территории Лужского муниципального района и город Луга в 20082012 годы № п/п Программа или проект Характеристика 1 Областная целевая программа «Земельный кадастр» Решение важной государственной задачи 2 Программа «Упорядочение земельных отношений» Составление полного реестра землевладений. Разработка рекомендаций по решению проблем землепользования (проблема паев, спекуляция земельными участками и так 71 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию № п/п Программа или проект Характеристика далее) Проект «Резервирование земли для му- Составление перечня и обеспечение резервирования зе3 ниципальных и государственных нужд» мельных участков 4 Программа «Мелиорация» Восстановление качества земельных участков Источник: Программа социально-экономического развития Лужского муниципального района Ленинградской области на 2008-2012 годы В земли категории «Земли населенных пунктов» включены земли в установленных кадастровых границах расположенные, как в черте города, так и за его границами общей площадью 1493,77 га. в частной собственности находится 439,57 га (29,42 % от общей площади городских земель), из которых 383,17 га - в собственности граждан, и 56,4 га - в собственности юридических лиц; в собственности Российской Федерации - 16,65 га (1,11 %); в собственности субъекта Российской Федерации - 23,89 га (1,6 %); в муниципальной собственности - 6,59 га (0,44 %); государственная собственность - 177,19 га (11,86 %); неразграниченная государственная собственность - 829,88 га (55,56 %). На 01.01.2009 почти 56 % земель городского поселения находится в неразграниченной государственной собственности, согласно статье 3 пункта 10 Федерального закона от 25.10.2001 №137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, а именно администрацией Лужского муниципального района. Предоставление земельных участков, находящихся в собственности и (или) ведении органов местного самоуправления, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации. По мере развития рынка земель и иной недвижимости должны обновляться показатели кадастровой стоимости земель (не реже одного раза в 5 лет и не чаще 1 раза в 3 года). На территории Ленинградской области проведена государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов по состоянию на 01.01.2008. В результате определены удельные показатели кадастровой стоимости земель поселений Ленинградской области (в руб./ м2) по 15 видам функционального использования земель по кадастровым кварталам. 72 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию Таблица 4.1-6. Средние значения показателей кадастровой стоимости земель города Луга (руб./м2) (Постановление Правительства Ленинградской области от 29.01.2007 № 356) № п/п 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Вид функционального использования земель Земельные участки, предназначенные для размещения домов многоэтажной жилой застройки Земельные участки, предназначенные для размещения домов индивидуальной жилой застройки Земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок Земельные участки, находящиеся в составе дачных, садоводческих и огороднических объединений Земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания Земельные участки, предназначенные для размещения гостиниц Земли учреждений и организаций народного образования Земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии Земельные участки, предназначенные для размещения объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения Земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок Земельные участки, предназначенные для размещения электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов Земельные участки, предназначенные для размещения портов, водных, железнодорожных вокзалов, аэропортов, аэродромов, аэровокзалов Земельные участки, предназначенные для разработки полезных ископаемых, размещения железнодорожных путей, автомобильных дорог, искусственно созданных внутренних водных путей, причалов, пристаней, полос отвода железных и автомобильных дорог, водных путей, трубопроводов, кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, воздушных линий электропередачи конструктивных элементов и сооружений, объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств транспорта, энергетики и связи; размещения наземных сооружений и инфраструктуры спутниковой связи, объектов космической деятельности, военных объектов Земельные участки, занятые особо охраняемыми территориями и объектами, в том числе городскими лесами, скверами, парками, городскими садами. Земельные участки, предназначенные для сельскохозяйственного использования Кадастровая стоимость 1690,26 268,65 1225,82 145,08 2006,56 1387,88 1 605,82 370,36 943,68 186,24 674,91 20,72 632,69 0,21 2,35 Решение Совета депутатов муниципального образования Лужское городское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области от 10.12.2010 № 136 «Об установлении и введении земельного налога с 01.01.2011». Установлены следующие налоговые ставки: 1. 0,3 % в отношении земельных участков: отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в состав зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах и используемых для сельскохозяйственного производства; занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящейся на объект, не относящийся к жилищному 73 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию фонду и к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса) или приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства; приобретенных (предоставленных) для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, а также дачного хозяйства. 2. 1,5 % - в отношении прочих земельных участков. Выводы За период проведения земельной реформы в Российской Федерации был принят ряд законодательных и нормативных актов в сфере землепользования. Для полноценного рыночного оборота земель необходимо продолжить работу по разграничению государственных земель и постановке земельных участков на кадастровый учет, что повлечёт их участие в сделках купли-продажи, аренды, залога и прочее. Совершенствование земельных отношений и развитие земельного рынка позволят увеличить доходную часть бюджета города Луга и городского поселения. 4.2. Эффективность использования земель Наиболее высокие показатели плотности использования функциональных зон характерны для исторически сложившихся районов города - Центрального и Зажелезнодорожного. В этих районах показатель плотности застройки высок не только для жилых и общественноделовых зон, но и для производственных зон. Район Заречный имеет низкую плотность функциональных зон. Низкая интенсивность и плотность жилой застройки района Заречный приводит к дефициту объектов социальной инфраструктуры и появлению дискриминированных районов. В районе Заречный отсутствуют четко выраженные общественные центры потребительского обслуживания населения либо структуры их заменяющие. Значительная индивидуальная жилая застройка (ИЖС) преобладает во всех районах города, кроме Центрального и Северного промышленного и определяет соответствующую плотность данных районов. Показатели плотности общественно-деловой застройки существенно зависят от типа объектов, располагающихся в конкретной общественно-деловой зоне. Существующие значения показателя плотности во многом являются следствием социалистического (нерыночного) способа землепользования: значительное количество объектов, возникших в советский период, имеют неоправданно большие земельные участки, нерационально организованное размещение зданий на этих участках и тому подобное. Наблюдается большой разрыв в эффективности землепользования между предприятиями, вновь появившихся и реконструированных в последние 10 лет (в процессе рыночных реформ), и остальными предприятиями, построенными в советский период развития городского поселения. Незастроенная юго-восточная часть городского поселения, а так же значительная часть территории Центрального района города в настоящее время используются неэффективно, прежде всего по причине подтопления, так как расположены на затапливаемой территории, что затрудняет эффективность использования данной территории. Ось железной дороги в границах города Луга также является ограничивающим фактором по эффективному использованию территории. Протянувшаяся с севера на юг центральная часть города Луга вдоль реки Луга - это сложившееся место исторической застройки, сосредоточения парков, городских лесов и водной системы, выполняющее рекреационную функцию для жителей городского поселения. Распределение земельных участков по формам собственности приведено на «Схеме границ функциональных зон с выделением земельных участков под объектами капитального 74 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию строительства федерального, регионального и муниципального значения». 5. Население и трудовые ресурсы 5.1. Демографическое развитие Общая численность населения города Луга Демографическое состояние города Луга соответствует сложившимся тенденциям демографического развития в Российской Федерации. Проблема депопуляции, характерная для большинства регионов России, в полной мере проявляется на территории города Луга. Происходит постоянное снижение численности населения за счет естественной убыли в размере 400-600 человек в год. Смертность устойчиво превышает рождаемость более чем в 2 раза. Повозрастные коэффициенты рождаемости (на 1000 женщин фертильного возраста) являются чрезвычайно низкими. Сформировалась неблагоприятная с точки зрения демографической динамики возрастная структура населения. Растет число матерей-одиночек и детей, оставшихся вне семьи. Значительная часть молодежи, официально зарегистрированной в городе Луга, временно проживает и работает в городе Санкт-Петербург, что затрудняет формирование новых семей, а также рождение и воспитание детей. Город Луга входит в состав Лужского городского поселения , в составе которого также находятся еще 4 населенных пункта: кордон Глубокий Ручей, поселок Пансионат «Зелёный Бор», поселок Санаторий «Жемчужина» и деревня Стояновщина. По данным на 01.01.2010 численность населения Лужского городского поселения составила 38689 человек, в том числе по населенным пунктам:2 город Луга - 38106 человек кордон Глубокий Ручей - 21 человек поселок Пансионат «Зелёный Бор» - 483 человека поселок Санаторий «Жемчужина» - 74 человека деревня Стояновщина - 5 человек Численность населения города Луга на 01.01.2011 составила 37,1 тыс. человек, что примерно на 1 тыс. человек меньше, чем на аналогичную дату 2010 года. За последние 10 лет численность населения сократилась на 8,4 %: с 40,2 тыс. человек на 01.01.2001 до 37,1 тыс. человек на 01.01.2011 (рис. 5.1-1). Постоянное снижение численности населения вызвано естественной убылью, которая не полностью компенсируется миграционным притоком в город. 2 Данные на 01.01.2011 отдельно по населенным пунктам Лужского городского поселения не предоставлены. 75 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию Тыс. чел. Рисунок 5.1-1. Динамика численности населения города Луга в 2000-2011 годы (на начало года) 43 42 41 40 39 38 37 36 35 34 Год Источник: Паспорт Лужского городского поселения Естественное движение населения Естественное движение населения - изменение численности населения за счет рождений и смертей. Среди факторов, определяющих рождаемость и смертность, выделяют следующие: половозрастная структура населения; браки и разводы; региональные и национальные традиции; уровень жизни населения (денежные доходы и расходы, производство товаров народного потребления, обеспеченность жильем и работой, уровень здравоохранения и образования); экологическая обстановка; способность к деторождению. В последние годы уровень смертности населения в городе Луга устойчиво превышает уровень рождаемости в 2-2,5 раза. В 2009 и 2010 годы в городе Луга родилось 361 и 369 человек, а умерло - 910 и 810 человек соответственно. По состоянию на 01.01.2011 коэффициент рождаемости составил 9,7 человек на 1000 жителей, а коэффициент смертности достиг 21,4 человек на 1000 жителей. Естественный прирост (убыль) населения города Луга, рассчитываемый как разность между числом родившихся и числом умерших за год, с 2000 по 2010 годы имел отрицательную величину. Однако, начиная с 2005 года, естественная убыль населения постепенно сокращалась, и в 2010 году составила 441 человек, что почти в два раза меньше, чем в 2000 году (- 822 человек). Коэффициент естественного прироста (убыли) населения, показывающий величину естественного прироста (убыли) населения в течение года в среднем на 1000 человек наличного населения, на 01.01.2011 составил 11,66 на 1000 жителей (табл. 5.1-1 и рис. 5.1-2). Таблица 5.1-1. Естественный прирост (убыль) населения города Луга в 2006-2010 годы Родилось всего, человек Коэффициент рождаемости, на 1000 человек населения Умерло всего, человек 2006 334 2007 360 2008 375 2009 361 2010 369 8,5 9,1 9,6 9,3 9,7 924 809 875 910 810 76 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию 2006 2007 2008 Коэффициент смертности, на 1000 человек 23,6 20,6 22,3 населения Естественный прирост (убыль), человек -590 -449 -500 Коэффициент естественного прироста (убыли) на 1000 населения -15,1 -11,4 -12,8 Источник: администрация Лужского городского поселения и расчеты ООО «ФОК» 2009 2010 23,5 21,4 -549 -441 -14,2 -11,6 Рисунок 5.1-2. Естественное движение населения города Луга в 2000-2010 годы, человек. 1600 1200 800 Человек 400 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 -400 -800 -1200 -1600 Год Естественный прирост Родилось Умерло Источник: администрация Лужского городского поселения С содержательной точки зрения естественная убыль населения в городе Луга является проекцией общероссийской ситуации и объясняется значительным сокращением рождаемости и одновременным ростом смертности в России. Сокращение рождаемости объясняется, прежде всего, экономическим спадом 1990-х годов, во время которого многие семьи отказались от рождения детей, так как это было связано с повышенными экономическими рисками. В 2000-е годы благодаря стабильной экономической ситуации, а в 2006-2008 годы - еще и за счет активной демографической политики государства, уровень рождаемости начал постепенно расти, но по-прежнему значительно уступает уровню конца 80-х годов. При этом необходимо иметь в виду, что Россия с точки зрения рождаемости находится на этапе второго демографического перехода, который характеризуется низким уровнем рождаемости (8,5-11 рождений на 1000 человек) при высоком уровне жизни. Основной особенностью этого этапа, пройденного большинством развитых стран в 70-90-е годы, является увеличение возраста, в котором женщина рожает первого ребенка (с 18-20 лет до 22-24 лет и позднее), а также сокращение семей с двумя и более детьми. Дополнительным фактором, сокращающим рождаемость в развитых странах, является рост продолжительности жизни и трудовой активности, что наряду с ростом благосостояния снимает необходимость рождения и воспитания нескольких детей, которые в прежних экономических условиях были гарантией благополучной старости родителей: на сегодня родители способны обеспечить себя сами. Постепенный переход России к модели, описанной выше, приведет к тому, что даже высокоэффективная демографическая политика государства увеличит показатели рождаемости лишь до 13-14 рождений на 1000 человек (показатель может быть больше, чем в разви77 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию тых странах, так как в нашей стране способность человека обеспечить себя до старости все еще ниже). Высокий уровень смертности и в городе Луга и в стране в целом является ключевым с точки зрения убыли населения показателем. В 90-е годы произошел резкий скачок смертности, вызванный ростом смертей от заболеваний, травматизма на производстве, потребления алкоголя и наркотических веществ. Кроме того, значительную роль в увеличении смертности сыграл возросший уровень стресса населения, сформированный переходом от плановой к рыночной экономике и сопряженным с ним изменением образа жизни подавляющего большинства россиян. Несмотря на сформированный в последние годы государством пакет проектов и мероприятий, направленных на улучшение медицинского обслуживания и внедрение здорового образа жизни, коренного перелома тенденции, выраженного в значительном сокращении смертности, пока не наблюдается. Механическое движение населения Механическое движение населения - изменение численности населения за счет территориального перемещения людей, т.е. за счет миграции. В широком смысле миграция - любое территориальное перемещение людей, в узком - перемещение людей через границы тех или иных территорий с переменой места жительства навсегда или на более или менее длительное время. Лица, принимающие участие в миграционном движении населения называются мигрантами. Важнейшая социально-экономическая функция миграции населения обеспечение подвижности населения, его территориального перераспределения. Она способствует более полному использованию рабочей силы, росту производства. В то же время миграция населения оказывает существенное влияние на сбалансированность рынка труда, изменяет экономическое и социальное положение населения, нередко сопровождается ростом образовательной и профессиональной подготовки, расширением потребностей участвующих в миграции людей. В городе Луга на протяжении последних лет наблюдается миграционный прирост населения, который имеет тенденцию к сокращению. Так, если в 2000 году в городское поселение прибыло 1212 чел., в 2010 году - почти в два раза меньше - лишь 653 чел. В 2010 году впервые за многие годы сальдо миграции было отрицательным. Миграционный приток в последние три года компенсирует естественную убыль на 70-90 % (таблица 5.1-2 и рисунок 5.13). Таблица 5.1-2. Естественный прирост (убыль) населения города Луга в 2006-2010 годы 2006 2007 2008 Прибыло всего, человек 893 921 758 Убыло всего, человек 643 634 625 Сальдо миграции, человек 250 287 133 Источник: администрация Лужского городского поселения и расчеты ООО «ФОК» 78 2009 697 599 98 2010 653 677 -24 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию Рисунок 5.1-3. Миграционное движение населения города Луга в 2000-2010 годы, чел. 1500 1300 1100 Человек 900 700 500 300 100 -100 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 -300 -500 Сальдо миграции Год Прибыло Убыло Источник: администрация Лужского городского поселения Основой положительного миграционного тренда являются три основных фактора: в городе имеется ряд стабильно работающих предприятий, которые обеспечивают местное население рабочими местами; расположение города на территории Санкт-Петербургской агломерации в двухчасовой доступности от северной столицы дает возможность, не покидая постоянное место жительства, осуществлять трудовую деятельность в Санкт-Петербурге в рамках ежедневной и еженедельной трудовой миграции; в южной части Ленинградской области город Луга является наиболее крупным городом, что делает его наиболее привлекательным местом для жизни и трудовой деятельности для жителей прилегающих сельских районов. Половозрастная структура населения Возрастной анализ населения, отражающий процесс воспроизводства населения, широко используется при разработке экономической и социальной политики любого населенного пункта. Обычно выделяются три группы лиц: лица моложе трудоспособного возраста; лица трудоспособного возраста; лица старше трудоспособного возраста. Чем больше доля численности детей, а также лиц трудоспособного возраста, тем больше повода говорить о стабильной структуре общества. В противном случае речь может идти об ухудшении демографической ситуации, а, следовательно, и об отсутствии позитивной перспективы для экономического развития. На начало 2011 года в трудоспособном возрасте находилось 62 % жителей городского поселения, моложе трудоспособного – 13 %, старше трудоспособного – 25 %. Возрастная структура населения города Луга носит регрессивный характер с преобладанием лиц пенсионных возрастов над молодежью. Доля населения старше трудоспособного возраста почти в 2 раза превышает долю населения младших возрастов (рисунок 5.1-4). 79 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию Рисунок 5.1-4. Структура населения города Луга в 2006-2010 годы, % 100% 24 24 24 25 25 63 63 63 61 62 13 13 13 14 13 2006 2007 2008 2009 2010 80% 60% 40% 20% 0% Старше трудоспособного возраста Трудоспособного возраста Моложе трудоспособного возраста Источник: Паспорт Лужского городского поселения Половозрастная структура населения города Луга характеризуется преобладанием женщин, особенно в старших нетрудоспособных возрастных группах (таблица 5.1-3 и рисунок 5.1-5). Доля женщин в общей численности населения по состоянию на 01.01.2011 превышает 54,9 %. Таблица 5.1-3. Численность населения города Луга по полу и возрасту на 01.01.2010 Возраст (лет) Все население В том числе в возрасте: 0 1 2 3 4 0-4 5 6 7 8 9 5-9 10 11 12 13 14 10-14 15 16 Мужчины и женщины, чел. 38106 Мужчины, чел. 17204 Женщины, чел. 20902 358 377 370 326 295 1726 277 316 285 290 284 1452 294 290 323 301 405 1613 359 330 189 179 193 153 153 867 146 182 141 143 139 751 151 149 171 151 218 840 171 167 169 198 177 173 142 859 131 134 144 147 145 701 143 141 152 150 187 773 188 163 80 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию Возраст (лет) 17 18 19 15-19 20 21 22 23 24 20-24 25 26 27 28 29 25-29 30 31 32 33 34 30-34 35 36 37 38 39 35-39 40 41 42 43 44 40-44 45 46 47 48 49 45-49 50 51 52 53 54 50-54 55 56 57 58 59 55-59 60 61 Мужчины и женщины, чел. 396 489 595 2169 675 653 772 743 636 3479 627 829 891 791 638 3776 567 518 549 531 486 2651 540 475 553 509 498 2575 471 476 428 481 474 2330 502 533 580 609 572 2796 600 560 655 624 620 3059 561 591 622 571 565 2910 566 497 81 Мужчины, чел. 201 255 374 1168 401 344 403 402 328 1878 299 509 598 455 368 2229 309 310 264 245 236 1364 246 228 266 248 233 1221 225 219 163 230 198 1035 223 226 260 263 257 1229 259 237 277 271 223 1267 203 242 248 232 207 1132 225 192 Женщины, чел. 195 234 221 1001 274 309 369 341 308 1601 328 320 293 336 270 1547 258 208 285 286 250 1287 294 247 287 261 265 1354 246 257 265 251 276 1295 279 307 320 346 315 1567 341 323 378 353 397 1792 358 349 374 339 358 1778 341 305 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию Мужчины и женщины, чел. 62 427 63 425 64 274 60-64 2189 65 214 66 132 67 203 68 404 69 333 65-69 1286 70 лет и старше 4095 Источник: администрация Лужского городского поселения Возраст (лет) Мужчины, чел. 157 152 107 833 78 40 81 137 91 427 963 Женщины, чел. 270 273 167 1356 136 92 122 267 242 859 3132 Рисунок 5.1-5. Половозрастная структура населения города Луга на 01.01.2010 70 лет и старше Группы по возрасту 60-64 50-54 40-44 Мужчины Женщины 30-34 20-24 10-14 0-4 -3500 -2500 -1500 -500 500 1500 2500 3500 Человек Источник: администрация Лужского городского поселения Динамика браков и разводов В 2010 году в городе Луга на 10 браков в среднем приходилось 6 разводов. Общие коэффициенты брачности и разводимости, представляющие собой отношение числа зарегистрированных браков и разводов в течение календарного года к среднегодовой численности населения, составили, соответственно 9,5 и 5,8. Абсолютное число браков и разводов в городе Луга в 2009-2010 годы приведены на рисунке 5.1-6. 82 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию Количество Рисунок 5.1-6. Число браков и разводов в городе Луга в 2006-2010 год, ед. 450 400 350 300 250 200 150 100 50 0 398 360 220 181 Браки Разводы 2009 2010 Год Источник: Паспорт Лужского городского поселения 5.2. Трудовые ресурсы Трудовые ресурсы - это трудоспособная часть населения, которая по возрасту и состоянию здоровья способна производить материальные и духовные блага, а также оказывать услуги. Трудовые ресурсы включают экономически активное население (фактически занятые и безработные), а также незанятое по тем или иным причинам (экономически неактивное население). Динамика изменения трудовых ресурсов зависит от динамики населения в трудоспособном возрасте. Для того чтобы рассчитать численность трудовых ресурсов, берется общая численность трудоспособного населения по возрасту, к которой прибавляется число работающих пенсионеров и работающих подростков (моложе 16 лет) и исключается количество неработающих инвалидов I и II групп рабочего возраста, а также численность неработающих пенсионеров трудоспособного возраста, получающих пенсию на льготных условиях. По состоянию на 01.01.2010, численность трудовых ресурсов города Луга составили 29,75 тыс. человек, в том числе численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте - 25,3 тыс. человек (две трети от всего населения), аналогичные показатели за 2011 год - 28,97 тыс. человек и 25,2 тыс. человек. Занятость населения находится в зависимости от динамики развития базовых отраслей экономики. В структуре занятости по видам экономической деятельности на долю обрабатывающих производств приходится порядка 19,2 % (4,81 тыс. человек). Значителен также удельный вес занятых в оптовой и розничной торговле - 19,7 % (4,93 тыс. человек), в сфере предоставления прочих коммунальных, социальных и персональных услуг - 12,8 % (3,2 тыс. человек), в образовании - 9,4 % (2,35 тыс. человек) и в здравоохранении - 8,4 % (2,11 тыс. человек). В строительстве и на транспорте было занято, соответственно, 7 % и 5,2 % (1,76 и 1,29 тыс. человек), в государственном управлении и обеспечении военной безопасности – 5,2 % (1,29 тыс. человек), в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды и в финансовой деятельности - по 4,7 % или по 1,17 тыс. человек. Меньше всего занятых было зафиксировано в таких отраслях экономики, как сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство - 2,4 % или 0,59 тыс. человек, в гостиничном бизнесе и сфере общественного питания 0,9 % или 0,23 тыс. человек и в области добычи полезных ископаемых - 0,4 % или 0,11 тыс. человек (таблица 5.2-1) 83 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию Таблица 5.2-1. Отраслевая структура занятости в городе Луга по видам экономической деятельности на 01.01.2010, тыс. человек и % Наименование вида экономической деятельности Всего В том числе: оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования обрабатывающие производства предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг образование здравоохранение и предоставление социальных услуг строительство транспорт и связь государственное управление и обеспечение военной безопасности производство и распределение электроэнергии, газа и воды финансовая деятельность, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство гостиницы и рестораны добыча полезных ископаемых Источник: Паспорт Лужского городского поселения Численность занятых человек % 25,0 100 4,93 19,7 4,81 3,2 2,35 2,11 1,76 1,29 1,29 1,17 19,2 12,8 9,4 8,4 7,0 5,2 5,2 4,7 1,17 4,7 0,59 0,23 0,11 2,4 0,9 0,4 Уровень регистрируемой безработицы по состоянию на 01.01.2010 составил 1,28 % от экономически активного населения, на 01.01.2011 - несколько снизился до 1,05 %. Количество безработных граждан находилось на уровне, соответственно, 277 и 265 человек. Работодателями в службу занятости на 01.01.2011 было заявлено 109 вакансий. Необходимо учитывать, что профессии и уровень квалификации лиц, ищущих работу, в большей части не соответствует имеющимся вакансиям. Важным фактором, который напрямую влияет на рынок труда города Луга, является устойчивая маятниковая миграция трудоспособного населения в Санкт-Петербург. В 2010 году объем трудовой миграции из город Луга составлял 677 человек, в том числе в СанктПетербург - 575 человек. В городе Луга и в Лужском муниципальном районе активно развивается малое предпринимательство, действует муниципальная целевая программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Лужском муниципальном районе в 2009-2013 годы». Развитие малого предпринимательства позволяет увеличивать число мест приложения труда. В Лужском муниципальном районе проживает более 8 тысяч инвалидов, в том числе более 2 тысяч инвалидов трудоспособного возраста. В настоящее время большой потенциал людей с ограниченными возможностями практически не используется. Скрытая дискриминация инвалидов в сфере занятости не позволяет трудоустроиться инвалидам, желающим работать. В ГУ «Лужский центр занятости населения» за 9 месяцев 2010 года обратились за содействием в поиске подходящей работы 204 инвалида. Назначено пособие по безработице 185 инвалидам, получают пособие по безработице 148 инвалидов. Для многих из них требуется создание специальных рабочих мест, предусматривающих дополнительные меры по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов. Возможности трудоустройства на территории Лужского муниципального района ограничены. По данным ГУ «Лужский центр занятости населения», за 9 месяцев 2010 года фактически было трудоустроено 29 инвалидов, 2 инвалида получили профессиональное обучение, 175 инвалидов прошли профориентацию, 41 84 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию инвалиду были оказаны услуги по психологической поддержке, 14 инвалидам оказаны услуги по социальной адаптации. С целью профессиональной реабилитации инвалидов была разработана муниципальная целевая программа «Создание и сохранение рабочих мест для инвалидов на территории Лужского муниципального района на 2011-2013 годы», утвержденная постановлением администрации Лужского муниципального района от 01.11.2010 № 1175. Основные задачи программы: содействие занятости инвалидов, испытывающих трудности в поиске работы; увеличение числа рабочих мест для трудоустройства инвалидов; создание временных рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних граждан – инвалидов в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время. Сложившаяся в городе Луга демографическая ситуация и ситуация с занятостью населения требует особого внимания к решению проблем по следующим направлениям: укрепление института семьи; сокращение численности детей рожденных в неполных семьях и создание условий требующих регистрации отношений людей состоящих в гражданских браках; реализация мероприятий по поддержке молодых семей; защита прав женщин, уходящих в отпуска по уходу за детьми, гарантия их трудоустройства по истечении срока названных отпусков; создание достаточного количества мест в учреждениях дошкольного образования и обеспечение доступности услуг названных учреждений; развитие инфраструктуры среднего образования, профессиональная ориентация выпускников учебных заведений для работы в городе Луга и Лужском муниципальном районе; охрана здоровья населения, повышение качества и доступности медицинских услуг, в том числе женских консультаций; поддержка профессионально-технического образования; переподготовка и повышение квалификации работников действующих предприятий, организация системы непрерывного образования; ориентация работы учебных заведений на получение востребованных специальностей предприятиями города Луга и Лужского муниципального района; привлечение высококвалифицированных мигрантов для постоянного проживания и трудоустройства на территории города Луга и Лужского муниципального района, оказание помощи по их адаптации; привлечение инвестиций, повышение предпринимательской активности и создание рабочих мест; переподготовка и профессиональная ориентация безработных для работы на действующих и создаваемых предприятиях; создание условий для самозанятости населения. В настоящее время на территории города Луга и Лужского муниципального района действует ряд программ и проектов в области демографии и занятости населения. Наиболее важные мероприятия по обеспечению демографического развития систематизированы в Комплексной программе «Оздоровление демографической ситуации Лужского района». Особого внимания требуют мероприятия, затрагивающие базовые демографические проблемы. Вопросы, связанные с формированием поведенческих стереотипов населения, находящегося в репродуктивном возрасте предусмотрены проектами: «Семья как высшая ценность», «Содействие созданию семьи», «Добровольный отказ от аборта». Выполнение мероприятий связанных с популяризацией здорового образа жизни, для достижения целей снижения смертности и сохранения здоровья населения, находящегося в репродуктивном возрасте предусмотрено проектами: «Репродуктивное здоровье населения», «Жизнь ребенка до рож85 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию дения», «Безопасные роды», а также проектами - «Снижение смертности трудоспособного населения», «Сохранение здоровья и увеличение продолжительности жизни пожилых людей». Вопросы материальной поддержки по содержанию и воспитанию детей предусмотрены проектами: «Материальная помощь при рождении и воспитании ребенка», «Помощь матерям одиночкам». Перечень целевых программ и проектов приведен в таблице 5.2-2. Таблица 5.2-2. Программы и проекты в области демографии, действующие на территории Лужского муниципального района и города Луга в 2008-2012 годы № Наименование п/п Программы и проекты в области демографии Характеристика проекта, программы 1 Комплексная программа «Оздоровление демографической ситуации Лужского района» 2 Проект «Семья как высшая ценность» 3 Проект «Добровольный отказ от аборта» 4 5 6 7 8 9 Проект «Содействие созданию семьи» Проект «Репродуктивное здоровье населения» Проект «Жизнь ребенка до рождения» Проект «Безопасные роды» Проект «Материальная помощь при рождении и воспитании ребенка» Проект «Помощь матерям одиночкам» Проект «Снижение смертности трудоспособного населения» Проект «Сохранение здоровья и увеличение 11 продолжительности жизни пожилых людей» Программы и проекты в области занятости населения Комплексная программа «Содействие занятости 12 населения района» 10 Обеспечение комплексности мероприятий в сфере демографического развития, улучшения демографической ситуации Формирование и пропаганда представлений о семье как ценности в жизни современного человека Повышение рождаемости и сохранение здоровья матери и ребенка Создание социальных условий для своевременного заключения брака Сохранение репродуктивного здоровья населения Сохранение здоровья матери и ребенка Сохранение здоровья матери и ребенка Повышение рождаемости и качества жизни населения Повышение качества жизни в неполных семьях. Сокращение количества неполных семей. Повышение качества и продолжительности жизни трудоспособного населения. Повышение качества и продолжительности жизни пожилых людей. Снижение показателей безработицы Снижение показателей безработицы среди молодежи Создание условий для возможностей временного 14 Проект «Временная рабочая сила» трудоустройства, в том числе сезонных рабочих Создание условий работы на дому для отдельных 15 Проект «Работа на дому» категорий граждан Создание условий для привлечения безработного 16 Проект «Общественные работы» населения к общественным работам Создание условий для подготовки, переподготовПрограмма «Подготовка квалифицированных кад17 ки, повышения квалификации и переобучения ров» специалистов Проект «Закрепление местных трудовых ресурСоздание условий для закрепления местных тру18 сов» довых ресурсов в поселениях района Создание условий для адаптации и трудовой дея19 Программа «Обустройство переселенцев» тельности переселенцев Источник: Программа социально-экономического развития Лужского муниципального района Ленинградской области на 2008-2012 годы 13 Проект «Занятость молодежи» 86 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию Выводы Численность населения Лужского городского поселения на 01.01.2011 составляет 37,9 тыс. человек, города Луга - 37,1 тыс. человек. За последние 10 лет численность населения города Луга сократилась на 8,4 %. Коэффициент рождаемости на 01.01.2011 составил 9,7 человек на 1000 жителей, коэффициент смертности - 21,4 человек на 1000 жителей. Естественный прирост (убыль) населения с 2000 по 2010 годы имел отрицательную величину, однако, начиная с 2005 года естественная убыль населения постепенно сокращалась, и в 2010 году составила 441 человек. Миграционный прирост населения имеет тенденцию к сокращению. В 2010 году впервые за последние годы сальдо миграции было отрицательным. Неэффективная структура населения города Луга: численность населения старше трудоспособного возраста более чем в 2 раза превышает численность населения младше трудоспособного возраста; половозрастная структура населения города Луга характеризуется преобладанием женщин, особенно в старших нетрудоспособных возрастных группах. В 2010 году на 10 браков в среднем приходилось 6 разводов. Численность трудоспособного населения город Луга в трудоспособном возрасте по состоянию на 01.01.2011 составляет 25,2 тыс. человек (две трети от всего населения). Уровень регистрируемой безработицы по состоянию на 01.01.2011 составил 1,05 % от экономически активного населения. Основные виды экономической деятельности, в которых заняты граждане: оптовая и розничная торговля (19,7 %), обрабатывающие производства (19,2 %), сфера предоставления прочих коммунальных, социальных и персональных услуг (12,8 %), образование (9,4 %) и здравоохранение (8,4 %); Наблюдается устойчивая маятниковая миграция трудоспособного населения из города Луга в Санкт-Петербург. В 2010 году объем трудовой миграции из города Луга составлял 677 человек, в том числе в Санкт-Петербург - 575 человек. 6. Экономический потенциал города Луга 6.1. Факторы, определяющие экономическое развитие города Луга Экономический потенциал города Луга определяется комплексом факторов: экономико-географическим положением, обеспеченностью природными ресурсами, промышленным потенциалом, трудовым и научно-техническим потенциалом. В совокупности эти составляющие экономического потенциала отражают способности экономики, её отраслей, предприятий, хозяйств осуществлять производственно-экономическую деятельность, выпускать продукцию, товары, услуги, удовлетворять запросы населения и общественные потребности, обеспечивая развитие производства и потребления. Анализ конкурентных возможностей города приведен в таблице 6.1-1. Таблица 6.1-1. Факторы, определяющие экономическое развитие города Луга Факторы Геополитическое положение Население Сильные и слабые стороны города Луга Сильные стороны наличие федеральной автотрассы (М-20, Е-95) Санкт-Петербург - Псков - Киев; наличие железнодорожного узла, работающего на 3 направления (СанктПетербург, Псков-Киев, Великий Новгород); наиболее благоприятные в Ленинградской области климатические условия (благодаря самому южному положению в ней); Слабые стороны относительная отдаленность от Санкт-Петербурга (140 км) Сильные стороны наличие специалистов с высшим и средним образованием; нетребовательность населения города Луга к уровню жизни; адаптация населения города Луга к работе в любых условиях труда; 87 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию Факторы Экономический потенциал Социальная инфраструктура Инженерная и транспортная инфраструктура Пространственная организация, градостроительное регулирование Сильные и слабые стороны города Луга Слабые стороны постоянное сокращение численности населения; превышение смертности над рождаемостью; отрицательный естественный прирост населения; высокая доля лиц старше трудоспособного возраста; отсутствие в составе трудовых ресурсов квалифицированных кадров по рабочим профессиям; Сильные стороны наличие нескольких стабильно работающих предприятий с разработанными планами реконструкции и технического перевооружения за счет собственных средств; наличие в Северной производственной зоне неиспользованных территориальных резервов для размещения промышленных и коммунальных объектов с возможностью подключения к ж/д ветке; наличие нескольких учреждений отдыха, переживших экономические трудности и в настоящее время достаточно преуспевающих; Слабые стороны дефицит бюджета; слабая экономическая база; отсутствие собственных инвесторов; недостаток инвестиций для развития промышленных предприятий и малого бизнеса, сферы обслуживания и модернизации городского хозяйства; отсутствие туристско-рекреационной инфраструктуры - комфортабельных, но недорогих мест размещения туристов, объектов досуга, питания, сервисного обслуживания; отсутствие лечебных учреждений для использования существующих бальнеологических ресурсов. Сильные стороны достаточно развитая социальная инфраструктура; наличие 1 высшего учебного заведения; Слабые стороны недостаток объектов социальной инфраструктуры в летнее время для отдыхающих из Санкт-Петербурга; неудовлетворительное состояние материально-технической базы здравоохранения, культуры, физкультурно-спортивных сооружений; Сильные стороны перевод котельных города с угля и мазута на газ; Слабые стороны неудовлетворительное состояние инженерной инфраструктуры и изношенные инженерные сети; недостаточные мощности инженерной инфраструктуры; неудовлетворительное состояние улично-дорожной сети; отсутствие надежных транспортных связей между жилыми районами, разделенными ж/дорогой и рекой ввиду отсутствия должного числа искусственных сооружений; Сильные стороны сохранность исторического облика малого русского города с присущими ему планировочными чертами - прямоугольной сеткой улиц, мелкими кварталами, соразмерной человеку малоэтажной застройкой, высокой степенью озеленения. Сохранность общего колорита застройки старой провинциальной Луги. Город Луга в перечне исторических городов Российской Федерации. сохранность историко-культурного потенциала - исторической застройки; природных ландшафтов, определивших облик городу Луга как рекреационного центра и дачной местности; памятников архитектуры и исторических мест; высокий природно-рекреационный потенциал города и его окружения; устойчивая репутация города Луга как курортного центра; устойчивая репутация города Луга как места дачной рекреации; 88 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию Факторы Сильные и слабые стороны города Луга удовлетворительная экологическая обстановка; Слабые стороны отсутствие туристско-рекреационной инфраструктуры низкий уровень благоустройства, особенно в районах усадебной застройки; наличие ветхого жилого фонда; неоформленные въезды в город с севера и юга; дефицит территорий для дальнейшего развития. 6.2. Анализ развития основных отраслей экономики города Луга Экономика города Луга характеризуется структурой отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг. В 2010 году крупными и средними предприятиями города Луга было отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг на 6 209,2 млн. рублей. В целом по району данный показатель составил 6990,7 млн. рублей, таким образом, на долю города Луга приходится 88,8 % отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами крупными и средними промышленными предприятиями района. На долю обрабатывающих производств пришлось 87 %, на долю организаций, производящих и распределяющих электроэнергию, газ и воду - 4 %, на долю транспорта и связи - 2 %, на долю добывающей промышленности - 1 %. Общий объем отгруженных товаров собственного производства в городе Луга в 2010 году увеличился на 19,7 % по сравнению с 2009 годом. Увеличение объемов отгрузки в 2010 году по сравнению с 2009 годом произошло в следующих отраслях: добывающие производства и обрабатывающие производства. Снижение объемов отгрузки произошло в следующих отраслях: производство, передача и распределение электроэнергии, газа и воды, сельское хозяйство, строительство, транспорт и связь (таблица 6.2-1 и рисунок 6.2-1). Таблица 6.2-1. Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами, млн. руб.3 Объем отгруженных товаров, млн. руб. 2009 2010 Наименование показателя Объем отгруженных товаров собственного производства, 4782,7 выполненных работ и услуг - всего в том числе добывающие производства 60,5 обрабатывающие производства 4251,9 производство и распределение электроэнергии, газа и воды 358,2 сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 0,9 строительство 11,5 транспорт и связь 99,7 Источник: Паспорт Лужского городского поселения за 2010 год 2009 2010 Динамика 2010 / 2009, % 6209,2 100 100 119,7 70,7 5404,2 278,3 0,2 3,7 96,3 1,3 88,9 7,5 0,0 0,2 2,1 1,1 87,0 4,5 0,0 0,1 1,6 116,9 127,1 77,7 21,2 32,1 96,6 Структура, % 3 Отчет главы администрации Лужского муниципального района о социально-экономическом развитии Лужского муниципального района за 2010 год 89 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию Рисунок 6.2-1. Структура отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, % добывающие производства обрабатывающие производства 4 87 2 1 производство и распределение электроэнергии, газа и воды строительство транспорт и связь Источник: Паспорт Лужского городского поселения за 2010 год Снижение объемов отгрузки в отрасли производство, передача и распределение газа, пара, горячей воды и электроэнергии на 22,3 % связано со снижением отпуска тепловой энергии МУП «Лужские тепловые сети» по причине реконструкции системы теплоснабжения в городе Луга. В рамках реконструкции были построены новые блок модульные газовые котельные. Часть потребителей тепловой энергии были передано новому поставщику: ОАО «Леноблтеплоэнерго». ОАО «Леноблтеплоэнерго», в отличие от МУП «Лужские тепловые сети», статистическую отчетность не предоставляет. Существенное снижение объёмов отгрузки в отрасли: операции с недвижимым имуществом объясняется тем, что в 2010 году часть многоквартирных домов, ранее обслуживаемых МУП «Лужское жилищное хозяйство», перешло в управление ОАО «Управляющая компания города Луга», которое в органы статистики не отчитывается. Количество предприятий и организаций, поставленных на учет в Статистическом регистре хозяйствующих субъектов, на 01.01.2011, по Лужскому городскому поселению Лужского муниципального района Ленинградской области составляет 750 единиц (на 01.01.2010 851 единица) (таблица 6.2-2 и рис. 6.2-2.) Таблица 6.2-2. Распределение хозяйствующих субъектов города Луга по типам Тип предприятия (организации) Количество зарегистрированных предприятий 01.01.2010 01.01.2011 851 750 249 233 602 517 Изменение Всего -101 крупные (включая бюджетные) -16 малые и средние предприятия – всего -85 В том числе: средние 9 7 -2 малые 593 510 -83 Из них: микропредприятия 535 433 -102 Источник: Аналитическая записка «Общая характеристика предприятий и организаций Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области на 01.01.2011» 90 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию Рисунок 6.2.2. Распределение хозяйствующих субъектов города Луга по типам предприятий 31 Крупные предприятия Средние предприятия Малые предприятия 58 Микропредприятия 1 10 Источник: Аналитическая записка «Общая характеристика предприятий и организаций Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области на 01.01.2011» По видам экономической деятельности предприятия и организации Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области распределяются следующим образом (таблица 6.2-3). Таблица 6.2-3. Распределение хозяйствующих субъектов города Луга по видам деятельности Наименование вида экономической деятельности Всего Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство в том числе сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях лесное хозяйство и предоставление услуг в этих областях Рыболовство, рыбоводство Промышленность Строительство Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования в том числе: торговля автотранспортными средствами и мотоциклами, их техническое обслуживание и ремонт оптовая торговля, включая торговлю через агентов, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами розничная торговля, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами. Ремонт бытовых изделий и предметов личного пользования Гостиницы и рестораны Транспорт и связь из них связь Финансовая деятельность 91 Количество зарегистрированных предприятий, ед. 01.01.2010 01.01.2011 851 750 62 46 Изменение -101 -16 17 16 -1 45 4 99 63 30 3 88 60 -15 -1 -11 -3 226 176 -50 21 20 -1 99 82 -17 106 74 -32 22 37 5 12 20 33 5 11 -2 -4 0 -1 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию Наименование вида экономической деятельности Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг Образование Здравоохранение и предоставление социальных услуг Количество зарегистрированных предприятий, ед. 01.01.2010 01.01.2011 Изменение 145 153 8 40 25 42 25 2 0 Предоставление прочих коммунальных, социальных и пер97 74 -23 сональных услуг в том числе: удаление сточных вод, отходов и аналогичная деятель3 6 3 ность деятельность общественных организаций 67 43 -24 деятельность по организации отдыха и развлечений, 18 17 -1 культуры и спорта предоставление персональных услуг 9 8 -1 Государственное управление и обеспечение 19 19 0 военной безопасности; обязательное соцобеспечение Источник: Аналитическая записка «Общая характеристика предприятий и организаций Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области на 01.01.2011» Распределение зарегистрированных предприятий и организаций по формам собственности приведено в таблице 6.2-4. Таблица 6.2-4. Распределение хозяйствующих субъектов города Луга по формам собственности Количество зарегистрированных предприятий, ед. Наименование формы собственности Ед. В % к итогу Всего 750 100 Государственная собственность 41 5,5 В том числе: федеральная собственность 26 3,5 собственность субъектов Российской Федерации 15 2,0 Муниципальная собственность 68 9,1 Собственность общественных объединений 45 6,0 Частная собственность 559 74,6 Смешанная российская собственность 10 1,3 Иностранная собственность 10 1,3 Совместная российская и иностранная собственность 13 1,7 Собственность потребительской кооперации 4 0,5 Источник: Аналитическая записка «Общая характеристика предприятий и организаций Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области на 01.01.2011» 6.2.1. Промышленное производство Лужский муниципальный район и город Луга в сфере промышленного развития в 90-е годы оказался в числе аутсайдеров среди прочих муниципальных районов Ленинградской области - субъекта Российской Федерации, являющегося одним из лидеров по привлечению инвестиций в развитие промышленного производства в стране. То, что район оказался практически не вовлеченным в этот процесс является одной из важнейших проблем его социально-экономического развития. В последние годы наметились некоторые тенденции оживле92 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию ния на ряде предприятий города, прежде всего в ОАО «Лужский абразивный завод» и ОАО «Лужский завод «Белкозин». Наиболее важной составляющей в развитии экономики является промышленность. Она является основой экономического потенциала и носит многоотраслевой характерека. Более подробно отрасль экономики «Промышленность» по видам экономической деятельности распределяется следующим образом (таблица 6.2-5). Таблица 6.2-5. Распределение хозяйствующих субъектов города Луга по отрасли экономики «Промышленность» по видам деятельности Наименование вида экономической деятельности Промышленность в том числе: Добыча полезных ископаемых Обрабатывающие производства из них: производство пищевых продуктов, включая напитки текстильное и швейное производство производство кожи, изделий из кожи и производство обуви обработка древесины и производство изделий из дерева целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность химическое производство Количество зарегистрированных предприятий, ед. 01.01.2011 01.07. 2011 99 88 Изменение -11 3 78 4 64 1 -14 13 6 2 16 12 4 1 12 -1 -2 -1 -4 2 2 0 3 3 0 производство резиновых и пластмассовых изделий 2 3 1 производство прочих неметаллических минеральных продуктов 8 5 -3 8 1 5 -1 2 -1 металлургическое производство и производство готовых метал7 лических изделий производство машин и оборудования 6 производство электрооборудования, электронного и оптического 3 оборудования производство транспортных средств и оборудования 1 прочие производства 9 Производство и распределение электроэнергии, газа и воды 18 Источник: Аналитическая записка «Общая характеристика предприятий и организаций поселения Лужского муниципального района Ленинградской области на 01.01.2011» 1 0 6 -3 20 2 Лужского городского Основу промышленного производства города Луга составляют следующие отрасли: Производство прочих неметаллических минеральных продуктов; Производство пищевых продуктов, включая напитки; Химическое производство; Производство автомобилей, прицепов и полуприцепов; Производство резиновых и пластмассовых изделий. Добыча полезных ископаемых; Производство электрических машин и электрооборудования; Отраслевая характеристика и характеристика промышленных предприятий, расположенных в городе Луга представлена в таблице 6.2-6. 93 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию Таблица 6.2-6. Отгружено товаров собственного производства, выполнение работ и услуг собственными силами в промышленности за 2009-2010 годы № п/п 2009 год 2010 год Темп роста к 2009 году в % 1787273 2154420 120,5 Доля в общей отгрузке по району, % 30,8 395567 479056 121,1 6,9 3216028 3701680 115,1 52,9 38599 35905 93,0 0,5 - 303363 - 4,4 - 245664 - 3,5 Отгружено товаров собственного производства, тыс. руб. Вид экономической деятельности (наименование предприятий) Производство пищевых продуктов, включая напитки: - ОАО «Лужский хлебокомбинат» - ОАО «Лужский завод «Белкозин» 2. - ОАО «Лужский мясокомбинат» ОАО «Лужский ККЗ» 4 - ПО «Лужский консервный завод» - ЗАО «Лужский молочный комбинат» Химическое производство: 3. - ОАО «Химик» Производство прочих неметаллических минеральных продуктов: 4. - ОАО «Лужский абразивный завод» - ОАО «Толмачевский завод ЖБ и МК»5 - ООО «Петербургское стекло» 6 Производство электрических машин и электрообо5. рудования: - ООО «Лужское предприятие «Бриз» Производство автомобилей, прицепов и полуприцепов: 6. - ООО «Форесия АДП (бывшее ООО «Форесия Аутомотив)» Производство резиновых и пластмассовых изде7. лий: - ООО «Форесия АДП» Итого: Источник: Программа социально-экономического развития градской области на 2008-2012 годы 5497915 6990748 127,2 100 Лужского муниципального района Ленин- В пищевой промышленности (ОАО «Лужский хлебокомбинат», ОАО «Лужский завод «Белкозин», ОАО «Лужский мясокомбинат», ОАО «Лужский ККЗ», ПО «Лужский консервный завод», ЗАО «Лужский молочный комбинат») намечен подъем по отношению к аналогичному периоду прошлого года: отгрузка товаров собственного производства в денежном выражении возросла на 20,5 %. ОАО «Лужский хлебокомбинат» производит хлеб и хлебобулочные изделия и кондитерские изделия, в том числе (кремовые торты) и пирожные, печенье. В 2010 году комбинат увеличил производство хлеба и хлебобулочных изделий в натуральном выражении на 10,6 %, отгрузка товаров собственного производства в денежном выражении возросла за 2010 год по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 10,5 %. ОАО «Лужский завод «Белкозин» является правопреемником ГП «Лужский завод белковой колбасной оболочки «Белкозин», который был основан в 1972 году в рамках соДанное предприятие располагается в Лужском муниципальном районе; информация отдельно по Лужскому городскому поселению отсутствует. 5 Данное предприятие располагается в Лужском муниципальном районе; информация отдельно по Лужскому городскому поселению отсутствует. 6 Данное предприятие располагается в Лужском муниципальном районе; информация отдельно по Лужскому городскому поселению отсутствует. 4 94 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию трудничества стран СЭВ, при участии специалистов Чехословакии. Завод занимается производством белковой и колбасной оболочек, животного белка, медицинских препаратов. Вся коллагеновая промышленность в мире представлена восемью компаниями, в число которых входит и ОАО «Лужский завод «Белкозин». На территории России других предприятий подобного профиля нет. В настоящее время белковые оболочки производят в США, Германии, Польше, Японии, Испании, Швеции и дрека странах. Внешний вид и качество этих оболочек, имеющих различные торговые названия, очень близки, так как их изготавливают из одного сырья и по схожей технологии. Помимо белковых оболочек завод производит другие продукты на основе коллагена. Коллагеновые медпрепараты уникальны по своим свойствам, а область применения их при травматической патологии тканей не ограничена, так как препараты абсолютно адаптированы к условиям работы в организме человека. Выпускаемые препараты испытаны с высокими положительными результатами ведущими клиниками гражданских и силовых структур медицинской службы России. Объем производства завода в натуральном выражении за отчётный период 2010 года снизился на 28,1 %. Отгрузка товаров собственного производства в денежном выражении осталась практически на прежнем уровне 99,9 % по отношению к уровню 2009 года. ОАО «Лужский мясокомбинат» специализируется на производстве мяса говядины, свинины, мясных полуфабрикатов, ливерной и кровяной колбасы. Из-за последствий финансового кризиса на ОАО «Лужский мясокомбинат» отгрузка товаров собственного производства снизилась на 28,7 % в сравнении с аналогичным периодом 2009 года. С октября 2010 года предприятие прекратило отгрузку товаров собственного производства. ПО «Лужский консервный завод» специализируется на выпуске мясных консервов: говядина тушёная, свинина тушёная, конина тушёная, ветчина, паштеты, изготовленные по ГОСТ и ТУ и плодово-ягодной продукции: начинки термостабильные и нетермостабильные, джемы, подварки, повидло, изготовленные по ГОСТ и ТУ. На заводе продолжается спад производства. В 2010 году производство консервов упало на 33,6 % в сравнении с периодом 2009 года, отгрузка продукции в денежном выражении снизилась на 22,6 %. ЗАО «Лужский молочный комбинат» специализируется на производстве молока, кисломолочной продукции, сливочного масла, сметаны, творога, адыгейского сыра и майонеза. Также комбинат производит питьевую воду «Сокольницкие ключи». За 2010 год комбинат увеличил производство цельномолочной продукции на 4 %, отгрузка товаров в денежном выражении возросла на 20,9 %. ОАО «Химик». Химическая промышленность Лужского городского поселения представлена компанией ОАО «Химик», которое является правопреемником существовавшего более 70-ти лет на территории Ленинградской области «Лужского химического завода». Предприятие специализируется на производстве автотоваров, товаров для строительства и ремонта, товаров бытовой химии, спецматериалов. Ассортимент первых двух групп ориентирован, в основном, на рынок Северо-Западного экономического региона, где по ряду товаров занимает в своих сегментах доминирующее положение. Товары бытовой химии представлены в большинстве регионов России, а также в ряде стран СНГ. Продукция группы «спецматериалы» производится для промышленного потребления - предприятий нефтегазового комплекса. Предприятие поставляет свою продукцию за рубеж - в Белоруссию, Туркменистан, Украину. Сегодня на долю предприятия приходится половина рынка автомобильных стеклоочистителей и охлаждающих жидкостей Северо-Запада и четверть федерального рынка репеллентов. ОАО «Химик» сертифицировано по стандартам системы менеджмента качества в соответствии ГОСТ Р ИСО 9001-2001 (ИСО 9001:2000). Для обеспечения текущей хозяйственной деятельности обладает необходимым перечнем лицензий, разрешений и регистраций. В 2010 году ОАО «Химик» достиг наибольшего роста по отгрузке товаров собственного производства в денежном выражении по сравнению с аналогичным периодом 2009 года - 121,1 95 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию %. Выпуск автомобильных товаров уменьшился на 13,9 %, производство товаров для строительства и ремонта увеличилось на 8,9 %, а производство товаров бытовой химии увеличилось на 55,4 %. ОАО «Лужский абразивный завод». Крупнейшим промышленным предприятием Лужского городского поселения является ОАО «Лужский абразивный завод». Завод является самым крупным в России и одним из крупнейших в мире производителей абразивного инструмента. Номенклатура выпускаемой продукции включает в себя абразивный инструмент на бакелитовой связке, абразивный инструмент на керамической связке, графитсодержащие изделия (тигли), абразивы на гибкой основе. Предприятие реализует свою продукцию в более чем тридцать стран, в том числе в США, Австралию, Данию, Финляндию, Испанию, Румынию, Чехию, страны СНГ. Изготавливаемая продукция имеет все необходимые санитарно-эпидемиологические заключения и сертификаты соответствия. В 2006 году завод отметил свой 100 летний юбилей. Завод является крупнейшим предприятием муниципального района и одной из основ экономики города Луга. В 2010 году производство абразивного инструмента в натуральном выражении возросло на 14,7 % по сравнению с аналогичным периодом 2009 года. ООО «Лужское предприятие «Бриз» специализируется на производстве пускорегулирующих для люминесцентных ламп, фильтров и сменных картриджей. Предприятие поставляет продукцию за рубеж, в Белоруссию. Показатели ООО «Лужское предприятие «Бриз» по отгрузке товаров собственного производства в денежном выражении за 2010 год составили 93,0 % к соответствующему периоду 2009 года. За 2010 год было выпущено 459 тысяч штук пускорегулирующих аппаратов, что на 16,2 % меньше, чем в 2009 году. ООО «Форесия АДП» было организовано путем объединения в декабре 2010 года совместного предприятия АДП «Луга» и французского предприятия Faurecia. Завод «АДП Луга» является совместным предприятием хорватской компании AD Plastik, который имеет три завода в Хорватии и по одному в Словении и Румынии и корпорации «Аэрокосмическое оборудование». Производство пластиковых автокомпонентов (бамперы, обивка дверей) на мощностях завода «АДП Луга» было запущено в октябре 2008 года. Производимая продукция поставляется на заводы Ford и Renault, расположенные в России. ООО «Форесия АДП», начиная с октября 2010 года сменило вид деятельности с «производство автомобилей, прицепов и полуприцепов» на «производство резиновых и пластмассовых изделий». Среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий на 01.01.2011 составила 17048 руб., что на 20,8 % больше аналогичного показателя прошлого года. Среднемесячная заработная плата работников по малым предприятиям составила на 01.01.2011 12439 руб. Самая низкая заработная плата в ООО «Лужское предприятие «Бриз», всего 7719,0 руб., самая высокая - 33195,3 руб. в ООО «Форесия АДП». Среднесписочная численность работников крупных и средних промышленных предприятий составила 3624 человека, на 20 человек меньше прошлогоднего показателя (таблица 6.2-7). Таблица 6.2-7. Среднесписочная численность и среднемесячная зарплата работников крупных и средних предприятий города Луга № п/п 1. Среднесписочная численность работников за 2010 год (человек) 99 Вид экономической деятельности (наименование предприятий) Добыча полезных ископаемых: ОАО «Лужский горно-обогатительный комбинат» Производство пищевых продуктов, включая 1287 96 -2 Среднемесячная зарплата одного работника за 2010 год (рублей) 12953,5 -123 16876,3 +,к 2009 году Темп роста % 107,0 114,2 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию № п/п Среднесписочная численность работников за 2010 год (человек) Вид экономической деятельности (наименование предприятий) +,к 2009 году Среднемесячная зарплата одного работника за 2010 год (рублей) Темп роста % напитки: - ОАО «Лужский хлебокомбинат» - ОАО «Лужский завод «Белкозин» - ОАО «Лужский мясокомбинат» ОАО «Лужский ККЗ» * - ПО «Лужский консервный завод» - ЗАО «Лужский молочный комбинат» 3. Химическое производство: 272 +19 19078,2 119,1 - ОАО «Химик» 4. Производство прочих неметаллических мине1696 -76 25748,9 120,2 ральных продуктов: - ОАО «Лужский абразивный завод» - ОАО «Толмачевский завод ЖБ и МК»* - ООО «Петербургское стекло» * 5. Производство электрических машин и электро98 -10 7719,0 110,1 оборудования: - ООО «Лужское предприятие «Бриз» 6. Производство автомобилей, прицепов и полу139 +139 32686,0 прицепов: - ООО «Форесия АДП (бывшее ООО «Форесия Аутомотив)» 7. Производство резиновых и пластмассовых изде33 +33 35340,9 лий: - ООО «Форесия АДП» Итого: 3624 -20 21613,6 121,5 Источник: Программа социально-экономического развития Лужского муниципального района Ленинградской области на 2008-2012 годы *Данное предприятие располагается в Лужском муниципальном районе; информация отдельно по Лужскому городскому поселению отсутствует. 2. Напряженное положение с электроснабжением потребителей является острой инженерной проблемой города Луга и, наряду с отсутствием инвестиций, сильно ограничивает развитие существующих предприятий и размещение новых. Опорные электроподстанции работают на пределе мощностей, возможностей для увеличения их мощностей нет; обе подстанции - старые, технически изношены, нуждаются в реконструкции; ВЛ, питающие основную ПС № 48 в Северной промышленной зоне, имеют недостаточную пропускную способность и находятся в крайне неудовлетворительном техническом состоянии. Энергосистема вынуждена проводить мероприятия по ограничению нагрузок и поддержанию требуемого уровня напряжения: Лужские электросети ОАО «Ленэнерго» вынуждены отказывать промышленным и коммунальным объектам в присоединении к подстанциям дополнительных нагрузок. Развитие действующих промышленных и коммунально-бытовых потребителей и размещение новых в городе Луга приостановлено в связи с невозможностью обеспечения требуемых нормативных показателей надежности и качества электроснабжения потребителей. Для кардинального решения проблемы электроснабжения в городе Луга и Лужском районе необходимо строительство крупного инвестиционного проекта огромной стоимости, более 1 млрд. руб. - межсистемной ПС напряжением 330 кВ. Концепция промышленного развития города Луга предполагает: поддержание и развитие предприятий традиционных отраслей (абразивная, пищевая, химическая) с постепенной диверсификацией производства; 97 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию размещение и привлечение предприятий нового профиля, ориентированных на изменение транспортно-географического положения района и связи с крупными фирмами на рынках Санкт-Петербурга, регионов России, зарубежных государств; развитие производственных связей и межотраслевого сотрудничества предприятий города, связей с местной администрацией, в том числе по муниципальному заказу. Привлечение к сотрудничеству с базовыми предприятиями малого и среднего бизнеса, развитие дисперсных форм организации промышленного производства с использованием трудовых ресурсов малых населенных пунктов, домашнего и сезонного труда; решение проблем энергообеспечения действующих и планируемых к строительству предприятий города. Основой реализации промышленной политики и города Луга и Лужского муниципального района будут являться стратегические программы развития существующих градообразующих промышленных предприятий, а также ряда программ и проектов по приоритетным направлениям нового промышленного строительства. Предусматривается реализация следующих промышленных программ и проектов: на базе имеющегося природно-ресурсного потенциала - программа «Развитие и использование минерально-сырьевой базы», проекты «Лесная аренда», «Деревообработка», «Местные стройматериалы», «Лужский кварц», «Лужское стекло», «Малая энергетика», «Местное топливо», «Лужский торф», «Лужская минеральная вода»; на основе использования близости новых транспортных коммуникаций - проект «Лужский перекресток (транспортно-логистические центры)»; опираясь на существующую производственную инфраструктуру - проекты «Лужский промышленный узел» (промышленный узел в районе города Луга), «Промышленное использование вторичного сырья»; для привлечения промышленных предприятий в поселения лишившиеся системообразующих производств - программа «Новые градообразующие предприятия в городских и сельских поселениях района». для более полного использования потенциала малого бизнеса в развитии промышленности - проекты «Малый бизнес в промышленности», «Лужский хлеб», «Лужское пиво». Перечень основных программ и проектов, намеченных к реализации в промышленности города Луга, приведен в таблице 6.2-8. Таблица 6.2-8. Программы и проекты в области промышленного производства, действующие на территории Лужского муниципального района и города Луга в 20082012 годы № п/п 1 2 3 4 5 6 7 Наименование Характеристика проекта, программы Стратегические программы развития существующих градообразующих предприятий Стратегическая программа развития ОАО Обеспечение устойчивого и стабильного «Лужский абразивный завод» предприятия Стратегическая программа развития ОАО Обеспечение устойчивого и стабильного «Лужский завод Белкозин» предприятия Стратегическая программа развития ОАО Обеспечение устойчивого и стабильного «Химик» предприятия Стратегическая программа развития ОАО Обеспечение устойчивого и стабильного «Лужский мясокомбинат» предприятия Стратегическая программа развития ОАО Обеспечение устойчивого и стабильного «Лужский комбикормовый завод» предприятия Стратегическая программа развития ОАО Обеспечение устойчивого и стабильного «Лужский молочный комбинат» предприятия Стратегическая программа развития ПО развития развития развития развития развития развития Обеспечение устойчивого и стабильного развития 98 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию № п/п Наименование «Лужский консервный завод» Характеристика проекта, программы предприятия Стратегическая программа развития ОАО Обеспечение устойчивого и стабильного развития «Лужский хлебокомбинат» предприятия Новые стратегические программы и проекты Подготовка к формированию сети предприятий занима9 Проект «Лужский перекресток» ющихся предоставлением транспортно-логистические услуги Формирование комплекса новых промышленных пред10 Проект «Лужский промышленный узел» приятий в районе города Луга Программа «Новые градообразующие Подготовка условий и размещение новых промышлен11 предприятия в городских и сельских посеных предприятий в городских и сельских поселениях лениях района» района Вовлечение в производство новых и повышение эффекПрограмма «Развитие и использование ми12 тивности использования старых месторождений миненерально-сырьевой базы» рального сырья Создание условий для сотрудничества малого бизнеса с 13 Проект «Малый бизнес в промышленности» промышленными предприятиями района Прочие программы и проекты промышленного развития 14 Программа «Деревообработка» Развитие на территории предприятий деревообработки 15 Проект «Лесная аренда» Упорядочение лесопользования на условиях аренды 16 Проект «Малая энергетика» Развитие предприятий малой энергетики Увеличение объемов и повышение эффективности ис17 Проект «Местные стройматериалы» пользования местных стройматериалов Проект «Промышленное использование Вовлечение в производство вторичного сырья и внед18 вторичного сырья» рение безотходных технологий производства Увеличение объемов и повышение эффективности ис19 Проект «Местное топливо» пользования местного топлива Увеличение объемов и повышение эффективности ис20 Проект «Лужский торф» пользования запасов торфа Развитие предприятий по производству минеральной 21 Проект «Лужская минеральная вода» воды Продвижение на рынке конкурентоспособной продук22 Проект «Лужский хлеб» ции хлебобулочной промышленности 23 Проект «Лужское пиво» Развитие минипредприятий по производству пива Источник: Программа социально-экономического развития Лужского муниципального района Ленинградской области на 2008-2012 годы 8 Выводы Почти 90 % от общего объема отгруженных товаров собственного производства приходится на промышленные предприятия. В городе функционируют предприятия различных отраслей: пищевая промышленность, химическая промышленность, производство прочих неметаллических минеральных продуктов, добыча полезных ископаемых. Вместе с тем экономическая база города Луга довольно таки слабая и крупных промышленных объектов очень мало. Есть лишь одно стабильное предприятие с численностью работников более 1000 человек - ОАО «Лужский абразивный завод». Остальные крупные предприятия функционируют нестабильно, некоторые из них сокращают численность занятых. После экономического кризиса, вызванного развалом СССР, ряд предприятий в городе были закрыты, основная промышленная зона в северной части города в значительной мере не используется. В городе Луга существуют территориальные резервы для размещения новых производственных объектов, в частности имеются неиспользованные резервы в Северной промышленной зоне. Однако реальных отводов в настоящее время нет. Заявок в администрацию 99 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию Лужского городского поселения от потенциальных инвесторов в развитие производственной сферы также нет. Учитывая приоритетную функцию (рекреационно-курортную), в городе Луга допустимо размещение промпредприятий только с небольшой потребностью в территориях и экологически чистыми производствами (не выше IV-V классов вредности). Развитие существующих предприятий и размещение новых в городе Луга лимитировано не только отсутствием инвестиций, но и острой инженерной проблемой - напряженным положением с электроснабжением потребителей. Значительная часть квалифицированных кадров работает за пределами города, так как уровень заработной платы в городе Луга уступает уровню доходов в Санкт-Петербурге. 