Мониторинг НАПФ 2012-07-30 - Национальная Ассоциация

Мониторинг СМИ РФ
по пенсионной тематике
30 июля 2012 года
Мониторинг СМИ
Ключевые темы дня
Министерство труда может начать новую реформу пенсионной системы с
сотрудников вредных и опасных производств. Финансирование выплат для них
досрочных пенсий предлагается переложить с государства на бизнес уже в 2013-2014
годах. Сейчас таких пенсионеров в России более 6 млн. Работников, близких к выходу
на пенсию, нововведение не коснется, но их более молодым коллегам придется
договариваться о досрочной пенсии с работодателем
Ничего более скандального, чем взять и отменить накопительную пенсионную
систему, придумать невозможно. Однако такой вариант для некоторых категорий
граждан всерьез обсуждается в правительстве. Зато утих шум по поводу повышения
пенсионного возраста: оказалось, что курить и пить в России выгодно
Правительство нашло в себе силы отложить часть расходов на оборону, но не
может придумать, как сократить трансферт Пенсионному фонду. Теперь только его
дефицит не дает сбалансировать бюджет
Российские граждане больше других обеспокоены предстоящим выходом на пенсию.
По данным Accenture, только 4% работающих считают, что имеют достаточно
накоплений, чтобы прожить в старости. Более половины не знают, как скопить себе
на пенсию. Пессимизма добавляют постоянно меняющиеся правила игры - будущие
пенсионеры боятся отмены накопительной части пенсионного страхования
Цитаты дня
«Есть страны, которые за счет накопительной системы живут устойчиво. Не наш
вариант. Мы уже 10 лет накапливаем и видим, к какому результату сегодня все
пришло. Причиной тому неразвитость финансовых рынков и то, что этой теме мало
уделялось внимания», - говорит высокопоставленный чиновник из правительства
России (Известия; 27.07.2012, Судьбу пенсионной реформы решит президент)
«За счет чего мы этого [достойный уровень пенсии] достигнем, если у нас такая
огромная нагрузка на фонды оплаты труда? Если мы не смогли ничего
отрегулировать в государственной пенсии, то замахиваться на корпоративную и
частную систему - это смело. Сразу прыжок сделать не получится», - считает
экономист Владимир Назаров (Известия; 27.07.2012, Судьбу пенсионной реформы
решит президент)
«Эти поправки [по расширению перечня инвестиционных инструментов для
пенсионных накоплений] - воплощение ожиданий всех участников рынка. И у меня,
естественно, по большому счету только позитивная оценка, это шаг в правильном
направлении. В кризисное время очень нужна возможность переложиться из одного
инструмента в другие, более надежные. Работу в этом направлении следует
продолжать. Впереди предстоит разработать и принять множество мер для
обеспечения сохранности пенсионных средств», - говорит вице-президент ХантыМансийского негосударственного пенсионного фонда Нелли Шашурина (ИА
РосФинКом; 27.07.2012, «Чтобы усовершенствовать пенсионную систему, должен
поменяться менталитет»)
2
Мониторинг СМИ
ОГЛАВЛЕНИЕ
Цитаты дня ......................................................................................................... 2
НОВОСТИ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ ФОНДОВ .... 8
Центральные СМИ ........................................................................................... 8
ИА РосФинКом; 27.07.2012, Интервью вице-президента Ханты-Мансийского НПФ:
«Чтобы усовершенствовать пенсионную систему, должен поменяться менталитет» ...... 8
Прошлогодний кризис на фондовом рынке не мог не внести существенные
коррективы в отношение негосударственных пенсионных фондов к процессу
инвестирования. О том, какие изменения произошли в сфере доверительного
управления активами НПФ и что необходимо сделать для улучшения
ситуации,
рассказывает
вице-президент
Ханты-Мансийского
негосударственного пенсионного фонда Нелли Шашурина
Эксперт РА; 27.07.2012, «Эксперт РА» повысил рейтинг НПФ «Атомгарант» до уровня
А++ ........................................................................................................................................... 12
Рейтинговое агентство «Эксперт РА» повысило рейтинг надежности НПФ
«Атомгарант» до уровня А++ «Исключительно высокий (наивысший)
уровень надежности». Ранее у Фонда действовал рейтинг A+ «Очень
высокий уровень надежности». Прогноз по рейтингу «стабильный».
«Стабильный» прогноз означает высокую вероятность сохранения рейтинга
на текущем уровне в среднесрочной перспективе
ExpertOnline; 27.07.2012, Повышен рейтинг НПФ «Атомгарант» до уровня А++ .......... 13
Рейтинговое агентство «Эксперт РА» повысило рейтинг надежности НПФ
«Атомгарант» до уровня А++ «Исключительно высокий (наивысший)
уровень надежности». Ранее у Фонда действовал рейтинг A+ «Очень
высокий уровень надежности». Прогноз по рейтингу «стабильный»
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ ................................................... 14
Центральные СМИ ......................................................................................... 14
Известия; 27.07.2012, Судьбу пенсионной реформы решит президент ............................ 14
Идея увеличения пенсионного возраста не отпадает - в правительстве ждут
политического решения от Владимира Путина
Коммерсантъ; 30.07.2012, Пенсионный фонд выводят за черту вредности ..................... 16
Сотрудники
опасных
производств
могут
первыми
потерять
государственную пенсию
Коммерсантъ; 30.07.2012, Они на это решатся? .................................................................. 19
Олег Сысуев, первый зампред совета директоров Альфа-банка, в 1997-1998
годах зампред правительства, министр труда и социального развития:
Коммерсантъ; 30.07.2012, Работы с применением ртути и канцерогенов ........................ 21
В ИГРМ считают, что «право на досрочную пенсию носит в основном
формальный характер — оно не зависит от фактического состояния условий
труда». Вместе с тем сейчас сотруднику вредного производства оформить
досрочную пенсию по формальным основаниям вовсе не так легко
3
Мониторинг СМИ
Коммерсантъ; 30.07.2012, Как предлагается переводить «вредников» в частники ......... 21
Сотрудников вредных производств предлагается разделить на три
категории. Для тех, у кого на 1 января 2013 года будет специальный стаж,
необходимый для досрочного выхода на пенсию, предлагается ничего не
менять — они смогут досрочно выйти на пенсию по действующему порядку.
Зато работодателям предлагается платить за таких пенсионеров отчисления
в Пенсионный фонд России (ПФР) по повышенному тарифу
Московский Комсомолец; 30.07.2012, Богатый и вредный ............................................... 22
Такой образ пенсионера складывается по итогам первого полугодия 2012
года
Финмаркет; 27.07.2012, Досрочные пенсии врачам и учителям могут отменить ............ 26
В правительстве и министерствах считают целесообразным отменить
досрочный выход на пенсию медицинских и педагогических работников.
Сейчас медики и педагоги имеют право на получение досрочной пенсии при
стаже не менее 30 лет; врачи, работающие в сельской местности, - при стаже
не менее 25 лет
РИА Новости; 27.07.2012, Правительство РФ не рассматривает вопрос отмены
досрочных пенсий для врачей и учителей ........................................................................... 27
Правительство РФ пока не рассматривает вопрос отмены досрочного выхода
на пенсию для врачей и учителей, который обсуждается в связи с
предстоящей реформой пенсионной системы, сообщили РИА Новости в
аппарате вице-премьера РФ по социальным вопросам Ольги Голодец.
Finam.info; 27.07.2012, Власти пока не рассматривают отмену досрочных пенсий для
учителей................................................................................................................................... 28
Российское правительство пока не рассматривает вопрос относительно
отмены досрочного выхода на пенсию медицинских и педагогических
сотрудников, сообщила в аппарате вице-премьера по социальным вопросам
Ольги Голодец. Ранее в СМИ появлялась информация о намерениях властей
отменить досрочный выход на пенсию врачей и преподавателей
PГ.РУ; 27.07.2012, Власти не отменят досрочные пенсии ................................................. 29
Правительство России пока не рассматривает вопрос отмены досрочного
выхода на пенсию для врачей и учителей, который обсуждается в связи с
предстоящей реформой пенсионной системы. Об этом сообщает РИА
Новости со ссылкой на аппарат вице-премьера по социальным вопросам
Ольги Голодец
РИА Новости; 27.07.2012, Возможная отмена досрочных пенсий в РФ затронет только
будущих врачей и учителей - эксперт .................................................................................. 30
Возможная отмена досрочных пенсий для врачей и учителей не затронет
работников, уже занятых в этих сферах, сообщил член рабочей группы по
реформированию пенсионной системы РФ, при этом профсоюзы опасаются,
что отмена досрочных пенсий в любом случае приведет к еще большему
дефициту кадров и росту социального недовольства в обществе
Ведомости (Москва); 30.07.2012, Задача – 800 млрд .......................................................... 33
Правительство нашло в себе силы отложить часть расходов на оборону, но
не может придумать, как сократить трансферт Пенсионному фонду. Теперь
только его дефицит не дает сбалансировать бюджет
4
Мониторинг СМИ
РБК daily; 30.07.2012, Пенсионные страхи .......................................................................... 35
Российские граждане больше других обеспокоены предстоящим выходом на
пенсию. По данным Accenture, только 4% работающих считают, что имеют
достаточно накоплений, чтобы прожить в старости. Более половины не
знают, как скопить себе на пенсию. Пессимизма добавляют постоянно
меняющиеся правила игры - будущие пенсионеры боятся отмены
накопительной части пенсионного страхования
ExpertOnline; 27.07.2012, Решит ли отмена накопительной части проблемы российской
пенсионной системы?............................................................................................................. 36
В российском правительстве продолжается дискуссия о путях
реформирования пенсионной системы. Минтруда и соцзащиты предложило
отказаться от накопительной части пенсии для погашения дефицита
Пенсионного фонда, против чего резко выступил Минфин, в котором
считают, что такой шаг только временно улучшит ситуацию. Минтруда и
соцзащиты предложило отказаться от накопительной части пенсии, против
чего резко выступил Минфин
РИА Новости; 28.07.2012, Глава Минтруда: Размер пенсии должен зависеть от стажа
«легальной» занятости ........................................................................................................... 42
Граждане, претендующие на достойную пенсию, должны иметь
определенный стаж «легальной» занятости, а изменение формулы расчета
пенсии требует детальной проработки, заявил министр труда и соцзащиты
РФ Максим Топилин в Карачаево-Черкесии
РИА Новости; 28.07.2012, Обеспечение сбалансированности ПФР - одна из
первостепенных задач, считает министр труда ................................................................... 42
Одна их главных и первостепенных задач пенсионной реформы обеспечение сбалансированности Пенсионного фонда страны, считает
министр труда и соцразвития РФ Максим Топилин
КМ – Новости; 27.07.2012, Окончательное решение пенсионного вопроса намечено
властями на сентябрь ............................................................................................................. 43
Судя по всему, досрочные пенсионеры чиновников раздражают. Но только
они не знают, как к ним подступиться. И решили взяться за самых
безобидных и малочисленных – врачей и учителей. В правительстве и
министерствах считают целесообразным отменить для них досрочный
выход на пенсию, сообщают «Известия», ссылаясь на собственные
источники в Белом доме и министерстве труда
Банки.Ру; 30.07.2012, «Деточка, в какой стране мы живем?..».......................................... 45
Менеджеры Райффайзенбанка долго и упорно пытались склонить меня
перейти в их НПФ. Уговаривали настойчиво, приводили в пример отличные
результаты по управлению средствами за 2010 год, предлагали
поучаствовать в государственной программе софинансирования пенсии. Я
долго колебалась, но тут, на мое счастье, Минфин опубликовал результаты
работы негосударственных пенсионных фондов за 2011 год. Один из
вопросов разрешился сам собой - в прошлом году фонд «Райффайзен», в
отличие от ВЭБа, не заработал ни копейки
5
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН СНГ ........................... 48
Украина ............................................................................................................. 48
novostiua.net; 28.07.2012, Оппозиция отменит пенсионную реформу и повысит
минимальную зарплату после победы на выборах ............................................................. 48
Руководитель центрального избирательного штаба единой оппозиции
«Батькивщіна» Александр Турчинов заявил, что нынешняя оппозиция
планирует отменить ряд законов, после своей победы на парламентских
выборах и формировании коалиции в Верховной Раде
Белоруссия ........................................................................................................ 49
21.by; 27.07.2012, Минтруда: задания по уровню пенсионного обеспечения будут
выполнены ............................................................................................................................... 49
Задания по уровню пенсионного обеспечения в 2012 году будут выполнены,
заявил заместитель министра труда и социальной защиты Валерий
Ковальков сегодня на заседании коллегии ведомства
Казахстан .......................................................................................................... 50
Республика (respublika-kaz.info); 27.07.2012, Женщины в РК могут сами себе повысить
пенсионный возраст ............................................................................................................... 50
Женщины в Казахстане смогут добровольно повысить себе пенсионный
возраст, заявила глава министерства труда и социальной защиты населения
(МТиСЗН) РК Гульшара Абдыкаликова
Казинформ; 27.07.2012, Повышение пенсионного возраста для женщин могло бы
вводиться в добровольном порядке - глава МТСЗН РК ..................................................... 51
На первом этапе повышение пенсионного возраста для женщин могло бы
вводиться в добровольном порядке, по собственному желанию, считает
министр труда и социальной защиты населения Казахстана Гульшара
Абдыкаликова
Капитал.kz; 27.07.2012, Вопрос о повышении пенсионного возраста для женщин в РК
пока не решен.......................................................................................................................... 51
Вопрос о повышении пенсионного возраста для женщин в РК пока не решен.
Об этом сообщила сегодня в ходе онлайн-конференции на портале BNews.kz
министр труда и социальной защиты населения РК
Армения............................................................................................................. 52
Голос Армении (golosarmenii.am) (Армения); 28.07.2012, Закон «съел» пенсии ............ 52
Если составить рейтинг ущемления прав пользователей, то пенсионное
законодательство уверенно обгонит все действующие в стране правовые
акты. Так, в сентябре в Конституционном суде будет слушаться дело о
выдаче пенсий по доверенностям. В аппарате защитника прав человека
много жалоб по факту непринятия доверенностей на получение пенсий,
высланных соотечественниками, находящимися за пределами Армении
6
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН ДАЛЬНЕГО
ЗАРУБЕЖЬЯ .................................................................................................... 54
Эстония .............................................................................................................. 54
ERR (rus.err.ee); 27.07.2012, Впервые в 21-м веке в Эстонии снизилась средняя пенсия
.................................................................................................................................................. 54
С начала 21-го века средняя пенсия в Эстонии ежегодно увеличивалась.
Однако в 2011 году впервые было зафиксировано ее снижение,
свидетельствуют данные Департамента статистики. Такие данные ведомство
приводит в своем ежегоднике, который был опубликован в пятницу, 27 июля
Греция ................................................................................................................ 55
Комсомольская правда (kp.ru); 29.07.2012, У «слепых» греков скоро заберут пенсии ... 55
Греческое правительство усиливает борьбу с симулянтами, незаконно
получающими пенсии и социальные выплаты и льготы. Крупнейший в
стране пенсионный фонд IKA решил провести выборочную проверку и
выбрал для этого остров Хиос, на котором, если верить спискам
пенсионеров, получающих пенсии по инвалидности, особенно много
слепых. Их уровень намного превышает средний уровень по стране
НОВОСТИ МАКРОЭКОНОМИКИ ............................................................ 56
Итоги; 30.07.2012, Золотая мина ........................................................................................... 56
Михаил Дмитриев: «Последствия выхода Греции из зоны евро донесутся до
России едва ли не в первую очередь - через проблемы с кипрским офшором»
Гарант (garant.ru); 27.07.2012, Минфин упорядочит взаимодействие аудиторов с
надзорными органами ............................................................................................................ 58
Минфином России подготовлен законопроект, призванный упорядочить
взаимодействие аудиторских организаций и индивидуальных аудиторов с
надзорными органами. Для этого в Федеральный закон от 30 декабря 2008 г.
