Приложение к муниципальной - Бугульминский муниципальный

№ 1488/2
22 ноября 2013г.
Об утверждении
Муниципальной программы
профилактики наркотизации
населения в Бугульминском муниципальном районе
на 2014-2016 годы
Руководствуясь статьей 11 Закона Республики Татарстан от 29.10.2009 года
№50-ЗРТ «О профилактике наркомании и токсикомании», статьей 32Устава
муниципального образования «Бугульминский муниципальный район Республики
Татарстан» и в целях координации работы противодействию распространению
наркомании в Бугульминском муниципальном районе:
1. Утвердить Муниципальную программу профилактики наркотизации
населения в Бугульминском муниципальном районе на 2014-2016 годы
(Приложение1).
2. Финансово-бюджетной палате Бугульминского муниципального района при
формировании бюджета на очередной финансовый год и на последующие
годы предусмотреть финансирование указанной Программы отдельной
строкой.
3. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации и
разместить на официальном портале Бугульминского муниципального района.
4. Контроль за ходом выполнения настоящей Программы возложить на
заместителя руководителя исполнительного комитета Латыпова А.К.
Руководитель исполнительного комитета
Бугульминского муниципального района
А.К.Латыпов
Приложение 1
Муниципальная программа
профилактики наркотизации
населения в Бугульминском муниципальном районе
на 2014-2016 годы
Бугульма 2013
ПАСПОРТ
Муниципальной программы профилактики наркотизации населения
в Бугульминском муниципальном районе
на 2014-2016годы
Наименование
программы
Заказчик программы
Основные разработчики
Цель Программы
Задачи Программы
Муниципальная программа профилактики наркотизации населения
в Бугульминском муниципальном районе на 2014-2016 годы
(далее - Программа)
Совет Бугульминского муниципального района
Антинаркотическая комиссия Бугульминского муниципального
района и исполнители Программы – отделы и управления
исполнительного комитета: отделы культуры и по делам молодежи
спорту и туризму; управления образованием, здравоохранением и
социальной
защиты,
МРО
УФСКН
РФ
по
РТ,
отдел МВД России по Бугульминскому району РТ
Снижение к 201 году относительного уровня 2013 года масштабов
незаконного
потребления
наркотиков
в
Бугульминском
муниципальном районе
1. Активизация усилий правоохранительных органов по борьбе с
незаконным оборотом наркотиков;
2. Повышение эффективности лечения и реабилитации больных
наркоманией;
3. Формирование у подростков и молодежи отрицательного
отношения к употреблению наркотиков и мотивации к ведению
здорового образа жизни;
4.
Продолжение
развития
системы
информационного
сопровождения антинаркотической профилактической работы.
Сроки и этапы
реализации Программы
Объем и источники
финансирования
Ожидаемые конечные
результаты реализации
Программы
Реализация Программы будет осуществляться в течение 2014-2016
годов в три этапа
Управлениями и отделами на текущее финансирование основных
мероприятий по выполнению антинаркотических мероприятий в
местном бюджете заложено:
- на 2014 год- 4 907,0 тыс. рублей:
- на 2015 год- 5 007,4 тыс. рублей;
- на 2016 год- 5 007,4 тыс. рублей;
ВСЕГО
- 14 921,8 тыс. рублей.
1. Снижение к 2016 году относительного уровня 2013 года
масштабов незаконного потребления наркотиков в
Бугульминском муниципальном районе.
2. Обеспечение роста количества расследования тяжких и особо
тяжких наркопреступлений на 0,6%.
3. Использование
новых
современных,
перспективных
реабилитационных программ, психотерапевтических техник,
которые бы способствовали более широкому охвату больных
наркоманией и сокращению сроков реабилитации.
4. Увеличение количества детей и молодежи, ориентированных
на здоровый образ жизни.
Характеристика проблемы
Планомерная комплексная антинаркотическая работа, проводимая в Бугульминском
муниципальном
районе
отделами,
управлениями
исполнительного
комитета,
правоохранительными
органами,
органами
здравоохранения,
общественными
организациями при координирующей роли антинаркотической комиссии позволила
достичь
определенных
позитивных
результатов
в
сфере
противодействия
распространению наркомании.