6.2.2. Научная и инновационная деятельность В 2010 году в город Луга в статистические органы отчитались 3 предприятия, осуществляющие инновационную деятельность по 2 видам экономической деятельности (таблица 6.2-9). Таблица 6.2-9. Распределение хозяйствующих субъектов город Луга по отрасли экономики «Научная и инновационная деятельность» в 2010 году № п/п Количество предприятий Вид экономической деятельности Отгружено инновационных товаров, выполнено работ и услуг, тыс.руб. Производство пищевых продуктов, включая напитки: - ОАО «Лужский завод «Белкозин» 2 - ПО «Лужский консервный завод» Химическое производство: 2 1 - ОАО «Химик» Итого: 3 Источник информации: администрация Лужского городского поселения 1 69955,7 2927,8 72883,5 Доля инновационных товаров в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг составляет 1,17 %. 6.2.3. Малое предпринимательство Согласно паспорту Лужского городского поселения на 01.01.2011 на территории поселения действовало 412 малых предприятий, из них 336 - микропредприятия. Среднесписочная численность занятых на малых предприятиях составила около 1,2 тыс. чел. По данным инспекции ФНС по Лужскому району Ленинградской области, в 2011 году налоговую отчетность на территории Лужского городского поселения предоставило 899 индивидуальных предпринимателя, в то время как общее количество индивидуальных предпринимателей, состоящих на учете, составляет 1180 человек (таблица 6.2-10). Таблица 6.2-10. Характеристика малого предпринимательства города Луга № п/п Индивидуальные предприниматели Наименование показателя Количество налогоплательщиков, стоящих на учете в ФНС 1180 России по Лужскому району Ленинградской области Количество налогоплательщиков, стоящих на учете в ФНС 2 России по Лужскому району Ленинградской области и 899 предоставляющих налоговую отчетность Источник информации: администрация Лужского городского поселения 1 100 Потребительские кооперативы Фермерские хозяйства 3 1 3 1 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию Основными видами экономической деятельности малого предпринимательства являются: оптовая и розничная торговля, сельское хозяйство, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования, операции с недвижимым имуществом, обрабатывающее производство, строительство. Малое предпринимательство является одной из основных «точек роста», определяющих развитие города в среднесрочной перспективе. В период реформ малое предпринимательство в городе Луга приобрело важное социальное значение. Созданные условия для самостоятельной занятости населения позволяют сглаживать социальные проблемы, вызванные закрытием ряда системообразующих предприятий и ростом безработицы. Вместе с тем малое предпринимательство связанно в основном со сферой торговли и слабо представлено в остальных отраслях экономики. Недостаточно развиты современные инструменты поддержки развития предпринимательства, институты взаимодействия малого бизнеса и органов власти. Стратегия дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства определялась исходя из специфики и задач развития района, на основе закона Российской Федерации от 24.07.2007 № 209 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Главной целью мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства является создание благоприятных условий для развития малых и средних предприятий и самостоятельной занятости населения и стимулирование выхода малого и среднего бизнеса в отрасли, перспективные для экономики района и важные в социальном плане. Для достижения названной цели необходима реализация мероприятий по следующим направлениям: переориентация малого и среднего предпринимательства с преимущественно торгово-посреднических функций на работу в сферах, приоритетных для социальноэкономического развития города и района; развитие кооперации и самоорганизации в сфере малого и среднего бизнеса; развитие сотрудничества малого и среднего предпринимательства с крупными предприятиями. Для поддержки и развития малого предпринимательства на территории Лужского городского поселения действует программа, направленная на развитие, поддержку малого и среднего предпринимательства. На реализацию мероприятий данной программы из бюджета Лужского городского поселения было выделено 185 тыс. руб. Эти денежные средства были использованы на представление субъектов малого предпринимательства Лужского городского поселения на Областных конкурсах, проведение обучающих семинаров, консультаций для индивидуальных предпринимателей, в том числе из числа молодежи. С целью координации работы по развитию потребительского рынка и поддержке малого предпринимательства в городе Луга функционирует общественная организация «Надежда». В целях поддержки предпринимательства в Лужском муниципальном районе успешно функционирует муниципальный фонд поддержки развития экономики и предпринимательства Лужский социально-деловой Центр. Это негосударственная, некоммерческая организация инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса, созданная в 1996 году при участии правительства Ленинградской области и администрации Лужского муниципального района. Цель деятельности - способствовать успешному развитию предпринимательства, содействовать экономическому росту и процветанию города Луга, Лужского муниципального района и региона в целом посредством оказания профессиональных информационных, консультационных и иных услуг индивидуальным предпринимателям и предприятиям малого и среднего бизнеса. Центр является базовой структурой поддержки предпринимательства в городе Луга и Лужском районе и способствует укреплению взаимодействия между районной и городской администрацией и предпринимателями. Принимает участие в международных программах развития предпринимательства. 101 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию Фонд развивается в нескольких направлениях: Поддержка малого и среднего бизнеса в Лужском районе; Развитие туризма; Гостиничные услуги; Мероприятия по развитию малого и среднего предпринимательства в Лужском районе осуществляются в контексте политики, осуществляемой органами государственной власти. Эти мероприятия представлены в программе «Развитие и государственная поддержка малого предпринимательства в Ленинградской области». Меры, предпринимаемые с учетом специфики и проблем развития малого бизнеса в Лужском муниципальном районе, систематизированы в Комплексной программе «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Лужском муниципальном районе». Одно из важнейших мест в этой программе принадлежит проекту «Взаимодействие малого бизнеса и крупных предприятий». Не в полной мере реализован малым предпринимательством потенциал в сфере отдыха, проекты: «Малый бизнес в сфере туризма и рекреации», «Лужский сувенир» и «Традиционные ремесла». Реформы в сфере жилищно-коммунального хозяйства открывают перспективы для работы малых предприятий, что требует создания соответствующих условий в рамках проектов «Малый бизнес в сфере бытового обслуживания» и «Малый бизнес в ЖКХ». Участие малого бизнеса в решение комплекса вопросов в сфере культурно-спортивной работы, организации досуга молодежи, социального обслуживания, организации быта пенсионеров, надомников, инвалидов, организации быта и занятости социально-неблагополучных категорий населения предполагается в рамках проектов «Малый бизнес в сфере социальной помощи» и «Малый бизнес в сфере культурного досуга». Одним из наиболее важных препятствий в развитии малого предпринимательства является согласованность в работе с органами власти. Возникающие проблемы и профилактика их решения предусмотрена проектами «Взаимодействие малого бизнеса и администрации» и «Информационно-аналитическое обслуживание малого бизнеса». Перспективы малого предпринимательства зависят от финансового обеспечения. Использование распространенных для решения этой проблемы механизмов предусмотрено проектами «Финансово-кредитная поддержка малого бизнеса» и «Развитие лизинга в малом бизнесе». В настоящее время на территории Лужского муниципального района и города Луга действует ряд программ и проектов в области малого предпринимательства. Перечень целевых программ и проектов приведен в таблице 6.2-11. Таблица 6.2-11. Программы и проекты в области малого предпринимательства, действующие на территории Лужского муниципального района и города Луга в 20082012 годах № п/п 1 2 3 4 5 Наименование Характеристика проекта, программы Областная целевая программа «Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области» Комплексная программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Лужском муниципальном районе» Проекты «Малый бизнес в сфере туризма и рекреации», «Малый бизнес в сфере культурного досуга», «Лужский сувенир», «Традиционные ремесла» Проект «Малый бизнес в сфере бытового обслуживания» Проект «Малый бизнес в ЖКХ» 102 Решение важной задачи государственной политики Обеспечение повышения вклада малого предпринимательства в решение задач социальноэкономического развития района Содействие привлечению малого предпринимательства в сферу туризма и рекреации Содействие привлечению малого предпринимательства в сферу бытового обслуживания Содействие привлечению малого предпринимательства в сферу ЖКХ Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию № п/п Наименование Характеристика проекта, программы Содействие привлечению малого предпринимательства в сферу социальной помощи Организация пилотных проектов по совершенПроект «Взаимодействие малого бизнеса и круп7 ствованию взаимодействия малого бизнеса и ных предприятий» крупных предприятий Создание системы доступного для малого бизнеПроект «Развитие инфраструктуры поддержки ма- са информационно-аналитического обслужива8 лого и среднего предпринимательства» ния (включая разработку бизнес-планов и инвестиционных предложений) Организация доступной для малого бизнеса сиПроект «Финансово-кредитная поддержка малого 9 стемы финансовой поддержки и льготного кребизнеса» дитного обслуживания Совершенствование системы взаимоотношений Проект «Взаимодействие малого бизнеса и адми10 малого бизнеса с органами МСУ и государнистрации» ственной власти Источник: Программа социально-экономического развития Лужского муниципального района Ленинградской области на 2008-2012 годы 6 Проект «Малый бизнес в сфере социальной помощи» Выводы На 01.01.2011 на территории Лужского городского поселения действовало 412 малых предприятий, из них 336 - микропредприятия. Среднесписочная численность занятых на малых предприятиях на 01.01.2011 составила около 1,2 тыс. чел. Налоговую отчетность на территории Лужского городского поселения предоставило 899 индивидуальных предпринимателя, в то время как общее количество индивидуальных предпринимателей, состоящих на учете, составляет 1180 человек. Основными видами экономической деятельности малого предпринимательства являются: оптовая и розничная торговля, сельское хозяйство, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования, операции с недвижимым имуществом, обрабатывающее производство, строительство. 6.3. Жилищный фонд. Зоны жилой застройки Характеристика жилищного фонда города Луга По данным Паспорта Лужского городского поселения жилищный фонд города Луга на 01.01.2011 составлял 911,1 тыс. м2, что на 7,5 тыс. м2. больше, чем на 01.01.2010. Динамика жилищного фонда города Луга представлена на рисунке 6.3-1. Рисунок 6.3-1. Динамика жилищного фонда города Луга за 2008-2010 годы 1200 1020.3 1000 903.6 911.1 м2 800 600 400 200 0 1 января 2009 г. 1 января 2010 г. Год Источник: Паспорт Лужского городского поселения , 2009 и 2010 годы 103 1 января 2011 г. Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию Обеспеченность жильем на одного жителя города Луга составляет 24,1 м2/чел., что выше общероссийского показателя, но ниже среднего по области: по данным на 2011 год жилищная обеспеченность в Российской Федерации в целом находилась на уровне 22,6 м 2/чел., в Ленинградской области - 26,5 м2/чел. По состоянию на 01.01.2011 более трех четвертых жилищного фонда город Луга является частным (716,8 тыс. м2 или 78 %), 20 % представлено муниципальным фондом (177,8 тыс. м2) и только 2 % приходится на государственный фонд (16,5 тыс. м2) (рисунок 6.3-2 и таблица 6.3-1). Рисунок 6.3-2. Структура жилищного фонда города Луга по формам собственности на 01.01.2011 2 20 Государственный жилищный фонд Муниципальный жилищный фонд Частный жилищный фонд 78 Источник: Паспорт Лужского городского поселения , 2010 год Таблица 6.3-1. Жилищный фонд города Луга Показатель Всего в том числе: Единицы измерения тыс.м2 Государственный жилищный фонд 16,5 Муниципальный жилищный фонд 177,8 Частный жилищный фонд 716,8 4 0,2 635 177,6 2089 177,6 1924 104,1 876 612,7 14396 612,7 ед. 4 тыс. м2 0,2 ед. 11 многоквартирные дома 2 тыс. м 1,2 ед. 14 квартиры в МКД 2 тыс. м 1,2 Источник: администрация Лужского городского поселения жилые дома Уровень благоустройства жилищного фонда и обеспеченности жилищного фонда города Луга основными системами инженерного обеспечения весьма невысок. Это связано с наличием в городе больших массивов индивидуальной застройки - с печным отоплением, сжиженным газом, частично с водопроводом. В районах многоквартирной застройки уровень обеспеченности инфраструктурами стабильно превышает 90 %. Характеристика степени благоустройства жилищного фонда города Луга представлена в таблице 6.3-2. Таблица 6.3-2. Благоустройство жилищного фонда города Луга Показатель Наличие холодного водоснабжения Наличие горячего водоснабжения Объем жилищного фонда, м2 741,7 674,6 104 Доля жилищного фонда, % 81,4 74,0 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию Показатель Объем жилищного фонда, м2 Наличие отопления 719,8 Наличие канализации 741,7 Источник: администрация Лужского городского поселения Доля жилищного фонда, % 79,0 81,4 Уровень износа коммунальной инфраструктуры по состоянию на 01.01.2011 находится на уровне 70-75 %, в том числе: электроснабжение - 70 % газоснабжение - 75 % теплоснабжение - 70 % холодное водоснабжение - 70 % горячее водоснабжение - 70 % водоотведение - 70 % Ветхий и аварийный жилищный фонд Площадь ветхого фонда в городе Луга на 01.02.2011 составила 4604,07 м2 (0,5 % от всего жилого фонда). В основном жилые дома, признанные ветхими, располагаются в частном секторе. Ввиду того, что поддержание домов частного сектора в надлежащем состоянии будет происходить за счет средств жителей, то выбытие существующего жилищного фонда на перспективу будет связано только с реконструкцией отдельных участков в Центральном районе (например, на въездах в город с севера и с юга). За последние 15 лет сноса неблагоустроенного жилья практически не происходило. По состоянию на 01.02.2011 в ветхом жилом фонде проживало 275 человек. В таблице 6.3-3 приведен перечень жилых домов, расположенных на территории города Луга и признанных ветхими. Таблица 6.3-3. Перечень жилых домов, расположенных на территории города Луга, признанных ветхими на 01.02.2011 № п/п Адрес Год постройки 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 город Луга, улица Заводская, д. 2 город Луга, улица С. Перовской, д. 29/17 город Луга, Комсомольский проспект, д. 32/69 город Луга, улица Пислегина, д. 5-а город Луга, улица 5-я Заречная, д. 2/13 город Луга, улица Ленинградская, д. 3 город Луга, улица Д. Некрасова, д. 1/13 город Луга, улица Д. Некрасова, д. 2/13 город Луга, улица Д. Некрасова, д. 13/3 город Луга, улица Ленинградская, д. 12-а город Луга, улица Б. Заречная, д. 50 город Луга, улица Московская, д. 3/10 город Луга, Комсомольский проспект, д. 9 город Луга, улица Молодежная, д. 10 город Луга, проспект Кирова, д. 53 город Луга, улица Молодежная, д. 9 город Луга, проспект Кирова, д. 55/2 город Луга, улица Красной Артиллерии, д. 4 город Луга, улица Красной Артиллерии, д.2/1 город Луга, проспект Кирова, д. 155 город Луга, улица Красной Артиллерии, д. 37 1918 1917 1917 1963 1918 1918 1913 1913 1913 1918 1918 1918 1917 1917 1961 1917 1918 1918 1918 1918 105 Количество Площадь, Количество проживаю2 м этажей щих, чел. 119,8 2 4 41,061 1 4 31,3 1 1 50,8 1 3 38,2 1 2 314,0 2 24 24,4 2 1 175,9 2 6 83,4 1 3 63,46 6 95,4 1 7 97,4 1 9 9 76,64 2 8 131,5 54 792,91 2 5 79,2 1 0 222,8 1 5 107,3 1 8 197,2 1 3 35,1 1 0 36,5 1 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию № п/п Год постройки Адрес 22 город Луга, улица Луговая, д. 12 23 город Луга, улица Солецкая, д. 43 24 город Луга, улица Луговая, д. 13 25 город Луга, улица Луговая, д. 14 26 город Луга, улица Луговая, д. 2 27 город Луга, улица Луговая, д. 8 28 город Луга, улица Луговая, д. 15 29 город Луга, проспект Урицкого, д. 102 30 город Луга, улица Достоевского, д. 7 31 город Луга, улица Победы, д. 47-а город Луга, улица Б. Инженерная, д. 21 32 33 город Луга, улица Красноармейская, д. 33 34 город Луга, улица Ярославская, д. 17 город Луга, улица Киевская, д. 18/14 35 город Луга, улица Смоленская, д. 135 36 город Луга, Гродненский переулок, д. 22 37 город Луга, улица Красноармейская, д. 73 38 39 город Луга, улица Рабочая, д. 12 город Луга, Безименный переулок, д. 6 40 город Луга, улица Ярославская, д. 66 41 город Луга, улица Гагарина, д. 98 42 43 город Луга, улица Победы, д. 40а 44 город Луга, улица Свободы, д. 4 Источник: администрация Лужского городского поселения 1955 1918 1955 1955 1962 1953 1957 1937 1958 1917 1918 1918 1918 1945 1946 1957 1949 1918 1954 1917 1918 1917 1946 Количество Площадь, Количество проживаюм2 этажей щих, чел. 52,4 1 2 187,2 1 13 104,4 1 2 62,0 1 2 64,8 1 5 63,7 1 4 105,5 1 4 71,0 1 6 45,9 1 6 46,6 1 1 1 101 2 51 2 2 73,7 1 3 2 35,1 1 3 31,4 1 3 41,7 1 10 59,8 1 157,4 1 11 5 41,4 1 2 8,5 1 4 38,5 1 65,2 1 5 281,6 1 17 По данным администрации Лужского городского поселения аварийный фонд в городе Луга составляет 2746,03 м2. По состоянию на 01.02.2011 в аварийном жилом фонде проживало 169 человек. В таблице 6.3-4 приведен перечень жилых домов, расположенных на территории города Луга и признанных аварийными. Таблица 6.3-4. Перечень жилых домов, расположенных на территории города Луга, признанных аварийными на 01.02.2011 № п/п Год постройки Адрес город Луга, улица Молодежная, д. 10 город Луга, улица Рабочая, д. 12 город Луга, улица Свободы, д. 4 город Луга, Станционная, д. 23 город Луга, Старорусская, д. 5 город Луга, Комсомольский проспект, д. 14/21 город Луга, Дача Некрасова, д. 1/13 город Луга, Дача Некрасова, д. 2/13 город Луга, Дача Некрасова, д. 3/13 город Луга, проспект Кирова, д. 53/1 город Луга, улица Ленинградская, д. 12а город Луга, проспект Урицкого, д. 102 город Луга, улица Гагарина, д. 98 город Луга, улица 5-я Заречная, д.2/13 Итого Источник: администрация Лужского городского поселения 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 106 1918 1946 1917 1924 1913 1913 1913 1917 1937 1918 1918 Общая площадь дома, м2 132,9 157,4 281,2 166 85,9 206,6 178,6 207,5 119,3 949,5 104,63 71 48,7 36,8 2746,03 Жилая площадь дома, м2 96 108 227,9 107,6 63,1 135,1 112,2 128,5 60,6 645,2 73,71 38,2 29,4 25,73 1851,24 Количество проживающих, чел. 9 10 17 7 6 18 14 7 8 53 6 6 4 4 169 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию В 2011 году Лужское городское поселение приняло участие в программе по капитальному ремонту жилого фонда, согласно Федеральному закону от 21.07.2007 № 185-фз «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» на условиях софинансирования из местного бюджета поселения. Это работы по капитальному ремонту кровельного покрытия и внутридомовых инженерных сетей 24 многоквартирных жилых домов: проспект Кирова, д. 11; проспект Кирова, д. 21; проспект Кирова, д. 10; проспект Урицкого, д. 4; поселок Пансионат «Зелёный Бор», д. 1; поселок Пансионат «Зелёный Бор», д. 2; поселок Пансионат «Зелёный Бор», д. 3; улица Мелиораторов, д. 8; улица Кингисеппа, д. 4; проспект Урицкого, д. 69; проспект Урицкого, д. 73; проспект Кирова, д. 9; проспект Кирова, д. 91; улица Крека Артиллерии, д. 32; улица Красной Артиллерии д.36; проспект Володарского, д. 8; проспект Кирова, д. 44; проспект Володарского, д. 13б; проспект Кирова, д. 61; улица Победы д.6; улица Тоси Петровой, д. 9; улица Смоленская 17а; проспект Володарского, д. 28, улица Победы, д.12. Объем выделенных финансовых средств составил чуть более 40 млн. руб., в том числе за счет средств Фонда - 18 млн. руб., за счет местного бюджета - порядка 9 млн. руб., остальное - средства бюджета Ленинградской области. Жилищное строительство С 1990 года объемы жилищного строительства в городе Луга резко сократились. В последние годы жилищное строительство осуществлялось в очень небольших объемах: за 20072011 годы было введено 11572,46 м2 общей площади. Основной объем вводимого жилья в 2007-2011 годах приходился на многоквартирные дома (8228,38 м2 или 71,1 %). Доля индивидуального жилищного строительства составила лишь 28,9 % (2427,5 м2). Основными инвесторами в жилищный комплекс и покупателями жилья выступают чаще жители СанктПетербурга (дачи, загородные дома и так далее). Ориентировочная стоимость 1м2 жилья около 2000$. Динамика ввода жилья в городе Луга приведена на рисунке 6.3-3. Рисунок 6.3-3. Динамика ввода жилья в городе Луга в 2007-2011 годы 8000 7320.58 7000 6000 м2 5000 4000 3000 2855.5 2000 1000 479.88 0 2007 2008 2009 916.5 0 2010 2011 Год В 2010 году разрешения на ввод в эксплуатацию индивидуальных и многоквартирных жилых домов не выдавались, в 2011 году - было выдано 7 разрешений на ввод индивидуальных жилых домов. В таблице 6.3-5 приведены данные о вводе жилья в городе Луга в 20072011 году. 107 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию Таблица 6.3-5. Данные о вводе жилья в городе Луга в 2007-2011 годы Адрес Количество введенных в эксплуатацию домов Этажность Площадь, м2 1 2 3 4и более 1215,6 1639,9 4 - 8 - 1 - 1 732,1 6122,08 466,4 7 - 1 - 1 1 - 479,8 2 2 - - 0 - - - - 916,5 2 4 1 - 2007 год ИЖС 13 Жилой дом (улица Миккели, д.7, к.1) 1 2008 год ИЖС 8 Жилой дом (проспект Урицкого,76) 1 Жилой дом (проспект Кирова, д. 41) 1 2009 год ИЖС 4 2010 год 0 2011 год ИЖС 7 Источник: администрация Лужского городского поселения Жилищная проблема была и остается одной из наиболее сложных проблем на территории города Луга. На 01.01.2012 списках граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в городском поселении учтена 1181 семья (на 01.01.2011 - 1189 семей), в том числе принятых до 01.03.2005 (по старому жилищному кодексу) - 1111 семей и принятых после 01.03.2005 (признанных малоимущими) - 70 семей. В 2011 году принята на учёт 21 семья, снято с учёта 29 семей, в том числе 22 - в связи с обеспечением жилой площадью. Для реализации закона Ленинградской области № 105-оз от 14.10.2008 «О бесплатном предоставлении гражданам земельных участков под ИЖС» в администрацию Лужского муниципального района передан проект планировки в северной части Зажелезнодорожного района города Луги (район бывшего санатория «Нагорное») на 42 участка. С целью решения проблемы обеспечения населения жильем на территории Лужского муниципального района разработана и реализуется муниципальная целевая программа «Предоставление муниципальной поддержки гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в том числе молодежи на 2009 -2012 годы», утверждённая постановлением администрации Лужского городского поселения от 10.08.2009 № 557. Выводы Жилищный фонд города Луга на 01.01.2011 составлял 911,1 тыс. м2. Обеспеченность жильем на одного жителя города Луга составляет 24,1 м2/чел. Более двух третей жилищного фонда является муниципальным, 20 % представлено частным фондом и только 2 % приходится на государственный фонд; Уровень благоустройства жилищного фонда и обеспеченности жилищного фонда город Луга основными системами инженерного обеспечения весьма невысок. Холодным водоснабжением обеспечено 81,4 % жилищного фонда, горячим водоснабжением - 74 %, отоплением - 79 %, канализацией - 81,4 %. Площадь ветхого фонда в город Луга на 01.02.2011 составила 4604,07 м2 (0,5 % от всего жилого фонда). В основном жилые дома, признанные ветхими, располагаются в частном секторе. Площадь аварийного фонда в город Луга составляет 2746,03 м2. Темпы строительства жилья в городе Луга очень низкие. Главные факторы, тормозящие жилищное строительство - низкая платежеспособность населения и слабая инженер108 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию ная инфраструктура. К задачам по развитию и размещению жилищного строительства относятся: размещение объектов жилищного строительства в соответствующих жилых зонах (среднеэтажной, малоэтажной, индивидуальной жилой застройки); обеспечение условий роста объемов и повышения качества жилищного фонда города Луга при обязательном выполнении экологических, санитарно-гигиенических и градостроительных требований; увеличение жилищного фонда с доведением средней жилищной обеспеченности на 1 жителя до 30 м2 на расчетный срок; сохранение преобладания индивидуальной жилой застройки с повышением ее качества (полное инженерное обеспечение, доступ к информационным сетям); обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе Луга и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда; сокращение и ликвидация физически и морально устаревшего жилищного фонда, в том числе расселение ветхого и аварийного фонда; развитие новых типов жилья, включая увеличение доли малоэтажной жилой застройки. 6.4. Рекреационная деятельность и туризм Лужский муниципальный район и город Луга являются традиционным местом отдыха и санаторно-курортного лечения для жителей Санкт-Петербурга и ряда регионов России и имеют значительный туристско-рекреационный потенциал. Великолепные сосновые боры с целительным воздухом, живописные ландшафты, развитая гидрографическая сеть, благоприятные климатические характеристики, бальнеологические ресурсы, чистейшие родники, удовлетворительная экологическая обстановка, наличие оздоровительных учреждений, удобные транспортные связи с Санкт-Петербургом - все это позволяет городу Луга быть городом-курортом, одним из популярных мест отдыха для жителей Санкт-Петербурга. Вместе с тем, существует ряд проблем, отсутствие решения которых сдерживает возможности город Луга по использованию имеющегося рекреационного потенциала. Среди них : недостаточно развитая туристическая инфраструктура; неудовлетворительное состояние многих объектов культурного и исторического наследия; возрастающая нагрузка на экосистемы и рекреационные объекты без должных расходов на восстановление; низкий уровень благоустройства; недостаток информации о городе Луга у потенциальных туристов. Туристическая инфраструктура города Луга Средства размещения туристов. По данным паспорта Лужского городского поселения состоянию на 01.01.2011 город Луга включает 8 учреждений сферы туризма и рекреации, в том числе 1 гостиницу, 1 пансионат, 2 базы отдыха, 1 санаторий, 2 гостевых дома и 1 общежитие (таблица 6.4-1) общей вместительностью 1216 коек. Всего в данных учреждениях работает 172 чел. Таблица 6.4-1. Основные показатели сферы туризма и рекреации города Луга на 01.01.2011 109 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию Наименование показателя Показатели ед. число коек Гостиницы число работающих ед. Пансионаты и дома отдыха число коек число работающих ед. Туристические, спортивные базы, базы отдыха число коек число работающих ед. Санатории, профилактории число коек число работающих ед. Гостевые дома число коек число работающих ед. Общежития число коек число работающих Источник: Паспорт Лужского городского поселения за 2010 год 2009 1 69 21 1 282 67 2 625 11 1 200 67 2 27 3 1 13 3 2010 1 69 21 1 282 67 2 625 11 1 200 67 2 27 3 1 13 3 Объекты питания. По данным паспорта Лужского городского поселения на 01.01.2011 город Луга располагает 1224 посадочными местами в объектах общественного питания, в том числе 2 ресторанами на 160 посадочных мест; 25 кафе и барами на 988 посадочных мест, 2 столовыми на 76 посадочных мест. По данным администрации Лужского городского поселения общедоступная сеть предприятий общественного питания город Луга включает в себя 35 точек. Характеристика этих предприятий представлена в таблице 6.4-2. Таблица 6.4-2. Характеристика общедоступной сети предприятий общественного питания в городе Луга по состоянию на 01.01.2011 № п/п Наименование предприятия общественного питания, адрес 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Кафе «Иртыш», город Луга, переулок Толмачева, д. 1 Кафе «Сказка», город Луга, переулок Толмачева, д. 1 Закусочная, город Луга, Привокзальная площадь Кафе «Изюминка», город Луга, проспект Кирова, д. 68 Кафе «Быстрица», город Луга, Привокзальная площадь, Автовокзал Кафе «Бистро», город Луга, улица Пислегина, д. 11 Кафе «Зелёный зал», город Луга, проспект Володарского, д. 50 Ресторан ст. «Луга», город Луга, железнодорожный вокзал Кафе «Под липками», город Луга, Привокзальная площадь Столовая, город Луга, улица Кингисеппа, д. 11 Столовая, город Луга, проспект Кирова, д. 73 Кафе «Уют», город Луга, проспект Кирова, д. 47 Кафе «Бонанза», город Луга, проспект Кирова, д. 56 Пирожковая, город Луга, проспект Кирова, д. 56 Кофейня, город Луга, проспект Кирова, д. 74 7 Включая индивидуального предпринимателя 110 Площадь зала обслуживания, м2 46 32 26 18 40 20 60 63 28 53 72 135 60 48 40 КоличеЧисленство по- ность расадочных ботаюмест щих7, чел. 60 5 30 4 15 3 12 3 24 7 12 6 40 3 40 12 30 3 40 7 36 8 65 3 40 27 32 15 12 3 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию № п/п 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 Наименование предприятия общественного питания, адрес Кафе «Русь», город Луга, проспект Кирова, д. 20 Кафе ООО «Зевс», город Луга, проспект Кирова, д. 12а Кафе «Визит», город Луга, проспект Урицкого, 46, улица Яковлева, д. 5 Кафе Волков А.В., город Луга, проспект Кирова, д. 15 Кафе ИП Гончаровой, город Луга, проспект Кирова, д. 59а Пиццерия, город Луга, проспект Урицкого, д. 87 Шаверма, город Луга, Рынок РАЙПО Кафе «Обжорка», город Луга, проспект Володарского, д. 28 Кафе «Старый город», город Луга, проспект Урицкого, д. 77 ООО «ДАЛ» «В Дрова» ресторан-бар, город Луга, проспект Урицкого, д.79а Кафе ИП Меликов, город Луга, Ленинградское шоссе Кафе ИП Вожева С.В., город Луга, проспект Урицкого, д. 77 к.7 Кафе ООО «Лугахлебсервис», город Луга, проспект Володарского, д. 38 Суши-бар, город Луга, проспект Урицкого, д. 77 к.7 Кафе «Восток», город Луга, проспект Урицкого, д. 39 Кофейня ИП Меренцовой, город Луга, проспект Урицкого, д. 77 к.1 Кафе «Трактир», город Луга, улица Малая Инженерная, д. 7а Кафе «Обжорка», город Луга, улица Победы кольцо авт.1 Кафе «Обжорка», город Луга, проспект Кирова, д. 55 Кафе «Дуэт», город Луга, проспект Володарского, д. 50 Площадь зала обслуживания, м2 226 60 12 КоличеЧисленство по- ность расадочных ботаюмест щих7, чел. 210 36 50 4 8 2 20 20 60 19 30 66 192 16 20 40 19 20 100 120 2 1 4 3 2 3 20 178,5 50 20 85 36 13 5 2 2 50 129 40 27 н.д. н.д. 30 26 40 24 25 н.д. н.д. 25 5 3 2 4 н.д. н.д. 3 Туристические агентства. На 01.01.2010 в городе работает 4 организации, предоставляющие услуги в сфере туризма: Турфирма «Стороны Света» (город Луга, проспект Володарского, 18, оф. 7); Туристическое агентство «Луга-Тур» (город Луга, улица Победы, д. 14) Туристическая фирма «Кристарт» (город Луга, переулок Советский, д. 2-4) Лужский Социально-Деловой центр, в обязанность которому вменяется продвижение местного туристического продукта на рынок (город Луга, проспект Кирова, д. 56) По данным паспорта Лужского городского поселения по состоянию на 01.01.2011 количество принятых туристов составило 70377 человек, что на 9610 человек или 15,8 % больше, чем на аналогичную дату предыдущего года. Количество экскурсантов возросло почти в 3 раза и достигло 28247 тыс. человек. Эти данные не отражают общего числа туристов, посетивших город Луга, поскольку туристы могут прибывать в город самостоятельно в лечебных, познавательных, физкультурных, спортивных, профессиональных, деловых и иных целях без обращения в турфирму. Основные направления туристической и рекреационной деятельности Исходя из наличия и особенностей размещения объектов туристического интереса, природных, инженерных и социально-культурных объектов, наличия разнообразных ландшафтов, санаторно-профилактических и оздоровительных объектов, основными направлениями развития туристической и рекреационной деятельности в городе Луга являются: культурно-оздоровительный туризм; культурно-исторический туризм; экологический туризм; спортивный и экстремальный туризм; 111 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию дачная рекреация. Курортно-оздоровительный туризм. Культурно-оздоровительный туризм - туризм с целью оздоровления, лечения хронических заболеваний, профилактики заболеваний, отдыха. В советский период в городе и его окрестностях был создан комплекс учреждений санаторного отдыха. Эти учреждения, как правило, являются собственностью крупных компаний и организаций Санкт-Петербурга и Ленинградской области. За счет спроса на места в санаториях, как со стороны работников данных предприятий, так и со стороны прочих жителей Санкт-Петербурга и области, санатории стабильно заполняются, прежде всего, в летний период. Практически все учреждения отдыха расположены не только в лесных массивах, но и на водоемах (на водохранилище, образовавшемся в результате запруды реки Студеной, на озерах - Свинечное, Омчино, Торошино, Зеленое). Существующие учреждения отдыха, расположенные в городской черте и вблизи городских границ, по состоянию на 01.01.2011 представлены в таблице 6.4-3. Таблица 6.4-3. Перечень туристических учреждений города Луга № Наименование, местоположение п/п 1 Пансионат «Зелёный бор», поселок Пансионат «Зелёный Бор» 2 Профилакторий ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» в том числе: 2.1 Профилакторий «Буревестник», город Луга, улица Партизанская, д.9 2.2 База отдыха «Омчино», город Луга, улицаПартизанская, 22 2.3 ДОЛ «Звездный», город Луга, Луга-2, улица Западная, 16 3 База отдыха «Рубин», город Луга, Шалово, улица Центральная, 66 4 База Кузьмича, город Луга, на востоке от Городка 5 Гостиница «Луга», город Луга, проспект Кирова, 56 6 Коттедж Луга, город Луга, Луга-3 7 Общежитие для приезжих ОАО «ЛАЗ», город Луга, Киевская 58/12 * июнь-сентябрь Количество мест, ед. 657 682 162 31 /41* 448 140 45 69 56 56 Пансионат «Зелёный Бор». Возник на базе объединения в 1993 году 2-х профсоюзных здравниц - пансионатов «Зелёный Бор» и «Имени Воровского», построенных почти 40 лет назад. Территория площадью 70 га находится в бессрочном пользовании Центробанка Российской Федерации. Контингент отдыхающих: взрослые, взрослые с детьми, дети от 7 до 14 лет без сопровождения родителей. Это элитное рекреационное учреждение закрытого типа (предназначено только для работников своего ведомства). Все корпуса реконструированы (европейский уровень комфорта, соответствующий отелям 4****). Коэффициент обслуживающего персонала - 0,5 (1 чел. персонала на 2-х отдыхающих). Инженерная инфраструктура - автономная, мощности сооружений достаточны, техническое состояние хорошее. Профилакторий ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга». Профилакторий является одним из самых комфортабельных и современных лечебно-реабилитационных комплексов на территории Ленинградской области. Площадь территории - 52 гектара. Профилакторий разделен на три площадки: - Площадка № 1 «Буревестник». Номерной фонд: 1, 2-х этажные комфортабельные корпуса, 5 корпусов, 85 номеров, 162 места. Инфраструктура площадки «Буревестник»: столовая (156 посадочных мест); банкетный зал/зал вечернего обслуживания (110 посадочных мест); медицинский центр; игротека (игровые автоматы, аэрохоккей на 4 и 8 игроков), бильярд; кинозал/конференц зал (42 места); караоке; бильярдная (2 стола на 8 игроков, возможность проведения игры 2х2); библиотека (читальным зал на 11 человек); комплекс баня / сауна с бассейном (на 8 чело112 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию век, комната отдыха); пункт проката; открытая спортивная площадка для игры в волейбол, баскетбол; открытая детская площадка; открытый стадион (98 посадочных мест, покрытие газон); автомобильная стоянка - Площадка № 2 «Омчино». Номерной фонд: «Омчино-Белая дача» - 2-х этажный корпус, 31 место, 15 номеров; «Омчино - Деревянные домики» - 1-но этажные домики, 5 домиков по 8 мест, 40 мест. Инфраструктура площадки «Омчино»: зал для проведения банкетов (40 посадочных мест); каминный зал с роялем (30 посадочных мест); кафе-бар (12 посадочных мест); пляж; открытая детская площадка; место для розжига костров; автомобильная стоянка. - Площадка № 3 «Звездный». Номерной фонд: 3-х этажные корпуса, 4 корпуса, 127 номеров, 448 мест. Детский оздоровительный лагерь «Звездный» расположен в профилактории «Буревестник» ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга». В лагере - 4 капитальных спальных корпуса, отремонтированных, с инженерным оборудованием, общей вместимостью 450 мест круглогодичного действия (летом и в зимние каникулы - для детей, зимой - для взрослых и семейного отдыха). Лагерь - для сотрудников Водоканала, но возможна, при наличии мест, свободная продажа путевок за полную стоимость. Инженерная инфраструктура - автономная, достаточная по мощности, удовлетворительная по техническому состоянию (артскважина, котельная, очистные сооружения с полной биологической очисткой, рассчитанные на объем стоков базы и лагеря). В лагере есть купальня на озере Свинечное, конюшня на 10 лошадей, зверинец (разные птицы, обезьяны, страусы, горные бараны, олень). База отдыха «Лилия». База отдыха «Лилия» была организована в 1973 году. Расположена в живописном, экологически чистом уголке Лужского муниципального района, окружена сосновым бором. База отдыха расположена между двух озер, одно из которых словно создано для созерцания и покрыто белыми лилиями, а второе больше предназначено для активного отдыха: катание на лодках, рыбалка, купание. Детский оздоровительный лагерь «Зеленое озеро» (Октябрьская железная дорога ОАО РЖД) расположен в 7 км от города Луга на берегу озера «Зеленое» в хвойном лесу. На территории лагеря имеются спальные кирпичные корпуса, с размещением по 8 человек в комнате, столовая на 300 посадочных мест, клуб, стадион, баня, медицинский пункт. Для детей проводят спортивно-оздоровительные мероприятия: купание, эстафеты, спортивные конкурсы, прогулки в лесу, футбол, бадминтон, настольный теннис. В лагере организованы кружки для развития детей. За время отдыха проводятся КВНы, концерты, дискотеки, экскурсии, конкурсы, аттракционы. Спортивно-оздоровительная база ЦКБ «Рубин». Расположена за пределами городской черты город Луга, на берегу озера Торошино (меандры реки Луга). Действующий спальный корпус - новый, капитальный, с комфортными номерами на 2 х человек, максимальной вместимостью 120 мест круглогодичного действия. Контингент: в летний период и в зимние каникулы - дети сотрудников ЦКБ «Рубин», в остальное время - взрослые и семейный отдых. Культурно-исторический туризм. Культурно-исторический туризм включает в себя познавательный туризм, туризм на объекты культурно-исторического наследия, паломнический и религиозный туризм. Луга, являясь городом с богатой историей, в 20 веке потеряла большую часть своего исторического наследия: наиболее сильно историческая застройка пострадала в ходе Великой Отечественной войны. Тем не менее, в городе сохранился ряд объектов, представляющих интерес для туристов, особенно если учесть выгодное расположение Луги относительно важных туристических центров Северо-Запада - Санкт-Петербурга, Пскова и Великого Новгорода. Объекты культурно-исторического туризма в городе Луга и ближайшем окружении: 113 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию Музеи: Лужский историко-краеведческий музей (город Луга, улица Красной Артиллерии, 11-а). Основан в 1976 году, открыт для посетителей в 1977 году. Экспозиция состоит из 2-х отделов: природа Лужского края и история города Луга и района. Историко-культурные и конфессиональные объекты: Воскресенский собор 1872-1887 год (город Луга, проспект Кирова, 54). Расположен в городском саду. Строился в 1873-1887 году на частные пожертвования. Авторы - архитектор В.В. Виндельбандт и Г.И.Карпов. Внутри 4-х ярусный иконостас. Святыни храма: икона божьей матери Печерской, образ Успения Божьей матери. Собор не действует. Нуждается в реставрации. Собор святой Екатерины 1786 год (город Луга, городской сад). Годы строительства 1780-1786 год. Автор проекта неизвестен. Храм представляет скромную каменную постройку. Действующий. Находится в удовлетворительном состоянии. Собор во имя Казанской иконы Божией Матери (на пересечении улицы Гагарина и Казанского переулка). Автор - архитектор Н.Г.Кудрявцев. Годы строительства - 1901-1903 годы. Имеет 4 х ярусный иконостас. Святыни храма: крест, привезенный из Иерусалима с частицами животворящего дерева и Голгофы; иконы Тихвинской Божьей матери и Спасителя святого Николая Чудотворца. Действующая. В удовлетворительном состоянии. Храм Покрова Пресвятой Богородицы (улица Победы). Построен в 1904 году как военная церковь при 24-ой артиллерийской бригаде. Костел святого Николая (на пересечении проспекта Урицкого и улицы Ленинградская). Построен в 1890 году по проекту архитектора Дитриха. Череменецкий Иоанно-Богословский монастырь (в 20 км от города Луга, на островах Череменецкого озера). Здание уездной управы, вторая половина XIX века (город Луга, улица Кирова, дом 64) Здание бывшего городского управления и банка, первая половина XIX века (город Луга, проспект Кирова, дом 69) Здание бывшей уездной школы, конец XVIII века (город Луга, переулок Связи, дом 2) Здание бывших присутственных мест, конец XVIII века (город Луга, переулок Связи, дом 4) Особняк, начало XX века (город Луга, улица Тоси Петровой, дом 11) Польский костел, начало XX века (город Луга, проспект Урицкого, дом 44) Здание общественных бань, 1890-е годы (город Луга, переулок Толмачёва, дом 1) Памятники воинской славы: Стела « Город воинской Славы» (город Луга, площадь Победы, около ж/д вокзала); Музей-мемориал «Партизанская слава» (город Луга, шоссе Киевское, 135 км); Мемориальный комплекс на рубеже обороны 1941 года, в составе: памятник-пушка и стела; ДОТ-объект; памятник-стела воинам-ополченцам Балтийского судостроительного завода (город Луга, Лангина гора); Братское захоронение советских воинов и партизан, погибших в годы Гражданской и Великой Отечественной войн, где захоронены Герои Советского Союза А.В. Петрова (19161941 годы) и В.К. Пислегин (1920-1941 годы) (город Луга, западная часть города, кладбище); Памятник-обелиск защитникам Лужского рубежа обороны в 1941 году, в 50 м - памятный знак (гранитный камень) неизвестному советскому воину, погибшему в 1941 году. (поселок Пансионат «Зелёный Бор», к югу от города Луга, в 3 км от деревни Калгановка, в 200 м к юго-западу от главного здания пансионата); Корповские пещеры, в годы гражданской и Великих Отечественных войн они слу114 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию жили надежным укрытием для партизан. Интерес представляют сами пещеры, очень живописный ландшафт окружающей местности - Лужская возвышенность с отметкой 140 м, откуда берет свое начало река Обла, исторические события гражданской и Великих Отечественных войн. (~ в 15 км к западу от города Луга); Памятник-дот на Лужском рубеже обороны 1941 года, рядом памятник-обелиск на месте гибели бойцов 485 полка 177 с.д. (поселок Санаторий «Жемчужина», в 2 км к востоку от города Луга, близ деревни Заклинье, в 500 м к юго-западу от главного здания санатория); Братское кладбище советских воинов, погибших в 1941-1944 годах (деревня Калгановка, в 5 км к югу от города Луга, близ западного берега озера Большие Толони); Памятник-дот на рубеже обороны 1941 года, рядом - памятник-обелиск неизвестному советскому солдату (город Луга, юго-восточная окраина города, 1 км Медведского шоссе); Стела « Город воинской Славы» Мемориал «Партизанская слава» Братское захоронение советских воинов и партизан, погибших в годы Гражданской и Великой Отечественной войн Памятный знак погибшему офицеру. Пансионат «Зелёный Бор» Памятник-дот на Лужском рубеже обороны 1941 года Пушка. Рубеж обороны «Лангина гора» 115 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию Экологический туризм. К экологическому туризму относится посещение природных объектов и памятников природы, особо охраняемых природных территорий, рыболовный и охотничий туризм, научно-познавательные туры на природные объекты, сбор ягод и грибов. Экологический туризм организуется на принципах бережного отношения человека к природе и является способом проведения досуга на природе. Экологический туризм развивается в основном на охраняемых природных территориях и в непосредственной близости от них. Существующие ООПТ в окрестностях города Луга: Государственный природный комплексный заказник «Шалово-Перечицкий» (Лужский муниципальный район, в 2 км на северо-восток от города Луга: сохранение ландшафта среднего течения реки Луга с ледниковыми формами рельефа, сосновыми борами, фрагментами широколиственных лесов и редкими южноборовыми видами растений. Предполагаемые к размещению ООПТ в окрестностях города Луга: Региональный комплексный заказник Прилужский (Лужский муниципальный район, между деревнями Красные Горы и Твердять). Предполагаемый к организации региональный комплексный заказник с целью сохранения экосистем болот и прибрежной зоны реки Луга, а также редких видов растений и животных. Комплексный памятник природы Озеро Омчино (Лужский муниципальный район, юго-западная окраина города Луга, территория включает искусственные озера Омчино и Штолево и водоохранную зону вокруг них). Предполагаемый к организации комплексный памятник природы с целью сохранения водной системы, образовавшейся в результате постройки плотины; прилегающих заболоченных участков, лесов с редкими видами растений. Прочие объекты природно-ориентированного туризма: Корповские пещеры (Лужский муниципальный район, 2 км от слияния рек Огнивка и Обла, откос реки Обла). Место добычи кварцевого песка для стекольной промышленности. Место укрытия партизан в годы гражданской войны и ВОВ. Живописный рельеф, следы деятельности ледника, Липовые горы. Бассейн река Кемка (Среднелужский) (Лужский муниципальный район, окрестности ж/д станции Толмачево и Мшинская, на правом берегу река Луга, а также в окрестностях поселок Железо на Левобережье Луги). Предполагаемый к организации до 2010 года региональный комплексный заказник с целью сохранения бассейна реки Кемка, озерно-речной сети, а также смешанных елово-широколиственных лесов с участием липы, вяза, клен; сосновых лесов и травяных ельников. Родники реки Наплатинка (Лужский муниципальный район, город Луга). Лечебная вода источников применялась в пансионате «Сокольницкие ключи», существовавшем в начале 19 в, где было налажено производство минеральной воды «Луга-дар». Сапропелевые грязи (Лужский муниципальный район, Туровское и Заклинское озера). Корповские пещеры Оз. Омчино Спортивный и экстремальный туризм. К спортивному и экстремальному туризму 116 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию относятся активные виды отдыха и спортивные туры (пешеходные туры, велосипедный туризм, авто- и мототуризм, спортивное ориентирование, водные виды спорта). Спортивно-оздоровительные туры города Луга: водные (по рекам и озерам); конные; лыжные (трассы на 3,5,10 км в районе озера Омчино); пешеходные; велотуры (по хорошим дорогам, по реке Обла в Корповские пещеры); рыбалка, охота. Сплавы на лодках и плотах – для семейного туризма, который не преследует спортивных целей, наиболее пригодны спокойные малые реки, текущие в пределах лесной зоны. При выборе маршрута необходимы данные о полноводности рек, её режиме и подходах к воде. Спортивные категорийные сплавы на байдарках, каноэ, катамаранах и плотах проходят по рекам, отличающимся большим количеством препятствий. Сложность маршрута определяется скоростью течения реки, протяжённостью маршрута и количеством препятствий (пороги, каменистые перевалы, водопады). Дачная рекреация. Благоприятные по меркам Ленинградской области природные и климатические условия города Луга определяют ее популярность среди дачников. Коллективные садоводства составляют в настоящее время главное звено системы рекреации, сложившейся как на территории муниципального района, так и всей Ленинградской области в целом. В садовых и дачных товариществах отдыхает значительная часть местного населения. Широко практикуется в настоящее время и сохранится на перспективу аренда помещений у местных жителей (в Заречном и Зажелезнодорожном районах и в Шалово). В настоящее время уровень благоустройства в садоводствах относительно низок, в большинстве случаев отсутствует водопровод и канализация, а в некоторых случаях нет и электрификации. По некоторым оценкам, в летний период, особенно в выходные дни, численность населения в городе Луга возрастает более чем в 2 раза. Характерной особенностью дачного расселения является расположение значительного числа дачных домов непосредственно на территории города Луга (в основном в западной части города), что привело к формированию крупных районов преобладающей дачной застройки. С одной стороны, это приводит к дополнительному притоку финансовых средств в город со стороны обеспеченных владельцев дач в городе, с другой стороны - создает дисбаланс в потребительском и социальном обслуживании между западной и восточной частью города. Сложившаяся стихийно структура длительного (и частично кратковременного) отдыха с преобладанием садоводств соответствует имеющимся социально-экономическим условиям. Значительного роста доходов населения на рассматриваемую перспективу не намечается, поэтому можно признать на этот срок правомерной и существующую структуру отдыха. Кроме того, на садоводческих участках возможно производство продуктов питания. Зоны кратковременного отдыха города Луга Озелененные территории общего пользования города Луга: Городской парк в южной части Заречного района. Площадь 6,7 га. Живописный сосновый бор «Лысая гора» в северной части Заречного района. Здесь расположена братская могила Советских воинов и партизан, мемориал на братской могиле состоит из двух памятников: поминальный крест и плиты с надписями и обелиск. Площадь 6,0 га. Городской сад в Центральном районе, на крутой излучине реки Луга, между мостом и гостиницей «Луга», где расположены 2 храма - Воскресенский собор и Екатерининский собор Площадь - 2,0 га. Сквер им. Ленина в Центральном районе в центре города. Площадь 1,8 га; 117 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию Сквер привокзальный. Площадь 2,7 га; Сквер стадиона Спартак в Заречном районе в излучине река Луга. Площадь 2,6 га; Сквер в северной части Зажелезнодорожного района. Площадь 2,1 га; Сквер в южной части Зажелезнодорожного района. Площадь 2,3 га; Сквер в южной части Вревского района. Площадь 14,8 га. Пляжи города Луга: Золотой пляж на реке Луга. Находится на юго-востоке города Луга в излучине реки Луга. Пляж на озере Омчино. Расположен в Южной части Зажелезнодорожного района. Пляж на озере Большие Толони. Расположен в южной части города рядом с Городком. Пляж на реке Луга. Расположен в Заречном районе города (проспект Кирова - улица Петра Баранова). Пляж на озере Зеленое. Расположен в Шалово. Помимо рекреационных зон внутри городской черты, необходимо учесть территории зон отдыха населения в пригородной зоне города Луга. Согласно областному закону Ленинградской области от 29.12.2008 № 162-оз «Об установлении границы и правового режима пригородной зоны города Луга муниципального образования Лужское городское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области», существуют следующие территории зон отдыха населения (рекреационные территории) в пригородной зоне города Луга: Р-1 (1236,0 га) - по северной и западной границе - по границе муниципального образования Лужское городское поселение до внутрихозяйственной автодороги на озеро Зеленое, далее на северо-запад по этой дороге до северного угла 112 квартала Лужского лесничества Лужского лесничества, далее на юго-запад по северо-западной границе этого квартала до границы города Луга, далее на запад и юго-запад по границе города Луга до полосы отвода объездной автодороги вокруг города Луга, далее на север по полосе отвода вышеназванной дороги до границы муниципального образования Лужское городское поселение. Р-2 (139,6 га) - по восточной границе - по полосе отвода объездной автодороги вокруг города Луга от северного угла 39 квартала Череменецкого лесничества Лужского лесничества до границы муниципального образования Лужское городское поселение, далее на запад по южной границе муниципального образования Лужское городское поселение до 205 квартала Песчаного лесничества Мичуринского военного лесничества, далее на север по восточной границе 205 квартала Песчаного лесничества Мичуринского военного лесничества до южной границы 37 квартала Череменецкого лесничества Лужского лесничества, далее на восток по южным границам 37, 38 кварталов Череменецкого лесничества Лужского лесничества до полосы отвода объездной автодороги вокруг города Луга. Р-3 (1028,0 га) - на севере - от полосы отвода железной дороги Санкт-ПетербургПыталово на восток по северным границам кварталов 29, 30, 31 Череменецкого лесничества Лужского лесничества до автодороги на Лугу-2, далее на восток по этой дороге до восточного берега водохранилища пансионата Центробанка, далее на юг по восточному берегу водохранилища до северной границы 208 квартала Песчаного лесничества Мичуринского военного лесничества, далее на запад по северным и западным границам 207 и 208 кварталов Песчаного лесничества Мичуринского военного лесничества до границы земель АОЗТ «Звездочка», далее по северной, северо-западной, западной и юго-западной границе земель АОЗТ «Звездочка» до западной границы 209 квартала Песчаного лесничества Мичуринского военного лесничества, далее на юг по западной границе 209 квартала Песчаного лесничества Мичуринского военного лесничества, далее на восток по южным границам кварталов 209, 210 Песчаного лесничества Мичуринского военного лесничества до границы муниципально118 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию го образования Лужское городское поселение, далее на юго-восток по границе муниципального образования Лужское городское поселение до полосы отвода железной дороги СанктПетербург-Пыталово, далее на северо-восток по полосе отвода железной дороги до северной границы 29 квартала Череменецкого лесничества Лужского лесничества. Р-4 (811,4 га) - на севере - (по реке Обла) по южным границам 164 и 165 квартала Песчаного лесничества Мичуринского военного лесничества до западной границе 10 квартала Череменецкого лесничества Лужского лесничества, далее на юг по западной границе 10 квартала Череменецкого лесничества Лужского лесничества, далее на восток по южной границе 10 и 11 кварталов Череменецкого лесничества Лужского лесничества до просеки 18 квартала Череменецкого лесничества Лужского лесничества, далее на юго-запад по просеке 18, 28, 27, 32 кварталов Череменецкого лесничества Лужского лесничества до границы муниципального образования Лужское городское поселение, далее на северо-запад по границе муниципального образования Лужское городское поселение до северо-западной границе 26 квартала Череменецкого лесничества Лужского лесничества, далее на север по северозападной границе 26 квартала Череменецкого лесничества Лужского лесничества до южной границы 14 квартала Череменецкого лесничества Лужского лесничества, далее на юго-запад по южной границы 14 квартала Череменецкого лесничества Лужского лесничества, далее на север по западной границе 14 квартала Череменецкого лесничества Лужского лесничества до внутрихозяйственной автодороги на садоводство «Ветеран-2», далее на север по вышеназванной дороге до границы санатория «Жемчужина», далее на север по восточной границе санатория «Жемчужина» до юго-западного угла 164 квартала Песчаного лесничества Мичуринского военного лесничества (до реки Обла). Р-5 (167,7 га) - на севере - (по реке Обла) от границы 161 и 172 кварталов Песчаного лесничества Мичуринского военного лесничества на восток по южным границам 161, 162, 163 кварталов Песчаного лесничества Мичуринского военного лесничества до восточного угла 2 квартала Череменецкого лесничества Лужского лесничества, далее на юго-запад по юго-восточной границе 2 квартала Череменецкого лесничества Лужского лесничества, далее на юго-восток по северо-восточной границе 4 квартала Череменецкого лесничества Лужского лесничества до южной границы 4 квартала, далее по южной границе 4 квартала Череменецкого лесничества Лужского лесничества до границы муниципального образования Лужское городское поселение, далее на север и северо-запад по границе муниципального образования Лужское городское поселение до северного угла 172 квартала Песчаного лесничества Мичуринского военного лесничества (до реки Обла). На территории зон отдыха населения Р1-Р5 разрешается строительство только в том случае, когда в результате создания объекта обслуживания оказывается минимальное воздействие на окружающую среду и создаются места, привлекательные для отдыхающих. При строительстве должна быть обеспечена сохранность характерных природных особенностей территории. Не допускаются строительство и расширение объектов, использование которых не связано с функционированием зоны рекреации. Ряд проблем в сфере туризма и рекреации на территории Лужского муниципального района характерны и для других территорий Ленинградской области. Их решение запланировано мероприятиями региональной администрации и находят отражение в Программе «Развитие сферы туризма и рекреации в Ленинградской области». Специфические и наиболее актуальные проблемы для рекреационного хозяйства Лужского муниципального района требуют осуществления системы проектов сведенных в Комплексную программу «Развитие туризма и отдыха в Лужском районе». К числу наиболее актуальных относятся вопросы, связанные с состоянием рекреационных объектов и прилегающей инфраструктуры. В том числе проекты: «Рекреационное обустройство дорог», «Восстановление объектов отдыха и туризма», «Памятники истории и культуры», «Привлекательный облик курортного города». Следует уделить внимание созданию новых объектов рекреации: «Музей меда», «Верховая езда 119 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию (конная ферма)». Важное значение имеет работа, направленная на создание условий для отдыха, и, вместе с тем, решения социальных вопросов. Речь идет о проектах: «Семейный отдых», «Туризм для жителей Лужского района», «Молодежный туристический центр», «Пешеходные прогулки», «Воскресный отдых», «Городской сад», «Пенсионный отдых в Луге», «Дачная деревня», «Охота и рыболовство». Требуют внимания проекты, имеющие, помимо рекреационного, культурно-историческое значение: «История Лужской земли», «Лужский рубеж». Развитие рекреационного комплекса связывается с перспективными проектами: «Лужский фестиваль», «Лужская лыжня». Учитывая имеющийся у района потенциал, следует отдельно уделить внимание мероприятиям в рамках программ и проектов: «Детский оздоровительный отдых в Лужском районе», «Лужские санатории», «Садоводства района». Перечень основных программ и проектов в сфере туризма и отдыха приведены в таблице 6.4-4. Таблица 6.4-4. Программы и проекты в области рекреации и туризма, действующие на территории Лужского муниципального района и город Луга в 2008-2012 годы № п/п 1 Программа или проект Характеристика Комплексная программа «Развитие туризма и отдыха в Лужском районе» 1.1 Проект «Восстановление объектов отдыха и туризма» 1.2 Проект «Туризм для жителей Лужского района» 1.3 Проект «Молодежный туристический центр» 1.4 Проект «Памятники истории и культуры» 1.5 Проект «История Лужской земли» 1.6 Проект «Лужский рубеж» 1.7 Проект «Лужский фестиваль» 1.8 Проект «Привлекательный облик курортного города» 1.9 Проект «Верховая езда (конная ферма)» 1.10 Проект «Охота и рыболовство» 1.11 Проект «Лужская лыжня» 1.12 Проект «Воскресный отдых» 1.13 Проект «Рекреационное обустройство дорог» 1.14 Проект «Пенсионный отдых в Луге» 120 Повышение вклада туризма и рекреации в решение задач социально-экономического района Восстановление пришедших в запущенное состояние потенциально привлекательных объектов туризма и отдыха Обеспечение использования туристского потенциала жителями района Создание современного центра молодежного туризма Реализация пилотных проектов восстановление наиболее ценных историко-культурных объектов района Выпуск брошюр, буклетов, сооружение памятных досок и экспозиций Реконструкция и развитие мемориального комплекса Повышение культурного статуса городЛуги. Развитие музыкального и песенного творчества Реализация мер по украшению ландшафтов городЛуги и населенных пунктов, пользующихся популярностью у отдыхающих и туристов Организация прогулок на лошадях для туристов и отдыхающих. Восстановление работы ипподрома. Организация охоты и рыболовства для туристов и отдыхающих Организация центра лыжных прогулок и лыжного спорта в районе городЛуги Упорядочение воскресного отдыха автотуристов и приезжающих в район жителей СанктПетербурга Обеспечение большей привлекательности и удобства маршрутов автомобильного туризма в районе Создание условий для привлечения пенсионеров Санкт-Петербурга на постоянное проживание в город Луга и Лужском районе Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию № п/п Программа или проект Характеристика Организация пилотных проектов по упорядочению и обустройству для дачного отдыха деревень, не имеющих постоянных жителей Организация пилотных проектов по созданию 1.16 Проект «Семейный отдых» условий для полноценного семейного отдыха в Лужском районе Создание и благоустройство городских садов и скверов в город Луга и населенных пунктах рай1.17 Проект «Городской сад» она в целях обеспечения культурного отдыха и социального общения населения Организация и благоустройство пешеходных 1.18 Проект «Пешеходные прогулки» маршрутов для туристов и отдыхающих Создание музея в городЛуги с возможностью ре1.19 Проект «Музей меда» ализации продукции Программа «Детский оздоровительный отдых в Восстановление и развитие детского отдыха в 2 Лужском районе» районе (лагеря, детские базы, дачи и прочее) Комплексное развитие Лужского курортного 3 Программа «Лужские санатории» района Упорядочение функционирования садоводств на 4 Проект «Садоводства района» территории муниципального рйона Источник: Программа социально-экономического развития Лужского муниципального района Ленинградской области на 2008-2012 годы 1.15 Проект «Дачная деревня» Выводы Город Луга и ее окрестности располагают значительным туристско-рекреационным потенциалом, но степень его освоения в настоящее время очень мала: учреждений отдыха мало, емкость их в сезон-пик - всего более 3,1 тыс. мест; часть учреждений не действует, новых - пока не предвидится. - отсутсвуют сравнительно недорогие, но достаточно комфортабельные места размещения туристов (гостиница «Луга» - небольшая на 69 мест и практически на 2/3 сдана в аренду под офисы; а учреждения отдыха - либо закрытого типа, либо могут принять туристов только при наличии свободных мест); - отсутствуют объекты сферы развлечений и досуга, что снижает привлекательность отдыха, сокращает посещаемость города (района) туристами; - бальнеологические ресурсы города Луга не используются; Состояние некоторых памятников истории и культуры неудовлетворительное; Город Луга достаточно далеко отдален от Санкт-Петербурга (140 км), что играет определенную негативную роль (зона максимального потока отдыхающих из СанктПетербурга - на расстояние до 50-80 км от города); Туризм как отрасль экономики имеет недостаточную поддержку со стороны государства - отсутствуют средства, финансирование, инвесторы; Отсутствует действенная система мероприятий по рекламе для продвижения района на туристский рынок. Вода озера Омчино и озера Большие Толони - по санитарно-химическим, бактериологическим, а также по паразитологическим показателям соответствует СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод». Вода из реки Луга соответствует санитарным нормам и правилам по паразитологическим показателям, но не соответствует санитарным требованиям по санитарнохимическим и микробиологическим показателям СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод». На основании вышеизложенного ТО Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Лужском районе не рекомендует купаться в ре121 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию ке Луга. 7. Современное состояние социальной инфраструктуры Социальная инфраструктура - совокупность отраслей и предприятий, функционально обеспечивающих нормальную жизнедеятельность населения. Развитие сети социальной инфраструктуры направлено на достижение нормативных показателей обеспеченности населения городского поселения комплексами социально-гарантированных объектов образования, воспитания, здравоохранения, торговли и культурно-бытовой сферы. Одним из условий роста уровня жизни населения и создания благоприятной среды для его жизнедеятельности является создание для постоянного населения приемлемых условий пространственной доступности основных социальных благ (услуг), предоставляемых учреждениями социальной инфраструктуры. Первостепенную важность имеют развитие систем здравоохранения и социальной поддержки населения, формирование конкурентоспособной системы образования, обеспечивающей потребности экономики в квалифицированных специалистах, способной повышать средний уровень образования населения. Положение в социальной сфере является следствием проблем в сфере экономики. Многие предприятия города Луга, несущие социальную нагрузку, были закрыты. В настоящее время экономическое оживление на территории наблюдается в летний период, с приездом отдыхающих. Необходимо учитывать потребности сезонного населения в объектах социальной инфраструктуры. В целях рационализации их использования и экономии части муниципальных средств возможно создание отдельных объектов одновременно ориентированных на обслуживание сезонного населения. В связи со значительным увеличением численности фактического населения городского поселения в весенне-летне-осенний период, необходима отдельная программа по разработке системы мероприятий, позволяющих обеспечить временное население медицинскими услугами, спортивными объектами, культурным обслуживанием, услугами торговли и общественного питания. Мероприятия этой программы должны осуществляться не за счет бюджета муниципального района. Вместе с тем, сфера отдыха на сегодня не может компенсировать негативные социальные последствия от закрытия сельскохозяйственных и промышленных предприятий. Как следствие наблюдается обострение проблем занятости, объема и качества услуг для постоянно проживающего в районе населения, его покупательной способности. В проекте генерального плана произведена комплексная оценка и определены перспективы развития социальной инфраструктуры города Луга. Для определения нормативночй потребности населения в объектах социальной инфраструктуры были использованы следующие нормативы: Методика определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.10.1999 № 1683-река; «Социальные нормативы и нормы», одобренные распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.07.1996 № 1063-р (в ред. распоряжения Правительства Российской Федерации от 14.07.2001 № 942-р); СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» приказ Министерства здравоохранения и социального обеспечения Российской Федерации от 01.11.2004 № 179 «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи»; Правила установления нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 24.09.2010 № 754) Нормативы минимальной обеспеченности населения площадью торговых 122 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию объектов на 1000 жителей для Ленинградской области (приказ комитет по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области от 20.12.2010 № 20 «О разработке нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов на 1000 жителей для Ленинградской области, в том числе входящих в ее состав муниципальных районов, Сосновоборского городского округа и установлении нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов на 1000 жителей для Ленинградской области»). 