№ 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» предполагается добавить
отдельную статью
7
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ
ФОНДОВ
Центральные СМИ
ИА РосФинКом; 27.07.2012, Интервью вице-президента
Ханты-Мансийского НПФ: «Чтобы усовершенствовать
пенсионную систему, должен поменяться менталитет»
Прошлогодний кризис на фондовом рынке не мог не внести
существенные коррективы в отношение негосударственных пенсионных
фондов к процессу инвестирования. О том, какие изменения произошли в
сфере доверительного управления активами НПФ и что необходимо сделать
для улучшения ситуации, рассказывает вице-президент Ханты-Мансийского
негосударственного пенсионного фонда Нелли Шашурина
ИА «РосФинКом»: Какова доходность портфелей Ханты-Мансийского
НПФ за I полугодие и как вы оцениваете результаты? Есть ли у вас
какой-либо прогноз по доходности по итогам 2009 г.?
За прошедшие полгода доходность по пенсионным накоплениям
фонда приблизилась к 30% годовых, по пенсионным резервам чуть
меньше. Учитывая, что мы придерживаемся консервативной стратегии
инвестирования, эти результаты оцениваем как весьма достойные.
Забегать вперед, делая прогноз по итогам года, не хотелось бы.
Обстановка на финансовых рынках все еще очень нестабильна.
Приоритет для нас - обеспечить годовую доходность выше уровня
инфляции. Мы надеемся, что ростки позитива в мировой и российской
экономике будут в дальнейшем укрепляться.
ИА «РосФинКом»: После пике фондового рынка в прошлом году
результаты управления пенсионными деньгами, точнее величина
убытков, которые получили управляющие компании, была совершенно
различной. Появился ли у негосударственных пенсионных фондов
повод для усиления контроля над активностью управляющих
компаний, с которыми они сотрудничают?
Не уделять более пристальное внимание деятельности своих
партнеров, когда все рушится, пенсионные фонды просто не могут.
Касательно нашего фонда, могу сказать, что мы и до кризиса на
фондовом рынке «держали руку на пульсе» управляющих компаний. К
слову, резервы и накопления фонда превышают 23 млрд руб., 147
тыс. получателей пенсий из фонда проживают в 60 регионах России.
8
Мониторинг СМИ
Но реалии таковы, что в последнее время появились новые формы
контроля, УК стали предоставлять новые виды оперативных отчетов.
Например, из-за участившихся случаев дефолтов по облигациям мы
вынуждены более тщательно отслеживать положение заемщиков. А
если учесть, что нашими средствами управляет восемь компаний, то
мы стремимся унифицировать формы взаимодействия, чтобы было
легче и эффективнее работать.
Мы отслеживаем и прогнозируем ситуацию на каждом сегменте
финансового рынка, так как каждая управляющая компания занимает
определенную нишу: у кого-то больше развито направление работы на
рынке
акций,
кто-то
специализируется
на
паевых
фондах
недвижимости и пр. Помимо этого, мы следим за основными
изменениями внутри компаний, как-то за сменой учредителей,
портфельных менеджеров.
ИА «РосФинКом»: Как вы относитесь к практике гарантирования
минимальной доходности управляющими компаниями?
Это очень не простой вопрос и по нему пока, в силу несовершенства
законодательной базы, нет однозначного ответа. Гарантии были очень
распространены в начале 2000-х гг, во время становления
пенсионного рынка. Тогда управляющие компании гарантировали
высокую доходность для привлечения НПФ, не просчитывая риски. С
развитием рынка все его участники стали понимать, что гарантия - это
не все. Во многих договорах с УК мы отошли от этого понятия, оставив
гарантированность в силу пенсионного законодательство. В некоторых
договорах есть понятие гарантии третьих лиц.
ИА «РосФинКом»: Какие подходы вы используете при оценке
результатов управляющих компаний, с которыми сотрудничаете?
Подходы разные. У нас есть управляющие, у которых для нас
сформировано несколько портфелей. Большая часть средств
инвестируется в рамках консервативных стратегий, но есть и
небольшие портфели с агрессивными стратегиями. Соответственно с
одной управляющей компанией может быть несколько договоров
доверительно управления, несколько инвестиционных деклараций.
Поэтому единых критериев тут быт не может - эффективность
управление оценивается из степени риска и из того, какую
потенциальную
доходность
управляющие
могли
бы
продемонстрировать. Так оцениваем работу по каждому портфелю.
В свою очередь, наличие нескольких стратегий инвестирования
обусловлено
предпочтениями
вкладчиков
фонда.
Мы
можем
предложить клиентам альтернативные варианты управления их
средствами. Но пока пенсионному рынку далеко до того, чтобы
9
Мониторинг СМИ
пенсионные фонды формировали линейки продуктов, исходящие из
уровня риска и доходности по каждому вкладчику. Если для юрлиц это
еще возможно делать, то физические лица смогут увидеть такие
продукты в будущем.
ИА «РосФинКом»: Насколько удалось отыграть потери прошлого года,
понесенные из-за кризиса?
У нас не было значительных убытков за прошлый год, хотя мы и
сделали переоценку активов, как положено по законодательству. А
раз нет серьезных убытков, то и отыграться на волне роста фондового
рынка в I полугодии мы смогли достаточно быстро. Не отыгрались
пока те организации, которые показали сильную отрицательную
доходность за прошлый год. У нас, кстати, балансовая прибыль за I
полугодие более чем на 40% выше, чем в аналогичный период
прошлого года.
ИА «РосФинКом»: Принципы поведения на фондовом рынке после
кризиса изменились или остались прежними?
Подходы к процессу инвестированию кардинально изменились. Если
раньше можно было купить бумаги и держать, что практически все и
делали, то теперь выжидать не получится. Чтобы добиться хороших
результатов, нужно использовать активные стратегии. В этом плане
рынок стал в чем-то более сложным, спекулятивным. Управляющие
компании и НПФ стали активнее работать с теми инструментами,
которые мало использовались до кризиса, например, с валютными
счетами (вкладами), еврооблигациями. Увеличились доли депозитов.
Ужесточились критерии отбора кредитных организаций и критерии
рисков при формировании портфелей. Другими словами, компаниями и
фондами применяется более взвешенная политика, направленная на
сохранение пенсионных средств.
ИА «РосФинКом»: Если бы вы сейчас проводили конкурс среди
управляющих
компаний,
то
по
каким
критериям
выбирали
победителей? То, как компания повела в себя в кризис, является
определяющим моментом?
Фондом ранее были утверждены критерии оценки УК для проведения
конкурса. Думаю в текущий момент неизменными из этих критериев
должны остаться: опыт работы УК, показатели работы УК,
квалификация и опыт работников, размер собственных средств УК.
При этом реакция и поведение управляющих в прошлогодний кризис
является для нас лакмусовой бумажкой. Причем важно оценить не
только количественные показатели, но и качественные. Как компания
прошла кризис - один из важнейших критериев оценки. Но, с другой
стороны, мы понимаем, что кризисы рано или поздно проходят. И то,
10
Мониторинг СМИ
какие успехи демонстрировала управляющая компания в «мирное»
время, не менее важно.
ИА «РосФинКом»: Вы являетесь членом инвестиционного комитета
Национальной ассоциации негосударственных пенсионных
фондов.
Как
вы
оцениваете
нововведения
в
пенсионном
законодательстве
по
расширению
перечня
инвестиционных
инструментов для пенсионных накоплений? Достаточно ли
принятых мер, чтобы защититься от возможных будущих кризисов,
обеспечить сохранность накоплений?
НАПФ принимала непосредственное участие в разработке этих
поправок. Эти поправки - воплощение ожиданий всех участников
рынка. И у меня, естественно, по большому счету только позитивная
оценка, это шаг в правильном направлении. В кризисное время очень
нужна возможность переложиться из одного инструмента в другие,
более надежные. Работу в этом направлении следует продолжать.
Впереди предстоит разработать и принять множество мер для
обеспечения сохранности пенсионных средств. Необходимо расширить
список акций. Желательно ввести госгарантии при размещении во
вкладах или счетах кредитных организаций, так как сейчас при
банкротстве банка НПФ в списке кредиторов только 4,5 очереди.
Самое глобальное и важное, что нужно сделать, - это ввести систему
страхования, наподобие АСВ в банковской сфере. Но это будет не так
скоро, как хотелось бы. Предстоит согласовать множество интересов
различных участников рынка, так как после кризиса, думаю, далеко
не все фонды готовы найти источники для создания резервов. Чтобы
кардинально усовершенствовать нашу молодую отечественную
пенсионную
систему,
должен
поменяться
менталитет
всех
заинтересованных сторон. Ханты-Мансийский негосударственный
пенсионный фонд работает в системе пенсионного обеспечения 15
лет. Пенсии фонд стал выплачивать с 1996 г. Учредителем фонда
являются власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. В
Совете фонда их представляет Департамент государственной
собственности, который располагает более чем 98% голосов.
Фонд занимает первое место в Уральском федеральном округе по
основным показателям и третье место среди НПФ России по величине
пенсионных резервов - более 22,7 млрд. руб. В 2008 г. рейтинговым
агентством «Эксперт РА» фонду присвоен исключительно высокий
уровень надежности - А++.
Ханты-Мансийский НПФ располагает сетью из семи филиалов и 14
представительств на территории округа и за его пределами.
11
Мониторинг СМИ
Эксперт РА; 27.07.2012, «Эксперт РА» повысил рейтинг НПФ
«Атомгарант» до уровня А++
Рейтинговое агентство «Эксперт РА» повысило рейтинг надежности
НПФ «Атомгарант» до уровня А++ «Исключительно высокий (наивысший)
уровень надежности». Ранее у Фонда действовал рейтинг A+ «Очень
высокий уровень надежности». Прогноз по рейтингу «стабильный».
«Стабильный» прогноз означает высокую вероятность сохранения
рейтинга на текущем уровне в среднесрочной перспективе
Повышение рейтинга обусловлено улучшением уровня рискменеджмента в фонде. «Атомгарант» остается основным НПФ, через
который организовано пенсионное обеспечение работников атомной
отрасли РФ. Помимо того, что сам фонд начал уделять больше
внимания управлению рисками, необходимо отметить, что учредитель
фонда - госкорпорация
«Росатом» - планирует
обеспечить
дополнительный контроль риск-менеджмента фонда со своей
стороны»,
–
отмечает
эксперт
отдела
корпоративных
и
инвестиционных рейтингов «Эксперт РА» Ольга Курятникова. Кроме
того положительно повлияли на рейтинг высокий уровень организации
бизнес-процессов («Атомгарант» сертифицирован на соответствие
стандартам
ISO),
консервативная
политика
инвестирования
пенсионных накоплений и размещения пенсионных резервов и
приемлемый уровень диверсификации пенсионных средств по УК.
Высокая доходность от инвестирования за период с начала 2009 года
до конца первого квартала 2012 года (накопленная доходность по
НПО и ОПС, скорректированная на инфляцию, составила 21% и 19%
соответственно) также оказала позитивное влияние на рейтинг.
Для снижения рисков текущей деятельности
«Эксперт
РА»
рекомендует повысить соотношение ИОУД и пенсионных средств (на
31.03.2012 показатель фонда составил 2%, медиана по рынку была
равна 7%), а также соотношение страхового резерва и РППО (на
31.03.2012 показатель фонда составил 5.5%, минимально допустимое
нормативное значение – 5%).
НПФ «Атомгарант» имеет лицензию № 202/2 от 15 марта 2007 года.
По данным «Эксперт РА», на 31.03.2012 пенсионные резервы фонда
составляли 5 млрд руб., пенсионные накопления – 2.8 млрд руб.,
имущество для обеспечения уставной деятельности – 171.5 млн руб.
На 31.03.2012 фонд занимал 24 место в рэнкинге крупнейших НПФ по
объему собственного имущества.
12
Мониторинг СМИ
ExpertOnline;
27.07.2012,
«Атомгарант» до уровня А++
Повышен
рейтинг
НПФ
Рейтинговое агентство «Эксперт РА» повысило рейтинг надежности
НПФ «Атомгарант» до уровня А++ «Исключительно высокий (наивысший)
уровень надежности». Ранее у Фонда действовал рейтинг A+ «Очень
высокий уровень надежности». Прогноз по рейтингу «стабильный»
Повышение рейтинга обусловлено улучшением уровня рискменеджмента в фонде. «Атомгарант» остается основным НПФ, через
который организовано пенсионное обеспечение работников атомной
отрасли РФ.
Для снижения рисков текущей деятельности
«Эксперт
РА»
рекомендует повысить соотношение ИОУД и пенсионных средств, а
также соотношение страхового резерва и РППО.
13
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ
Центральные СМИ
Известия; 27.07.2012, Судьбу пенсионной реформы решит
президент
Идея увеличения пенсионного возраста не отпадает
правительстве ждут политического решения от Владимира Путина
-
в
27 сентября правительство планирует поставить окончательную точку
в дискуссии о российских пенсиях. Ожидается, что на заседании
кабинет министров одобрит Стратегию долгосрочного развития
пенсионной системы до 2050 года. Однако перед этим свое слово
должен сказать глава государства.
- Мы сейчас пребываем в полной неопределенности, решения по
пенсионной реформе уже даже не на уровне премьера. Ждем
политического решения президента, - рассказал «Известиям»
источник в правительстве.
Наиболее острая проблема, которую предстоит решить властям, - что
делать с накопительной частью пенсий. Ведь от того, решатся ли
власти «распечатать» пенсионные накопления или нет, будет
зависеть дефицит Пенсионного фонда.
- Если не менять накопительную часть, значит, нужно возвращаться к
предложению Минфина о повышении пенсионного возраста. Это
единственная альтернатива, - говорит источник в Белом доме.
Впрочем, эффект от отмены накопительной системы улетучится через
5-6 лет, поскольку старение населения заставляет повышать тарифы
страховых взносов на 1% в год, говорит заведующий лабораторией
Института экономической политики имени Гайдара Владимир Назаров.
- Все равно придется либо повышать тарифы, либо снижать пенсии,
либо повышать возраст выхода на пенсию, - считает эксперт,
входящий в рабочую группу Минтруда по разработке стратегии.
Финальное решение о будущем накопительной части пенсии будет
принято в середине сентября, сообщил «Известиям» министр труда и
социальной защиты Максим Топилин.
14
Мониторинг СМИ
- Когда человеку говорят, что у него есть накопительная часть, то не
договаривают одну тему. Вот вы считаете, что накапливаете в плюс к
распределительной, а вы накапливаете не в плюс, а вместо. И это две
большие разницы, - рассказывает другой высокопоставленный
чиновник правительства.
Поэтому в Белом доме пришли к выводу, что накопительный
компонент (составляет 6% от фонда оплаты труда) следует
раздробить: 4% отдать в распределительную систему, что позволит
сократить дефицит ПФ сразу на 270 млрд рублей, а 2% пустить на
формирование корпоративных пенсий. Впрочем, министр финансов
Антон Силуанов считает, что если сворачивать ставку накопительной
части, то не до 2%, а до нуля, говорит источник.
Публично
же
глава
Минфина
выступает
против
отмены
накопительной части пенсий. По его словам, демографическая
ситуация в стране такова, что накопления позволяют выровнять
ситуацию, которая должна сложиться через несколько лет, когда
число работающих будет меньше, чем сейчас.
- Есть страны, которые за счет накопительной системы живут
устойчиво. Не наш вариант. Мы уже 10 лет накапливаем и видим, к
какому результату сегодня все пришло. Причиной тому неразвитость
финансовых рынков и то, что этой теме мало уделялось внимания, говорит высокопоставленный чиновник правительства.
На балансировку пенсионной системы может сработать еще одно
нововведение - сокращение числа граждан, выходящих на пенсию
досрочно. Таких 10 млн человек, подсчитали на Краснопресненской
набережной.
- Нигде, ни в одной стране мира такого нет, чтобы люди и пенсию
получали, и работали. Это просто нонсенс. Пенсия - это замещение
утраченного заработка, - возмущается собеседник «Известий» из
Белого дома.
Властям придется отказаться от досрочных пенсий, чтобы обеспечить
стабильность пенсионной системы в будущем, резюмирует он.
