Отчет о реализации в 2012 и 2013 годах Плана

ОТЧЕТ
о реализации в 2012 и 2013 годах Плана противодействия коррупции
ГУФСИН России по Пермскому краю на 2012-2013 годы
На основе Плана противодействия коррупции Федеральной службы исполнения
наказаний на 2012-2013 годы, утвержденного Директором ФСИН России 09.07.2012 года
разработан и исполнен План противодействия коррупции ГУФСИН России по Пермскому
краю на 2012-2013 годы, утвержденный начальником ГУФСИН России по Пермскому краю
31.08.2012 года. В целях реализации Плана проведена следующая работа:
1. Повышение эффективности механизмов урегулирования конфликта
интересов, обеспечение соблюдения сотрудниками ГУФСИН ограничений,
запретов и принципов служебного поведения в связи с исполнением ими
должностных обязанностей, а также ответственности за их нар ушение.
1.1. На основании Регламента взаимодействия управления кадров ФСИН
России,
кадровых
подразделений
и
инспекций
по
личному
составу
территориальных
органов
ФСИН
России
с
подразделениями
собственной
безопасности уголовно-исполнительной системы от 14.03.2013 года (исх. № 027248 от 15.03.2013) разработан и утвержден Порядок взаимодействия между
учреждениями ГУФСИН и Главным управлением по организации работы по
противодействию коррупции от 02.07.2013.
Проведена работа по проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемых гражданами,
претендующими на замещение должностей государственной службы, а также
государственными служащими. В 2012-2013 годах проведены проверки представленных
сведений о доходах в отношении 28 сотрудников. В 2012 году в отношении 18 установлены
факты представления недостоверных и (или) неполных сведений о доходах. В 2013 году в
отношении 5 установлены факты представления недостоверных и (или) неполных сведений
о доходах.
1.2.
Во
исполнение
Федерального
закона
«О
противодействии
коррупции» управлением собственной безопасности ГУФСИН разработана и
направлена
в
подразделения
ГУФСИН
памятка
и
образец
уведомления
федеральными государственными служащими ГУФСИН о фактах обращения в
целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений, а также
порядок направления указанных уведомлений для регистрации и проверки
(исх. № 60/65-430дсп от 17.08.2010). В 2012-2013 годах уведомлений от
сотрудников не поступало.
1.3. Указ Президента РФ от 12.08.2002 № 885 «Об утверждении
общих принципов служебного поведения государственных служащих» изучен
сотрудниками ГУФСИН.
В системе служебной подготовки с сотрудниками аппарата ГУФСИН России по
Пермскому краю 02.10.2013 года проведено занятие по теме: Основы культуры и этики
служебного поведения сотрудников УИС внутри служебного коллектива и при обращении с
гражданами. Кодекс этики и служебного поведения сотрудников и федеральных
государственных служащих УИС (приказ ФСИН России от 11.01.2012 № 5).
2
1.4. В системе служебной подготовки в 2012 году проведено занятие по
изучению Указа Президента Российской Федерации от 13.03.2012 № 297 «О
национальном плане противодействия коррупции на 2012-2013 годы и внесении
изменений
в
некоторые
акты
Российской
Федерации
по
вопросам
противодействия коррупции». С целью повышения качества образовательных
программ дополнительного профессионального образования работников УИС,
учебными центрами внесены дополнения в программы подготовки личного
состава в вопросах усиления борьбы с коррупцией. Проведены следующие
занятия: 18.04.2012 года - «Кодекс этики и служебного поведения сотрудников и
федеральных государственных гражданских служащих УИС»; 24.10.2012 года «О
применении
ненормативной
лексики»;
15.08.2012
года
«Криминалистическая
характеристика
и
причины
коррупционных
правонарушений,
совершенных
сотрудниками
УИС
в
2010-2011
годах.
Оптимизация мер по предупреждению коррупционных преступлений в УИС».