7.1. Образование Развитие системы образования является одним из базовых показателей развития социальной сферы любого населенного пункта. Система образования города Луга включает 27 образовательных учреждений, в том числе 13 дошкольных образовательных учреждений, 9 общеобразовательных учреждений, в том числе 1 специальную (коррекционную) школу, 3 учреждения дополнительного образования, 1 учреждение среднего профессионального образования и 1 учреждение высшего профессионального образования (таблица 7.1-1). По состоянию на 01.01.2011 в образовательных учреждениях проходят обучение 12449 человек или каждый третий житель города. Все муниципальные общеобразовательные учреждения аккредитованы и имеют лицензии на ведение образовательной деятельности. Таблица 7.1-1. Основные показатели системы образования города Луга за 2010 год Типы учебных заведений Показатели 2010 ед. 13 Детские дошкольные учреждения число мест 1374 количество воспитанников 1342 ед. 9 Общеобразовательные учреждения* число мест 6651 количество учащихся 3389 ед. 1 в том числе специальные (коррекционные) шкочисло мест 185 лы и школы-интернаты количество учащихся 172 ед. 5 Учреждения дополнительного образования (внечисло мест 3348 школьные учреждения) количество учащихся 6312 ед. 1 Учреждения среднего профессионального образовачисло мест 586 ния количество учащихся 438 ед. 1 Учреждения высшего профессионального образовачисло мест 1600 ния количество учащихся 1082 Источник: Паспорт Лужского городского поселения за 2010 год; данные, предоставленные администрацией Лужского городского поселения Дошкольное образование Начальным звеном системы образования является детское дошкольное образование. Сеть детских дошкольных образовательных учреждений города Луга на 01.01.2011 представлена 12 муниципальными детскими садами и 1 муниципальным дошкольным образова8 Без учета МУП «Лужская школа искусств», МОУ ДОД «Лужская детская художественная школа», МОУ ДОД «Лужская детская музыкальная школа им. Римского-Корсакова» 123 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию тельным учреждением «Начальная школа - детский сад № 1». МОУ «Начальная школа - детский сад № 1» было в 2010 году преобразовано из МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» в связи с небольшим количеством учащихся в средних школах и необходимостью открытия групп дошкольного образования. Перечень и характеристика муниципальных учреждений дошкольного и начального образования города Луга приведена в таблице 7.1-2. Таблица 7.1-2. Перечень и характеристика учреждений дошкольного образования города Луга на 01.01.2011 № п/п Наименование Местоположение Вместимость Проект, Факт, чел. чел. 60 63 60 53 230 204 75 77 82 70 222 219 90 89 55 58 40 42 40 30 230 245 110 110 МДОУ «Детский сад № 2» проспект Володарского, д. 9 МДОУ «Детский сад № 4 проспект Володарского, д. 9 МДОУ «Детский сад № 5 улица Красной Артиллерии, д. 24 МДОУ «Детский сад № 6 улица Тоси Петровой, д. 30 МДОУ «Детский сад № 7 проспект Кирова, д. 4 МДОУ «Детский сад № 9 улица Красной Артиллерии, д. 38 МДОУ «Детский сад № 10 улица Средняя Заречная, д. 91 МДОУ «Детский сад № 11» улица Мелиораторов, д. 3 МДОУ «Детский сад № 13» Луга-3, ДОС-3/132 МДОУ «Детский сад № 14» Городок, д. 5/272 МДОУ «Детский сад № 15» проспект Кирова, д. 76 МДОУ «Детский сад № 17» улица Смоленская, д. 85/22 МДОУ «Начальная школа 13 Комсомольский проспект, д. 21/74 80 детский сад № 1» Итого 1374 Источник: администрация Лужского муниципального района Ленинградской области 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Наполняемость, % 105,0 88,3 88,7 102,7 85,4 98,6 98,9 105,5 105,0 75,0 106,5 100,0 82 102,5 1342 97,7 Из таблицы 7.1-2 видно, что почти в половине детских дошкольных учреждений города Луга существует резерв мест, еще в одном - МДОУ «Детский сад № 17» - наполняемость равна 100 %. Остальные учреждения дошкольного образования имеют дефицит мест. Все существующие в городе Луга детские сады были построены в период с 1945 по 1983 годы равномерно по периодам. Процент износа по детским садам варьируется от 32 % до 96 %, наибольший процент износа отмечается у детских садов № 2, № 4, № 6 и № 17, построенных за исключением детского сада № 4 в середине-конце 1940-х годов. Все помещения - в удовлетворительном техническом состоянии, нуждаются только в текущем ремонте. Муниципальной целевой программой «Капитальный ремонт зданий и сооружений в учреждениях образования Лужского муниципального района на 2011-2014 годы», утвержденной постановлением администрации Лужского муниципального района от 16.12.2010 № 1411, определены мероприятия по ремонту 13 детских дошкольных учреждений городского поселения. Общий объём финансирования по данному направлению на весь период реализации программы составит 25990 тыс. рублей за счёт средств местного бюджета (смотри таблицу 7.1-3). 124 Таблица 7.1-3. Мероприятия программы капитального ремонта учреждений детского дошкольного образования города Луга на 2011-2014 год № Наименование учреждения МОУ 1 «Начальная школа - детский сад № 1». 1 МДОУ «Детский сад № 2» 2 3 МДОУ «Детский сад № 4» Год постройки 1968 1948 (реконструкция) 1971 Степень износа, Краткая характеристика дефекта и необходимый ремонт % 62 Ремонт мягкой кровли – более 50 % кровли из рубероида, последний ремонт в 1994 году, многочисленные протечки Косметический ремонт пищеблока – состояние стен и потолка не соответствуют гигиеническим нормам Ремонт цоколя и отмостки – частичное разрушение ведёт к попаданию ливневых и талых вод в подвал, вызывая осадочные явления в фундаментах Ремонт санузлов – высокая степень износа сантехнических приборов и трубопроводов Замена оконных и дверных заполнений - гниение деревянных конструкций оконных и дверных блоков Устройство спортплощадки, ограждений территории Косметический ремонт помещений Ремонт дощатых покрытий полов Итого по школе: 75 Реконструкция пищеблока – несоответствие СанПиН Ремонт фасадов здания - внешняя отделка здания не соответствует СНиП и эстетическим требованиям Ремонт электрооборудования несоответствие электропроводки и оборудования нормативным требованиям ПУЭ Смена оконных и дверных блоков Косметический ремонт помещений Ремонт ограждений территории Устройство прогулочных веранд и малых форм Итого по д/с: 96 Замена металлической кровли - коррозия металлических покрытий, не соответствие СНиП Замена электрооборудования котельной – износ пускорегулирующего оборудования Смена оконных и дверных блоков Косметический ремонт помещений Ремонт ограждений территории Устройство прогулочных веранд и малых форм Тыс. руб. 2011 500 2012 2013 2014 200 150 200 200 200 200 200 900 100 200 700 500 100 1000 350 350 500 650 200 250 200 400 350 300 600 150 200 150 500 70 100 100 100 100 200 100 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию № Наименование учреждения 4 МДОУ «Детский сад № 5» 5 6 МДОУ «Детский сад № 6» МДОУ «Детский сад № 7» Год постройки Степень износа, % 1983 32 1946 1961 75 60 Тыс. руб. Краткая характеристика дефекта и необходимый ремонт Итого по д/с: Ремонт электрооборудования - несоответствие осветительных приборов и эл. проводки нормативным требованиям ПУЭ Ремонт системы отопления – коррозия стальных труб и батарей, порывы Смена оконных и дверных блоков Косметический ремонт помещений Ремонт ограждений территории Устройство прогулочных веранд и малых форм Смена линолеумных покрытий полов Ремонт сантехнических систем Итого по д/с: Ремонт сантехнических систем - коррозия металлических труб, порывы, износ арматуры Ремонт электрооборудования Замена оконных блоков и линолеумных покрытий полов - деревянные конструкции прогнили, линолеум изношен - не соответствуют санитарно-гигиеническим нормам и требованиям СНиП Ремонт кровли Ремонт фасада Итого по д/с: Ремонт электрооборудования - несоответствие осветительных приборов и электропроводки нормативным требованиям ПУЭ Замена оконных и дверных заполнений – ряд оконных рам первого и второго этажа имеют гниль и не открываются, не соответствуют СанПиН Замена утеплителя чердачных перекрытий Косметический ремонт помещений Ремонт ограждений территории Ремонт прогулочных веранд и малых форм Ремонт кровли 126 2011 2012 470 200 300 250 200 250 400 100 2013 2014 300 200 400 200 200 200 100 100 500 100 600 100 600 200 350 750 350 100 200 100 950 150 100 350 1050 1050 100 150 150 100 150 150 750 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию № Наименование учреждения 7 МДОУ «Детский сад № 9» 8 9 МДОУ «Детский сад № 10» МДОУ «Детский сад № 11» Год постройки Степень износа, % 1979 32 1963 1972 57 39 Тыс. руб. Краткая характеристика дефекта и необходимый ремонт Итого по д/с: Ремонт мягкой кровли (плановый) Ремонт электрооборудования - несоответствие осветительных приборов и электропроводки нормативным требованиям ПУЭ Ремонт отмостки и входов в подвал Ремонт швов между панелями - герметизация и гидроизоляция швов нарушена, не соответствует требованиям СНиП Замена оконных и дверных блоков, прогулочных веранд, линолеумных покрытий полов - деревянные конструкции прогнили, линолеум изношен - не соответствуют санитарно-гигиеническим требованиям и требованиям СНиП Дренажные работы по отводу грунтовых вод из подвала здания Ремонт отопительных и сантехнических систем Итого по д/с: Замена электрооборудования (ВРУ, групповых щитков, проводки, светильников) - несоответствие ПУЭ Ремонт пристроек (прогулочных веранд) - в настоящее время веранды не эксплуатируются из-за неудовлетворительного состояния Замена прогулочных веранд на территории - деревянные конструкции прогнили, не соответствуют санитарногигиеническим требованиям и требованиям СНиП Ремонт деревянных и линолеумных покрытий полов Ремонт цоколя, отмостки, крылец Ремонт кровли (плановый) Замена оконных и дверных заполнений Итого по д/с: Ремонт электрооборудования - несоответствие осветительных приборов и электропроводки нормативным требованиям ПУЭ Ремонт металлических ограждений территории 127 2011 250 2012 400 2013 2014 750 250 500 200 100 700 700 100 900 100 200 100 250 400 500 850 200 700 300 250 150 150 900 150 150 700 650 100 400 100 200 500 700 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию № 10 11 13 Наименование учреждения МДОУ «Детский сад № 13» МДОУ «Детский сад № 14» МДОУ «Детский сад № 15» Год постройки 1967 1962 1975 Степень износа, % 69 72 43 Тыс. руб. Краткая характеристика дефекта и необходимый ремонт - санитарно-гигиенические требования «Роспотребнадзора по Ленинградской области в Лужском районе Ремонт сантехнических систем Замена оконных и дверных блоков - деревянные конструкции прогнили Ремонт деревянных и линолеумных покрытий полов Косметический ремонт помещений Ремонт цоколя, отмостки Итого по д/с: Ремонт прогулочных веранд – имеются протечки кровли Косметический ремонт помещений после аварий на сетях верхних этажей Реконструкция пищеблока в соответствии с СанПиН Ремонт цоколя, отмостки Ремонт металлических ограждений, устройство малых форм Замена электрооборудования Ремонт сантехнических систем Косметический ремонт помещений Смена оконных блоков Итого по д/с: Монтаж вытяжной вентиляции на кухне – имеется форточный вентилятор, который не обеспечивает достаточную смену воздуха Ремонт цоколя и отмостки здания – имеются частичные разрушения Ремонт прогулочных веранд – имеются протечки кровли, Устройство малых форм Косметический ремонт помещений Смена оконных блоков Итого по д/с: Ремонт электрооборудования Ремонт сантехнических систем Ремонт цоколя и отмостки здания Ремонт прогулочных веранд устройство малых форм Косметический ремонт пищеблока и помещений Смена оконных и дверных блоков 128 2011 150 2012 150 2013 2014 100 100 100 250 50 100 250 300 200 100 300 500 60 60 200 100 150 70 500 300 100 80 300 50 50 50 120 100 100 50 150 300 200 100 100 200 200 200 800 100 100 50 150 100 200 100 100 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию № Наименование учреждения Год постройки Степень износа, % Тыс. руб. Краткая характеристика дефекта и необходимый ремонт 2011 2012 2013 2014 Итого по д/с: 1000 500 500 500 Ремонт металлической кровли 200 - износ кровельного металла, протечки кровли Ремонт фасадов здания 300 250 - внешняя отделка здания не соответствует СНиП и эстетическим требованиям Замена электрооборудования - ВРУ и групповые щитки находятся в ветхом 100 250 100 состоянии, угроза аварий и выхода из строя Ремонт прогулочных веранд, устройство малых форм 50 Косметический ремонт помещений 150 Смена оконных блоков 200 200 Ремонт сантехнических систем 100 100 Итого по д/с: 600 500 400 500 5790 6400 6400 7400 Итого по всем учреждениям дошкольного образования: Источник: Муниципальная целевая программа «Капитальный ремонт зданий и сооружений в учреждениях образования Лужского муниципального района» на 20112014 год. МДОУ «Детский сад № 17» 1945 76 129 В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.10.1999 № 1683-р (с изменениями от 23.11.2009) «О методике определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры», обеспеченность местами в дошкольных учреждениях городских поселений должна составлять 60 мест на 100 детей в возрасте 0-7 лет. На 01.01.2010 в городе Луга проживало 2604 человека в возрасте от 0 до 7 лет, соответственно при существующей численности населения городскому поселению необходимо иметь 1563 места. Фактическое количество мест в детских дошкольных учреждениях - 1342, таким образом, в сравнении с нормативно необходимым числом мест фактическое число мест в детских дошкольных учреждениях меньше на 14,1 %. Согласно СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» норма расчета детских дошкольных учреждений устанавливается в зависимости от демографической структуры поселения, принимая расчетный уровень обеспеченности детей дошкольными учреждениями в пределах 85 %. Данный норматив был разработан в советское время, когда альтернативы государственным образовательным учреждениям практически не было. При разработке проекта Генерального плана Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей он был скорректирован в сторону уменьшения. При наличии в нынешних условиях реальной альтернативы воспитания детей в ДДОУ (воспитание на дому родственниками или няней) лишь около 60 % родителей склонны отдавать своих детей в детские сады. Этот показатель подтверждается и текущей ситуацией в городе Луга - число обучающихся в детских дошкольных учреждениях составляет 1326 человек или 50,9 % от всех дошкольников. На 01.01.2011 в городе Луга проживало 2604 человека в возрасте от 0 до 7 лет, соответственно, согласно СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», нормативное количество мест в детских дошкольных учреждениях должно составлять 1563 места. Среднее образование (общеобразовательные учреждения) В городе Луга расположено 9 учреждений среднего образования, из них 6 учреждений дневной формы обучения, 1 - вечерней формы обучения, 2 - школы интернаты. Проектная мощность общеобразовательных школ и школ интернатов города Луга составляет 6651 место, количество учащихся на 01.01.2011 - 3889 человек. Перечень и характеристика общеобразовательных учреждений города Луга приведен в таблице 7.1-4. Достаточно низкая загруженность школ городского поселения с одной стороны и острая нехватка мест в дошкольных учреждениях с другой привела к тому, что в 2010 году муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 1» (город Луга) поменяла статус на муниципальное образовательное учреждение «Начальная школа - детский сад № 1». Открытие в 2010 году 4-х дополнительных групп дошкольного образования на базе муниципального образовательного учреждения «Начальная школа - детский сад № 1», позволило повысить доступность дошкольного образования. Таблица 7.1-4. Перечень и характеристика образовательных учреждений города Луга на 01.01.2011 № п/п 1 2 3 Проект, чел. Факт, чел. Наполняемость, % 400 538 134,5 1300 805 61,9 650 540 83,1 Вместимость Наименование Местоположение улица Красной Артиллерии, д. 1 проспект Кирова, д. МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3» 74 проспект Урицкого, д. МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4» 16 МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2» Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию № п/п Проект, чел. Факт, чел. 1176 457 Наполняемость, % 38,9 1150 782 68,0 700 122 17,4 450 252 56,0 640 220 34,4 185 173 93,5 6651 3389 58,4 Вместимость Наименование Местоположение МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5» улица Свободы, д. 23 проспект Володарско5 МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 6» го, д. 44 МОУ «Городковская средняя общеобразователь6 Городок ная школа» МОУ «Вечерняя средняя общеобразовательная Комсомольский про7 школа» спект, д.21/74 ГООУ санаторного типа для детей, нуждающихся улица Большая Зареч8 в длительном лечении «Лужская санаторная шконая, д. 73 ла-интернат» ГС(К)ОУ для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии «Лужская специальная Лужский переулок, 9 (коррекционная) общеобразовательная школад.1 интернат» Итого Источник: администрация Лужского городского поселения 4 Согласно СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» норма расчета средних образовательных учреждений следует принимать с учетом 100 %-го охвата детей неполным средним образованием (1-4 классы) и до 75 % детей - средним образованием (5-11 классы) при обучении в одну смену. На 01.01.2010 численность детей в школьном возрасте составляла 3557 человек, в том числе детей в возрасте 7-10 лет - 1153 человек, 11-17 лет - 2204 человек. В соответствии с этим, в городе Луга необходимо иметь 2956 мест в общеобразовательных учреждениях. Таким образом, фактическое количество мест в общеобразовательных школах города Луга удовлетворяет существующим потребностям (загруженность школ в городском поселении в настоящее время менее 60 %) и соответствует нормативным показателям. Техническое состояние школ города Луга достаточно проблемное. Муниципальной целевой программой «Капитальный ремонт зданий и сооружений в учреждениях образования Лужского муниципального района на 2011-2014 годы», утвержденной постановлением администрации Лужского муниципального района от 16.12.2010 № 1411, определены мероприятия по ремонту 7 учреждений городского поселения. Общий объём финансирования по данному направлению на весь период реализации программы составит 26000 тыс. рублей за счёт средств местного бюджета (таблица 7.1-5). 131 Таблица 7.1-5. Мероприятия программы капитального ремонта учреждений среднего образования города Луга на 2011-2014 годы № 1. 2. Наименование учреждения МОУ 1 «Средняя общеобразовательная школа № 2» МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3» Год постройки 1974 1959 / 1985 Степень износа, % 38 62/27 Тыс. руб. Краткая характеристика дефекта и необходимый ремонт Укрепление стен здания – по результатам обследования здания и заключению ООО «Адепт» после укрепления фундамента необходима заделка трещин в кирпичных стенах по специальным технологиям, т.к. данный дефект может привести к прямому разрушению здания Проектирование специальных мероприятий по укреплению стен здания Ремонт фасадов старого здания - разрушены цоколь, отмостка; внешняя отделка здания не соответствует СНиП и эстетическим требованиям Ремонт электрооборудования - несоответствие электропроводки и оборудования нормативным требованиям ПУЭ Реконструкция спортплощадки Замена оконных и дверных заполнений - гниение деревянных конструкций оконных и дверных блоков Ремонт дощатых и линолеумных покрытий полов Косметический ремонт помещений Ремонт сантехнических систем Ремонт цоколя и отмостки Итого по школе: Ремонт металлической кровли здания начальной школы Ремонт швов между панелями здания, ремонт крылец Ремонт цоколя, отмостки - разрушены цоколь, отмостка; внешняя отделка здания не соответствует СНиП и эстетическим требованиям Ремонт электрооборудования - несоответствие электропроводки и оборудования нормативным требованиям ПУЭ Ремонт металлических ограждений территории и реконструкция спортплощадки - несоответствие санитарно-гигиеническим требованиям Замена оконных и дверных заполнений - гниение деревянных конструкций оконных и дверных блоков Ремонт дощатых и линолеумных покрытий полов 2011 2012 2013 2014 200 300 400 100 600 100 300 100 200 200 400 1300 1300 2000 800 2000 1050 1100 200 200 300 500 500 200 500 500 300 300 200 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию № 3 4 Наименование учреждения МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4» МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5» Год постройки 1939 / 20102011 1978 Степень износа, % 0/0 32 Тыс. руб. Краткая характеристика дефекта и необходимый ремонт Косметический ремонт помещений Ремонт сантехнических систем Итого по школе: Реконструкция ливнестоков балконов Ремонт электрооборудования и сантехники Итого по школе: Замена электрооборудования - несоответствие электропроводки и оборудования 2 и 3 этажей нормативным требованиям Замена покрытий полов в классах – износ линолеума в ряде классных помещений создаёт опасность травм Смена оконных и дверных блоков - гниение деревянных конструкций оконных и дверных блоков Ремонт трубопроводов отопления, водопровода, канализации - наличие многочисленных порывов, техническое состояние труб не соответствует СНиП Ремонт отмостки и входов в подвал - постоянное наличие ливневых вод в подвале, отмостка разрушена, кирпичная кладка и ступени входов в подвал находятся в неудовлетворительном состоянии Ремонт входных тамбуров - обнаружены трещины между стеной здания и пристроечной частью тамбуров, бетонные крыльца не соответствуют требованиям СНиП Реконструкция спортивных сооружений, восстановление металлических ограждений территории - несоответствие санитарно-гигиеническим требованиям ТО ТУ «Роспотребнадзора по Ленинградской области в Лужском районе» Косметический ремонт помещений Итого по школе: 133 2011 2012 2013 2014 200 1000 200 200 1900 400 200 2000 100 400 100 100 500 200 200 500 300 300 200 300 200 200 100 100 300 500 100 200 300 200 100 100 500 300 1700 1700 1050 100 100 900 700 1600 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию № 5 Наименование учреждения МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 6» Год постройки 1990 / 2001 Степень износа, % 16/8 МОУ «Городковская средняя общеобразовательная школа» 6 7 1998 МОУ «Вечерняя средняя общеобразовательная школа» 1945 11 74 Тыс. руб. Краткая характеристика дефекта и необходимый ремонт Ремонт мягкой кровли здания начальной школы – обнаружены протечки кровли в результате допущенного брака при строительстве здания Ремонт санитарно-технических систем - износ трубопроводов отопления и арматуры теплоузлов, оборудования и труб ХВС и канализации в санузлах Ремонт электрооборудования - несоответствие электропроводки и оборудования нормативным требованиям Ремонт отопления Ремонт вентиляционных шахт Смена оконных и дверных блоков Ремонт пищеблока Итого по школе: Ремонт мягкой кровли – 30 % кровельного покрытия выполнено подкладочным слоем в 1998 году Смена оконных и дверных блоков - гниение деревянных конструкций дверных и оконных блоков Ремонт санитарно-технических систем и отопления - износ трубопроводов отопления, оборудования и труб ХВС и канализации в санузлах Косметический ремонт помещений Ремонт электрооборудования - несоответствие электропроводки и осветительных приборов нормативным требованиям Ремонт линолеумных покрытий полов Итого по школе: Замена металлической кровли - износ металлического покрытия Ремонт фасадов здания - разрушены цоколь, отмостка; обнаружены осадочные трещины на стенах здания, внешняя отделка здания не соответствует СНиП и эстетическим требованиям 134 2011 2012 2013 2014 500 200 200 200 250 300 300 300 300 100 300 300 450 1000 1200 300 300 1200 200 100 100 200 100 200 100 200 100 400 500 300 300 200 500 300 500 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию № Наименование учреждения Год постройки Степень износа, % Тыс. руб. Краткая характеристика дефекта и необходимый ремонт 2011 2012 2013 2014 Замена оконных и дверных блоков 200 Косметический ремонт помещений 100 Ремонт дощатых покрытий полов 200 Ремонт наружных канализационных сетей 500 200 Итого по школе: 500 800 500 500 Итого по всем учреждениям среднего образования: 5200 6100 7300 7400 Источник: Муниципальная целевая программа «Капитальный ремонт зданий и сооружений в учреждениях образования Лужского муниципального района» на 20112014 годы 135 Дополнительное образование (внешкольные учреждения) Система внешкольного образования играет большую роль в формировании всесторонне развитой, социально активной и творческой личности. Город Луга располагает следующими учреждениями для внешкольного воспитания детей: МДОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа». Открыта в 1955 году. В школе работает 8 отделений по следующим видам спорта: баскетбол дзюдо легкая атлетика гонки пауэрлифтинг футбол художественная гимнастика шахматы. В школе работают 56 тренеров. Помимо спортивных соревнований школа проводит общественные мероприятия «День физкультурника», праздник «Папа, мама и я - спортивная семья», праздники выпускников, различные походы и показательные выступления, посвященные знаменательным датам. Важным направлением работы школы является организация работы летнего оздоровительного лагеря. МДОУ ДОД «Центр детского и юношеского творчества» реализует дополнительные образовательные программы по 5 направлениям: техническое направление: начальное техническое моделирование, информационнокоммуникационные технологии. художественно-эстетическое направление: театральное искусство, хореография, вокальное пение, фольклор, флористика, декоративные цветы, лоскут, ткачество, вышивка, макраме, традиционная кукла, мягкая игрушка, вязание на спицах, машинное и крючком, кожаная пластика, аппликация, бумажная пластика, керамика, изобразительное искусство, роспись по дереву, конструирование, моделирование и пошив одежды. туристско-краеведческое направление: краеведение. эколого-биологическое направление: исследовательская деятельность в области экологии, биологии, химии. культурологическое направление: затейничество. МДОУ ДОД «Компьютерный центр». Открыт в 1990 году. Центр реализует около 25 образовательных программ дополнительного образования по 4 направлениям: научнотехническое; естественно- научное; художественно-эстетическое; социально-педагогическое. МДОУ ДОД «Лужская детская школа искусств». Открыта в 1980 году. На подготовительном отделении школы 5-6-и летние дети занимаются рисунком, лепкой, ритмикой, поют хором. Школа имеет отделения с 5- летним и 7- летним сроком обучения: 7- летнее обучение на отделениях: хоровое, фортепиано, гитара, хореография. 5- летнее обучение на отделении народных инструментов: аккордеон, баян, домра, балалайка, духовые инструменты - флейта и саксофон. МОУ ДОД «Лужская детская художественная школа». Открыта в 1973 году. В первый класс школы принимаются дети с 11 лет и старше. Срок обучения - 4 года. Занятия проводятся 3 раза в неделю (через день) по 4 учебных часа по следующим дисциплинам: рисунок; живопись; станковая композиция; декоративная композиция; керамика; история искусств. Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию МОУ ДОД «Лужская детская музыкальная школа им. Римского-Корсакова». Открыта в 1961 году. Направления обучения: фортепиано; струнные и духовые оркестровые инструменты; народные инструменты. Работают вокальный ансамбль педагогов «Барокко» и фольклорный. Перечень и характеристика учреждений дополнительного образования города Луга приведены в таблице 7.1-6. Таблица 7.1-6. Перечень и характеристика учреждений дополнительного образования города Луга на 01.01.2011 № п/п Наименование Местоположение МОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная шко- проспект Володарского, д. ла» 1 МОУ ДОД «Центр детского и юношеского твор2 проспект Урицкого, д. 54 чества» 3 МОУ ДОД «Компьютерный центр» переулок Советский, д. 3 4 МОУ ДОД «Лужская школа искусств» проспект Кирова, 39 МОУ ДОД «Лужская детская художественная 5 проспект Кирова, 75 школа» МОУ ДОД «Лужская детская музыкальная школа 6 проспект Кирова, д. 64 им. Римского-Корсакова» Источник: администрация Лужского муниципального района Ленинградской области *Общий охват детей 1 Вместимость Проект, Факт, чел. чел. 60 2221* 224 1542* 50 н/д 1660* 221 н/д 76 н/д 258 Муниципальной целевой программой «Капитальный ремонт зданий и сооружений в учреждениях образования Лужского муниципального района на 2011-2014 годы», утвержденной постановлением администрации Лужского муниципального района от 16.12.2010 № 1411, определены мероприятия по ремонту 5 учреждений дополнительного образования города Луга. Общий объём финансирования по данному направлению на весь период реализации программы составит 5050 тыс. рублей за счёт средств местного бюджета (смотри таблицу 7.1-7.). 137 Таблица 7.1-7. Мероприятия программы капитального ремонта учреждений дополнительного образования города Луга на 2011-2014 год № Наименование учреждения МОУ дополнительного образования детей «Центр детского и юношеского творчества» Год постройки н.д. Краткая характеристика дефекта и необходимый ремонт 4 МОУ ДОД «Лужская школа искусств» н.д. Замена металлической кровли – коррозия металлического покрытия, протечки Косметический ремонт помещений после протечек кровли Замена электрооборудования - несоответствие электропроводки и оборудования нормативным требованиям Замена оконных и дверных блоков, линолеумных покрытий полов - деревянные конструкции прогнили, линолеум изношен - не соответствуют санитарно-гигиеническим требованиям Ремонт санитарно-технических систем Ремонт теплоузла с установкой элеваторного узла Итого: Ремонт кровли и фасада здания спортзала «Спартак» - внешняя отделка здания не соответствует СНиП Ремонт электроосвещения, смена дощатых полов, косметический ремонт нового спортзала - ведется реконструкция помещений под спортивный зал Замена электрооборудования - несоответствие электропроводки и оборудования нормативным требованиям Замена оконных и дверных блоков, линолеумных покрытий полов - деревянные конструкции прогнили, линолеум изношен - не соответствуют санитарно-гигиеническим требованиям Ремонт санитарно-технических систем Итого: Ремонт сантехнических систем и электрооборудования (частично) Замена оконных блоков Косметический ремонт помещений Ремонт теплоузла с установкой элеваторного узла Итого: Ремонт теплоузла с установкой элеваторного узла 5 МОУ ДОД «Лужская детская музыкальная щкола им. Н.А.Римского- н.д. Итого: Ремонт теплоузла с установкой элеваторного узла 1 1. МОУ дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа» 1965 2. МОУ ДОД «Компьютерный центр» 1917 3 2011 750 Тыс. руб. 2012 2013 200 2014 100 300 200 100 100 70 820 300 300 300 1000 400 500 200 100 1200 100 700 250 250 100 300 100 200 100 140 240 70 70 70 100 200 100 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию № Наименование учреждения Год постройки Краткая характеристика дефекта и необходимый ремонт 2011 Тыс. руб. 2012 2013 2014 Корсакова» Итого: 70 1450 700 1700 1200 Итого по всем учреждениям дополнительного образования: Источник: Муниципальная целевая программа «Капитальный ремонт зданий и сооружений в учреждениях образования Лужского муниципального района» на 20112014 год 139 Профессиональное образование Город Луга располагает учреждениями среднего и высшего профессионального образования. Система среднего специального и начального профессионального образования (СПО и НПО) представлена ГБОУ СПО ЛО «Лужский агропромышленный техникум» (ГБОУ СПО ЛО «ЛАПТ») (город Луга, Медведковское шоссе, д. 2). ГБОУ СПО ЛО «Лужский агропромышленный техникум» реализует профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования и начального профессионального образования. В соответствии с действующей лицензией, право на осуществление образовательной деятельности предоставлено техникуму по 4 основным профессиональным образовательным программам среднего профессионального образования базового уровня, по 17 основным профессиональным программам начального профессионального образования базового и повышенного уровней, по 28 программам профессиональной подготовки. Обучение проводится по следующим программам: механизация сельского хозяйства; автомеханик; мастер отделочных строительных работ; пекарь-мастер; повар; продавец; сварщик; слесарь; тракторист. Также реализуются программы третьего поколения: сварщик, мастер строительных отделочных работ, пекарь, тракторист-машинист сельскохозяйственного производства, механизация сельского хозяйства, техническое обслуживание и ремонт автотранспорта. Численность обучающихся по очной форме обучения с учетом приема на 01.01.2011 составляет 438 человек, в том числе по программам начального профессионального образования обучается 312 человек в 14 группах; по программам среднего профессионального образования - 126 человек в 5 группах. Количество мест в техникуме, согласно данным паспорта Лужского городского поселения - 586. Система высшего образования города Луга представлена АОУВПО «Ленинградский государственный университет имени А.С. Пушкина» филиал «Лужский институт». Ранее в городе Луга действовало государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Ленинградской области «Крестьянский государственный институт имени Кирилла и Мефодия» (ГОУ ВПО ЛО «КГУ им. Кирилла и Мефодия») (город Луга, проспект Кирова, д. 69). В августе 2011 года Правительством Ленинградской области было принято решение по объединению ГОУ ВПО ЛО «КГУ им. Кирилла и Мефодия» с АОУВПО «Ленинградский государственный университет имени А.С. Пушкина». На 01.01.2011 численность обучающихся по программам высшего профессионального образования составляет 1082 человека. На 01.01.2010 численность обучающихся по программам высшего профессионального образования составляет 1024 человека, в том числе очной формы обучения - 521 человек, заочной формы обучения - 503 человека. Согласно лицензии предельная численность обучающихся - 1600 человек. По программам среднего профессионального образования обучается 212 человек по очной форме обучения, по программам послевузовского образования (очная форма обучения) 35 человек, по программам дополнительного профессионального образования 85 человек. Помимо АОУВПО «Ленинградский государственный университет имени А.С. Пушкина» филиал «Лужский институт» в городе осуществляют деятельность филиалы 2 негосудар- Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию ственных вузов: Филиал ФГБОУ «Северо-Западный государственный заочный технический университет» (город Луга, проспект Кирова, д. 74) ведет обучение за счет Федерального бюджета по специальностям: 150202.65 «Оборудование и технология сварочного производства», 190601.65 «Автомобили и автомобильное хозяйство», 140602.65 «Электрические и электронные аппараты», 240401 «Химическая технология органических веществ» и 240301 «Химическая технология неорганических веществ». Формы обучения - очно-заочная и заочная. Негосударственное ОУ Филиал «Санкт-Петербургский институт внешнеэкономических связей, экономики и права» в город Луга (ИВЭСЭП) (город Луга, проспект Володарского, д. 44) (год образования 1998) ведет обучение по следующим направлениям: менеджмент, менеджмент организации, психология, финансы и кредит, юриспруденция. Форма обучения заочная. В соответствии со строительными нормами и правилами СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» обеспеченность учреждениями среднего специального и профессионально-технического образования рассчитывается по заданию на проектирование с учетом населения города-центра и других поселений в зоне его влияния. Выводы Существующая сеть детских дошкольных образовательных учреждений города Луга в целом находится в удовлетворительном состоянии. Почти в половине детских дошкольных учреждений существует резерв мест, еще в одном - МДОУ «Детский сад № 17» - наполняемость равна 100 %. Остальные учреждения дошкольного образования имеют дефицит мест. В сравнении с нормативно необходимым числом мест фактическое число мест в детских дошкольных учреждениях меньше на 14,1 %. Количество мест в общеобразовательных школах города Луга удовлетворяет как существующим потребностям (загруженность школ в городском поселении в настоящее время менее 60 %), так и нормативным показателям. В городе практически отсутствуют территориально дискриминированные районы. Дети из Луга-3 обучаются в школе № 5, из Луга-2 - в любой городской школе. Строительство школ для этих районов бессмысленно ввиду низкой плотности школьников. В городе Луга работают следующие учреждения для внешкольного воспитания детей: МДОУ ДОД «Центр детского и юношеского творчества», МДОУ ДОД «Детскоюношеская спортивная школа», МДОУ ДОД «Компьютерный центр», МДОУ ДОД «Лужская детская школа искусств», МОУ ДОД «Лужская детская художественная школа», МОУ ДОД «Лужская детская музыкальная школа им. Римского-Корсакова». Уровень износа зданий детских садов и школ приближается к высокому, здания школ довоенной постройки в целом исчерпали свой ресурс и требуют замены. Наблюдается недостаток средств на укрепление материально-технической базы учреждений образования, в частности, на ремонт зданий и инженерных сетей. Реализуются мероприятия, предусмотренные муниципальной целевой программой «Капитальный ремонт зданий и сооружений в учреждениях образования Лужского муниципального района» на 2011-2014 годы, утвержденной постановлением администрации Лужского муниципального района от 16.12.2010 № 1411. 7.2. Здравоохранение и социальное обслуживание населения Здравоохранение 141 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию Здравоохранение является одной из основных социальных обязанностей государства. Сеть учреждений здравоохранения Лужского городского поселения обслуживает собственно городское поселение и Лужский муниципальный район, то есть территорию с населением 79,4 тысячи человек. В летний период количество обслуживаемого населения увеличивается более чем в 2 раза. Таблица 7.2-1. Основные показатели системы здравоохранения города Луга на 01.01.2010 и 01.01.2011 Показатели Число больничных учреждений Число коек круглосуточного пребывания больных Число коек дневного пребывания больных Станции скорой медицинской помощи Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений Обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями Источник: Паспорт Лужского городского поселения Единица измерения ед. коек коек на 10 000 населения коек коек на 10 000 населения количество вызовов на 1000 населения 01.01.2010 1 316 94,9 35 10,5 1 287,4 01.01.2011 1 297 82,8 41 11,4 1 287,8 число посещений в смену 1260 1260 число посещений в смену на 1000 населения 32,6 32,6 Основным медицинским учреждением, оказывающим медицинскую помощь жителям Лужского муниципального района и иногородним, является Муниципальное учреждение здравоохранения «Лужская центральная районная больница» (город Луга, Ленинградское шоссе, дом 7). Лечебно-профилактические учреждения Лужской ЦРБ территориально расположены в различных района города Луга. В настоящее время в ЦРБ 7 отделений круглосуточного стационара: хирургическое - на 60 коек; педиатрическое - на 27 коек; инфекционное - на 32 койки; акушерско-гинекологическое - на 55 коек; терапевтическое - на 60 коек; неврологическое - на 40 коек; травматологическое - на 40 коек. Также работает отделение дневного стационара. Большинство корпусов МУЗ «Лужская ЦРБ» давно не ремонтировались, здания технически и функционально устарели, и в ближайшие годы могут быть при отсутствии ремонта выведены из эксплуатации. Подобная ситуация приведет к сокращению коечной мощности и ограничению доступности населения в круглосуточной стационарной помощи. С целью сохранения оказания населению медицинской помощи в прежних объемах, необходимо провести капитальный ремонт всех зданий больничного городка МУЗ «Лужская ЦРБ» необходим капитальный ремонт (см таблицу 7.2-2). 142 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию Таблица 7.2-2. Характеристика зданий больничного городка МУЗ «Лужская ЦРБ» № п/п Год постройки Наименование объекта Площадь объекта, м2 Степень износа, % (2004 год) Здание административного корпуса 1958 945,2 50 Здание инфекционного корпуса 1989 2855,5 44 Помещения клинико-диагностической лаборатории и 3 1989 480,0 44 диагностической лаборатории СПИД 4 Здание терапевтического корпуса 1958 1739,0 48 5 Здание лечебно-диагностического корпуса 1958 524,4 Н.д. Здание морга судебно-медицинского 6 1959 53,9 100 (город Луга, Ленинградское шоссе, дом 11) Здание патологоанатомического корпуса 7 1976 114,9 100 (город Луга, Ленинградское шоссе, дом 7) 8 Здание аптеки 1959 345,2 100 9 Здание детской поликлиники 1976 926,0 100 10 Здание детской больницы 1976 3259,5 100 Здание поликлиники (город Луга, улица Тоси Петровой, 11 1910 / 1979 2108,5 96,5 дом 22) 12 Здание скорой медицинской помощи 1961 894,3 100 13 Здание женской консультации 1944 254,7 100 14 Здание бухгалтерии с психоневрологическим кабинетом 1936 313,9 100 Источник: Программа «Реконструкция больничного городка МУЗ «Лужская ЦРБ» на 2012-2014 годы» 1 2 Учитывая, что здания больничного городка МУЗ «Лужская ЦРБ» 50-70-х годов, построены по устаревшим нормативам и санитарно-гигиеническим нормам, не отвечают современным требованиям, целесообразно строительство нового корпуса. Амбулаторно-поликлиническую помощь населению оказывают: взрослая поликлиника (проспект Володарского, дом 32-а); детская поликлиника (Ленинградское шоссе, дом 7); стоматологическая поликлиника (улица Тоси Петровой, дом 22) ; женская консультация (проспект Володарского, дом 5). Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений в составе больничных учреждений составляет 1260 посещений в смену. Обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями составляет 32,6 посещений в смену на 1000 населения. Основные показатели системы здравоохранения города Луга приведены в таблице 7.2.2 Так как Лужская центральная больница обслуживает весь Лужский муниципальный район, расчеты в потребности коек круглосуточного пребывания будут производиться с учетом населения всего района. Потребность в мощности стационаров рассчитана согласно методике планирования ресурсов для оказания стационарной медицинской помощи населению (письмо Минздравсоцразвития Российской Федерации от 21.12.2009 № 20-0/10/2-1036). На численность населения 79371 жителей необходимо 665 коек всех профилей круглосуточного пребывания. Фактическая мощность стационарных учреждений города Луга (338 коек) практически в 2 раза ниже нормативных показателей (смотри таблицу 7.2-3). Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений оценивается, исходя из 18,15 посещений в смену на 1000 населения по «Социальным нормативам и нормам», одобренным распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.07.1996 № 1063-р (в редакции распоряжения Правительства Российской Федерации от 14.07.2001 № 942-р). Фактическая мощность амбулаторно-поликлинических учреждений город Луга (1260 посещений в смену) 143 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию практически в 2 раза (на 90,3 %) превышает нормативные показатели. Таблица 7.2-3. Фактическая и нормативная обеспеченность населения города Луга услугами амбулаторно-поликлинических учреждений, посещений в смену Показатель Число больничных учреждений количество коек Амбулаторно-поликлинические учреждения, количество посещений в смену Источник: Расчеты ООО «ФОК» Ед. измерения Факт Норматив ед. ед. ед. на 10000 жителей ед. ед. на 1000 жителей 1 338 94,2 1260 33,2 1 665 13,47 662 18,15 % от норматива 100 50,8 190,3 В пределах двухчасовой доступности Лужского городского поселения находятся ведущие клиники Санкт-Петербурга, что повышает доступность горожан к качественным и узкоспециализированным медицинским услугам. Численность работающих в муниципальных учреждениях здравоохранения городского поселения составляет 196,2 человек на 10 000 населения. В том числе численность врачей в муниципальных учреждениях здравоохранения - 27 человек на 10 000 населения, из них врачей участковых терапевтов - 1,95 человек на 10 000 населения, врачей участковых педиатров - 1,95 человек на 10 000 населения, врачей общей практики - 1,4 человек на 10 000 населения. Численность среднего медицинского персонала в муниципальных учреждениях здравоохранения составляет 71,1 человек на 10 000 населения, из них - медицинских сестер врачей участковых терапевтов - 2,8 человек на 10 000 населения, медицинских сестер врачей участковых педиатров - 2,2 человек на 10 000 населения, медицинских сестер врачей общей практики - 2,5 человек на 10 000 населения. На территории города Луга действуют следующие муниципальные целевые программы в области здравоохранения: Муниципальная целевая программа «Неотложные меры по борьбе с туберкулезом в Лужском муниципальном районе» на 2009-2011 год. В рамках данной программы производятся постоянные флюорографические осмотры населения, работает передвижной пункт флюорографии органов грудной клетки. Общий объем финансирования, заложенный программой на весь период реализации программы за счёт средств муниципального бюджета, составляет 998,25 тыс. руб. Муниципальная целевая программа «Развитие сети лечебно-профилактических учреждений и подготовки к лицензированию лечебно-профилактических учреждений (ЛПУ) Лужского муниципального района» на период 2009-2011 год. В рамках данной программы проводится укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений муниципального района. Общий объем финансирования - 447560 тыс. руб., из них 115740 тыс. руб. - из средств местного бюджета и 331820 тыс. руб. - софинансирование из областного бюджета. Программа «Реконструкция больничного городка МУЗ «Лужская ЦРБ» на 2012-214 годы» Социальная защита населения Сеть учреждений социальной защиты населения города Луга представлена 3 учреждениями социального обслуживания на 142 места: муниципальное казенное учреждение «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Семья» Лужского муниципального района на 102 места (город Луга), муниципальное автономное учреждение «Лужский 144 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» муниципального образования «Лужский муниципальный район на 40 мест (город Луга) и Ленинградское областное государственное казенное стационарное учреждение социального обслуживания «Лужский психоневрологический интернат» (город Луга, Ленинградское шоссе, д. 9) на 305 мест. Средняя обеспеченность местами составляет 18,02 мест на 10 000 пенсионеров. Также действует 1 отделение социального обслуживания на дому на 75 мест, средняя обеспеченность местами составляет 75 мест на 10 000 пенсионеров. Общая численность обслуженного населения в учреждениях социального обслуживания, включая отделения социального обслуживания на дому, на 01.01.2011 составляет 2454 человек, в том числе: детей - 254 человек, пожилых людей и инвалидов - 2040 человек, взрослых членов семей, находящихся в трудной жизненной ситуации - 160 человек. Количество граждан, относящихся к отдельным категориям, получающим меры социальной поддержки, на 01.01.2011 составляет 15037 человек (смотри таблицу 7.2-4) Таблица 7.2-4. Основные показатели системы социальной защиты населения города Луга в 2009-2010 годы Показатели Учреждения социального обслуживания Социально- реабилитационные центры для несовершеннолетних Центры социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Отделения социального обслуживания на дому Психоневрологический интернат Общая численность обслуженного населения в учреждениях социального обслуживания, включая отделения социального обслуживания на дому Количество граждан, относящихся к отдельным категориям, получающим меры социальной поддержки Источник: Паспорт Лужского городского поселения Единицы измерения ед. мест 2009 год 2010 год 3 454 3 447 1 107 1 42 1 102 1 40 18,8 18,02 2 251 1 75 232,4 75 305 305 чел. 1366 2759 чел. 12913 15037 ед. мест ед. мест мест на 10 000 пенсионеров ед. мест мест на 10 000 пенсионеров мест МАУ «Лужский центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» (МАУ «Лужский ЦСО») (город Луга, Комсомольский проспект, д. 24-а) создано в соответствии с Постановлением администрации Лужского муниципального района Ленинградской области от 01.12.2009 № 813. Учредителем Учреждения является - администрация Лужского муниципального района Ленинградской области. В 2010 году услуги в МАУ «Лужский центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» получили 6240 человек, из них: социальная помощь на дому - 1073 человек; 145 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию социально-реабилитационные услуги: в стационарном отделении - 149 пенсионеров и инвалидов, в условиях дневного пребывания - 191 человек; услуги отделения срочного социального обслуживания - 4827 человек. На содержание учреждения направлено 24100,7 тыс.руб. (120,1 % к 2009 году.) МАУ «Лужский ЦСО» включает в себя 4 отделения социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов; стационарное отделение с предоставлением социально-реабилитационных услуг; отделение дневного пребывания с предоставлением социально-реабилитационных услуг; отделение, предоставляющее услуги срочного социального обслуживания; отделение, предоставляющее платные социальные услуги. В отделениях социального и социально-медицинского обслуживания на дому предоставляются социально-бытовые услуги, социально-правовые услуги; социально-медицинские услуги и социально-психологические услуги. В стационарном отделении и в группе дневного пребывания к услугам клиентов предлагаются: физиотерапевтические процедуры, ручной массаж, массажная кровать, ЛФК, тренажеры, индивидуальная помощь психолога, фитотерапия, аромотерапия, трудотерапия, досуговые мероприятия. Для клиентов стационарного отделения организовано 4-х разовое питание, срок пребывания на отделении до 2-х месяцев. Для клиентов социально-реабилитационной группы дневного пребывания - 2-х разовое питание, срок пребывания в группе до 2-х месяцев. В отделении работают клубы по интересам: «Ладушка» - клуб любителей рукоделия и досуга; «Пчёлка» - клуб садоводов-любителей; «Дружба» - для молодых инвалидов. Отделение срочного социального обслуживания предназначено для оказания неотложной помощи разового характера гражданам пожилого возраста, инвалидам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации. На базе МАУ «Лужский центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» 01.04.2011 создан «Университет третьего возраста». Муниципальное казенное учреждение «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Семья» Лужского муниципального района (город Луга, улица Большая Заречная, дом 63). Учреждение предлагает следующие услуги: отдых для детей летом в лагере на базе Центра; консультации специалистов: юриста, психологов, дефектолога; проживание в социальной гостинице для женщин; семейный клуб «Очаг»; медицинские услуги (педиатр, массаж, ЛФК, физиотерапевтическое лечение) Муниципальное казенное учреждение «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Семья» Лужского муниципального района в 2010 году оказаны услуги 2111 семьям, в которых 2963 ребенка. Из них ежемесячно оказывались реабилитационные услуги 31 несовершеннолетнему с ограниченными возможностями и 72 несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации. На социальном патронаже в течение 2010 году состояло 119 семей. На содержание учреждения направлено 17104,7 тыс. руб. (98,9 % к 2009 году) Помимо вышеперечисленных учреждений социальной защиты населения, в городе Луга расположено Ленинградское областное государственное казенное стационарное учреждение социального обслуживания «Лужский психоневрологический интернат». Численность обслуживаемых граждан составляет 305 человек, в т.ч. в стационарных условиях – 305 чел. В учреждении функционируют: 1 общее отделение отделения и 3 отде146 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию ления милосердия. Среднесписочная численность работающих в системе социальной защиты населения в городе Луга на 01.01.2011 составила 213 человек (98,7 % к 2009 году) В настоящее время одним из приоритетных направлений социальной политики является проведение комплекса мер по социальной интеграции инвалидов в общество, предоставления им равных возможностей для участия в экономической и общественной жизни. Актуальность проблемы определяется наличием в социальной структуре общества значительного числа лиц, имеющих признаки ограничения жизнедеятельности. В городе Луга и Лужском муниципальном районе по состоянию на 01.01.2011 было зарегистрировано более 8 тысяч инвалидов, в том числе более 2 тысяч трудоспособного возраста. Из общего числа инвалидов: с нарушением опорно-двигательного аппарата около 700 человек. Для этой категории населения особую сложность представляют препятствия на пути к объектам социальной инфраструктуры, в том числе пассажирский транспорт, лестницы, узкие двери, пороги и так далее в связи с чем инвалиды данной группы ограничены в посещении учреждений торговли, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, культуры, государственных и муниципальных учреждений, вокзалов, учебных заведений и так далее. В большинстве случаев среда не приспособлена для самостоятельной жизнедеятельности инвалидов и, формируется без учета их потребностей. Это является нарушением их права на равные со всеми гражданами возможности и лишает инвалидов нормальных условий жизни. При разработке документов генеральных планов, проектов планировки и правил землепользования и застройки при новом проектировании и реконструкции общественных, жилых и промышленных зданий необходимо предусматривать для граждан маломобильных групп населения условия жизнедеятельности, равные с остальными категориями населения в соответствии с требованиями СНиП 35.01.2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Для инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата, в том числе на креслеколяске или с дополнительными опорами должны быть изменены параметры проходов и проездов, предельные уклоны профиля пути, качество поверхности путей передвижения, оборудование городской среды для обеспечения информацией и общественным обслуживанием, в том числе транспортным. В настоящее время в Лужском муниципальном районе реализуется Долгосрочная целевая программа «Социальная поддержка граждан пожилого возраста и инвалидов на 20112013 годы в Лужском муниципальном районе». Основными целями данной программы является создание условий повышения качества и уровня жизни пожилых людей и инвалидов путем создания доступной среды жизнедеятельности и максимально возможной интеграции пожилых граждан и инвалидов во все сферы жизни общества, а также социальная поддержка пожилых людей и инвалидов. Согласно долгосрочной целевой программы «Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов в Ленинградской области» на 2011-2013 годы (утверждена постановлением Правительства Ленинградской области от 27.12.2010 № 366) планируется: организация мероприятий по приспособлению для доступа инвалидов здания Лужского психоневрологического интерната; организация мероприятий по приспособлению для доступа инвалидов здания Социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних «Семья», город Луга; организация мероприятий по приспособлению для доступа инвалидов здания Дома культуры, город Луга. 147 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию Согласно долгосрочной целевой программе «Социальная поддержка граждан пожилого возраста и инвалидов в Ленинградской области» на 2011-2013 годы (утверждена постановлением Правительства Ленинградской области от 24.01.2011 № 8) планируется внедрение стационарзаменяющего вида социального обслуживания «Приемная семья для пожилых людей». Выводы Система здравоохранения Лужского городского поселения характеризуется излишней обеспеченностью поликлиническими услугами и дефицитом в области больничного обслуживания: мощность амбулаторно-поликлинических учреждений превышает нормативные потребности в 2 раза, количество больничных коек составляет порядка 50 % от нормативного уровня. Больничному городку МУЗ «Лужская ЦРБ» требуется реконструкция. Материальная база здравоохранения ввиду отсутствия адекватного финансирования находится в неудовлетворительном техническом состоянии. Многие здания больничного городка имеют 100 % износ и нуждаются в капитальном ремонте: - здание детской поликлиники - здание детской больницы - здание женской консультации - здание скорой медицинской помощи и так далее Существует дефицит врачебного и среднего медицинского персонала. 7.3. Культура, досуг и молодежная политика Культура - важнейшее условие свободного, разностороннего воспитания и развития личности, один из основополагающих факторов социально-экономического развития государства и становления гражданского общества. Организация досуга является одним из важнейших факторов, определяющих качество жизни населения. Развитая сфера досуга снижает уровень социальной напряженности в городе, способствует становлению благоприятного психологического климата для развития социально активной личности. Эффективно организованная система культуры и досуга может быть дополнительным стимулом для закрепления населения, в первую очередь, молодежи, на территории городского поселения. Сеть учреждений культуры и досуга города Луга представлена 3 учреждениями клубного типа, в том числе 1 кинотеатром, 5 библиотеками, 1 парком культуры и отдыха, 1 краеведческим музеем. Основные показатели развития сети учреждений культуры и досуга города Луга в 2009-2010 годы приведены в таблице 7.3-1. Таблица 7.3-1. Основные показатели системы культуры и досуга города Луга в 2009-2010 годы Показатели Парки культуры и отдыха Клубы и учреждения клубного типа Библиотеки Муниципальные детские школы искусств, музыкальные и художественные школы всего учащихся Муниципальные музеи Памятники истории и культуры - всего в том числе: Единицы измерения ед. ед. ед. 148 2009 год 2010 год 1 3 5 1 3 5 ед. 3 3 чел. ед. ед. 558 1 50 586 1 50 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию Единицы измерения ед. Показатели 2009 год 2010 год федеральные региональные 50 50 муниципальные ед. Кинотеатры, киноустановки ед. 1 1 Киносеансы ед. 1037 1134 Количество зрителей чел. 20400 23921 Источник: Паспорт Лужского городского поселения и данные администрации Лужского городского поселения Клубные учреждения Сеть учреждений клубного типа города Луга на 01.01.2011 была представлена МУК «Лужский городской Дом культуры» (в том числе филиалы - Выставочный зал МУК «Лужский городской Дом культуры» и Дом культуры «Мелиоратор») и МУК «Лужский киноцентр «Смена» (в том числе присоединенный в 2011 году МУК «Луга-фильм») (таблица 7.3-2). Таблица 7.3-2. Перечень и характеристика клубов и учреждений клубного типа города Луга Наименование учреждения клубного типа Месторасположение Всего в том числе: МУК «Лужский городской Дом культуры», в том числе филиалы: Дом культуры «Мелиоратор»* Концертно-выставочный зал* МУК «Киноцентр «Смена» МУК «Луга-фильм» Источник: данные учреждений культуры город Луга *Приспособленное здание Вместимость, мест 1701 проспект Кирова, д.25 950 улица Мелиораторов, д.1 проспект Урицкого, д.54 проспект Володарского, д.5 улица Набережная, д.1 200 456 95 МУК «Лужский городской Дом культуры». Предоставляет услуги социальнокультурного, просветительского, оздоровительного и развлекательного характера для широких слоев населения. Включает в себя 17 коллективов, имеющих звание «народный» и «образцовый» и 7 коллективов художественной самодеятельности. В большом зале ДК часто проходят гастроли театров Санкт-Петербурга и Москвы, цирковые и другие представления. Техническое состояние - неудовлетворительное, здание нуждается в капитальном ремонте, требуется замена светотехнического оборудования, сцены и так далее Филиалы МУК «Лужский городской Дом культуры»: Выставочный зал МУК «Лужский городской Дом культуры» и Дом культуры «Мелиоратор». Выставочный зал МУК «Лужский городской Дом культуры» занимается проведением выставок работ художников и мастеров прикладного творчества. Был открыт в 2001 году. В период 2001-2010 году организовано более 70 выставок, различных по содержанию, в том числе две областные выставки художников и мастеров народного творчества Ленинградской области, международная выставка искусства Вьетнама и многие другие. Фонд выставочного зала составляет более 300 работ изобразительного и прикладного творчества, которые художники, скульпторы, мастера народного творчества передали в дар городу, и является его культурным наследием. 149 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию Дом культуры «Мелиоратор» занимается организацией досуга для населения Луги-2. На базе Дома культуры работают 2 народных коллектива: духовой оркестр и театр-студия «Кураж» и 10 клубов по интересам, в том числе: «Русской песни», «В кругу друзей», «Экспромт», «Во саду и в огороде», «Ребятам о зверятах» и так далее. МУК «Лужский киноцентр «Смена». Занимается обслуживанием населения кино- и видео -показом художественных, научно-популярных, мультипликационных фильмов; организацией и проведением кинопремьер, фестивалей, тематических программ; организацией работы зала игровых приставок, компьютерных игр, теннисного зала. На базе учреждения работают четыре клуба по интересам: для младшего школьного возраста - клуб «Волшебный мир кино»; для подростков - клубы «За здоровый образ жизни» и «Легко ли быть молодым»; для пожилых людей - клуб «Ретро». Кинотеатр единственный в городе, но находится в самом плохом состоянии из всех учреждений культуры (зданию - почти 90 лет, и все оборудование старое). В 2010 году МУК «Лужский киноцентр «Смена» провел 1134 киносеанса, которые посетили 23921 человека (в 2009 году - 1037 киносеансов и 20400 человек). МУК «Луга-фильм». Занимается организацией культурно-досуговой деятельности по следующим направлениям: развитие кино, фото- и видео- творчества; стимулирование творческого поиска, содействие в развитии творческих способностей и талантов; организация содержательного, активного и познавательного досуга. На базе учреждения работают 4 народных коллектива: студия «Луга-фильм»; детская студия «Мультяшки»; студия «Киноактер»; детский театр моды «Стильный класс». Один раз в два года проводится международный фестиваль короткометражных фильмов «Лужские кинопосиделки». В 2011 году проведена реорганизация МУК «Луга-фильм» путем присоединения к МУК «Лужский киноцентр «Смена». Согласно нормативам городское поселение с населением до 50 тыс. человек должно иметь 50 зрительских мест на 1000 человек населения в учреждениях клубного типа.9 Численность населения город Луга на 01.01.2011 составляет 37,9 тыс. человек. Таким образом, нормативное количество мест в клубных учреждениях - 1895, фактическое - 1701. Исходя из норматива и приведенных данных о фактическом количестве мест в учреждениях культуры клубного типа в городе Луга, можно сделать вывод о дефиците мест - фактическое значение составляет 89,8 % от нормативного значения. Библиотеки Сеть библиотечных учреждений города Луга на 01.01.2011 была представлена Муниципальным учреждением культуры «Лужская межпоселенческая районная библиотека» и Лужской централизованной библиотечной системой. МУК «Лужская межпоселенческая районная библиотека» обслуживает весь Лужский муниципальный район. Книжный фонд библиотеки составляет 12258 экземпляров. МУК «Лужская центральная библиотечная система» является единой общедоступной библиотечной сетью Лужского городского поселения. В библиотеках системы были объединены и организованы ресурсы, находящиеся в свободном доступе; систематизированы мате- 9 Распоряжение Правительства Российской Федерации от 03.07.1996 № 1063-р (в ред. распоряжений Правительства Российской Федерации от 14.07.2001 № 942-р и от 13.07.2007 № 923-р) «О социальных нормативах и нормах». 