Таким образом, правительство хочет урезать список вредных
производств и соответственно сократить число «пенсионеров» на них
(1-й и 2-й класс риска). В связи с этим в Белом доме обсуждается
введение дополнительного страхового взноса для компаний: за людей
из списка № 1 - в размере 15%, № 2 - 10%. Впрочем, государство
какое-то время готово оставлять за собой часть нагрузки.
15
Мониторинг СМИ
- Здесь важны механизмы и темпы. Можно отменить сразу
«вредников», а можно двигаться постепенно в зависимости от того,
как мы с дефицитом будем бороться и какая логика будет у
работодателей, - говорит Максим Топилин.
Помимо чисто финансовой проблемы в пенсионной системе есть еще
и ментальная: люди не задумываются о том, что за пределами
государственной пенсии ничего нет.
- Тому, кто получает зарплату, например, 150 тыс. рублей,
государство никогда не сформирует 40% пенсии. Поэтому этот человек
всегда должен думать, а что он будет делать за пределами
государственной системы, - объясняет высокопоставленный источник.
- Если мы сегодня не сделаем рывок, прежде всего в развитии
корпоративных систем, то никакими другими методами мы эту тему не
решим.
Иными словами, пенсии в будущем (для граждан, родившихся позже
1966 года) глазами правительственных чиновников выглядят так: 40%
от зарплаты (до 512 тыс.), 10% корпоративной пенсии и 4-5%
частной. В таком случае, по мнению чиновников Белого дома, в России
будет нормальный уровень пенсионного обеспечения.
- За счет чего мы этого достигнем, если у нас такая огромная нагрузка
на фонды оплаты труда? - удивляется экономист Владимир Назаров. Если мы не смогли ничего отрегулировать в государственной пенсии,
то замахиваться на корпоративную и частную систему - это смело.
Сразу прыжок сделать не получится.
Коммерсантъ; 30.07.2012, Пенсионный фонд выводят за
черту вредности
Сотрудники опасных
государственную пенсию
производств
могут
первыми
потерять
Министерство труда может начать новую реформу пенсионной системы
с сотрудников вредных и опасных производств. Финансирование
выплат для них досрочных пенсий предлагается переложить с
государства на бизнес уже в 2013-2014 годах. Сейчас таких
пенсионеров в России более 6 млн. Работников, близких к выходу на
пенсию, нововведение не коснется, но их более молодым коллегам
придется договариваться о досрочной пенсии с работодателем.
Институт гуманитарного развития мегаполиса (ИГРМ) направил
министру труда и социальной защиты Максиму Топилину предложения
о реформировании (а фактически постепенной отмене) системы
досрочных пенсий для сотрудников вредных и опасных производств. В
16
Мониторинг СМИ
документе (есть в распоряжении «Ъ») содержится просьба
рассмотреть предложения в рамках подготовки стратегии развития
пенсионной системы. По словам источников «Ъ», предложения ИГРМ в
числе прочих 25 июля обсуждались на последнем заседании рабочей
группы по разработке стратегии развития пенсионной системы и
частично были поддержаны.
ИГРМ был создан по распоряжению мэра Москвы Сергея Собянина в
январе 2012 года, учредитель -- департамент образования Москвы. Со
стороны городского правительства в наблюдательный совет входила
нынешний вице-премьер по социальным вопросам Ольга Голодец,
тогда занимавшая должность заместителя мэра Москвы.
В пользу реформирования института досрочных пенсий ИГРМ приводит
несколько аргументов, наиболее конкретным из которых является
цифра 339 млрд руб. Столько должен будет потратить Пенсионный
фонд России на выплаты досрочных трудовых пенсий по старости в
2012 году, что составляет около трети общего дефицита ПФР,
указывают авторы документа. На 1 января 2012 года из 33 млн
человек, получающих трудовую пенсию по старости, 10,9 млн человек
имеют льготные основания, более 6 млн из них -- из-за работы на
вредных и опасных производствах. По мысли разработчиков
предложений, так как в настоящее время досрочные пенсии
«вредникам» финансируются за счет общих взносов по обязательному
пенсионному страхованию, это является «скрытым перекрестным
субсидированием соответствующих предприятий», которые в силу
«бесплатности» для них досрочных пенсий не мотивированы улучшать
условия труда.
Чтобы мотивировать предприятия, авторы документа предлагают
полностью переложить на них финансовую нагрузку по обеспечению
досрочного выхода на пенсию сотрудников вредных производств.
Делать это предлагается несколькими способами (см. справку), но
основных идей две: повысить для предприятий размер отчислений в
ПФР за сотрудников вредных производств, уже заработавших право
на досрочную пенсию (с 2013 года), и постепенно (с 2014 года)
заменить ее различными корпоративными (в том числе пенсионными)
программами социальной компенсации.
Идея повышенных отчислений в ПФР от владельцев вредных
производств поддерживается большинством экспертов, работающих
над пенсионной реформой. Так, председатель комитета Госдумы по
труду и социальной политике Андрей Исаев заявил «Ъ»: «Нельзя
лишать людей на вредном производстве права на льготную пенсию, а
вот их работодатели должны платить более высокие взносы. По нашим
подсчетам, почти 60% людей, которые выходят на льготную пенсию,
продолжают работать, то есть государство фактически финансирует
17
Мониторинг СМИ
работу вредных производств». При этом повышение отчислений в ПФР
предприятия смогут компенсировать налоговыми льготами. «Если
повышенные тарифы страховых взносов для вредных производств
будут прописаны в Налоговом кодексе, то компании смогут учитывать
расходы на них при расчете налога на прибыль в общем порядке»,-пояснил замдиректора департамента налоговой и таможенно-тарифной
политики Минфина Сергей Разгулин.
Другие предложения ИГРМ, в частности полный вывод пенсионного
обеспечения
новых
сотрудников
вредных
производств
из
государственной сферы, были восприняты не столь однозначно.
«Отмена льгот для «новичков» не противоречит Конституции, однако в
такой постановке вопрос переводится из экономической плоскости в
политическую»,-- считает завкафедрой Московской государственной
юридической академии Денис Рогачев. Опасения экспертов вызывает
и возможность давления на сотрудников со стороны работодателей
при заключении договоров о льготах, компенсирующих отменяемые
досрочные пенсии. Так, представители НПФ в целом отмечают
готовность создавать корпоративные программы для «вредников», но
обращают внимание на то, что в корпоративные программы
сотрудники предприятий редко приходят, руководствуясь собственным
выбором. «Мы обслуживаем по корпоративной программе работников
НЛМК (4 тыс. сотрудников), сейчас работники вредных производств в
отдельную программу не выделены,-- говорит президент НПФ
«Социальное развитие» Вячеслав Федоров.-- Если законодателями
будет принято подобное решение, для нас не будет проблемой
перестроить свои корпоративные программы. Из всех пенсионеров,
относящихся
к
этой
группе,
почти
все
включены
своими
работодателями в корпоративные программы, однако стоит учесть, что
самостоятельных участников программ по формированию пенсии
среди них меньше 1%».
Очередное заседание рабочей группы по разработке пенсионной
стратегии состоится 1 августа. В пятницу в Минтруде «Ъ» заявили, что
будет продолжено обсуждение темы досрочных пенсий -- какие
именно категории работников имеют на нее право. На заседание
приглашены представители медицинского сообщества и сферы
образования, так как им также грозит реформа досрочных пенсий.
Особая сложность состоит в том, что врачи и учителя являются
бюджетниками, поэтому решить проблему, просто введя для их
работодателей повышенный тариф отчислений в ПФР, невозможно.
Что же касается «вредников», то, по мнению источников «Ъ»,
знакомых с ситуацией, велика вероятность того, что отмена досрочных
пенсий пройдет по описанному сценарию. «Стратегия по досрочным
пенсиям -- это результат совместной работы экспертной группы по
пенсионной реформе «Стратегия-2020», ИГРМ, большой группы
экспертов, Министерства труда и вице-премьера по социальным
18
Мониторинг СМИ
вопросам Ольги Голодец»,-- заявила «Ъ» директор ИГРМ Татьяна
Малева. На 7 августа назначено совещание у Ольги Голодец, однако,
по информации «Ъ», с 30 июля она уходит в отпуск, поэтому, как
рассказали «Ъ» высокопоставленные чиновники в правительстве,
«вполне возможно, совещание будет перенесено».
Коммерсантъ; 30.07.2012, Они на это решатся?
Олег Сысуев, первый зампред совета директоров Альфа-банка, в 19971998 годах зампред правительства, министр труда и социального развития:
-- Сейчас никто на это не решится, потому что кредо нынешнего
президента -- «не нужно раскачивать лодку». Во всяком случае, такое
решение не примут, пока цена на нефть держится на отметке $80-90
за баррель. Если же цена упадет, может возникнуть дефицит
Пенсионного фонда. Странно, что ИГРМ направил свои предложения
Максиму Топилину. Вопросы такого рода -- это уровень не министра, а
правительства и президента.
Владимир Жидких, первый зампред комитета Совета федерации по
социальной политике:
-- Думаю, да, это разумное предложение, которое позитивно отразится
как на самих предприятиях, так и на их кадровой политике. Человеку
все равно, кто ему выплачивает пенсию, лишь бы она ему
выплачивалась.
Михаил Барков, вице-президент «Транснефти»:
-- Трудно сказать. Хотелось бы, чтобы те, кто сделал Максиму
Топилину такое предложение, сами поработали на вредных и трудных
работах, например, в Сибири или Заполярье. У нас есть Трудовой
кодекс, в котором написано, что нельзя ухудшать, снижать уровень
гарантий работников. То, что сейчас предложили министру труда, и
есть самое настоящее ухудшение.
Евгений Гонтмахер, член правления ИНСОР:
-- Вынуждены будут решиться. Это давняя идея: законопроект о
фактической ликвидации досрочных пенсий за счет Пенсионного
фонда прошел первое чтение еще в 2001 году. И он до сих пор там
лежит, но рано или поздно будет принят, потому что проблемы с
финансированием Пенсионного фонда продолжат нарастать. Весь
вопрос в том, как государство его реализует. С работодателями надо
договариваться, а не ставить их перед фактом. В обмен на
дополнительную финансовую нагрузку бизнесу можно было бы
предоставить какие-то льготы. Пока правительство и президент будут
19
Мониторинг СМИ
метаться, выдвигая разные паллиативные варианты, но в итоге
решатся на отмену досрочных пенсий. Правда, боюсь, в ход пойдет
силовой метод, когда бизнес фактически вынудят платить эти деньги.
Сергей Калашников, председатель комитета Госдумы по охране
здоровья, в 1998-2000 годах министр труда и социального развития:
-- Без этого невозможна никакая пенсионная реформа. Если
проблему льготных пенсионеров не решить, это будет означать только
одно: проводится очередная имитация пенсионной реформы и
через год-два мы наступим на те же грабли. Если мы действительно
что-то реально хотим сделать в пенсионном обеспечении, то нужно
решить проблему с льготниками, хотя это и непопулярно. Вредное
производство и оплата уже включены в стоимость продукции, то есть
предприниматель получает дополнительную прибыль за счет того, что
у него вредное производство. Пусть он через негосударственные
пенсионные
фонды
платит
соответствующую
пенсию
своим
сотрудникам. Эта мера будет эффективной.
Анатолий Лейрих, президент
генсовета «Деловой России»:
группы
компании
«Химэкс»,
член
-- Не хотелось бы. Для меня принятие такого решения будет означать,
что государство решило переложить свои прямые обязанности на
бизнес.
Это
опасная
тенденция.
Сегодня
надо
повышать
эффективность Пенсионного фонда, в котором много черных дыр.
Кроме того, государство может вводить дополнительные налоги для
компаний, ведущих вредные производства. Но экономить на людях
недопустимо.
Владислав Тетюхин, член совета директоров корпорации «ВСМПОАвисма»:
-- Надеюсь, до этого не дойдет. Если государству нужна какая-то
отрасль, которая наносит вред здоровью, то государство должно быть
ответственным за риски и за выплаты пенсий. Если государству такие
отрасли не нужны, но бизнес считает вредные условия производства
приемлемыми и выгодными, то сам бизнес несет все риски, оплачивает
больничные и пенсии. Надо быть социально ответственными как
одной, так и другой стороне.
20
Мониторинг СМИ
Коммерсантъ; 30.07.2012, Работы с применением ртути и
канцерогенов
В ИГРМ считают, что «право на досрочную пенсию носит в основном
формальный характер — оно не зависит от фактического состояния
условий труда». Вместе с тем сейчас сотруднику вредного производства
оформить досрочную пенсию по формальным основаниям вовсе не так легко
В списках производств, работ, профессий, должностей и показателей,
дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных
постановлением правительства СССР от 26 января 1991 года, признаки
производств, занятость в которых дает право на льготную пенсию,
указаны достаточно жестко. Например, рассчитывать на льготную
пенсию может не всякий сотрудник, занятый на производстве
электронной техники и аппаратуры, а лишь «занятые на участках и
работах с применением ртути» (раздел XIII); не всякий рабочий
предприятия по производству цемента, а «дозировщики сырья,
занятые на дозировке цемента», «машинисты сырьевых мельниц,
занятые на сухом помоле» и т. д. (раздел XIV). Названия разделов
«Общие профессии» (занимающие незначительное место в обоих
списках) также не должны вводить в заблуждение: для того чтобы
оформить досрочную пенсию «за вредность», недостаточно иметь в
трудовой книжке запись «паяльщик».
«Работнику необходимо обратиться к администрации предприятия за
уточняющей справкой со ссылкой на документы, подтверждающие
характер его работы»,— разъясняет отделение Пенсионного фонда по
Челябинской области на своем сайте. И только если документы
подтвердят, что паяльщик постоянно работал со свинцом, «а также
припоями, содержащими вредные вещества 1-2-го классов опасности
или канцерогены», он может претендовать на досрочную пенсию.
«Работодатель
заинтересован
в
том,
чтобы
рабочие
места
аттестовывались по соответствующим спискам. Это дает возможность
привлекать людей, обещая им досрочную пенсию»,— считает директор
ИГРМ Татьяна Малева.
Коммерсантъ; 30.07.2012,
«вредников» в частники
Как
предлагается
переводить
Сотрудников вредных производств предлагается разделить на три
категории. Для тех, у кого на 1 января 2013 года будет специальный стаж,
необходимый для досрочного выхода на пенсию, предлагается ничего не
менять — они смогут досрочно выйти на пенсию по действующему порядку.
Зато работодателям предлагается платить за таких пенсионеров
отчисления в Пенсионный фонд России (ПФР) по повышенному тарифу
Дополнительный тариф страховых взносов в рамках обязательного
пенсионного страхования будет определяться, исходя из актуарных
21
Мониторинг СМИ
оценок, которые, по расчетам ПФР, составляют 15% и 10% — в
зависимости от того, в какой список входит профессия: N1 (особо
вредные и опасные) или N2 (вредные и опасные).
Так, для тех граждан, которые к 1 января уже начнут работать на
вредных производствах или выработают на них не менее половины
необходимого стажа, возможны два варианта. Если предприятие решит
платить за такого работника дополнительные деньги в ПФР, то он
получит право досрочно выйти на пенсию. Если же работодатель
платить в ПФР не захочет и при этом ему удастся заключить с
работником дополнительный договор, будущий пенсионер сможет
претендовать на предусмотренные таким договором льготы —
надбавки к зарплате, дополнительную медицинскую страховку,
участие в негосударственной и/или корпоративной пенсионной
программе, но выйти на пенсию раньше срока не сможет.
Специальное пенсионное обеспечение граждан, пришедших на
вредное производство совсем недавно, а также тех, кто начнет
работать на нем после 1 января 2013 года, предлагается полностью
вывести из сферы ответственности государства. За таких работников
предприятия не будут платить в ПФР по дополнительному тарифу, но
и рассчитывать такие сотрудники смогут только на досрочную и/или
корпоративную пенсию в рамках добровольного пенсионного
страхования или негосударственных программ, а также на
дополнительные социальные льготы от работодателя.
Московский Комсомолец; 30.07.2012, Богатый и вредный
Такой образ пенсионера складывается по итогам первого полугодия
2012 года
Ничего более скандального, чем взять и отменить накопительную
пенсионную систему, придумать невозможно. Однако такой вариант
для
некоторых
категорий
граждан
всерьез
обсуждается
в
правительстве. Зато утих шум по поводу повышения пенсионного
возраста: оказалось, что курить и пить в России выгодно. В целом же
рынок демонстрирует серьезный рост с доходностями порядка 5-6%
годовых.