По данной теме до сотрудников и руководящего состава аппарата ГУФСИН
России доведен Указ Президента Российской Федерации от 13.03.2012 № 297
«О национальном плане противодействия коррупции на 2012-2013 годы и
внесении изменений в некоторые акты Российской Федерации по вопросам
противодействия коррупции»;
17.10.2012
года
«Федеральный
закон
«О
противодействии коррупции».
В системе служебной подготовки с сотрудниками аппарата ГУФСИН России по
Пермскому краю в 2013 году проведены занятия: 26.04.2013 года -изучение ФЗ от
25.12.2008 № 273-ФЗ, от 03.12.2012 № 230-ФЗ, Указов Президента РФ от 02.04.2013 № 309,
310; 05.06.2013 - Криминологическая характеристика личности сотрудника УИС,
совершившего коррупционное преступление; 06.11.2013 года - Противодействие коррупции,
как основная стратегия государственной политики. Деятельность ФСИН, учреждений и
органов УИС по ее реализации в пределах их полномочий.
1.5. Сотрудниками Отдела кадров и работы с личным составом и Управления
собственной безопасности проводятся беседы с кандидатами, принимаемыми на службу в
УИС и ознакомление их под роспись с общими принципами служебного поведения
государственных служащих.
1.6. В 2012 году проводилось научно-методическое исследование состояния
безопасности учреждений и органов УИС Пермского края, методическое
совершенствование оперативно-розыскной работы по обеспечению собственной
безопасности. Подготовлено свыше 7 лекций, 3 научных статьи, проведено 5 занятий по
антикоррупционной тематике.
Подготовлен проект диссертационного исследования по вопросам организации и
тактики обеспечения собственной безопасности УИС.
В соответствии с указанием ФСИН России от 02.12.2013 исх. № 7-43594, в
учреждения ГУФСИН России по Пермскому краю направлены лекции по
антикоррупционной тематике, разработанные Академией ФСИН России, для организации
изучения личным составом учреждений и органов уголовно-исполнительной системы на
занятиях в рамках проведения служебной подготовки.
3
В соответствии с указаниями ФСИН России до личного состава ГУФСИН доведены:
03.07.2013 требования ст. 9.1 Положения о службе в органах внутренних дел РФ,
утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 № 4202-1, п. 7 и 8 ст.
8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и п. 15
положения о предоставлении гражданами, претендующими на замещение должностей
федеральной государственной службы и федеральными государственными служащими
сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также
обзор ФСИН России «О предоставлении работниками учреждений и органов УИС справок о
доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2012 год» в части
касающейся; Обзор типовых случаев конфликта интересов на государственной службе
Российской Федерации и порядке их урегулирования (письма Минтруда России от
15.10.2012 № 18-2/10/1-2088); Разъяснение по применению Федерального закона от
03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих
государственные должности, и иных лиц их доходам» и иных нормативно-правовых актов в
сфере противодействия коррупции. Разъяснение размещено на информационных стендах в
учреждениях ГУФСИН России по Пермскому краю; 05.12.2013 года Перечень поручений
Президента РФ по итогам заседания Совета при Президенте РФ по противодействию
коррупции от 30.10.2012 года; В системе служебной подготовки были изучены приказы
ФСИН России от 05.07.2013 № 386 и № 387.
Каждому сотруднику ГУФСИН России по Пермскому краю выдана памятка
государственному служащему уголовно-исполнительной системы по соблюдению
требований законодательства российской Федерации, определяющего понятие и порядок
урегулирования конфликта интересов.
Во всех учреждениях ГУФСИН России по Пермскому краю размещены стенды с
плакатами антикоррупционной направленности, информационными материалами.