Выполнение мероприятий целевых программ Бугульминского муниципального
района, реализуемых с 2007 года, в целом способствовало снижению заболеваемости
наркоманией, приостановлению роста общего числа наркозависимых, сокращению случаев
смертельных отравлений наркотическими средствами, оздоровлению криминогенной
ситуации
В 2010 году на учете в Бугульминском психоневрологическом диспансере состояло
514 больных с диагнозом наркомания, в 2011 году-542, в 2012 году - 515, на 1 октября 2013
года их число составило 521 человек.
Сравнительный анализ показателей в динамике за 2010- 2013 годы указывает на то,
что структура наркозависимых не претерпела существенных изменений: 69% составляют
лица в возрасте от 30 до 49 лет, 25% от 25 до 29 лет и 6% от 18 до 24 лет. Подавляющее
большинство составляют больные, не имеющие постоянного источника доходов.
Заболеваемость наркоманией с 2007 года снизилась в два раза, на протяжении
последних 3 лет ежегодно выявляется не более 3-5 больных наркоманией. Мы можем
отрадно отметить, что за 9 месяцев 2013 года не было зарегистрировано ни одного больного,
которому впервые в жизни был бы установлен диагноз наркомания и употребление дезоморфина.
Увеличение числа больных произошло за счет повторной постановки на учет.
2003
год
2004
год
2005
год
2006
год
2007
год
2008
год
2009
год
2010
год
2011
год
2012
год
2013
год
55
20
17
12
12
9
5
3
5
3
9
До 2012 года стабильно снижалась смертность с диагнозом «наркотическое
отравление». Так, в 2007 году умерло 29 человек, в 2008 году - 39, в 2009 году - 14
человек, 2010 году- 25 человек, в 2011 году-13, в 2012 году - 6 человек. К сожалению, за 9
месяцев 2013 года погибли 9 человек.
Комплекс организационно-практических мер, принятых в последние годы
правоохранительными органами, позволил в определенной мере стабилизировать
криминогенную обстановку в сфере незаконного оборота наркотиков в Бугульминском
муниципальном районе. Наметилась тенденция снижения случаев изготовления и
потребления дезоморфина, значительно сократилось количество выявленных фактов
изъятия героина.
Работники правоохранительных органов повышенное внимание уделяют такому
социально-значимому направлению противодействия распространению наркомании как
ликвидация притонов для потребления наркотических средств и психотропных веществ.
По данным правоохранительных органов, количество зарегистрированных
преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, в 2013 году составило 295,
расследовано и направлено в суд 141 уголовное дело, ликвидировано 20 наркопритонов.
Из незаконного оборота изъято 25 446,822 гр. наркотиков, из которых героин составляет
1 255,42 грамм.
Важным направлением антинаркотической работы является организация
профилактической работы.
В образовательных учреждениях Бугульминского муниципального района
продолжается внедрение федеральных, республиканских и муниципальных программ для
работы с учащимися и их родителями.
Управлениями
и
отделами
исполнительного
комитета
реализуются
профилактические проекты (9 видов), направленные на предупреждение употребления
наркотиков, алкоголя и табака детьми и подростками. Доля учащихся, охваченных
различными программами в 2012-2013 учебном году, составила от 73% в старшем звене и
88% в младшем. Доля родителей, являющихся участниками республиканской программы
«Путь к успеху», достигла 95,8%. Осуществляются показы фильмов, спектаклей,
проводятся многочисленные конкурсы, фестивали, массовые мероприятия по
популяризации навыков здорового образа жизни.
Серьезное внимание уделяется развитию сети спортивных учреждений,
подростковых клубов, открытию новых секций и кружков для организации социальнопозитивного досуга подростков и молодежи.
Продолжается проведение профилактических медицинских осмотров среди
учащихся и студентов образовательных учреждений, лиц призывного возраста и других
категорий граждан. С 2007 года осмотрено более 20 тысяч человек, выявлено 16
потребителей наркотических и психотропных веществ.
Члены городского студенческого клуба «Курс-М» занимаются разработкой и
реализацией проектов по решению проблем студенческой молодежи, организацией и
проведением городских студенческих акций, мероприятий. Активно работает центр
молодежных формирований по охране общественного порядка «Форпост».