Отменить, но не для всех
В конце июля пенсионный рынок взбудоражила новость: якобы вицепремьер правительства по социальным вопросам Ольга Голодец
высказалась за отмену накопительной части пенсии. Это оказалось
«уткой». Или, что вернее, правительство решило отыграть назад. 26
июля Ольга Голодец пояснила, что предлагает не отменить, а
сократить накопительную пенсию с нынешних 6% от фонда оплаты
22
Мониторинг СМИ
труда до 2%. «Сэкономленное надо направить
дефицита Пенсионного фонда», - считает она.
на
сокращение
Тем не менее попытка сократить накопительную часть пенсии
вызвала резкое неприятие в Минфине. Не менее эмоциональными
были и эксперты. «На 2% ничего не сделаешь. Это смешно! - считает
научный руководитель ВШЭ Евгений Ясин. - Такой подход уничтожает
сразу две цели, которые декларировались, - создать новый источник
инвестиций и рынок длинных денег».
Сейчас в Пенсионный фонд работодатели отчисляют 22% от фонда
оплаты труда. Но для граждан, родившихся позже 1966 года, 6%, то
есть почти треть, отчисляется на накопительную часть. Эти «длинные»
деньги до выхода человека на пенсию трогать нельзя.
Судя по всему, в правительстве разгорелась острая дискуссия о
накопительном компоненте пенсии. В прошлом году дефицит
Пенсионного фонда составил 924 млрд. руб., по итогам нынешнего
года запланирована 1078 трлн. руб. Эти деньги компенсирует бюджет,
а его очень хочется свести «в ноль» или с дефицитом около 1%.
Дефицит Пенсионного фонда этому очень мешает. Отменив
накопительную часть, проблему дефицита Пенсионного фонда можно
решить: это не менее 270 млрд. руб. сразу. А в дальнейшем сумма
будет только возрастать.
Проблему усугубляет то, что накопительная часть сейчас используется
неэффективно. На нее обычно покупают госбумаги. Вместо
накопления пенсии происходит наращивание внутреннего долга. А что
делать, если список инструментов для «длинных» пенсионных денег
очень узок? Не следует забывать и о нестабильности на финансовых
рынках. Фактически по критериям качества бумаг подходящими для
инвестиций
только
госбумаги
и
оказываются.
Защитники
накопительной пенсии говорят, что это явление временное, что кризис
кончится и качество бумаг на рынке возрастет. Возможно, но дефицит
Пенсионного фонда есть сейчас, а не через 20 лет. Все равно гасить
его чем-то придется.
Видимо, разумным шагом было бы введение некоего моратория на
накопительную пенсию. Скажем, сейчас заморозить этот механизм, а
потом, когда кризис действительно кончится (то есть годика через
три), отправлять в накопления не 6%, а 8%. Неизвестно,
рассматривает ли правительство этот вариант. Вредные «вредники»
Зато «сдулась», и, видимо, окончательно, идея повышения
пенсионного возраста. Оказалось, что пить и курить в России выгодно. «Закон о повышении пенсионного возраста мог быть
принят уже давно. Однако состояние здоровья российского населения
23
Мониторинг СМИ
не позволяет этого сделать. Мужчина, еще даже не достигший
возраста 63 лет, уже не обладает физическими силами и здоровьем;
он не в состоянии приносить пользу производству. Такая ситуация
сложилось из-за массового распространения вредных привычек курения и особенно пьянства. Вместо налоговых поступлений от
такого «работника» государство вынуждено будет оплачивать его
медицинскую страховку, что пробивает ощутимую брешь в бюджете»,
- заявил на днях высокопоставленный чиновник Минфина,
пожелавший сохранить анонимность.
Тем не менее дефицит Пенсионного фонда нужно гасить. Возможно,
идея сокращения накопительной части пенсии в том или ином виде
все-таки будет реализована. Но более всего пострадают «вредники».
То есть те, кто работает на вредных производствах. Дело в том, что у
России с советских еще времен остался длинный список льготников по
пенсионному обеспечению. Сейчас эти льготы хотят «порезать», а
финансирование пенсий для оставшихся перенести на плечи
работодателей.
Сейчас действуют списки «вредников» № 1 и № 2 (1-й и 2-й классы
риска), в них входит около 10 млн. человек. Обсуждается введение
дополнительного страхового взноса для компаний: за людей из списка
№ 1 - в размере 9%, а списка № 2 - 6%. Возможно, в этом есть некая
доля социальной справедливости: когда «на севера» заманивало
государство, оно и должно было платить. Однако сейчас все
производства в руках частных компаний. И непонятно, с какой стати
облегчать им жизнь общефедеральным тарифом. Хотят развивать
производство в Заполярье - пусть платят людям, в том числе и
повышенные пенсии. Но тут важно не перегнуть, чтобы бизнес не
разорился и окраины страны не опустели.
Еще одним резервом пополнения бюджета ПФР может стать
повышение тарифов отчислений для так называемых самозанятых
групп населения. Эту меру предлагают ввести Комитет Госдумы по
труду и ПФР. Речь идет о представителях малого бизнеса, а также,
например, о журналистах-фрилансерах. Для ПФР это тоже своего рода
«вредники», рискованная группа. Доходы скрывают, отчисления
производят крайне нерегулярно. А пенсию получать хотят. Все это так,
но государству стоило бы задуматься, почему самозанятый (а значит,
и самодостаточный) гражданин России предпочитает не связываться с
государственной пенсионной системой, а копить на старость
самостоятельно. Неожиданное богатство
У тех же, кто решил все-таки воспользоваться официальным
пенсионным рынком, дела идут, в общем, неплохо. Например, маркетмейкер рынка - ВЭБ - по итогам первого квартала выплатил
доходность в 6% годовых. Такую доходность пенсионные
24
Мониторинг СМИ
накопления ВЭБа показывают всего лишь второй раз с 1999 года. А
уж чтобы ВЭБ выплатил больше инфляции - это вообще рекорд.
Показатели негосударственных пенсионных фондов в первом квартале
достигали в среднем 7,5-8% годовых. Это чуть ли не вдвое превышало
инфляцию. Немудрено, что после таких цифр на рынок НПФ вступили
дополнительно почти 10 млн. человек. Каждому хочется быть богатым
пенсионером!
К сожалению, пенсионный рынок довольно обманчив. Он очень
«длинный» - 20 и более лет. Соответственно, результаты одного
удачного квартала не значат почти ничего. Неудачного, впрочем,
тоже. Важен тренд. Грубо говоря, лучше 10 лет идти с темпом
реальной (то есть выше инфляции) доходности в 2-3% годовых, чем
получить 10% годовых по результатам одного квартала, а потом
провалиться.
К сожалению, в первом полугодии 2012 года именно так и вышло.
Удачный первый квартал сильно смазался результатами второго.
Средняя доходность пенсионных накоплений во втором квартале
упала до 4,6-4,7% годовых. Это все еще выше ожидаемого уровня
инфляции (4,1% годовых), но гораздо меньше, чем в первом квартале.
В результате средняя доходность за полугодие оказалась на уровне 56% годовых. Если она сохранится такой же до конца при сохранении
прогнозируемой инфляции, то 2012 год можно будет признать одним
из самых удачных за все время существования российского
пенсионного рынка. Как-никак те самые 2% реальной доходности
будущий пенсионер получит.
К сожалению, для осуществления этих мечтаний имеются некоторые
препятствия. Так, инфляция во втором полугодии может ускориться.
Сейчас она незаметная, «летняя», то есть нулевая, с уклоном даже в
дефляцию. Но осень может принести, например, рост цен на
продовольствие. Дело в том, что в Западном полушарии бушует
засуха. Биржевые цены на пшеницу за последний месяц взлетели на
10-12%, и это когда до ее сбора еще остается два месяца. России
голод не грозит: урожай ожидается хоть и меньше прошлогоднего, но
весьма приличный (хотя Минсельхоз прогнозы снижает). Тем не менее
мировой рынок - это сообщающиеся сосуды, и сильно меньше мировых
внутренние цены быть не могут.
Еще одной причиной разгона инфляции может стать повышение цен на
энергоносители. Геополитическая нестабильность вокруг Сирии и
Ирана
не
утихает.
Если
на
Ближнем
Востоке
начнется
полномасштабная война, цена на нефть взлетит до $200 за баррель
как минимум. Для российского бюджета это было бы хорошо: он будет
профицитен, о дефиците ПФР тоже можно будет забыть. Но для
25
Мониторинг СМИ
внутреннего рынка, который связан с мировым, такой рост цен
пагубен.
Ну и остается главный вопрос: во что вкладывать пенсионные деньги
при общей нестабильности? При эскалации конфликта ответ, казалось
бы, очевиден: в нефтяные бумаги. Так, да не так: риски общего
финансового кризиса при кризисе политическом и военном возрастают
в разы. Для сохранения и запуска механизма стабильного роста
пенсионных накоплений необходимо устойчивое развитие. Грубо
говоря, наличие секторов производства, где идет постоянный рост.
Пока таковых не наблюдается: в последнее время даже сектор новых
технологий и Интернета рухнул. Собирание же всех инвестиций в
госбумаги увеличивает долги, а не пенсии. Как в российской, так и в
мировой экономике очень чувствуется отсутствие драйвера роста, то
есть хотя бы одного быстрорастущего сектора. Предполагалось, что им
может стать фармакология или робототехника, но ни та, ни другая
пока надежд не оправдали. Остается надеяться, что на времени жизни
«длинных» пенсионных денег такие сектора появятся. Чем более
глубоким и затяжным является кризис, тем больше потенциал для
роста.
Финмаркет; 27.07.2012, Досрочные пенсии врачам и учителям
могут отменить
В правительстве и министерствах считают целесообразным
отменить досрочный выход на пенсию медицинских и педагогических
работников. Сейчас медики и педагоги имеют право на получение досрочной
пенсии при стаже не менее 30 лет; врачи, работающие в сельской
местности, - при стаже не менее 25 лет
О том, что досрочные пенсии врачам и учителям могут
«Известиям» рассказали два источника, знакомые
обсуждений. Сведения подтвердили и в Минтруда.
расценивают эти инициативы как повышение пенсионного
для отдельных категорий работников.
отменить,
с ходом
Эксперты
возраста
Этим категориям работников в 1990-е годы разрешили раньше
выходить на пенсию, чтобы таким образом компенсировать им низкие
зарплаты.
Предложения по отмене досрочных пенсий этим категориям
работников звучали от многих участников рабочей группы (по
пенсионной реформе), - сообщили «Известиям» в пресс-службе
Минтруда.
Раньше
действительно
им
таким
образом
компенсировались низкие зарплаты. Право на досрочную пенсию
имеют в том числе те люди, которые работают во вредных и тяжелых
26
Мониторинг СМИ
условиях труда. Возник вопрос - а действительно ли у медиков и
педагогов тяжелые условия труда, есть ли эмоциональное выгорание?
Будут изучаться цифры, сколько медиков и педагогов продолжает
работать на пенсии. К работе над этим вопросом будут привлечены
Минздрав и Минобрнауки.
Эти предложения обсуждаются в рамках пакета мер по оптимизации
пенсионной системы и сокращению дефицита Пенсионного фонда
России (ПФР) и, по сути, означают повышение пенсионного
возраста. Какую экономию бюджету ПФР принесут эти конкретные
меры, эксперты сказать затрудняются, как, собственно, и сам фонд. В
бюджете ПФР отдельно не выделяется статья расходов на выплаты
досрочных пенсий этим категориям работников. В пресс-службе ПФР
лишь отметили, что cредний размер трудовой пенсии работников,
осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья
населения в учреждениях здравоохранения (после проведенных
индексаций), составляет более 8,88 тыс. рублей.
По расчетам Института им. Е.Т. Гайдара, общие расходы ПФР на
досрочные пенсии составляют 10% от расходов на пенсионное
обеспечение, то есть около 400 млрд рублей. Из них на досрочные
пенсии учителям и врачам может приходиться несколько десятков
миллиардов рублей.
РИА
Новости;
27.07.2012,
Правительство
РФ
не
рассматривает вопрос отмены досрочных пенсий для врачей
и учителей
Правительство РФ пока не рассматривает вопрос отмены досрочного
выхода на пенсию для врачей и учителей, который обсуждается в связи с
предстоящей реформой пенсионной системы, сообщили РИА Новости в
аппарате вице-премьера РФ по социальным вопросам Ольги Голодец.
Ранее некоторые СМИ сообщили, что в правительстве РФ и
министерствах считают целесообразным отменить досрочный выход на
пенсию медицинских и педагогических работников.
«В правительстве такое предложение не рассматривается. Это
обсуждается на уровне рабочей группы по разработке долгосрочного
развития пенсионной системы», - сказал собеседник.
В министерстве труда и социального защиты РФ РИА Новости
подтвердили, что эта проблема обсуждается на уровне рабочей группы
по разработке стратегии долгосрочного развития пенсионной
системы, однако окончательного решения по данному вопросу пока
нет.
27
Мониторинг СМИ
В Минздраве подчеркнули, что ведомство в данном вопросе будет
отстаивать интересы медработников. «Минздрав, безусловно, изучит
предложенную инициативу. Но мы исходим из того, что должны быть
соблюдены интересы работников сферы здравоохранения», - сказал
представитель ведомства.
По данным Пенсионного фонда России, педагоги и врачи имеют право
на назначение трудовой пенсии ранее общеустановленного срока.
Досрочная пенсия для медицинских работников назначается при
условии занятости в области охраны здоровья населения в
учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и
поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах. Право на
досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено также
учителям, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую
деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Finam.info; 27.07.2012, Власти пока не рассматривают отмену
досрочных пенсий для учителей
Российское
правительство
пока
не
рассматривает вопрос
относительно отмены досрочного выхода на пенсию медицинских и
педагогических сотрудников, сообщила в аппарате вице-премьера по
социальным вопросам Ольги Голодец. Ранее в СМИ появлялась информация о
намерениях властей отменить досрочный выход на пенсию врачей и
преподавателей
«В правительстве такое предложение не рассматривается. Это
обсуждается на уровне рабочей группы по разработке долгосрочного
развития пенсионной системы», - сказали в аппарате.
«То, что правительство не обсуждает досрочный выход на пенсию, это
хорошо. Фактически, они согласились, что досрочный выход на
пенсию должен быть для врачей и учителей. Если начнется снижение
социальных гарантий, то это будет противоречить Конституции,
которая говорит, что социальные гарантии снижать нельзя. Я
расцениваю это как нормальный положительный момент, поделился
комментарием с Финам FM заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по охране труда и здоровья, доктор
медицинских наук Сергей Колесников.
Министерство труда и социальной защиты также подтвердило, что
проблема рассматривается на уровне рабочей группы по разработке
стратегии долгосрочного развития пенсионной системы, но
окончательного решения пока нет.
В Минздраве подчеркнули, что ведомство в данном вопросе будет
отстаивать интересы медработников. «Минздрав, безусловно, изучит
28
Мониторинг СМИ
предложенную инициативу. Но мы исходим из того, что должны быть
соблюдены интересы работников сферы здравоохранения».
PГ.РУ; 27.07.2012, Власти не отменят досрочные пенсии
Правительство России пока не рассматривает вопрос отмены
досрочного выхода на пенсию для врачей и учителей, который обсуждается в
связи с предстоящей реформой пенсионной системы. Об этом сообщает
РИА Новости со ссылкой на аппарат вице-премьера по социальным вопросам
Ольги Голодец
Речь идет фактически об опровержении публикаций в некоторых
газетах о том, что «в правительстве и министерствах считают
целесообразным отменить досрочный выход на пенсию медицинских и
педагогических работников».
«На уровне правительства такое предложение не рассматривается, и
даже не сформулировано. Идея в качестве экспертного предложения
была высказана на последнем заседании рабочей группы по
разработке долгосрочного развития пенсионной системы», уточнили «Российской газете» в Минтруда. При этом в министерстве
подчеркнули, что мнения экспертов разделились, участники группы
активно дискутировали, но к единому мнению не пришли. Таким
образом, до окончательного решения по этому вопросу пока далеко.