1.7. В 2013 году, согласно плану направления на повышение квалификации, прошли
обучение 9 сотрудников ГУФСИН России по Пермскому краю по следующим должностным
категориям:
начальники (заместители) управлений (отделов) собственной безопасности ГУФСИН,
УФСИН - 1 сотрудник;
старшие оперуполномоченные по особо важным делам управлений (отделов)
собственной безопасности ГУФСИН, УФСИН - 2 сотрудника;
старшие оперуполномоченные, оперуполномоченные
собственной безопасности ГУФСИН, УФСИН - 2 сотрудника;
управлений
(отделов)
сотрудники управлений (отделов) собственной безопасности ГУФСИН, УФСИН, в
должностные обязанности которых входят вопросы обеспечения государственной защиты 4 сотрудника.
1.8. Формирование резерва кадров на выдвижение и организация его
подготовки, регламент работы с резервом в ГУФСИН России по Пермскому
краю
осуществляются
в
соответствии
с
приказом
Минюста России
от
05.08.2005 № 127 «Об утверждении Инструкции о формировании резерва
руководящих кадров Федеральной службы исполнения наказаний и работе с
ним».
4
В 2012 году в резерве кадров на выдвижение в ГУФСИН состояло 307 сотрудников,
на руководящие должности за год назначено 118 сотрудников, в т.ч. 61 - из резерва, что
составило 51,7%.
В 2013 году в резерве кадров на выдвижение в ГУФСИН состояло 372 сотрудника, на
руководящие должности за год назначено 104 сотрудников, в т.ч. 56 - из резерва, что
составило 53,85%.
В течение 2012-2013 года организация работы с резервом руководящих кадров
периодически обсуждается на оперативных совещаниях при начальнике ГУФСИН,
заместителе начальника ГУФСИН (курирующего кадровое обеспечение).
1.9. Ведется работа по ротации руководящего состава, в 2012 году из 214
должностей
руководящего
состава
(начальник
учреждения,
заместитель)
оставались вакантными 16. В 2012 году на должности начальников учреждений
назначено 9 сотрудников, на должности заместителей - 30. Освобождено от
замещаемых должностей 7 руководителей, 35 заместителей, в т.ч. перемещены
на нижестоящие должности - 5. В целях повышения эффективности службы и
противодействия
коррупции
в
2012
году
перемещены
по
службе
на
равнозначные должности в другие подразделения ГУФСИН 6 руководителей
подразделений, 8 заместителей.
В 2013 году из 195 должностей руководящего состава (начальник учреждения,
заместитель) оставались вакантными 0. В 2013 году на должности начальников учреждений
назначено 3 сотрудников, на должности заместителей - 23. Освобождено от замещаемых
должностей 2 руководителей, 25 заместителей. В целях повышения эффективности службы
и противодействия коррупции в 2013 году перемещены по службе на равнозначные
должности в другие подразделения ГУФСИН 1 руководитель подразделения, 2
заместителей.
1.10. Работа
по
защите
персональных
данных
в
учреждениях
и
подразделениях
ГУФСИН
России
по
Пермскому
краю
проводится
в
соответствие с Федеральными законами Российской Федерации от 27.07.2006
№ 152-ФЗ «О персональных данных», от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об
информации,
информационных
технологиях
и
о
защите
информации»;
распоряжения ФСИН России от 26.04.2007 №156-р, приказа МЮ РФ от
19.05.2008 №109 «Об утверждении Инструкции по учету кадров уголовноисполнительной
системы
и
Табеля
отчетности
по
кадрам
уголовноисполнительной
системы» и
приказами
начальника
ГУФСИН
России
по
Пермскому краю от 24.06.2008 № 294 «О защите персональных данных
работников ГУФСИН России по Пермскому краю», от 09.02.2007 № 65 «Об утверждении
Положения о работе с персональными данными работников и сотрудников ГУФСИН России
по Пермскому краю» (с изменениями, внесенными приказом начальника от 02.10.2008
№ 463), от 02.04.2009 № 161 «Об утверждении инструкции по учету кадров и Табеля
отчетности по кадрам ГУФСИН России по Пермскому краю».
