Получение лицензии на осуществление перевозок пассажиров

Получение лицензии на осуществление перевозок пассажиров
автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми
человек
1. ПРАВОВЫЕ ОСНОВАНИЯ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ
1.1. Нормативное регулирование
Лицензирование пассажирских перевозок автомобильным транспортом относится к компетенции
Федеральной службы по надзору в сфере транспорта – далее Ространснадзор.
Лицензирующие органы.
Лицензирование перевозок пассажиров осуществляют территориальные органы
Ространснадзора (на территории Тамбовской области УГАДН по Тамбовской области
Федеральной Службы по надзору в сфере транспорта – 392680, г.Тамбов,
ул.Монтажников, 3, тел. (4752) 45-77-49; Факс 45-33-13, электронная почта
Contact@ugadn68.ru; Телефон для консультаций 45-76-25; Приемные дни:
Понедельник – Четверг с 08:00 до 17:00 час. Перерыв с 12:00 до 13:00. Пятница- с 08:00
до 16:00, перерыв с 12:00 до 13:00. Суббота, Воскресенье – выходные дни).
1.2. Случаи, в которых необходимо получение лицензии
Получение лицензии требуется при осуществлении перевозок пассажиров по регулярным маршрутам
автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (п. 24 ч. 1 ст. 12 Закона
о лицензировании).
Не требуется получение лицензии при:
1) осуществлении перевозок транспортными средствами меньшей вместимости, восемь человек и менее
(например, легковое такси);
2) для обеспечения собственных нужд организации или индивидуального предпринимателя (например,
перевозка собственных работников);
3) не по регулярным маршрутам, а по заказам. В данном случае необходимо уведомление о начале
деятельности в уполномоченный государственный орган.
1.3. Лица, которые могут получить лицензию, лицензирующий орган и срок действия лицензии
Лицензия на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом предоставляется
юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям.
Срок действия лицензии.
Выданная лицензия на осуществление пассажирских автоперевозок действует бессрочно.
О том, необходимо ли переоформлять лицензии, выданные ранее (до вступления в силу Закона о
лицензировании, то есть до 3 ноября 2011 г.) на 5 лет, см. в разделе материала о переоформлении
лицензии.
1.4. Последствия осуществления деятельности без лицензии
Административная ответственность
Статья 14.1.2. КоАП РФ Осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта
без лицензии
1. Осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии влечет наложение административного штрафа на граждан и должностных лиц в размере пятидесяти тысяч
рублей; на индивидуальных предпринимателей - ста тысяч рублей; на юридических лиц - четырехсот тысяч
рублей.
2. Повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1
настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пятидесяти тысяч рублей с
конфискацией транспортного средства; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей; на
индивидуальных предпринимателей - ста тысяч рублей с конфискацией транспортного средства; на
юридических лиц - четырехсот тысяч рублей с конфискацией транспортного средства или
административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
………………….
При этом согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ такими лицами являются руководители и иные
работники организаций, выполняющие организационно-распорядительные или административнохозяйственные функции. В п. 3 Постановления Пленума ВС РФ от 10.02.2000 N 6 "О судебной практике по
делам о взяточничестве и коммерческом подкупе" отмечается, что организационно-распорядительные
функции включают в себя, например, руководство коллективом, расстановку и подбор кадров,
организацию труда или службы подчиненных, поддержание дисциплины, применение мер поощрения и
наложение дисциплинарных взысканий. К административно-хозяйственным функциям могут быть, в
частности, отнесены полномочия по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами,
находящимися на балансе и банковских счетах организаций и учреждений, а также совершение иных
действий: принятие решений о начислении заработной платы, премий, осуществление контроля за
движением материальных ценностей, определение порядка их хранения и т.п.;
Уголовная ответственность
За осуществление предпринимательской деятельности без лицензии, причинившее крупный ущерб
гражданам, организациям или государству либо сопряженное с извлечением дохода в крупном размере, ч. 1
ст. 171 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность в виде одного из следующих наказаний:
- штрафа до 300 000 руб. или в размере заработной платы либо иного дохода осужденного за период до
двух лет;
- обязательных работ на срок до 480 часов;
- ареста на срок до 6 месяцев.