Серьезное внимание уделяется привлечению населения к систематическим занятиям
физической культурой и спортом, популяризации здорового образа жизни. Регулярно
занимаются спортом 31,5 тыс. человек (28,3% населения района), из них молодежь 9,4 тыс.
человек (31,5 % от общей численности молодежи). В учреждениях социальной защиты
проводится работа по профилактике безнадзорности несовершеннолетних, формируется
система учета и социального патронажа семей с детьми «группы риска».
Активное участие в профилактической работе принимают учреждения культуры, на
базе которых работают различные клубы по интересам, проводятся массовые мероприятия,
организуются выставки, читательские конференции, показ документальных и
художественных фильмов по данной тематике.
В средствах массовой информации регулярно размещаются материалы,
способствующие формированию общественного мнения, ориентированного на здоровый
образ жизни и негативное отношение к употреблению психоактивных веществ.
Вместе с тем актуальность борьбы с незаконным оборотом наркотиков и
злоупотреблением ими сохраняется. Сохраняется высокий уровень наркотизации
населения,
поэтому
требуется
совершенствование
форм
антинаркотической
профилактической работы.
Приложение 1
к Муниципальной программе
профилактики
наркотизации населения
в Бугульминском муниципальном
районе на 2014-2016 годы
Перечень программных мероприятий и ответственных исполнителей
№
п\п
1
1.1
1.2.
Наименование основного мероприятия
2
Срок
исполне
ния
основн
ых
меропр
иятий,
годы
3
Индикаторы
оценки
конечных
результатов
Значение индикаторов по годам
(по отношению к базовому году)
Финансовое обеспечение
по годам,
тыс. рублей
2013
(базо
вый)
2014
2014
2015
2016
2015
Головные
исполнители
2016
4
5
8
9
10
13
14
15
1. Организационные мероприятия
Наименование цели: обеспечение координации работы всех участников Программы
Проводить заседания
Ежеква- Осуществление
антинаркотической комиссии
ртально координационБугульминского муниципального
ной роли АНК
района
Обеспечить ведение мониторинга
2014СовершенствоСредства,
наркоситуации
2016
вание
предусмотренные на
в Бугульминском муниципальном
организационфинансирование
районе:
ного,
основной деятельности
нормативного
обеспечения
антинаркотичес
-кой
деятельности.
16
АНК
АНК,
МРО УФСКН РФ
по РТ,
ОВД, ПНД
(по согласованию).
6
1.1 Осуществлять
сбор и анализ данных,
характеризующих наркоситуацию
в Бугульминском муниципальном
районе;
1.3
1.4.
1.2. Усилить
работу по выявлению родителей,
не выполняющих обязанности по
воспитанию своих детей.
1.3. Пополнять единый банк данных
сведениями
- о детях, семьях, попавших в трудную
жизненную ситуацию и нуждающихся
в помощи государства
-о лицах, состоящих под наблюдением
в психиатрических и наркологических,
туберкулезных учреждениях,
продолжить совместную работу по
формированию банка данных
«НаркоТокс»;
-о лицах, причастных к незаконному
обороту наркотических средств и
психотропных веществ.
Проводить семинары-тренинги для
специалистов по работе с волонтерами
в сфере профилактики наркомании
Участвовать в конференциях,
межрегиональных семинарах, круглых
ОВД (по
согласованию),
УО,
КДН,
УСЗ (по
согласованию)
20142016
Средства,
предусмотренные на
текущее финансирование
20142016
20142016
20142016
Увеличение
количества
специалистов,
владеющих
знаниями,
умениями и
навыками в
организации и
проведении
антинаркотичес
кой работы, (в
процентах)
100,1
100,3
100,5
100,5
МРО УФСКН РФ
по РТ,
ОВД, ПНД
(по согласованию).
КДН,УО,
ОДМСиТ, ПДН.
Средства,
предусмотренные на
текущее финансирование
УСЗ
Средства,
предусмотренные на
Все участники
программы
7
столах по проблемам профилактики
текущее финансирование
наркотизации населения для изучения
и распространения положительного
опыта в организации
антинаркотической работы
1.5. Включение в образовательные и
2014Средства,
УО, руководители
воспитательные занятия, материалов,
2016
предусмотренные на
учебных заведений.