Получение, хранение и обработка персональных данных работников производится в
соответствии с действующим законодательством уполномоченными на то лицами. Передача
информации, содержащей персональные данные, третьим лицам происходит только с
разрешения работника. Доступ лиц в помещения, где хранятся носители информации,
ограничен; помещения оснащены техническими средствами защиты. Назначены лица,
5
ответственные за организацию и состояние учета кадров, сохранность документов и
конфиденциальность содержащихся в них сведений; за организацию и состояние работы с
персональными данными, возникающими в служебной деятельности; за техническую
защиту информации. Контроль за состоянием работы по защите персональных данных
работников учреждений производится при выездах сотрудников главного управления в
учреждения.
2. Выявление и систематизация причин и условий проявления коррупции в
деятельности ГУФСИН, мониторинг коррупционных рисков и их устранение
2.1. В целях недопущения включения в документацию о размещении заказа
требования к производителю товара, к участнику размещения заказа, а также требования к
его деловой репутации, требования о наличии у участника размещения заказа
производственных мощностей, технологического оборудования трудовых финансовых и
других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является
предметом контракта (за исключением случаев предусмотренных федеральным законом от
21.07.2005 № 94-ФЗ) юридической службой постоянно осуществлялась экспертиза
документации о размещении заказов. Визируемая документация о размещении заказов
согласовывается юридической службой, исключительно при полном соблюдении
установленных действующим законодательством требований предъявляемых к оформлению
такой документации. Факторов способствующих возникновению коррупции не выявлено.
2.2. Организовано укрепление межведомственного взаимодействия по вопросам
противодействия коррупции с государственными (правоохранительными) органами
Пермского края: УСБ, УР, УБЭП, У ГИБДД ГУМВД, ИФНС, ИФРС, УФССП, в т.ч. при
проверке кандидатов на службу в УИС, организаций (индивидуальных предпринимателей)
на предмет благонадежности, участия в коррупционных схемах. В соответствии с Указом
Президента РФ от 18.05.2009 № 557 и приказом ФСИН России от 31.08.2009 № 372
ГУФСИН разработана и совершенствуется методика проверки сведений, представленных
гражданами, претендующими на замещение должностей государственной службы. В ходе
проверки представленных сведений за 2011 год выявлены факты предоставления 10
сотрудниками недостоверных сведений о доходах, по выявленным фактам проведена
служебная проверка, сотрудники привлечены к дисциплинарной ответственности.
В 2013 году в учреждения ГУФСИН России по Пермскому краю направлен план по
предупреждению неслужебных связей на 2013 год (исх. № 60/ТО/14/1), с предоставлением
ежеквартального отчета о проделанной работе.
Как один из положительных примеров данного взаимодействия можно отметить, что
04.11.2013 в 08:00 сотрудниками оперативного отдела ИК-1 ФКУ ОИК-2 ОУХД ГУФСИН
России по Пермскому краю совместно с управлением собственной безопасности ГУФСИН
России по Пермскому краю и Региональным управлением ОСБ ФСКН по Пермскому краю
на режимной территории в кабинете отдела безопасности ИК-1 ФКУ ОИК-2 ОУХД
ГУФСИН России по Пермскому краю при проведении совместных оперативно-розыскных
мероприятий в рамках совместного плана ОРМ был задержан младший инспектор второй
категории группы надзора отдела безопасности ИК-1 ФКУ ОИК-2 ОУХД ГУФСИН России
по Пермскому краю старшина внутренней службы Колмак В.В., у которого при личном
досмотре были обнаружены и изъяты два свертка предположительно с наркотическими
веществами: один сверток с растительным веществом зеленого цвета, второй сверток с
6
веществом
желто-коричневого
цвета.
04.11.2013
года
материалы
проверки
зарегистрированы в КРСП № 45 ИК-1 ФКУ ОИК-2 и направлены для принятия решения в
СУ СК РФ по Пермскому краю для принятия решения в порядке ст. 144-145 УПК РФ.