Один из участников совещания пояснил, что было решено получить
заключения профильных министерств о том, как влияет наличие
выслуги лет и раннего оформления пенсий в здравоохранении и
образовании
на
уровень
доходов
педагогов
и
медиков,
проанализировать, сколько среди них сотрудников пенсионного
возраста.
Секретарь ФНПР Игорь Шанин уточнил для «РГ», что, действительно, в
социальном (в том числе, и пенсионном) страховании накопилась уйма
проблем. Но «применять скальпель», по его словам, никто не
собирается. Если порядок пенсионного обеспечения каких-либо
профессиональных групп и будет меняться, то таким образом, чтобы
не нанести никому ни материального, ни морального вреда.
В Минздраве подчеркнули, что ведомство в данном вопросе будет
отстаивать интересы медработников. «Минздрав, безусловно, изучит
предложенную инициативу. Но мы исходим из того, что должны быть
соблюдены интересы работников сферы здравоохранения», - сказал
представитель ведомства.
Участники рабочей группы говорят, что вопрос с досрочными пенсиями
неизбежно будет рассматриваться шире, и коснется не только
29
Мониторинг СМИ
бюджетников - кроме учителей и врачей существует весьма обширный
перечень профессий, представители которых трудятся во вредных и
тяжелых условиях. Это так называемые «списки №1 и №2». Эти
работники также выходят на пенсию на 5 и даже 10 лет раньше
общеустановленного
возраста.
Закон
о
профессиональных
пенсионных системах, с помощью которого предполагалось решить
проблему «списочников» (их досрочные пенсии оплачиваются из
«общего котла», работодатели эти выплаты никак пока не
компенсируют), был подготовлен более 10 лет назад, и даже прошел
первое чтение в Госдуме. Но противников у законопроекта оказалось
больше, чем сторонников, и до его принятия дело так и не дошло.
Справка «РГ»
Досрочная пенсия для медицинских работников назначается при
условии занятости в области охраны здоровья населения в
учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и
поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах. Учителя и
другие педработники оформляют досрочную пенсию, отработав не
менее 25 лет в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
РИА Новости; 27.07.2012, Возможная отмена досрочных
пенсий в РФ затронет только будущих врачей и учителей эксперт
Возможная отмена досрочных пенсий для врачей и учителей не
затронет работников, уже занятых в этих сферах, сообщил член рабочей
группы по реформированию пенсионной системы РФ, при этом профсоюзы
опасаются, что отмена досрочных пенсий в любом случае приведет к еще
большему дефициту кадров и росту социального недовольства в обществе
Ранее некоторые СМИ сообщили, что в правительстве РФ и
министерствах считают целесообразным отменить досрочный выход на
пенсию медицинских и педагогических работников. По словам
представителя аппарата вице-премьера РФ Ольги Голодец, этот вопрос
не рассматривается в правительстве, однако данное предложение
обсуждается на уровне рабочей группы по реформированию
пенсионной системы РФ.
КОМПЕНСАЦИЯ ИЛИ МОТИВАЦИЯ
По словам члена рабочей группы по разработке «Стратегии
долгосрочного
развития
пенсионной
системы
России»
при
министерстве труда Дениса Рогачева, учителям и врачам, которые уже
работают, не стоит опасаться отмены досрочных пенсий - их права
будут сохранены и они смогут выйти на пенсию по существующим
сегодня правилам.
30
Мониторинг СМИ
«Никто не ведет разговора о том, чтобы лишить права на досрочные
пенсии тех, кто уже работает в сфере. Но многие пенсионные
эксперты сходятся во мнении, что все-таки эти пенсии в меньшей
степени отвечают задачам досрочных пенсий и, наверное, для
новичков они будут в том или ином виде действительно исключены», сообщил РИА Новости в пятницу Рогачев.
Он подчеркнул, что данный вопрос обсуждался на одном из заседаний
рабочей группы, однако к согласованной позиции эксперты еще не
пришли.
«Не исключено, что такое решение может в перспективе вызвать
негативную реакцию части общества», - отметил Рогачев. Поэтому, по
его словам, в случае отмены права на досрочные пенсии для учителей
и врачей необходимо предусмотреть ряд компенсаторных мер для
работников этих сфер.
«Роста заработной платы, который фигурировал в предвыборной
программе Владимира Путина и в первых указах президента, мне
кажется, не совсем достаточно. Пенсионные обязательства для
новичков может быть стоит убрать, но тогда нужно прописать
дополнительные гарантии в трудовом законодательстве, какие вопрос для дискуссии», - считает эксперт.
Рогачев отметил, что на ближайшее заседание рабочей группы к
обсуждению проблемы приглашены представители Минобрнауки,
Минздрава, а также специалисты отраслевых объединений врачей и
учителей. «Чтобы они высказались и привели аргументы по поводу
того, чем является эта пенсия - мотиватором или реальной
компенсацией, которая компенсирует потерю здоровья», - сказал он.
Рогачев напомнил, что досрочные пенсии для врачей и учителей были
приняты еще в советские годы для того, чтобы обеспечить
привлекательность профессий, а кроме того, в определенном смысле
компенсировали отрыв доходов от заработных плат в других отраслях.
«Во многом этим также было обусловлено и принятие решения на
стыке 1990-2000-х годов - платить пенсию, не требуя ухода из этой
сферы», - говорит Рогачев.
Вместе с тем, по его словам, для решения данного вопроса
потребуется
политическая
воля.
«Учитывая,
внезапно
обнаружившийся дефицит кадров, государство должно понять, готово
ли оно расставаться с таким мотиватором заполнения этого сектора», заметил Рогачев.
ПРОФСОЮЗЫ ПРОТИВ
31
Мониторинг СМИ
Заместитель председателя профсоюза работников здравоохранения
России Михаил Андрочников сообщил РИА Новости, что подавляющее
большинство работников сферы здравоохранения, вышедших на
пенсию, продолжают работать..
«В настоящее время свыше 512 тысяч работников здравоохранения
вышли на досрочную пенсию, из них 90% продолжают работать», сказал он.
При этом средняя пенсия у тех, кто вышел на досрочную пенсию
составляет чуть более 8 тысяч рублей, отметил собеседник агентства.
Поэтому эти работники вынуждены продолжать свою трудовую
деятельность, поскольку такие низкие пенсии не позволяют человеку
нормально сосуществовать, считает он.
«Если будет достаточно высокая пенсия у тех, кто отработал в
тяжелых и вредных условиях труда, я думаю, что эти работники
подумают: оставаться ли им работать на таких вредных работах или
уйти на пенсию», - сказал он.
Согласна с коллегой и заместитель председателя профсоюза
работников народного образования и науки РФ Татьяна Куприянова.
«Тема очень серьезная и социально значимая. Люди, которые
продолжают работать в сфере образования, выработав трудовой
стаж и получив право на досрочную трудовую пенсию, имеют в
настоящее время достаточно значимый дополнительный доход к
зарплате», - сказала она РИА Новости.
Андрочников полагает, что покрытие дефицита пенсионного фонда за
счет «досрочников» во-первых, будет неэффективно, а во-вторых,
приведет к социальной напряженности в обществе.
Куприянова полагает, что принятие конкретных решений без
предварительной и тщательной подготовки нежелательно. «Очень
важным является вопрос нахождения доказательства того, что
профессиональная деятельность учителя и других педагогических
работников имеет последствия, которые нужно компенсировать.
Должен быть серьезно проработан вопрос профессиональных
заболеваний и профессиональных рисков», - сказала она.
Кроме того, Куприянова сообщила, что ассоциация профсоюзов
работников непроизводственной сферы занимается подготовкой
дополнительных аргументов и предложений для того, чтобы уровень
социальных гарантий не был снижен.
32
Мониторинг СМИ
По мнению Андрочникова, нужно сначала решить проблему низких
зарплат бюджетников. «Если заработная плата у медработников
низкая, соответственно и взносы в Пенсионный фонд будут такие же
низкие, поэтому, прежде всего, надо начинать с увеличения
заработных плат», - считает он.
Андрочников
также
подчеркнул,
что
профсоюз
работников
здравоохранения также участвует в работе комиссии при министерстве
труда и социальной защиты России, которая должна подготовить
предложения по реформе пенсионной системы.
Ведомости (Москва); 30.07.2012, Задача – 800 млрд
Правительство нашло в себе силы отложить часть расходов на
оборону, но не может придумать, как сократить трансферт Пенсионному
фонду. Теперь только его дефицит не дает сбалансировать бюджет
Всю прошлую неделю в правительстве шли совещания с премьером
Дмитрием Медведевым по проектировкам бюджета на 2013 г. и
плановый период до 2015 г. Сняты почти все спорные вопросы,
рассказывают два федеральных чиновника, остался открытым только
один – несбалансированность пенсионной системы.
Пока правительство не отказывается от использования со следующего
года бюджетного правила, которое жестко ограничивает уровень
расходов, говорит чиновник Минфина. Как и планировалось, в 2013 г.
расходы составят 13,4 трлн руб., в 2014 г. – 14,6 трлн, в 2015 г. –
15,3 трлн. Траты будут перераспределяться внутри этих сумм.
Достигнута окончательная договоренность по уменьшению расходов
на оборону, рассказал чиновник аппарата правительства и подтвердил
сотрудник Минфина. Правительство отклонило предложение Минфина
сократить штатную численность военнослужащих на 10%, а
сотрудников правоохранительных органов – на 20%. Но Минобороны
согласилось уменьшить финансирование гособоронзаказа, рассказал
чиновник аппарата правительства: «Физические объемы остаются, а
сокращается оплата за счет оптимизации работы с гособоронзаказом».
В 2013 г. его сократят на 200 млрд. руб., в 2014 г. – на 251,3 млрд, а в
2015 г. – на 248,7 млрд, рассказали федеральные чиновники.
Поддержано предложение Минфина увеличить для офицеров срок
службы, необходимый для пенсии, говорит сотрудник аппарата
правительства: «Вопрос прорабатывается».
А вот идею Минфина изменить механизм социальных выплат
правительство отклонило, рассказывают чиновники. Минфин хотел
увеличивать зарплаты бюджетникам не по прогнозной инфляции, а по
фактической. Уменьшить индексацию – политически сложное
33
Мониторинг СМИ
решение, рассуждает чиновник Минфина, возможно, на это придется
пойти, если наступит кризис. Объем социальных выплат остается
большим: 29,1% от общих расходов в 2013 г., 28,4% – в 2014 г. и
27,4% – в 2015 г.
Все, что касается бюджета, находится в стадии обсуждения, о
решениях будет объявлено, лаконична пресс-секретарь премьера
Наталья Тимакова. «Можно было бы уверенно сказать, что бюджет
утрясли с нулевым балансом в соответствии с бюджетным правилом,
если бы не проблема с Пенсионным фондом», – говорит чиновник
аппарата правительства. Пока в проектировках предусмотрено
значительное уменьшение дотации Пенсионному фонду (ПФР): на
835,5 млрд. руб. за три года.
Минфин внес в правительство свой план сокращения трансферта
ПФР: в частности, увеличить период дожития (расчетный средний
срок выплаты пенсий) с 19 до 21,4 года, с 2014 г. не платить базовую
пенсию работающим пенсионерам, изменить порядок индексации
пенсий. Минфин предложил также стимулировать более поздний
выход на пенсию, введя повышающий коэффициент выплат (6%) за
каждый год после выхода на пенсию. Для компаний, в которых
работают люди так называемых вредных профессий (список № 1 и №
2), Минфин предложил установить с 2014 г. дополнительный тариф
2%. Он должен увеличиваться на 2 п. п. ежегодно, пока не составит
15% по списку № 1 и 10% по списку № 2.
Правительство не поддержало предложения Минфина, но и не
выработало
пока
других,
рассказывает
чиновник
аппарата
правительства, социальный блок готовит свой вариант. Вице-премьер
Ольга Голо-дец настаивает на уменьшении с 6 до 2% накопительной
части пенсии. Это предложение тоже пока не поддержано, решение
будет приниматься в первой половине августа, обещают федеральные
чиновники.
«В любом случае Голодец должна представить план уменьшения
трансферта ПФР на 835 млрд. руб.», – уверен высокопоставленный
чиновник правительства. Если правительству не удастся договориться
по ПФР, то от бюджетного правила придется отказаться, сокрушается
чиновник Минфина: «Это будет бюджетный провал».
Если бюджетное правило – основной параметр бюджетной политики,
то от него нельзя отступать, считает главный экономист Альфа-банка
Наталия Орлова. Раз правительство обещало повышать эффективность
расходов – пусть этим и занимается, а не отменяет накопительную
часть пенсии, говорит она: «Срочно изменять правила, чтобы решить
проблему пенсионного фонда, – исключительно негативная и опасная
вещь».
34
Мониторинг СМИ
РБК daily; 30.07.2012, Пенсионные страхи
Российские граждане больше других обеспокоены предстоящим
выходом на пенсию. По данным Accenture, только 4% работающих считают,
что имеют достаточно накоплений, чтобы прожить в старости. Более
половины не знают, как скопить себе на пенсию. Пессимизма добавляют
постоянно меняющиеся правила игры - будущие пенсионеры боятся отмены
накопительной части пенсионного страхования
Россияне вместе с жителями Южной Кореи и Японии могут
претендовать на звание самой пессимистичной нации в оценке
перспектив своей жизни на пенсии. Только 4% граждан, опрошенных
специалистами консалтинговой компании Accenture, считают, что у них
есть сбережения, необходимые для выхода на пенсию. Самыми
благополучными в этом отношении выглядят Индия и Китай, где
необходимые для жизни в старости сбережения имеют 39 и 28%
опрошенных соответственно. В таких странах, как США или Германия,
порядка 19-21% граждан имеют накопления для пенсии.
В России также больше всего переживают, как прожить в старости. На
вопрос «Испытываете ли вы беспокойство по поводу своего
финансового положения по выходе на пенсию?» 92% опрошенных
ответили утвердительно. Больше россиян о своей будущей пенсии
переживают только мексиканцы и жители Южной Кореи. Население в
странах с развитой экономикой беспокоится о том, как прожить на
пенсии, гораздо меньше.
Это понятно, учитывая, что по сравнению с другими странами, где в
среднем около трети респондентов сказали, что копят деньги на
будущую пенсию (помимо обязательных отчислений), в России этот
показатель заметно ниже: заботиться самостоятельно о своем достатке
в старости у нас готовы только 12%. Одна из причин в том, что
граждане не получают необходимой им информации о пенсионных
услугах (так ответили 55% опрошенных), а еще больший процент
респондентов заявили о том, что у них просто нет финансовой
возможности откладывать себе на пенсию.
«В текущих экономических условиях люди все больше обеспокоены
своим финансовым будущим, - говорит управляющий директор
Accenture Марк Хэлверсон. - Они готовы откладывать деньги впрок, но
часто
не
имеют
достаточной информации
о
существующих
возможностях накопления, а также ограничены в финансах». По его
словам, исследование также выявило то, что существует значительный
неудовлетворенный спрос на услуги планирования пенсий.
Эксперты также говорят о таком факторе, влияющем на уверенность
российских граждан в своем пенсионном завтра и их решимости
копить на старость, как государственная политика. В частности,
35
Мониторинг СМИ
последние заявления чиновников о возможной отмене накопительной
части обязательного пенсионного страхования не добавили оптимизма
гражданам. «Если правила меняются раз в десять лет, то невозможно
говорить о пенсионных сбережениях, - говорит председатель совета
НПФ «Европейский ПФ» Евгений Якушев.- У нас и так за последние 20
лет было слишком много революций и не было спокойного будущего,
которое нужно для долгосрочного финансового планирования». Кроме
того, по его словам, в отличие от других государств, где уже давно
существовали корпоративные пенсионные программы, в России
примеры, когда человек получает высокую пенсию в дополнение к
государственной страховке, просто единичны.