направленных на приобщение
текущее финансирование
учащихся и студентов к ценностям
здорового образа жизни
1.6. Организация и проведение семинаров
2014Средства,
ОК
для работников сферы культуры по
2016
предусмотренные на
вопросам профилактики наркомании
текущее финансирование
среди детей и молодежи, применению
современных форм антинаркотической
деятельности с участием психологов,
врачей-наркологов
1. Активизация усилий правоохранительных органов по борьбе с незаконным оборотом наркотиков.
Наименование цели: снижение в 2016 году относительно 2013 года масштабов незаконного распространения немедицинского распространения
немедицинского потребления наркотиков в Бугульминском муниципальном районе.
2.1.
Пресечение незаконного оборота
наркотиков на территории
Бугульминского муниципального
района
2.2.
Выявление мест незаконного
культивирования запрещенных к
возделыванию растений, содержащих
наркотические средства и
психотропные вещества, а также
очагов дикорастущих
наркосодержащих растений (операция
«МАК»)
2.3.
Осуществление рейдов в местах
Средства,
предусмотренные на
текущее финансирование
МРО УФСКН РФ
по РТ
(по согласова-нию),
ОВД (по
согласованию)
2-4
квартал
ы
ежегод
но
Средства,
предусмотренные на
текущее финансирование
МРО УФСКН РФ
по РТ
(по согласова-нию),
ОВД (по
согласованию)
По
Средства,
МРО УФСКН РФ
20142016
Количество
расследованны
х тяжких и
особо тяжких
наркопреступл
ений,
процентов.
100,2
100,4
100,6
100,6
8
компактного проживания и работы
иностранных граждан с целью
выявления лиц, причастных к
наркопреступлениям
графику
предусмотренные на
текущее финансирование
по РТ, ОВД (по
согласованию)
20142016
Средства,
предусмотренные на
текущее финансирование
ОВД, МРО УФСН
РФ по РТ, (по
согласованию)
2.4.
Обеспечение практики лишения права
на управление транспортными
средствами лиц, состоящих на
диспансерном учете в наркологическом
диспансере с диагнозом «синдром
зависимости от наркотических
веществ»
2.5.
Продолжение
оперативно2014Средства,
профилактических мероприятий по
2016
предусмотренные на
проверке торговых точек и аптек на
текущее финансирование
предмет
реализации
курительных
смесей,
препаратов,
содержащих
кодеин, а также новых психотропных
веществ
Совместно с представителями
ежеквар
Выявление
Средства,
ОДМСиТ (центром школьных,
тально
лиц,
предусмотренные на
молодёжных (студенческих)
употребляющи
текущее финансирование
формирований по охране
х
общественного порядка «Форпост»)
наркотические
проводить рейды по местам вечернего
и
и ночного времяпровождения
психотропные
молодежи
вещества
3.Мероприятия по лечению, диагностике и реабилитации больных наркоманией.
Цель: совершенствование системы лечебной и реабилитационной помощи населению.
Формировать стойкую мотивацию к
2014Увеличение
102
103
105
105
Средства,
здоровому образу жизни, оказывая,
2016
количества лиц,
предусмотренные на
всестороннюю и разноплановую
прошедших
текущее финансирование
поддержку.
лечение и
реабилитацию, (в
процентах).
Оказывать консультативную помощь
2014Средства,
в трудоустройстве лиц, состоящих на
2016
предусмотренные на
2.6.
3.1
3.2
МРО УФСКН РФ
по РТ, ОВД (по
согласованию),Терр
иториальный отдел
управления
Роспотребнадзора
РТ
МРО УФСКН РФ
по РТ, ОВД (по
согласованию),
ОДМСиТ
Бугульминское
ПНД
Психологи ПНД,
центр занятости
9
3.3.
профилактическом и диспансерном
учете в Бугульминском ПНД
Продолжить проведение тестирования
студентов, старшеклассников
общеобразовательных школ, учащихся
профессиональных училищ и граждан
призывного возраста в целях
выявления лиц, употребляющих
наркотические средства.