150 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию риалы, услуги и программы для развития личности и сообществ; подготовлен персонал и внедряются новые информационные технологии для интенсивного использования библиотечных ресурсов; предложены возможности для личного образовательного, культурного обогащения и организации досуга. Книжный фонд МУК «Лужская центральная библиотечная система» составляет 134103 экземпляра. МУК «Лужская центральная библиотечная система» включает в себя: Центральная городская библиотека; Городская библиотека, филиал № 1; Детская городская библиотека № 1, филиал № 2; Детская городская библиотека № 2, филиал № 3; В таблице 7.3-3 приведен перечень и характеристика библиотек по городу Луга Таблица 7.3-3. Перечень и характеристика библиотечных учреждений города Луга Наименование библиотеки Местоположение МУК «Лужская межпоселенческая районная библиотека» проспект Володарского, д.13 а Лужская централизованная библиотечная система в том числе: Детская городская библиотека № 2 улица Нарвская, д.18 (библиотека семейного чтения) Детская городская библиотека № 1 улица Набережная, д.1 Лужская городская библиотека № 1 проспект Володарского, д.13 Лужская городская библиотека № 2 проспект Кирова, д.75 Источник: Паспорт Лужского городского поселения за 2010 год Книжный фонд, тыс. экз. 12258 134103 13946 29593 45282 45282 Согласно нормативам городское поселение с населения до 50 тысяч человек должно иметь 3 библиотеки: 1 общедоступную; 1 детскую; 1 юношескую.10 Фактическое количество библиотек в городе Луга - 5. Исходя из норматива и приведенных данных о фактическом количестве библиотек, можно сделать вывод о соответствии библиотек в городе Луга нормативному значению. Норматив книгообеспеченности составляет от 5 до 7 экземпляров на 1 жителя.11 Фактический книжный фонд библиотек по городу Луга составляет 146,4 тысяч экземпляров. Исходя из норматива и приведенных данных об объеме книжного фонда в библиотеках города Луга, можно сделать вывод о несоответствии существующего книжного фонда нормативному значению. Для преодоления дефицита городу необходимо увеличить книжный фонд на 43,1 тысяч экземпляров до 189,5 тысяч экземпляров. Прочие объекты культуры и досуга Лужский историко-краеведческий музей (город Луга, улица Красной артиллерии, д. 11а) Парк культуры и отдыха (город Луга, улица Средняя Заречная) Распоряжение Правительства Российской Федерации от 03.07.1996 № 1063-р (в ред. распоряжений Правительства Российской Федерации от 14.07.2001 № 942-р и от 13.07.2007 № 923-р) «О социальных нормативах и нормах». 11 Распоряжение Правительства Российской Федерации от 19.10.1999 № 1683-р (с изменениями от 23.11.2009) «О методике определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры» 10 151 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию Согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации от 03.07.1996 №1063-р (в ред. распоряжений Правительства Российской Федерации от 14.07.2001 №942-р и от 13.07.2007 №923-р) «О социальных нормативах и нормах», городское поселение с населением до 50 тысяч человек должно иметь 2 музея. Исходя из норматива и приведенных данных и наличии музеев в городе Луга, можно сделать вывод о необходимости открытия еще 1 музея. Однако согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации от 19.10.1999 № 1683-р (с изменениями от 23.11.2009) «О методике определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры», в городском поселении с количеством населения до 100 тыс. чел., рекомендуется размещать минимум 1 музей. Решение о целесообразности открытия еще одного музея в городе Луга остается на усмотрение администрации. Согласно нормативам, городское поселение с населением до 50 тысяч человек должно иметь 1 парк культуры и отдыха.12 Фактическое количество парков культуры и отдыха в городе Луга соответствует нормативным показателям. Сопоставление нормативных и фактических показателей обеспеченности населения города Луга услугами учреждений культуры представлены в таблице 7.3-4. Таблица 7.3-4. Фактическая и нормативная обеспеченность населения города Луга услугами учреждений культуры Показатели Единицы измерения Клубы или учреждения клубного типа мест мест / 1000 человек ед. тыс. экз. тыс. экз./ 1000 человек ед. ед. Библиотеки Музеи Парки культуры и отдыха Источник: Расчеты ООО «ФОК» Клубы или учреждения клубного типа, мест Фактическая Нормативная % от обеспеченобеспеченнорматива ность ность 1701 1895 89,8 44,9 50 5 3 160 146,4 189,5 77,3 3,8 5 1 1 100 1 1 100 В 2011 году по муниципальной целевой программе «Развитие учреждений культуры и организация досуга населения Лужского городского поселения на 2011 год» было освоено 2 млн. 566 тысяч 471 рублей. Молодежная политика По состоянию на 01.01.2011 в городе Луга насчитывалось 9672 человека в возрасте от 14 до 29 лет, что на 157 человек меньше, чем в 2009 году. Расходы муниципального бюджета на молодежные программы и мероприятия составили 1230 тысяч рублей, что более чем в два раза превышает аналогичные показатели предыдущего года - 510 тысяч рублей. В городе Луга при Главе администрации Лужского муниципального района активно работает Молодежный совет, в состав которого входят школьники, студенты, рабочая моло12 Распоряжение Правительства Российской Федерации от 03.07.1996 № 1063-р (в ред. распоряжений Правительства Российской Федерации от 14.07.2001 № 942-р и от 13.07.2007 № 923-р) «О социальных нормативах и нормах». 152 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию дежь, которые с большой ответственностью реализуют свои проекты. Основными задачами Молодежного совета являются: разработка предложений по стратегическим вопросам государственной молодежной политики и формированию приоритетных направлений в ее реализации, касающихся взаимодействия с общественными объединениями; подготовка предложений о внесении изменений и дополнений в действующее законодательство, рассмотрение в предварительном порядке проектов законов и нормативных правовых актов Ленинградской области, целевых программ по вопросам молодежной политики; внесение предложений об организации совместной деятельности, о программах поддержки общественных объединений органами исполнительной власти, о наиболее приемлемых механизмах, формах и способах сотрудничества государственных органов, общественных объединений и молодежи; участие в рассмотрении программ деятельности общественных объединений и программ их поддержки на местном уровне; регулярное информирование отдела молодежной политики, спорта и культуры администрации Лужского муниципального района о процессах и тенденциях развития молодежного и детского движения в Лужском муниципальном районе. На 01.01.2011 число молодых людей, состоящих на учете у нарколога (кроме подростков в возрасте 10-14 лет) составляет 562 человек (на 01.01.2010 - 327), в том числе: по поводу алкоголизма - 376 человек в возрасте 18-29 лет; по поводу наркомании - 1 человек в возрасте 14-17 лет и 176 человек в возрасте 1829 лет; по поводу токсикомании - 9 человек в возрасте 18-29 лет. Большую работу по профилактике наркомании проводит социально-реабилитационный Центр для несовершеннолетних - Центр «Семья» - подведомственное учреждение комитета социальной защиты населения администрации Лужского муниципального района. На 01.01.2011 число несовершеннолетних, состоящих на учете в органах внутренних дел, составляет 188 человек (на 01.01.2010 - 235 человек). Количество административных правонарушений и уголовных преступлений, совершенных несовершеннолетними, составляет 370 единиц (в предыдущем году - 730 единиц); количество административных правонарушений и уголовных преступлений, совершенных молодежью в возрасте 18-29 лет составляет 12 единиц (в предыдущем году - 19 единиц). С 2004 года в город Луга работает «Подростковое медико-психологическое отделение при медицинском учреждении здравоохранения «Лужская центральная районная больница», основной задачей которого является оказание медико-психологической помощи подросткам с 9 до 19 лет. В программах по работе с молодежью, находящейся в трудной жизненной ситуации, участвуют 894 человек. Численность молодежи, принимающей участие в добровольческой деятельности, на 01.01.2011 составляет 153 человека. Численность подростков и молодежи, участвующих в различных формах самоорганизации: общественных организациях, молодежных советах, ученических и студенческих советах, поисковых формированиях и так далее на 01.01.2011 составляет 165 человек. Активно работает Волонтерское движение «Рубеж». В условиях малого города подростковый клуб - это если не единственное, то одно из немногих мест, где дети и подростки могут реализовать свои интересы и потребности. Численность подростков и молодежи, занимающихся в молодежных клубах, центрах и других досуговых учреждениях на 01.01.2011 составляет 3899 человек, что на 809 человек меньше, 153 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию чем в предыдущем году. Молодежь активно принимает участие в мероприятиях районного и областного значения: фестивалях и турнирах КВН, днях здоровья «Молодежь без табака и алкоголя», ярмарке молодежных инициатив, молодежном Совете при Губернаторе Ленинградской области, заседаниях общественной молодежной палаты при Законодательном собрании Ленинградской области, в слетах молодежного актива Ленинградской области, различных семинарах и так далее Согласно Постановлению Правительства Ленинградской области от 22.03.2012 № 83 (ред. от 16.07.2012) «Об утверждении Региональных нормативов градостроительного проектирования Ленинградской области» нормативы обеспеченности населения муниципальных образований учреждениями органов по делам молодежи (учреждениями, осуществляющими работу с детьми и молодежью по месту жительства) для городских поселений - одно многофункциональное учреждение и несколько (не менее двух) многопрофильных клубов по месту жительства или различных узкопрофильных и(или) специализированных учреждений из расчета 25 м2 общей площади на 1000 человек населения и не менее двух штатных единиц специалистов, работающих в учреждении на постоянной основе, на каждые 1000 человек населения. Для достижения минимальных нормативов обеспеченности населения объектами молодежной политики в городе Луга необходимо строительство молодежного центра и размещение подростковых клубов (таблица 7.3-5). Таблица 7.3-5. Расчет потребности населения города Луга и Лужского муниципального района в объектах молодежной политики Муниципальное образование Численность населения, тыс. чел Лужский муниципальный район 79,4 Лужское городское поселение Источник: Расчеты ООО «ФОК» 37,9 Мероприятия (рекомендации) согласно нормативам Строительство молодежного центра в городе Луга Размещение подростковых клубов* Площадь нормативная, м2 1104 967 Выводы Сеть учреждений клубного типа города Луга включает на 01.01.2011 была представлена МУК «Лужский городской Дом культуры» (в том числе филиалы Выставочный зал МУК «Лужский городской Дом культуры» и Дом культуры «Мелиоратор») и МУК «Лужский киноцентр «Смена» (в том числе присоединенный в 2011 году МУК «Луга-фильм»). Существует дефицит мест в клубных учреждениях города - фактическое количество мест составляет 89,8 % от нормативного значения. Практически все учреждения культуры находятся в неудовлетворительном техническом состоянии; учреждений, отвечающих современным требованиям оборудования и комфорта нет. Морально и физически устаревшая материально-техническая база учреждений культуры не позволяет в полной мере реализовать весь имеющий творческий потенциал населения. Необходимо оснащение учреждений культуры более современной аудиовизуальной и световой аппаратурой, компьютерной техникой; В городе Луга располагается 5 библиотек - МУК «Лужская межпоселенческая районная библиотека» и 4 библиотеки, входящие в состав МУК «Лужская центральная библиотечная система». Количество библиотек в городе Луга превышает нормативное значение, в то время как фактический объем книжного фонда ниже нормативного значения. Для преодо154 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию ления дефицита городу необходимо увеличить книжный фонд на 43,1 тысяч экземпляров до 189,5 тысяч экземпляров. Среди прочих объектов культуры и досуга города Луга - парк культуры и отдыха и Лужский историко-краеведческий музей. Количество парков культуры и отдыха и музеев в городе соответствует нормативным показателям. В целом можно говорить о недостаточном уровне развития культурно-досуговой сферы, низком уровне участия бизнеса и с другой стороны - потенциально привлекательной отрасли для инвесторов. Современные тенденции в сфере развития сферы культуры связаны с созданием многофункциональных центров и комплексов, совмещением просветительских, образовательных, развлекательных и торговых функций. Таким образом, благодаря синергетическому эффекту резко повышается привлекательность объекта для населения, его общая посещаемость и посещаемость его отдельных составляющих. Основной проблемой в сфере молодежной политики является дефицит молодежных центров и подростковых клубов на территории городского поселения. Для достижения минимальных нормативов обеспеченности населения города Луга и Лужского муниципального района объектами молодежной политики необходимо размещение 1 многофункционального молодежного центра (нормативная площадь 1104 м2) и размещение подростковых клубов (нормативная площадь 967 м2). Развитие объектов культуры и досуга, и молодежной политики Культура и досуг Согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации от 03.07.1996 №1063-р (в ред. распоряжений Правительства Российской Федерации от 14.07.2001 №942-р и от 13.07.2007 № 923-р) «О социальных нормативах и нормах» для городских поселений с населением от 10 до 50 тысяч человек необходимо 50 зрительских мест в учреждениях клубного типа на 1000 человек. Расчеты перспективной потребности в учреждениях клубного типа показывают, что согласно пессимистическому сценарию демографического развития город Луга на I очередь необходимо 124 места в учреждениях клубного типа, на расчетный срок мест не потребуется; согласно оптимистическому сценарию демографического развития 284 места на I очередь и 25 мест на расчетный срок (таблица 4.3-1). Таблица 4.3-1. Потребность населения города Луга в учреждениях культуры клубного типа Показатель Пессимистический прогноз Оптимистический прогноз 36,5 1701 1825 124 39,7 1701 1985 284 35,5 1825 1775 0 40,2 1985 2010 25 На I очередь (2020 год) Численность населения на 2020 год, тысяч человек Фактическое количество мест, 2010 год Потребность в местах на 2020 год Нужно новых мест 2020 год На расчетный срок (2030 год) Численность населения на 2030 год, тысяч человек Фактическое количество мест, 2020 год Потребность в местах на 2030 год Нужно новых мест 2030 год Источник: Расчеты ООО «ФОК» Согласно пессимистическому сценарию демографического развития город Луга на I 155 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию очередь потребность в книжном фонде составит 182,5 тысяч ед. экземпляров, на расчетный срок - 177,5 тысяч ед. экземпляров, согласно оптимистическому сценарию демографического развития, соответственно 198,5 и 201 тысяч ед. экземпляров. И в том и в другом случае необходимо строительство еще 1 библиотеки. Материально-техническая база библиотек не соответствует современным требованиям: устарело оборудование, не в достаточном объеме обновляется книжный фонд, недостаточно средств выделяется на подписку и уровень компьютеризации библиотек. Количество музеев и парков культуры и отдыха соответствует нормативным значениям и ни на I очередь, ни на расчетный срок меняться не будут (таблица 4.32). Таблица 4.3-2. Потребность населения города Луга в учреждениях культуры клубного типа Показатель Дома культуры, клубы Библиотеки Музеи Парки культуры и отдыха Источник: Расчеты ООО «ФОК» Единицы измерения мест ед. тысяч ед. экз. ед. ед. Пессимистический прогноз Оптимистический прогноз Расчетный Расчетный I очередь I очередь срок срок 2020 2020 2030 2030 1825 1775 1985 2010 6 6 6 6 182,5 177,5 198,5 201 1 1 1 1 1 1 1 1 На перспективу к 2030 году следует стремиться к полному соответствию между фактической и нормативной вместимостью учреждений культуры, поскольку достаточная в количественном отношении и отвечающая современным требованиям база учреждений культурно-досуговой сферы является важной дополнительной предпосылкой для развития рекреационной деятельности города. Наряду со строительством новых учреждений культуры, необходимы качественные улучшения существующих учреждений культуры (ремонт зданий, реконструкция и модернизация залов, новое оборудование, расширение спектра услуг и так далее). Молодежная политика Согласно Постановлению Правительства Ленинградской области от 22.03.2012 № 83 (ред. от 16.07.2012) «Об утверждении Региональных нормативов градостроительного проектирования Ленинградской области» нормативы обеспеченности населения муниципальных образований учреждениями органов по делам молодежи (учреждениями, осуществляющими работу с детьми и молодежью по месту жительства) для городских поселений - одно многофункциональное учреждение и несколько (не менее двух) многопрофильных клубов по месту жительства или различных узкопрофильных и(или) специализированных учреждений из расчета 25 м2 общей площади на 1000 человек населения и не менее двух штатных единиц специалистов, работающих в учреждении на постоянной основе, на каждые 1000 человек населения. Организация и проведение мероприятий с детьми и молодежью по месту жительства может осуществляться учреждениями культуры (домами культуры, библиотеками и так далее), учреждениями дополнительного образования, спортивными комплексами, учреждениями социального обслуживания населения. Поэтому для достижения минимальных нормативов обеспеченности населения городского поселения объектами молодежной политики достаточным будет строительство новых объектов культуры и физической культуры, которые могут быть использованы для работы с молодёжью, также необходимо размещение в городе 156 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию Луга молодежного центра в и размещение подростковых клубов. Для достижения минимальных нормативов обеспеченности населения города Луга и Лужского муниципального района объектами молодежной политики на территории города Луга необходимо разместить 1 многофункциональный молодежный центр и несколько подростковых клубов. Современные тенденции в сфере развития сферы культуры связаны с созданием многофункциональных центров и комплексов, совмещением просветительских, образовательных, развлекательных и торговых функций. Таким образом, благодаря синергетическому эффекту резко повышается привлекательность объекта для населения, его общая посещаемость и посещаемость его отдельных составляющих. Проектом Генерального плана Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей предлагаются следующие мероприятия по развитию объектов культуры и досуга: Мероприятия на I очередь (до 2020 год): Выделение площадей для увеличения книжного фонда библиотек на 52,1 тыс. томов (предусмотреть возможность включить необходимые площади в состав многопрофильного молодежного центра); Строительство многопрофильного молодёжного центра в городе Луга для всего Лужского муниципального района, нормативная площадь - 1104 м2, фактическая площадь - 1225 м2 (город Луга, пересечение проспекта Володарского и улицы Старорусская) (местного значения районного уровня); Выделение помещений для размещения подростковых клубов для населения города Луга общей нормативной площадью 387 м2; Капитальный ремонт объектов культуры местного значения (клубы, библиотеки, кинотеатры) на протяжении всего проектного срока по необходимости. Мероприятия на расчетный срок (до 2030 год): Расширение объема книжного фонда библиотеки до 54,6 тысяч томов. Выделение помещений для размещения подростковых клубов для населения города Луга общей нормативной площадью 580 м2; Капитальный ремонт объектов культуры местного значения уровня поселения (клубы, библиотеки, кинотеатры) на протяжении всего проектного срока по необходимости. 7.4. Физическая культура и спорт Всестороннее развитие человеческого потенциала предусматривает активную пропаганду и формирование здорового образа жизни. Целью государственной политики в этой сфере является вовлечение населения в систематические занятия физической культурой и спортом. Реализация этой цели требует объединения усилий органов государственной власти, местного самоуправления, развития неформального взаимодействия с общественными организациями и спонсорами в части привлечения внебюджетных финансовых ресурсов. Необходимы разработка и реализация новых подходов для расширения возможностей граждан для занятия спортом независимо от уровня их доходов. В городе Луга по состоянию на 01.01.2011 было расположено 61 спортивное сооружение, в том числе 1 стадион с трибунами, 25 спортивных площадок и 17 спортивных залов. Плавательный бассейн в городе Луга отсутствует (таблица 7.4-1) 157 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию Таблица 7.4-1. Основные показатели развития спорта города Луга в 2010-2011 год Единицы измерения чел. чел. чел. Показатель Численность занимающихся физкультурой и спортом13 в том числе учащихся Количество штатных физкультурных работников Численность инвалидов, занимающихся адаптивной физической культурой и спортом Количество ДЮСШ (СДЮШОР) в них занимающихся: Количество спортсооружений в том числе: стадионы 01.01.2010 01.01.2011 9285 3655 76 10274 3664 84 чел. 273 129 ед. чел. ед. 1 2163 59 1 2208 61 ед. 1 1 ед. 16 17 спортивные залы 3888 4321,2 м2 площади пола спортивные площадки ед. 24 25 плавательные бассейны ед. 0* 0* Количество подготовленных спортсменов-разрядников чел. 624 635 Источник: Паспорт Лужского городского поселения за 2010 год *В городе Луга муниципальные бассейны отсутствуют, вместе с тем есть 2 бассейна площадью 250 м2 зеркала воды каждый в пансионате Главного управления ЦБ по Ленинградской области «Зелёный Бор» и на площадке №3 «Звездный» Профилактория ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» Нормативная обеспеченность населения города Луга спортивными залами и плоскостными сооружениями рассчитана согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации от 19.10.1999 № 1683-р (с изменениями от 23.11.2009) «О методике определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры». Норматив площади пола спортивного зала на 10000 жителей в городском поселении составляет 3,5 тыс. м2, площади плоскостного сооружения - 19,5 тыс. м2. Нормативная обеспеченность населения города Луга бассейнами рассчитана по СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Согласно данному документу, обеспеченность спортивными залами общего пользования должна составлять 2025 м площади зеркала воды на 1000 человек. Уровень обеспеченности жителей города Луга площадью спортивных залов составляет лишь 32,6 % от нормативного показателя, плоскостных сооружений - 36,5 % от нормативного показателя. Для достижения нормативных показателей, необходимо построить 19 спортивных залов общей площадью 9377 м2 и плоскостных сооружений общей площадью 46897 м2. Плавательный бассейн отсутствует. Для достижения нормативных показателей, необходимо построить бассейны общей площадью зеркала воды 250 м2. Фактическая и нормативная обеспеченность населения город Луга спортивными сооружениями по состоянию на 2010 год приведена в таблице 7.4-2 13 В секциях, группах по видам спорта, секциях и группах оздоровительной направленности 158 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию Таблица 7.4-2. Фактическая и нормативная обеспеченность населения города Луга спортивными сооружениями в 2010 году Спортивное сооружение Норматив на 1000 жителей Фактическая обеспеченность, Нормативная обеспеченность, м2 м2 Спортивные 4321,2 350 м2 залы Плоскостные 58500 1,95 тыс. м2 сооружения Плавательные 20 м2 зеркала 0 бассейны воды Источник: Расчеты ООО «ФОК» * суммарная требуемая площадь объектов % от норматива Средний стандартный размер объекта, м2 Потребность в объектах, единиц 13265 32,6 500 19 73905 79,2 По заданию на проектирование 46897 м2* 758 0 250 3 Помимо низкой обеспеченности населения спортивными сооружениями проблемой является также моральное и физическое устаревание зданий и оборудования, несоответствие их современным требованиям. Спортивные залы располагаются в общеобразовательных школах, в колледже, а также на территории промышленных предприятий (ОАО «Белконзин», ОАО «Лужский абразивный завод»). За исключением стадиона «Спартак» (Комсомольский проспект, дом 1), в городе нет ни одного специально построенного для спортивных целей сооружения. Спортивные сооружения размещаются в приспособленных помещениях, не отвечающих современным требованиям и стандартам и в большинстве своем находяться в неудовлетворительном техническом состоянии и нуждаются в капитальном ремонте. Исключение составляет спортивный зал в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4», которая была недавно отремонтирована. Спортивные пощадки, расположенные на территории школ, колледжа и промышленных предприятий плохо оборудованны, спортивные площадки в жилых кварталах - не оборудованы. В настоящее время ведутся подготовительные работы для строительства спортивного центра с бассейном (город Луга, улица Набережная). Строительство будет осуществляться в рамках федеральной целевой программе «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11.01.2006 № 7. Также Лужское отделение ФСО «Россия» ведёт работу по восстановлению стадиона «Спартак» и лыжной базы «Спартак». Строительство современных спортивных сооружений значительно повысит интерес к регулярным занятиям физической культурой и спортом и к здоровому образу жизни. В целях обеспечения создания условий для развития на территории Лужского муниципального района физической культуры, массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий в Лужском городском поселении создано муниципальное учреждение физической культуры и молодежной политики «Спортивно-молодежный центр». Выводы Уровень обеспеченности жителей город Луга спортивными залами составляет 32,6 % от нормативного показателя, плоскостными сооружениями (спортивными площадками) 36,5 %. Для достижения нормативных показателей, необходимо построить 19 спортивных залов общей площадью 8943,8 м2 и плоскостных сооружений общей площадью 46897 м2. Практически все физкультурно-спортивные сооружения размещены в приспособленных помещениях, не отвечающих современным требованиям и стандартам; здания и обо159 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию рудование физически и морально устарели и не соответствуют современным требованиям; Ряд спортивных объектов находятся вне общего доступа в постоянном режиме, а в ведомственном распоряжении, что снижает общую обеспеченность спортивным залами и плоскостными сооружениями жителей города Луга. Муниципальный плавательный бассейн в городе Луга отсутствует. Есть 2 коммерческих бассейна площадью 250 м2 зеркала воды каждый - в пансионате Главного управления ЦБ по Ленинградской области «Зелёный Бор» и на площадке №3 «Звездный» Профилактория ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга». 7.5. Розничная торговля, общественное питание и бытовое обслуживание По данным паспорта Лужского городского поселения оборот розничной торговли на предприятиях город Луга, предоставляющих статистическую отчетность в 2010 году составил 637,1 млн. руб., что на 5,7 % больше предыдущего года. Информация по обороту розничной торговли и о наличии торговых площадей не полная, так как большинство объектов розничной торговли принадлежат индивидуальным предпринимателям, а они в свою очередь не отчитываются перед государственной и муниципальной статистикой. По данным отчета главы администрации Лужского городского поселения о проделанной работе в 2010 году, платных услуг населению (по крупным и средним предприятиям) в 2010 году было оказано на сумму 523649,6 тысяч руб., темп роста к прошлому году составил 31,2 %. Разделение по видам платных услуг составило: бытовые услуги - 267732,0 тысяч рублей; транспортные услуги - 29227,0 тысяч рублей; жилищные услуги - 413,0 тысяч рублей; услуги гостиниц - 5950,0 тысяч рублей; услуги культуры - 4785,9 тысяч рублей; медицинские услуги - 15147,0 тысяч рублей; образовательные - 28747,7 тысяч рублей; прочие услуги - 160390,0 тысяч рублей На 01.01.2011 в город Луга было зарегистрировано 73 организации розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания, что на 35 предприятий меньше, чем в прошлом год. Предприятия и организации торговли, общественного питания и бытового обслуживания в большинстве своем тяготеют к основным элементам градостроительного каркаса - основным городским магистралям, площадям, общественным центрам и так далее За последнее десятилетие сфера предоставления данных услуг получила значительное развитие. В условиях сформировавшейся застройки основным способом удовлетворения возросшего спроса на площади для предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания стал перевод жилых помещений в нежилые. Динамика числа розничных организаций город Луга представлена на рисунке 7.5-1 160 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию Количество органихзаций Рисунок 7.5-1. Динамика числа розничных организаций города Луга в 2007-2010 год, единиц 140 120 120 108 107 100 73 80 60 40 20 0 2007 2008 2009 2010 Год Источник : Паспорт Лужского городского поселения за 2007-2010 годы В городе Луга функционируют 22 сетевых магазина: 4 «Пятерочки», 2 «Магнита», 1 «Вимос», 2 «Улыбки Радуги», 1 «Находка», 1 «Норма», 1 «Метрика», 1 «Эксперт», 2 «Дикси», 7 «Семьи». По ассортименту, качеству товаров и ценовой политике сетевые магазины пользуются большой популярностью у населения города. По данным ГУ «Управления по обеспечению мероприятий ГЗиПБ ЛО», в городе Луга официально зарегистрировано два розничных рынка: рынок РАЙПО (проспект Урицкого, дом 46 - улица Яковлева, дом 5). Рынок размещен в трех зданиях. Мясомолочный рынок находится в одноэтажном кирпичном здании, здание вещевого рынка одноэтажное из сборных металлических конструкций, торговый комплекс размещен в одноэтажном кирпичном здании. Рынок РАЙПО оснащен системой автоматической пожарной сигнализации и средств связи, а также системой противодымной защиты. Количество торговых мест - 225. рынок МУП «Лужская инициатива» (улица Яковлева, Прирыночная площадь). Рынок находится на уличной территории, имеет ограждение по всему периметру рынка. Оснащен первичными средствами пожаротушения. Количество торговых мест - 128. На 01.01.2011 торговая площадь предприятий розничной торговли города Луга (магазины, павильоны, аптеки) составляет 15912 м2, что на 1750 м2 больше аналогичного показателя прошлого года. Согласно приказу комитета по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области от 20.12.2010 №20 «О разработке нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов на 1000 жителей для Ленинградской области, в том числе входящих в ее состав муниципальных районов, Сосновоборского городского округа и установлении нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов на 1000 жителей для Ленинградской области», суммарный норматив минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов по Ленинградской области составляет 486,6 м2 на 1000 жителей. При численности населения города Луга на 01.01.2011 37,9 тыс. человек нормативная обеспеченность населения города Луга площадью торговых объектов составляет 18442 м2. Таким образом, фактическая обеспеченность населения города Луга площадью торговых объектов составляет 86,3 % от нормативного показателя (таблица 7.5-1). 161 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию Таблица 7.5-1. Фактическая и нормативная обеспеченность населения города Луга площадью торговых объектов, м2 Показатель Фактическая обеспеченность Нормативная обеспеченность % от норматива Источник: Расчеты ООО «ФОК» Единицы измерения м2 м2 на 1000 человек м2 м2 на 1000 человек % Характеристики 15912 419,8 18442 486,6 86,3 Общественное питание По данным администрации Лужского городского поселения общедоступная сеть предприятий общественного питания города Луга представлена 1365 посадочными местами. 14 Согласно СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», нормативная обеспеченность населения городского поселения посадочными местами должна составлять 40 мест на 1000 жителей. При численности населения города Луга 37,9 тыс. человек, нормативная мощность предприятий общественного питания составляет 1516 мест. Таким образом, фактическое количество мест на предприятиях общественного питания в городе Луга составляет лишь 90 % от нормативного (таблица 7.5-2). Таблица 7.5-2. Фактическая и нормативная обеспеченность населения города Луга предприятиями общественного питания, мест Показатель Фактическая обеспеченность Нормативная обеспеченность % от норматива Источник: Расчеты ООО «ФОК» Единицы измерения мест мест на 1000 человек мест мест на 1000 человек % Характеристики 1365 36,0 1516 40,0 90,0 С учетом развития города Луга, как туристического центра, необходимо размещение в городе новых предприятий общественного питания. Бытовое обслуживание населения Бытовое обслуживание населения представляет собой сферу деятельности по оказанию услуг населению, связанных с удовлетворением личностных потребностей человека. Сфера бытового обслуживания города Луга обеспечивает население всеми основными бытовыми услугами - ремонтными мастерскими, мини-химчистками, мини-прачечными, парикмахерскими. Все объекты находятся в частной собственности. Характеристика сети предприятий бытового обслуживания населения города Луга на 01.01.2010 приведена в таблице 7.5-3. 14 Перечень и характеристика общедоступной сети предприятий общественного питания город Луга в разделе 6.2.5 Рекреационная деятельность и туризм. 162 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию Таблица 7.5-3. Перечень и характеристика сети предприятий бытового обслуживания населения города Луга на 01.01.2010 № п/п 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 40 Наименование предприятия, местоположение Парикмахерская ООО «Березка», город Луга, проспект Кирова д. 56 Парикмахерская «Тея», город Луга, улица Красной Артиллерии, д. 7/18 Парикмахерская ЗАО «Зелёный дол» Чародейка, город Луга, улица Набережная, д. 1 Парикмахерская «Светлана», город Луга, проспект Кирова, д. 30 Парикмахерская «Светлана», город Луга, улица Дзержинского, д. 13 Парикмахерская «Светлана», город Луга, улица Яковлева, д. 7 Парикмахерская, город Луга, проспект Володарского, д. 5 Парикмахерская, город Луга, улица Красной Артиллерии, д. 11 к.1 Салон «Идеал», город Луга, проспект Кирова, д. 32 Парикмахерская, город Луга, проспект Володарского, д. 13б Парикмахерская, город Луга, проспект Урицкого, д. 73 Парикмахерская «Милана», город Луга, проспект Кирова, д. 57 Парикмахерская «Волшебница» МУП «Лилия», город Луга, проспект Володарского, д. 13а Парикмахерская «Альбатрос», город Луга, проспект Урицкого, д. 50 Парикмахерская, город Луга, улица Победы, д. 3 Парикмахерская город Луга, проспект Урицкого, д. 43/10 Парикмахерская Луга-3 ДОС 8/67 Парикмахерская «Колибри», город Луга, переулок Советский, д. 5 Парикмахерская «Стиль», город Луга, переулок Толмачева, д. 2 Парикмахерская «Ольга», город Луга, проспект Кирова, 64 Косметологический центр «Вита», город Луга проспект Кирова, 64 Парикмахерская, город Луга, улица Тоси Петровой, д. 10а Парикмахерская, город Луга, проспект Кирова, д. 59а Парикмахерская, город Луга, улица Тоси Петровой, д. 12 Парикмахерская, город Луга, улица Миккели, д.11 Парикмахерская «Бьюти», город Луга, улица Победы, д. 9 Баня МУП «Банно-прачечный комбинат», город Луга, улица Тоси Петровой, д. 10а Прачечная МУП «Банно-прачечный комбинат», город Луга, улица Тоси Петровой, д. 10а Ремонт радиотелевизионной аппаратуры ООО «Орбита», город Луга, проспект Урицкого, д.64 Ателье по пошиву и ремонту швейных, меховых и трикотажных изделий ЗАО «Стиль», город Луга, улица Тоси Петровой, д. 12 Ремонт одежды, город Луга, улица Кингисеппа, д. 11 Ремонт одежды, город Луга, проспект Володарского, д. 20/1 Ремонт одежды, город Луга, проспект Урицкого, д.77 Ремонт одежды, город Луга, проспект Урицкого, 46-улица Яковлева,5 Ремонт бытовых машин, город Луга, проспект Урицкого, д. 77а Ремонт бытовых машин, город Луга, проспект Урицкого, д. 77а Ремонт обуви ЗАО «Сапожок», город Луга, переулок Толмачева, д.1 Ремонт обуви, город Луга, проспект Володарского, д. 13а Ремонт обуви, город Луга, проспект Кирова, д. 64 21 2 8 Численность работающих, включая ИП, чел. 21 2 8 5 5 5 2 5 5 2 2 5 8 5 5 5 2 5 5 2 2 10 12 6 3 4 1 3 2 1 5 4 2 2 1 4 17 11 3 4 1 3 2 1 5 6 2 2 1 4 33 10 11 4 12 19 19 1 3 1 1 1 1 5 1 2 1 3 2 2 1 1 5 1 3 Количество рабочих мест К задачам по развитию и размещению объектов обслуживания относятся: 163 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию размещение объектов обслуживания в общественно-деловых зонах и во встроенных помещениях в объектах жилой и общественной застройки; удовлетворение потребностей населения в учреждениях обслуживания с учетом прогнозируемых характеристик социально-экономического развития, социальных норм и нормативов; обеспечение равных условий доступности объектов и учреждений обслуживания для всех жителей города Луга с учетом маломобильных групп населения, в том числе инвалидов. Выводы На 01.01.2011 в городе Луга было зарегистрировано 73 организации розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания. Оборот розничной торговли на предприятиях города Луга, предоставляющих статистическую отчетность в 2010 году составил 637,1 млн. руб., что на 5,7 % больше предыдущего года. Сумма платных услуг населению по крупным и средним предприятиям в 2010 году составила 523649,6 тыс. руб. основные направления платных услуг населению - бытовые услуги, транспортные услуги, образовательные услуги и прочие услуги. Торговая площадь предприятий розничной торговли город Луга на 01.01.2012 составляет 22386 м2. В городе Луга представлены такие типы торговых площадей как рынки, несетевые магазины, сетевые магазины, торговые центры. Большая часть учреждений обслуживания находится в неудовлетворительном техническом состоянии и не отвечает современным требованиям и стандартам. Город Луга испытывает недостаток торговых площадей современного формата, только в 2009 году был открыт первый торговый центр, отвечающий базовым требованиям к современной торговле. Обеспеченность населения города Луга предприятиями объектов торговли и общественного питания ниже нормативных показателей, соответственно, на 13,7 % и 10 %. 7.6. Конфессиональные объекты В городе Луга официально действуют 4 религиозных объекта, 3 из которых относятся к Русской православной церкви, и 1 - к Римско-католической церкви. Все объекты занимают исторические культовые здания, относящиеся к памятникам архитектуры 18-начала 20 в. (таблица 7.6-1) Таблица 7.6-1. Перечень объектов религиозного назначения города Луга № п/п Наименование объекта Расположение 1 Собор во имя Святой великомученицы Екатерины и Собор во имя Воскресения Христова город Луга, проспект Кирова, дом 54 2 Собор во имя Казанской иконы город Луга, ули- Описание Каменный Екатерининский собор построен в 1778 - 1786 годах. Около 1848 года храм был перестроен, к нему пристроена колокольня. В 1873 - 1887 годах архитектором Город И. Карповым был возведен на соседнем участке большой трехпридельный Воскресенский храм. Кроме главного престола в нем имеются Успенский и Иоанно-Богословский приделы. Оба собора были закрыты в 1938 году. Службы в соборе Воскресения Христова возобновились в 1991 году, с 1993 года действует и Екатерининский соборека Каменная церковь сооружена в 1901 - 1907 годах по проекту Н. Город Кудрявцева. С 1936 164 Примечание Действует Действует Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию № п/п Наименование объекта Божией Матери Расположение Описание ца Гагарина, дом 27 года церковь не действовала и была закрыта два года спустя. С 1941 года действует в статусе собора Деревянная Никольская церковь сооружена в 1709 и обновлена в 1832 году. В 1912 году в память благотворителя храмов и богоугодных заведений купца А. И. Третьякова сооружен новый каменный храм на кладбище (архитектор В.Н. Бобров). В его нижнем этаже была устроена усыпальница Третьяковых. Церковь действовала до 1932 года, тогда же она была частично взорвана. Оставшаяся часть была разобрана на кирпичи после войны. Сохранились руины храма. 3 Церковь во имя Николая Чудотворца на Вревском кладбище город Луга, городское кладбище на река Вревке 4 Римскокатолический костел Святого Николая город Луга, проспект Урицкого дом 4 Костел построен в 1898-1904 годы по проекту архитектора Дитриха Примечание Не действует Действует В окрестностях города расположено 2 кладбища, в том числе одно действующее - площадью 24,6 га и 1 недействующее - площадью 7,3 га. В связи с высоким уровнем смертности площадь городского кладбища постоянно растет. Необходимость выделения под кладбище новых земель, немалые и постоянно растущие затраты на его содержание, требования к обеспечению экологической безопасности населения привело к тому, что на территории городского поселения назрела необходимость строительства крематория. Выводы В городе Луга существует достаточное количество конфессиональных объектов. В городе Луга необходимо предусмотреть мероприятия по строительству крематория. 8. Современное состояние транспортной инфраструктуры 8.1. Внешний транспорт Город Луга является составной частью транспортной системы Санкт-Петербурга и Ленинградской области и главным транспортным узлом Лужского муниципального района. Направленность как грузовых, так и пассажирских связей города в первую очередь ориентирована на Санкт-Петербург, как центр тяготения. Город Луга обслуживается автомобильным и железнодорожным транспортом. 8.1.1. Автомобильный транспорт Существующая сеть автомобильных дорог федерального и регионального значения Ленинградской области сформировалась исторически под влиянием геополитического положения региона, особенностей расселения населения, размещения и развития производственных мощностей и представляет собой радиально-кольцевую систему с центром в СанктПетербурге. Город Луга имеет устойчивую связь с близлежащими городами и населенными пунктами. В таблице 8.1-1 приведено расстояние от города Луга до ближайших городов в кило165 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию метрах по карте и по автодорогам, а также направление движения. Таблица 8.1-1. Расстояние от города Луга до ближайших городов № п/п 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 Населенный пункт Сольцы (Новгородская область) Волосово Великий Новгород (Новгородская область) Гатчина Кингисепп Дно (Псковская область) Коммунар Любань Порхов (Псковская область) Тосно Сланцы Павловск (город Санкт-Петербург) Чудово (Новгородская область) Пушкин (город Санкт-Петербург) Ивангород Гдов (Псковская область) Никольское Колпино (город Санкт-Петербург) Старая Русса (Новгородская область) Расстояние, км 73(147) 82 (106) 86(97) 94(94) 100 (145) 100 (158) 103 (135) 105 (186) 108 (132) 108 (154) 109 (146) ПО (127) 112 (166) ИЗ (123) 116 (170) 117 (175) 119 (153) 120 (134) 120 (193) Направление Ю С В С СЗ Ю С СВ Ю СВ СЗ С В С СЗ 3 СВ С ЮВ Основными внешними дорогами в районе город Луга являются автодороги федерального и регионального значения. Схема федеральных и региональных автомобильных дорог города Луга представлена на рисунке 8.1-1. Рисунок 8.1-1. Схема автодорог 166 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию Автодорога федерального значения М20 Санкт-Петербург - Псков является частью европейского маршрута Е95 и входит в состав международного панъевропейского транспортного коридора №9. Участок Санкт-Петербург-Луга II технической категории, на подходе к городу имеет 2 полосы движения в обоих направлениях, участок Луга – Псков III технической категории, подходит с юга и вливается по улице Восточной в проспект Володарского. Ранее федеральная трасса проходила по центральным улицам города, что негативно сказывалось на экологии и здоровье его жителей. Пропуск транзитного автотранспорта через город осуществлялся по центральным улицам с организацией одностороннего движения: с севера на юг - по проспекту Урицкого с выходом по улице Победы на проспект Володарского и далее на улицу Восточную; с юга на север - по проспект Володарского с выходом по переулку Связи на проспект Кирова и далее на Ленинградское шоссе. В конце ноября 2009 года была открыта автомобильная объездная дорога в городе Луга протяженностью 21,5 км. Основной целью строительства объездной дороги был вывод транзитного движения автотранспорта за пределы города. Объездная дорога с пятью развязками, тремя путепроводами через железные дороги и четырьмя мостами построена с использованием новых технологий. Трасса обхода начинается от 136 км автодороги Санкт-Петербург Псков (мемориал Партизанской славы) и обходит город Луга с восточной стороны, далее между городом и деревней Заклинье, пересекает автодорогу Луга-Медведь в 0,8 км западнее деревни Естомичи, проходит в 1,0 км западнее поселка Дзержинского и выходит на существующую дорогу Санкт-Петербург - Псков на 155 км. На рисунке 8.1-2 представлена схема объездной автомобильной дороги города Луга. Рисунок 8.1-2. Схема объездной автомобильной дороги города Луга Строительство обходной дороги осуществлялось в два этапа. Первая очередь обхода строилась по параметрам II технической категории (земляное полотно – 15 м, проезжая часть - 7,5 м) с переводом на II этапе в I техническую категорию (земляное полотно - 27,5 м, проезжая часть - 7,5 м х 2, разделительная полоса - 5,0 м, покрытие - асфальтобетон). Расчетная скорость составляет 120 км/ч. Инвестиции в проект составили 2,7 млрд. рублей. 167 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию Строительство объездной дороги города Луга улучшило условия движения как внутригородского, так и транзитного, особенно большегрузного автотранспорта, обеспечило оздоровление экологической обстановки города и повысило безопасность пешеходного движения. Связь города Луга с прилегающими населенными пунктами также осуществляется по автомобильным дорогам регионального и местного значений. К основным региональным дорогам относятся: Автодорога Р-47 Луга - Великий Новгород - подходит к городу с юго-восточного направления в районе деревне Заклинье и вливаются в восточной части города в Комсомольский проспект, дорога III технической категории. Ширина проезжей части - 7,0 м, покрытие - асфальтобетонное; Автодорога Луга-Медведь подходит к городу с юго-восточного направления и вливается в южной части города в проспект Володарского, дорога III технической категории. Ширина проезжей части - 6,0 м, покрытие - асфальтобетонное; Автодорога Р-41 Луга - Оредеж - Любань - Мга - Павлово подходит к городу с восточного направления, III технической категории. Ширина проезжей части - 7,0 м, покрытие - асфальтобетонное; Автодорога Луга - Санаторий «Жемчужина» подходит к городу с юго-западного направления и вливается в южной части города в улица Партизанскую и далее в улица Нижегородскую, дорога IV технической категории. Ширина проезжей части 6,0 м, протяженность дороги 4,9 км, асфальтобетонное покрытие на протяжении 0,6 км, далее - щебеночное покрытие; Обслуживание автомобильных дорог федерального и регионального значения города Луга обеспечивается ГП «Лужское ДРСУ». Содержание и текущий ремонт муниципальных автомобильных дорог осуществляется подрядными дорожными организациями на основе муниципальных контрактов. 168 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию Выводы Основными внешними дорогами в районе город Луга является 1 автомобильная дорога федерального значения М20 Санкт-Петербург - Псков и 4 автомобильные дороги регионального значения - автодорога Р-47 Луга - Великий Новгород, автодорога Луга-Медведь, автодорога Р-41 Луга - Оредеж - Любань - Мга - Павлово и автодорога Луга - Санаторий «Жемчужина». Город Луга имеет устойчивую связь с ближайшими городами и населенными пунктами. Строительство объездной дороги города Луга улучшило условия движения как внутригородского, так и транзитного, особенно большегрузного автотранспорта и позволило значительно улучшить экологическую обстановку и повысить безопасность пешеходного движения. 8.1.2. Железнодорожный транспорт Железнодорожный транспорт играет важную роль в пассажирских перевозках от города Луга до Санкт-Петербурга и других населённых пунктов. По территории городского поселения в меридиональном направлении проходит железнодорожная магистраль СанктПетербург - Псков - Рига - Вильнюс. Участок дороги Санкт-Петербург – Луга протяженностью 139 км – двухпутный, электрифицированный. Участок Луга - Псков протяженностью 137 км - одно- и двухпутный, электрифицированный. С юго-восточного направления к городу подходит железнодорожная магистраль Луга - Великий Новгород - участок - однопутный неэлектрифицированный. В городе расположено две железнодорожных станции: Луга 1 и Луга 2. Железнодорожная станция Луга 1 - участковая, 2 категории. Путевое хозяйство железнодорожной станции Луга I состоит из совокупности железнодорожных путей, объединенных в три парка - Северный парк, Пассажирский парк и Южный парк. Количество путей на станции – 13, в том числе главных – 1. Северный парк имеет 12 путей, в том числе 1 главный путь, 2 приемо-отправочных пути, 3 выставочно-отправочных пути, 2 погрузоразгрузочных пути, 2 пути для отстоя вагонов, 2 пути для отстоя электропоездов. Пассажирский парк имеет 9 путей, в том числе 1 главный путь, 3 приемо-отправочных пути, 1 погрузоразгрузочный путь, 2 пути для приема электропоездов, 1 путь для приема вагонов, 1 весовой путь. Южный парк имеет 8 путей, в том числе 1 главный путь, 3 приемо-отправочных пути, 4 пути для отстоя вагонов. К станции Луга 1 примыкают пути промышленных предприятий Северной промышленной зоны. Железнодорожная станция Луга 2 - промежуточная, IV категории. Количество путей на станции - 10, в том числе главных - 1. Ж/д вокзал на станции Луга-1 Ж/д вокзал на станции Луга-1 169 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию Станция Луга-1, Северный парк Пути станции, вид в сторону Луга-2 В таблице 8.1-2 приведены характеристики железнодорожных станций города Луга. Таблица 8.1-2. Характеристика железнодорожных станций города Луга № п/п 1 2 3 Станции Показатели Профиль работы Класс (категория) Количество путей на станции (ед) в том числе главных Луга – I участковая II 13 1 Луга – 2 промежуточная IV 10 1 В настоящее время через город Луга проходят три поезда дальнего следования: один скорый Санкт-Петербург-Рига и два пассажирских - Санкт-Петербург-Вильнюс, СанктПетербург - Великие Луки. От станции Луга I отправляется 12 пассажирских поездов в Санкт-Петербург, 3 - в Псков и 1 - в Великий Новгород. В летний период в выходные дни количество электропоездов на направлении Санкт-Петербург - Луга увеличивается с 12 до 16-17 пар в сутки. Выводы Количество железнодорожных поездов по направлению Санкт-Петербург - Луга в летний период в выходные дни недостаточно. Для улучшения обслуживания пассажиров проектом предлагается увеличение количества электропоездов в направлении Луга – СанктПетербург и обратно. 8.2. Пассажирский транспорт 8.2.1. Общественный пассажирский транспорт Городской транспорт Пассажирские перевозки в городе Луга осуществляются автобусным и таксомоторным транспортом. Основным видом общественного транспорта в городе Луга является автобус. В настоящее время в городе функционируют 10 автобусных маршрутов общей протяженностью 71,1 км. Автобусные маршруты проложены почти по всем магистральным улицам городского и районного значения. По состоянию на 01.01.2011 в городе Луга перевозки пассажиров по городским автобусным маршрутам осуществляют следующие организации: ООО «Имидж» (автобусный парк - 8 автобусов); ИП Голуб (автобусный парк - 11 автобусов); ИП Ядрова (автобусный парк - 2 автобуса); Перечень и краткая характеристика городских маршрутов в городе Луга представлены 170 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию в таблице 8.2-1. Таблица 8.2-1. Характеристика городских автобусных маршрутов в городе Луга на 01.01.2011 Номер маршрута 8,8 8,1 5,5 6,0 6,7 8,0 6,5 Время в пути между конечными пунктами, мин. 30 25 15 15 30 25 20 8,8 30 6,5 6,8 30 15 Протяженность, км Наименование маршрута №1 №2 №3 №3а №7 №8 №11 ПАП - а/п колледж Луга а/в - Луга 3 (ЦАОК) ТЭМП - ЦРБ Рынок Шапито - ЦРБ Привокзальная площадь- Гостиница ЦАОК Привокзальная площадь - КЭЧ Привокзальная площадь - Нагорное Автовокзал- поселок Санаторий «Жемчу№125 жина» Автовокзал - Шалово №139 №150 Луга а/в - оз. Большие Толони Источник: администрация Лужского городского поселения Перевозчик ИП Ядрова ООО «Имидж» ИП Голуб ИП Голуб ООО «Имидж» ООО «Имидж» ООО «Имидж» ИП Голуб ООО «Имидж» ИП Голуб За 2011 год было перевезено на городских маршрутах 1,8 тысяч пассажиров и выполнено 29571,7 пасс./км. Средняя вместимость автобуса составила 31 человек. Эксплуатационная скорость - 33,8 км/ч. Среднее время работы 1 автобуса в сутки на линии - 9,2 часа. Коэффициент выпуска на линию - 90 %. Решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.04.2010 по делу № А56-13808/2007 Лужское унитарное пассажирское автотранспортное предприятие признано банкротом и в отношении него открыто конкурсное производство. Здание автовокзала включено в конкурсную массу Лужского унитарного пассажирского автотранспортного предприятия. Школьные автобусы на территории города Луга. В СОШ № 4 1 автобус «Луга - поселок имени Дзержинского» перевозит школьников ежедневно, кроме воскресенья, праздничных дней и каникулица Губернаторская программа «Школьный автобус» выполняется в Лужском муниципальном районе для детей, проживающих в сельской местности. В 2007 году были начаты и в 2008-2010 годах продолжались работы по установке автобусных павильонов. В 2010 году были установлены автобусные остановки по следующим адресам: улица Большая Заречная (у дома № 5); улица Свободы возле магазина на пересечении с улица Киевская; улица Свободы возле школы № 5; улица М.Одинцова у дома офицеров; пересечение улица Комсомола и улица Большой Заречной; Ленинградское шоссе возле поворота на мясокомбинат. Работы по установке и при необходимости ремонту автобусных павильонов будут продолжены. Пригородный транспорт Связь города Луга с близлежащими населенными пунктами осуществляется автобусным и железнодорожным транспортом. 171 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию Более 30 пригородных автобусных маршрутов соединяют город Луга с населенными пунктами Лужского муниципального района. Количество рейсов на маршрутах колеблется от 7 до 1 в сутки. По состоянию на 01.01.2011 междугородние и пригородные маршруты осуществляют следующие организации: ООО «Авто-Беркут»; ООО «Имидж»; ИП Абусаров; ИП Голуб; ИП Ядрова; Перечень и краткая характеристика пригородных маршрутов представлена в таблице 8.2-2. Таблица 8.2-2. Характеристика пригородных автобусных маршрутов в городе Луга на 01.01.2011 № п/п 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 Номер маршрута 110 110а 110б 121 121а 122к 122 122а 123 124 126 127 130 130а 131 131к 132 132а 133 133а 135 135а 135к 136 138 138а 138б 146 147 149 149а 151 Начальный пункт Луга Луга Луга Луга Автовокзал Луга Луга Автовокзал Луга Луга Автовокзал Луга Луга Луга Луга Луга Луга Луга Луга Автовокзал Луга Луга Луга Луга Автовокзал Луга Луга Луга Луга Луга Автовокзал Луга Конечный пункт Будилово-Николаевское Рель Осьмино Затуленье Затуленье Оредеж Оредеж Оредеж Пехенец-Мшинская Ручьи Серебрянский Больщие Озерцы Конезерье Городец-поселок Володарское поселок Дзержинского поселок Дзержинского Невежицы Скреблово Толмачёво с заездом в Плоское Толмачёво без заезда в Плоское Ретюнь-Серебрянский Ретюнь Ретюнь Вычелобок Скреблово-Красный Вал Скреблово-Красный Вал Красный Вал-Скреблово Сырец Югостицы Слапи СХТ Калгановка 172 Протяженность, км 118 80 68 33,4 33,4 35,6 34,7 34,7 51,5 31,4 27 40,4 31,8 42,6 10,6 10,6 36 48,8 35 15,8 34,2 22,2 22,2 18 21,0 21,0 21,0 18 30 5,9 4,2 15,9 Перевозчик ИП Ядрова ИП Ядрова ИП Ядрова ООО «Имидж» ООО «Имидж» ИП Абусаров ИП Абусаров ИП Абусаров ООО «Авто-Беркут» ИП Голуб ИП Голуб ИП Голуб ООО «Имидж» ИП Голуб ИП Ядрова ИП Ядрова ИП Голуб ИП Голуб ООО «Имидж» ООО «Имидж» ООО «Имидж» ООО «Имидж» ООО «Имидж» ИП Голуб ИП Голуб ИП Голуб ИП Голуб ИП Голуб ИП Голуб ООО «Имидж» ООО «Имидж» ИП Голуб Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию № п/п 33 34 35 36 Номер маршрута 157 163 164 180 Начальный пункт Луга Луга Луга Луга Конечный пункт Межозёрный Брод-Заорешье Торковичи Сабицы Протяженность, км 12,5 32,3 49,8 93,9 Перевозчик ИП Голуб ИП Голуб ООО «Имидж» ООО «Имидж» 4 междугородных автобусных маршрута связывают город Луга с городами СанктПетербург, Старая Русса, Великий Новгород и Батецкая: Маршрут №844 - Луга - Санкт-Петербург (Балтийский вокзал), 1 рейс в сутки; Маршрут №760 - Луга - Великий Новгород, 3 рейса в сутки; Маршрут №766 – Луга – Шимск - Старая Русса (через Ручьи), 2 рейса в сутки; Маршрут №765 – Луга – Мойка - Батецкая, 2 рейса в сутки. Транзитом через город Луга проходят 15 междугородных автобусных маршрутов из Санкт-Петербурга в Новоржев, Славковичи, Новополоцк, Ляды, Великие Луки, Пушкинские Горы, Печоры, Минск, Смоленск, Опочка, Рига, Курск, Псков, Брянск, Порхов и 1 междугородный автобусный маршрут Великий Новгород – Луга - Струги Красные. По данным администрации Лужского муниципального района, автопарк перевозчиков составляет 106 автобусов. Работающий персонал -142 человека. Средняя месячная заработная плата- 8700 руб. Все перевозчики обслуживали 56 автобусных маршрутов. 49 маршрутов являются социальными, с предоставлением права льготного проезда гражданам. Два раза в год осуществлялась корректировка расписания движения автобусов. В 2010 году перевезено 3,3 миллионов человек, в том числе 662,5 тысяч человек льготных категорий граждан. Автовокзал расположен на привокзальной площади по адресу: город Луга, улица Алексея Яковлева, 13. Одноэтажное кирпичное здание автовокзала было построено в 1973 году. Общая площадь - 436,7 м2, площадь зала ожидания на 50 пассажиров - 138 м2. По данным обследования процент физического износа на 03.09.2008 составляет 45 %. Здание автовокзала требует проведения капитального ремонта с устройством необходимых культурно-бытовых и санитарно-гигиенических помещений для обслуживания пассажиров. Из-за отсутствия договоров автовокзал не обслуживает транзитные междугородные маршруты, такие как: Санкт-Петербург - Псков, Санкт-Петербург - Пушкинские Горы, Санкт-Петербург - Витебск, Санкт-Петербург - Смоленск, Санкт-Петербург - Рига и так далее (всего более 20 междугородных маршрутов). Стоянка транзитного междугороднего транспорта отсутствует. Также в пассажирских перевозках участвует легковое такси, для которых организовано место стоянки на привокзальной площади. 8.2.2. Индивидуальный пассажирский транспорт Наряду с общественным пассажирским транспортом в городе Луга развит и индивидуальный пассажирский транспорт. По данным ОГИБДД ОМВД России по Лужскому району Ленинградской области, на 01.01.2011 на территории города Луга и Лужского муниципального района зарегистрировано 38893 единиц транспортных средств (таблица 8.2-3). 173 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию Таблица 8.2-3. Парк транспортных средств городе Луга и Лужского муниципального района на 01.01.2011 Количество автотранспорта, ед. транспортных средств 1 Легковые автомобили 26217 2 Грузовые автомобили 3771 3 Автобусы 339 4 Мотоциклы 6739 5 Прицепы 1827 6 Всего 38893 Источник: ОГИБДД ОМВД России по Лужскому муниципальному району Ленинградской области № Наименование В городе Луга зарегистрировано около 14 тысяч единиц легкового индивидуального транспорта15. Существующий уровень автомобилизации легкового индивидуального транспорта составляет 369 автомобилей на 1000 жителей. Динамика парка транспортных средств город луга и лужского муниципального района приведена на рисунке 8.1.3. Количество транспортных средств Рисунок 8.1.3. Динамика парка транспортных средств городе Луга и Лужского муниципального района 2002-2010 годы 45000 38893 40000 35000 30000 25000 22981 22889 22867 23502 2002 2003 2004 2005 27995 27894 28797 2007 2008 2009 22129 20000 15000 10000 2006 2010 Год Источник: ОГИБДД ОМВД России по Лужскому муниципальному району Ленинградской области В городе Луга большинство производственных объектов города (предприятия, учреждения, организации) имеют собственный автотранспорт. В таблице 8.2-4 приведен перечень предприятий, имеющих на балансе автотранспортные средства, хранение которых осуществляется на принадлежащей им территории. 15 По данным ОГИБДД ОМВД России по Лужскому району Ленинградской области на 01.01.2011 на территории город Луга и Лужского муниципального района было зарегистрировано 26217 ед. легковых транспортных средств. Информация отдельно по город Луга отсутствует. Пропорционально численности населения в целом в Лужском муниципальном районе и в город Луга, количество легковых транспортных средств примем на уровне 14 тыс. ед. 174 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию Таблица 8.2-4. Перечень предприятий, имеющих на балансе более 20 автотранспортных средств № 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 Наименование предприятия ОАО «Лужский комбикормовый завод» МУЗ ЦРБ ОАО «Лужский абразивный завод» ГП ЛДРСУ ЗАО Племзавод «РАПТИ» ЛОГКУ «Ленобллес» ОАО «Ленэнерго» МУ «Лужское пассажирское предприятие» МУП «Сигнал» ОАО «Рассвет» ОАО «Партизан» ЗАО «Спецстрой» ОАО «Лужское АТП» СПК «Оредежский» Количество автотранспорта, ед. 43 31 89 36 41 26 51 58 27 58 32 35 63 26 Выводы В городе Луга функционирует 10 городских, 36 пригородных и 4 междугородних автобусных маршрутов. Существующее количество пригородных маршрутов и рейсов не обеспечивает в полной мере современные потребности населения в пригородных перевозках; количество подвижного состава на линии недостаточно, особенно в летние выходные дни; Емкость существующего вокзала уже в настоящее время исчерпана, особенно в летние выходные дни (площадь здания - всего 436,7 м2). Автовокзал находится в неудовлетворительном состоянии и требует расширения и проведения капитального ремонта. По данным ОГИБДД ОМВД России по Лужскому району Ленинградской области, на 01.01.2011 на территории города Луга и Лужского муниципального района зарегистрировано 38893 единиц транспортных средств всех видов, в том числе легковых - 26217 единиц. В городе Луга зарегистрировано около 14 тысяч единиц легкового индивидуального транспорта. Существующий уровень автомобилизации легкового индивидуального транспорта составляет 369 автомобилей на 1000 жителей. Зафиксирован высокий уровень дорожно-транспортных происшествий с концентрацией их в центре города и на пересечении магистралей. 8.3. Анализ уровня безопасности дорожного движения Статистика дорожно-транспортных происшествий в городе Луга: в 2009 году произошло всего ДТП 728 (+153 к аналогичному периоду прошлого года), из них с пострадавшими 38 (+6), погибло 7 (+4), ранено 33 (+3); в 2010 году произошло всего ДТП 641 (-87 к аналогичному периоду прошлого года), из них с пострадавшими 27(-11), погибло 0 (-7), ранено 37 (+4). в 2011 год произошло всего ДТП 669 (+28 к аналогичному периоду прошлого года), из них с пострадавшими 45(+18), погибло 4(+4), ранено 57(+20). Основными видами ДТП являются наезды на пешеходов, наезды на препятствия, наезды на стоящий транспорт, столкновения. Самыми аварийными днями недели являются: вторник, четверг, суббота, воскресенье, а самыми аварийными часами суток являются с 00ч. 00м. до 08ч. 00м., с 08ч.00м. до 12ч.00м., с 20ч.00м. до 24ч.00м. Основными и неизменными местами концентрации ДТП на протяжении 2008-2011 го175 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию дов являются следующие места: проспект Урицкого д. 77, 70, 72, 74; проспект Урицкого д. 75, 73, 66, 64; проспект Урицкого д. 56, 63; проспект Урицкого д. 65, 67, 69; проспект Урицкого д. 71, 62, 58, 60; проспект Урицкого д. 65, 58 - переулок Советский д.8; проспект Урицкого д. 59, 61 - перекресток проспект Урицкого - улица Тоси Петровой; проспект Урицкого д. 50, 48, 46, 44, 42, 45, 47, 49, 51, 53 - Колхозный рынок; проспект Урицкого д. 37, 39, 41, 43 - перекресток проспект Урицкого - улица Ленинградская; улица Победы д. 9, 13, 15, 18 - проспект Урицкого д.82 перекресток проспект Урицкого - улица Победы; улица Победы д. 4, 6; улица Победы д. 3, 5, 7 - проспект Володарского д. 13, 13б, 15, 28, 30; улица Победы д. 25 - улица Гагарина д. 128; проспект Кирова д. 22; проспект Кирова д. 43 - улица Ленинградская д.21а; проспект Кирова д. 32, 34, 38, 40, 42, 51, 53, 55, 44, 46, 57, 59, 61; проспект Кирова д. 48, 50, 67, 65, 63 - переулок Толмачева д. 1, 2; проспект Кирова д. 69, 71; проспект Кирова д. 52, 56, 58, 66, 73; проспект Кирова д. 75, 77, 79, 81; проспект Володарского д. 15, 32 - улица Островская; проспект Володарского - улица Кингисеппа; проспект Володарского д. 1, 6, 8 - улица Дзержинского; проспект Володарского д. 46; проспект Володарского д. 50, 52; Ленинградское шоссе д. 7; Луга-2, 148 км; улица Гагарина д. 95, 97; проспект Комсомольский д.22, 26, 32 - улица Большая Заречная - улица Дмитриева; улица Свободы д. 42, 44; улица Большая Заречная д. 88. Существует две группы причин возникновения ДТП в процессе уличного движения: неправильное поведение человека (нарушение правил дорожного движения) и несовершенство путей сообщения (недостаточное наружное освещение, отсутствие необходимых дорожных знаков и разметки, отсутствие тротуаров и пешеходных дорожек, недостаточная ширина проезжей части, отсутствие разметок, ограждений, мест стоянки автомобилей и так далее). Многие улицы не оборудованы тротуарами, поэтому пешеходам приходится передвигаться по проезжей части. До сих пор отсутствует полноценный муниципальный контроль за их содержанием в соответствии с требованиями ГОСТ Р-505 97-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Отсутствует и проект организации дорожного дви176 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию жения на территории города Луга - документ, на основе которого осуществляется организация дорожного движения. В целях обеспечения безопасности дорожного движения и снижения аварийности на территории Лужского муниципального района в 2010 году была утверждена долгосрочная целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения в Лужском муниципальном районе на 2011-2012 годы». Основные цели и задачи программы: обеспечение безопасности жизни, здоровья граждан и их имущества, повышение гарантий их законных прав на безопасные условия движения на автомобильных дорогах муниципального района; совершенствование системы управления обеспечением безопасности дорожного движения; предупреждение опасного поведения водителей автотранспортных средств; формирование общественного мнения по проблеме безопасности дорожного движения; предупреждение детского дорожно-транспортного травматизма; совершенствование системы оказания экстренной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; совершенствование контрольно-надзорной деятельности соответствующих органов в области обеспечения безопасности дорожного движения; выявление и устранение участков концентрации дорожно-транспортных происшествий; обеспечение безопасности дорожного движения на железнодорожных переездах; повышение уровня технического обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения. 8.4. Улично-дорожная сеть 8.4.1. Характеристика улично-дорожной сети Улично-дорожная сеть города Луга имеет ярко выраженную прямоугольную систему. Общая протяженность улиц, дорог, проездов - 98,0 км, из них с усовершенствованным покрытием проезжей части - 42,0 км, что составляет 43 % от общей протяженности улиц и дорог. Протяженность улиц в границах жилой застройки - 79,0 км, из них с усовершенствованным покрытием проезжей части - 26,0 км, что составляет 33 % от общей протяженности улиц жилой застройки. Плотность уличной сети - 7,9 км на км2 территории города в границах жилой застройки. Основу улично-дорожной сети города образуют магистральные улицы: меридионального направления - проспект Урицкого, проспект Кирова, проспект Володарского, Лужский проспект, улица Нижегородская (от улицы Победы до моста через реку Облу), улица Партизанская, Ленинградское шоссе; широтного направления - улица Виктора Пислегина (на участке от проспекта Кирова до проспекта Урицкого), Комсомольский проспект и его продолжение переулок Толмачева и улица Свободы, переулок Связи, улица Победы и ее продолжение улица Алексея Васильева, улица Ленинградская, улица Тоси Петровой (на участке от проспекта Кирова до улицы Малая Инженерная). Общая протяженность магистральной сети города - 28,7 км, плотность - 2,2 км на км2 территории в границах застройки. Магистральные улицы имеют усовершенствованное покрытие проезжей части, тротуары и полосы озеленения. Большинство улиц капитальной за177 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию стройки также имеют усовершенствованное покрытие проезжей части. В то же время улицы районов усадебной застройки, как правило, грунтовые, без должного благоустройства; усовершенствованное покрытие проезжей части имеют только три жилые улицы Заречного района (Большая Заречная, Юношеская и Яна Фабрициуса) и две улицы Зажелезнодорожного района (улица Горная, и участок улица Смоленской). Улично-дорожная сеть города Луга характеризуется преимущественно односторонней схемой движения, по проспекту Володарского на отрезке от улицы Победы до проспекта Кирова, по проспект Кирова от переулка Связи до улицы В. Пислегина и по проспект Урицкого от улицы В. Пислегина до улицы Победы. Вся остальная улично-дорожная сеть имеет дороги с двухсторонним движением, в большинстве имеющим по одной полосе для движения. Основными конфликтными точками являются перекрестки, наиболее узкие места, создающие заторовые ситуации, находятся по проспект Кирова и проспект Урицкого в районе расположения центрального рынка город Луга. Наиболее загруженные пересечения проезжих частей находятся на улице Победы (перекрестки с улицы Гагарина, проспект Урицкого, проспект Володарского и перекресток проспект Урицкого на примыкании с улицы Дзержинского). В настоящий момент в первоочередных мероприятиях по ремонту и реконструкции является улица Гагарина, улица Победы (отрезок от улицы Железнодорожная до улицы Гагарина), автодорожный мост через реку Луга по проспект Комсомольский, требует реконструкции. Необходимо закончить строительство отрезка автодороги соединяющий Федеральный подход к городу Луга №1 (улица Ленинградское шоссе перекресток у ЦРБ и улицаГорная), с реконструкцией улицы Смоленская (отрезок от улица Горная, до переулка Переездный). С учетом складывающейся дорожной обстановки требуется реконструкция пешеходного тоннеля соединяющего Центральную и Зажелезнодорожную части города по переулка Толмачева и улицей Свободы целью которой является организация транспортного движения. Основными недостатками улично-дорожной сети города являются: отсутствие надежных транспортных связей между жилыми районами, разделенными железной дорогой и рекой из-за недостаточного числа искусственных сооружений через ж/дорогу и реку Луга, следствием чего являются значительные перепробеги автотранспорта: - недостаточно транспортных путепроводов на железной дороге. В городе Луга существует лишь один действующий транспортный путепровод в южной части города в створе улицы Победы. Второй путепровод, построенный в Северной промышленной зоне, пока не действует из-за отсутствия подходов. Тоннель в центральной части города в створе улицы Свободы и переулка Толмачева - пешеходный; - недостаточно автодорожных мостов через реку Луга; - Районы Зажелезнодорожный и Заречный не имеют прямой связи с Северной производственной зоной. неудовлетворительное состояние улично-дорожной сети: даже магистральные улицы по техническим параметрам не соответствуют современным нормам и требованиям (ширина в красных линиях - 20-25м, отсутствуют озеленение, закрытый водоотвод, на отдельных участках тротуары); остальные улицы (около 70 % общей протяженности) не имеют даже усовершенствованного покрытия. отсутствие нормативной зоны видимости на многих перекрестках магистральных улиц и дорог; отсутствие благоустройства на многих улицах города: отсутствие тротуаров, освещения, организации водоотвода с проезжих частей; необходимость текущего ремонта дорожного покрытия на большинстве улиц и дорог города; 178 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию отсутствие необходимого количества автостоянок у объектов массового посещения и гостевых автостоянок. В пределах существующей границы города Луга выделены 8 классов улиц и дорог Результаты анализа протяженности улиц и дорог и их функционального назначения сведены в таблицу 8.4-1. 