Сотрудниками Регионального управления ОСБ ФСКН по Пермскому краю изъятые
вещества направлены на экспертизу, по результатам которой установлено, что данными
наркотическими веществами являются: марихуана общей массой 8,7 грамма, психотропное
вещество смесью, в состав которой входит амфетамин общей массой 1,76 грамма.
По данному факту следственным управлением СКР по Пермскому краю возбуждены
уголовные дела по признакам состава преступления предусмотренные ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 290
УК РФ - уголовное дело № 2224 от 20.11.2013 года, ч. 2 ст. 228 УК РФ - уголовное дело №
2225 от 20.11.2013 года, ч. 1 ст. 285 УК РФ - уголовное дело № 2226 от 20.11.2013 года. В
ходе предварительного следствия Колмак В.В. дал признательные показания (явку с
повинной).
2.3. Инновационные технологии в ГУФСИН России по Пермскому краю внедряются
планомерно. Межведомственное электронное взаимодействие с ФСИН Россией,
территориальными органами Минюста России и подчиненными подразделениями
осуществляется в виде сообщений электронной почты с использованием аппаратнопрограммного комплекса REX 400 (распоряжение ФСИН России от 04.02.2010 № 20-р), а
так же для организации взаимодействия с гражданами и организациями в ГУФСИН России
по Пермскому краю имеются электронные адреса: guin@perm.ru (основной);
guinperm@mail.ru (резервный); teletaip@perm.fsin.uis (ведомственный).
2.4. 27.09.2012 года подписано соглашение с Аппаратом Правительства Пермского
края об участии ГУФСИН России по Пермскому краю в Интегрированной системе
электронного документооборота, архива и управления потоками работ Пермского края.
Данное
соглашение
позволяет
осуществлять
межведомственное
электронное
взаимодействие ГУФСИН России по Пермскому краю с другими органами государственной
власти Пермского края. Введение и обеспечение действенного функционирования системы
электронного документооборота УИС, позволяющей осуществлять ведение учета и
контроля документов возможно только после поступления программного обеспечения
системы электронного документооборота из ФСИН России.
2.5. В аппарате ГУФСИН и подведомственных ему подразделениях и учреждениях
функционируют система электронного документооборота входящей и исходящей
корреспонденции.
2.6. Аукционы в электронной форме проводились в строгом соответствии
требований Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и
муниципальных нужд», начальные максимальные цены при проведении аукциона
определялись на основании проведенных маркетинговых исследований цен
предоставленных государственными органами статистики (Пермьстат, Пермская ТорговоПромышленная Палата) и крупными оптовыми организациями Пермского края.
Исключен формальный подход к проведению как плановых, так и внезапных
инвентаризаций товаро-материальных ценностей, денежных средств; осуществлялся
контроль за деятельностью ответственных служб по заключению государственных
контрактов и договоров на поставку товаров, работ, услуг в части соответствия сумм
заключаемых контрактов и договоров выделяемым лимитам бюджетных обязательств.
7
2.7.
Осуществляется
постоянный
мониторинг
и
выявление
коррупционных рисков, в том числе причин и условий коррупции, в
деятельности
по
размещению
государственных
заказов
и
устранение
выявленных
коррупционных
рисков.
Факторов
способствующих
возникновению коррупции не выявлено.
3. Взаимодействие ГУФСИН с институтами гражданского общества и
гражданами, обеспечение доступности информации
3.1. На
главной
странице
официального
Интернет-сайта
ГУФСИН
(www.fsin.perm.ru) создана ссылка на раздел «Противодействие коррупции. В указанном
разделе регулярно размещается информация о предпринимаемых ГУФСИН мерах по
противодействию коррупции.