Проблема в том, что «никто не знает, что будет дальше с пенсионной
системой», согласен президент НПФ «Первый национальный ПФ»
Виталий Плотников. «Для нас это стало стилем жизни, - говорит он. - В
этих условиях трудно решиться откладывать себе что-то на будущее».
Тем не менее, по его мнению, более важной причиной, почему
россияне не спешат откладывать себе на старость, является низкий
уровень доходов большей части населения.
ExpertOnline; 27.07.2012, Решит ли отмена накопительной
части проблемы российской пенсионной системы?
В российском правительстве продолжается дискуссия о путях
реформирования пенсионной системы. Минтруда и соцзащиты предложило
отказаться от накопительной части пенсии для погашения дефицита
Пенсионного фонда, против чего резко выступил Минфин, в котором
считают, что такой шаг только временно улучшит ситуацию. Минтруда и
соцзащиты предложило отказаться от накопительной части пенсии,
против чего резко выступил Минфин
В марте этого года президент России Владимир Путин поручил
проработать варианты дальнейшего развития всех компонентов
пенсионной системы. В апреле Министерство здравоохранения и
социального развития, возглавляемое тогда Татьяной Голиковой
предложило отменить обязательную накопительную часть пенсии,
а взносы по действующей ставке тарифа в 22 % полностью направлять
в солидарную часть, повысить стаж для получения полной пенсии до
40-45 лет. Схожей точки зрения придерживается и нынешний глава
Минтруда и соцразвития Максим Топилин.
Накопительную часть пенсии формируют сами работники, так как
работодатель начисляет 6% (они входят в 30% страховых взносов) на
их заработные платы. Управлять накопительной частью пенсии
будут ВЭБ, негосударственные ПФ, страховые или управляющие
организации. Выплаты гражданам будут происходить после выхода на
пенсию. Согласно расчетам Минтруда, если эти накопительные 6%
36
Мониторинг СМИ
страховых взносов использовать на текущие потребности, то уже к
2016 году можно избежать дефицита ПФР. В 2011 году дефицит ПФР
составил 1 трлн рублей, который пришлось покрывать из
федерального бюджета.
Категорически против отмены накопительной части пенсий
выступает министр финансов Антон Силуанов, который на минувшей
неделе заявил, что демографическая ситуация в стране такова, что
накопительная система позволит выровнять ситуацию, которая должна
сложиться через несколько лет, когда число работающих будет
меньше, чем в настоящее время. «Если мы сейчас увеличиваем за счет
накопительной системы распределительную, то по сути дела, мы
залезаем в карман следующих поколений, но в перспективе все равно
из-за демографии распределительная система не выживет», заявил он.
По его словам, в случае реализации решения об отмене накопительной
части страна лишится «серьезного финансового инструмента длинных
денег». «Мы недавно совсем приняли решение о накопительной
системе, прошло, наверное, меньше 10 лет, и мы уже отказываемся
это плохой знак для инвесторов. И плохой знак для инвесторов еще и
в том, что в любом случае нам придется через некоторое время тогда
говорить о повышении налогов. Потому что распределительная
система в условиях такой демографии не сбалансирует бюджет ПФР, и
через, может быть, больше десятка лет все равно придет к тому, что
распределительная система у нас не сработает», сказал глава
Минфина.
Механизм накопительного финансирования в России появился в 2002
году он был введен даже несмотря на то, что в развитых странах
накопительная составляющая в структуре национальных пенсионных
систем
необязательна,
напоминает
вице-президент
банка
«Интеркоммерц» Александр Турсков. «В США, Германии, Франции и
Италии население само решает, стоит ли ему откладывать на старость
или нет решение принимается добровольно, отмечает он. Россия
столкнулась с тем, что в нынешнем виде пенсионная система долго
не профункционирует, поскольку через какой-то промежуток времени
объем поступлений в Пенсионный фонд не сможет покрывать
количество выплат пенсионерам и государству придется доплачивать
из федерального бюджета. В процессе дискуссий, которые идут не
один год, многие забыли о том, что с каждым днем цена вопроса
становится все больше и больше. Что касается предложенных
решений, то нам видится целесообразным кардинальное изменение
системы: введение единого пенсионного налога, а по достижении
определенного возраста платить пособие по старости. Но тут важно
четко проработать вопрос преумножения пенсионных средств чтобы
они были надежно защищены, в том числе от инфляции».
37
Мониторинг СМИ
Эксперт
департамента
оценки
«2К
Аудит
Деловые
Консультации/Морисон Интернешнл» Ирина Воробьева согласна с тем,
что отмена накопительной части означает уменьшение размера пенсии
для будущих пенсионеров. «С каждым годом соотношение работающих
и пенсионеров меняется в сторону пенсионеров, то есть пенсионеров
становится больше. Возможностей увеличивать налоги на бизнес даже
не для увеличения размера пенсий, а для покрытия текущего
дефицита пенсионного фонда, больше нет, говорит она. У нас и так
высока нагрузка на фонд оплаты труда, платить высокие белые
зарплаты работникам с каждым годом бизнесу становится все более
затратно. Накопительная часть пенсии мало что бы прибавила к
пенсии тех людей, которые выйдут на пенсию в ближайшие годы,
однако при эффективном управлении пенсионными деньгами можно
было бы рассчитывать на ощутимую прибавку через 10-15 лет».
По мнению аналитика, увеличение пенсионного возраста и так
произойдет. «Минимальный стаж для получения пенсии планируется
увеличить в разы. Называются даже цифры в 40-45 лет. У тех, кто
проработал меньше, пенсия будет не в полном объеме. Разве это не
повышение пенсионного возраста, если для получения пенсии в
полном объеме необходимо будет работать 40-45 лет?» отмечает она.
По ее словам, к выплате пособия по старости мы в итоге и придем.
«Так называемые государственные пенсии будут в размере
прожиточного минимума для пенсионера (об этом несколько месяцев
назад говорил Алексей Улюкаев). О путях увеличения пенсий каждому
будущему пенсионеру придется заботиться самому (открывать счет в
банке и постепенно откладывать деньги на старость, заранее
обзавестись недвижимостью и получать на пенсии рентный доход и
т.д.)», полагает она.
В случае отмены накопительной части пенсии снизятся риски для
пенсионных средств, усилится взаимосвязь между пенсионными
средствами и долгосрочными реальными инвестициями в РФ, отмечает
главный экономист УК «Финам Менеджмент» Александр Осин. «Для
примера, доходность для успешных негосударственных фондов, по
данным рейтинга investfunds.ru, за 3 года, составляет 15-25% годовых
в среднем, но за последний год для тех же успешных фондов она
равна от -3% до -10% годовых. Речь идет о лучших фондах и о
небольшом периоде оценки естественно, что на рынке значительное
число фондов, которые показали существенно более слабые
результаты, рассуждает он. Пенсионный фонд под управлением ВЭБ в
2010 и 2011 гг. продемонстрировал доходность вложений в 7,62% и
5,47%, при этом по данным на июль 2012 г. она равна порядка 8-9%
годовых. Подобная статистика носит долгосрочный характер.
Пенсионные деньги ВЭБа отделены от его пассивов, которые
фондируют в России долгосрочные инвестиционные проекты, но
политика государства может стать более «гибкой» в данном вопросе».
38
Мониторинг СМИ
Директор по управлению активами ИК «Трейд-Портал» Николай
Солабуто согласен с позицией Минфина и считает, что отмена
накопительной части пенсий принесет прежде всего сильное
психологическое потрясение для населения, для которого в очередной
раз рухнут ориентиры на будущее, заложенные в молодости.
«Пенсионная реформа это не эксперимент, мы повторяем удачный
опыт других стран, говорит он. Любое общество адаптируется под
разные пенсионные программы. В США нет государственной пенсии, и
там распространено иметь много детей, чтобы в старости дети
заботились о стариках. В Европе есть государственные пенсионные
программы, и там не рожают по пять детей. И наш народ
адаптируется. Но на это нужно время, и пока народ сам не выбрал
модель поведения, власти стараются предложить свои варианты. Вся
проблема заключается в том, что залог успеха это гарантии
государства не менять правил игры. Раз заведенный порядок должен
просуществовать много лет, чтобы общество оптимально к нему
адаптировалась и почувствовало уверенность в будущем».
Отмена накопительной системы может еще больше разбалансировать
пенсионную систему и привести к росту дефицита Пенсионного
фонда, вторит ему генеральный директор City Express Алексей
Кичатов.
«Реальной
альтернативы
накопительной
системе
в
сегодняшних условиях попросту нет. Даже в нынешних относительно
благополучных условиях, когда высокие цены на нефть позволяют
государству выполнять социальные обязательства, образовался
колоссальный дефицит ПФР. Страшно представить, что будет, если
экономическая ситуация ухудшится, говорит он. Что касается
повышения пенсионного возраста, то это вопрос отдаленной
перспективы, и его решение должно быть увязано с вопросом
увеличения продолжительности жизни россиян. Разумным выглядит
предложение,
озвученное
в
апреле
вице-премьером
Игорем
Шуваловым, о том, что менять надо не возрастную планку, а формулу
пенсионного обеспечения в зависимости от количества отработанных
человеком лет».
Аналитик «Инвесткафе» Антон Сафонов указывает, что отмена
накопительной части действительно очень спорное решение, хотя и
позволит временно решить проблемы дефицита пенсионного фонда в
ближайшие годы. «Затем, однако, проблемы вернутся вновь, так как в
текущем
виде
система
просто
неэффективна.
Повышение
пенсионного возраста в данном случае необходимо, и без него
повысить эффективность системы просто невозможно, полагает он.
Если пенсионный возраст будет повышен, то повышен он будет
постепенно, поэтому положительный эффект также будет проявляться
постепенно. В долгосрочном периоде это, по крайней мере, позволит
не увеличивать дефицит пенсионного фонда, а более успешно
работать над его сокращением».
39
Мониторинг СМИ
На взгляд аналитика, необходимо сделать акцент именно на
инвестиционном сегменте, то есть перейти к формированию портфелей
с разным риском и с более широким кругом инструментов, создать
механизм гарантий по аналогии с Агентством по страхованию вкладов.
«Это позволит добиться того, что каждый работающий гражданин
зарабатывает и обеспечивает себе пенсию сам, соответственно
появляются возможности для этого. Нет необходимости в создании
дополнительных уровней в системе, достаточно того, чтобы
постепенно переходить полностью на инвестиционный сегмент для тех
категорий граждан, кто способен полноценно работать, говорит он.
Для
других
категорий
возможно
введение
повышенных
коэффициентов, дополнительное гособеспечение и т.п. Введение же
единого пенсионного налога с пособием по старости это возврат к
неправильной схеме, когда работающие граждане будут обеспечивать
выплаты пенсионерам. И, на мой взгляд, это полностью неправильно,
так как нет ни возможности гибко и эффективно увеличить
пенсионные выплаты, ни мотивации к этому».
«По моему мнению, введение накопительной части пенсии
изначально не имело никакого смысла, поэтому ее отмену можно
только приветствовать, спорит руководитель департамента налогового
консалтинга юридической компании «Базальт» Михаил Грановский.
Вообще, то, что сделали с пенсионной системой - это полная
нелепость.
Если
речь
идет
о
государственном
пенсионном
обеспечении, то все взносы, уплачиваемые работодателями на
пенсионное страхование должны расходоваться на выплату пенсий
сегодняшним пенсионерам, а не «копиться» на выплаты будущим. Это
неэффективно даже в экономиках с низкой инфляцией, а тем более с
высокой, когда начисляемые доходы на пенсионные накопления
ниже уровня инфляции, говорит он. Другое дело, что необходимо
создать людям возможность улучшить свое положение после выхода
на пенсию за счет собственных сбережений. Например, полностью
освободить от налогообложения суммы, которые они будут отчислять
на специальные пенсионные счета, гарантировав начисление
процентов по этим счетам не ниже уровня инфляции плюс 2%. При
этом обязательным условием должно быть то, что люди смогут
воспользоваться накопленными там суммами только после выхода на
пенсию или в случае тяжелой болезни».
Что касается повышения планки пенсионного возраста, то, по
мнению аналитика, это абсолютно неизбежное решение (разумеется,
при росте продолжительности жизни). «Альтернативные решения,
безусловно, есть и они очевидны. Вариант второй платить меньше
пенсии, вариант третий повышать пенсионные взносы на работающих.
Думаю, большинство согласится, что из трех перечисленных, первый
наименее болезненный. А утверждать, что есть четвертый вариант,
40
Мониторинг СМИ
могут либо популисты, либо те, кто верит не в законы сохранения, а в
чудеса», полагает он.
Когда большую часть времени составлял физический труд, то ранний
выход на пенсию был оправдан, а сейчас все изменилось, труд стал
более интеллектуальным, рассуждает президент группы компаний
ЛАНИТ Георгий Генс. «Поэтому повышение планки пенсионного
возраста возможно. Если человек следит за своим здоровьем,
занимается спортом, не злоупотребляет алкоголем, при современном
уровне развития медицины он совершенно нормально может работать
в 65 лет, как и в 60, говорит он. Более того, альтернативы работе у
многих нет. Если человек не работает, то ему не совсем понятно, что
делать. Очень много людей, перестав работать, теряют интерес к
жизни. Разговоры о том, что скоро на одного работающего человека
будет приходиться все больше пенсионеров, я отношу к разряду
страшилок. Этот процесс не критичен, потому что значительно
выросла производительность труда. Все последние кризисы были
связаны с перепроизводством. А значит, нельзя утверждать, что чегото не хватает. Просто пока нет однозначного решения, как правильно
распределить произведенные блага».
Заместитель исполнительного директора НПФ «Промагрофонд» Сергей
Кабалкин отмечает, что отмена накопительной части несет в себе
негативные политические и экономические последствия, причем
порожденное отменой недоверие и разочарование может получить
эффект снежного кома и отразиться совершенно неожиданном образом
в самых разнообразных отраслях. «Повышение планки пенсионного
возраста это объективный процесс. Люди, в силу разных причин, с
одной стороны позже начинают трудиться, с другой дольше сохраняют
способность к продуктивному труду. Пенсионное законодательство
должно адекватно это учитывать, говорит он. Используемый
популистами показатель «средний возраст дожития» не имеет к этому
процессу прямого отношения. В этой связи, а также в силу психологии
людей, повышать пенсионный возраст надо очень плавно, не более
3 месяцев за каждый календарный год, но этот процесс должен идти
почти постоянно. Пенсионная проблема не решается просто. Это
сложная дорогостоящая система с огромным количеством нюансов».
41
Мониторинг СМИ
РИА Новости; 28.07.2012, Глава Минтруда: Размер пенсии
должен зависеть от стажа «легальной» занятости
Граждане, претендующие на достойную пенсию, должны иметь
определенный стаж «легальной» занятости, а изменение формулы расчета
пенсии требует детальной проработки, заявил министр труда и соцзащиты
РФ Максим Топилин в Карачаево-Черкесии
«Длительная «легальная» занятость, когда человек получает
нормальную, «белую» зарплату, и на него платят все страховые
взносы, в объемах, установленных в государстве, дают ему
возможность зарабатывать всё большую и большую пенсию. Вот сам
подход. Сейчас, в нынешней пенсионной системе, к сожалению, это
не так», - сказал Топилин на совещании, посвященном госпрограмме
по развитию СКФО в сфере социального обеспечения.
Как отметил министр, изменение формулы расчета пенсии с учетом
стажа - это очень сложная работа, требующая детальных расчетов.
Главное в этих расчетах, по мнению Топилина, - чтобы никто из
пенсионеров не потерял, а только приобрел.
«Эти вопросы прорабатываются, есть разные мнения, пока никаких
конкретных решений нет. Я могу сказать, что каких-то кардинальных
изменений просто и не может быть. Мы все время заявляли позицию
министерства по этому поводу. Она заключается в том, что вообще
пенсионная реформа - это очень долгосрочная перспектива», подчеркнул министр.
В четверг Топилин сообщил, что министерство труда и социальной
защиты внесет в правительство проект стратегии развития
пенсионной системы 15 сентября, а решение о накопительной
части пенсии будет принято в ближайшее время. Топилин ранее
сообщал, что ведомство рассматривает возможность преобразования
обязательной накопительной составляющей пенсионной системы в
добровольную.