Лицо, впервые совершившее данное преступление, освобождается от уголовной ответственности, если оно
(ч. 2 ст. 76.1 УК РФ):
- возместило ущерб, причиненный гражданину, организации или государству в результате совершения
преступления, и перечислило в федеральный бюджет денежное возмещение в размере пятикратной суммы
причиненного
ущерба;
либо
- перечислило в федеральный бюджет доход, полученный в результате совершения преступления, и
денежное возмещение в размере пятикратной суммы дохода, полученного в результате совершения
преступления.
За деяние, совершенное организованной группой или сопряженное с извлечением дохода в особо крупном
размере, наступает уголовная ответственность по ч. 2 ст. 171 УК РФ в виде одного из следующих
наказаний:
- штраф от 100 000 до 500 000 руб. или в размере заработной платы либо иного дохода осужденного за
период от одного года до трех лет;
- принудительные работы на срок до пяти лет;
- лишение свободы на срок до 5 лет со штрафом до 80 000 руб. или в размере заработной платы либо иного
дохода осужденного за период до 6 месяцев или без такового.
Дополнительная
информация
о
лицах,
привлекаемых
к
уголовной
ответственности
За осуществление незаконной предпринимательской деятельности (в том числе без лицензии) к
ответственности по ст. 171 УК РФ привлекается лицо, на которое в силу его служебного положения
постоянно, временно или по специальному полномочию непосредственно возложены обязанности по
руководству организацией (например, руководитель исполнительного органа или иное лицо, имеющее
право без доверенности действовать от имени этой организации), а также лицо, фактически выполняющее
обязанности или функции руководителя организации (абз. 2 п. 10 Постановления Пленума ВС РФ от
18.11.2004 N 23 "О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве и легализации
(отмывании) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем").
2. ПОРЯДОК ПОЛУЧЕНИЯ ЛИЦЕНЗИИ
2.1.Подача заявления
Статья 13. Федерального закона 99-ФЗ «О лицензировании»
Порядок представления соискателем лицензии заявления и документов, необходимых для получения
лицензии, и их приема лицензирующим органом
1. Для получения лицензии соискатель лицензии представляет по установленной форме в лицензирующий
орган заявление о предоставлении лицензии, которое подписывается руководителем постоянно
действующего исполнительного органа юридического лица или иным имеющим право действовать от
имени этого юридического лица лицом либо индивидуальным предпринимателем и в котором
указываются:
1) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и
организационно-правовая форма юридического лица, адрес его места нахождения, адреса мест
осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять соискатель лицензии,
государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, данные документа,
подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр
юридических лиц, с указанием адреса места нахождения органа, осуществившего государственную
регистрацию, а также номера телефона и (в случае, если имеется) адреса электронной почты юридического
лица;
2) фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя, адрес его места
жительства, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен
осуществлять соискатель лицензии, данные документа, удостоверяющего его личность, государственный
регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя,
данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в
единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, с указанием адреса места
нахождения органа, осуществившего государственную регистрацию, а также номера телефона и (в случае,
если имеется) адреса электронной почты индивидуального предпринимателя;
3) идентификационный номер налогоплательщика, данные документа о постановке соискателя лицензии на
учет в налоговом органе;
4) лицензируемый вид деятельности в соответствии с частью 1 статьи 12 настоящего Федерального закона,
который соискатель лицензии намерен осуществлять, с указанием выполняемых работ, оказываемых услуг,
составляющих лицензируемый вид деятельности;
5) реквизиты документа, подтверждающего факт уплаты государственной пошлины за предоставление
лицензии, либо иные сведения, подтверждающие факт уплаты указанной государственной пошлины;
6) реквизиты документов (наименование органа (организации), выдавшего документ, дата, номер),
перечень которых определяется положением о лицензировании конкретного вида деятельности и которые
свидетельствуют о соответствии соискателя лицензии лицензионным требованиям, - в отношении
документов, на которые распространяется требование пункта 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27
июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
2. В заявлении о предоставлении лицензии соискатель лицензии может указать просьбу о направлении ему
в электронной форме информации по вопросам лицензирования.