179 Таблица 8.4-1. Структура существующей улично-дорожной сети города Луга Обозначение Классификационные признаки МДП Дороги IВ – II категории, а также реконструируемые дороги III категории, связывающие центр региона с региональными центрами, связи важнейших региональных центров между собой Магистральные дороги обычного типа второго класса (категория 3-4) МДВ Дороги III – IV категории, обеспечивающие связь региональных центров между собой и с прилегающими населенными пунктами, связь регионального центра с населенными пунктами пригородной зоны Магистральные дороги обычного типа третьего класса (категория 4-5) МДТ Класс улиц и дорог Магистральные дороги обычного типа первого класса (категория IB-2) Магистральные улицы общегородского значения, регулируемого движения первого класса Магистральные улицы общегородского значения, регулируемого движения второго класса МГП МГВ Прочие дороги, обеспечивающие связи населенных пунктов между собой и с отдельными объектами Улицы, обеспечивающие основные связи центрального делового района с периферийными районами, выходы из центров городов на внешние автомобильные дороги первого класса, главные связи между периферийными районами Улицы, обеспечивающие дополнительные связи планировочных районов между собой и с центральным деловым районом, выходы на внешние автодороги Наименование улицы Протяженность, км - Автодорога Санкт-Петербург - Псков - Подъезд к городу Луга №2 (от мемориала «Лужский рубеж» до АЗС «АВРО») - Подъезд к городу Луга №1 (от начала объездной дороги со стороны Санкт-Петербурга до улицы Ленинградское шоссе) - Дорога Луга - Медведь (от проспекта Володарского на Лангиной горе до конца населенного пункта город Луга) - Луга - Шалово (от Ленинградского шоссе до конца населенного пункта) 4,5 3,5 2,0 6,0 - Отсутствуют - Проспект Урицкого - участок от улицы Виктора Пислегина до улицы Победы. - Проспект Володарского - участок от Лангиной Горы до переулка Связи - Проспект Кирова - участок от Ленинградского шоссе до улицы Кингиссеппа - Комсомольский проспект - Улица Победы (участок от Лужского переулка до улицы Алексея Васильева) - Улица Гагарина - участок от улицы Победы до улицы Горной - Улица Алексея Васильева - Улица Свободы 2,6 1,94 2,57 1,55 1,4 3,3 2,0 1,0 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию Класс улиц и дорог Обозначение Магистральные улицы районного значения, транспортно-пешеходные МРТ Магистральные улицы районного значения, пешеходно-транспортные МРП Улицы местного значения УМ Классификационные признаки Наименование улицы Улицы, обеспечивающие связи в отдельных планировочных районах Улицы, обеспечивающие связи в отдельных планировочных районах, с преимуществом движения пешеходов Улицы, обеспечивающие связи отдельных земельных участков с улицами районного и общегородского значения 181 Улица Большая Заречная Боровический переулок Подъезд к городу Луга №3 Улица Маршала Одинцова Улица Горная Улица Ленинградское шоссе (отрезок от улицы Горная до Ленинградского шоссе) - Переулок Толмачева - участок от проспекта Урицкого до улицы Свободы - - Все остальные улицы города Луга Протяженность, км 2,6 1,3 2,5 1,0 0,6 1,2 0,16 8.4.2. Характеристика искусственных сооружений Город Луга разделен железнодорожной магистралью и рекой Луга на несколько районов. На пересечении улиц и дорог с реками и железнодорожными линиями в пределах городской территории насчитывается 12 капитальных автотранспортных искусственных сооружения, в том числе: 6 автомобильных мостов и 2 путепровода, 3 пешеходных моста и 1 пешеходный тоннель. Общая протяженность искусственных сооружений составляет 590,32 погородм. Перечень и характеристика искусственных сооружений города Луга приведены в таблице 8.4-2. Таблица 8.4-2. Перечень и характеристика искусственных сооружений города Луга № п/п Наименование 1 Мост через реку Обла 2 Мост через реку Луга 3 Мост через реку Луга 4 Мост через реку Луга 5 Мост через реку Луга 6 Мост через реку Наплатинка 7 Мост через реку Обла 8 9 10 11 12 Путепровод на ж/д СанктПетербург – Псков через улица Победы Путепровод на ж/д СанктПетербург - Псков (пешеходный тоннель) Южная горловина станции Луга I Путепровод на ж/д СанктПетербург -Псков (недействующий) Мост на ж/д СанктПетербург -Псков через реку Обла Мост на ж/д Луга - Великий Новгород через реку Обла Год ввода в эксплуатацию Назначение моста Длина, м 1972 автодорожный 26,5 1969 автодорожный 103,54 1979 пешеходный 83,6 1985 автодорожный 84,76 1971 пешеходный 81,85 1998 пешеходный 39 - автодорожный 36,1 Улица Победы, 138,2 км ж/д магистрали - автодорожный и железнодорожный 26,81 В створе улица Свободы и переулок Толмачева (137 км) - пешеходный железнодорожный 40,6 Северная промышленная зона (134,9 км) - автодорожный и железнодорожный 44,75 Южная часть города - железнодорожный 17,1 Южная часть города - железнодорожный 12,7 Местоположение Южная часть города, в створе улица Нижегородской В створе переулка Толмачева и Комсомольского проспекта В створе улица Петра Баранова и улица3-я Заречная В створе улица Победы и улица Алексея Васильева В створе улица Кингисеппа и улица Яна Фибрициуса Улица Набережная реки Наплатинки А/д Луга-Псков на участке Луга I – Луга II (147,2 км) 8.4.3. Пешеходные пути сообщения В условиях город Луга доля пешеходных перемещений по трудовым и культурно- бытовым целям достигает 30 %. Люди совершают перемещения в основном на расстояние до 2 км. Доля перемещений пешком зависит не только от погодных условий и качества содержания тротуаров, но и от безопасности движения, качества инфраструктуры, городской среды. В зависимости от планировочной связности пешеходных путей сообщения, наличия качественной инфраструктуры количество перемещений и их дальность возрастают. Пешеходные пути сообщения - это тротуары, пешеходные дорожки, внутримикрорайонные и внутриквартальные проезды; пешеходные мосты, тоннели, пешеходные путепроводы, лестницы, а также другие искусственные сооружения, которые предназначены для движения пешеходов. На основе визуального анализа можно выявить структуру пешеходных путей сообщения города Луга общегородского значения: - проспект Урицкого; - проспект Кирова; - проспект Володарского; - Комсомольский проспект; - улица Свободы; - переулок Толмачева; - улица Победы; - улица Алексея Васильева; - Боровический переулок; - улица Гагарина. районного значения в историческом центре (улицы в квартальной застройке центрального планировочного района): - Советский переулок; - переулок Связи; - улица Дзержинского; - улица Алексея Яковлева; - улица Тоси Петровой; районного значения в зоне жилой много - и среднеэтажной застройки - улица Большая Заречная; - улица Горная; - улица Болотная; - улица Островская; - улица Кингиссепа; - улица Виктора Пислегина; - улица Нарвская; местного значения: - местные улицы в жилой много - и среднеэтажной застройке; - улицы в усадебной застройке; Пешеходные улицы и дороги прокладывают для пешеходной связи с местами приложения труда, учреждениями и предприятиями обслуживания, в том числе в пределах общественных центров, местами отдыха и остановочными пунктами общественного транспорта. Пешеходные потоки формируются в узловых пунктах притяжения пешеходов, которыми являются места, посещаемые жителями городского поселения, приезжающими, туристами; места, привлекательные для жителей отдельных районов городского поселения; места приложения труда (таблица 8.4-3). Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию Таблица 8.4-3. Узловые объекты притяжения пешеходов Тип узловых объектов Места, посещаемые жителями городского поселения, приезжающими, туристами Места, посещаемые жителями городского поселения Места, привлекательные для жителей отдельных районов городского поселения. Места приложения труда (рабочие места в производственной сфере) Название Городская администрация Лужский историко-краеведческий музей Собор св. Екатерины 1786 год Воскресенский собор 1872-1887 годы Собор во имя Казанской иконы Божией Матери 1901-1903 годы Храм Покрова Пресвятой Богородицы 1904 год Костел св. Николая 1890 год Рынок «РАЙПО» и рынок МУП «Лужская инициатива» Стадион «Спартак» Центральная библиотека МУК «Лужский городской Дом культуры» МУК «Киноцентр Смена» МУЗ «Лужская ЦРБ» Объекты розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания Библиотеки Крупные медицинские центры Остановочные пункты общественного транспорта Пересадочные узлы и другие пассажирские узлы ОАО «Лужский абразивный завод» ОАО «Лужский завод «Белкозин» ОАО «Химик» ОАО «Лужский молочный комбинат» ОАО «Лужский хлебокомбинат» и так далее Сеть пешеходных коммуникаций, не оформленная в виде уличной сети и проездов, представлена в виде пешеходных территорий: парки, скверы, городские сады. Пешеходные территории предназначены для рекреации, проведения досуговых мероприятий, занятий спортом, прогулок и требуют дополнительного благоустройства. Искусственные сооружения на пешеходных путях сообщения - пешеходные мосты, тоннели, лестницы, подземные пешеходные переходы. Искусственные сооружения служат для преодоления пешеходами естественных (реки, протоки) и искусственных барьеров (железнодорожные пути, магистральные улицы с большой интенсивностью движения автотранспорта). Основные проблемы пешеходного движения города Луга: пересечение пешеходами искусственных преград (проезжей части магистралей с большой транспортной нагрузкой); несвязный городской каркас пешеходных путей сообщения; низкий уровень благоустройства (отсутствие тротуаров, ненадлежащее их качество); низкое качество пешеходных путей сообщения в усадебной застройке (ненадлежащее содержание тротуаров в зимнее время, зачастую их отсутствие); низкая плотность пешеходных путей сообщения в промышленных районах, не соответствующее качество пешеходных подходов от остановочных пунктов общественного транспорта и железной дороги к местам приложения труда. отсутствие условий безопасного пересечения железнодорожных путей. неорганизованные подходы к станциям железной дороги; 8.4.4. Велосипедные пути сообщения Велосипедная дорожка - это или часть дороги общего пользования или самостоятельная дорога, предназначенная исключительно для движения велосипедистов. Если велосипед184 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию ная дорожка является частью дороги общего пользования, она отделяется от проезжей части разделительной полосой, бордюром или разметкой. Велосипедная дорожка имеет, как правило, асфальтобетонное покрытие. В таблице 8.4-4 дана классификация велосипедных путей сообщения, составленная на основании СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СНиП 2.05.02-85* «Автомобильные дороги», «Концепции развития велотранспорта России». Таблица 8.4-4. Классификация велосипедных путей Категория велосипедной дороги Велосипедная полоса Велодорожка Обозначение ВП ВД Велосипедная трасса ВТ Велосипедная магистраль ВМ Условия организации Организуется в одном уровне с проезжей частью или с тротуаром (выделяется сплошной линией, оборудуется знаками «Велосипедная дорожка» (4.4), дополнительно делаются объезды автобусных остановок и других мест скопления людей), сглаживается бордюрный камень для съезда (и въезда) на тротуар, устраиваются пандусы в переходах и на мостах, укладываются сливные решетки поперек движения, оборудуются средствами сигнализации и регулирования проезда перекрестков. Велосипедные полосы на проезжей части дорог должны быть особенно четко обозначены в начальных и конечных пунктах, на пересечениях. Организуется на обособленном от проезжей части полотне, асфальтное полотно, оборудуется предписывающими знаками («Велосипедная дорожка» (4.4), оборудуются средствами сигнализации и регулирования проезда. Проезд на велосипедах по свободным от других видов транспортного движения трассам к местам отдыха, общественным центрам, а в крупнейших и крупных городах связь в пределах планировочных районов Организуется для соревновательных целей, со встречным велосипедным движением, в периферийных районах, может проходить по существующей автодороге (на время соревнования закрывается) организуется закрытая велосипедная трасса Основное назначение велосипедной дороги Деловые поездки, поездки на работу, хозяйственные поездки, досуговооздоровительные Деловые поездки, поездки на работу, хозяйственные поездки, досуговооздоровительные Досуговооздоровительные поездки, спортивные цели Деловые поездки, досуговооздоровительные поездки, спортивные цели В настоящее время в городе Луга велосипед, как правило, используется исключительно для активного отдыха. Более широкому использованию велосипеда препятствует отсутствие велосипедной инфраструктуры, включающей велосипедные дорожки, велосипедные парковки и места хранения. Большинство горожан используют для передвижения основные магистральные улицы, так как они находятся в лучшем состоянии, чем остальные. Активное велосипедное движение зафиксировано по проспекту Урицкого, проспекту Кирова, проспекту Володарского, Комсомольскому проспекту, по улице Свободы, переулку Толмачева и так далее. Главные улицы города являются привлекательным для движения велосипедистов, однако отсутствуют условия для безопасного передвижения на велосипеде: интенсивность движения транспортных средств по проезжей части и пешеходов по тротуарам велика. По данным ГИБДД 185 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию часто возникают ДТП с участием велосипедистов. Существуют следующие факторы, способствующие развитию велосипедного движения в городе Луга: улучшение качества окружающей городской среды за счет сокращения количества перемещений на легковом автомобиле на короткие расстояния; качественная инфраструктура для легкого движения - основа мобильности граждан с ограниченными возможностями; экономия городского пространства за счет уменьшения потребности в площадях для хранения автотранспорта; велосипед - самое доступное транспортное средство по цене и стоимости эксплуатации; универсальное транспортное средство. профилактика заболеваний и здоровый образ жизни. В то же время ряд факторов ограничивает развитие велосипедного движения в городе Луга: отсутствие инфраструктуры: велодорожек и велосипедных полос, мест для постоянного и временного хранения велосипедов; сезонные ограничения; дорожно-транспортные происшествия с участием велосипедистов. Наиболее важным моментом для развития безопасного и комфортного легкого движения является наличие специальных полос и дорожек, которые исключали бы конфликты: между автотранспортными средствами и велосипедами и между пешеходами и велосипедами. Передвижение по тротуарам устраняет риск ДТП с тяжелыми последствиями, но создает неудобства для пешеходов и снижает скорость передвижения на велосипеде. Для развития велосипедного транспорта в городе Луга необходимо создание инфраструктуры, включающей в себя: сеть велосипедных дорожек; сеть велосипедных парковок; Выводы Улично-дорожная сеть города Луга имеет ярко выраженную прямоугольную систему. Общая протяженность улиц, дорог, проездов - 98,0 км, из них с усовершенствованным покрытием проезжей части - 42,0 км, что составляет 43 % от общей протяженности улиц и дорогород Протяженность улиц в границах жилой застройки - 79,0 км, из них с усовершенствованным покрытием проезжей части - 26,0 км, что составляет 33 % от общей протяженности улиц жилой застройки. Плотность уличной сети - 7,9 км на км2 территории города в границах жилой застройки. Основными недостатками улично-дорожной сети города Луга являются: - недостаточное количество искусственных сооружений через ж/дорогу и реку Луга; - неудовлетворительное состояние улично-дорожной сети; - отсутствие нормативной зоны видимости на многих перекрестках магистральных улиц и дорог; - отсутствие благоустройства на многих улицах города; - отсутствие необходимого количества автостоянок у объектов массового посещения и гостевых автостоянок. В городе Луга насчитывается 12 капитальных автотранспортных искусственных сооружения, в том числе: 6 автомобильных мостов и 2 путепровода, 3 пешеходных моста и 1 186 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию пешеходный туннель. Общая протяженность искусственных сооружений составляет 590,32 п.м. Основными проблемами пешеходного движения города Луга являются: - пересечение пешеходами искусственных преград; - отсутствие условий безопасного пересечения железнодорожных путей; - несвязный городской каркас пешеходных путей сообщения; - низкий уровень благоустройства (отсутствие тротуаров и так далее) - низкое качество пешеходных путей сообщения в усадебной застройке; - низкая плотность пешеходных путей сообщения в промышленных районах, не соответствующее качество пешеходных подходов от остановочных пунктов общественного транспорта и железной дороги к местам приложения труда. В настоящее время велосипед, как правило, используется исключительно для активного отдыха. Более широкому использованию велосипеда препятствует отсутствие велосипедной инфраструктуры, включающей велосипедные дорожки, велосипедные парковки и места хранения. 8.5. Места хранения и обслуживания автотранспорта В настоящее время в городе Луга зарегистрировано около 14 тысяч единиц легкового индивидуального транспорта16. Существующий уровень автомобилизации легкового индивидуального транспорта составляет 369 автомобилей на 1000 жителей. Хранение личного автотранспорта на территории города осуществляется либо на придомовых участках, либо в гаражах-боксах типа. В районах усадебной застройки машины размещены непосредственно на приусадебных участках, в районах капитальной многоэтажной жилой застройки - на специально выделенных городом территориях (вдоль железной дороги, в промышленно-коммунальных зонах и так далее). По данным, предоставленным администрацией Лужского городского поселения, на территории города Луга размещается 18 коллективных автомобильных стоянок общей вместимостью 3038 машиномест (таблица 8.5-1). Таблица 8.5-1. Места хранения автотранспортных средств на территории города Луга № 1 2 3 4 5 6 Местоположение Количество Центральный район улицаЖелезнодорожная Южная окраина района (у реки Облы) Южная котельная улицаНарвская улицаЖелезнодорожная (дом Быта) улицаПионерская 30 464 375+13 грузовых 12 14 31 16 По данным ОГИБДД ОМВД России по Лужскому району Ленинградской области на 01.01.2011 на территории город Луга и Лужского муниципального района было зарегистрировано 26217 ед. легковых транспортных средств. Информация отдельно по город Луга отсутствует. Пропорционально численности населения в целом в Лужском муниципальном районе и в город Луга, количество легковых транспортных средств примем на уровне 14 тыс. ед. 187 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию № Местоположение Количество Итого: 926 Итого: 321 327 245 452 1347 Итого: 24 52 184 260 Зажелезнодорожный район 7 8 9 10 улицаКрасноармейская улицаПобеды - улицаГагарина (вдоль ж/д) улицаПобеды - южнее (вдоль ж/д) Полигон 11 12 13 Заречный район улицаБольшая Заречная улицаДмитриева улицаДмитриева - улицаЛесная 14 15 Северная производственная зона Ленинградское шоссе (р-н Мясокомбината) Ленинградское шоссе (р-н эл. Подстанции) 16 17 18 Луга-2 ПМК Луга-3 Городок Итого: Всего: 101 52 153 68 19 267 3038 Источник: администрация Лужского городского поселения Обслуживание автотранспорта осуществляется на автозаправочных станциях, станциях технического обслуживания, автомастерских. В городе в настоящий момент функционируют несколько АЗС: АЗС №1 ООО «ДАН» (город Луга, Ленинградское шоссе, 37-й км) АЗС №144 Петербургская топливная компания (город Луга, проспект Урицкого, д. 77Б); АЗС «АВРО Городок» Петербургская топливная компания (населенный пункт Городок, автомобильная дорога Санкт-Петербург - Псков, 148 км) АЗС №40 Газпромнефть-Северо-Запад (город Луга, Ленинградское шоссе, д. 24 А) АЗС №224 Киришиавтосервис (город Луга, Ленинградское шоссе, д. 32А) АЗС №223 Киришиавтосервис (город Луга, улица Свободы, д. 44) Имеется также несколько автозаправочных станций на внешних автодорогах на подходе к городу. АЗС в настоящий момент справляются с возлагаемой на них нагрузкой по обслуживанию автотранспорта. Техническое обслуживание индивидуальных легковых автомобилей осуществляется в нескольких шиномонтажных мастерских: ООО «Экспресс-сервис» (город Луга, улица Победы, д. 21) ООО Содействие плюс» (город Луга, улица Победа, д. 21) ООО «Луга-Лада» (город Луга, Киевское шоссе, д. 137) ООО «Транском» (город Луга, Переездный переулок, д. 21, корпоселок А) ООО «Станция диагностики «Шасси» (город Луга, Ленинградское шоссе, д. 40) Шиномонтажная мастерская ИП Гусева (город Луга, улица Победы, д. 18а) Шиномонтажная мастерская ИП Вовер (город Луга, Городок) Шиномонтажная мастерская ИП Кириллов (город Луга, Ленинградское шоссе, д. 10) 188 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию Шиномонтажная мастерская ИП Мережко (город Луга, улица Гагарина, д. 76) Шиномонтажная мастерская ИП Михайленко (город Луга, проспект Урицкого, д. 77) Шиномонтажная мастерская ИП Цыпов (город Луга, Ленинградское шоссе, д. 10) Шиномонтажная мастерская ИП Шабанов (город Луга, проспект Урицкого, д. 79) В город Луга организовано несколько стоянок легкового и грузового транспорта: улица Миккели - временная стоянка на 100 автомашин; улица Железнодорожная (в районе дома 20); Проспект Урицкого (в районе дома 77); Проспект Урицкого (в районе дома 37); улица Малая Инженерная (в районе дома 39 по проспект Урицкого); улица Нарвская (в районе дома 45). Выводы В настоящее время уровень автомобилизации в городе Луга составляет 369 единиц на 1000 жителей. Количество гаражей для хранения индивидуального легкового автотранспорта недостаточно. В городе организовано несколько стоянок легкового и грузового автотранспорта, однако их количество недостаточно; под хранение автотранспортных средств занята благоустроенная городская территория - газоны, площадки различного назначения, тротуары и пешеходные дорожки); Малоэффективное использование территории городского поселения (гаражи боксового типа занимают значительную территорию); Снижение пропускной способности улиц и дорог, повышение аварийности на улично-дорожной сети (хранение автотранспортных средств вдоль проезжих частей) 8.6. Организация общественного порядка на территории города Луга Организация общественного правопорядка в городе Луга осуществляется на основе муниципальной целевой программы «Профилактика правонарушений на территории Лужского муниципального района на 2011-2013 годы». Цель программы: Объединение усилий органов местного самоуправления, правоохранительных органов, общественных объединений, партий, СМИ и жителей района для обеспечения максимальной эффективности деятельности по борьбе с правонарушениями, профилактике терроризма, экстремизма, противодействия коррупции, антинаркотической деятельности в целях повышения уровня общественной безопасности населения Лужского муниципального района Ленинградской области. Задачи программы: укрепление правопорядка с учетом комплексного анализа оперативной обстановки и состояния профилактики правонарушений; улучшение взаимодействия правоохранительных органов и органов местного самоуправления; принятие необходимых нормативно-правовых актов по вопросам профилактики и предупреждения правонарушений на территории Лужского муниципального района; обеспечение эффективного реагирования на угрозы общественной безопасности; проведение комплекса организационных мероприятий в вопросах борьбы с правонарушениями, профилактике терроризма, экстремизма, противодействию коррупции, антинаркотической деятельности, направленных на улучшение состояния общественного порядка в Лужском муниципальном районе, в том числе снижения уличной преступности; 189 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию привлечение граждан на добровольной основе к выполнению социально значимых для Лужского муниципального района работ (дежурств) в целях участия их в охране общественного порядка участие в организации и проведении мероприятий по антитеррористической защите территории Лужского муниципального района, расположенных в районе особо важных объектов и объектов социальной значимости, а также населения; проведение государственной политики по профилактике безнадзорности, беспризорности, правонарушений, антиобщественных действий несовершеннолетних и асоциальных явлений в молодежной среде; осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних и молодежи, проведение мероприятий по преодолению дезадаптации детей и подростков, отличающихся устойчивым противоправным поведением; принятие мер по своевременному выявлению и оказанию различной помощи и поддержки несовершеннолетним и их семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации; профилактика бродяжничества в Лужском муниципальном районе и социальная адаптация лиц, вернувшихся из мест лишения свободы на постоянное место жительства на территорию района; материально-техническое и финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных Программой; информирование населения о результатах реализации Программы и состоянии общественного правопорядка в Лужском муниципальном районе. Участники программы: Отдел внутренних дел по Лужскому муниципальному району; Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Лужского муниципального района; Комитет образования администрации Лужского муниципального района; Комитет социальной зашиты населения администрации Лужского муниципального района; Юридический отдел администрации Лужского муниципального района; Отдел молодежной политики, спорта и культуры администрации Лужского муниципального района; МУЗ «Лужская ЦРБ»; Координационное совещание по вопросам законности и обеспечения общественного порядка; Антинаркотическая комиссия; Антитеррористическая комиссия. Мероприятия по организации общественного правопорядка в городе Луга: Организационные мероприятия: - предусматривает проведение ревизии существующей системы профилактики правонарушений и внесение корректив в механизм привлечения институтов общества и координацию действий субъектов профилактики по укреплению правопорядка и безопасности, что позволит оптимизировать реализацию государственной политики в сфере профилактики правонарушений в Лужском муниципальном районе. - координация действий субъектов профилактики по укреплению правопорядка и безопасности, борьбы с преступностью; 190 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию организация и проведение мониторинга исполнения действующего законодательства и обеспечения безопасности граждан при осуществлении их прав и свобод посредством участия в публичных мероприятиях, проводимых отдельными гражданами, политическими партиями, общественными и религиозными организациями на территории Лужского муниципального района - организация информирования органов местного самоуправления об оперативной обстановке на территории Лужского муниципального района. Нормативное правовое обеспечение профилактики правонарушений - анализ федерального законодательства и областного законодательства, приведение муниципальных нормативных правовых актов Лужского муниципального района соответствие с федеральными нормативными правовыми актами; - разработка нормативных правовых актов Лужского муниципального района в сфере укрепления правопорядка и безопасности, борьбы с терроризмом, преступностью; - планомерное формирование и совершенствованию базы нормативного правового и организационного обеспечения в сфере профилактики правонарушений с целью создания условий для эффективного взаимодействия и более полной реализации полномочий всеми субъектами профилактики. Мероприятия по оптимизации мер профилактики правонарушений: - осуществление организационных мероприятий, направленных на стимулирование добровольной сдачи оружия и боеприпасов, незаконно хранящихся у населения; - контроль состояния антитеррористической защищенности объектов массового нахождения населения, объектов жизнеобеспечения, потенциально опасных и критически важных объектов; - мониторинг информационно-пропагандистского сопровождения антитеррористической деятельности органов местного самоуправления Лужского муниципального района и поселений; - создание молодежных межнациональных объединений и поддержка проектов, направленных на профилактику правонарушений экстремистской направленности в молодежной среде; - организация учебных семинаров (сборов) для молодежного актива по вопросам профилактики экстремизма в молодежной среде и так далее Мероприятия по профилактике наркомании и алкоголизма: - организация мониторинга ситуации с наркоманией и состояния социальных проблем в детско-молодежной среде (беспризорность, безнадзорность, преступность несовершеннолетних, потребление психоактивных веществ и алкоголя); - информационное обеспечение деятельности по профилактике алкоголизма и наркомании; - организация деятельности по развитию системы социальных услуг в сфере консультирования, лечения, медико-психологической и социально-трудовой реабилитации наркозависимых; - организация деятельности по выявлению и пресечению правонарушений и преступлений в сфере незаконного оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ; - организация и проведение рейдов в местах массового досуга молодежи в целях выявления, пресечения и предупреждения преступлений и административных - 191 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков и так далее Мероприятия по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних: - создание единой муниципальной компьютерной базы данных учета несовершеннолетних, семей находящихся в социально-опасном положении и работы с ними; - в соответствии с распоряжением Губернатора Ленинградской области от 21.04.2008 №228-рг участие в организации и проведении этапов комплексной профилактической операции «Подросток» - проведение мониторинга: семей, находящихся в социально опасном положении; детей школьного возраста, не посещающих по неуважительным причинам занятия; беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних, помещенных в детские учреждения всех видов и находящихся в розыске; - организация занятости и трудоустройства девиантных подростков в каникулярное время; - реализация профилактических мероприятий в поселениях района в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.06.1999 №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»; - внедрение элементов ювенальных технологий, организация службы социальных ювенальных работников и так далее Мероприятия по антитеррористической защищенности объектов: - обеспечение охраны учреждений образования и здравоохранения; - оснащение в ОУ аппаратов телефонной связи устройством автоматического определения номера; - подготовка и издание печатной продукции (листовок) для населения города, о порядке действий при возникновении опасности совершения теракта; - проведение учений на предприятиях, учреждениях, учебных заведениях района, по действиям при возникновении опасности или при совершении теракта. - переработка паспортов безопасности предприятий, учреждений, учебных заведениях района. К задачам по развитию и размещению объектов транспортной инфраструктуры связи и телекоммуникаций относятся: развитие улично-дорожной сети в населенных пунктах Таицкого городского поселения для обеспечения транспортных связей между жилыми, производственными и рекреационными зонами, а также объектами социального, культурного и бытового назначения; дальнейшее формирование сети магистральных улиц; создание условий для размещения объектов автосервиса, хранения индивидуальных автомобилей; обеспечение безопасности передвижения пешеходов и автомобильного транспорта при пересечении электрифицированной линии железной дороги. 9. Современное состояние инженерной инфраструктуры 9.1. Энергоснабжение 9.1.1. Электроснабжение Электроснабжение потребителей города Луга осуществляется от системы ОАО энергетики и электрификации «Ленэнерго» через две подстанции: Опорная ПС 110/35/10 кВ № 48 «Луга» обеспечивает электроэнергией промышлен192 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию ные и коммунальные объекты и бóльшую часть жилой застройки города. Подстанция расположена в Северной промышленной зоне. Суммарная трансформаторная мощность подстанции составляет 80 МВА (2×40). Источниками питания ПС №48 «Луга» являются: основной - ПС №42 «Гатчина», резервные - ПС «Юго-Западная», «Рогавка» (АО «Новгородэнерго»), ПС №53 «Псков» (АО «Псковэнерго»). Питание подстанции осуществляется по линиям 110 кВ. Присоединенные сети: ВЛ-110 кВ - 5 шт, ВЛ-35 кВ - 3 шт, ВЛ (КЛ) - 10 кВ - 39 шт Подстанция была построена в 1959 году. ПС 35/10 кВ №36 «Южная», расположенная в районе котельной «Южная», обеспечивает производственные объекты и жилую застройку в южной части города. Трансформаторная мощность подстанции составляет 12,6 МВА (2×6,3). Источниками питания ПС №36 «Южная» являются: основной - ПС №48 «Луга», резервный ПС №31 «Скреблово». Присоединенные сети: ВЛ-35 кВ - 2 шт, ВЛ-10 кВ - 10 шт Подстанция была построена в 1983 году. Обе опорные подстанции работают на пределе мощностей. Загрузка трансформаторов осуществляется на 50-70 %, т.е. загрузка ПС по фактическому потреблению не допускает дальнейшего увеличения присоединенной мощности. Лужские электросети ОАО «Ленэнерго» вынуждены отказывать промышленным и коммунальным объектам в присоединении к ПС дополнительных нагрузок. Подключение к источникам электроснабжения города (ПС №48 и №36) новых потребителей невозможно. Так как подстанции зажаты в существующей застройке, возможность для установки дополнительных трансформаторов отсутствует. Оборудование на подстанциях нуждается в замене в связи с моральным и техническим износом. Третьим источником энергоснабжения города Луга была еще одна ПС 110/35 кВ №305 «Северная» (Фабрика формовочных песков), введенная в эксплуатацию в 1976 году. Подстанция использовалась для энергоснабжения объектов Северной промышленной зоны города Луга. После пожара с последующим выходом из строя данной ПС все присоединенные к ней абоненты Северной промышленной зоны были временно (до восстановления ПС №305) переключены на опорную 110/35/10 кВ № 48 «Луга» с максимально возможным ограничением мощности. Неоднократно продлеваемые схемы временного подключения не позволяют обеспечивать потребителей промышленной зоны (ОАО «Лужский завод «Белкозин», МУП «Лужское АТП», газонаполнительная станция и так далее) качественной электроэнергией необходимого уровня надежности. В настоящее время ПС №305 пришла в негодность и восстановлению не подлежит. Основные показатели электроснабжения города Луга приведены в таблице 9.1-1. Таблица 9.1-1. Основные показатели электроснабжения города Луга в 2010 году Показатель Количество подстанций 110 кВ Количество подстанций 110 кВ Количество подстанций 6-10 кВ Суммарная номинальная мощность трансформаторов 6-10 кВ Протяженность кабельных линий напряжением 6-10 кВ Протяженность воздушных линий напряжением 6-10 кВ Протяженность кабельных линий напряжением 0,4 кВ Протяженность воздушных линий напряжением 0,4 кВ Источник: Паспорт Лужского городского поселения , 2010 год 193 Единицы измерения ед. ед. ед. кВА км км км км 2010 1 1 168 104091 118,9 31,55 91,69 116,5 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию Главная проблема электроснабжения города Луга - сетевая: воздушные линии электропередачи ВЛ-110 кВ, питающие основную подстанцию ПС 110/35/10 кВ № 48 от подстанции ПС №42 «Гатчина», имеют недостаточную пропускную способность и перегружены. Линии эксплуатируются более 50 лет и находятся в неудовлетворительном состоянии. Технологические параметры нормального и аварийных режимов питающей сети 110 кВ ПС №42 «Гатчина» - ПС №48 «Луга» не соответствуют действующим нормативным требованиям. Основной источник питания потребителей города Гатчина и Гатчинского муниципального района, города Луга и Лужского муниципального района - ПС № 42 «Гатчина» крайне перегружена. Энергосистема вынуждена проводить мероприятия по ограничению нагрузок и поддержанию требуемого уровня напряжения. Для разгрузки ПС №42 «Гатчина» необходима новая подстанция. В 2009 году филиал ОАО «ФСК ЕЭС» - Магистральные электрические сети (МЭС) Северо-Запада - приступил к строительству на северном выезде из города, рядом с Ленинградским шоссе опорной подстанции 330/110/35/10 кВ «Лужская». Проект предполагает сооружение общеподстанционного пункта управления (ОПУ), открытого распределительного устройства (ОРУ) 110 кВ, установку двух автотрансформаторов суммарной мощностью 250 МВА, шкафов релейной защиты и противоаварийной автоматики. Также на подстанции будут построены ячейки для подключения линий электропередачи 110 кВ. Кроме того, проектом предусмотрено строительство линии электропередачи 330 кВ Гатчинская - Лужская, в рамках которого предстоит установить анкерно-угловые и промежуточные опоры, обеспечить пересечения с действующими линиями электропередачи, смонтировать 100 км провода и грозозащитного троса с встроенным волоконно-оптическим кабелем связи. Питание подстанции предусматривается от ЛАЭС по ВЛ-330 кВ через Гатчину с закольцовкой с ПС 330 кВ в Псковской области. В настоящее время на площадке, отведенной под строительство ОРУ 330 кВ установлены фундаменты под автотрансформаторы и основное оборудование 330 кВ - разъединители, выключатели, трансформаторы тока и напряжения. Ввод в эксплуатацию новой подстанции, намеченный на 2012 год, позволит ликвидировать энергетический дефицит в Лужском муниципальном районе Ленинградской области и даст новый импульс социально-экономическому развитию территории. После ввода ПС 330 кВ «Лужская» возможен интенсивный рост нагрузок, что повлечет за собой необходимость перевода ряда ПС напряжением 35 кВ на 110 кВ. Опорная подстанция 330/110/35/10 кВ «Лужская» будет обеспечивать электроснабжение Лужского района и передачу электрической энергии и мощности от ЛАЭС-2 в Псковскую область. Распределение электроэнергии по городу осуществляется на напряжении 10 кВ с помощью 140 трансформаторных подстанций. Распределительная система 10 кВ находится в неудовлетворительном состоянии. Мощности трансформаторных подстанций недостаточны в связи с большой площадью частной застройки; распределительные городские электросети катастрофически изношены, работают с перегрузкой. В городе Луга на 01.01.2011 расположено 6 стационарных резервных источников электроснабжения на социально значимых объектах, в том числе 5 - на объектах теплоснабжения (мощность 1959 кВА) и 1 - на прочих объектам (мощность 62 кВА) (таблица 9.1-2). Таблица 9.1-2. Социально-значимые объекты в городе Луга, имеющие стационарные резервные источники электроснабжения в 2010 году Показатель Единицы измерения 194 2010 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию ед. кВА ед. кВА Объекты теплоснабжения Прочие объекты 5 1950 1 62 Источник: Паспорт Лужского городского поселения , 2010 год В городе Луга на 01.01.2011 расположено 208 социально значимых объектов, не имеющих требуемой категории надежности, в том числе 12 объектов теплоснабжения (70 % от общего количества объектов), 57 объектов водоснабжения и канализации (100 %) и 139 прочих объектов (100 %) (таблица 9.1-3). Таблица 9.1-3. Социально-значимые объекты в городе Луга, не имеющие требуемой категории надежности в 2010 году Показатель Единицы измерения ед. % от общего количества ед. % от общего количества ед. % от общего количества Объекты теплоснабжения Объекты водоснабжения и канализации Прочие 2010 12 70 57 100 139 100 Источник: Паспорт Лужского городского поселения , 2010 год В городе Луга работают две электроснабжающие компании: ОАО «Петербургская сбытовая компания» и ОАО «РКС-энерго». Основные показатели электроснабжения города Луга в 2010 году приведены в таблице 9.1-4. Таблица 9.1-4. Основные потребители электроэнергии города Луга в 2010 году Показатель Потреблено электроэнергии организациями, финансируемыми из местного бюджета, - всего в том числе от ОАО «Петербургская сбытовая компания» от ОАО «РКС-энерго» Потреблено электроэнергии муниципальными теплосетевыми предприятиями Источник: Паспорт Лужского городского поселения , 2010 год Единицы измерения тыс. кВт∙ч 2010 2181 тыс. кВт∙ч тыс. руб. тыс. кВт∙ч тыс. руб. тыс. кВт∙ч тыс. руб. 94,4 330,4 2086,6 7469,39 3546,832 13970,774 Обслуживающей организацией является ОАО «ЛОЭСК». Зимняя максимальная нагрузка на территории города на подстанциях, принадлежащих ОАО «ЛОЭСК» составляет 30 МВА. Крупнейшими промышленными потребителями электроэнергии в городе Луга является, ОАО Лужский мясокомбинат» и ОАО «Лужский хлебокомбинат». Значительные объемы электроэнергии расходует ОАО «Лужский абразивный завод», ОАО «Лужский завод «Белкозин», ЗАО «Лужский молочный комбинат». Фактический расход электроэнергии крупными промышленными предприятиями города Луга представлен в таблице 9.1-5. 195 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию Таблица 9.1-5. Основные промышленные потребители электроэнергии города Луга в 2010 году Наименование предприятия Местоположение улица Красноармейская, д.32; Комсомольский проспект, д.1; проспект Кирова, д. 2 ОАО «Лужский мясокомбинат» Ленинградское шоссе, д. 2 ПО «Лужский консервный завод» Ленинградское шоссе, д. 2 ОАО «Химик» Комсомольский проспект, д. 40 ОАО «Лужский завод «Белкозин» Ленинградское шоссе, 137 км ЗАО «Лужский молочный комбинат» Ленинградское шоссе, д.10 ОАО «Лужский хлебокомбинат» улица Малая Инженерная, д. 4 Источник: данные администрации Лужское городское поселение, 2010 год ОАО «Лужский абразивный завод» Электроэнергия, тыс. кВт.ч 20 975 903 766 1 167 2 700 9 124 3 032,8 768 266 Выводы Электроснабжение потребителей города Луга осуществляется от системы «Ленэнерго» через две подстанции: ПС 110/35/10 кВ №48 «Луга» и ПС 35/10 кВ №36 «Южная». Обе подстанции работают на пределе мощностей, оборудование нуждается в замене в связи с моральным и техническим износом. В связи с тем, что подстанции зажаты в существующей застройке, возможность для установки дополнительных трансформаторов отсутствует. Распределение электроэнергии по городу осуществляется на напряжении 10 кВ с помощью 140 трансформаторных подстанций. Распределительная система 10 кВ находится в неудовлетворительном состоянии. Основной проблемой электроснабжения города Луга является недостаточная пропускная способность ВЛ-110 кВ, питающих основную подстанцию ПС 110/35/10 кВ №48 «Луга» от ПС №42 «Гатчина». Линии эксплуатируются более 50 лет и находятся в неудовлетворительном состоянии. Лужские электросети ОАО «Ленэнерго» вынуждены отказывать промышленным и коммунальным объектам в присоединении к ПС дополнительных нагрузок. Необходима новая подстанция для разгрузки ПС №42 «Гатчина». В настоящее время строится опорная подстанция 330/110/35/10 кВ «Лужская», ввод в эксплуатацию которой в 2012 году позволит ликвидировать энергодефицит и даст новый импульс социально-экономическому развитию Лужского муниципального района. 9.1.2. Теплоснабжение Основными источниками теплоснабжения города Луга являются котельные, работающие на газу, мазуте и угле. Теплоснабжение капитальной застройки города осуществляется от 5 газовых котельных (ОАО «Леноблтеплоэнерго») и 8 ведомственных производственноотопительных котельных. Используется вид топлива: мазут, уголь, газ. Плановый полезный отпуск всем потребителям за год - 251884,7 Гкал и них 200419,2 Гкал (79,6 %) отпускается населению. Предприятие покупает теплоэнергию у 8 ведомственных поставщиков (9 котельных) с установленной мощностью - 20,6 Гкал/ч и подключенной нагрузкой - 10,41 Гкал/ч. Суммарная мощность всех источников тепла, расположенных на территории город Луга составляет порядка 185 Гкал/час. Протяженность всех сетей теплоснабжения составляет 54,1 км, из которых 8,2 км - сети горячего водоснабжения, а 45,9 км - тепловые сети. В 2010 году полезный отпуск теплоэнергии муниципальными котельными всем потребителям составил 288,093 тыс. Гкал или 377234 тысяч рублей, в том числе: 196 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию муниципальный жилой фонд - 175,375 тыс. Гкал или 250592 тысяч рублей; организации местного бюджета - 25,399 тыс. Гкал или 37854 тысяч рублей. организации областного бюджета - 4,783 тыс. Гкал или 9268,96 тысяч рублей. организации федерального бюджета - 26,179 тыс. Гкал или 60457,7 тысяч рублей. В городе Луга осуществляется реализация проекта строительства и реконструкции теплоэнергетического комплекса в соответствии с Соглашением, заключенным 01.11.2007 Работы по реконструкции теплоэнергетического комплекса включают в себя: строительство новых котельных, работающих на природном газе; перекладку существующих тепловых сетей (износ существующих сетей достигает 80 % и более) и прокладку новых тепловых сетей; строительство индивидуальных тепловых пунктов для регулировки системы отопления в жилых домах и подачи горячего водоснабжения при двухтрубной системе; прокладку водопроводных сетей к новым котельным. На конец 2011 года в городе Луга осталось еще 5 муниципальных угольных котельных: две на территории воинских частей, одна - в Городке, 1 - на территории ГБОУ СПО ЛО «Лужский агропромышленный техникум» и 1 - на ЦАОКе. Но и они в 2012 году будут модернизированы. До настоящего времени не удалось решить вопрос по передаче земель от Министерства обороны Российской Федерации в муниципальную собственность поселения. В связи с этим, в настоящее время установить новую газовую котельную на территории Городка не представляется возможным, как это планировалось ранее. Администрацией Лужского городского поселения совместно с проектной организацией было принято решение вынести пятно застройки новой газовой блок-модульной котельной на земли поселения (пансионат «Зелёный Бор»). Строительство новой газовой блок - модульной котельной планируется к отопительному сезону 2012-2013 года. Большинство ведомственных котельных до сих пор работают на угле и мазуте. Перечень и характеристика котельных города Луга представлена в таблице 9.1-6. 197 Таблица 9.1-6. Перечень и характеристика котельных города Луга № п/п Котельная Вид топлива Мощность, Гкал/час 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 Котельная Пансионата «Зелёный Бор», Городок, пансионат «Зелёный Бор» Котельная площадки №1 «Буревестник» город Луга, улица Партизанская, д. 9 Котельная больничного городка, город Луга Котельная на улица Пислегина, город Луга Котельная ЭУ-1, город Луга, улицаКрасноармейская, д. 32 Котельная ЭУ-2, . Луга, проспект Комсомольский, д. 1 Котельная ДРСУ, город Луга, улица Нижегородская, д. 126 Котельная ООО «ЛугаТеплоСнаб» 3/122, город Луга Блочно-модульная котельная БМК-12, город Луга, улица Тоси Петровой, д. 9 Блочно-модульная котельная БМК-16 микрорайон «А», город Луга, улица П.Баранова Блочно-модульная котельная БМК-45 «Центральная», город Луга, улица Дзержинского Блочно-модульная котельная БМК-22 «Южная-1», город Луга, улица Миккели. площадка №6 Блочно-модульная котельная БМК-22 «Южная-2», город Луга, улица Миккели, площадка №5 Электрокотельная, город Луга, Ленинградское шоссе, д. 6 Котельная Городок-5 Котельная Спецстрой, город Луга Котельная 4/180, город Луга Котельная 4/150, город Луга Котельная по улица Смоленская, город Луга, улица Смоленская, д. 1 Котельная ПУ-47, город Луга, Медведковское шоссе Котельная школы №1, город Луга, поспект Комсомольский, д. 21/74 Котельная школы №5, город Луга, улица Свободы Котельная школы-интерната, город Луга, улица Средняя Заречная Котельная 15/243, город Луга ЦАОК Котельная Гагарина 8, город Луга, улица Гагарина, д.8 Котельная МЦ «Резерв», город Луга, улица Горная, д. 35 мазут / уголь сжиженный газ природный газ природный газ мазут мазут уголь природный газ природный газ природный газ природный газ природный газ природный газ электроэнергия уголь уголь уголь уголь природный газ уголь природный газ природный газ уголь уголь природный газ уголь 10 4,3 4,8 4,0 21,5 7,9 2,3 12,9 11,0 12,74 40 18,42 18,42 700 кВт 6,8 2,4 н.д. н.д 1,2 1,0 0,95 1,0 1,5 3,0 0,3 н.д ПодключенПротяженная нагрузка, ность теплоГкал/час вых сетей, км 5,849 2,054 4,6 3,19 3,9 1,8 1,34 3,04 0,51 1,14 0,16 0,15 5,59 1,51 4,236 4,73 8,12 7,98 25,107 7,27 14,639 3,94 12,168 4,12 0,488 5,245 3,84 1,995 2,64 1,342 0,98 0,676 0,47 1,015 1,65 0,9 0,75 0,834 0,43 0,792 0,64 0,943 0,8 1,754 0,76 0,037 0,102 - Котельные «Центральная» (мощностью 46 МВт), «Юг-1» и «Юг-2» (мощность каждой составляет 22 МВт) полностью автоматизированы и экономичны. Самая мощная котельная оснащена электроэнергетической установкой. Одновременно В 2010 году в городе проведена модернизация тепловых сетей — заменено 17,5 км теплотрасс, уложено 35 км новых труб. Продолжается монтаж индивидуальных тепловых пунктов в жилых домах. Всего планируется к установке 122 индивидуальных тепловых пункта, в том числе 8 центральных, рассчитанных на несколько зданий. По мере подключения индивидуальных тепловых пунктов в домах появляется и горячая вода. Причем, горячей водой, которая при существовании мазутных котельных была только зимой, жители города теперь смогут пользоваться постоянно. Улучшится качество горячего водоснабжения, поскольку на тепловой пункт подается холодная вода, которая затем нагревается, и не содержит примесей. Основные проблемы теплоснабжения города Луга: неэффективное использование тепловых ресурсов в муниципальных зданиях и жилом фонде; массовое старение оборудования, значительная часть которого отработала расчетные сроки и требует замены; использование в качестве топлива для производства тепловой энергии угля, мазута и торфа. Еще одной проблемой является значительный износ тепловых источников и тепловых сетей. Всего в аварийном состоянии находится около 7 км тепловых сетей. Наибольшую долю аварийных участков имеют Котельная «Городок-5», Котельная «Луга-2» и Котельная школы-интерната. Кроме того, отсутствует закольцовка сетей крупных котельных, что снижает надежность теплоснабжения. Таблица 9.1-7. Перечень аварийных участков Наименование котельной БМК-12 БМК-16 Котельная на улице Смоленская Котельная на улице Пислегина Котельная школы №1 Котельная школы №5 Котельная школы-интерната Котельная «Городок-5» Протяженность тепловых сетей котельной, погонный метр 4729,0 7984,0 1646,6 Протяженность аварийных участков, погонный метр Доля изношенных сетей у котельной, % 920,0 840,0 153,0 19 11 9 1848,1 504,9 432,9 640,2 797,0 3844,1 70,0 129,8 348,0 2281,4 27 16 20 44 59 Повышению качества обслуживания потребителей в области теплоснабжения города Луга может способствовать: модернизация существующих источников с продлением их ресурса, улучшением эксплуатационных и экологических показателей; использование при строительстве и реконструкции котлов нового поколения по технологии модульной сборки, упрощающей реконструкцию старых тесных котельных; применение современных технологий сжигания сжиженного газа, жидкого и твердого топлива там, где отсутствует природный газ; устройство децентрализованного теплоснабжения от автономных теплогенераторов. Выводы Теплоснабжение капитальной застройки города осуществляется от 5 газовых котельных (ОАО «Леноблтеплоэнерго») и 8 ведомственных производственно-отопительных котельных. Суммарная мощность всех источников тепла, расположенных на территории города Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию Луга составляет порядка 185 Гкал/час. Протяженность всех сетей теплоснабжения составляет 54,1 км из которых 8,2 км - сети горячего водоснабжения, а 45,9 км - тепловые сети. В 2010 году полезный отпуск тепловой энергии муниципальными котельными всем потребителям составил 288,093 тыс. Гкал или 377234 тысяч рублей.; Основные проблемы теплоснабжения города Луга: неэффективное использование тепловых ресурсов в муниципальных зданиях и жилом фонде; массовое старение оборудования; использование в качестве топлива для производства тепловой энергии угля, мазута и торфа. Еще одной проблемой является значительный износ тепловых источников и тепловых сетей. Необходимо проведение энергосберегающих мероприятий, установка приборов учета тепловой энергии. 200 Таблица 9.1-8. Основные показатели теплоснабжения города Луга в 2010 году Наименование показателя Выработано теплоэнергии муниципальными котельными Получено теплоэнергии от ведомственных котельных Полезный отпуск теплоэнергии всем потребителям в натуральном выражении в том числе муниципальный жилой фонд организации, финансируемые из местного бюджета организации, финансируемые из областного бюджета организации, финансируемые из федерального бюджета Полезный отпуск теплоэнергии всем потребителям в стоимостном выражении 17 в том числе муниципальный жилой фонд (по полному тарифу) организации, финансируемые из местного бюджета организации, финансируемые из областного бюджета организации, финансируемые из федерального бюджета Оплачено по всем видам расчетов за полезно отпущенную тепловую энергию в том числе муниципальный жилой фонд (по полному тарифу) организации, финансируемые из местного бюджета организации, финансируемые из областного бюджета организации, финансируемые из федерального бюджета Использовано топлива муниципальными котельными Использовано топлива муниципальными котельными в стоимостном выражении Количество муниципальных котельных Установленная мощность муниципальных котельных Протяженность муниципальных теплосетей (в 2-трубном исчислении) Источник: Паспорт Лужского городского поселения , 2010 год 17 По выставленным счетам Единицы измерения Всего тыс. Гкал тыс. Гкал тыс. Гкал тыс. Гкал тыс. Гкал тыс. Гкал тыс. Гкал тыс.руб. тыс.руб. тыс.руб. тыс.руб. тыс.руб. тыс.руб. тыс.руб. тыс.руб. тыс.руб. тыс.руб. тыс. т усл. топлива тыс. руб. ед. Гкал / час км 94,518 239,011 288,093 175,375 25,399 4,783 26,179 377234 250592 37854 9268,96 60457,7 332427 223792 39858,8 9223,23 41974,1 24778,3 90317,2 11 77,25 23,9 В том числе котельными, работающими на видах топлива электрогаз мазут уголь энергия 30,623 63,895 183,91 54,399 0,402 0,3 172,65 74,027 41,116 0,3 131,948 26,43 16,697 0,3 21 3,067 1,332 2,35 0,01 2,423 3,38 3,74 19,059 213707 69455,9 93801,8 268,8 165615 50809,1 33899,7 268,8 27147,3 7418,68 3287,94 3138,04 22,9 6108,02 4337 10010,6 46110,1 211114 46147,3 74942 224,5 160678 30516,1 32372,9 224,5 30586,4 6122,98 3149,42 3023,95 25,3 6173,98 3922,84 4805,6 33245,6 24743,4 14,237 20,739 39592,3 50724,9 2 9 4,3 43,7 29,25 7,4 16,5 - 9.1.3. Газоснабжение Система газоснабжения - одна из главных среди элементов народного хозяйства. От ее надежного и эффективного функционирования зависит нормальная работа всей экономики и жизнедеятельности населенного пункта. Газоснабжение города Луга в настоящее время осуществляется сжиженным и природным газом. Доставка сжиженного газа потребителям осуществляется с Лужской газонаполнительной станции, расположенной в Северной промышленной зоне города Луга. Производительность станции - 6000 т/год. Сжиженный газ используется населением города Луга только для нужд приготовления пищи за счет устройства квартальных газовых емкостей на группу многоквартирных домов и индивидуальных баллонов для усадебных домов. Природный газ поступает от Единой системы газоснабжения России по системе магистральных газопроводов-отводов с месторождений северо-западной части Сибири. Снабжение природным газом осуществляется через газопровод-отвод высокого давления «ГРС «Суйда» - ГРП «Луга» в районе больничного городка от магистрального распределительного газопровода «Ям-Ижора-Гатчина». Диаметр газопровода-отвода - 500 мм, протяженность 72 км. Газораспределительные станции и магистральные газопроводы на территории города Луга отсутствуют. Перспективное потребление газа ограничено возможностями ГРС «Суйда» и определено в размере 40000 м3/час (до 180 млн. м3/год), что позволит полностью обеспечить потребности теплоэнергетики и населения. Природный газ используется следующими категориями потребителей: индивидуально-бытовые нужны населения - приготовление пищи и горячей воды; отопление жилых домов от индивидуальных газовых отопительных котлов; нужды отопительных котельных: для отопления жилого фонда капитальной застройки, коммунально-бытовых предприятий и общественных зданий. нужды котельных предприятий: для отопления и технологических нужд предприятий. Основными потребителями природного газа города Луга являются новые блочномодульные котельные, запущенные в 2009 году: БМК-16 - 4,80 млн. м3/год; БМК-12 - 3,66 млн. м3/год. БМК-45 «Центральная» - 13,4 млн. м3/год; БМК-22 «Южная-1» - 6,2 млн. м3/год; БМК-22 «Южная-2» - 6,3 млн. м3/год. На 01.01.2011 протяженность сетей составила 113,84 км (в том числе распределительных - 99,12 км, газопроводов-вводов - 14,72 км). Существующие сети газоснабжения находятся в удовлетворительном состоянии, в связи с тем, что были проложены относительно недавно. Количество ПГБ - 5 шт, ШРП - 25 шт Уровень газификации жилищно-коммунального сектора города Луга в 2008-2010 годах приведен в таблице 9.1-9. Таблица 9.1-9. Уровень газификации жилищно-коммунального сектора города Луга в 2008-2010 годы Показатель Газифицировано квартир в том числе природным газом сжиженным газом из них от емкостных установок Уровень газификации жилого фонда природным Единицы измерения шт 2010 2011 (план) 17068 17095 шт шт шт % 9203 7865 3018 92,64 11832 5263 389 92,79 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию Показатель Единицы измерения и сжиженным газом - всего В том числе природным газом % тонн Потреблено сжиженного газа - всего тыс. руб. тонн в том числе от емкостных установок тыс. руб. тонн населением тыс. руб. Источник: Паспорт Лужского городского поселения , 2010 год 2010 2011 (план) 49,95 233,28 4579,45 227,98 4434,26 227,98 4434,26 64,22 136 3075,8 131 2938,3 131 2938,3 Основной проблемой газоснабжения города Луга на данный момент является то, что территория города только частично снабжена природным газом. Газифицированы Северный и Центральный районы города. В настоящее время газификация Ленинградской области осуществляется в соответствии с Программой газификации регионов Российской Федерации и Генеральной схемой газоснабжения и газификации Ленинградской области. Газификация Лужского муниципального района осуществляется в соответствии со «Схемой газификации муниципальных районов Ленинградской области» (ОАО «Промгаз», 2005 год). На территории города Луга продолжается реализация Программы газификации Ленинградской области, инвестором выполнения которой является ОАО «Леноблгаз». В 2011 году в городе Луга были построены распределительные газопроводы протяженностью 12049 м.: в микрорайонах Зажелезнодорожный (5077 м) и Заречный (2500 м), газораспределительная сеть в городе Луга и газопровод к микрорайону Луга-2. Подведены газопроводы в населенный пункт Городок (4088 м), к котельной школы № 1 в Заречном микрорайоне (115 м), а также сделан газопровод-ввод для газоснабжения технически перевооруженной котельной на улице Смоленской, построен газопровод на улице Горной. Завершен подвод природного газа к котельным завода «Химик» и микрорайона Луга-2. Завершено строительство подводящих газопроводов к двум площадкам Лужского абразивного завода. Ведется проектирование и в этом году начнется строительство газопровода к котельной ПУ47 на Медведском шоссе. Завершится проектирование газопровода по улице Смоленской до закольцовки на проспекте Урицкого. Подана заявка на проектирование газопровода до котельной и жилых домов ЦАОК. Проведены проектно-изыскательские работы, построены газопроводы и переведены на природный газ дома, расположенные в зоне индивидуальной застройки: проспект Володарского, д. 20-а (80 м), проспект Урицкого, д. 107 (115 м), улица Островского, д. 18 (5 м), ИП Аюпова (69 м). В перспективе - разработка проекта газопровода от Северной промышленной зоны до 131 километра (платформа генерала Омельченко). Проектируется газопровод по заречной части города до предприятия «Форесия АДП» (территория бывшего завода «ТЭМП»). Проект рассчитан на реализацию в 2011-2012 годах. В перспективе 2012-2013 года компания ОАО «Газпром газораспределение» планирует построить газопровод по городу Луга от переулка Белозерского по улице Смоленской до проспекта Урицкого с отводами к школе-интернату и распределительные посты № 26, 27, 28, 29, 30. Будет создана газораспределительная сеть к муниципальной котельной и двум жилым домам в жилом образовании Луга-3. Продолжаются работы по газификации частного сектора города Луга. Районы Заречный и Зажелезнодорожный включены в план адресной программы на 2012 год в соответствии с проектом по газификации природным газом индивидуальных и муниципальных жилых домов. 203 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию Выводы Газоснабжение города Луга в настоящее время осуществляется сжиженным и природным газом. Доставка сжиженного газа потребителям осуществляется с Лужской газонаполнительной станции, расположенной в Северной промышленной зоне города. Производительность станции - 6000 т/год. Снабжение природным газом осуществляется через газопровод-отвод высокого давления «ГРС «Суйда» - ГРП «Луга» от магистрального распределительного газопровода «Ям-Ижора-Гатчина». Существующие сети газоснабжения находятся в удовлетворительном состоянии, в связи с тем, что были проложены относительно недавно. Основной проблемой газоснабжения на данный момент является то, что территория города только частично снабжена природным газом. Газифицированы Северный и Центральный районы города. Основными потребителями природного газа являются новые блочно-модульные котельные, запущенные в 2009 году: БМК-16, БМК-12, БМК-45 «Центральная», БМК-22 «Южная-1», БМК-22 «Южная-2». 9.2. Водоснабжение Хозяйственно-питьевое водоснабжение Лужского городского поселения базируется на эксплуатации подземных вод старооскольского и ордовикского водоносных горизонтов. В настоящее время водоснабжение города Луга осуществляется 17 артезианскими скважинами (14 рабочих и 3 резервных), восемью насосными станциями 2-го подъема и одним водозаборным узлом с насосной станцией 2-го подъема, расположенным в жилом образовании Луга-3 (Полигон). В нерабочем состоянии в городе Луга имеется еще три скважины. Сведения по оценке запасов подземных вод отсутствуют. Договор № 04/11 от 28.02. 2011 по оценке запасов подземных вод на территории Лужского городского поселения заключен с подрядной организацией Федеральным государственным унитарным преприятием «Петербургская комплексная геологическая экспедеция» ( ГП ПКГЭ МПР России) на период 2011 – 2014 годы. В настоящее время результаты изысканий источников водоснабжения у ОАО «Лужский водоканал» отсутствуют. Это связано с недостаточностью финансовых средств на предприятии и полным отсутствием бюджетного финансирования. Город обеспечивается от 14 рабочих артезианских скважин, расположенных рассредоточено по территории города на значительном расстоянии друг от друга и работающих непосредственно в сеть города. Такая схема исключает возможность централизованного обезжелезивания и обеззараживания воды, а также создания запаса воды в ночное время. Также, город страдает от неудовлетворительного состояния водопроводных систем вследствие длительного отсутствия инвестиций, изношенности и устаревших технологий и неэффективного обслуживания. В городе нет действующих водонапорных башен, имеется 9 отдельно стоящих насосных станций подкачки II подъема. Схема водоснабжения городского поселения Водозаборы подземных вод. Гидрогеологические характеристики водоносного комплекса являются основными исходными данными для оценки характера режима течения подземных вод и их эксплуатационных ресурсов. За основу берется информационный отчет о работе по инвентаризации водозаборных скважин в городе Луга и Лужском муниципальном районе Ленинградской области выполненный Северо-Западным Государственным предприятием «СЕВЗАПГЕОЛОГИЯ». Многолетний опыт работы одиночных скважин города Луга свидетельствует об отсут204 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию Адрес расположения Марка установленного насоса Размеры ЗСО 1-го пояса, м 1 Арт.№36876 Пр.Урицкого и ул.Победы ЭЦВ-10-65-100 37х33 R=92 R=650 230 65 100 2 3 Арт.№22567 Арт.№69734 Ул.