РИА Новости; 28.07.2012, Обеспечение сбалансированности
ПФР - одна из первостепенных задач, считает министр
труда
Одна их главных и первостепенных задач пенсионной реформы обеспечение сбалансированности Пенсионного фонда страны, считает
министр труда и соцразвития РФ Максим Топилин
«Первые
законопроекты
по
пенсионной
реформе,
которые
предполагается подготовить осенью, это те законопроекты, которые
будут, прежде всего, обеспечивать сбалансированность Пенсионного
42
Мониторинг СМИ
фонда», - сказал Топилин на совещании, посвященном госпрограмме
по развитию СКФО в сфере соцобеспечения, в субботу в Черкесске.
«Сейчас мы с коллегами из других министерств готовим такие
предложения», - отметил он, не конкретизируя, что это за
предложения.
КМ
–
Новости;
27.07.2012,
Окончательное
решение
пенсионного вопроса намечено властями на сентябрь
Судя по всему, досрочные пенсионеры чиновников раздражают. Но
только они не знают, как к ним подступиться. И решили взяться за самых
безобидных и малочисленных – врачей и учителей. В правительстве и
министерствах считают целесообразным отменить для них досрочный
выход на пенсию, сообщают «Известия», ссылаясь на собственные
источники в Белом доме и министерстве труда
Если отмена состоится, педагоги утратят право выходить на пенсию,
имея стаж 30 лет (примерно в 51-55 лет), а сельские медики – 25 лет.
Некоторые категории врачей могут выходить на пенсию после 20 лет
стажа, в частности, хирурги и анестезиологи, что обусловлено
постоянным стрессом и другими вредными факторами.
Касаясь учителей, один из собеседников газеты уверяет, что
досрочную пенсию им разрешили в 90-е годы, чтобы компенсировать
низкие зарплаты. Сейчас же зарплаты в бюджетном секторе растут, и
необходимость в такой мере отпала, считает он. Кроме того, медики и
педагоги продолжают повсеместно работать и после достижения
пенсионного возраста.
Мы не беремся судить, насколько точны сведения про 90-е годы, но
ясно помним, что учителя имели право на досрочную пенсию еще в
советское время. Тогда она называлась «пенсией по выслуге лет», ею
можно было воспользоваться после 25 лет стажа по состоянию
здоровья, и составляла она порядка 60% от обычной пенсии до
достижения пенсионного возраста, а дальше шла полная пенсия.
«Предложения по отмене досрочных пенсий этим категориям
работников звучали от многих участников рабочей группы (по
пенсионной реформе), – сообщили в пресс-службе Минтруда. –
Раньше действительно таким образом им компенсировались низкие
зарплаты. Право на досрочную пенсию имеют в т. ч. те люди, которые
работают во вредных и тяжелых условиях труда. Возник вопрос: а
действительно ли у медиков и педагогов тяжелые условия труда, есть
ли эмоциональное выгорание? Будут изучаться цифры, сколько
медиков и педагогов продолжают работать на пенсии. К работе над
этим вопросом будут привлечены Минздрав и Минобрнауки».
43
Мониторинг СМИ
Вопросом о вредности труда педагогов могут задаться только крайне
наивные люди. Автор этой статьи, например, работая в свое время
учителем в школе, за учебный год настолько уставал от детских
криков, визга и фокусов, выносящих мозг из головы, что слышать их
даже на пляже ему было нестерпимо, и приходилось уходить в самые
глухие места, где детей не было вообще. Двухмесячного отпуска как
раз и хватало, чтобы кое-как прийти в норму.
В принципе, вполне ясно, для чего это хотят сделать, – чтобы
сократить дефицит Пенсионного фонда. Фактически такая отмена
будет означать повышение пенсионного возраста. Вот только какой
они дадут эффект, не знают ни эксперты, ни сами сотрудники фонда,
поскольку статья на выплаты досрочных пенсий врачам и учителям в
нем отдельно не выделяется. В пресс-службе ПФР знают только, что
средний размер трудовой пенсии работников, осуществляющих
лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в
учреждениях здравоохранения, после проведенных индексаций
составляет более 8880 руб. Не Бог весть что, вообще-то.
А в Институте Гайдара подсчитали, что общие расходы ПФР на все
досрочные пенсии составляют 10% от расходов на пенсионное
обеспечение, т. е. около 400 млрд руб. Из них на досрочные пенсии
учителям и врачам может приходиться несколько десятков миллиардов
рублей.
Что же предлагается? Досрочные пенсии – отменить, а зарплаты –
прибавить. Но прибавлять можно по-разному. Несколько тысяч рублей
являются прибавкой, но и несколько сот – тоже. Какой вариант
выберет правительство? Вариант программы – «Эффективный
контракт». Если кто не знает, это мера, с помощью которой власти
собираются определять эффективность работы каждого бюджетника
при назначении ему зарплаты. Эксперты сразу же заметили, что если
оценить эффективность работы всей организации еще можно, то
каждого работника по отдельности – невозможно. Но президент Путин
поручил принять программу «Эффективный контракт» до декабря.
Согласно ей, зарплата врачей, преподавателей, ученых и госслужащих
будет зависеть от результативности их работы.
«Многие положения программы «Эффективный контракт» вызывают
вопросы, например, пункт, согласно которому зарплаты бюджетников
можно увеличивать за счет прочих доходов бюджетного учреждения,
т. е. соцучреждениям предлагается переходить на самоокупаемость за
счет оказания дополнительных услуг. Сложно представить, как это
будет реализовываться в регионах. Также непонятно, как оценивать
сельскую школу по количеству оказанных услуг, когда там может быть
совсем
мало
учеников»,
–
замечает
эксперт
Центра
макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования
44
Мониторинг СМИ
(ЦМАКП) Елена Пентухина. И добавляет, что если потеря доходов от
досрочных пенсий бюджетникам будет компенсироваться повышением
зарплаты, то это будет лишь означать перераспределение потока
бюджетных средств.
Но начинать нужно не с этого. Следует решить, что делать с
досрочниками, которые выходят с вредных производств и составляют
основную массу этой категории, считает председатель Комитета
Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Андрей
Исаев. Пока для их работодателей планируют ввести дополнительные
тарифы страховых взносов, но этого явно мало. «Большая часть
досрочников – это работники частных предприятий, – говорит Исаев. –
65% из них продолжают работать, выйдя на пенсию. До тех пор, пока
мы не решим проблему по «вредникам», ни о каких других категориях
речи быть не может».
Однако за учителей с врачами уже взялись и вряд ли отступятся.
Завлабораторией бюджетного федерализма Института им. Е.Т. Гайдара
Владимир Назаров даже разработал схему, как выводить их из
«досрочности»: выпускников вузов отлучить от нее сразу, тем, кто у
кого уже есть небольшой стаж, увеличить требования к нему, ну а те,
кто наработал половину необходимого стажа, так уж и быть, пусть
сохранят свое право...
Тем временем стал известен «день Х» для российской пенсионной
системы. Как сообщают все те же «Известия», окончательное
решение пенсионного вопроса намечено на 27 сентября. Именно на
эту дату запланировано заседание кабинета министров, на котором он
должен одобрить Стратегию долгосрочного развития пенсионной
системы до 2050 года. Но прежде свое веское слово должен сказать
президент Владимир Путин. Решение, не скрывают источники газеты,
будет носить главным образом политический характер.
Банки.Ру; 30.07.2012, «Деточка, в какой стране мы живем?..»
Менеджеры Райффайзенбанка долго и упорно пытались склонить меня
перейти в их НПФ. Уговаривали настойчиво, приводили в пример отличные
результаты по управлению средствами за 2010 год, предлагали
поучаствовать в государственной программе софинансирования пенсии. Я
долго колебалась, но тут, на мое счастье, Минфин опубликовал результаты
работы негосударственных пенсионных фондов за 2011 год. Один из
вопросов разрешился сам собой - в прошлом году фонд «Райффайзен», в
отличие от ВЭБа, не заработал ни копейки
Зато вопрос участия в программе софинансирования пенсии все
еще остается для меня открытым.
45
Мониторинг СМИ
Но и тут, на мою беду (или счастье), я стала невольным свидетелем
забавного разговора в нашем ЖЭУ между бухгалтерами и молодым
менеджером
Наташей.
Наташа
решила
поучаствовать
в
государственной программе софинансирования пенсии. Для этого
она должна была оставить поручение в своей бухгалтерии, что и
попыталась сделать. Девушка явно была удивлена реакцией
хранителей дебета и кредита на ее готовность задуматься о своей
пенсии уже сегодня. Ее не погладили по головке как ответственного
представителя молодого поколения, нет. Напротив, ее не поняли и
попытались всеми силами переубедить, оградить от неверного шага.
«Наташенька, деточка, да в какой мы стране живем? Ты что, забыла?
Ведь государство каждый раз обманывает. Вот они опять сейчас денег
соберут, а тебе на пенсию-то когда? Они этими деньгами сейчас
воспользуются, а потом опять все отменят к чертовой матери. Что
будет через 30 лет-то? Уж если есть свободные деньги, лучше ты их в
банк отнеси или в недвижимость вложи, если средств много. Да и
потом, жизнь такая длинная и непредсказуемая. Дай бог тебе
здоровья, конечно, но может тебе эти деньги и не понадобятся
вовсе…»
При этом Наташа попыталась что-то возразить про доходность, мол,
там на каждую тысячу государство даст четыре, но и тут бухгалтера
оказались прозорливее. Они в отличие от Наташи хорошо разбирались
во всех пенсионных нововведениях, пожалуй, получше многих
менеджеров НПФ. «Милая, это в рекламных буклетах так пишут… А ты
молодая, тебе на каждую вложенную тобой тысячу ровно столько же
сверху положат. Да и что эта тысяча через 30 лет-то будет стоить при
такой инфляции?..»
Надо сказать, что такими возбужденными я бухгалтеров не видела
никогда. Пенсия - это больной вопрос, Наташа задела их за живое. И
осуждать их за такую антигосударственную политику нельзя. Они все
очень хорошо помнят, как сгорели все их накопления на сберкнижках.
Это мы, новое поколение, пока еще не пострадали от варварских рук
государства. Ну разве что вложились многие из нас по дурости в IPO
ВТБ,
насмотревшись
рекламы
и
вдохновленные
прогнозами
неквалифицированных аналитиков в СМИ… Но тут уж вроде как бы мы
сами виноваты: акции - инструмент рискованный. Здесь же ситуация
другая
государство
гарантирует
минимум
100-процентную
доходность вложений…Тем не менее что-то в словах тетушекбухгалтеров было правильным. По крайней мере Наташа свое решение
отложила. Я - тоже.
А тут очередные новости про возможное сокращение части
накопительной пенсии с 6% до 2%. Вот так запросто, взять и отменить
- это по-русски. Так что подожду я с решением своего вопроса по
участию в программе софинансирования еще годик. А пока отнесу
46
Мониторинг СМИ
деньги в банк - под понятные, застрахованные 12% годовых. Глядишь,
может, так по чуть-чуть и на квартиру накоплю, тогда уж и пенсия
будет не страшна.
Мнение автора может не совпадать с мнением редакции
47
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН СНГ
Украина
novostiua.net; 28.07.2012, Оппозиция отменит пенсионную
реформу и повысит минимальную зарплату после победы на
выборах
Руководитель центрального избирательного штаба единой оппозиции
«Батькивщіна» Александр Турчинов заявил, что нынешняя оппозиция
планирует отменить ряд законов, после своей победы на парламентских
выборах и формировании коалиции в Верховной Раде
«Нашим приоритетом в новом парламенте будет улучшение положения
обычных людей, которые были забыты нынешним режимом. Например,
мы отменим текущую антинациональную пенсионную реформу,
проведем перерасчет пенсий, которые вырастут в среднем на 334
гривен и создадим единый принцип начисления пенсии - 65% от
среднемесячной заработной платы. Кроме того, не будет никаких
специальных пенсий», - сказал он.
Турчинов также добавил, что оппозиция «в срочном порядке увеличит
минимальную зарплату до 2400 гривен и предложит законопроект,
который
вдвое
сократит
расходы
на
содержание
органов
государственной власти и отменит преимущества чиновников».
Он также отметил, что оппозиция подготовила законопроект, который
«создаст совершенно новую налоговую систему в стране».
«Этот закон позволит сократить количество налогов до семи и создаст
надлежащий
инвестиционный
климат.
Налоговая
полиция,
олицетворяющая эпоху Азарова, будет распущена», - сказал
Турчинов.
Он также отметил, что перед объединенной оппозицией была
поставлена задача продемонстрировать новое качество социальной
политики.
48
Мониторинг СМИ
Белоруссия
21.by; 27.07.2012, Минтруда: задания по уровню пенсионного
обеспечения будут выполнены
Задания по уровню пенсионного обеспечения в 2012 году будут
выполнены, заявил заместитель министра труда и социальной защиты
Валерий Ковальков сегодня на заседании коллегии ведомства
«В первом полугодии пенсионная система функционировала
стабильно,
пенсии
выплачивались
своевременно,
—
сказал
замминистра. — Принимались меры, направленные на поддержание
уровня пенсий и их покупательной способности».
Так, в соответствии с указом №35 с 1 января 2012 года установлена
ежемесячная
дополнительная
целевая
доплата
к
пенсиям
неработающих получателей пенсий в органах по труду, занятости и
соцзащите, достигших возраста 75 лет, в размере 75%, в возрасте 80
лет и старше — 100% минимального размера пенсии по возрасту. В
феврале и мае произведены перерасчеты трудовых пенсий исходя
из средней заработной платы работников в республике, а также
минимальных трудовых и социальных пенсий, надбавок, повышений и
доплат к пенсиям в связи с изменением бюджета прожиточного
минимума в среднем на душу населения (БПМ). Замминистра
подчеркнул, что предстоит проведение перерасчетов пенсий с августа
и ноября нынешнего года.
В январе-июне текущего года по сравнению с соответствующим
периодом 2011 года среднемесячный размер пенсии по возрасту
увеличился на 104,3% (прогноз — на 72,5-73,1%) и составил Br1280,8
тыс. (прогноз — Br1330,1—1334,7 тыс.), в том числе в июне —
Br1472,7 тыс. Среднемесячный размер минимальной пенсии по
возрасту возрос на 163% (прогноз — на 92,6—95,7%) и составил
Br922,1 тыс. (прогноз — Br896,5-910,9 тыс.), в том числе в июне —
Br1044,3 тыс. Реальный размер пенсии по возрасту увеличился на
5,2% (прогноз — на 4,7-4,9%). Соотношение минимального размера
пенсии по возрасту и бюджета прожиточного минимума пенсионера за
январь-июнь 2012 года составило 163,4% (прогноз — 141%).
Валерий Ковальков напомнил, что с 1 октября текущего года вступит в
силу указ №136 «О мерах по совершенствованию пенсионного
обеспечения
граждан»,
положения
которого
направлены
на
повышение уровня пенсионного обеспечения граждан и оптимизацию
пенсионных расходов. В целях стимулирования более позднего выхода
на пенсию указом предусмотрено установление возрастающих премий
за каждый дополнительный год работы без получения пенсии после
приобретения права на пенсию по возрасту на общих основаниях.
49
Мониторинг СМИ
На 1 мая получателями пенсий различных видов в органах по труду,
занятости и социальной защите являлись 2 млн. 498,1 тыс. человек.
Казахстан
Республика (respublika-kaz.info); 27.07.2012, Женщины в РК
могут сами себе повысить пенсионный возраст
Женщины в Казахстане смогут добровольно повысить себе
пенсионный возраст, заявила глава министерства труда и социальной
защиты населения (МТиСЗН) РК Гульшара Абдыкаликова
«На первом этапе, возможно, это внедрение (повышенного
пенсионного возраста для женщин - КазТАГ) в добровольном
порядке», - сказала Абдыкаликова на онлайн-конференции на портале
Bnews в пятницу.
При этом глава Минтруда просила СМИ не создавать ажиотаж вокруг
вопроса повышения пенсионного возраста.
«Это не должно быть сиюминутно и сразу же. Мы это должны еще
обсудить», - пояснила Абдыкаликова.