3.2. В ходе реализации мер по противодействию коррупции пресс-службой
ГУФСИН России по Пермскому краю на официальном сайте был создан информационный
баннер с указанием контактных телефонов управления собственной безопасности, телефона
«доверия», предоставляющий гражданам возможность оперативно подать жалобу на
коррумпированных сотрудников УИС.
На Интернет-сайте ГУФСИН размещены телефоны доверия и адрес электронной
почты УСБ. Кроме того, в каждом учреждении ГУФСИН на информационных стендах
размещены контакты УСБ: «телефон доверия УСБ» (342) 212-56-94 и адрес электронной
почты (usb.gufsin.perm@mail.ru) работающие в круглосуточном автоматическом режиме.
3.3. Управление собственной безопасности продолжает активное взаимодействие со
СМИ и гражданами. В круглосуточном автоматическом режиме работает телефон доверия и
электронный почтовый ящик Интернет-сети. За 2012 год поступило 23 сообщения о
коррупционных правонарушениях, совершенных сотрудниками, 13 сотрудников привлечено
к дисциплинарной ответственности, по 1 обращению возбуждено уголовное дело. За 2013
год поступило 25 сообщений о коррупционных правонарушениях, совершенных
сотрудниками, 24 сотрудника привлечены к дисциплинарной ответственности. Возбуждено
21 уголовное дело.
3.5.
В Пермском крае отсутствуют общественные объединения и
организации, которые взаимодействуют с территориальным органом в сфере
противодействия коррупции. На официальном сайте ГУФСИН России по
Пермскому
краю
функционирует
раздел
«Противодействие
коррупции»
в
котором
размещается
информация
об
антикоррупционной
деятельности.
Указанный раздел предусматривает открытость и готовность УИС Пермского
края
противодействовать
коррупции
с
любыми
заинтересованными
организациями.
3.6. Организовано
оперативное
информирование
средств
массовой
информации
о
случаях
выявленных
фактов
коррупции.
Организация
комментариев
по
выявленным
фактам
осуществляется
пресс-службой
под
руководством ГУФСИН России по Пермскому краю. Кроме этого прессслужбой ГУФСИН проводится ежедневный мониторинг публикаций в СМИ о
фактах
проявления
коррупции
в
подразделениях
уголовно-исполнительной
системы Прикамья.
8
03.10.2012 года на телеканале «Вета-Пермь» показан документальный фильм «Цена
свободы». Настоящий фильм создан управлением собственной безопасности совместно со
СМИ. В 10 мин. ролике продемонстрирована деятельность управления в сфере борьбы с
коррупцией на примере изобличения заместителя начальника ФБУ ОИК-33 подполковника
внутренней службы Курамогомедова в вымогательстве взятки.
3.7. ГУФСИН России по Пермскому краю максимально открыто для
общения с гражданами и юридическими лицами. Постоянно осуществляется
анализ публикаций в СМИ, экспертизы обращения граждан с точки зрения
наличия сведений о фактах коррупции и проверки сведений, указанных в
обращениях. В краевых изданиях СМИ освещается информация о реализации
мероприятий, направленных на противодействие коррупции в ГУФСИН.
4. Мероприятия ГУФСИН, направленные на противодействие коррупции с
учетом специфики деятельности
4.1. Составлен и направлен в подведомственные подразделения ГУФСИН России по
Пермскому краю обзор «О результатах контрольно-ревизионной работы и работы ВПК в
учреждениях ГУФСИН за 9 месяцев 2012 года» (№ 60/1-8319 от 19.11.2012). На
оперативном совещании 22.11.2012 года при начальнике ГУФСИН России по Пермскому
краю, главным ревизором - начальником КРО ГУФСИН России по Пермскому краю,
был произведен доклад по теме: «Анализ основных нарушений ФХД в подведомственных
подразделениях, выявленных ревизиями и проверками за 9 месяцев 2012 года.
Формальность работы внутренних проверочных комиссий учреждений. Предоставление
отчетности КРО ГУФСИН России по Пермскому краю».