Нижегородская резерв ЭЦВ-8-25-150 48х48 R=123 R=867 x 210 25 150 Расход, Q (мЗ/ч) Напор, Н(м) № п/п Глубина артезианской скважины Наименование артскважины 205 Размеры ЗСО 2-го пояса, м Размеры ЗСО 3-го пояса, м ствии какого-либо негативного воздействия на природную среду, связанного с эксплуатацией подземных вод. Вокруг всех существующих артскважин и площадок насосных станций П подъема санитарно-защитные зоны соблюдены и соответствуют СанПиН 2.1.4.1110-2002 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». Над артезианскими скважинами расположены павильоны, визуально требующие капитального ремонта, однако, необходимо более детальное обследование строительных конструкций. Бактериологическая характеристика воды в целом отвечает требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Санитарно-химические показатели воды не соответствуют требованиям СанПиН2.1.4.1074-01 по жесткости и железу Вода от скважин без обеззараживания поступает напрямую в городскую сеть. Всего на балансе МУП «Лужский водоканал» находится 36 артезианских скважин, в том числе 4 скважины выведены из эксплуатации, 6 скважин резервных, 26 рабочих. Из 26 рабочих скважин работает напрямую в городскую сеть 14 скважин, объединенных в городскую водопроводную сеть, оставшиеся 12 скважин раскинуты по пригородам города Луга и снабжают близлежащие поселки, не подключенные к городскому водопроводу. В 2011 году ООО «Алеф» и «ИМЭПОРЗ» были выполнены проекты зон санитарнозащитных зон для скважин №№ 3300, 22567, 69734, 36876, 40095, 45568, 59672, 67537. На остальные скважины проект зон находится либо в разработке, либо отсутвуют. Для приведенных выше скважин проектами расчитаны размеры каждого пояса санитарно-защитной зоны. Для остальных скважин раззмеры санитарно-защитной зоны прияняты согласно СНиП 2.04.02-84*. В настоящее время на территории скважин №36876, 45568, 40095, 3234 выявлены нарушения по размещению объектов на территории санитарно-защитных зон. Централизованная система. Список скважин, объединенных в городскую водопроводную сеть, с указанием адреса, по которому они расположены, и характеристики установленных в скважинах погружных насосов, а так же резервные и демонтированные скважены представлены в таблице 9.2-1. Снабжение города водой производится по однозонной схеме. Давление в подающем трубопроводе от погружных насосов поддерживается на уровне 30-40 метров. При этом, в сети города поддерживается давление 26-35 метров, что обеспечивает потребный напор малоэтажной застройки, этажностью до 5 этажей. В районах многоэтажной застройки 6-12 этажей потребный напор поддерживается местными районными насосными станциями подкачки. В городской сети работают 8 насосных станций 2 подъема. В городе нет действующих водонапорных башен, все существующие башни находятся в полуразрушенном состоянии. Таблица 9.2-1. Расположение и оборудование отдельно стоящих артезианских скважин в черте города Луга на 17.12.2010 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей 4 5 6 7 8 9 10 Арт. №3234 Арт.№18242 Арт.№69732 Арт.№69733 Арт.№45568 Арт.№40095 Арт.№3300 11 Арт.№59672 Ул.Пролетарская Ул.Казанская Ул.Казанская Ул.Казанская Ул.Петра Баранова Ул.Ленинградская Ул.Сергиевская Ул.Виктора Пислегина ЦРБ ПТУ-20 Детская больница ПТУ-47 Ул.Дмитриева Ул.Дмитриева, 112 КОС Ул.Орловская и Лужский пр. Ул.Орловская и Лужский пр. Ул .Белозерская Ул.Белозерская Ул. Горная Ул.Горная 12 Арт.№67537 13 Арт.№10 14 Арт.№3030/2 15 Арт.№3 16 Арт.№11 17 Арт.№15 18 Арт.№2820 19 Арт.№74274 20 Арт.№74275 21 22 23 24 Арт.№69730 Арт.№69731 Арт.№74276 Арт.№74275 Марка установленного насоса ЭЦВ-10-65-100 демонтирован резерв резерв ЭЦВ-8-25-110 ЭЦВ-10-65-100 ЭЦВ-8-25-100 н/д н/д н/д 30х35 25х24 40х40 40х30х30х ЭЦВ-8-25-100 25 ЭЦВ-10-65-110 50х50 ЭЦВ-8-40-125 н/д демонтирован ЭЦВ-8-40-125 н/д ЭЦВ-8-25-100 н/д демонтирован демонтирован - Глубина артезианской скважины Расход, Q (мЗ/ч) Напор, Н(м) Адрес расположения Размеры ЗСО 2-го пояса, м Размеры ЗСО 3-го пояса, м Наименование артскважины Размеры ЗСО 1-го пояса, м № п/п материалы по обоснованию н/д н/д н/д R=45 R=90 R=54 н/д н/д н/д R=321 R=633 R=383 190 x x x 230 235 189 65 25 65 25 100 110 100 100 R=49 R=345 235 25 100 R=74 н/д н/д н/д - R=523 н/д н/д н/д - 235 220 x 220 220 x x 65 40 40 25 - но 125 125 100 - резерв н/д н/д н/д x - - ЭЦВ-10-65-100 н/д н/д н/д 176 65 100 ЭЦВ-6-10-140 резерв ЭЦВ-10-63-110 резерв н/д н/д н/д н/д н/д н/д н/д н/д н/д н/д н/д н/д 217 x 210 x 10 63 140 110 - В хозяйственном ведении управляющей компании находится 91,3 км водопроводных сетей. Трубы водопроводной сети имеют диаметры от 50 до 300 мм. Большая часть трубопроводов проложена около 25 лет назад. Износ сетей составляет 65 %. Наиболее аварийные участки трубопроводов проложены по улице Победы и улице Софьи Перовской. Водоводы, магистральные и распределительные сети выполнены из чугунных, стальных, пластмассовых и других труб. За период длительной эксплуатации (более 30 лет) водопроводные сети стали ветхими и пришли в негодность, изменив к тому же, свою пропускную способность. Срочной реконструкции или полной замены требуется как минимум 54 км водопроводных сетей. Децентрализованная система. 12 скважин расположены в различных частях города и в локальных жилых образованиях Луга-2, Луга-3, Городок и Шалово и не подключены в городскую сеть. Подача воды производится потребителям отдельно от каждой из скважин. Водозаборный узел в жилом оброзовании Луга-3 состоит из 5 эксплуатационных скважин, в рабочем состоянии находятся 4. Водозабор эксплуатируется с 1937 года. Расчетная производительность водозабора составляет 2400 м³/сут. Степень износа водозабора составляет 90 %. На водозаборном узле имеются единственные в городе 2 резервуара чистой воды по 200 м³ каждый. 206 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию Арт№2756/1 2 Арт.№2751 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Арт№2467 Арт.№53319 Арт.№14328 Арт.№40343 Арт.№1 Арт.№59691 Арт.№59690 Арт.№14475 Арт.№33147 Арт.№34732 Санаторий «Нагорное» Санаторий «Нагорное» Луга-2 Луга-2 Городок Городок Городок Луга-3 Луга-3 Луга-3 Луга-3 Луга-3 Марка установленного насоса ЭЦВ-6-6,3-85 н/д ЭЦВ-6-10-110 н/д ЭЦВ-6-10-140 ЭЦВ-8-16-140 ЭЦВ-8-16-140 ЭЦВ-8-40-125 ЭЦВ-8-25-100 ЭЦВ-6-10-110 ЭЦВ-8-25-100 демонтирован ЭЦВ-10-65-110 ЭЦВ-6-6,5-90 н/д н/д н/д н/д н/д н/д н/д н/д н/д 74х27 Размеры ЗСО 3-го пояса, м 1 Адрес расположения Размеры ЗСО 2-го пояса, м Наименование артскважины Размеры ЗСО 1-го пояса, м № п/ п Таблица 9.2-2. Расположение и оборудование отдельно стоящих артезианских скважин в пригороде города Луга на 17.12.2010 Расход, Q (мЗ/ч) Напор, Н(м) н/д н/д 6,3 85 н/д н/д 10 110 н/д н/д н/д н/д н/д н/д н/д н/д н/д R=6 н/д н/д н/д н/д н/д н/д н/д н/д н/д R=42 10 16 16 40 25 10 25 65 6,5 140 140 140 125 100 ПО 100 ПО 90 Физико-химическая характеристика воды в целом отвечает требованиям, предъявляемым к питьевой воде, за исключением содержания железа и жесткости. Бактериологические показатели воды в некоторых точках городской сети не соответствуют требованиям, предъявляемым к питьевой воде. В настоящее время значительная часть водопроводных сетей является источником вторичного загрязнения воды, поступающих потребителям. Водоподготовка и обеззараживание не производятся. Водопотребление Мощность всех водозаборов и водопроводов составляют 32,09 тыс. м³/сут. Таблица 9.2-3. Сведения об объемах воды, поданной в Лужское городское поселение за 2010 год.* № п/п 1 2 3 1 2 3 1 2 3 Объем воды тыс. м³/год тыс. м³/сут Город Луга и локальное жилое образование Шалово Население 768,17 2,10 Бюджетные организации 679,99 1,86 Прочие 167,72 0,46 Всего 1615,88 4,42 Локальное жилое образование Луга-3 (Полигон) Население 141,78 0,39 Бюджетные организации 256,61 0,70 Прочие 1,97 0,005 Всего 400,36 1,095 Локальное жилое образование Городок Население 222,48 0,61 Бюджетные организации 166,38 0,46 Прочие 3,82 0,01 Всего 392,68 1,08 Наименование потребителя 207 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию Объем воды тыс. м³/год тыс. м³/сут Локальное жилое образование Луга-2 1 Население 17,46 0,05 2 Бюджетные организации 18,85 0,05 3 Прочие 1,51 0,004 Всего 37,82 0,104 ДРСУ 1 Население 1,82 0,005 2 Бюджетные организации 0,60 0,002 3 Прочие 0 0 Всего 2,42 0,007 ИТОГО 2449,16 6,706 *сведения полученные от ОАО «Лужского водоканала» № п/п Наименование потребителя Потери воды в системе водоснабжения составляют 25 %. К промышленным предприятиям города вода из водопровода подается под напором, имеющимся в водопроводной сети. Таблица 9.2-4. Промышленные предприятия города Луга, которые сами отчитываются в НЛБВУ за 2010 год № п/п 1 Наименование предприятия ОАО «Лужский абразивный завод» вода гвс 2 ОАО «Лужский молочный комбинат» 3 ОАО «Лужский мясокомбинат» 4 ОАО «Химик» 5 ОАО «Лужское грузовое автотранспортное предприятие» 6 ООО «Фирма ДОКА» 7 ОАО «Лужский хлебокомбинат» 8 Лужская КЭЧ района, город Луга(полигон) 9 ОАО «Российские железные дороги» 10 ООО «Диво-хлеб» 11 ОАО «Лужзкий завод "Белкозин» 12 ПО «Лужский консервный завод» Итого город Луга 1 Лужская КЭЧ, Городок 5 Водопотребление, тыс. м3/год 111,00 1,9 17,4 0,2 7,5 0,2 124,5 4,7 0,1 267,50 86,6 В настоящее время не на всех водозаборных скважинах производится замер поступающей и подающейся потребителям воды. Водомерные узлы установлены на скважинах №11, №69734, №22567, №74275, №74274, №67537, №45568, №40095, №36876, №3234, №10 и на отводящих трубопроводах насосных станций II подъема. Кроме того, учет водопотребления ведется на крупных и малых промышленных предприятиях и организациях, а также у незначительной части населения. У населения водомерные узлы установлены на вводах в дом и в некоторых квартирах. Также, водомерные узлы установлены на всех вводах в котельные для учета потребляемой холодной воды для подогрева и получения горячей воды. Это связано с тем, что МУП «Лужские тепловые сети» покупает у МУП «Лужский водоканал» холодную воду и отчитывается за нее по счетчику. Необходимо в ближайшее время установить счетчики у всех потребителей воды. Это 208 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию касается как населения, так и различных малых промпредприятий и организаций. Наличие учета воды позволит персоналу предприятия МУП «Лужский водоканал» следить за неучтенными расходами воды из городского водопровода и предупреждать их своевременно, будь то утечки из труб или несанкционированное расходование воды. По объектам системы водоснабжения город Луга МУП «Лужский водоканал» представил данные целевой программы «Развития водопроводно-канализационного хозяйства» по Лужскому городскому поселению на 2008 год и на 2007-2010 годы. Предпосылки и проблемы На территории города действует централизованная и децентрализованная системы водоснабжения. Хозяйственно-питьевое водоснабжение города базируется на использовании подземных вод. 1. Водоснабжение города осуществляется 20 отдельно стоящими артезианскими скважинами, одним водозаборным узлом и восемью насосными станциями II подъема; 2. Производительность существующих водозаборов в целом достаточна для обеспечения города требуемым количеством воды хозяйственно-питьевого качества в объеме 1500017000 м³/сут. Вместе с тем, наблюдается значительное превышение производительности установленных насосов в артезианских скважинах №74275, 45568, 40095, 3234, 10, 3, что влечет за собой быстрый выход из строя агрегатов; 3. Качество воды, подаваемой в город потребителям, соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», кроме показателей по содержанию солей железа и жесткости. Бактериологические показатели воды в некоторых точках городской сети не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01. Качество добываемой воды, а именно повышенное содержание общего железа и общей жесткости, свидетельствует о необходимости строительства станции водоподготовки, включающей как минимум станцию обезжелезивания и умягчения воды; 4. Все водозаборные сооружения имеют значительную степень износа, технологическое оборудование на них морально устарело и выработало рабочий ресурс; Основной причиной выхода из строя трубопроводов является повышенное природное содержание общего железа и общей жесткости в добываемой воде. Кроме того, причиной частых аварий являются: подвижки грунта в весенний период, длительный срок эксплуатации, отсутствие на внутренних и наружных стенках труб высококачественного покрытия, давление в сетях более 40 метров, резкие перепады давления в сети. 5. Не на всех водозаборах соблюдаются Зоны Санитарной Охраны объекта; 6. В системе городского водопровода отсутствуют резервуары чистой воды, кроме водозаборного узла, расположенного в жилом образовании Луга-3 (Полигон), что неблагоприятно сказывается на работе системы и вызывает резкие перепады давления; 7. Назрела необходимость строительства городских водопроводных очистных сооружений со станцией обезжелезивания. 9.3. Водоотведение 9.3.1. Бытовая канализация Водоотведение хозяйственно-бытовых и производственных сточных вод производится 209 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию в городе по раздельной системе, которая работает как неполная раздельная система. Поступление ливневых, талых и дренажных вод в систему неполной раздельной канализации происходит через неплотности крышек колодцев и нарушения герметичности трубопроводов. Сточные воды собираются и подаются на очистные сооружения по системе напорносамотечных коллекторов. На очистные сооружений города Луга стоки поступают по 4 коллекторам: по коллектору на КНС № 5 – стоки от населения центральной и заречной частей города, ОАО «Химик», площадки № 2 ОАО «ЛАЗ», абонентов социальной сферы; по коллектору от КНС № 6 – стоки от населения северной и зажелезнодорожной части города, ОАО «Лужский хлебокомбина», Лужской КЭЧ, населения Луга-3 (дома офицерского состава), площадки № 1 ОАО «ЛАЗ», абонентов социальной сферы; по коллектору северной промышленной зоны стоки от промышленных предприятий; по коллектору мясокомбината стоки от ОАО «Лужский мясокомбинат», Лужского РТМО; На рассматриваемой территории работают пять самостоятельных систем водоотведения: на территории города Луга: 60,37 км сетей канализации, 9 насосный станций, 2 канализационных очистных сооружения; на территории Луга-2: 1,18 км сетей канализации, 1 насосная станция, очистные сооружения; на территории Луга-3: 7,38 сетей канализации, насосной станции нет, сточные воды подаются на КНС № 6 городской системы водоотведения; на территории Городок-5: 3,643 км сетей канализации, насосная станция и очистная станция; на территории Шалово: 227 м сетей канализации, насосной и очистной станций нет. Общая длина сетей канализации составляет 72,8 км. Материал труб – керамика, чугун, асбестоцемент, железобетон, сталь. Диаметры труб от 50 мм до 500 мм. Общее состояние сетей удовлетворительное. На рассматриваемой территории работают 4 очистных сооружения: Очистные сооружения города Луга полной биологической очистки производительностью 14,7 тыс. м³/сут введены в эксплуатацию в 1972 году. На очистные сооружения сточные воды поступают от четырех канализационных коллекторов, проложенных по территории города Луга: северному, городскому, мясокомбината и от КНС №6. Состав сооружений: приемная камера; решетки; горизонтальные песколовки; осветлители; усреднители-преаэраторы; аэротенки; иловые карты. Обеззараживание производится раствором гипохлорита натрия. Выпуск очищенных сточных вод осуществляется в реку Луга по сбросному коллектору протяженностью 1,5 км, который проходит по ул. Черемушки. Очистные сооружения Луга-2 (Спецстрой) производительностью 200 м³/сут введены в эксплуатацию в 1972 году. Состав сооружений: приемная камера; 210 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию решетки; горизонтальные песколовки; первичный отстойник; биофильтры; вторичный отстойник. Обеззараживание производится раствором гипохлорита кальция. Выпуск очищенных сточных вод осуществляется в реку Свинечная. Очистные сооружения Луга-2 (ДРСУ) производительностью 50 м³/сут введены в эксплуатацию в 1968 году. Состав сооружений: приемный колодец; септики; капельные биофильтры; вторичный отстойник. Обеззараживание производится раствором гипохлорита натрия. Выпуск очищенных сточных вод осуществляется в реку Обла. Очистные сооружения Городок-5 производительностью 950 м³/сут введены в эксплуатацию в 1978 году. Состав сооружений: приемная камера; решетки; жироловки; горизонтальные песколовки; капельные биофильтры; вторичный отстойник. Обеззараживание производится раствором гипохлорита натрия. Выпуск очищенных сточных вод осуществляется в озеро Большие Толони. Объем сточных вод Таблица 9.3-1. Сведения об объемах стоков, поступающих в системы канализации в городском поселении и прошедшем очистку на КОС за 2010 год № п/п 1 2 3 1 2 3 1 2 3 1 Объем воды тыс. м³/год тыс. м³/сут Город Луга и локальное жилое образование Шалово Население 1019,80 2,79 Бюджетные организации 269,5 0,74 Прочие 569,18 1,56 Всего 1858,48 5,09 Локальное жилое образование Луга-3 (Полигон) Население 182,97 0,5 Бюджетные организации 145,56 0,4 Прочие 858,88 0,002 Всего 329,39 0,902 Локальное жилое образование Городок Население 270,7 0,74 Бюджетные организации 127,83 0,35 Прочие 1,10 0,003 Всего 399,63 1,093 Локальное жилое образование Луга 2 Население 22,81 0,06 Наименование потребителя 211 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию № п/п 2 3 Объем воды тыс. м³/год тыс. м³/сут 10,92 0,03 0,84 0,002 34,57 0,092 Наименование потребителя Бюджетные организации Прочие Всего ДРСУ 1 2 3 Население Бюджетные организации Прочие Всего Итого 1,57 0 0,58 2,15 2624,22 0,004 0 0,002 0,006 7,183 Таблица 9.3-2. Промышленные предприятия города Луга, которые сами отчитываются в НЛБВУ за 2010 год № Наименование предприятия п/п 1 ОАО «Лужский абразивный завод» 2 ОАО «Лужский молочный комбинат» 3 ОАО «Лужский мясокомбинат» 4 ОАО «Химик» 5 ОАО «Лужское грузовое автотранспортное предприятие» 6 ООО «Фирма ДОКА» 7 ОАО «Лужский хлебокомбинат» 8 Лужская КЭЧ района город Луга(полигон) 9 ОАО «Российские железные дороги» 10 ООО «Диво-хлеб» 11 ОАО «Лужзкий завод "Белкозин» 12 ПО «Лужский консервный завод» Итого город Луга 1 Лужская КЭЧ, Городок Водоотведение, тыс. м3/год 128,00 50,1 25,7 48,5 1,00 1,00 6,90 115,4 2,1 3,1 170,7 56,1 608,60 79,4 Локальные очистные сооружения, которые построены достаточно давно, не обеспечивают надлежащую очистку бытовых сточных вод. Выпуски недостаточно очищенных сточных вод производятся на юге города, и это в сочетании с направлением движения воды в реке Луга с юга на север создают неблагоприятную экологическую обстановку. Выпуск очищенных сточных вод от городских очистных сооружений осуществляется в пределах городской черты, в реку Луга ниже по течению по отношению к микрорайону Шалово. В настоящее время существует проект, разработанный ОАО «ВОДОКАНАЛ - ИНЖЕНИРИНГ» по реконструкции городских очистных сооружений. Проектом предусматриваются очистные сооружения типа «Органика» общей производительностью 17000 м3/сут. Проект выполнялся из условия нормы водоотведения 100-185 л/сутки на человека. В проекте принята комбинированная биологическая очистка сточных вод. В основу биологической очистки положена каскадная технология компании «Органика» (Венгерская республика). Данная технология использует как прикрепленную биомассу (к корням высших водных растений и к специальной загрузке), так и находящийся во взвешенном состоянии активный ил. Каскадная система биологической очистки «Органика» представляет собой серию реакторов, на каждой стадии которой используется прикрепленная биопленка. Разложение биологических субстанций происходит за счет прикрепленных микроорганизмов с использо212 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию ванием в качестве их носителей корней водных растений, а также дополнительных тканевых носителей. Для поддержания жизнедеятельности растений, реактор покрыт теплицей. В состав проектных очистных сооружений заложена следующая технологическая схема: - решётки; - аэрируемые песколовки; - резевуар – усреднитель и резервуар аварийного хранения; - многостадийный каскад реакторов с аноксидными и аэробными зонами; - камера коагуляции и камера флокуляции; - механический илоуплотнитель, бак для хранения осадка, центрифуги; - система растворения и дозирования флокулянта; - дисковые фильтры; - система доочистки на нитчатых фильтрах «Amiad»; - ультрафиолетовое обеззараживание. 9.3.2. Ливневая канализация На территории города Луга централизованная система ливневой канализации и очистные сооружения отсутствует. Частично в городе проложены сети ливневой канализации, по которым отсутствует какая-либо проектная и эксплуатационная документация. Ливневые стоки и талые воды по усовершенствованным покрытиям и существующим сетям сбрасываются без очистки в реку Луга и ее притоки с помощью 11 водосбросов, что ухудшает экологическую ситуацию. Выводы Наличие на территории города локальных очистных сооружений, которые построены достаточно давно и не обеспечивают надлежащую очистку бытовых сточных вод. Выпуски недостаточно очищенных сточных вод производятся на юге города, и это в сочетании с направлением движения воды в реке Луга с юга на север создают неблагоприятную экологическую обстановку. Выпуск очищенных сточных вод от городских очистных сооружений осуществляется в пределах городской черты, в реку Луга ниже по течению по отношению к микрорайону Шалово. Для обеспечения всех жителей города Луга системами водоотведения необходимо проведение строительства самотечных и напорных коллекторов. 9.4. Связь Федеральный закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» гарантирует оказание универсальной услуги связи, к которой относится телефонная связь с помощью таксофона, и услуги по передаче данных и предоставлению доступа к сети Интернет с использованием пунктов коллективного доступа. Населению города Луга предоставляются следующие виды услуг в сфере телекоммуникации и связи: телефонная связь общего пользования; услуги мобильной телефонной связи; телевизионное вещание; проводное и эфирное радиовещание; услуги доступа в сеть Интернет. почтовая связь; 213 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию 9.4.1. Телефонизация Стационарная связь Телефонная связь - это основной вид связи, организованный по линиям городской телефонной сети. Потребителями телефонной связи являются абоненты квартирного и общественного секторов. Основной телекоммуникационный оператор в Ленинградской области филиал ОАО «Ленсвязь» компании ОАО «Северо-Западный Телеком». Монтированная емкость городских и сельских сетей телефонной связи приближается к полумиллионной отметке, а уровень их цифровизации соответствует общероссийским показателям. Помимо стандартного спектра основных и дополнительных услуг телефонной связи жителям области доступны все остальные виды коммуникационных сервисов. На территории города Луга действует три АТС. Общая монтированная номерная емкость телефонной сети город Луга составляет более 13732 номера. Современный уровень телефонизации - 362 телефона на 1000 жителей. Номера города Луга имеют диапазон кодов (813) 72-x-xx-xx. Таблица 9.4-1. Емкость городской телефонной сети на 01.01.2010 АТС город Луга Луга-3 Городок Итого: Монтированная емкость (кол-во номеров) 12100 832 800 13732 Использованная емкость 11651 797 756 13204 Крупнейшие операторы, предоставляющие услуги местной, внутризоновой и междугородней телефонной связи в городе Луга: ОАО «Северо-Западный Телеком» ОАО «Ростелеком» Основные проблемы города Луга в области телефонной стационарной связи: недостаточные мощности АТС; недостаточная телефонизация жилых домов. В настоящее время в Ленинградской области появилась тенденция снижения запросов на установку стационарных телефонов. Это связанно с ведением повременной оплаты за пользованием телефонной связью, а так же с широким распространением сотовой связи. Сотовая связь Услуги сотовой связи в городе Луга предоставляют пять операторов: ОАО «Мобильные ТелеСистемы» ОАО «ВымпелКом» ОАО «МегаФон» ОАО «Теле-2» ОАО «Московская сотовая связь» (компания «Скайлинк») За счет невысокой стоимости сотовых телефонов и низким тарифам, практически любой житель города имеет возможность получать мобильную и качественную связь. Операторы обеспечивают 100 % покрытие территории города Луга связью. 9.4.2. Теле- и радиовещание Охват населения телевизионным вещанием в городе Луга составляет 100 %. Лужский муниципальный район Ленинградской области попадает в усредненную зону покрытия 3 214 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию объектов: Ленинградский радиотелевизионный передающий центр (ЛРТПЦ); Кингисеппский цех телевидения и радиовещания Радиоцентра № 11; Лужский цех телевидения и радиовещания Радиоцентра № 11. Рисунок 9.4-1. Карта-схема усредненных зон покрытия телерадиовещанием на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области Цифрами обозначены: 1. Ленинградский радиотелевизионный передающий центр (ЛРТПЦ, город Санкт-Петербург) 2. Радиоцентр № 1 (город Санкт-Петербург/поселок Ольгино) 3. Передающий цех радиовещания № 3 (город Санкт-Петербург) 4. Радиоцентр № 11 (городской поселок Красный Бор Тосненского муниципального района) 5. Выборгский цех телевидения и радиовещания Радиоцентра № 11 6. Кингисеппский цех телевидения и радиовещания Радиоцентра № 11 7. Лужский цех телевидения и радиовещания Радиоцентра № 11 8. Подпорожский цех телевидения и радиовещания Радиоцентра № 11 9. Тихвинский цех телевидения и радиовещания радиоцентра № 11 10. Ретранслятор Радиоцентра № 11 на объекте СЗФ ОАО «Ростелеком» (город Волхов) 11. Ретранслятор Радиоцентра № 11 на объекте СЗФ ОАО «Ростелеком» (город Сясьстрой) 12. Ретранслятор Радиоцентра № 11 на объекте СЗФ ОАО «Ростелеком» (деревня Потанино) 13. Ретранслятор Радиоцентра № 11 на объекте СЗФ ОАО «Ростелеком» (деревня Чудцы) Ленинградский радиотелевизионный передающий центр (ЛРТПЦ) расположен в городе Санкт-Петербурге, улица Чапыгина, 5. Высота радиотелевизионной мачты составляет 311 метров. В зону покрытия Ленинградского радиотелевизионного передающего центра (ЛРТПЦ) входит северная часть Лужского муниципального района. 215 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию Рисунок 9.4-2. Ленинградский радиотелевизионный передающий центр (ЛРТПЦ) Кингисеппский цех телевидения и радиовещания Радиоцентра № 11 расположен в городе Кингисепп, улица Профилакторная. Высота радиотелевизионной мачты составляет 255 метров. В зону покрытия Кингисеппского цеха телевидения и радиовещания Радиоцентра № 11 входит северо-западная часть Лужского муниципального района. Рисунок 9.4-3. Кингисеппский цех телевидения и радиовещания Радиоцентра № 11 Лужский цех телевидения и радиовещания Радиоцентра № 11 расположен по адресу город Луга, улица Пионерская, дом 4. Высота радиотелевизионной мачты составляет 255 метров. В зону покрытия Лужского цеха телевидения и радиовещания Радиоцентра №11 входит вся территория Лужского муниципального района. Датой ввода в эксплуатацию Лужского цеха ТВ и РВ стало 05.11.1975, когда в преддверии ноябрьских праздников началась трансляция 1-й всесоюзной телепрограммы с использованием передатчика «Зона» мощностью 5 кВт. В 1989 году при помощи вертолета на верхней площадке телевизионной мачты на отметке 225,6 метра была установлена трубная металлическая конструкция высотой 20 м для размещения новых ТВ антенн и запущен в работу мощный 20 кВт ТВ передатчик ДМВ диапазона. В 2010 году в Лужском цехе телевидения и радиовещания был смонтирован цифровой передающий комплекс 39 ТВ каналов в составе передатчика мощностью 5000 Вт, моста сложения и антенно-фидерного устройства с широкополосной антенной ДМВ диапазона (верхняя отметка - 246 м). В мае 2011 года Луга стала четвертым по счету городом Северо-Западного региона наряду Санкт-Петербургом, Выборгом и Кингисеппом, где началось тестовое цифровое вещание первого мультиплекса. Как и во всех других областных цехах, в городе Луга обеспе216 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию чена готовность к установке передающего оборудования второго и последующих мультиплексов. По состоянию на 2011 год Лужский цех телевидения и радиовещания обеспечивает эфирную трансляцию пяти аналоговых и одного цифрового ТВ канала, а также 9 программ УКВ и FM радиостанций. Рисунок 9.4-4. Лужский цех телевидения и радиовещания В таблице 9.4-2 представлены программы, транслируемые Лужским цехом телевидения и радиовещания Радиоцентра №11. Таблица 9.4-2. Программы, транслируемые Лужским цехом телевидения и радиовещания Радиоцентра № 11 № п\п 1 2 3 4 5 № п\п 1 2 3 4 5 6 7 8 № ТВ канала 7 10 12 28 45 Частота, МГц 70,88 72,44 102,9 104,7 105,1 106,0 106,5 107,3 Телевидение Время работы Транслируемая программа 00.00-24.00 Первый канал по расписанию ТК «Россия» 00.00-24.00 НТВ по расписанию ТРК «Петербург» (Пятый канал) 00.00-24.00 ТК «СТО» Радиовещание Время работы Транслируемая программа 05.00-01.00 Радио России 06.00-01.00 Радио Маяк 00.00-24.00 Радио Ваня 00.00-24.00 Радио для двоих 06.30-23.30 Радио Гардарика 00.00-24.00 Радио Микс 00.00-24.00 Дорожное радио 00.00-24.00 Радио Рекорд 9.4.3. Интернет Рынок интернет-услуг - один из самых динамично развивающихся сегментов телекоммуникационной отрасли области. Увеличение этого сегмента обусловлено повышением уровня компьютерной грамотности населения и, как следствие, расширением аудитории частных пользователей, а также увеличением количества русскоязычных информационных и региональных информационных порталов. 217 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию Услуги доступа в интернет в городе Луга предоставляют три провайдера: ОАО «Северо-Западный Телеком» ОАО «Ростелеком» ООО «Инфоком» В настоящее время основным способом выхода в Интернет является коммутируемый доступ. При использовании услуг коммутируемого доступа, пользователь получает доступ в Интернет, используя компьютер, модем и телефонную линию. В последнее время активно развивается рынок предоставления доступа в интернет посредством выделенных каналов. Выделенный (DSL) доступ позволяет получать услуги доступа, используя медные телефонные пары, на высокой скорости до 5 Мбит/с, при этом телефонная линия остается свободной. Постепенное развитие волоконно-оптических сетей позволяет не только расширять варианты подключения к сети Интернет, но и значительно увеличивать скорости доступа. Это, а так же постепенное снижение стоимости тарифов, наряду с возрастающей компьютерной грамотностью населения позволяет говорить о начале глобального развития Интернета в Ленинградской области в целом и в городе Луга в частности. 9.4.4. Почтовая связь Основным оператором, предоставляющим услуги почтовой связи на территории города Луга, является Филиал ФГУП «Управления федеральной почтовой связи Санкт-Петербурга и Ленинградской области «Лужский районный узел почтовой связи». В его состав входит Лужский почтамт и пять отделений связи (Луга город, Кирова проспект, д. 58/8). В город Луга предоставляются следующие услуги: Почтовые услуги: универсальные услуги почтовой связи (письма, карточки, бандероли); посылки; экспресс-почта «EMS Почта России»; «Отправления 1 класса». Финансовые услуги: выплата/доставка пенсий и пособий; почтовые переводы «КиберДеньги»; прием коммунальных платежей; прием платежей за услуги сотовой и факсимильной связи, Интернет и телевидение; погашение кредитов на почте; страховые услуги. Услуги для населения: «КиберПочт@»; «КиберПресс@»; распространение печати по подписке; продажа проездных билетов; продажа бестиражных и тиражных лотерей; услуги телефонной связи. В настоящее время развитие почтовой связи города Луга сдерживают следующие проблемы: длительные сроки доставки, высокие тарифы, низкий уровень оплаты труда, устаревшие технологии при отсутствии средств на техническое перевооружение. 218 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию 9.5. Инженерная подготовка территории Основные решения по инженерной подготовке разработаны в соответствии с архитектурно - планировочным решением, учитывают сложившийся характер использования территории, инженерно-строительные условия, природно-климатические, орографические и другие особенности рассматриваемого района. При подготовке данного раздела были использованы следующие материалы: СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»; СНиП 11-04-2003 «Инструкция о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации» (Постановление от 27.02.2003, № 27, глава 3.1.5); СНиП 2-04.03-85* «Канализация. Наружные сети и сооружения»; СНиП 33-01-2003 «Гидротехнические сооружения. Основные положения проектирования»; СНиП 2.01.15-90. «Инженерная защита зданий и сооружений от опасных геологических процессов. Основные положения проектирования»; СНиП 2.06.15-85. «Инженерная защита территории от затопления и подтопления»; СНиП 22-01-95 «Геофизика опасных природных воздействий»; Рекомендации по расчету систем сбора, отведения и очистки поверхностного стока с жилых территорий, площадок предприятий и определению условий выпуска его в водные объекты (2006 год); Исходя из природных факторов, специфических геолого-гидрогеологических, гидрологических и прочих инженерно-строительных условий, большая часть территории города Луга характеризуется ограниченно благоприятными условиями для градостроительного освоения. По инженерно-строительным условиям территория города Луга делится на 3 категории: Территории, пригодные для строительства. Большая часть территории города Луга по инженерно-строительным условиям благоприятна для строительства и не требует проведения специальных мероприятий по инженерной подготовке территории: имеет спокойный рельеф с абс.отм. 45-65 м, уклонами поверхности до 5 %; глубина залегания грунтовых вод в основном более 2-3 м; грунты являются устойчивым естественным основанием для зданий и сооружений. Территории, ограниченно пригодные для строительства. Часть территорий города Луга потребует выполнения специальных мероприятий по инженерно-строительной подготовке. Неблагоприятные факторы: высокое стояние уровня грунтовых вод (на глубине 1-2 м от поверхности), участки распространения грунтовых вод типа верховодки, участки с уклоном поверхности от 10 до 20 %. Территории, исключаемые из застройки. Это участки пойменных террас реки Луга, реки Вревка, реки Обла, затапливаемые паводковыми водами; участки с залеганием грунтовых вод на глубине от 0 до 1 м, с мощностью торфа более 2 м, с уклонами более 20 %. Для освоения пойменных территорий долины реки Луга и ее притоков, затапливаемых паводком 1 % обеспеченности (по отм. 39,97 м) необходима подсыпка или намыв территории до отм. 41 м, для формирования парковой зоны в долине реки Луга - на 1,5 м Для освоения небольших участков с близким залеганием уровня грунтовых вод и мощностью торфа более 2 м необходимо водопонижение путем устройства дренажей, осушения заболоченных участков, устройства сети мелиоративных каналов. Основные планировочные ограничения в городе Луга: 219 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию затопление расчетными паводками реки Луга 1 % обеспеченности, близкое залегание грунтовых вод (преимущественно в прибрежной зоне), развитие экзогенно-геологических процессов (речная и овражная (незначительно) эрозия, поверхностное заболачивание); возможное проявление карста. Проектом намечаются следующие мероприятия по инженерной подготовке: защита от затопления. организация водоотведения поверхностного стока, его очистка, понижение уровня грунтовых вод. вертикальная планировка территории, организация рельефа. благоустройство водных объектов. 10. Историко-культурный потенциал города Луга 10.1. Объекты культурного наследия города Луга К объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) согласно части .3 пункта 10.2.2.4. Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации относятся объекты недвижимого имущества, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, градостроительства, науки и техники, являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры. Объекты культурного наследия подразделяются на: объекты культурного наследия федерального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры Российской Федерации, а также объекты археологического наследия; объекты культурного наследия регионального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры субъекта Российской Федерации; объекты культурного наследия местного (муниципального) значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры муниципального образования. Согласно перечню, предоставленному Департаментом государственной охраны, сохранения и использования объектов культурного наследия Ленинградской области, на территории города Луга Лужского муниципального района Ленинградской области расположено 21 памятник регионального значения, 34 выявленных объекта культурного наследия. Памятники федерального значения в городе Луга отсутствуют. 220 Таблица 10.1-1. Перечень объектов культурного наследия, расположенных на территории Лужского городского поселения Ленинградской области № п/п 1. 2. 3 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. Наименование объекта культурного наследия с указанием объектов, входящих в его состав Объекты культурного наследия регионального значения Дом, в котором в 1917 году проходили нелегальные собрания Лужской организации РСДРП Екатерининский собор 1786 год Воскресенский собор 1872-1887 годы Здание уездной управы, вторая половина XIX века Здание бывшего городского управления и банка, первая половина XIX века Памятник Ленину В.И., 1955 год, скульптор Захаров Е.Г. Здание б. уездной школы, конец XVIII века Здание б. присутственных мест, конец XVIII века Особняк, начало XX века Здание общественных бань, 1890-е годы Польский костел, начало XX века Мемориальный комплекс на рубеже обороны 1941 года, в составе комплекса: памятник-пушка и стела, посвященные обороне города в 1941 году, ДОТ-объект обороны 1941 года, Памятник-стела воинам-ополченцам Балтийского судостроительного завода, сражавшимся на этом рубеже в 1941 году Памятник-дот на рубеже обороны 1941 года, рядом-памятникобелиск неизвестному советскому солдату Дом, на котором 12.02.1944 было водружено Красное Знамя в честь освобождения города от немецко-фашистских захватчиков. На доме установлена памятная доска. В этой школе в довоенное время учился Герой Советского Союза Яковлев Алексей Трофимович (1920-1944) Братское захоронение советских воинов и партизан, погибших в годы Гражданской и Великой Отечественной войн. Здесь же захоронены Герои Советского Союза Петрова Антонина Васильевна (1916-1941) и Пислегин Виктор Кузьмич (1920-1941) Могила Героя Советского Союза А. Петровой, погибшей под Лугой в ноябре 1941 года (перенесена на братское захоронение на западной окраине города). Местонахождение объекта культурного наследия Город Луга, улица Гагарина, д. 44 Акт органа государственной власти о его постановке на государственную охрану Решение Леноблисполкома № 337от 27.08.1979 Город Луга, городской сад Город Луга, проспект Кирова, д. 54 Город Луга, проспект Кирова, д. 64 Решение Леноблисполкома № 183 от 25.04.1983 Решение Леноблисполкома № 183 от 25.04.1983 Решение Леноблисполкома № 402 от 16.09.1985 Город Луга, проспект Кирова, д. 69 Решение Леноблисполкома № 183от 25.04.1983 Город Луга, площадь Ленина Город Луга, переулок Связи, д. 2 Город Луга, переулок Связи, д. 4 Город Луга, улица Тоси Петровой, д. 11 Город Луга, переулок Толмачева, д. 1 Город Луга, проспект Урицкого, д. 44 Указ Президента РФ № 452 от 05.05.1997 Решение Леноблисполкома № 183от 25.04.1983 Решение Леноблисполкома № 183от 25.04.1983 Решение Леноблисполкома № 402от 16.09.1985 Решение Леноблисполкома № 402от 16.09.1985 Решение Леноблисполкома № 183от 25.04.1983 Город Луга, южная окраина, на западной и восточной сторонах Киевского шоссе, Лангина Гора Решение Леноблисполкома № 189 от 16.05.1988 Город Луга, юго-восточная окраина, 1-ый км. Медведского шоссе, на территории СПТУ-274 Решение Леноблисполкома № 189 от 16.05.1988 Город Луга, проспект Кирова, д. 64, здание музыкальной школы Решение Леноблисполкома № 189 от 16.05.1988 Город Луга, переулок Связи, д. 4, школа №2 Решение Леноблисполкома № 189 от 16.05.1988 Город Луга, западная часть города, гражданское кладбище Решение Леноблисполкома № 189 от 16.05.1988 Город Луга, сквер близ кинотеатра «Родина» Решение Леноблисполкома № 189 от 16.05.1988 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию № п/п 18. 19. 20. Наименование объекта культурного наследия с указанием объектов, входящих в его состав Мемориал «Партизанская слава», посвященный партизанам Ленинградской области, участникам битвы за город Ленинград Памятник-обелиск защитникам Лужского рубежа обороны в 1941 году. Поблизости памятный знак (гранитный камень) неизвестному советскому воину, погибшему в 1941 году Памятник-дот на Лужском рубеже обороны 1941 года. Рядом памятник-обелиск на месте гибели бойцов 485 полка 177 с.д. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. Выявленные объекты культурного наследия Женская «Мариинская гимназия» Собор Казанской иконы Божьей Матери Жилой дом Дом, в котором в 1917 году работал 1-й лужский Совет рабочих и крестьянских депутатов Гостиный двор Церковь 24-й артиллерийской бригады Дом купца Андреева Железнодорожная школа Гражданское здание Доходный дом Череменецкого монастыря Дом служащих костела Жилой дом Жилой дом Жилой дом Жилой дом Жилой дом Жилой дом Жилой дом 19. Городской особняк 20. 21. Жилой дом Жилой дом 1 2 3 4. Местонахождение объекта культурного наследия Город Луга, шоссе Киевское, 135 км «Зелёный Бор», пансионат к югу от города Луга, в 200 м. к юго-западу от главного здания пансионата пос. Санаторий «Жемчужина», в 2 км к востоку от города Луга, в 500 метрах к юго-западу от главного здания санатория Акт органа государственной власти о его постановке на государственную охрану Указ Президента № 452 от 05.05.1997 Решение Леноблисполкома № 189 от 16.05.1988 Решение Леноблисполкома № 189 от 16.05.1988 Город Луга, проспект Володарского, д. 9 Город Луга, улица Гагарина, д. 27 Город Луга, улица Гагарина, д. 37/2 Акт постановки на учет № 12-2 от 12.04.1986 Акт постановки на учет № 12-2 от 12.04.1986 Акт постановки на учет № 12-2 от 12.04.1986 Город Луга, проспект Кирова, д. 50 Акт постановки на учет № 12-2 от 12.04.1986 Город Луга, проспект Кирова, д. 56 Город Луга, улица Победы, д. 14 Город Луга, проспект Кирова, д. 71 Город Луга, проспект Урицкого, д. 59/15 Город Луга, проспект Урицкого, д. 54 Город Луга, проспект Кирова, д. 59 Город Луга, проспект Кирова, д. 45 Город Луга, проспект Кирова, д. 24 Город Луга, проспект Кирова, д. 34 Город Луга, проспект Кирова, д. 36 Город Луга, проспект Кирова, д. 39 Город Луга, проспект Кирова, д. 47 Город Луга, проспект Кирова, д. 53/1 Город Луга, проспект Кирова, д. 55/2 Город Луга, улица Красной артиллерии, д. 11а Город Луга, улицаЛенинградская, д. 27 Город Луга, проспектКирова, д. 42 Акт постановки на учет № 12-2 от 12.04.1986 Акт постановки на учет № 12-2 от 12.04.1986 Акт постановки на учет № 12-2 от 12.04.1986 Акт постановки на учет № 12-2 от 12.04.1986 Акт постановки на учет № 12-2 от 12.04.1986 Акт постановки на учет № 12-2 от 12.04.1986 Акт постановки на учет № 12-2 от 12.04.1986 Акт постановки на учет № 12-2 от 12.04.1986 Акт постановки на учет № 12-2 от 12.04.1986 Акт постановки на учет № 12-2 от 12.04.1986 Акт постановки на учет № 12-2 от 12.04.1986 Акт постановки на учет № 12-2 от 12.04.1986 Акт постановки на учет № 12-2 от 12.04.1986 Акт постановки на учет № 12-2 от 12.04.1986 222 Акт постановки на учет № 12-7 от 05.02.1996 Акт постановки на учет № 12-2 от 12.04.1986 Акт постановки на учет № 12-д от 20.06.01 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию № п/п 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. Наименование объекта культурного наследия с указанием объектов, входящих в его состав Жилой дом Успенский кинематограф Городской дом Городской дом Белая дача Б.церковный сад/ городской сквер Городской парк Комплекс зданий военного городка, 38 зданий Скульптура льва, чугун Скульптура собаки Памятник 200-летию Луги Местонахождение объекта Акт органа государственной власти о его покультурного наследия становке на государственную охрану Город Луга, улица Ленинградская, д. 21 Акт постановки на учет № 26-д от 20.06.01 Город Луга, проспект Володарского, д. 7 Акт постановки на учет № 26-д от 20.06.01 Город Луга, проспект Володарского, д. 5 Акт постановки на учет № 26-д от 20.06.01 Город Луга, улицаТоси Петровой, д. 16 Акт постановки на учет № 26-д от 20.06.01 Город Луга, ул.Партизанская, д. 24 Акт постановки на учет № 26-д от 20.06.01 Город Луга, центр города Акт постановки на учет № 12-2 от 12.04.1986 Город Луга, заречная часть города Акт постановки на учет № 12-2 от 12.04.1986 Город Луга, Луга-3, 1-й полигон Акт постановки на учет № 12-10 от 17.06.1999 п-т «Зелёный Бор» Лужское ГП Акт постановки на учет № 12-5 от 28.10.1988 п-т «Зелёный Бор» Лужское ГП Акт постановки на учет № 12-5 от 28.10.1988 Город Луга Акт постановки на учет № 12-2 от 12.04.1986 0,3 км от северо-восточной окраины, у 33. Поселение при истоке р. Вревка (Малые Толони) Выявленный в 2001 году истока реки Вревка, на левом берегу Источник: Данные Департамента государственной охраны, сохранения и использования объектов культурного наследия комитета по культуре Ленинградской области 223 В городе Луга отсутствуют памятники древнего зодчества, выдающиеся в художественном отношении ансамбли улиц и площадей, дворцово-парковые комплексы. Включение в 1990 году города в число исторических городов Российской Федерации было обусловлено сохранностью на значительной части территории исторической планировки, выразительностью и своеобразием архитектурно-ландшафтного облика, общим колоритом провинциального русского города XIX в. Историко-культурное наследие города Луга, несмотря на многочисленные утраты, связанные с Первой мировой и Великой Отечественной войнами, а также индустриальным типовым строительством в послевоенный период, обладает достаточным потенциалом для сохранения и усиления исторических ценностей городской среды. Большинство памятников и исторических построек в городе Луга расположено на территории Центрального района между улица Кингисеппа и Ленинградской (наибольшая концентрация - к северу от переулка Советский). Здесь выделяются ряды особняков на проспект Кирова и проспект Урицкого, отсюда раскрываются выразительные виды на реку Луга и Заречную часть города. Эта часть города сохранила черты уклада и быта, образ старой Луги. Ее можно рассматривать как единую территорию историко-культурного значения. Эта часть города нуждается в комплексной реконструкции и формировании на ее основе туристской зоны. К своеобразному историко-культурному наследию города Луга отнесены территории старинной усадебной застройки Заречного и Зажелезнодорожного районов и окружающие город лесные ландшафты, во многом определившие облик старой Луги как популярной дачной местности. 10.2. Зоны охраны объектов культурного наследия города Луга Охранная зона объектов культурного наследия - территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историкоградостроительной или природной среды объекта культурного наследия. Границами зон охраны объекта культурного наследия являются линии, обозначающие территорию, за пределами которой осуществление градостроительной, хозяйственной и иной деятельности не оказывает прямое или косвенное негативное воздействие на сохранность данного объекта культурного наследия в его исторической среде. Границы зон охраны объекта культурного наследия (за исключением границ зон охраны особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации и объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия), режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон утверждаются на основании проекта зон охраны объекта культурного наследия согласно «Положению о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» (постановление Правительства Российской Федерации от 26.04.2008 №315). На основании утвержденных границ зон охраны объектов историко-культурного наследия, внесенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, определяются режимы использования земель и градостроительные регламенты в пределах названных зон. В разные периоды для города Луга выполнялись проекты зон охраны, однако ни один из них не был утвержден. Последний проект «Корректировка проекта зон охраны объектов историко-культурного наследия города Луга» был выполнен ООО «Архитектурная мастерская Н.Ф. Никитина» в 2005 году. В результате этой работы была выполнена схема границ зон охраны и предметов охраны по территориям исторической застройки Луги в пределах её административных границ. В соответствие с проектом зоны охраны памятников истории и культуры подразделены на три вида: Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию охранная зона; зона регулирования застройки; зона охраняемого ландшафта. Территории, включенные в определенный вид зон охраны, имеют общий режим хозяйственной и градостроительной деятельности и особенности режима, присущие именно этой зоне. В целях обеспечения сохранения объектов культурного наследия, расположенных на территории муниципального района, необходимо учитывать ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на территориях, прилегающих к объектам культурного наследия. Охранные зоны Охранная зона (ОЗ) - территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия. Охранные Зоны: ОЗ 1 – зона отдельных объектов культурного наследия. Подразделяется на 3 участка: ОЗ 1-1, ОЗ 1-2, ОЗ 1-3. Общая площадь охранных зон объектов культурного наследия - 3,8 га или 0,038 км2 Режим содержания и градостроительной деятельности в границах Охранных Зон. Допускается: реставрация, ремонт и реконструкция существующих зданий и сооружений, инженерной инфраструктуры; воссоздание утраченных объектов, являющихся частью историко-художественной среды памятника при наличии достаточных иконографических материалов; строительные работы по благоустройству территории, связанные с современным ее использованием: устройство автостоянок, установка временных сезонных сооружений, павильонов, малых архитектурных форм, сооружений наружной рекламы, дорожных знаков. Не допускается: строительство и размещение промышленных и складских предприятий, создающих грузовые потоки, взрывоопасных, пожароопасных и токсичных; отвод земельных участков без проекта межевания, согласованного с органами охраны объектов культурного наследия. Все научно-исследовательские, проектно-изыскательские, ремонтно-строительные, реставрационные работы и благоустройство территории, а также установка элементов внешнего благоустройства возможны только с разрешения и по согласованию с органами охраны объектов культурного наследия. Диссонирующие объекты, расположенные на территории охранных зон, подлежат визуальной нейтрализации и сносу по мере амортизации. Зоны регулирования застройки Зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности (ЗРЗ) - территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель, ограничивающий строительство и хозяйственную деятельность, определяются требования к реконструкции существующих здании и сооружений. Зона регулирования застройки состоит из нескольких участков, имеющих общий режим регулирования хозяйственной деятельности и нового строительства на этой территории. Особенности, присущие отдельным участкам, учтены в дополнениях к общему режиму. В границах проектирования выделены следующие типы зон регулирования застройки: ЗРЗ 1 - зона городской жилой и общественной застройки на территории исторического центра (участок ЗРЗ 1-1). 225 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию ЗРЗ 2 - зона малоэтажной городской застройки (участки ЗРЗ 2-1, ЗРЗ 2-2). ЗРЗ 3 - зона городской многоэтажной застройки (участки ЗРЗ 3-1, ЗРЗ 3-2). ЗРЗ 4 - зона дачной и усадебной жилой застройки на территории исторического населенного пункта (участки ЗРЗ 4-1, ЗРЗ 4-2, ЗРЗ 4-3). Общая площадь территорий Зон Регулирования Застройки - 685,0 га или 6,854 км2 Режим содержания и градостроительной деятельности в границах ЗРЗ Допускается: строительство новых, реконструкция существующих зданий и сооружений, улично-дорожной сети, благоустройство, озеленение территорий в соответствии с режимом, установленным для каждой зоны; Не допускается: строительство и размещение взрывопожароопасных и токсичных промышленных и складских предприятий; На территориях, попадающих в водо-охранные зоны и прибрежные полосы рек, ручьев, прудов - объектов историко-культурной охраны и объектов водоподводящей гидрографической системы парков, запрещается любое строительство. Обязательному согласованию с органами охраны объектов культурного наследия подлежат: градостроительная документация (генеральные планы, проекты планировки, планы зонирования территории, проекты и эскизные проекты застройки); проекты отдельных зданий; проекты благоустройства и озеленения общественных территорий. Дополнения к режиму для зоны ЗРЗ 1 В границах зоны ЗРЗ 1 возможно размещение жилой и общественной застройки. Вводятся следующие ограничения по габаритам зданий: по высоте - не более 12 м до конька кровли, отдельные архитектурные акценты - не более 15 м; по площади застройки не более 1000 м2. Вводятся следующие планировочные ограничения: аллейные посадки вдоль улиц; строительство зданий по историческим линиям застройки, предпочтительно с разрывом не менее 6 м. При новом строительстве необходимо учитывать композиционные принципы, присущие исторической застройке: использование скатных крыш; использование стилистических характеристик, присущих расположенным на территории зоны историческим зданиям. Требуется визуальная нейтрализация диссонирующих объектов с помощью зеленых буферных зон. Дополнения к режиму для зоны ЗРЗ 2 В границах зоны ЗРЗ 2 возможно размещение малоэтажной жилой застройки, учреждений обслуживания и рекреации. Сохраняются ценные элементы планировочной и объемно-пространственной структуры. Вводятся следующие ограничения по габаритам зданий: по высоте не более 12 метров до конька кровли. Дополнения к режиму для зоны ЗРЗ 3 В границах зоны ЗРЗ 3 возможно размещение жилой застройки и учреждений обслуживания и рекреации. Сохраняются ценные элементы планировочной и объемно-пространственной структуры. Вводятся следующие ограничения по габаритам зданий: по высоте не более 15 метров до конька кровли. 226 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию Возможно создание отдельных точечных акцентов на градостроительно важных участках по высоте не более 18 метров. При дальнейшей застройке рекомендуется строительство зданий по индивидуальным проектам с учетом утраченных элементов планировочной структуры и модуля кварталов, формирование уличного фронта за счет 2-3 этажных зданий, по стилистике соответствующих характеристикам исторической застройки. Дополнения к режиму для зоны ЗРЗ 4 Высота застройки не более 10 метров до конька кровли, отдельные акценты – не более 13 метров. Зоны охраняемого ландшафта Зона охраняемого природного ландшафта (ЗОЛ) - территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель, запрещающий или ограничивающий хозяйственную деятельность, строительство и реконструкцию существующих зданий и сооружений в целях сохранения (регенерации) природного ландшафта, включая долины рек, водоемы, леса и открытые пространства, связанные композиционно с объектами культурного наследия. Зона охраняемого природного ландшафта состоит из нескольких участков. Особенности, присущие отдельным участкам, учтены в дополнениях к общему режиму. В границах проектирования выделены следующие типы зон охраняемого ландшафта: ЗОЛ 1 - зона ценного природного и городского ландшафта (ЗОЛ 1-1, ЗОЛ 1-2) ЗОЛ 2 - зона градоформирующего ценного ландшафта (ЗОЛ 2-1, ЗОЛ 2-2). Общая площадь территории Зоны охраняемого ландшафта - 149,0 га или 1,485 км2 Режим содержания и градостроительной деятельности в границах ЗОЛ Допускается: воссоздание утраченных объектов, имеющих историческую или эстетическую ценность; снос диссонирующих объектов; проведение строительных и ремонтных работ, необходимых для функционирования объектов, находящихся на территориях объектов культурного наследия и в границах зон охраны (прокладка инженерных сетей и дрека) при условии, что после их завершения вид охраняемого ландшафта не будет искажен; установка объектов внешнего благоустройства (павильоны, киоски размером не более 1,5х3 м, сооружения наружной рекламы, малые архитектурные формы, информационные знаки); Не допускается: изменение рельефа и вырубка зеленых насаждений; строительные работы, приводящие к изменению ландшафта; новое строительство; На территориях, попадающих в водо-охранные зоны и прибрежные полосы рек, ручьев, прудов - объектов историко-культурной охраны и объектов водоподводящей гидрографической системы парков, запрещается любое строительство. Все научно-исследовательские, проектно-изыскательские, ремонтно-строительные, реставрационные работы и благоустройство территории, а также установка элементов внешнего благоустройства возможны только с разрешения и по согласованию с органами охраны объектов культурного наследия. Дополнения к режиму для зоны ЗОЛ 2 Возможно размещение парков, плоскостных спортивных сооружений, учреждений обслуживания и рекреации. Возможно размещение рассредоточенных отдельно стоящих объектов со следующими ограничениями по габаритам: площадь застройки до 400 м2; минимальные разрывы между объектами - 150 метров; здания не выше 10 метров до конька кровли. Проект зон охраны объектов культурного наследия города Луга не утвержден. После утверждения проекта зон охраны объектов культурного наследия города Луга должны быть внесены изменения в проект Генерального плана Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку 227 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей. 11. Оценка состояния окружающей среды Для принятия оптимальных решений по обеспечению устойчивого и экологически безопасного развития городского поселения и формированию благоприятной окружающей среды и комфортных условий проживания населения при разработке генерального плана необходимо учитывать современное состояние окружающей среды, которое включает в себя состояние атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, почвенного покрова. При подготовке данного раздела были использованы следующие материалы: Информационно-аналитическая справка «О санитарно-эпидемиологической обстановке в Лужском муниципальном районе Ленинградской области за 2010 год»; Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.2003 №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления»; Федеральный закон Российской Федерации от 30.03.1999 №52 «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения»; Федеральный закон Российской Федерации от 22.07.1993 № 5487-1 «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан»; Федеральный закон Российской Федерации от 23.11.1995 № 174 «Об экологической экспертизе»; Федеральный закон Российской Федерации от 24.06.1998 №89 «Об отходах производства»; Федеральный закон Российской Федерации от 10.01.2002 №7 «Об охране окружающей среды»; СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»; Ежегодник. Состояние загрязнения атмосферы в городах на территории России в 2010 году, СПб., 2011 год; Постановление от 07.07.2011 №206 «О долгосрочной целевой программе «Охрана окружающей среды и природопользование в Ленинградской области на 2011-2015 годы»; Постановление от 17.06.2011 №180 «О долгосрочной целевой программе «Поддержка и развитие особо охраняемых природных территорий Ленинградской области на 2011-2015 годы». Указом президента Российской Федерации от 01.04.1996 № 440 утверждена Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию. Переход к устойчивому развитию должен обеспечить на перспективу сбалансированное решение проблем социальноэкономического развития и сохранения благоприятной окружающей среды и природноресурсного потенциала. Стратегия устойчивого развития предполагает отказ от реализации любых проектов, которые наносят невосполнимый ущерб окружающей среде, разработку программ оздоровления окружающей среды и осуществление мер по оздоровлению населения. На органы местного самоуправления законодательством возложен целый ряд задач, связанных с решением вопросов, относящихся к охране окружающей среды, природопользованию, обеспечению экологической безопасности населения. Согласно федеральному закону Российской Федерации от 06.10.2003 №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления», к вопросам местного значения го228 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию родского округа, кроме прочих, относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории городского округа, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти; организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения; организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения. Согласно федеральному закону Российской Федерации от 30.03.1999 №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в компетенцию местных органов государственной власти и управления входит осуществление государственного управления по вопросам санитарно-эпидемиологического благополучия населения на соответствующей территории. Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние её факторов на организм человека и имеются благоприятные условия для его жизнедеятельности. Согласно федеральному закону Российской Федерации от 22.07.1993 № 5487-1 «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан», к ведению органов местного самоуправления добавляется следующее: выявление факторов, неблагоприятно влияющих на здоровье граждан, информирование о них население и проведение мероприятий по их устранению; осуществление профилактических, санитарно-гигиенических и природоохранных мерека Основной целью проектирования и строительства городов и населенных мест является создание благоприятной и безопасной среды проживания людей. В связи с этим особое внимание при разработке проектов уделяется требованиям в области охраны окружающей среды. Федеральный закон Российской Федерации от 10.01.2002 №7 «Об охране окружающей среды» обязывает при планировании застройки соблюдать «требования в области охраны окружающей среды, … принимать меры по восстановлению природной среды… в соответствии с законодательством». 11.1. Состояние атмосферного воздуха Состояние воздушного бассейна является одним из основных факторов, определяющих экологическую ситуацию и условия проживания населения города Луга. Уровень загрязнения атмосферного воздуха определяется совокупностью ряда факторов: природноклиматическими особенностями территории, масштабом и химическим составом выбросов загрязняющих веществ, характером распределения выбросов по территории. На состояние атмосферного воздуха неблагоприятное воздействие оказывают как стационарные источники загрязнения (котельные, промышленные предприятия и печное отопление индивидуальных домов), так и передвижные источники загрязнения (автотранспорт). Стационарные источники Нагрузка на воздушный бассейн города от стационарных источников промышленных 229 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию предприятий - довольно низкая. Размещение основной части промышленных предприятий в северной зоне города, отсутствие крупных источников загрязнения, преобладание ветров юго-западных и западных направлений, равнинный рельеф - все это способствует довольно низкому уровню загрязнения воздуха. В соответствии с СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», по средним значениям метеорологических параметров территория города относится к зоне с благоприятными условиями рассеивания загрязняющих веществ и имеет низкий потенциал загрязнения атмосферы (ПЗА)18. Зона с низким потенциалом загрязнения атмосферы (ПЗА) характеризуется благоприятными условиями для рассеивания выбросов от низких источников. Повторяемость низкой скорости ветра мене 1 м/с не превышает 20 %, а повторяемость приземных инверсий температуры в целом за год составляет 20-30 %, причем в утренние часы она достигает 40-65 %. Максимум повторяемости приземных инверсий отмечается весной и осенью. Формирование приземных инверсий редко сопровождается ослаблением скорости ветра. При скорости ветра 1 м/с и менее приземные инверсии наблюдаются только в 5-10 % случаев. Мощность и интенсивность приземных инверсий тоже не велики, примерно 0,4 км и 2-3 °С соответственно, и только в январе они увеличиваются до 0,8 км и 3-8 °С. В таких условиях редко происходит скопление примесей у земли. Очищению атмосферы благоприятствуют особенности годового хода продолжительности осадков, которые вымывают примеси. Туманы формируются не очень часто (40-60 дней в году). В силу особенностей метеорологического режима повышенный уровень загрязнения воздуха в этой зоне формируется в переходные сезоны. К основным стационарным источникам загрязнения атмосферы города Луга относятся: Объекты теплоэнергетики. Значительную долю в суммарный объем выбросов загрязняющих веществ в городе Луга вносят объекты теплоэнергетики (34,4 %). Ранее большинство котельных района работало на низкокачественном угле и высокосернистом мазуте. Основными загрязняющими веществами, поступающими в атмосферу при эксплуатации котельных, являются: азота диоксид, азота оксид, сажа, серы диоксид, углерода оксид, бенз(а)пирен, пыль неорганическая, содержащая <20 % двуокиси кремния, пыль неорганическая, содержащая 70-20 % двуокиси кремния. В настоящее время проводится реорганизациякотельных и перевод их с угля и мазута на газ. На конец 2011 года в городе Луга осталось 5 угольных котельных: две на территории воинских частей, по одной - в Городке, у Агропромышленного колледжа и на ЦАОКе. Но и их планируется модернизировать в 2012 году. Программа ОАО «Лужские сети» по переводу на газовое отопление промышленных и коммунальных потребителей позволило значительно улучшить санитарно-гигиенические условия жилых, общественных зданий и производственных помещений. Промышленные предприятия. Среди промышленных предприятий города Луга основным источником загрязнения окружающей среды является предприятие ОАО «Лужский Метеорологические условия оказывают существенное влияние на перенос и рассеивание вредных примесей, поступающих в атмосферу. Наибольшее влияние на рассеивание примесей в атмосфере оказывает режим ветра и температуры, в особенности ее стратификация. Связь между уровнем загрязнения и метеоусловиями очень сложная, поэтому для характеристики рассеивающей способности атмосферы проектируемой территории используются комплексный показатель - потенциал загрязнения атмосферы (ПЗА), учитывающий средние условия вертикального перемешивания примесей над довольно большими районами по данным о повторяемости, мощности и интенсивности температурных инверсий и режим ветра, застои воздуха, высота слоя перемешивания, турбулентный обмен, туманы связанные с локальными факторами. 18 230 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию абразивный завод» - площадка 1 (20,1 %) и площадка 3 (17,5 %). Кроме того, негативное влияние на атмосферу оказывают ОАО «Лужский завод «Белкозин», ОАО «Лужский мясокомбинат» (расположены на севере города в Северной промышленной зоне) и ОАО «Химик» (расположен в районе современной и перспективной застройки). Основные загрязняющие вещества от технологического оборудования промышленных предприятий - аммиак, ацетон, углеводороды и так далее, в том числе высокотоксичные - фенол, формальдегид, бенз(а)пирен. По видам загрязняющих веществ наибольший вклад в загрязнение атмосферного воздуха в Лужском районе вносит фенол - 100 % от общего числа неудовлетворительных проб. Основной вклад в загрязнение атмосферного воздуха фенолом по-прежнему вносит ОАО «Лужский абразивный завод», в санитарно-защитной зоне промышленных площадок которого осуществлялся отбор проб атмосферного воздуха в рамках проведения социально-гигиенического мониторинга и в рамках производственного контроля. Согласно информационно-аналитической справке «О санитарно-эпидемиологической обстановке в Лужском муниципальном районе Ленинградской области за 2010 год» ТО Управления Роспотребнадзора, процент несоответствия проб загрязняющих веществ в атмосферном воздухе составляет 0,96 %, что по сравнению с 2009 годом больше на 0,5 %. Печное отопление в частных домах городского поселения. Источниками выбросов загрязняющих веществ являются также печное отопление в частных жилых домах городского поселения. Наблюдения за состоянием атмосферного воздуха на территории Лужского муниципального района проводится подразделениями Северо-Западного межрегионального территориального управления Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Северо-Западного УГМС) в городе Луга. С февраля 2009 года отбор проб воздуха проводился в 4 срока. Качество атмосферного воздуха контролируется в 4 мониторинговых точках по 6 показателям. В качестве характеристик загрязненности атмосферного воздуха использованы следующие показатели: qсрека – средняя концентрация примеси в воздухе, мг/м3; qм – максимальная концентрация примеси в воздухе, мг/м3; σ – среднее квадратическое отклонение, мг/м3; g – повторяемость концентраций примеси в воздухе, превышающих предельно допустимую концентрацию (ПДК), %; g1 – повторяемость концентраций примеси в воздухе, превышающих 5 ПДК, %; m2 – количество дней с концентрацией примеси в воздухе, превышающей 10 ПДК; n – количество наблюдений; СИ – стандартный индекс (наибольшая разовая концентрация любого вещества, деленная на ПДК); НП – наибольшая повторяемость превышения ПДК, выраженная в %; ИЗА – индекс загрязнения атмосферы для конкретной примеси. ПЗА – комплексная характеристика (потенциал загрязнения атмосферы). ПЗА определяет перенос и рассеивание примесей, поступающих в воздушный бассейн города с выбросами от предприятий и автотранспорта. Способ его расчета приведен в РД 52.04.186-89. Оценка степени загрязнения атмосферного воздуха в целом по городу выполняется при условии наличия измерений за концентрациями не менее пяти примесей и количестве наблюдений не менее 500 за каждой примесью за год. Характеристики загрязнения атмосферы в городе Луга за 2010 год приведены в таблице 11.1-1 231 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию Таблица 11.1-1. Характеристики загрязнения атмосферы в городе Луга за 2010 год Наименование примеси Взвешенные вещества в ПДК Диоксид серы в ПДК Диоксид азота в ПДК Хлористый водород в ПДК Аммиак в ПДК Бензол в ПДК Ксилолы в ПДК Толуол в ПДК Этилбензол в ПДК Медь *// Марганец *// Кадмий *// Свинец *// в ПДК В целом по городу СИ НП ИЗА Номер поста (станции) 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 qср, мг/м3 0,118 0,8 0,002 0,0 0,029 0,7 0,018 0,2 0,026 0,7 0,016* 0,2 0,007* 0,013* 0,002* 0,03 0,03 0,01 0,01 0,0 σ, мг/ м3 0,167 0,004 0,033 0,030 0,029 - qм, мг/ м3 2,400 4,8 0,045 0,1 0,240 1,2 0,110 0,6 0,270 1,4 0,300 1,0 0,170 0,9 0,240 0,4 0,070 3,5 0,08 0,08 0,08 0,02 0,1 4,8 g, % g1, % n 1,5 0,0 0,2 0,0 0,1 - 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 - 596 1192 1192 1192 1192 297 297 297 297 12 12 12 12 - 1,5 2,4 Средняя за год концентрация взвешенных веществ составила 0,8 ПДК. В годовом ходе повышенный уровень загрязнения воздуха отмечался в феврале (СИ - 4,8, НП - 2,3 %), в апреле (СИ - 2,2, НП - 13 %) и июле (НП - 1,9 %). Уровень загрязнения воздуха взвешенными веществами в целом по городу характеризуется как повышенный: значение СИ - 4,8, НП - 1,5 %. Уровень загрязнения воздуха диоксидом серы низкий. Средняя за год концентрация и разовые концентрации не превышали установленных пределов. Средняя за год концентрация диоксида азота составила 0,7 ПДК. Максимальная разовая концентрация (1,2 ПДК) была зафиксирована в декабре. По сравнению с предыдущим годом уровень загрязнения воздуха этой примесью уменьшился и перешел из категории повышенный в категорию низкий. Повышенный уровень загрязнения воздуха наблюдался по этилбензолу: значение СИ составило 3,5. Максимальная разовая концентрация аммиака в апреле превысила санитарную норму в 1,4 раза. Максимальные разовые концентрации хлористого водорода, бензола, ксилолов и толуола не превышали установленных норм. Результаты наблюдений за содержанием тяжелых металлов свидетельствуют о присутствии их в воздухе города. Изменения уровня загрязнения атмосферы различными примесями и ИЗА за 2006-2010 год приведены в таблице 11.1-2. 