Увеличение пособий по уходу за ребенком или продление срока
выплаты пособия до трех лет опасно для экономики страны, считает
Абдыкаликова.
«Сейчас речь не идет об увеличении (размеров пособия по уходу за
ребенком - КазТАГ) и о дополнительных выплатах, это опасно в целом
для экономики. Должно быть соответствие между работающими и
получателями пособий. Например, в международной практике на трех
работников должен быть один получатель, это правило мы должны
соблюсти», - заявила Абдыкаликова во время онлайн-конференции на
портале Bnews в пятницу.
При этом глава Минтруда заверила, что пособие по уходу за ребенком
до года в Казахстане сохранится в прежнем объеме.
50
Мониторинг СМИ
Казинформ; 27.07.2012, Повышение пенсионного возраста для
женщин могло бы вводиться в добровольном порядке - глава
МТСЗН РК
На первом этапе повышение пенсионного возраста для женщин могло
бы вводиться в добровольном порядке, по собственному желанию, считает
министр труда и социальной защиты населения Казахстана Гульшара
Абдыкаликова
«На первом этапе, возможно, внедрение этого нововведения в
добровольном порядке среди женщин», - сказала Г.Абдыкаликова в
ходе прошедшей в Астане онлайн-конференции на портале BNews.kz.
В то же время она попросила журналистов «не создавать ажиотаж»
вокруг вопроса, связанного с повышением пенсионного возраста в
Казахстане. Поскольку «пока никакого решения не принято».
Никакого повышения возраста пока не будет, этот вопрос только
изучается, рассматривается опыт других государств, сказала министр.
«Это не должно быть внедрено сиюминутно и сразу же. Мы это должны
еще обсудить», - сказала Г. Абдыкаликова.
Рано или поздно, как считает министр, все равно права женщин и
мужчин по выходу на пенсию будут уравнены. Однако это только в
перспективе.
Напомним, в начале этого года в Казахстане было предложено
уравнять права женщин и мужчин по выходу на пенсию. В настоящее
время в Казахстане пенсионный возраст для женщин составляет 58
лет, для мужчин - 63 года. Было предложено, чтобы женщины, как и
мужчины, выходили на пенсию в 63 года. Главным аргументом
сторонников этой позиции является то, что, по статистике, женщины,
выходя на пенсию, живут еще 20 лет. Тогда как мужчины живут после
пенсии только 12 лет.
«Мы открыты для общественности, если есть предложения. Мы их
выслушаем в обязательном порядке»,- подытожила Г. Абдыкаликова.
Капитал.kz; 27.07.2012, Вопрос о повышении пенсионного
возраста для женщин в РК пока не решен
Вопрос о повышении пенсионного возраста для женщин в РК пока не
решен. Об этом сообщила сегодня в ходе онлайн-конференции на портале
BNews.kz министр труда и социальной защиты населения РК
Гульшара Абдыкаликова отметила, что этот вопрос обсуждается и не
исключено, что будут определены категории лиц, которых повышение
51
Мониторинг СМИ
пенсионного возраста не коснется. На первом этапе, возможно, это
внедрение в добровольном порядке, подчеркнула министр.
Рано или поздно все равно женщины и мужчины должны на равных
участвовать - как в пенсионном обеспечении, так и в трудовых
вопросах, считает Абдыкаликова. Причем, должны быть как равные
отчисления, так и равные требования, поскольку в солидарной и
накопительной системе - все складывается от трудового участия.
Министр считает, что не нужно создавать ажиотаж вокруг этого
вопроса, который пока не решен.
Армения
Голос Армении (golosarmenii.am) (Армения); 28.07.2012, Закон
«съел» пенсии
Если составить рейтинг ущемления прав пользователей, то
пенсионное законодательство уверенно обгонит все действующие в стране
правовые акты. Так, в сентябре в Конституционном суде будет слушаться
дело о выдаче пенсий по доверенностям. В аппарате защитника прав
человека много жалоб по факту непринятия доверенностей на получение
пенсий, высланных соотечественниками, находящимися за пределами
Армении
«ГА» неоднократно фиксировал существующие пробелы и изъяны
закона в данной сфере. Не стали исключением и изменения и
дополнения к Закону РА «О государственных пенсиях. Сей правовой
акт был принят 19 марта 2012 г., подписан 12 апреля, вступил в силу
5 мая с.г.
Мы не случайно заостряем внимание на этих деталях. Дело в том, что
пенсионер К.С. обратился за получением депонента за 3 года
пенсионных накоплений через месяц с небольшим после
вступления в силу злополучных изменений к закону. Оказалось, что,
согласно новым порядкам, ни он, ни супруга не могут рассчитывать на
получение накопившейся за время их отсутствия в стране пенсии.
Максимум закон позволяет им получить сумму за один год. «Если
вводятся изменения, то логика предполагает, что они относятся к тем,
кто после вступления закона в силу выйдет на пенсию. Либо
категории, которых непосредственно касаются нововведения, должны
быть проинформированы заранее о предстоящих изменениях в законе.
Однако ни в Армении, ни в России, где проживают миллионы наших
соотечественников и большинство из них столкнулись с такой
проблемой, ничего об этом не говорилось,» - возмущается читатель.
52
Мониторинг СМИ
Попытка прояснить ситуацию в юридическом отделе Министерства
труда и социальных вопросов РА и в аппарате защитника прав
человека не изменили вердикта Государственной службы социального
страхования. Пенсию за два года на двоих пенсионеров (а это
довольно внушительная сумма, которая оправдала бы дорогу и
лечение пожилых людей, которые вынуждены были отсутствовать в
Армении в связи с лечением), «съел» новый порядок. Тем самым
государство обокрало своих стариков, которые возлагали на эти
деньги большие надежды.
Насколько это нововведение согласуется с Основным Законом?
Отвечая на этот вопрос, юрист аппарата омбудсмена Татевик Тохян
считает несправедливым отнимать у человека его собственность,
каковой и является пенсия
- Тем более что Конституционный суд признал, что государство в
состоянии платить за три года. Порядок выплаты пенсии за один год
может распространяться на тех пенсионеров, кто после 5 мая 2012г.
(со вступлением в силу закона) отсутствовал в республике. Либо
граждане
должны
были
быть
извещены
заранее,
однако
общественного оповещения не было. В связи с этим аппарат
омбудсмена обратится в Конституционный суд.
53
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН ДАЛЬНЕГО
ЗАРУБЕЖЬЯ
Эстония
ERR (rus.err.ee); 27.07.2012, Впервые в 21-м веке в Эстонии
снизилась средняя пенсия
С начала 21-го века средняя пенсия в Эстонии ежегодно увеличивалась.
Однако в 2011 году впервые было зафиксировано ее снижение,
свидетельствуют данные Департамента статистики. Такие данные
ведомство приводит в своем ежегоднике, который был опубликован в
пятницу, 27 июля
Число пенсионеров в Эстонии неуклонно растет и в прошлом году оно
превысило отметку в 400 000 человек. По состоянию на 1 января 2012
года в нашей стране насчитывалось 404 525 пенсионеров, что
составляет 30,2% от населения Эстонии.
В прошлом году впервые в этом столетии снизилась среднегодовая
пенсия. Если в 2010 году ее размер составлял 271,7 евро в месяц, то в
прошлом году - 270,6 евро в месяц.
Снижение пенсии было обусловлено увеличением доли пенсионеров
по инвалидности, средняя пенсия которых значительно уступает той,
которую государство выплачивает пенсионерам по старости.
Среднегодовая пенсия по инвалидности составляла в 2011 году
177,1 евро в месяц.
В то же время средняя пенсия по старости несколько подросла - с
304,5 евро до 305,1 евро в месяц. Столь незначительный рост
обусловлен тем, что во время экономического кризиса правительство
не повышало пенсии два года подряд.
В прошлом году 74% от общего числа пенсионеров в Эстонии
составляли пенсионеры по старости.
54
Мониторинг СМИ
Греция
Комсомольская правда (kp.ru); 29.07.2012, У «слепых» греков
скоро заберут пенсии
Греческое правительство усиливает борьбу с симулянтами, незаконно
получающими пенсии и социальные выплаты и льготы. Крупнейший в стране
пенсионный фонд IKA решил провести выборочную проверку и выбрал для
этого остров Хиос, на котором, если верить спискам пенсионеров,
получающих пенсии по инвалидности, особенно много слепых. Их уровень
намного превышает средний уровень по стране
Проверка показала, что 60% хиосских незрячих или нормально видит,
или, если и обладает дефектами зрения, то не настолько сильными,
чтобы получать пенсии и пособия по инвалидности.
В кабинете Антониса Самараса понимают, что экономить и
одновременно выплачивать пенсии и пособия многим тысячам
симулянтов невозможно. Поэтому проверки, подобные той, что провел
IKA, пишет Scotsman, продолжатся. Симулянтов по их итогам будут
лишать выплат.
Власти постепенно усиливают и борьбу с неплательщиками налогов.
Уклонение от уплаты налогов приобрело в Греции характер
национального спорта. Интересно, что чаще всего налоги не платят
состоятельные греки: адвокаты, врачи и так далее.
55
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ МАКРОЭКОНОМИКИ
Итоги; 30.07.2012, Золотая мина
Михаил Дмитриев: «Последствия выхода Греции из зоны евро
донесутся до России едва ли не в первую очередь - через проблемы с
кипрским офшором»
[…]
- Вернемся в Россию. Вы критикуете действия властей в политической
сфере. Их экономическая политика более рациональна?
- О рациональности говорить не приходится, поскольку главным и,
пожалуй, единственным приоритетом для власти является вопрос
политического выживания. Поэтому, с одной стороны, они очень
боятся спровоцировать массовое недовольство. По этой причине,
например, под запретом находится тема повышения пенсионного
возраста. А с другой стороны - сами не склонны задумываться об
отдаленном будущем. Все долгосрочные цели отходят на второй план.
Растущие политические риски толкают власть к проведению все более
популистски ориентированной политики. Это мы видим, например, по
тому приоритету, который отдается повышению зарплат в бюджетной
сфере. Их рост не сопровождается реструктуризацией бюджетных
учреждений, повышением эффективности, качества госуслуг. Точно
так же три года назад были резко повышены пенсии, что поставило
пенсионную систему на грань банкротства. Горизонт экономической
политики - это узкий коридор текущих мер, которые можно
предпринять в условиях жесткой нехватки средств и угрозы
экономического кризиса. С тем чтобы, не дай бог, не вызвать
дополнительного раздражения помимо того, что уже накопилось.
- Но четыре года назад власти действовали примерно таким же
образом, и тогда все обошлось. Может быть, обойдется и на этот раз?
- Четыре года назад страна вошла в кризис на пике рейтингов
поддержки Путина и Медведева. Запас экономической прочности тоже
был как минимум вдвое большим. Финансовые резервы превышали 15
процентов ВВП. Большой бюджетный профицит позволял повышать
расходы, невзирая на сокращение доходной части. Все это сделало
возможной одну из самых дорогостоящих по мировым меркам
антикризисных программ. Сейчас резервы составляют около шести
процентов ВВП, а бюджет даже при 100 долларах за баррель не
удается свести без дефицита. Если же нефтяные цены упадут до 70
долларов, как это случилось четыре года назад, дефицит достигнет 456
Мониторинг СМИ
5 процентов. В этой ситуации власти уже не смогут позволить себе
разбрасывать деньги направо и налево. Напротив, придется ломать
голову над тем, как и на чем сэкономить. В общем, как с
политической, так и с экономической точки зрения мы очень далеки от
того благостного состояния, которое наблюдали накануне первой
волны кризиса. Неудивительно, что власти ведут себя сегодня так
нервно. Если бы я оказался на их месте, тоже чувствовал бы себя не
очень уверенно.
- Что касается политической ситуации, то она действительно менее
стабильна, чем четыре года назад. Но куда более спокойна, чем в
минувшем декабре: политическое контрнаступление власти оказалось
достаточно успешным. Не согласны?
- Нет, конечно. Это попытка сбить температуру у больного малярией.
Ну сбили - и что? Как показывают соцопросы, силовое давление лишь
усиливает протестные настроения наиболее активной части городского
населения. В провинции недовольство властью не так заметно. Однако
согласно июньскому исследованию Левада-Центра более половины
опрошенных граждан уверены, что Путин утратит популярность и
поддержку избирателей к концу нынешнего президентского срока.
Иными словами, население ставит путинской политической системе
четкие временные ограничения. И попытка перейти эту границу
столкнется с жестким противодействием уже не только московской
элиты, но и глубинки. Расскажу забавный случай. Не так давно мы
были в Республике Алтай, выступали перед местными депутатами. И
одна
женщина-депутат
попросила
нас
передать
Владимиру
Владимировичу, что «женщины Горного Алтая просят его пореже
выступать по телевизору». А ведь основная аудитория российских
телеканалов - это женщины старше 55 лет. Именно к этой категории
относилась наша собеседница, и именно настроение этой социальной
группы она, по сути, выразила. Телепропаганда начинает давать
обратный эффект даже у наиболее восприимчивой к ней публики.
- Когда следует ожидать конца «путинской стабильности»?
- Предел нынешней политической системы - нынешний срок
пребывания Владимира Путина на посту президента. Через шесть лет
ему в любом случае придется передавать власть. Однако процесс
может и ускориться. Ответ на вопрос, будет ли политический кризис
развиваться по более медленному или по более быстрому сценарию,
зависит от того, случится или нет у нас в ближайшей перспективе
экономический кризис. Но если исходить из того, что вероятность
обострения европейского кризиса превышает 50 процентов, то более
быстрый вариант представляется сегодня реальнее.
57
Мониторинг СМИ
Гарант
(garant.ru);
27.07.2012,
Минфин
упорядочит
взаимодействие аудиторов с надзорными органами
Минфином
России
подготовлен
законопроект,
призванный
упорядочить взаимодействие аудиторских организаций и индивидуальных
аудиторов с надзорными органами. Для этого в Федеральный закон от 30
декабря 2008 г. № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» предполагается
добавить отдельную статью
Согласно
ее
положениям,
аудиторская
организация
или
индивидуальный аудитор обязаны взаимодействовать при проведении
обязательного аудита с Центральным банком Российской Федерации
или Федеральной службой по финансовым рынкам (в
зависимости от вида проверяемой организации).
Так, в компетенцию первого входят кредитные организации,
банковские холдинги и группы, второй контролирует бюро кредитных
историй, профессиональных участников рынка ценных бумаг,
страховые,
клиринговые
организации,
общества
взаимного
страхования, негосударственные пенсионные фонды и другие
компании. В соответствии с законопроектом, аудиторы будут обязаны
сообщать в письменной форме об отказе проверяемого лица от
проведения обязательного аудита в соответствующий надзорный
орган, а также в случаях, если аудиторское заключение содержит
модифицированное
мнение
о
достоверности
бухгалтерской
(финансовой) отчетности. Срок – 10 дней с момента получения отказа
или даты аудиторского заключения, соответственно.
Помимо этого, предусматривается право аудиторов запрашивать у
соответствующего надзорного органа в письменной форме сведения о
деятельности
проверяемого
лица,
которые
необходимы
для
проведения обязательного аудита.
Надзорный орган в свою очередь обязан предоставить аудиторам
такие сведения не позднее 20 рабочих дней со дня, следующего за
днем получения запроса, или отказать в письменной форме, такие
сведения отсутствуют либо их предоставление противоречит
федеральным законам.
Кроме того, сами надзорные органы также смогут в ряде случаев
получать информацию у аудиторов относительно проверяемых ими
организаций.
Законопроект размещен на сайте Минфина России для всеобщего
ознакомления и проведения антикоррупционной экспертизы. Срок
предоставления экспертных заключений: 26 июля – 6 августа 2012
года.
58
Мониторинг СМИ
Полное наименование документа: проект Федерального закона «О
внесении изменений в статью 26 Федерального закона «О банках и
банковской деятельности» и Федеральный закон «Об аудиторской
деятельности»
59
Мониторинг СМИ
Подготовлено в департаменте
аналитики и мониторингов
информационного агентства
«Интегрум»
(495)755-57-16
integrum.ru
60