Проведены мероприятия по совершенствованию системы учета государственного
имущества и оценке эффективности его использования: организован первичный учет ТМЦ;
на подсобных хозяйствах организован учет фактического поголовья сельскохозяйственных
животных и птиц в соответствии с документальным; учет остатков готовой продукции,
приемка сырья и материалов в подразделениях производится только комиссионно, с
составлением актов.
4.2. Сотрудники
аппарата
ГУФСИН
России
по
Пермскому
краю
включены в состав постоянно действующей межведомственной рабочей группы
по
реализации
мероприятий,
предусмотренных
Национальным
планом
противодействия коррупции при Прокуратуре Пермского края и на регулярной
основе принимают участие в ее деятельности.
В течение 2012-2013 года сотрудники управления собственной безопасности
принимали участие в 11 (2012-6, 2013-5) заседаниях межведомственной рабочей группы при
Прокуратуре Пермского края по реализации мероприятий, предусмотренных Национальным
планом противодействия коррупции. О результатах которых доложено и внесены
предложения по совершенствованию деятельности ГУФСИН в сфере противодействия
коррупции. Также принимали участие в 2 межведомственных заседаниях по
взаимодействию в сфере государственной защиты.
4.3. Управлением собственной безопасности разработаны и реализованы
комплексные
планы
оперативно-розыскных,
профилактических
и
иных
мероприятий,
направленных
на
предотвращение
коррупционных
проявлений
сотрудниками и персоналом учреждений и органов ГУФСИН. В качестве
9
приоритета
в
работе
УИС
установлено
предупреждение
нарушений
противодействия
злоупотреблениям
в
сфере
закупок
для
нужд
УИС,
незаконному
содействию
условно-досрочному
освобождению
и
коррупционному содействию незаконному доступу в места лишения свободы
предметов как разрешенных, так и запрещенных к использованию.
В 2012 году сотрудники управления приняли участие в проведении 25 служебных
проверках, по результатам которых 13 сотрудников привлечено к дисциплинарной
ответственности. В 2013 году сотрудники управления приняли участие в проведении 38
служебных проверках, по результатам которых 24 сотрудника привлечены к
дисциплинарной ответственности.
Анализ преступлений, совершенных должностными лицами ГУФСИН показывает,
что основными коррупционными проявлениями являются: злоупотребление служебным
положением; получение взятки; незаконное использование лицом своего должностного
положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды
в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера. При
этом,
наиболее
коррупциогенными
являются
взаимоотношения
сотрудников
УИС: с осужденными и лицами, содержащимися под стражей; с
родственниками осужденных, следственно-арестованных, желающими получить помощь,
минуя официальные источники; с юридическими и физическими лицами, вступающими в
договорные отношения с учреждениями УИС; внутри служебного коллектива, с
руководством подразделения, с вышестоящим (контролирующими) руководством УИС с
целью получения протекции, личной выгоды, по карьеристским мотивам (звания,
должности, награды, оказание медицинских услуг, услуги организации отдыха, поступления
в вузы и др.).
4.4. ГУФСИН России по Пермскому краю в рамках Комплексных планов
оперативно-розыскных, профилактических и иных мероприятий, направленных
на предотвращение коррупционных проявлений со стороны руководства и
сотрудников учреждений и органов ГУФСИН России по Пермскому краю
выполняются
поставленные
задачи
как
самостоятельно, так
и
совместно
другими правоохранительными органами в рамках совместного с ГУ МВД,
ФСКН, УФСБ, УФТС Пермского края «Соглашения о взаимодействии служб
собственной
безопасности
правоохранительных
органов
Пермского
края».
Укрепление межведомственного взаимодействия по вопросам противодействия
коррупции
организовано
путем
взаимодействия
с
государственными
(правоохранительными)
органами
Пермского
края
по
вопросам
проверки
кандидатов
на
службу
в
УИС,
организаций
(индивидуальных
предпринимателей) на предмет благонадежности, их участия в коррупционных
схемах.