232 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию Таблица 11.1-2. Изменения уровня загрязнения атмосферы различными примесями, ИЗА за 2006-2010 годы Примесь Взвешенные вещества Диоксид серы Диоксид азота Хлористый водород Аммиак В целом по городу Характеристика qср СИ НП qср СИ НП qср СИ НП qср СИ НП qср СИ НП СИ НП ИЗА 2006 0,106 1,8 1,1 0,002 0,0 0,0 0,037 2,1 1,4 2,1 1,4 1,0* 2007 0,121 3,4 1,5 0,003 0,0 0,0 0,031 1,8 0,3 0,014 0,6 0,0 0,041 2,4 1,2 3,4 1,5 2,7* Год 2008 0,123 11,0 1,9 0,002 0,0 0,0 0,035 1,6 0,4 0,037 1,1 0,1 0,038 1,1 0,4 11,0 1,9 3,0* Т, % 2009 0,113 3,8 1,7 0,003 0,1 0,0 0,033 6,6 0,6 0,023 1,6 0,1 0,035 2,2 0,3 6,6 1,7 2,8 2010 0,118 4,8 1,5 0,002 0,1 0,0 0,029 1,2 0,2 0,018 0,6 0,0 0,026 1,4 0,1 4,8 1,5 2,4 11,3 0,0 -21,6 - - По данным социально-гигиенического мониторинга в 2010 году зафиксировано превышение гигиенических нормативов в атмосферном воздухе города Луга от 1 до 2 ПДК по следующим показателям: аммиак, диоксид азота, гидроксибензол (фенол) и превышения от 2 до 5 ПДК: взвешенные вещества, гидроксибензол (фенол), этилбензол. Уровень загрязнения воздуха: низкий, он определяется значением ИЗА (2,4). Передвижные источники Основным источником загрязнения атмосферного воздуха города Луга является автотранспорт. Удельный вес выбросов автомобильного транспорта в суммарных выбросах стационарных и передвижных источников является достаточно стабильным и составляет приблизительно 40 % от общего количества техногенной нагрузки. Объем валовых выбросов вредных веществ в атмосферу от автотранспорта в городе Луга приведен в таблице 11.1-3. Таблица 11.1-3. Выбросы вредных веществ в атмосферу от автотранспорта в городе Луга в 2009 году, тыс. тонн № п/п 1 2 3 4 5 6 Показатель Объем валовых выбросов, тыс. тонн Твердые вещества SO2 NO2 CO Углеводороды Всего 0,03 0,11 2,0 6,5 1,12 9,76 Выбросы от автотранспорта оказывают негативное воздействие на состояние атмосферного воздуха жилых зон, а также являются источниками загрязнения сельскохозяйственных земель вдоль автомагистралей. Транспорт выделяет в атмосферу с отработанными газами токсичные вещества (диоксид серы, диоксид азота, углеводороды, ионы тяжелых ме233 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию таллов и так далее), наиболее опасным является окись углерода, обладающая ярко выраженным отравляющим действием. Транспорт является одним из наиболее агрессивных источников физического волнового характера - шума, вибрации, электрических полей. Максимальные экологические нагрузки от транспорта - в приземном слое атмосферы. Шум и загазованность в приземном слое - наиболее агрессивные виды воздействия на жителей и городскую среду. Ранее автодорога федерального значения М20 Санкт-Петербург - Псков проходила по центральным улицам города, что негативно сказывалось на экологии и здоровье его жителей. В конце ноября 2009 года была открыта автомобильная объездная дорога города Луга протяженностью 21,5 км. Основной целью строительства объездной дороги был вывод транзитного движения автотранспорта за пределы города. Строительство обходной дороги улучшило условия движения как внутригородского автотранспорта, так и транзитного, особенно большегрузного, обеспечило оздоровление экологической обстановки города и повысило безопасность пешеходного движения. Выводы Уровень загрязнения воздушной среды низкий, не превышает установленные нормативные значения, что обусловлено сравнительно небольшим общегородским валовым выбросом, и высокими рассеивающими и самоочищающими свойствами атмосферы; территория города относится к зоне с благоприятными условиями рассеивания загрязняющих веществ и имеет низкий потенциал загрязнения атмосферы; Основная часть предприятий относится к IV и V класса санитарной вредности и расположена в промышленных зонах, что обеспечивает локальный тип воздействия на городское поселение. Сокращение промышленной деятельности в середине 1990-х привело к сокращению объема нагрузок на окружающую среду; Негативной тенденцией является увеличение вклада в загрязнение воздушной среды транспортных средств. Прекращено транзитное движения транзитного грузового автотранспорта через центр города, что существенно улучшило экологическую обстановку в нем; В целях уменьшения выбросов загрязняющих веществ от автотранспорта в центральной части городского поселения необходимо решить проблему реорганизации движения с целью ликвидации заторов и повышения скоростей движения; Не развита система мониторинга воздушного бассейна, в том числе система контроля загрязнения атмосферного воздуха вдоль городских улиц; Не разработан сводный проект предельно допустимых выбросов (ПДВ) для городского поселения в целом и по предприятиям. 11.2. Состояние водных ресурсов Поверхностные воды Гидрографическая сеть города Луга представлена малыми водотоками: рекой Луга; притоки реки Луга: река Вревка, река Обла, река Наплатинка, прочие малые водотоки длиной менее 10 км: река Свинечная, ручей Студеный, ручей Стрельный. Данные водотоки имеют низкую самоочищающую способность (средний расход воды - менее 50 м3/сек, температурный ингредиент - менее 0,3). Все водные объекты относятся к водным объектам высшего рыбохозяйственного значения. На всем протяжении река Луга и ее притоки являются водоприемниками сточных и дренажных вод (в бассейне реки в границах города расположено 6 выпусков сточных вод). По данным МУП «Лужский водоканал» в реку Луга объем потребляемой воды состав234 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию ляет в настоящее время около 12,0 тыс. м3/сутки, а объем сбрасываемых сточных вод - 11,5 тыс. м3/сутки, при этом все сточные воды недостаточно очищенные (нормативно очищенных - нет). Очистные сооружения (городские и предприятий) не обеспечивают качественную очистку сточных вод, так как не имеют блока доочистки. Антропогенная нагрузка на реку Луга - высокая, как в границах города, так и за его пределами. Нагрузка на водную экосистему реки Луга составляет около 16,0 тыс. м 3/сутки недостаточно очищенных и совсем неочищенных сточных вод только от организованных источников загрязнения, расположенных на водосборе реки от истока до северной границы рассматриваемой территории, из них: река в пределах города принимает около 12 тыс. м3/сутки сточных вод производственных объектов города Луга и деревни Заклинье, коммунальных стоков капитальной жилой застройки; значительный объем загрязнений поступает с неочищенными талыми и дождевыми водами с неблагоустроенных жилых и производственных территорий города; загрязненный сток с сельхозугодий, объектов сельскохозяйственного производства, несанкционированных свалок в водоохранной зоне реки. Источниками загрязнения водотоков и водоемов на территории города Луга являются недостаточно очищенные сточные воды промышленных, коммунальных предприятий ОАО «Лужский водоканал», сельскохозяйственных предприятий, а так же разлив нефтепродуктов, несанкционированные свалки и так далее По данным Невско-Ладожского бассейнового водного управления река Луга не может справиться с объемом поступающих загрязнений: качество воды в реке Луга устойчиво оценивается IV классом (как «загрязненные»), а в маловодные годы — V классом (как «грязные»). Приоритетными загрязняющими веществами являются взвешенные вещества, нефтепродукты (1,4 ПДК), соли тяжелых металлов (от 3 до 10 ПДК), органические вещества (среднегодовые значения ХПК превышают норму в 2,2-2,7 раза). Наихудшие показатели качества воды отмечаются в летний сезон, когда водность реки минимальна. В реке Луга отмечается высокое бактериологическое загрязнение, многократно превышающее нормативные показатели. Таким образом, качество поверхностных вод не удовлетворяет требованиям, предъявляемым к водным объектам рыбохозяйственного и хозбытового водопользования. Река Луга из-за малых расходов и загрязнения, особенно бактериального, непригодна для хозпитьевого водоснабжения, не рекомендуется для рекреационных целей (для купания рекомендуется ближайшие водоемы ― озера Омчино и Большие Толони). Река в черте города несудоходна. Ухудшение качества воды прогрессировало до 1990 года, после 1990 года отмечается значительное улучшение с уменьшением объемов производства и, соответственно, количества промстоков. Режим водоохранной зоны реки Луга не выполняется. К категории «загрязненных» относятся и малые притоки реки Луга, куда также осуществляется сброс недостаточно очищенных сточных вод с очистных сооружений производственных и рекреационных объектов. Река Наплатинка полностью выведена из рыбохозяйственного и рекреационного использования. Наблюдения за качеством поверхностных вод на территории городского поселения в настоящее время проводятся в стационарном пункте наблюдений за загрязненностью поверхностных вод суши Северо-Западного межрегионального территориального управления Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (СевероЗападного УГМС) III категории (река Луга). Пробы отбираются ежемесячно. В городе Луга расположен пост № 56, расстояние поста от устья реки - 42 км, площадь 235 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию водосбора - 233 км2. Пост открыт 30.09.1934 и действует до сих пор. Подземные воды Лужский муниципальный район богат подземными водами. Пополнению подземных водных ресурсов способствуют высокая залесенность территории и наличие большого количества рек и озер. Поскольку подземные воды в городе Луга служат источником хозяйственного, питьевого и технического водоснабжения, источником бальнеологического сырья - минеральных вод, то проблема сохранения природного качества вод чрезвычайно важна. Под защищенностью подземных вод от загрязнения понимается перекрытость водоносного горизонта отложениями (прежде всего слабопроницаемыми), препятствующими проникновению загрязняющих веществ с поверхности земли в подземные воды. Защищенность зависит от природных и техногенных факторов. Природные факторы защищенности подземных вод: наличие в разрезе водоупоров; глубина залегания подземных вод; мощность, литология и фильтрационные свойства пород, перекрывающих подземные воды и соотношение уровней используемого для водоснабжения водоносного горизонта и вышележащего. Среди горизонтов, имеющих эксплуатационное значение, выделяется участок распространения арукюласко-швянтойского водоносного комплекса. Подземные воды этого комплекса безнапорные и не защищены от загрязнения с поверхности. Для защиты подземных вод на этом участке зона санитарной охраны строгого режима водозаборных скважин должна иметь радиус 50 метров. Подземные воды остальных водоносных горизонтов и комплексов, ордовикского в первую очередь, имеют напорный характер, перекрыты с поверхности мощной толщей четвертичных отложений, отложений саргаевско-даугавской серии верхнего девона, среднего девона и могут быть отнесены к защищенным от загрязнения с поверхности. Техногенные факторы защищенности подземных вод: условия нахождения источников загрязняющих веществ на поверхности земли (хранение отходов в накопителях, полигонах ТБО и ПО, навозохранилищах, обработка с/х полей ядохимикатами и удобрениями, сброс неочищенных сточных вод в поверхностные водные объекты); возможность загрязнения горизонта через не изолированные затрубные пространства водозаборных скважин или через скважины, вышедшие из эксплуатации и незатампонированные должным образом. Истощения и загрязнения подземных вод на рассматриваемой территории не отмечается. Масштабы загрязнения подземных вод зависят от степени техногенной нагрузки на водоносный горизонт и его естественной защищенности от поверхностного загрязнения. На рассматриваемой территории нет большой техногенной нагрузки, что важно для сохранения природного состава подземных вод и недопущения их загрязнения. Эксплуатируемые водоносные горизонты ордовикской водоносной серии отложениями надежно защищены от проникновения в них загрязнения с поверхности. Зоны санитарной охраны водозаборных скважин состоят из 2х поясов: первого (зоны строгого режима) и второго (зоны ограничений). Зона строгого режима предназначена для предотвращения возможности случайного загрязнения воды непосредственно в водозаборах. Территорию I пояса ограждают и осуществляют за ней постоянный контроль. Граница I пояса устанавливается от водозаборного сооружения на расстоянии 30-50м. В пределах II пояса 236 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию не должно быть источников загрязнения, предусматривается ограничение хозяйственнобытовой и производственной деятельности, которая может повлечь за собой загрязнение водоносного горизонта. Границы II пояса определяются расчетным путем в зависимости от конкретных условий участка водозабора. В городе Луга все эксплуатационные скважины имеют надкаптажные сооружения (кирпичные домики) и зоны I пояса санитарной охраны. Скважины, расположенные в застройке, не имеют ограждений I пояса, но чистота и порядок в радиусе 50 метров поддерживается неукоснительно. Выводы Качество поверхностных вод не удовлетворяет требованиям, предъявляемым к водным объектам рыбохозяйственного и хозяйственно-бытового водопользования. Река Луга из-за малых расходов и загрязнения, особенно бактериального, непригодна для хозпитьевого водоснабжения, не рекомендуется для рекреационных целей (для купания рекомендуется ближайшие водоемы - озера Омчино и Большие Толони). Река Луга в черте города несудоходна. Ухудшение качества воды прогрессировало до 1990 года, после 1990 года отмечается значительное улучшение с уменьшением объемов производства и, соответственно, количества промышленных стоков. Режим водоохранной зоны реки Луга не выполняется. К категории «загрязненных» относятся и малые притоки реки Луга, куда также осуществляется сброс недостаточно очищенных сточных вод с очистных сооружений производственных и рекреационных объектов. Река Наплатинка полностью выведена из рыбохозяйственного и рекреационного использования. Необходима организация вдоль водотоков и водоемов водоохранных зон и прибрежных защитных полос с целью охраны водных объектов от загрязнений, заиления и истощения; Требуется реконструкция городских КОС с модернизацией устройств биологической очистки и строительством блока доочистки для достижения нормативной очистки производственных и коммунальных сточных вод; Необходимы лесопосадки в прибрежных полосах основных водотоков. Среди горизонтов, имеющих эксплуатационное значение, выделяется участок распространения арукюласко-швянтойского водоносного комплекса. Подземные воды этого комплекса безнапорные и не защищены от загрязнения с поверхности. Подземные воды остальных водоносных горизонтов и комплексов, ордовикского в первую очередь, имеют напорный характер, перекрыты с поверхности мощной толщей четвертичных отложений, отложений саргаевско-даугавской серии верхнего девона, среднего девона и могут быть отнесены к защищенным от загрязнения с поверхности. 11.3. Состояние почв Химическое загрязнение Земли города Луга несут интенсивную антропогенную нагрузку: повсеместно идет загрязнение и захламление земель твердыми бытовыми отходами, выбросами промышленных предприятий, автотранспорта, объектов теплоэнергетики и печного отопления частных домов. Содержание загрязняющих веществ в почвах достигает 2-4 ПДК. Работы по рекультивации земель, в частности, мест захоронения промышленных и бытовых отходов (городской свалки, свалки бывшего кожевенного завода, самовольных свалок) не ведутся. Основным источником химического загрязнения почв на территории является промышленные предприятия, железнодорожный и автомобильный транспорт. Наибольший уро237 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию вень загрязнения почв тяжелыми металлами и углеводородами отмечается вдоль транспортных магистралей и на территории промышленных предприятий. Лабораторный контроль качества почвы осуществлялся ИЛЦ филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области в Лужском районе» в рамках государственного санитарно-эпидемиологического надзора и в рамках проведения социальногигиенического мониторинга. Так, по результатам годового отчёта за 2010 год число неудовлетворительных проб почвы по микробиологическим показателям составляет 41,1 %, на 25,7 % выше аналогичного показателя 2009 года. По санитарно-химическим показателям в 2010 году увеличилось число неудовлетворительных проб почвы на 14,5 %. Данный процент был обусловлен содержанием бенз(а)пирена с превышением ПДК. За вышеуказанное правонарушение в отношении администрации Лужского городского поселения был составлен протокол по ст. 6.3 КоАП РФ и наложен штраф на сумму 10000 рублей. К главному промышленному центру - города Луга приурочены геохимические аномалии с начальным уровнем загрязнения почв. Основными веществами загрязнителями здесь являются медь (Cu), никель (Ni), цинк (Zn), марганец (Mn), ванадий (V). В среднем концентрации каждого металла составляют 1,25-2 фонового значения. Доминирующие участки территории района относятся геохимическим полям с околофоновой концентрацией, в среднем 0,9 - 1,25 фона. Загрязняющие вещества (тяжелые металлы - свинец, марганец, цинк, бенз(а)пирен, углеводороды) поступают в почву как опосредовано, через загрязнение воздушного бассейна так и непосредственно вследствие разлива нефтепродуктов вдоль транспортных магистралей от автотранспорта, на территории промышленных предприятий, на полях, складах ГСМ, автостоянках и других объектах автосервиса. Токсичные и канцерогенные вещества, к которым относятся ртуть, свинец, кадмий и дрека являются стойкими загрязнителями, процессы самоочищения среды от которых принципиально невозможны. Большая часть отобранных проб почвы не загрязнена тяжелыми металлами. В Лужском муниципального районе опасная и чрезвычайно опасная степень загрязнения почв тяжелыми металлами не зафиксирована. Превышение ПДК бенз(а)пирена было выявлено в 1 пробе почвы из 12. Радиоактивное загрязнение Радиационная обстановка на большей части Ленинградской области характеризуется низкими значениями мощности экспозиционной дозы гамма-излучения и содержаниями радиоактивных элементов. В 2010 году на территории Ленинградской области радиационная обстановка в целом оставалась стабильной и практически не отличалась от предыдущего года. Радиационный фон на территории Ленинградской области в 2010 году находился в пределах 0,08-0,29 мкЗв/ч, что соответствует многолетним естественным среднегодовым значениям радиационного фона в Ленинградской области. Вклад различных источников в дозу облучения населения по структуре в основном не изменился. Основная доза приходится на природные источники ионизирующего излучения - 93,3 %, второе место занимает медицинское излучение 6,4 %, техногенное облучение 0,16 %. Ведущую роль в формировании коллективной дозы облучения населения занимают природные источники ионизирующего излучения. В направлении снижения доз облучения населения от природных источников проводится комплекс мероприятий, а именно: радиационный контроль территорий на стадии размещения любых объектов строительства; радиационный контроль питьевой воды и объектов питьевого водоснабжения; контроль используемых строительных материалов, минерального сырья с повышен238 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию ным содержанием природных радионуклидов; радиационный контроль после завершения строительства/реконструкции жилых домов и общественных зданий с проведением обязательного контроля мощности экспозиционной дозы внешнего гамма-излучения и среднегодовых значений эквивалентной равновесной объемной активности радона. На территории Ленинградской области имеется девять радоно содержащих территорий, занимающие около 26 % площади суши области, но для Лужского муниципального района этот фактор не характерен. Большая часть территории района относится к зоне с невысокой концентрацией радона, хотя на северо-западе района имеются площади с повышенной концентрацией радона. Источниками загрязнения окружающей среды техногенными радионуклидами являются: глобальные выпадения техногенных радионуклидов из тропосферы; выпадения техногенных радионуклидов вследствие аварии на ЧАЭС; последствия работы Ленинградской АЭС, исследовательских реакторов и объектов ядерного топливного цикла. В Лужском муниципальном районе территория площадью 1185 км2 имеет плотность загрязнения Cs-137 в пределах от 0,5 до 1,0 Ки/км2, что остается в диапазоне значений по радиоизотопу цезий-137, характерному для юго-западных для районов области. Концентрации остальных выпавших радионуклидов, исходя из периодов их полураспада, практически не оказывают влияния на формирование радиационного фона. В 2010 году в Лужском муниципальном районе на контрольных участках радиологической лабораторией ФГУ «Ленинградская МВЛ» выполнялись работы по долгосрочному мониторингу объектов ветеринарного надзора. На территории Ленинградской области функционирует информационно-измерительная сеть автоматизированной системы контроля радиационной обстановки (АСКРО, 14 стационарных постов) Ленинградской области в целях анализа полученных данных и оперативного информирования населения региона. Наблюдения за радиационным фоном ведутся также на постах ГУ «Санкт-Петербургский ЦГМС-Р» Северо-Западного УГМС, лабораториями ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области», радиологической лабораторией ФГУ «Ленинградская межобластная ветеринарная лаборатория». На территории Ленинградской области проводятся мероприятия по федеральной целевой программе «Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2008 год и на период до 2015 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2007 № 444. Радиационных аварий, приведших к повышенному облучению населения, в Ленинградской области не зарегистрировано. Действующая в настоящее время система управления радиационной безопасностью и проводимый комплекс организационных, технических и санитарно-гигиенических мероприятий обеспечивают требуемый уровень радиационной безопасности для населения. Выводы Земли города Луга несут интенсивную антропогенную нагрузку: повсеместно идет загрязнение и захламление земель твердыми бытовыми отходами, выбросами промышленных предприятий, автотранспорта, объектов теплоэнергетики и печного отопления частных домов. Содержание загрязняющих веществ в почвах достигает 2-4 ПДК. Работы по рекультивации земель, в частности, мест захоронения промышленных и бытовых отходов не ведутся. 239 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию Основным источником химического загрязнения почв на территории является промышленные предприятия, железнодорожный и автомобильный транспорт. Необходим контроль и постоянный мониторинг радиационной обстановки на территории городского поселения; Необходимо обязательное выполнение радонозащитных мероприятий при новом строительстве и их выполнение по мере возможности в существующих общественных и жилых зданиях в пределах зон повышенной концентрации радона в почвах. 11.4. Санитарная очистка территории При подготовке данного раздела были использованы следующие материалы: Постановление Главы администрации Лужского городского поселения от 12.04.2006 № 35 «Об утверждении норм вывоза бытовых отходов»; Постановление Главы администрации Лужского городского поселения от 18.01.2007 № 14 «О закреплении уборочных территорий по Лужскому городскому поселению»; Решение Совета депутатов Лужского городского поселения № 36 от 10.03.2006 «Об утверждении правил внешнего благоустройства и санитарного содержание территории Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области»; Приказ МПР России от 22.12.1995 № 525, Роскомзема № 67 «Об утверждении основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы». Источниками образования отходов на территории города Луга являются промышленные предприятия, транспорт, постоянное население города, лечебнопрофилактические учреждения, ливнивые стоки и так далее. Природоохранные мероприятия в сфере обращения с отходами предусмотренные в региональных целевых программах, разработанных в период с 2004 по 2010 годы, реализуются не в полной мере. В рамках региональной целевой программы «Охрана окружающей среды Ленинградской области на 2004-2006 годы», были проведены инженерные изыскания строительства полигона твердых бытовых и промышленных отходов в Лужском муниципального районе. В 2007 году была запланирована разработка проектносметной документации. В соответствии с долгосрочной региональной целевой программой «Охрана окружающей среды Ленинградской области на 2007-2010 годы» в Лужском муниципальном районе было запланировано строительство нового полигона в 2009 году. Строительство полигона реализовано не было. Согласно Постановлению Правительства Ленинградской области от 16.11.2009 № 343 утверждена долгосрочная целевая программа «Охрана окружающей среды Ленинградской области на 2009-2010 годы», где на 2010 год запланирована разработка проектно-сметной документации для строительства полигона ТБО. Среди отходов производства и потребления, представленных на территории города Луга выделяются следующие группы: 1. Твердые бытовые (коммунальные) отходы (ТБО); 2. Осадки очистных сооружений; 3. Отходы лечебно профилактических учреждений (ЛПУ); 4. Биологические отходы; 5. Промышленные отходы; Одним из приоритетных направлений природоохранной политики является 240 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию обеспечение защиты окружающей среды от опасного воздействия твердых бытовых отходов (ТБО) и отходов, образующихся в процессе производственной деятельности предприятий (организаций). Отходы, обладая инфицирующими, воспламеняющими свойствами, требуют своевременного обезвреживания и утилизации. Загрязнение окружающей среды отходами производства и потребления в настоящее время является одной из наиболее серьезных экологических проблем города Луга. По данным паспорта Лужского городского поселения общий объем размещаемых промышленных отходов в городе Луга в 2010 году составил 30,67 тыс.тонн. Ответственность за уборку территории несет администрация Лужского городского поселения. Сбор, транспортировку и захоронение ТБО, а также уборку снега с основных улиц города Луга осуществляет МУП «Городское хозяйство» (город Луга, Ленинградское шоссе, д. 36) (таблица 11.4-1). Таблица 11.4-1. Объем размещаемых промышленных отходов в городе Луга Объем размещаемых отходов Итого в том числе: промышленных твердых бытовых отходов - осадков очистных сооружений Источник: Паспорт Лужского городского поселения Единицы измерения тыс. тонн 2009 2010 29,29 30,67 тыс. тонн тыс. тонн тыс. тонн 7,7 18,6 2,99 6,96 20,4 3,31 Твердые бытовые отходы К твердым бытовым отходам (ТБО) относятся отходы, образующиеся в жилых и административных зданиях, учреждениях и предприятиях общественного назначения (общественного питания, учебных, зрелищных, гостиниц, детских садов и другие). Постоянно возрастает образование муниципальных отходов, как в относительных, так и абсолютных величинах, что связано с увеличением благосостояния населения. Одним из факторов высокого уровня образования отходов является уменьшение потенциального срока службы изделий, вследствие общей направленности общества на рост тотального потребления. Ситуацию так же ухудшает усложнение морфологического состава отходов, в том числе появления новых видов отходов с опасными свойствами, преобладание в составе бутылок, упаковки, полиэтиленовой пленки. В соответствии с Санитарными правилами содержания территорий населённых мест № 4690-88 от 05.08.1988 п. 1.2 система санитарной очистки и уборки территорий населённых мест осуществляется в соответствии с генеральной схемой очистки населённого пункта, утверждённой решением администрации. По данным Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области на 01.01.2011 согласована схема очистки Лужского городского поселения. Система сбора и удаления ТБО в городе Луга от населения, проживающего в благоустроенном жилищном фонде следующая: контейнерная система сбора отходов в мусоросборники (контейнеры) с размещением их на контейнерных площадках; система несменяемых сборников в домах, оборудованных мусоропроводами, сбор отходов осуществляется в мусоросборники (контейнеры). Сбор отходов от населения осуществляется периодическим объездом жилых микрорайонов мусоровозом в соответствии с графиком. Отходы собираются в мусорные контейнеры, которые бывают переполнены, в результате чего мусор оказывается на земле. Многие площадки для сбора ТБО на придомовых 241 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию территориях не оборудованы в соответствии с требованиями санитарных норм (отсутствуют контейнеры для крупногабаритного мусора; расстояние от мусорных контейнеров до жилых зданий не соответствует нормативам). Жидкие бытовые отходы вывозятся на канализационные очистные сооружения Муниципального унитарного предприятия «Лужский водоканал», обслуживающего Лужского городского поселения . МУП «Сигнал», осуществляет сбор и вывоз жидких нечистот от частного жилищного фонда. Периодичность вывоза жидких отходов - по заявкам. Снег в основном вывозится с проезжих частей, с придомовых территорий вывоз снега практически не осуществляется. Снегосвалки в городе Луга нет. Населения частного жилого фонда не полностью охвачено договорами на вывоз твердых бытовых отходов. В большинстве поселений муниципального района система сбора и транспортировки ТБО организована только от благоустроенного жилищного сектора. Население частного сектора вынуждено вывозить ТБО самостоятельно, что противоречит действующему санитарному и природоохранному законодательству. Используемая техника для летней и зимней уборки дорожно-транспортной сети города Луга имеет значительный износ. Необходимо предусмотреть постепенную замену старой техники на новую, с похожими или улучшенными техническими характеристиками. Схема утилизации и размещения отходов Перечень лицензированных объектов, на которых осуществляется размещение твердых бытовых и отдельных видов промышленных отходов на территории Лужского муниципального района Ленинградской области представлен в таблице. Таблица 2.10.5.3. Лицензированные объекты размещения ТБО на 2010 год Эксплуатирующая организация МУП «Сигнал» ООО «Авто-Беркут» Местоположение объекта в 2 км от города Луга деревни Смёшино в 5 км от посёлка Мшинская у Наличие лицензии № ОТ-56-000059 от 18.07.2005 по 18. 07. 2010 * № ОП-19-000137 от 28.09.2009 до 28.09.2014 * - в настоящее время срок действия лицензии МУП «Сигнал» истекло, деятельность полигона ТБО Смешино прекращена Захоронение отходов в городе Луга производится на полигоне «АВТО-БЕРКУТ». Полигон ТБО «АВТО-БЕРКУТ» находится на площадях бывшей несанкционированной свалки, расположен в 21 лесном квартале Мшинского лесничества. Расстояние от города Луга - 45 км. Год ввода в эксплуатацию - 2004. Технология складирования - траншейное складирование. Используемая техника: бульдозеры, экскаваторы. Полигон ТБО «АВТОБЕРКУТ» рассчитан на 25 лет эксплуатации. Его мощность - 1,3 млн. кубометров. Полигон изначально планировался как районный. В настоящее время на полигоне размещено 3,1 тыс. куб. м., что составляет менее 5 % от общего объема мусора, который возможно утилизировать. Полигон ТБО «АВТО-БЕРКУТ» обслуживает ООО «Авто-Беркут». В 1999 году ООО «Авто-Беркут» оформил документы на право заниматься вывозом и утилизацией отходов производства и потребления, рекультивировал территорию и привел ее в надлежащий порядок. Полигон получил государственную лицензию. На сегодняшний день ООО «Авто-Беркут» располагает следующим специальным автотранспортом: КО - «с пресс-контейнером» на 100 контейнеров объемом 0,75 куб. м; 242 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию КО - «с пресс-контейнером» на 30 контейнеров объемом 0,75 куб. м; МСК шести видов - это большие контейнеровозы на 6, 8, 12, 14, 20 и 27 кубометров; МСК с перегрузочной рамой; Специальные автомобили с мультилифтом для уборки несанкционированных сва- лок. В городе Луга целесообразно построить комплекс по приемке, сортировке и переработке отходов, представляющий собой небольшие контейнерные площадки (примерно 50 м х 50 м) под навесом, где мусор принимают и сортируют, часть поступает на переработку, часть на захоронение. Каждую контейнерную площадку обслуживают десять человек. Примерная стоимость - 3 млн. руб., окупаемость - 3-4 года. Отсортированные отходы можно вывезти одной спецмашиной, в то время как сейчас вместо одной ходки машины совершают по две, три и больше. Несанкционированные свалки На территории города Луга большое количество несанкционированных свалок. Территории свалок интенсивно загрязнены тяжелыми металлами, содержание которых в десятки (и даже сотни раз) превышает фоновые показатели. Показатель суммарного загрязнения почвы на территории большинства свалок варьирует от опасного до чрезвычайно-опасного уровня загрязнения. По бактериологическим показателям свалки представляют серьезную опасность для почв и поверхностных водоемов. Ликвидация несанкционированных свалок и рекультивация территорий должны осуществляться в соответствии с приказом МПР России от 22.12.1995 № 525, Роскомзема № 67 ««Об утверждении основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы». Перечень существующих несанкционированных свалок в городе Луга приведен в таблице 11.4-2 Таблица 11.4-2. Перечень существующих несанкционированных свалок по городу Луга № п/п 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 Адреса несанкционированных свалок улица Гагарина/переулок Белозерский Переулок Переездный улица Гагарина у д. 46 Переулок Петерговский Переулок Шлиссербургский/улица Смоленская Перреулок Лужский /улица Победы улица Смоленская/ переулок Боровический Перреулок Боровический (лесной массив) Дача Некрасова (лесной массив) Набережная реки Наплатинки улица Рабочая, 24 Переулок Гатчиснкий в лесу Переулок Петерговский, лесной массив улица Орловская/переулок Петерговский улица Свободы/улица Нижегородская Проезд Боровический, в лесном массиве улица Смоленская/переулок Бычкова Объем твердых бытовых отходов, м³/год 100,0 100,0 50,0 50,0 50,0 50,0 50,0 80,0 80,0 50,0 50,0 80,0 100,0 50,0 30,0 80,0 100,0 Снижение объемов отходов возможно в результате следующих мероприятий: 243 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию внедрение малоотходных технологий и технологий комплексного использования сырья; максимальная утилизация отходов как основного, так и вспомогательного производства, а также вторичных тепловых ресурсов; организация системы раздельного сбора отходов отдельных видов для их дальнейшей переработки, что позволит снизить объем отходов, поступающих на захоронение до 50 %; обеспечение нормативно-правовой, информационной и технологической поддержки для эффективного функционирования системы сбора отходов, которые могут быть переработаны. Осадки сточных вод В Лужском муниципальном районе объектов для захоронения осадков сточных вод нет. Достоверные данные о количестве образовавшихся осадков очистных сооружений отсутствуют. В связи с этим количество образующегося осадка определено расчетным путем исходя из нормы образования осадка, рекомендованного ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» (50 кг/год на человека в пересчете на сухое вещество). Расчетные данные о количестве образующегося осадка (сухое вещество) сточных вод в Лужском муниципальном районе составляют 2,145 тысяч тонн (городское население - 42,9 тысяч человек). Отходы лечебно профилактических учреждений Все отходы здравоохранения разделяются по степени их эпидемиологической, токсикологической и радиационной опасности на пять классов опасности: Класс А. Неопасные отходы лечебно-профилактических учреждений. Класс Б. Опасные (рискованные) отходы лечебно-профилактических учреждений. Класс В. Чрезвычайно опасные отходы лечебно-профилактических учреждений. Класс Город Отходы лечебно-профилактических учреждений, по составу близкие к промышленным. Класс Д. Радиоактивные отходы лечебно-профилактических учреждений. На территории Лужского муниципального района на 01.01.2010 год насчитывается 65 лечебно-профилактических учреждений (ЛПУ), которые являются источниками образования медицинских отходов. Расчетное минимальное количество медицинских отходов, образующихся в лечебнопрофилактических учреждениях Лужского муниципального района – 590 тонн в год, в том числе А (неопасные) - 448 тонн в год; Б (опасные, рискованные) 66 тонн в год; Г (по составу близкие к промышленным) 51 тонн в год. Количество поликлинических медицинских отходов категории Б – 25 тонн в год (фактические данные по объемам образования отходов ЛПУ отсутствуют). Установка для термического обезвреживания медицинских отходов в муниципальное учреждение здравоохранения »Лужская центральная районная больница» отсутствует. Вывоз отходов ЛПУ класса А и Б осуществляется на полигоны, после химической дезинфекции. Биологические отходы В соответствии с Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов № 13-7-2/469 от 04.12.1995 биологическими отходами являются: трупы животных и птиц, в том числе лабораторных; 244 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию абортированные и мертворожденные плоды; ветеринарные конфискаты (мясо, рыба, другая продукция животного происхождения), выявленные после ветеринарно-санитарной экспертизы на убойных пунктах, хладобойнях, в мясо-рыбоперерабатывающих организациях, рынках, организациях торговли и дрека объектах; другие отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения. Источником образования биологических отходов являются животноводческие предприятия агропромышленного комплекса. Утилизация биологических отходов животноводческих предприятий осуществляется в скотомогильниках и ямах для уничтожения трупов животных, которые имеются практически в каждом хозяйстве. Местоположение и характеристика скотомогильников приведена в таблице 11.10.5.6. Таблица 11.4 -1. Характеристика скотомогильников на территории Лужского городского поселения Владелец скотомогильника (биотермической ямы) Местонахожде -ние Год первого захоронения глубина залегания грунто вых вод, м Горветлечебница город Луга, Медведское шоссе, 3 км, лесной массив 2001 1,9 Площадь , м2 630 наличие ограждения состояние деревянный забор действующий Объект размещения биологических отходов оборудован с многочисленными нарушениями. Объект не имеет защитного водоупорного материала на стенках и днищах. Основными нарушениями ветеринарных норм и правил являются: отсутствие аншлагов, ограждения, обваловки и траншеи вокруг них, не производится дезинфекция. Промышленные отходы Промышленные отходы по степени воздействия на человека и окружающую среду распределяются на четыре класса опасности: 1 класс - чрезвычайно опасные; 2 класс - высоко опасные; 3 класс - умеренно опасные; 4 класс - мало опасные. С увеличением промышленного производства в Лужском муниципальном районе соответственно увеличивается образование промышленных отходов. Промышленные отходы, в состав которых входят вредные вещества, при прямом или опосредованном контакте с организмом человека могут вызвать заболевания или отклонения в состоянии здоровья, как в процессе контакта с ними, так и в отдельные сроки жизни и последующих поколениях и вызвать отрицательные изменения в объектах окружающей среды, могут быть отнесены к токсичным отходам. Большая часть промышленных (за исключением отходов горнодобывающей, лесной и лесоперерабатывающей промышленности) и строительных отходов, а также отходов медицинских учреждений, относящихся к 3 и 4 классам опасности, и захоранивается на полигонах и свалках, предназначенных для твердых бытовых отходов. Такая практика является вынужденной и негативно сказывается на состоянии окружающей среды. 245 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию Токсичные отходы, образующиеся на промышленных предприятиях, размещаются на СПб ГУПП «Полигон «Красный Бор» в Тосненском муниципальном районе Ленинградской области. Выводы На территории города Луга существует 17 несанкционированных свалок. Большое количество несанкционированных свалок оказывает отрицательное влияние не только на состояние окружающей среды, но и на здоровье населения. Данные об объемах отходов потребления, образующихся на территории города отсутствуют, также отсутствует система контроля за движением отходов потребления; Система сбора и вывоза отходов потребления не отвечает санитарным требованиям: значительная часть контейнерных площадок не имеет соответствующего санитарногигиеническим требованиям обустройства; на территории домовладений отсутствуют организованные места сбора крупногабаритных отходов; частный сектор практически не охвачен системой сбора и вывоза отходов; часть предприятий и организаций не охвачены договорами на вывоз отходов и используют для накопления отходов контейнеры жилищного фонда. Полигон ТБО, обслуживающий город Луга не является природоохранным сооружением, отсутствует противофильтрационный защитный экран в основании полигона. Проектная мощность полигона выработана еще в 2004 году, однако до 2011 году он продолжал функционировать без лицензий на размещение отходов. Отсутствует промежуточная ежесуточная изоляция слоев отходов. Отсутствует разработанная система снижения объемов ТБО, поступающих на захоронение. Система уличной уборки: имеющийся парк специального автотранспорта имеет значительный износ; необходим ремонт дорожного покрытия. Существующая санкционированная свалка функционирует с рядом нарушений, что негативно сказывается на состоянии окружающей среды; Сбор отходов от населения осуществляется периодическим объездом жилых микрорайонов мусоровозом; Существует проблема утилизации промышленных, медицинских, биологических отходов, отработанных нефтепродуктов; Объект размещения биологических отходов оборудован с многочисленными нарушениями. 11.5. Благоустройство и озеленение Зеленые насаждения - совокупность древесных, кустарниковых и травянистых растений на определённой территории, являются неотъемлемой составляющей городского пейзажа. Они выполняют ряд функций, способствующих созданию оптимальных условий для труда и отдыха жителей поселения, основные из которых - оздоровление воздушного бассейна населенного пункта и улучшение его микроклимата. Этому способствуют следующие свойства зелёных насаждений: поглощение углекислого газа и выделение кислорода в ходе фотосинтеза; понижение температуры воздуха за счёт испарения влаги; снижение уровня шума; снижение уровня загрязнения воздуха пылью и газами; защита от ветров; выделение растениями фитонцидов - летучих веществ, убивающих болезнетворные микробы; 246 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию положительное влияние на нервную систему человека. Значение зеленых насаждений особенно велико для улучшения микроклимата, снижения уровня городского шума, запыленности и загазованности воздуха. Зеленые насаждения являются необходимым компонентом городской среды, важным архитектурнопланировочным элементом ее формирования. Озеленение - одно из эффективных средств улучшения городской среды: они создают микроклимат, повышают комфортность проживания населения, способствуют исключению эрозионных процессов, формируют облик городуа в пространственно-планировочной структуре его функциональных элементов, делают территорию более привлекательной. При планировании развития населенных пунктов поселения следует предусматривать озеленение, благоустройство и инженерное оборудование территории. Особую роль приобретают вопросы формирования ландшафтно-реакреационных территорий, которые включают зеленые насаждения, лесопарки, лесозащитные зоны, водоемы, земли сельскохозяйственного использования и другие угодья, которые совместно с парками, садами, скверами и бульварами, парки. Развитие зон рекреационного назначения должно отвечать требованиям СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», ГОСТ 17.5.3.01-78 «Охрана природы. Земли. Состав и размер зеленых зон городов». Город Луга - зелёный город, но зелёный за счет приусадебного озеленения, пойменных территорий реки Луга и ее притоков, а также участков естественного леса, занимающих в пределах действующей городской черты порядка 1000 га. Пойменные территории реки Луга и ее притоков никак не используются и зарастают древесно-кустарниковой растительностью. Участки естественного леса не стоят на балансе города, так как официально ему до сих пор не переданы, принадлежат Лужскому лесничеству, являются лесами ГЛФ I группы с соответствующим режимом, служат украшением зеленого убранства города. Насаждения в пределах городской застройки по функциональному назначению подразделяются на следующие категории: насаждения общего пользования - парки, сады, скверы, бульвары, лесопарки; насаждения ограниченного пользования - внутриквартальные насаждения, насаждения на участках школ, дошкольных учреждений и так далее; насаждения улиц, дорог, магистралей - в пределах красных линий городских транспортных коммуникаций; насаждения специального назначения - на территориях коммунально-складских учреждений, санитарно-защитных зон, водоохранные, овражные и прочие посадки. Основные зеленые насаждения общего пользования: Городской парк в южной части Заречного района (6,7 га). Парк расположен на правом берегу реки Луга на холмистой местности и представляет собой сочетание различных типов лесных сообществ: старый разреженный сосновый бор на вершине холма сменяют урочища средневозрастных ельников на склонах; разнообразят ландшафт обширные поляны, покрытые лесной и лесо-луговой растительностью. Перепады рельефа составляют от 2 до 10 метров. Дорожно-тропиночная сеть в парке стихийная, слабо развитая, благоустройство минимальное и выполнено только в центральной части парка на вершине холма: детский городок атракционов, несколько качелей, эстрада, скамьи. Искусственные посадки представлены только аллеей липы вдоль улицы Молодежная. В парке имеются следы неорганизованного отдыха (костровища, бытовой мусор). Парк находится в ведении комитета культуры администрации Лужского городского поселения, который занимается в основном проведением культурно-массовых мероприятий и не имеет средств на содержание и уход за насаждениями. В целом лесные насаждения в парке находятся в удовлетворительном состоянии в силу 247 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию того, что не испытывают высокой рекреационной нагрузки. Однако в дальнейшем при увеличении числа посетителей необходимо провести работы по благоустройству: организовать регулярную дорожно-тропиночную сеть, обустроить места кратковременного отдыха, расставить бачки для мусора и тому подобное. Следует также предусмотреть меры по предотвращению водной эрозии крутых склонов: сохранение на них растительного покрова, сооружение лестничного подъема с улицы Молодежной. Живописный сосновый бор «Лысая гора» в северной части Заречного района. Здесь расположена братская могила Советских воинов и партизан, мемориал на братской могиле состоит из двух памятников: поминальный крест и плиты с надписями и обелиск. Площадь 6,0 га. Сосновый бор захламлен бытовым мусором, деревья имеют механические повреждения, напочвенный покров вытаптывается. Городской сад в Центральном районе, на крутой излучине реки Луга, между мостом и гостиницей «Луга», где расположены 2 храма - Воскресенский собор и Екатерининский соборека Площадь - 2,0 га. Сквер имени Ленина в Центральном районе в центре города (1,8 га); Сквер стадиона Спартак в Заречном районе в излучине реки Луга (2,6 га); Сквер в северной части Зажелезнодорожного района (2,1 га); Сквер в южной части Зажелезнодорожного района (2,3 га); Сквер на привокзальной площади (2,7 га); Сквер в южной части Вревского района (14,8 га). Общая площадь зеленых насаждений общего использования рекреационного назначение в город Луга составляет 57,7 га в существующих границах. Обеспеченность зелеными насаждениями общего пользования составляет 14,4 м2 на 1 жителя, что привышает нормативную - СНиП 2.07 01-89 – 8 м2/чел. (площадь озелененных территорий общего пользования для малых городов). Насаждения в районе городского центра (сквер имени Ленина, городской сад) имеют высокую степень озеленения и благоустройства. Посадки в этих объектах находятся в удовлетворительном состоянии, однако не все они имеют достаточно хороший эстетический вид и требуют некоторой реконструкции. МУП «Городское хозяйство» осуществляет уход за зелеными насаждениями в соответствии с имеющимися силами и средствами. Основные виды работ по озеленению и уходу: высадка цветников; стрижка уличных аллейных посадок; уборка упавших и сухих деревьев. Посадка деревьев и кустарников в последние годы не производится из-за отсутствия финансирования. Озеленительные работы выполняются по основным улицам и центральным скверам города без определенной системы и не обеспечиваются необходимыми научными рекомендациями и проектными материалами. Не налажена охрана зеленых объектов от варварского с ними обращения. Многие искусственные посадки запущены, зарастают травой, захламляются. Породный состав зеленых насаждений не отличается разнообразием, не используется большой ассортимент древесно-кустарниковых пород, пригодных для данных условий произрастания. В искусственно созданных посадках преобладают липа мелколистная, клен ясенелистный, тополя; в скверах - липа, береза, ива. Редко встречаются хвойные породы (ель колючая, лиственница), а также дуб, ясень, вязы, мало декоративных кустарников. В 2011 году в городе Луга на зимнее и летнее содержание территории, в том числе на посыпку дорог, расчистку от снега, подметанию, поливу автомобильных дорог было израс248 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию ходовано 4,8 млн. руб. На зимнее и летнее содержание тротуаров, проезжей части дорог, вывоз снега, с обочин автомобильных дорог, вывоз мусора - затрачено 7,9 млн. руб. За счет средств бюджета городского поселения на общую сумму 200 тыс. руб. выполнены работы по снятию грунта с обочин и грейдированию проезжей части грунтовых дорог, расположенных на территории города Луга. Выводы Город Луга - зелёный город, но зелёный за счет приусадебного озеленения, пойменных территорий реки Луга и ее притоков. Общая площадь рекреационных озелененных зон общего пользования в городе Луга составляет 57,7 га, в том числе на жителя – 14,4 м2. Основные благоустроенные рекреационные территории общего пользования в городе Луга: Городской парк в южной части Заречья (6,7 га), «Лысая гора» (6,0 га), Городской сад (2,1 га), Сквер имени Ленина в центральной части города (1,1 га) и Сквер привокзальный (2,0 га). К задачам по развитию зеленых насаждений относится формирование единой сети зеленых насаждений на основе благоустройства и озеленения, озеленения СЗЗ предприятий, озеленения новых улиц, создания скверов и парковых зон. 11.6. Экологическое образование и воспитание В современных условиях экологическое образование и воспитание населения приобретают высокую социальную значимость. Хорошо организованная система экологического образования способствует успешному решению большинства экологических проблем. В условиях города необходимо экологическое просвещение взрослого населения, организация курсов основ экологических знаний для специалистов администрации Лужского городского поселения, предприятий коммунального хозяйства города. Необходимо информировать жителей города об актуальных экологических проблемах с последующим обсуждением путей их решения. Для этого на областном уровне нужно рассмотреть возможность организации экологической передачи. Необходимо обеспечить доступную для города пропаганду идей охраны природы в печати, по радио и телевидению и методами наглядной агитации. Экологическое образование детей целесообразно организовать на базе школ, необходимо ввести курс теоретических и практических занятий по основам экологических знаний. Для экологического образования студентов необходимо организация и проведение тематических семинаров. 12. Зоны с особыми условиями использования территории 12.1. Санитарно-защитные зоны и санитарные разрывы При подготовке данного раздела были использованы следующие материалы: Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов (с изменениями от 10.04.2008, 06.10.2009, 09.09.2010); Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; Постановление Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 № 554 «Положение о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании»; Постановление Главного Государственного врача Российской Федерации № 139 от 26.10.2010 «Об установлении размера санитарно-защитной зоны имущественного комплекса ОАО «Лужский мясокомбинат» на территории города Луга Ленинград249 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию ской области». В целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования санитарно-защитная зона (СЗЗ). СЗЗ отделяет территорию промышленной площадки от жилой застройки, ландшафтно-рекреационной зоны, зоны отдыха, курорта с обязательным обозначением границ специальными информационными знаками. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме. Санитарно-защитные зоны в соответствии с пунктом 4 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации относятся к зонам с особыми условиями использования территории. Согласно пункту 3, статьи 44 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» санитарно-защитные зоны создаются в целях охраны условий жизнедеятельности человека, среды обитания растений, животных и других организмов вокруг промышленных зон и объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Санитарно-защитная зона обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения (п. 2.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Использование площадей СЗЗ осуществляется с учетом ограничений, установленных действующим законодательством и настоящими нормами и правилами. Режим территории и размеры санитарно-защитной зоны для промышленнокоммунальных объектов устанавливаются СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I-III классов опасности, разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны. Все действующие предприятия в обязательном порядке должны иметь проекты организации санитарно-защитной зоны, а для групп предприятий и промышленных зон должны быть разработаны проекты единых санитарнозащитных зон. Для промышленных объектов и производств, зданий и сооружений с технологическими процессами, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека в зависимости от мощности, условий эксплуатации, характера и количества выделяемых в окружающую среду загрязняющих веществ, создаваемого шума, вибрации и других вредных физических факторов, а также с учетом предусматриваемых мер по уменьшению неблагоприятного влияния их на среду обитания и здоровье человека в соответствии с санитарной классификацией промышленных объектов и производств устанавливаются следующие ориентировочные размеры санитарно-защитных зон: промышленные объекты и производства I класса - 1000 м; промышленные объекты и производства II класса - 500 м; промышленные объекты и производства III класса - 300 м; промышленные объекты и производства IV класса - 100 м; 250 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию промышленные объекты и производства V класса - 50 м. В санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома; ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха; территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования; объекты по производству лекарственных веществ, лекарственных средств и (или) лекарственных форм, склады сырья и полупродуктов для фармацевтических предприятий; объекты пищевых отраслей промышленности, оптовые склады продовольственного сырья и пищевых продуктов; комплексы водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, которые могут повлиять на качество продукции. В санитарно-защитной зоне допускается размещать: нежилые помещения для дежурного аварийного персонала; помещения для пребывания работающих по вахтовому методу (не более 2 недель); здания управления, конструкторские бюро, здания административного назначения, научно-исследовательские лаборатории, поликлиники, спортивно-оздоровительные сооружения закрытого типа; бани, прачечные; объекты торговли и общественного питания; мотели, гостиницы; гаражи, площадки и сооружения для хранения общественного и индивидуального транспорта; пожарные депо; местные и транзитные коммуникации, ЛЭП, электроподстанции, нефте- и газопроводы; артезианские скважины для технического водоснабжения, водоохлаждающие сооружения для подготовки технической воды; канализационные насосные станции; сооружения оборотного водоснабжения; автозаправочные станции; станции технического обслуживания автомобилей. В санитарно-защитной зоне объектов пищевых отраслей промышленности, оптовых складов продовольственного сырья и пищевой продукции, производства лекарственных веществ, лекарственных средств и (или) лекарственных форм, складов сырья и полупродуктов для фармацевтических предприятий, допускается размещение новых профильных, однотипных объектов, при исключении взаимного негативного воздействия на продукцию, среду обитания и здоровье человека. Ориентировочный размер СЗЗ должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля) и подтвержден результатами натурных исследований и измерений. Критерием для определения размера санитарно-защитной зоны является не превышение на ее внешней границе и за 251 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию ее пределами предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ для атмосферного воздуха населенных мест, предельно допустимых уровней физического воздействия на атмосферный воздух. Размер санитарно-защитной зоны для действующих объектов может быть уменьшен: при объективном доказательстве достижения уровня химического, биологического загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух до ПДК и ПДУ на границе санитарно-защитной зоны и за ее пределами по материалам систематических лабораторных наблюдений для предприятий I и II класса опасности (не менее пятидесяти дней исследований на каждый ингредиент в отдельной точке) и измерений и оценке риска для здоровья; для промышленных объектов и производств III, IV, V класса опасности по данным натурных исследований приоритетных показателей за состоянием загрязнения атмосферного воздуха (не менее тридцати дней исследований на каждый ингредиент в отдельной точке) и измерений; при подтверждении измерениями уровней физического воздействия на атмосферный воздух на границе санитарно-защитной зоны до гигиенических нормативов и ниже; при уменьшении мощности, изменении состава, перепрофилировании промышленных объектов и производств, и связанным с этим изменением класса опасности; при внедрении передовых технологических решений, эффективных очистных сооружений, направленных на сокращение уровней воздействия на среду обитания; Не устанавливаются размеры и границы санитарно-защитных зон для действующих промышленных объектов и производств в следующих случаях: если расстояния от границы территории промышленной площадки предприятий, для действующих промышленных объектов и производств, до нормируемых территорий составляет ориентировочный размер СЗЗ для указанного класса объекта или превышает его; для объектов, которые в течение последних 5 лет работают стабильно, без увеличения количества источников выбросов в атмосферный воздух и объемов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, без изменения технологических процессов, при отсутствии обращений населения на загрязнение атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух; для объектов, расположенных на удалении от нормируемых территорий на расстояние 10 и более км, при условии, что в радиусе 1000 м от границы территории объекта отсутствуют родовые угодья коренных малочисленных народов, другие нормируемые территории, перспективная жилая застройка, в соответствии с генеральным планом развития городского или сельского поселения, не будет приближаться к границе ориентировочной санитарнозащитной зоны предприятия; для объектов, расположенных в промышленной зоне и не имеющих непосредственных границ с нормируемыми территориями. Для группы промышленных объектов и производств устанавливается единая санитарно-защитная зона. Санитарно-защитные зоны промышленных и коммунально-складских объектов города Луга Согласно данным, предоставленным территориальным отделом Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Лужском муниципальном районе, в таблице 12.1-1 представлен перечень санитарно-защитных зон основных промышленных и коммунально-складских предприятий город Луга. В настоящее время в санитарно-защитной зоне предприятий ряда (смотри таблицы 12.1-1, 12.1-2, 12.1-3 и 12.1-4) размещается жилая застройка, что не допустимо, необходимо сделать проект корректировки СЗЗ либо вынести промышленный объект 252 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию на резервные территории. Для действующих предприятий проект организации санитарнозащитной зоны должен быть обязательным документом. Согласно пункту 2.11 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в предпроектной, проектной документации на строительство новых предприятий должны быть предусмотрены мероприятия и средства на организацию и благоустройство санитарно-защитных зон. 253 Таблица 12.1-1. Санитарно-защитные зоны основных промышленных и коммунально-складских предприятий города Луга № п/п 1 2 Название ОАО «Лужский абразивный завод» ОАО «Лужский мясокомбинат» (производство пищевых продуктов) Местоположение Пром. площадка №1 - город Луга, улица Красноармейская, д. 32 Пром. площадка № 2 – город Луга, Комсомольский проспект, д.1 Пром. площадка № 3 - проспект Кирова, д. 2 город Луга, Ленинградское шоссе, д. 2 Класс опасности Размер СЗЗ (СанПиН 2.2.1/2.1.1. 1200-03), м V Нет данных о предприятиях, производящих абразивный инструмент I 1000 Фактическое расстояние до жилой застройки, м Пром. площадка № 1 - 10 м; Пром. площадка № 2 - 18 м 40 Размер СЗЗ по проекту, м Количество человек, проживающих в границах СЗЗ, чел. Проект санитарно-защитных зон 50 17 / 277 Пром. площадка № 1 146 чел. ром. площадка № 2 88 чел. Пром. площадка № 3 43 человека Проект СЗЗ разработан, получено письмо Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области о несоответствии проектных материалов санитарным правилам. Есть заключение ФГУ Центр госсанэпиднадзора в Ленинградской области № 2-6 (II)-352 от 05.04.2005 только в части внедрения мероприятий, в соответствии с данным заключением предварительно согласован размер СЗЗ 50 м. 40 В границах нормативной СЗЗ 600 чел., в границах расчетной СЗЗ - 0 чел. СЭЗ Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области № 41.01.02.000. Т.0013 99.10.08 от 09.10.2008 (расчетная СЗЗ) Отрицательное СЭЗ № 47.12.01.000. Т.0000 23.06.08 от 27.06.2008, в соответствии с письмом № 4 от 25.02.2009. Проект доработан, находится на согласовании в Управлении Роспотребнадзора Ленинградской области. СЭЗ «47.01.02.000.Т.0002 90.03.08 от 07.03.2008, выдано Управлением Роспотребнадзора по Ленинградской области 3 ПО «Лужский консервный завод» (производство мясных и плодоовощных консервов) город Луга, Ленинградское шоссе, д. 18А V 50 52 - 0 4 ОАО «Лужский завод «Белкозин» город Луга, Ленинградское шоссе, 137 км III 300 1500 300 (установленная) 0 5 ОАО «Химик» III 100 СЗЗ выдержана - 0 Проект разработан, не согласован в установленном порядке 6 ООО «Лужское предприятие IV 100 20 - 20 / 600 Проект СЗЗ разработан в соответствии город Луга, Комсомольский проспект, д. 40 город Луга, улица Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию № п/п Название Местоположение Класс опасности Размер СЗЗ (СанПиН 2.2.1/2.1.1. 1200-03), м «Бриз» Кингисеппа д. 11 7 ОАО «Лужский хлебокомбинат» город Луга, улица М. Инженерная д. 4 8 ОАО «Лужский молочный комбинат» (производство пищевых продуктов) город Луга, Ленинградское шоссе, д. 10 IV 100 9 ООО «Форесия АДП» город Луга, улица Большая Заречная, д.1а IV 100 10 ОАО «Лужское грузовое автотранспортное предприятие» город Луга, улица Свободы, д. 42 III 11 МУП «Лужское пассажирское предприятие» 12 ООО Автопредприятие № 11 город Луга, Ленинградское шоссе, д. 40 город Луга, улица Старорусская, д. 13 Фактическое расстояние до жилой застройки, м Размер СЗЗ по проекту, м Количество человек, проживающих в границах СЗЗ, чел. с письмом № 27 от 25.02.2009. Находится на согласовании в Управлении Роспотребнадзора по Ленинградской области 30 По границе предприятия 2 / 40 Проект организации СЗЗ разрабатывается ООО «Компания ИНОТЭК» 420 м 100 м (установленная) 0 СЭЗ Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области № 47.12.01.000. Т.0000 23.06.2008 от 27.06.2008 300 20 - 9 / 38 Проект организации СЗЗ отсутствует, договор на разработку проекта СЗЗ с ООО «Мальстрем» от 02.03.2009 IV 100 СЗЗ выдержана - 0 Проект организации СЗЗ отсутствует IV 100 60 - 1/2 Проект организации СЗЗ отсутствует IV 100 14 ООО «Строительная компания город Луга, улица «ОРЛАН» Инженерная, д. 2 V 50 СЗЗ выдержана - 0 15 ООО «Лужский завод строи- III 300 650 - 0 город Луга, Ленин- Проект санитарно-защитных зон 255 Проект находится на этапе разработки ООО «Центр по оказанию природоохранных услуг «Эколог» договор на разработку проекта СЗЗ с ООО «Центр по природоохранных услуг «Эколог» № 01/СЗ-Э от 04.12.2006 Проект организации СЗЗ отсутствует, Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию № п/п 16 17 18 Название Местоположение тельных материалов» (добыча полезных ископаемых) градское шоссе, 131 ЗАО «Лужский литейный завод» (металлургическое производство) ОАО «Леннефтепродукт» Лужская нефтебаза город Луга, улица Малая инженерная, д. 2 город Луга, Валдайский переулок, д.2 ООО Мастер вин (производство пищевых продуктов) город Луга, улица Пислегина, д. 27 Класс опасности Размер СЗЗ (СанПиН 2.2.1/2.1.1. 1200-03), м Фактическое расстояние до жилой застройки, м III 300 СЗЗ выдержана - IV 100 25 - V 50 25 с севера, запада и востока 40, с юга 16 50 (установленная СЗЗ) 7 (расчетный размер СЗЗ) 19 ООО «Диво-хлеб» (производство пищевых продуктов) город Луга, улица Пислегина, д. 45 IV 100 с севера, запада и востока 40, с юга 16 20 Цех по изготовлению мороженого, Лужский филиал ООО «Фирма ДОКА» город Луга, Ленинградское шоссе, д. 18 б V 50 108 21 Хлебопекарня ИП Маренцова Ю.