финансирование
основной деятельности
населения
ПНД,
Республиканский бюджет
Ежегод
но (по
графику
)
УО,ОДМСиТ,
руководители
учебных заведений,
военный
комиссариат
Продолжить взаимодействие с
Средства,
Психологи ПНД.
общественной организацией
предусмотренные на
«Анонимные алкоголики» с целью
текущее финансирование
увеличения количества лиц, желающих
пройти реабилитацию.
4.Профилактика наркомании и формирование у детей и молодежи мотивации здорового образа жизни.
Цели: а) создание условий для вовлечения детей и молодежи в систематические занятия в кружках по интересам, физической культурой и спортом;
б) формирование у населения отрицательного отношения к потреблению наркотиков и мотивации на ведение здорового образа жизни.
3.4
4.1
Организовать проведение Ежегодно,
конкурсов
2 квартал
антинаркотических
профилактических проектов
среди
заинтересованных
ведомств Бугульминского
муниципального района и
участие в республиканских,
российских
и
международных проектах, в
том числе:
Увеличение
численности
детей и
молодежи
систематиче
ски
занимающихся в
кружках по
интересам,
физической
культурой и
спортом, (в
процентах)
100.5
101
101.5
101.5
50.0
50,0
50,0
АНК, местный
бюджет, все
участники
программы.
а)
добровольческих
объединений молодежной
политики
(конкурс
10
«Инициатива);
По
б)
молодежных графику
общественных организаций республик
и молодежных учреждений;
анских
в)
учреждений конкурсов
дополнительного
образования детей;
г) подростковых клубов по
месту жительства;
д) центров для детей,
нуждающихся в оказании
психолого-педагогической
и
медико-социальной
помощи;
е) учреждений культуры
Респуб
ликанс
кий
бюдже
т
Респуб
ликанс
кий
бюдже
т
Респуб
ликанс
кий
бюдже
т
ОДМСиТ
УО, ОДМСиТ
УО, ОДМСиТ
УСЗ
ОК
4.2
Продолжить реализацию
республиканских
антинаркотических
проектов, в том числе:
а) «Школа-территория без
наркотиков» (конкурс среди
общеобразовательных
учебных заведений);
б) «Путь к успеху»
(профилактическая
антинаркотическая работа с
родителями)
в) «Самостоятельные дети»
(метод профилактики
наркомании среди
подростков на основе
контракта);
УО.
УО;
15,0
15,0
15,0
УО, ОДМСиТ,
МРО УФСКН РФ
по РТ (по
11
4.3
4.4.
4.5.
4.6.
г) «Аврора» (для учащихся
кадетских
школ,
воспитанников
патриотических клубов);
д) «Основы лидерства»;
е) «Детская Дума»
Организовать показ
антинаркотических
спектаклей,
рекомендованных ЭКС при
АНК РТ к использованию в
профилактической работе, а
также спектаклей народного
театра Бугульминского
центра татарской культуры.
Организовать
показ
кинофильмов
антинаркотической
направленности
Организовать проведение
антинаркотических
конкурсов, в том числе:
а) конкурсы плакатов и
рисунков;
б)
стенных
газет
и
фотоконкурсов
в) КВН
г) «театров здоровья»;
д)
школьных
проектов
«Культура здоровья»;
сценических миниатюр на
тему: «Мы – за здоровый
образ
жизни»
среди
студентов
и
сельской
молодежи.
Участвовать в
республиканских
конкурсах:
согласованию)
50,0
50,0
50,0
Средства,
предусмотренные на
текущее финансирование
ОК
УО, УСЗ,
ОДМСиТ,
руководители
учебных заведений
Средства,
предусмотренные на
текущее финансирование
ОК
Средства,
предусмотренные на
текущее финансирование
УО, УСЗ
ОДМСиТ, ОК
Средства,
предусмотренные на
текущее финансирование
УО, УСЗ
ОДМСиТ, СМИ
12
4.6.
4.7.
4.8
а) «Главное слово» (конкурс
печатной прессы среди
детских и подростковых
общественных организаций)
б) «Планета Земля»(конкурс
детских плакатов);
в) «Профилактика
наркомании
наркопреступности»
(олимпиада научноисследовательских работ
учащихся и студентов);
г) «Бумеранг»
(журналистский конкурс) и
других.