Проверки
осуществляются
в
рамках
оперативно-розыскных
мероприятий путем обмена оперативной информацией.
20.06.2012 года совместно с УФСКН РФ по Пермскому краю проведено
Координационное совещание по результатам которого, разработан и утвержден План
совместных организационных, оперативно-розыскных и профилактических мероприятий,
направленных на выявление сотрудников правоохранительных органов Пермского края,
причастных преступлениям коррупционной направленности, в т.ч. связанных с незаконным
10
оборотом наркотических среди и психотропных веществ, пресечение их преступной
деятельности.
4.5. В течение 2012-2013 года при отборе кандидатов на службу
учитывались их соответствие не только формальным требованиям, но и
необходимым
моральным,
психологическим
качествам.
При
выдвижении
сотрудников на вышестоящие и руководящие должности учитывались не только
формальное соответствие занимаемой должности, но и морально-этические
качества сотрудника, проявляемые не только на службе, но и в быту.
При назначении на руководящие должности, совместно с управлением собственной
безопасности организовано в обязательном порядке проведение инструментальных
психофизиологических опросов кандидатов. Управлением собственной безопасности в 2012
году проведены проверки по 182 кандидатам на службу в УИС и перемещаемых на
вышестоящие должности. Организовано проведение психофизиологических опросов выписано 132 задания на проведение полиграфа. В 2013 году проведены проверки по 193
кандидатам на службу в УИС и перемещаемых на вышестоящие должности. Организовано
проведение психофизиологических опросов - выписано 141 задание на проведение
полиграфа.
4.6. За 12 месяцев 2012 года оперативными подразделениями ГУФСИН по
линии
экономической
безопасности
при
заключении
государственных
контрактов было проведено 255 проверок фирм и организаций, с которыми
заключались государственные контракты. В результате проведенных проверок
15 отказано в заключении государственных контрактов. Фактов проявления
коррупции при заключении государственных контрактов не установлено.
За 12 месяцев 2013 года оперативными подразделениями ГУФСИН по линии
экономической безопасности при заключении государственных контрактов было проведено
15 проверок фирм и организаций, с которыми заключались государственные контракты. В
результате проведенных проверок 1 отказано в заключении государственных контрактов.
Фактов проявления коррупции при заключении государственных контрактов не
установлено.
4.7. В каждом подразделении ГУФСИН Пермскому краю планомерно проводится
работа по недопущению проникновения в УИС организованных преступных групп и
сообществ, а также выявление, предупреждение, пресечение фактов противоправной
деятельности осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы, являющихся
лидерами групп осужденных отрицательной направленности, причисляющих себя к лидерам
УПС и так называемым «ворам в законе». В целях недопущения проникновения к
осужденным запрещенных предметов, спиртных напитков, наркотических и психотропных
веществ так же организована и проводится работа по профилактике и пресечению
неслужебных связей сотрудников УИС с осужденными и их родственниками.
4.8. Управлением
собственной
безопасности
ГУФСИН
обеспечивается
согласованность действий оперативных подразделений и следственных органов на этапе
документирования преступлений коррупционной направленности и последующего
возбуждения уголовных дел, а также своевременность реализации дел оперативного учета.
За 2012 год выявлено 5 случаев коррупционных проявлений, по которым возбуждены
уголовные дела, 6 сотрудников привлечены к уголовной ответственности. За 2013 год
11
выявлено 6 случаев коррупционных проявлений, по которым возбуждены уголовные дела, 5
сотрудников привлечены к уголовной ответственности.
4.9. Управлением
собственной
безопасности
ГУФСИН
в
рамках
действующего
законодательства
обеспечивается
оперативное
сопровождение
прокурорских
проверок
и
уголовных
дел
коррупционной
направленности.