3. К заявлению о предоставлении лицензии прилагаются:
1) копии учредительных документов юридического лица, засвидетельствованные в нотариальном
порядке;
2) копии документов, перечень которых определяется положением о лицензировании конкретного
вида деятельности и которые свидетельствуют о соответствии соискателя лицензии лицензионным
требованиям, в том числе документов, наличие которых при осуществлении лицензируемого вида
деятельности предусмотрено федеральными законами, за исключением документов, на которые
распространяется требование пункта 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". ЭТО
НИЖЕСЛЕДУЮЩИЕ ДОКУМЕНТЫ:
а) копии документов, подтверждающих наличие на праве собственности или ином законном
основании предполагаемых к использованию для перевозок пассажиров транспортных средств,
их государственную регистрацию, в том числе копии паспортов транспортных средств,
талонов о прохождении технического осмотра транспортных средств.
Дополнительная информация о документах, подтверждающих наличие транспортных средств и их
регистрацию
1. Право собственности на транспортное средство или использования его на ином законном
основании
подтверждает
договор
(купли-продажи,
лизинга,
аренды
и
т.п.).
2. Государственную регистрацию транспортного средства подтверждает свидетельство о
регистрации транспортного средства.
б) копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии принадлежащих ему
на праве собственности или ином законном основании и соответствующих установленным
требованиям помещений, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном
реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае, если такие права
зарегистрированы в указанном реестре, - сведения об этих помещениях), а также оборудования
для осуществления технического обслуживания и ремонта транспортных средств, либо копия
договора со специализированной организацией на предоставление услуг по техническому
обслуживанию и ремонту транспортных средств.
в) копия диплома о высшем или среднем профессиональном медицинском образовании
специалиста, осуществляющего предрейсовый медицинский осмотр, и удостоверения о
прохождении им обучения по дополнительной образовательной программе "Проведение
предрейсового осмотра водителей транспортных средств" либо копия договора с медицинской
организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющими соответствующую
лицензию на проведение предрейсовых медицинских осмотров;
г) копии документов, подтверждающих квалификацию и стаж работы водителей
транспортных средств соискателя лицензии и прохождение ими медицинского
освидетельствования
Дополнительная информация о документах, подтверждающих квалификацию, стаж водителей, а
также
прохождение
ими
медицинского
освидетельствования
1. Квалификацию водителя подтверждает водительское удостоверение с разрешающей отметкой
в графе "D" (право на управление автомобилями, предназначенными для перевозки пассажиров и
имеющими
более
8
сидячих
мест,
помимо
сиденья
водителя).
2.
Стаж
работы
водителя
подтверждает
трудовая
книжка.
3. Прохождение медицинского освидетельствования подтверждает медицинская справка о допуске
к управлению транспортным средством (форма справки утверждена Приказом
Минздравсоцразвития России от 28.09.2010 N 831н).
4) опись прилагаемых документов.
2.2. Порядок рассмотрения представленных документов
4. Лицензирующий орган не вправе требовать от соискателя лицензии указывать в заявлении о
предоставлении лицензии сведения, не предусмотренные частью 1 настоящей статьи, и представлять
документы, не предусмотренные частью 3 настоящей статьи.
5. Заявление о предоставлении лицензии и прилагаемые к нему документы соискателем лицензии
представляются в лицензирующий орган непосредственно или направляются заказным почтовым
отправлением с уведомлением о вручении.
6. Заявление о предоставлении лицензии и прилагаемые к нему документы соискатель лицензии вправе
направить в лицензирующий орган в форме электронного документа, подписанного электронной
подписью.
7. Заявление о предоставлении лицензии и прилагаемые к нему документы принимаются лицензирующим
органом по описи, копия которой с отметкой о дате приема указанных заявления и документов в день
приема вручается соискателю лицензии или направляется ему заказным почтовым отправлением с
уведомлением о вручении.