А. город Луга, проспект Кирова, д. 74 ООО «НТЦ» Агора» (производство машин и оборудования) ООО «Теплоком» (производ- город Луга улица Малая Инженерная, д. 2,корпус к6 город Луга, улица 22 23 Размер СЗЗ по проекту, м Количество человек, проживающих в границах СЗЗ, чел. Проект санитарно-защитных зон договор на разработку проекта СЗЗ № 02/СЗ-Э от 21.12.2008. С ООО «Центр по оказанию природоохранных услуг «Эколог» Проект организации СЗЗ разработан, не согласован в установленном порядке 7 /12 Проект организации СЗЗ отсутствует 1/2 Проект организации СЗЗ отсутствует, заключен договор на разработку проекта СЗЗ с ООО «Стройинкомгаз» № 1 от 03.03.2009 0 СЭЗ № 47.12.01.000. Т.0007 92.10.07 от 02.10.2007, выдано Управлением Роспотребнадзора Ленинградской области (расчетная СЗЗ). 0 СЭЗ № 47.12.01.000. Т.0000 02.02.08 от 28.02.2008 0 CЭЗ № 47.01.02.000. Т.0007 43.05.08 от 19.05.2008, выдано Управлением Роспотребнадзора Ленинградской области. V 50 25 V 50 СЗЗ выдержана - 0 Проект организации СЗЗ отсутствует V 50 45 45 0 Материалы по обоснованию размеров 256 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию № п/п Название Местоположение Класс опасности Размер СЗЗ (СанПиН 2.2.1/2.1.1. 1200-03), м Фактическое расстояние до жилой застройки, м ство готовых неметаллических Старорусская, д. 13 изделий) 24 25 26 27 28 АОЗТ «Эласт Транс» (производство готовых металлических изделий) ООО «Вираж» (производство прочих неметаллических предметов) ООО «Лидер-Сервис» (производство прочих неметаллических продуктов) ИП Герасименко (производство прочих неметаллических продуктов) ЗАО «Заря» (производство резиновых и пластмассовых изделий) 29 ЗАО «Нетма» (текстильное производство) 30 ООО «Заря» (производство кожи, изделий из кожи, обуви) 31 Шиномонтажная мастерская ИП Михайленко 32 Шиномонтажная мастерская город Луга, проспект Кирова, д. 36 город Луга, Ленинградское шоссе, д. 24 город Луга, Ленинградское шоссе, д. 48 город Луга, улица Малая Инженерная, д. 2 город Луга, проспект Комсомола, д.42 город Луга, проспект Урицкого, д. 77а город Луга, улица Комсомола, д.42 город Луга, проспект Урицкого, д. 77 город Луга, улица Размер СЗЗ по проекту, м Количество человек, проживающих в границах СЗЗ, чел. (установленный) Проект санитарно-защитных зон СЗЗ производства водогрейных котлов. Заключение ГУ Центр госэпиднадзора в Ленинградской области № 2-6 (II) -40 от 30.01.2002 V 50 СЗЗ выдержана - 0 Проект организации СЗЗ отсутствует III 300 СЗЗ выдержана - 0 Проект организации СЗЗ отсутствует IV 100 СЗЗ выдержана - 0 Проект организации СЗЗ отсутствует IV 100 СЗЗ выдержана - 0 Проект организации СЗЗ отсутствует IV 100 СЗЗ выдержана - 0 Проект организации СЗЗ отсутствует IV 100 СЗЗ выдержана - 0 Проект организации СЗЗ отсутствует IV 100 СЗЗ выдержана - 0 Проект организации СЗЗ отсутствует V 50 СЗЗ выдержана - 0 Проект организации СЗЗ отсутствует V 50 СЗЗ вы- - 0 Проект организации СЗЗ отсутствует 257 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию № п/п Название ООО «Экспресс-сервис» 33 34 35 36 Шиномонтажная мастерская ИП Шабанов Шиномонтажная мастерская ООО «Луга-Лада» Шиномонтажная мастерская ООО «Станция диагностики «Шасси» Шиномонтажная мастерская ИП Вовер 37 Шиномонтажная мастерская ИП Кириллов 38 Шиномонтажная мастерская ИП Цыпов 39 40 41 42 43 Шиномонтажная мастерская ИП Гусева Шиномонтажная мастерская ОО Содействие плюс» Шиномонтажная мастерская ИП Мережко Леспромкомбинат 167 (обработка древесины и производство изделий из дерева) Военлесхоз «Мичуринский» (обработка древесины и про- Класс опасности Размер СЗЗ (СанПиН 2.2.1/2.1.1. 1200-03), м V 50 СЗЗ выдержана - 0 Проект организации СЗЗ отсутствует V 50 СЗЗ выдержана - 0 Проект организации СЗЗ отсутствует V 50 СЗЗ выдержана - 0 Проект организации СЗЗ отсутствует V 50 СЗЗ выдержана - 0 Проект организации СЗЗ отсутствует V 50 СЗЗ выдержана - 0 Проект организации СЗЗ отсутствует V 50 СЗЗ выдержана - 0 Проект организации СЗЗ отсутствует V 50 - 0 Проект организации СЗЗ отсутствует V 50 - 0 Проект организации СЗЗ отсутствует V 50 - 0 Проект организации СЗЗ отсутствует город Луга, Луга-3 IV 100 СЗЗ выдержана - 0 Проект организации СЗЗ отсутствует город Луга, Луга -3 IV 100 СЗЗ выдержана - 0 Проект организации СЗЗ отсутствует Местоположение Победы, д. 21 город Луга, проспект Урицкого, д. 79 город Луга, Киевское шоссе, д. 137 город Луга, Ленинградское шоссе, д. 40 город Луга, Городок город Луга, Ленинградское шоссе, д. 10 город Луга, Ленинградское шоссе, д. 10 город Луга, улица Победы, д. 18а город Луга, улица Победа, д. 21 город Луга, улица Гагарина, д. 76 Фактическое расстояние до жилой застройки, м держана СЗЗ выдержана СЗЗ выдержана СЗЗ выдержана 258 Размер СЗЗ по проекту, м Количество человек, проживающих в границах СЗЗ, чел. Проект санитарно-защитных зон Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию № п/п 44 45 Название изводство изделий из дерева) ООО «Тес» (обработка древесины и производство изделий из дерева) ООО «Комфорт» (обработка древесины и производство изделий из дерева) Местоположение Класс опасности Размер СЗЗ (СанПиН 2.2.1/2.1.1. 1200-03), м Фактическое расстояние до жилой застройки, м Размер СЗЗ по проекту, м Количество человек, проживающих в границах СЗЗ, чел. Проект санитарно-защитных зон город Луга, улица Смоленская, д. 101 IV 100 30 - 2 /7 Проект организации СЗЗ отсутствует город Луга, улица Я. Фабрициуса, д. 28 IV 100 СЗЗ выдержана - 0 Проект организации СЗЗ отсутствует город Луга, железнодорожный разъезд Генерала Омельченко IV 100 СЗЗ выдержана - 0 Проект организации СЗЗ отсутствует 46 ЗАО «Селена» (обработка древесины и производство изделий из дерева) 47 ООО «Стар» (обработка древесины и производство изделий из дерева) город Луга, улица Свободы, д. 42 IV 100 СЗЗ выдержана - 0 Проект организации СЗЗ отсутствует, договор на разработку проекта СЗЗ № 0666/СЗ-Э от 18.02.2009 с ООО «Центр по оказанию природоохранных услуг «Эколог» 48 ООО «Северо-Западный лес» (обработка древесины и производство изделий из дерева) город Луга, 131 км. IV 100 СЗЗ выдержана - 0 Проект организации СЗЗ отсутствует 49 ООО «Мантсинен» (обработка древесины и производство изделий из дерева) город Луга разъезд 131км IV 100 СЗЗ выдержана - 0 Проект организации СЗЗ отсутствует 50 ИП Васильев (обработка древесины и производство изделий из дерева) город Луга, Луга-3 IV 100 СЗЗ выдержана - 0 Проект организации СЗЗ отсутствует 259 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию № п/п Название Местоположение Класс опасности Размер СЗЗ (СанПиН 2.2.1/2.1.1. 1200-03), м Фактическое расстояние до жилой застройки, м Размер СЗЗ по проекту, м Количество человек, проживающих в границах СЗЗ, чел. Проект санитарно-защитных зон 51 ИП Павлов (обработка древесины и производство изделий из дерева) город Луга, Луга-2 IV 100 СЗЗ выдержана - 0 Проект организации СЗЗ отсутствует 52 ИП Артемьев (обработка древесины и производство изделий из дерева) город Луга, улица Переездная IV 100 СЗЗ выдержана - 0 Проект организации СЗЗ отсутствует 53 ИП Шабашов (Обработка древесины и производство изделий из дерева) город Луга, улица Я. Фабрициуса, д. 28 IV 100 СЗЗ выдержана - 0 Проект организации СЗЗ отсутствует 54 ИП Михайлов (обработка древесины и производство изделий из дерева) город Луга, проспект Комсомола, д. 52 IV 100 СЗЗ выдержана - 0 Проект организации СЗЗ отсутствует, договор на разработку проекта СЗЗ с ООО «Центр по оказанию природоохранных услуг «Эколог» № 014/СЗ-Э от 14.01.2008 55 ООО «ДЛТ «Посвящение» (производство мебели) город Луга, проспект Урицкого, д. 77 V 50 СЗЗ выдержана - 0 Проект организации СЗЗ отсутствует 56 ООО «Стекст» (производство мебели) город Луга, проспект Урицкого, д. 77 V 50 СЗЗ выдержана 50 0 Заключение ФГУ ЦГСЭН в Ленинградской области от 02.09.2004 57 ИП Ошурков (производство мебели) город Луга, улица Свободы, д. 42 V 50 СЗЗ выдержана - 0 Проект организации СЗЗ отсутствует 260 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию № п/п Название Местоположение Класс опасности Размер СЗЗ (СанПиН 2.2.1/2.1.1. 1200-03), м 58 ГУ Лужское ДРСУ (вспомогательная и дополнительная транспортная деятельность) город Луга, улица Нижегородская, д. 126 IV 100 СЗЗ выдержана - 59 ООО «ДАН» (вспомогательная и дополнительная транспортная деятельность) город Луга, Ленинградское шоссе, 137 км IV 100 СЗЗ выдержана 100 (установленный) 0 Проект организации СЗЗ имеется, разработан АНО ЦЭС «Экол-Тест» СЭЗ № 47.12.01.000.Т.0000 22.04.07 от 27.04.2007 60 ООО «ДАН» (вспомогательная и дополнительная транспортная деятельность) город Луга, проспект Урицкого, д. 77 V 50 СЗЗ выдержана 50 (установленный) 0 В проекте строительства АЗС имеется размел по организации СЗЗ Заключение № 56 от 22.07.2002 61 ООО «Авро» (вспомогательная и дополнительная транспортная деятельность) Городок IV 50 СЗЗ выдержана - 0 Проект организации СЭЗ имеется, разработан АНО ЦЭС «Экол-Тест» СЭЗ № 47.12.01.000.Т.0000 21.04.07 от 27.04.2007 62 ЗАО «Транском» (вспомогательная и дополнительная транспортная деятельность) город Луга улицаПереездная, д. 8 IV 100 СЗЗ выдержана - 0 Проект организации СЗЗ отсутствует 63 ИП Волков (вспомогательная и транспортная деятельность) город Луга, Ленинградское шоссе, д. 49 V 50 СЗЗ выдержана - 0 Проект организации СЗЗ отсутствует МУП Банно-прачечный комбинат» (персональные услуги) город Луга, улица Тоси Петровой, д. 10 а 5 По границе произв. площадки (расчетная СЗЗ) 0 СЭЗ Управления Роспотребнадзора по ленинградской области № 47.01.02.000.Т.0013 47.08.08 от 28.08.2008. Расчетная СЗЗ 64 IV Фактическое расстояние до жилой застройки, м Размер СЗЗ по проекту, м Количество человек, проживающих в границах СЗЗ, чел. Проект санитарно-защитных зон 0 Проект организации СЗЗ отсутствует 100 261 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию Санитарно-защитные зоны объектов теплоснабжения города Луга В настоящее время в санитарно-защитной зоне котельной МУП «Лужские тепловые сети» (город Луга, улица Гагарина, д. 8) и ООО «ЛугаТеплоСнаб» (город Луга, полигон у дома 3/122) размещается жилая застройка. Проект организации СЗЗ отсутствует. Необходимо сделать проект корректировки СЗЗ либо вынести промышленный объект на резервные территории. В табл. 12.1-2 представлен перечень санитарно-защитных зон объектов теплоснабжения города Луга. Таблица 12.1-2. Санитарно-защитные зоны объектов теплоснабжения города Луга № п/п 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 Наименование / местоположение МУП «Лужские тепловые сети» - Котельная Южная, город Луга, ул. Ольгина Дача МУП «Лужские тепловые сети» - Котельная 13-14 кварталов, город Луга, улица Дзержинского, 10 МУП «Лужские тепловые сети» - Котельная Баннопрачечного комбината, город Луга, улица Тоси Петровой МУП «Лужские тепловые сети» - Котельная школа № 5, город Луга, улица Свободы МУП «Лужские тепловые сети» - Котельная микрорайон А, город Луга, улица Петра Баранова МУП «Лужские тепловые сети» - Котельная по улица Пислегина, город Луга, улица Пислегина МУП «Лужские тепловые сети» - Котельная школа № 1, город Луга, улица Пислегина МУП «Лужские тепловые сети» - Котельная школа-интернат, город Луга, переулок Лужский, 1 МУП «Лужские тепловые сети» - Котельная Городок , город Луга, Городок МУП «Лужские тепловые сети» - Котельная Полигон д. 15/243, город Луга, Полигон, у д. 15/243 МУП «Лужские тепловые сети» - Котельная по улица Смоленская, город Луга, улица Смоленская МУП «Лужские тепловые сети» - Котельная детская больница, город Луга, Ленинградское шоссе, у д. 7 МУП «Лужские тепловые сети» - Котельная у ПТУ-47, город Луга, Медведковское Размер СЗЗ (СанПиН 2.2.1/2.1. 1.120003), м Фактическое расстояние до жилой застройки Количество населения, проживающего в границах СЗЗ, чел. 50 СЗЗ выдержана 0 50 СЗЗ выдержана 0 50 СЗЗ выдержана 0 50 СЗЗ выдержана 0 50 СЗЗ выдержана 0 50 СЗЗ выдержана 0 50 СЗЗ выдержана 0 50 СЗЗ выдержана 0 50 СЗЗ выдержана 2 / 15 50 СЗЗ выдержана 0 50 СЗЗ выдержана 0 50 СЗЗ выдержана 0 50 СЗЗ выдержана 0 262 Проект санитарно-защитных зон Проект организации СЗЗ отсутствует Проект организации СЗЗ отсутствует Проект организации СЗЗ отсутствует Проект организации СЗЗ отсутствует Проект организации СЗЗ отсутствует Проект организации СЗЗ отсутствует Проект организации СЗЗ отсутствует Проект организации СЗЗ отсутствует Проект организации СЗЗ отсутствует Проект организации СЗЗ отсутствует Проект организации СЗЗ отсутствует Проект организации СЗЗ отсутствует Проект организации СЗЗ отсут- Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию № п/п Наименование / местоположение Размер СЗЗ (СанПиН 2.2.1/2.1. 1.120003), м Количество населения, проживающего в границах СЗЗ, чел. Фактическое расстояние до жилой застройки шоссе 14 МУП «Лужские городские сети» - Котельная в Луга-2, город Луга, Луга 2 50 СЗЗ выдержана 0 15 МУП «Лужские тепловые сети» - Котельная по улица Гагарина, 8, город Луга, улица Гагарина 50 30 1/2 16 ООО «ЛугаТеплоСнаб», город Луга, полигон у д. 3/122 50 40 1 / 40 Проект санитарно-защитных зон ствует Проект организации СЗЗ отсутствует Проект организации СЗЗ отсутствует Проект организации СЗЗ отсутствует Санитарно-защитные зоны канализационных очистных сооружений города Луга Санитарно-защитная зона канализационных очистных сооружений ОАО «Лужский водоканал» (400 м) не выдержана. Расстояние до жилой застройки составляет 300 м, в границы СЗЗ попадает 4 дома (город Луга, деревня Черёмушки), где проживает около 32 человек. Проект организации санитарно-защитной зоны отсутствует, СЗЗ по проекту реконструкции СЗЗ КОС (размер установлен 130 метров), но окончательный размер СЗЗ будет утвержден после проведения мониторинга атмосферного воздуха. В таблице 12.1-3 представлен перечень санитарно-защитных зон канализационных очистных сооружений города Луга. Таблица 12.1-3. Санитарно-защитные зоны канализационных очистных сооружений города Луга № п/п 1 2 3 4 5 Местоположение КОС КОС ОАО «Лужский водоканал», город Луга, ул. Черемушки КОС ОАО «Лужский водоканал», город Луга, Луга - 2 КОС ОАО «Лужский водоканал», город Луга, Городок КОС Пансионат с лечением «Зелёный Бор» ЦБ РФ, город Луга, пансионат «Зелёный Бор» КОС ФГУ ТС «Жемчужина» Размер СЗЗ (СанПиН 2.2.1/2.1.1. 1200-03), м 400 150 200 Фактическое расстояние до жилой застройки 300 СЗЗ выдержана СЗЗ выдержана Количество населения, проживающего в границах СЗЗ, чел. 4 / 32 0 0 200 СЗЗ выдержана 0 150 СЗЗ выдер- - 263 Проект санитарнозащитных зон Проект организации СЗЗ отсутствует, СЭЗ по проекту реконструкции СЗЗ КОС (размер 130 м), но окончательное решение будет принято после мониторинга атмосферного воздуха Проект организации СЗЗ отсутствует Проект организации СЗЗ отсутствует Проект организации СЗЗ отсутствует Проект организации СЗЗ Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию № п/п Местоположение КОС Размер СЗЗ (СанПиН 2.2.1/2.1.1. 1200-03), м Фактическое расстояние до жилой застройки Минздравсоцразвития России, город Луга, Санаторий «Жемчужина» Количество населения, проживающего в границах СЗЗ, чел. Проект санитарнозащитных зон жана отсутоствует Санитарно-защитные зоны полигона ТБО и кладбища города Луга Размер санитарно-защитной зоны полигона ТБО (ОАО «Авто-Беркут»), расположенном в 45 км от города Луга (Лужское лесничество, Мшинское лесничество, 21 квартал, выдел 12) составляет 500 м. СЗЗ выдержана. Размер санитарно-защитной зоны полигона ТБО, расположенного в 2 км от города Луга у деревни Смёшино (МУП «Сигнал») составляет 500 метров. СЗЗ выдержана. Проект организации СЗЗ отсутствует. Санитарно-защитная зона от городского кладбища (МУП «Сигнал»), площадью 20,9 га составляет 500 метров. Расстояние до жилой застройки составляет 30 м. Санитарно-защитная зона не выдержана. В пределах СЗЗ расположено 2 жилых дома и проживает 20 человек. Проект организации санитарнозащитной зоны отсутствует. Таблица 12.1-4. Санитарно-защитные зоны канализационных очистных сооружений и кладбища города Луга № п/п Наименование / местоположение Класс опасности Размер СЗЗ (СанПиН 2.2.1 / 2.1.1.120003), м Фактическое расстояние до жилой застройки, м Количество населения, проживающего в границах СЗЗ, чел. Проект санитарнозащитных зон 1 Автоберкут (полигон ТБО), Лужский муниципальный район, Мшинское сельское поселение II 500 СЗЗ выдержана 0 Раздел по организации СЗЗ входит в состав проекта организации полигона (СЭЗ № 30 от 20.03.2001) 2 МУП Сигнал (полигон ТБО), Лужский муниципальный район, Заклинское сельское поселение, деревня Смёшино II 500 СЗЗ выдержана 0 Проект организации СЗЗ отсутствует 3 МУП Сигнал (кладбище), город Луга, Луга-3 II 500 30 2 /20 Проект организации СЗЗ отсутствует Для объектов, не включенных в санитарную классификацию, а также с новыми, недостаточно изученными технологиями, не имеющим аналогов в стране и за рубежом, ширина СЗЗ устанавливается в каждом конкретном случае решением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации или его заместителя. Организация санитарно-защитных зон Размещение новых предприятий и объектов в промышленной зоне не должно быть хаотичным, необходимо организовать зонирование промышленной зоны. 264 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию для территорий: Северной промышленной зоны и Восточной промышленной зоны необходимо разработать и утвердить единую санитарно-защитную зону с учетом суммарных выбросов и физического воздействия всех источников (пункт 2.16 СанПиН 2.2.1/2.1.1.120003); для населения, проживающего в СЗЗ промышленных предприятий, должны быть предусмотрены социально ориентированные мероприятия: - медицинское обследование, в том числе медицинское наблюдение за здоровьем детей с целью выявления экологически ориентированных заболеваний; - медико-экологическая реабилитация детского населения; - наблюдения за состоянием загрязнения атмосферы в жилой зоне. озеленение санитарно-защитных зон предприятий, в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 площадь озеленения санитарно-защитных зон должна составлять: - для предприятий IV и V класса вредности не менее 60 % площади, - для предприятий II и III класса вредности не менее 50 % площади, - для предприятий I класса вредности не менее 40 % площади. Для уменьшения санитарно-защитной зоны рекомендуется по возможности провести реорганизацию промышленных площадок внутри промышленных зон предприятий по категориям вредности, с целью уменьшения количества выбросов за границы территории. Также рекомендуется устраивать санитарно-защитное озеленение внутри периметра участков, со стороны примыкания к улично-дорожной сети. Выводы На территории города Луга существует нехватка резервных территорий для развития жилищного строительства в непосредственной близости к сформировавшимся жилым районам, обеспеченных транспортной, инженерной и социальной инфраструктурой. При этом большое количество промышленных объектов расположено в существующих жилых зонах, часть площадей занято зачастую завышенными по размерам санитарно-защитными зонами (СЗЗ) существующих предприятий, устанавливаемыми в соответствии с действующими санитарными нормами. В условиях плотной городской застройки, эколого-экономически эффективным является обоснование границы СЗЗ объектов на основании прогнозирования предельного распространения загрязнения, подтвержденного опытно-миграционными исследованиями и режимными наблюдениями. Оценку распространения загрязнения необходимо производить с учетом особенностей компонентов системы «загрязнение - природные подземные воды - породы водоносного горизонта». В городе Луга в санитарно-защитной зоне ряда предприятий размещается жилая застройка, что недопустимо. В связи с этим, актуальным является обоснование изменения (сокращения) границ СЗЗ промышленных предприятий, которое проводится на основании экологической оценки их воздействия на окружающую среду. В ряде случаев промышленная территория вплотную подходит к жилой застройке, в этом случае необходимо либо вынести промышленные объекты на резервные территории, либо перепрофилировать жилые объекты под нежилые функции, как альтернатива, вывод жилищного фонда из санитарно-защитных зон в соответствии с очередностью застройки. Список промышленных и коммунально-складских предприятий, в санитарнозащитной зоне которых размещается жилая застройка: 1. ООО «Лужское предприятие «Бриз»; 2. ОАО «Лужский абразивный завод»; 3. ОАО «Лужское грузовое автотранспортное предприятие»; 265 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию 4. ООО Автопредприятие № 11; 5. ОАО «Леннефтепродукт» Лужская нефтебаза; 6. ООО Мастер вин (производство пищевых продуктов); 7. ООО «Тес» (обработка древесины и производство изделий из дерева). В связи с этим проектом генерального плана предлагается: - Вынос из зоны влияния жилой застройки или перепрофилирование промышленного предприятия ООО «Лужское предприятие «Бриз». Генеральным планом на этом месте предполагается организация общественно-деловой зоны городского значения. Предприятие предлагается перенести в северную или восточную промышленную зону на резервные промышленные территории, для организации СЗЗ территории. - В северной части санитарно-защитной зоны предприятия ОАО «Лужский абразивный завод» по адресу: Комсомольский проспект, д. 1, располагается жилая застройка. Даже после выполнения проекта по разработке СЗЗ значительная часть жилых объектов на севере попадает в санитарно-защитную зону. Необходимо перепрофилирование жилых объектов под функцию общественно-деловых объектов, вывод жилищного фонда из санитарно-защитных зон в соответствии с очередностью застройки. - В западной части санитарно-защитной зоны предприятия ОАО «Лужский абразивный завод» по адресу: улица Красноармейская, д. 32, располагается жилая застройка. Даже после выполнения проекта по разработке СЗЗ значительная часть жилых объектов на западе попадает в санитарно-защитную зону. Необходимо перепрофилирование жилых объектов под функцию общественно-деловых объектов, вывод жилищного фонда из санитарно-защитных зон в соответствии с очередностью застройки. - В южной части санитарно-защитной зоны предприятия ОАО «Лужский абразивный завод» по адресу: проспект Кирова, д. 2, располагается жилая застройка. Даже после выполнения проекта по разработке СЗЗ значительная часть жилых объектов на юге попадает в санитарно-защитную зону. На сегодняшний день производственной деятельности на этой площадке не ведется, осуществляется только коммунально-складская деятельность. Проектом генерального плана предлагается перепрофилирование производственной функции на коммунально-складскую. - Все остальные выше перечисленные производственные и коммунально-складские предприятия должны сделать проекты обоснования размеров санитарнозащитных зон для их сокращения до допустимых в условиях расположения объекта в городском окружении, в которых должны быть определены мероприятия по снижению выбросов и обоснованию сокращения размеров СЗЗ. Сокращение размеров СЗЗ возможно: - при технологической модернизации производства; - при проведении инвентаризации территорий предприятий с переносом вредных цехов с источниками загрязнения воздушного бассейна вглубь промышленных площадок; - при установке высокоэффективного пыле-, газоочистного оборудования, что уменьшит объем выбросов загрязняющих веществ); - озеленение санитарно-защитных зон предприятий, в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 площадь озеленения санитарно-защитных зон должна составлять: 266 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию - для предприятий IV и V класса вредности не менее 60 % площади, - для предприятий II и III класса вредности не менее 50 % площади, - для предприятий I класса вредности не менее 40 % площади Среди объектов теплоснабжения жилая застройка размещается в санитарнозащитной зоне котельной МУП «Лужские тепловые сети» (город Луга, улица Гагарина, дом 8) и ООО «ЛугаТеплоСнаб» (город Луга, полигон у дома 3/122). Проект организации СЗЗ отсутствует. Необходимо сделать проект корректировки СЗЗ либо вынести промышленный объект на резервные территории. Проектом рекомендуется перевод котельных на газовое топливо мощностью менее 200 Гкал. Необходимо проведение природоохранных мероприятий в целях сокращения СЗЗ. Среди канализационных очистных сооружений города Луга жилая застройка размещается в санитарно-защитной зоне ОАО «Лужский водоканал». Проект организации санитарно-защитной зоны отсутствует, СЗЗ по проекту реконструкции СЗЗ КОС составляет 130 м, но окончательный размер СЗЗ будет утвержден после проведения мониторинга атмосферного воздуха. Необходимо перепрофилирование под нежилые функции жилых объектов, как альтернатива, вывод жилищного фонда из санитарно-защитных зон в соответствии с очередностью застройки. Санитарно-защитная зона от городского кладбища города Луга (МУП «Сигнал»), площадью 24,6 га составляет 500 м. Расстояние до жилой застройки составляет 30 м. Санитарно-защитная зона не выдержана. Согласно данным, предоставленным территориальным отделом Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Лужском муниципальном районе, в пределах СЗЗ расположено 2 жилых дома и проживает 20 человек. По факту расположено 7 жилых домов, все жилые объекты в хорошем состоянии. Проект организации санитарнозащитной зоны отсутствует. Проектом генерального плана предлагается закрытие существующей северной части кладбища, захоронения на котором сегодня не ведутся и выполнения проекта по сокращению СЗЗ кладбища. При корректировке границ СЗЗ кладбищ определяющим границу СЗЗ фактором воздействия на подземные воды является бактериологическое загрязнение. При этом граница СЗЗ устанавливается от границы кладбища на расстоянии переноса болезнетворных бактерий с потоком подземных вод за 400 суток по аналогии с подходом, используемым для установления границы второго пояса зоны санитарной охраны. Такой подход позволяет существенно сократить нормативные границы СЗЗ кладбищ, вплоть до его внешнего ограждения. Для сокращения санитарно-защитных зон кладбищ необходимо градостроительное, экологическое и санитарно-эпидемиологическое обоснование. Только в случае получения положительных обоснований по всем пунктам, можно сокращать санитарно-защитные зоны. Генеральным планом для снижения шумового воздействия от железной дороги предлагается организация шумозащитных экранов в местах близкого примыкания жилой застройки и курортных учреждений. Для группы предприятий промышленных зон согласно требованиям СанПиН должен быть разработан проект единой СЗЗ, рассчитанной на основе суммарного воздействия предприятий. 12.2. Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы При подготовке данного раздела были использованы следующие материалы: Водный кодекс Российской Федерации № 74-ФЗ от 03.06.2006 (редакция от 28.12.2010) 267 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию Постановление Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 569 «Об утверждении правил согласования размещения хозяйственных и иных объектов, а также внедрения новых технологических процессов, влияющих на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания» Предложения по установлению границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос в застройке города (ГИ «Ленводпроскт», 2004 год) В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации № 74-ФЗ от 03.06.2006 (редакция от 28.12.2010) водоохранной зоной (ВЗ) является территория, примыкающая к акватории водного объекта, на которой устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности, в том числе градостроительной, в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности. Ширина прибрижных защитных полос устанавливается в зависимости от уклона берега в диапазоне от 30 до 50 м. В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации № 74-ФЗ от 03.06.2006 устанавливается ширина водоохраной зоны рек или ручьев протяженностью: до 10 километров - в размере 50 метров; от 10 до 50 километров - в размере 100 метров; от 50 километров и более - в размере 200 метров Для рек, ручьев, протяженностью менее десяти километров от истока до устья водоохранная зона совпадает с прибрежной полосой. Радиус водоохраной зоны для истоков реки, ручья устанавливается в размере пятидесяти метров. Размеры водоохранных зон и прибрежных защитных полос рек по городу Луга приведены в таблице 12.2-1. Таблица 12.2-1. Размеры водоохранных зон рек по городу Луга № п/п 1 2 3 4 Длина реки (км) Название реки река Луга река Вревка река Обла Прочие малые водотоки длиной менее 10 км 353 20 21 Менее 10 Ширина (м) Водоохранная Прибрежная зона полоса 200 50 100 50 100 50 50 15 Ширина водоохранной зоны озера, водохранилища, за исключением озера, расположенного внутри болота, или озера, водохранилища с акваторией менее 0,5 квадратного километра, устанавливается в размере 50 метров. Размеры водоохранных зон и прибрежных защитных полос озер города Луга приведены в таблице 12.2-2. Таблица 12.2-2. Размеры водоохранных зон озер города Луга № п/п 1 2 3 4 5 6 7 Название озера озеро Омчино озеро Большие Толони озеро Заклинское озеро Туровское озеро Зеленое озеро Торошино Прочие мелкие озера, пру- Хозяйственное использование рекреационное рекреационное рекреационное рекреационное рекреационное рекреационное рекреационное Ширина (м) Водоохранная зона Прибрежная полоса 300 100 300 100 300 100 300 100 300 100 300 100 50 15 268 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию № п/п Название озера ды, водохранилища Хозяйственное использование Ширина (м) ** - прибрежная защитная полоса является частью водоохранной зоны Согласно статье 6 Водного кодекса Российской Федерации № 74-ФЗ от 03.06.2006 вдоль береговой линии водных объектов общего пользования устанавливается полоса земли (береговая полоса), предназначенная для общего пользования шириной 20 метров, а для рек, ручьев и каналов протяженностью не более 10 км - шириной 5 метров. Каждый гражданин вправе пользоваться береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавательных средств. Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного и нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса. В соответствии с регламентами использования территории водоохранных зон и прибрежных защитных полос в водоохранной зоне запрещается: использование сточных вод для удобрения почв; размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ; осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений; движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие. В соответствии с регламентами использования территории водоохранных зон и прибрежных защитных полос в водоохранной зоне допускается: проектирование, размещение, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды; движение транспортных средств по дорогам и стоянка на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие. В прибрежной защитной полосе запрещается: использование сточных вод для удобрения почв; размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ; осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений; движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), распашка земель; размещение отвалов размываемых грунтов; выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн. Благоустройство водоохранных зон и прибрежных полос предусматривает оборудование прибрежной территории, защиту водного объекта от воздействия объектовзагрязнителей, обвалование объектов-загрязнителей и вынос их из водоохраной зоны, прове269 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию дение лесопосадок и залужение пашни, упорядочивание или полное запрещение сельскохозяйственного использования, другие мероприятия на территории водоохранных зон и прибрежных защитных полос. 12.3. Зоны санитарной охраны источников питьевого снабжения При подготовке данного раздела были использованы следующие материалы: СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» СНиП 2.04.02-84*«Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» В соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 и СНиП 2.04.02-84* источники хозяйственно питьевого водоснабжения должны иметь зоны санитарной охраны (ЗСО). Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. Зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов. Первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водоподводящего канала. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Согласно СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» границы поясов зон санитарной охраны (ЗСО) подземного источника водоснабжения составляют: 1-ого пояса: Граница первого пояса устанавливается на расстоянии не менее 50 метров - при использовании недостаточно защищенных подземных вод. 2-ого и 3-го поясов: При определении границ второго и третьего поясов следует учитывать, что приток подземных вод из водоносного горизонта к водозабору происходит только из области питания водозабора, форма и размеры которой в плане зависят от: - типа водозабора (отдельные скважины, группы скважин, линейный ряд скважин, горизонтальные дрены и дрека); - величины водозабора (расхода воды) и понижения уровня подземных вод; - гидрологических особенностей водоносного пласта, условий его питания и дренирования. В соответствии с регламентом использования территории ЗСО источников водоснабжения для I пояса ЗСО запрещается: все виды строительства; выпуск любых стоков; размещение жилых и хозбытовых зданий; проживание людей; посадка высокоствольных деревьев; применение ядохимикатов и удобрений; В соответствии с регламентом использования территории ЗСО источников водоснабжения для I пояса ЗСО допускается: ограждение и охрана; озеленение; отвод поверхностного стока на очистные сооружения. В соответствии с регламентом использования территории ЗСО источников водоснабжения для II и III пояса запрещается: 270 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию размещение складов ГСМ, ядохимикатов, минеральных удобрений, накопителей промышленных, шламохранилищ, кладбищ, скотомогильников, полей ассенизации, полей фильтрации, навозохранилищ, силосных траншей, животноводческих и птицеводческих предприятий, выпас скота; применение удобрений и ядохимикатов, рубка леса главного пользования и реконструкции; сброс промышленных, сельскохозяйственных, городских и ливневых сточных вод, содержание в которых химических веществ и микроорганизмов превышает установленные нормы закачка отработанных вод в подземные горизонты, подземное складирование твердых отходов и разработка недр земли. Допускается: выявление, тампонирование или восстановление всех старых, бездействующих, дефектных или неправильно эксплуатируемых скважин, представляющих опасность в части возможности загрязнения водоносных горизонтов. бурение новых скважин и новое строительство, связанное с нарушением почвенного покрова, (при обязательном согласовании с центром государственного санитарноэпидемиологического надзора). мероприятия по санитарной охране поверхностных вод. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды, которые определены СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» и СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения». Не допускается прокладка водоводов по территории свалок, полей ассенизации, полей фильтрации, полей орошения кладбищ, скотомогильников, а также прокладка магистральных водоводов по территории промышленных и сельскохозяйственных предприятий. 12.4. Особо охраняемые природные территории При подготовке данного раздела были использованы следующие материалы: Приказ МПР России от 14.12.1992 № 33 «Об утверждении типовых положений о государственных природных заказниках и памятниках природы». Федеральный закон Российской Федерации от 14.03.1995 «33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях». Постановление от 26.12.1996 № 494 «О приведении в соответствие с новым природоохранным законодательством Российской Федерации существующей сети особо охраняемых территорий Ленинградской области». Решения Леноблисполкома от 29.03.1976 № 145 «О создании заказников и признании памятниками природы ценных природных объектов на территории Ленинградской области». Постановление Правительства Ленинградской области от 15.10.2001 № 97 о государственном природном комплексном заказнике «Шалово-Перечицкий» регионального значения в Лужском муниципальном районе» (в редакции постановления Правительства Ленинградской области от 06.07.2009 № 197). Технический отчет по Государственному контракту № К.39.12/05/09.0019 от 12.05.2009 по теме «Обустройство территорий ООПТ для организации реаре271 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию ационной деятельности, в том числе Обустройство территорий заказника «Шалово-Перечицкий». Согласно Федеральному Закону Российской Федерации от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», особо охраняемые природные территории (ООПТ) - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны. Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния. В непосредственной близости от города Луга организовано два комплексных заказника регионального значения: Государственный природный комплексный заказник «Шалово-Перечицкий»; Государственный комплексный заказник Сяберский; Государственный природный комплексный заказник «Шалово-Перечицкий» Государственный природный комплексный заказник «Шалово-Перечицкий» расположен в Лужском муниципальном районе Ленинградской области, в 2 2 на северо-восток от города Луга в излучине реки Луга и междуречье рек Луга и Оредеж в районе их слияния. Площадь заказника - 5942,8 га. Заказник организован в 1976 году на основании Постановления Правительства Ленинградской области от 15.10.2001 № 97. Цель создания: сохранение ландшафта среднего течения реки Луга с ледниковыми формами рельефа, сосновыми борами, фрагментами широколиственных лесов и редкими южноборовыми видами растений. охрана сосновых лесов с редкими южноборовыми видами сосудистых растений; охрана широколиственных лесов и лесов с участием широколиственных пород; охрана пойменных участков рек Луга, Оредеж и Переволока; охрана мест произрастания редких видов растений и грибов; охрана редких видов почв, растений, грибов и животных; сохранение биологического разнообразия. Заказник имеет региональное значение. Границы государственного природного комплексного заказника «ШаловоПеречицкий»: северная граница: от границы земельного участка трассы М20 общим направлением на восток по северным границам кварталов 1 и 2 Лужского участкового лесничества Лужского лесничества, далее по восточной границе квартала 8 Лужского участкового лесничества до лесной дороги, следующей от трассы М20 в деревню Большие Крупели, далее по лесной дороге на юго-запад до земляного вала, пересекающего кварталы 9 и 10 Лужского участкового лесничества, по бровке земляного вала на восток до западной границы квартала 11 Лужского участкового лесничества, по западной границе на юг до автодороги, связывающей деревни Большие Крупели и Новые Крупели, далее по автодороге до деревни Большие Крупели, огибая деревню и примыкающую к ней территорию оздоровительного лагеря «Советская звезда» с севера, запада и юга до северной границы квартала 14 Лужского участкового лесничества, по северной границе квартала 14 Лужского участкового лесничества на северо-запад до линии электропередачи, проходящей между деревней Большие Крупели и поселком Плоское, по линии электропередачи на северо-восток через пойму реки Луга до границы земель Толмачевского участкового лесничества Лужского лесничества, далее на восток 272 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию по южной границе квартала 152 Толмачевского участкового лесничества, южной границе поселка Плоское, южной границе кварталов 153 и 154, восточной границе квартала 154 Толмачевского участкового лесничества до автодороги, следующей от поселка Плоское в деревню Перечицы, по автодороге на восток до пересечения с линией электропередачи, далее по линии электропередачи, пересекая пойму реки Оредеж на юго-восток до северо-восточного угла квартала 15 Лужского участкового лесничества; восточная граница: общим направлением на юг по восточной границе квартала 15 Лужского участкового лесничества до 50-метровой зоны от уреза воды озера Ленцево, по границе 50-метровой зоны от уреза воды озера Ленцево, границам кварталов 22-24 и 28 Лужского участкового лесничества до грунтовой дороги, следующей от деревни Большие Изори к базе отдыха завода «Азимут - Электроприбор», огибая территорию базы отдыха с севера и запада, до правого берега реки Луга, далее по правому берегу реки Луга на юг до границы квартала 105 Лужского участкового лесничества, далее по границам кварталов 105, 119-121 Лужского участкового лесничества до линии электропередачи, по линии электропередачи через ручей Переволока на юг до грунтовой дороги, по грунтовой дороге на запад до восточной границы квартала 136 Лужского участкового лесничества, по восточной границе квартала 136 Лужского участкового лесничества до южной границы квартала 136 Лужского участкового лесничества; южная граница: общим направлением на запад по южной границе квартала 136, восточной и южной границам квартала 135, восточной границе квартала 134 Лужского участкового лесничества до южной границы квартала 134 Лужского участкового лесничества, по южным границам кварталов 134 и 133 Лужского участкового лесничества, включая земли сельскохозяйственного назначения, принадлежащие акционерному обществу закрытого типа «Лужское», по южным границам кварталов 144-147 Лужского участкового лесничества до границы земельного отвода объездной дороги города Луга; западная граница: общим направлением на север по восточной границе земельного отвода объездной дороги города Луга до реки Луга, по левому берегу реки Луга до границы общества с ограниченной ответственностью «Изумруд», огибая территорию общества с ограниченной ответственностью «Изумруд» и Шалово с севера, до границы квартала 111 Лужского участкового лесничества, по границе квартала 110 Лужского участкового лесничества, по границе кварталов 110 и 109, южной границе квартала 109 Лужского участкового лесничества до земельного участка объездной дороги города Луга, далее по восточной границе земельного участка объездной дороги до земельного участка трассы М20 и далее по границе земельного участка трассы М20, исключая территорию деревни Новые Крупели, к исходной точке. В государственном природном комплексном заказнике «Шалово-Перечицкий» представлены все типы сосновых лесов Северо-Запада, в том числе и знаменитые «лужские боры». Наиболее редкие типы лесов распространены в южной части заказника. В южной части заказника, наиболее близкой к городу, хорошо выражен холмистый камовый рельеф. Большая часть площади покрыта разреженными сосновыми лесами, на склонах к реке Луга сохранились фрагменты широколиственных лесов. Особенностью флористического состава заказника являются южноборовые виды: типчак, качим (перекати-поле), осока песчаная, чабрец и другое. Для фауны характерен большой процент видов южного происхождения, редких для Ленинградской области: белый аист, черный коршун, пустельга, лысуха, зелёный дятел, удод, обыкновенная и кольчатая горлицы. Из млекопитающих обычны еж, кабан, заяцрусак, отмечены 4 вида летучих мышей. Государственный природный комплексный заказник «Шалово-Перечицкий» имеет сле273 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию дующие функциональные зоны: земельные участки, включающие особо ценные природные комплексы и объекты, где запрещается любая хозяйственная деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов (2278,9 га или 38 %); земельные участки с экстенсивным природопользованием, которые являются охранными зонами особо ценных природных комплексов и объектов или служат для развития инфраструктуры заказника и обеспечения его функционирования (2741 га или 47 %); земельные участки интенсивного природопользования, на которых вводятся минимальные ограничения хозяйственной деятельности (328,8 га или 6 %); земельные участки рекреационного назначения (541,1 га или 9 %). Рисунок 12.4-1. Структура функциональных зон государственного природного комплексного заказника «Шалово-Перечицкий» 9 6 38 земельные участки, включающие особо ценные природные комплексы и объекты земельные участки экстенсивного природопользования земельные участки интенсивного природопользования 47 земельные участки рекреационного назначения На территории заказника запрещаются: проведение всех видов рубок, за исключением проведения по согласованию с уполномоченным органом санитарно-оздоровительных мероприятий, прочих рубок с целью создания лесной инфраструктуры (разрубка, расчистка квартальных, граничных просек, визиров, содержание дорог противопожарного назначения, прокладка просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос); сплошные рубки при санитарно-оздоровительных мероприятиях осуществляются в случае, если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций; лесовосстановление путем создания лесных культур; обработка лесов и акваторий ядохимикатами; ведение всех видов земляных, гидротехнических и строительных работ, кроме проводимых с целью обеспечения сохранения, восстановления и воспроизводства природных комплексов и объектов, осуществления мер пожарной безопасности в лесах, эксплуатации, ремонта и реконструкции существующих линейных сооружений и коммуникаций, строительства объектов инфраструктуры заказника на основании проекта, получившего положи274 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию тельное заключение государственной экологической экспертизы, и по согласованию с уполномоченным органом; формирование и предоставление земельных участков под разработку месторождений полезных ископаемых, строительство промышленных предприятий и сооружений, организацию садоводств, огородничеств, жилищного и дачного строительства, кроме земель населенных пунктов; перепрофилирование сложившихся направлений хозяйственно-производственной деятельности землепользователей; добыча полезных ископаемых; взрывные работы; гидромелиоративные работы; сенокошение, кроме пойменных лугов рек Луга, Оредеж и Переволока; проезд автомототранспорта и тяжелой техники вне дорог общего пользования; стоянка автотранспорта вне специально отведенных мест; устройство вне специально отведенных мест бивуаков, костров, пуск палов; устройство свалок, загрязнение территории и акватории бытовыми и промышленными отходами; сброс сточных вод; промышленные рыбоводство и лов рыбы; ведение охотхозяйственной деятельности, кроме организации воспроизводственного участка; пользование объектами животного мира, отнесенными в установленном порядке к редким и находящимся под угрозой исчезновения; сбор зоологических и ботанических коллекций,любые виды хозяйственной и иной деятельности, препятствующие сохранению, восстановлению и воспроизводству природных комплексов и объектов; На территории заказника разрешаются: проведение по согласованию с уполномоченным органом санитарнооздоровительных мероприятий, прочих рубок с целью создания лесной инфраструктуры (разрубка, расчистка квартальных, граничных просек, визиров, содержание дорог противопожарного назначения, прокладка просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос), сплошные рубки при санитарно-оздоровительных мероприятиях осуществляются в случае, если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих средообразующие, водоохранные, санитарногигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций; проведение земляных, гидротехнических и строительных работ с целью обеспечения сохранения, восстановления и воспроизводства природных комплексов и объектов, осуществления мер пожарной безопасности в лесах, эксплуатации и ремонта существующих линейных сооружений и коммуникаций, строительства объектов инфраструктуры заказника на основании проекта, получившего положительное заключение государственной экологической экспертизы, и по согласованию с уполномоченным органом; организация воспроизводственного участка в целях ведения охотничьего хозяйства; сенокошение на пойменных лугах рек Луга, Оредеж и Переволока; сбор грибов и ягод для личного потребления; 275 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию любительский лов рыбы в соответствии с правилами любительского, спортивного и промышленного рыболовства; обустройство экологических троп и рекреационных стоянок на основании проекта, получившего положительное заключение государственной экологической экспертизы, и по согласованию с уполномоченным органом; геоэкологические исследования, проводящиеся без существенного нарушения недр (отбор проб почв, донных осадков, грунтовых и поверхностных вод и прочее), по согласованию с уполномоченным органом; проведение научно-исследовательских работ по согласованию с уполномоченным органом; Региональный комплексный заказник Прилужский Предлагаемый к организации региональный комплексный заказник Прилужский Расположен в Лужском муниципальном районе, между деревнями Красные Горы и Твердять. Заказник предлагается организовать с целью сохранения экосистем болот и прибрежной хоны река Луга, а также редких видов растений и животных. Схемой территориального планирования Ленинградской области предусмотрено образование заказника «Ящера-Лемовжа», который включает части предлагаемых в соответствии с Красной книгой заказника «Прилужский» и заказника «Бассейн реки Кемка (Среднелужский) на площади 22192 га в границах Луского и Волосовского муниципальных районов на 1-ю очередь в целях сохранения своеобразных природных комплексов побережья реки Луга (озерно-речной сети, елово-широколиственных, сосновых и травяных еловых лесов, верховых болот) с редкими и находящимися под угрозой исчезновения видами флоры и фауны, а также базы студенческой практики РГПУ им А.И. Герцена. Комплексный памятник природы Озеро Омчино В настоящее время разработано обоснование для организации комплексного памятника природы «Озеро Омчино». Памятник природы «Озеро Омичино» расположен практически в черте города, на юго-западной его окраине. Территория включает в себя искусственные озера Омчино и Штолево и водоохранную зону вокруг них. Предлагаемая площадь ООПТ - 250 га, из них 200 га - акватория. Памятник природы предлагается организовать с целью сохранения водной системы, прилегающих заболоченных участков, лесов с редкими видами растений. Природный объект включен в Комплексную схему охраны природы Ленинградской области (1991 год). Озера Омчино и Штолево образовались за счет постройки плотины на реке Обла, притоке реки Луга, и затопления низинной первой террасы. Озера сильно заросли водной растительностью, свободной от нее осталась лишь южная половина озера Омчино, которая используется населением как место отдыха. Озера соединены обширной сплавиной с редкими видами растений: меч-трава обыкновенная (занесена в Красную книгу Российской Федерации), несколько видов орхидеи. Береговой склон покрыт сосновыми лесами зеленомошными и брусничными. Здесь произростают редкие виды растений, среди которых прострел луговой, занесенный в Красную книгу РФ. Всего в составе флоры предлагаемого памятника природы — 459 видов сосудистых растений и 70 видов листостебельных мхов. Из-за фактора беспокойства животный мир этого природного объекта сильно обеднен. Здесь обитает травяная лягушка, водоплавающие и околоводные птицы, многочисленна водяная полевка. Рекомендуемый режим охраны предлагаемых ООПТ направлен на уменьшение высокой антропогенной нагрузки на данные территории с целью сохранения природного комплекса: запрет повышения уровня воды более, чем на 20 см, запрет застройки территорий, всех видов рубок, увеличения площадей пляжей, сбора растений, подлежащих охране, раз276 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию мещения, стоянок и мойки машин, захламления рек и озер а так же берегов, разведение костров, использование моторных лодок. В настоящее время состояние данных территорий (деградация береговых и прибрежных ценозов вблизи пляжей, сильное захламление, костровища, механические повреждения деревьев) диктует необходимость принятия срочных мер по сохранению природного ландшафта и проведения мероприятий по благоустройству зон рекреации. Схемой территориального планирования Ленинградской области предусмотрено образование заказника «Река Обла» на площади 1913 га в целях сохранения уникального сочетания старовозрастных лесов по склонам (сложных и неморально-травных ельников), ключевых болот, верховьев рек и озер высокой сохранности; сохранение геологических памятников - обнажений девенских пород и штолен в кварцевых песках с уникальной зимовкой летучих мышей 6 видов, мониторинг которой ведется с 50-х годов 20-го века; сохранение редких и находящихся под угрозой исчезноваения видов флоры и фауны (включает памятник природы «Озеро Омчино», предлагавшийся в Красной книге природы Ленинградской области, 1999). 12.5. Охранные зоны При подготовке данного раздела были использованы следующие материалы: Постановление Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 № 878 «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей». Постановление Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» Федеральный закон Российской Федерации от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации». Постановление Правительства Российской Федерации от 12.10.2006 № 611 «О порядке установления и использования полос отвода т охранных зон железных дорог» (с изменениями от 15.06.2009, 04.04.2011). Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 06.08.2008 № 126 «Об утверждении норм отвода земельных участков, необходимых для формирования полосы отвода железных дорог, а также норм расчета охранных зон железных дорог». Федеральный закон Российской Федерации от 14.01.1993 № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» (в редакции Федеральных законов от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 03.11.2006 № 179-ФЗ, от 23.07.2008 № 160ФЗ, от 18.07.2011 № 213-ФЗ). Федеральный закон Российской Федерации от 26.12.1995 № 209-ФЗ «О геодезии и картографии». Постановление Правительства Российской Федерации от 07.10.1996 № 1170 «Об утверждении положения об охранных зонах и охране геодезических пунктов на территории Российской Федерации» Федеральный закон Российской Федерации от 19.07.1998 № 113-ФЗ «О гидрометеорологической службе». Постановление Правительства Российской Федерации от 27.08.1999 № 972 «Об утверждении положения о создании охранных зон стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей природной среды, ее загрязнением» (в 277 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию редакции постановления Правительства Российской Федерации от 01.02.2005 № 49). Федеральный Закон Российской Федерации от 07.09.2003 № 126-ФЗ «О связи». Постановление Правительства Российской Федерации от 09.06.1995 № 578 «Об утверждении правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации» Охранные зоны для объектов газораспределительных сетей Для обеспечения нормальных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения трубопроводов и их объектов вокруг них устанавливаются охранные зоны. Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 № 878 «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей», для газораспределительных сетей устанавливаются следующие охранные зоны: вдоль трасс наружных газопроводов - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода; вдоль трасс подземных газопроводов из полиэтиленовых труб при использовании медного провода для обозначения трассы газопровода - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 3 метров от газопровода со стороны провода и 2 метров - с противоположной стороны; вокруг отдельно стоящих газорегуляторных пунктов - в виде территории, ограниченной замкнутой линией, проведенной на расстоянии 10 метров от границ этих объектов. Для газорегуляторных пунктов, пристроенных к зданиям, охранная зона не регламентируется; вдоль подводных переходов газопроводов через судоходные и сплавные реки, озера, водохранилища, каналы - в виде участка водного пространства от водной поверхности до дна, заключенного между параллельными плоскостями, отстоящими на 100 м с каждой стороны газопровода; вдоль трасс межпоселковых газопроводов, проходящих по лесам и древеснокустарниковой растительности, - в виде просек шириной 6 метров, по 3 метра с каждой стороны газопровода. Для надземных участков газопроводов расстояние от деревьев до трубопровода должно быть не менее высоты деревьев в течение всего срока эксплуатации газопровода. Отсчет расстояний при определении охранных зон производится от оси газопровода для однониточных газопроводов и от осей крайних ниток газопроводов - для многониточных. Охранные зоны объектов электросетевого хозяйства Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» охранные зоны устанавливаются: вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на следующем расстоянии, метры: - 2 - для ВЛ напряжением до 1 кВ; - 10 - для ВЛ напряжением от 1 до 20 кВ; - 15 - для ВЛ напряжением 35 кВ; 278 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию - 20 - для ВЛ напряжением 110 кВ; - 30 - для ВЛ напряжением 330, 400, 500 кВ; вдоль подземных кабельных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли, расположенного под ней участка недр (на глубину, соответствующую глубине прокладки кабельных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних кабелей на расстоянии 1 метра (при прохождении кабельных линий напряжением до 1 киловольта в городах под тротуарами - на 0,6 метра в сторону зданий и сооружений и на 1 метр в сторону проезжей части улицы); вдоль подводных кабельных линий электропередачи - в виде водного пространства от водной поверхности до дна, ограниченного вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних кабелей на расстоянии 100 метров; вдоль переходов воздушных линий электропередачи через водоемы (реки, каналы, озера) - в виде воздушного пространства над водной поверхностью водоемов (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченного вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении для судоходных водоемов на расстоянии 100 метров, для несудоходных водоемов - на расстоянии, предусмотренном для установления охранных зон вдоль воздушных линий электропередачи. Охранные зоны объектов железнодорожного транспорта В целях обеспечения безопасной эксплуатации железнодорожных путей и других объектов железнодорожного транспорта, а также безопасности населения, работников железнодорожного транспорта и пассажиров в местах, подверженных оползням, обвалам, размывам, селям и другим негативным воздействиям, и в местах движения скоростных поездов согласно Федеральному закону от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» устанавливаются охранные зоны в соответствии с «Правилами установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог» (постановление Правительства Российской Федерации от 12.10.2006 № 611). Нормы расчета охранных зон и полос отвода приведены в Приказе Министерства транспорта Российской Федерации от 06.08.2008 № 126 «Об утверждении норм отвода земельных участков, необходимых для формирования полосы отвода железных дорог, а также норм расчета охранных зон железных дорог». Охранные зоны воинских захоронений На территории Лужского муниципального района размещается множество воинских захоронений. Согласно Закону Российской Федерации от 14.01.1993 № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» (в редакции Федеральных законов от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 03.11.2006 № 179-ФЗ, от 23.07.2008 № 160-ФЗ, от 18.07.2011 № 213ФЗ), в целях обеспечения сохранности воинских захоронений в местах, где они расположены, органами местного самоуправления устанавливаются охранные зоны и зоны охраняемого природного ландшафта в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации. Проекты планировки, генеральные планы городов и других населенных пунктов, строительных объектов разрабатываются с учётом необходимости обеспечения сохранности воинских захоронений. Строительные, земляные, дорожные и другие работы, в результате которых могут быть повреждены воинские захоронения, проводятся только после согласования с органами местного самоуправления. Охранные зоны геодезических пунктов Астрономо-геодезические, геодезические, нивелирные и гравиметрические пункты, 279 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию наземные знаки и центры этих пунктов (далее - геодезические пункты), в том числе размещенные на световых маяках, навигационных знаках и других инженерных конструкциях и построенные за счет средств федерального бюджета, относятся к федеральной собственности и находятся под охраной государства (Федеральный Закон Российской Федерации от 26.12.1995 №209-ФЗ «О геодезии и картографии»). Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 07.10.1996 №1170 «Об утверждении положения об охранных зонах и охране геодезических пунктов на территории Российской Федерации», охранной зоной геодезического пункта является земельный участок, на котором расположен геодезический пункт, и полоса земли шириной 1 метр, примыкающая с внешней стороны к границе пункта. Охранные зоны объектов государственной наблюдательной сети Государственная наблюдательная сеть - система стационарных и передвижных пунктов наблюдения, предназначенных для наблюдений за физическими и химическими процессами, происходящими в окружающей природной среде, для определения ее метеорологических, климатических, аэрологических, гидрологических, океанологических, гелиогеофизических, агрометеорологических характеристик, а также для определения уровня загрязнения атмосферного воздуха, почт, водных объектов и околоземного космического пространства. Государственная наблюдательная сеть, и, в том числе, земельные участки и части акваторий, отведенные под нее, относится исключительно к федеральной собственности и находится под охраной государства согласно Федеральному Закону Российской Федерации от 19.07.1998 № 113-ФЗ «О гидрометеорологической службе». B Лужском муниципальном районе расположена метеостанция Осьмино (Ленинградская область, Лужский муниципальный район, поселок Осьмино). Станция является стационарным пунктом наблюдения. Под стационарным пунктом наблюдений понимается комплекс, включающий в себя земельный участок или часть акватории с установленными на них приборами и оборудованием, предназначенными для определения характеристик окружающей природной среды, ее загрязнения. Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 27.08.1999 № 972 «Об утверждении положения о создании охранных зон стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей природной среды, ее загрязнением» (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 01.02.2005 № 49) в целях получения достоверной информации о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении вокруг стационарных пунктов наблюдений (кроме метеорологического оборудования, устанавливаемого на аэродромах) создаются охранные зоны в виде земельных участков и частей акваторий, ограниченных на плане местности замкнутой линией, отстоящей от границ этих пунктов на расстоянии, как правило, 200 метров во все стороны. Размеры и границы охранных зон стационарных пунктов наблюдений определяются в зависимости от рельефа местности и других условий. Охранные зоны линий и сооружений связи В соответствии с земельным законодательством Российской Федерации к землям связи относятся земельные участки, предоставленные для нужд связи в постоянное (бессрочное) или безвозмездное срочное пользование, аренду либо передаваемые на праве ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут) для строительства и эксплуатации сооружений связи. Согласно Федеральному закону от 07.09.2003 № 126-ФЗ «О связи» предоставление земельных участков организациям связи, порядок (режим) пользования ими, в том числе установления охранных зон сетей связи и сооружений связи и создания просек для размещения сетей связи, основания, условия и порядок изъятия этих земельных участков устанавливают280 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию ся земельным законодательством Российской Федерации. Размеры таких земельных участков, в том числе земельных участков, предоставляемых для установления охранных зон и просек, определяются в соответствии с нормами отвода земель для осуществления соответствующих видов деятельности, градостроительной и проектной документацией. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 09.06.1995 № 578 «Об утверждении правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации», на трассах кабельных и воздушных линий связи и линий радиофикации: устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования: - для подземных кабельных и для воздушных линий связи и линий радиофикации, расположенных вне населенных пунктов на безлесных участках, – в виде участков земли вдоль этих линий, определяемых параллельными прямыми, отстоящими от трассы подземного кабеля связи или от крайних проводов воздушных линий связи и линий радиофикации не менее чем на 2 метра с каждой стороны; - для наземных и подземных необслуживаемых усилительных и регенерационных пунктов на кабельных линиях связи – в виде участков земли, определяемых замкнутой линией, отстоящей от центра установки усилительных и регенерационных пунктов или от границы их обвалования не менее чем на 3 метра и от контуров заземления не менее чем на 2 метра; создаются просеки в лесных массивах и зеленых насаждениях: - при высоте насаждений менее 4 метров – шириной не менее расстояния между крайними проводами воздушных линий связи и линий радиофикации плюс 4 метра (по 2 метра с каждой стороны от крайних проводов до ветвей деревьев); - при высоте насаждений более 4 метров – шириной не менее расстояния между крайними проводами воздушных линий связи и линий радиофикации плюс 6 метров (по 3 метра с каждой стороны от крайних проводов до ветвей деревьев); - вдоль трассы кабеля связи – шириной не менее 6 метров (по 3 метра с каждой стороны от кабеля связи); все работы в охранных зонах линий и сооружений связи, линий и сооружений радиофикации выполняются с соблюдением действующих нормативных документов по правилам производства и приемки работ. 281 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию Приложения Приложение 1. Копия лицензии на осуществление картографической деятельности 282 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию 283 Генеральный план Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к городу Луга, посёлку Пансионат «Зелёный Бор», кордону Глубокий Ручей материалы по обоснованию Приложение 2. Перечень и характеристика технических отчетов об инженерногеологических изысканиях 1. Технический отчет об инженерно-геологических изысканиях, выполненных для разработки рабочего проекта строительства распределительного газопровода среднего давления в городе Луга Ленинградской области. Исполнитель ООО «Изыскатель», Санкт-Петербург, 2007 год. 2. Заключение об инженерно-геологических условиях площадки проектируемого строительства. Исполнитель ПК «Универсал», Санкт-Петербург, 2005 год. 3. Технический отчет об инженерно-геологических изысканиях, выполненных на площадке реконструкции средней школы №4. Исполнитель Проектный институт «Ленгражданпроект», Санкт-Петербург, 2005 год. 4. Технический отчет об инженерных изысканиях по объекту: «Трасса выпуска с КОС, трасса напорной канализации от накопительных емкостей к КОС и проектируемое здание клуба-столовой на территории ДОЛ «Бриз» и прилегающей к ней в Шалово Лужского района. Исполнитель ООО ПК «Макис», Санкт-Петербург, 2002 год. 5. Технический отчет об инженерно-геологических условиях площадки проектируемых зданий котельной, цеха консервов с обследованием фундаментов и грунтов основания существующего здания, Проектный институт «Ленгражданпроект», Санкт-Петербург, 2002 год. 6. Технический отчет об инженерно-геологических изысканиях, выполненных для разработки рабочего проекта строительства распределительного газопровода среднего и низкого давления в мкрека Зажелезнодорожный в городе Луга Ленинградской области. Исполнитель ООО «Изыскатель», Санкт-Петербург, 2009 год. 7. Технический отчет об инженерно-геологических изысканиях, выполненных для разработки рабочего проекта строительства распределительного газопровода города ЛугаГородок №5 в Лужском районе. Исполнитель ООО «Изыскатель северо-запад», СанктПетербург 2011 год. 8. Технический отчет об инженерно-геологических изысканиях, выполненных для разработки рабочего проекта строительства распределительного газопровода среднего и низкого давления в микрорайоне Заречный города Луга. Исполнитель ООО «Изыскатель», СанктПетербург, 2009 год. 9. Заключение об инженерно-геологических условиях на площадке строительства котельной по адресу: город Луга, проспект Урицкого, дом 77. Исполнитель ЗАО «Геостатика» Санкт-Петербург, 2009 год. 10. Технический отчет об инженерно-геологических условиях по трассе проектируемого строительства газопровода. Исполнитель Санкт-Петербург, 2008 год. 11. Технический отчет об инженерно-геологических изысканиях, выполненных для разработки рабочего проекта строительства подводящего газопровода к ОАО «Лужский завод Белокозин» в городе Луга Ленинградской области. Исполнитель ООО «Изыскатель», СанктПетербург, 2007 год. 284