Приобрести
дополнительную
антинаркотическую
литературу для библиотек
города, района, учебных
заведений и организовать
проведение
в
них
тематических выставок.
Проводить
спортивные
мероприятия под девизом
«Спорт против наркотиков»
Провести
антинаркотические
массовые
мероприятия,
посвященные:
а) международному дню
борьбы с наркоманией;
б)международному
дню
борьбы с табакокурением;
в)международному
дню
борьбы со СПИДом;
г) международному дню
молодежи
36,0
2014-2016
2014-2016
30,0
30,0
Средства,
предусмотренные на
текущее финансирование
Средства,
предусмотренные на
текущее финансирование
УО, ОК
Все участники
Программы
Все участники
Программы
13
4.9.
4.10
4.11
4.12
4.13
Проводить тематические
интерактивные занятия для
студентов и учащихся
колледжей на базе
подросткового клуба
«Миллениум».
Провести
благотворительные акции,
направленные на
расширение доступа к
культурным ценностям для
социально незащищенных
слоев населения.
Привлекать представителей
общественных и
религиозных организаций к
антинаркотической работе.
Оказывать содействие в
трудоустройстве
несовершеннолетних
граждан и студентов в
свободное от учебы и
каникулярное время, в том
числе, молодежи из группы
риска и лиц,
освобожденных из мест
лишения свободы.
Организовать
отдых
и
оздоровление
трудных
подростков, состоящих на
учете в КДН на базе
стационарного загородного
лагеря МУП «База отдыха
им. Губина» и в палаточных
лагерях.
2014-2016
Средства,
предусмотренные на
текущее финансирование
ОДМСиТ
2014-2016
Средства,
предусмотренные на
текущее финансирование
ОК, УСЗ,
УО,ОДМСиТ
30,0
30,0
30,0
Бюджеты РФ, РТ,
местный, работодателей
Ежегодно
июньавгуст
100,0
100,0
100,0
Все участники
Программы
Центр занятости
населения
ОДМСиТ, УО, УСЗ
5.Информационное обеспечение антинаркотической работы
Цель: формирование общественного мнения, направленного на популяризацию здорового образа жизни и предупреждения употребления психоактивных
веществ.
14
Размещать материалы АНК
на сайте Бугульминского
муниципального района
Размещать
антинаркотические
профилактические
материалы и социальную
рекламу в СМИ.
С целью профилактической
работы размещать баннеры
антинаркотической
направленности.
5.1.
5.2
5.3
АНК
20142016
20142016
Средства,
предусмотренные на
текущее финансирование
20142016
50,0
50,0
50,0
Средства массовой
информации
АНК, УО, ОДМСиТ
ИТОГО:
Финансирование программы: Отделами и управлениями на текущее финансирование основных мероприятий по выполнению антинаркотических мероприятий заложено:
на 2014 год - 4 907,0, всего – 5 052,0;
на 2015 год - 5 007,4, всего – 5 152,4
на 2016 год - 5 007,4, всего - 5 152,4
ИТОГО:
- 15 356,8 тыс. руб.
Условные обозначения:
АНК
-
антинаркотическая комиссия Бугульминского муниципального района;
УО
-
управление образованием
ОДМСиТ
-
отдел по делам молодежи, спорту и туризму
УСЗ
-
управление социальной защиты
ОК
-
отдел культуры
ОМС
-
органы местного самоуправления
СМИ
-
средства массовой информации
МРО УФСКН РФ по
РТ
-
межрайонный отдел Управления Федеральной службы Российской Федерации по
контролю за оборотом наркотиков по Республике Татарстан
ОВД
-
отдел МВД РФ по Бугульминскому району РТ
КДН
-
комиссия по делам несовершеннолетних
ПНД
-
психоневрологический диспансер
ЦБС
-
централизованная библиотечная система
15
ГАУЗ «Бугульминская
ЦРБ
-
государственное автономное учреждение здравоохранения «Бугульминская
центральная районная больница»
ПДН
-
подразделение по делам несовершеннолетних ОВД
16