8. В случае, если заявление о предоставлении лицензии оформлено с нарушением требований,
установленных частью 1 настоящей статьи, и (или) документы, указанные в части 3 настоящей статьи,
представлены не в полном объеме, в течение трех рабочих дней со дня приема заявления о предоставлении
лицензии лицензирующий орган вручает соискателю лицензии уведомление о необходимости устранения в
тридцатидневный срок выявленных нарушений и (или) представления документов, которые отсутствуют,
или направляет такое уведомление заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
9. В течение трех рабочих дней со дня представления надлежащим образом оформленного заявления о
предоставлении лицензии и в полном объеме прилагаемых к нему документов, которые представлены
соискателем лицензии в соответствии с частью 8 настоящей статьи, лицензирующий орган принимает
решение о рассмотрении этого заявления и прилагаемых к нему документов или в случае их
несоответствия положениям частей 1 и (или) 3 настоящей статьи о возврате этого заявления и прилагаемых
к нему документов с мотивированным обоснованием причин возврата.
10. В случаях, предусмотренных частями 8 и 9 настоящей статьи, срок принятия лицензирующим органом
решения о предоставлении лицензии или об отказе в ее предоставлении исчисляется со дня поступления в
лицензирующий орган надлежащим образом оформленного заявления о предоставлении лицензии и в
полном объеме прилагаемых к нему документов, соответствующих требованиям настоящей статьи. В
случае непредставления соискателем лицензии в тридцатидневный срок надлежащим образом
оформленного заявления о предоставлении лицензии и (или) в полном объеме прилагаемых к нему
документов ранее представленное заявление о предоставлении лицензии и прилагаемые к нему документы
подлежат возврату соискателю лицензии.
11. В случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывается на необходимость предоставления
лицензии в форме электронного документа, лицензирующий орган направляет соискателю лицензии в
форме электронного документа, подписанного электронной подписью, копию описи с отметкой о дате
приема указанного заявления и прилагаемых к нему документов или уведомление о необходимости
устранения выявленных нарушений и (или) представления документов, которые отсутствуют.
2.3. Проверка лицензирующим органом соответствия соискателя лицензионным требованиям
После получения заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов
лицензирующий орган осуществляет проверку полноты и достоверности содержащихся в них сведений, в
том
числе
проверку
соответствия
соискателя
лицензии
лицензионным
требованиям.
Лицензирующим органом проводятся:
- документарные проверки;
- внеплановые выездные проверки.
Предметом внеплановой выездной проверки являются состояние помещений, зданий, сооружений,
технических средств, оборудования, иных объектов, которые предполагается использовать при
осуществлении лицензируемого вида деятельности, и наличие необходимых для осуществления данной
деятельности работников в целях оценки соответствия таких объектов и работников лицензионным
требованиям.
Все проверки осуществляются без согласования с органом прокуратуры на основании п.2 ст.19
Федерального закона «О лицензировании».
Срок проведения каждой из проверок (документальной и выездной) не может превышать 20 рабочих дней.
При этом общий срок проверок не может превышать срока, установленного для выдачи лицензии.
По
результатам
проверки
составляется
акт
проверки
в
двух
экземплярах.
В течение 45 рабочих дней со дня приема заявления и прилагаемых к нему документов лицензирующий
орган после проведения проверки достоверности содержащихся в них сведений (в том числе проверки
соответствия соискателя лицензионным требованиям) должен принять решение о предоставлении
лицензии.
2.4. Предоставление лицензии
Решение о предоставлении лицензии оформляется приказом (распоряжением) лицензирующего органа,
одновременно оформляется сама лицензия Приказ (распоряжение) и лицензия подписываются
руководителем (заместителем руководителя) лицензирующего органа и регистрируются в реестре
лицензий.
В течение 3 рабочих дней после подписания и регистрации лицензии она вручается лицензиату или
направляется ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
Организация или индивидуальный предприниматель, получившие лицензию, вправе осуществлять
лицензируемую деятельность со следующего после принятия решения о предоставлении лицензии дня.
2.5.Отказ в предоставлении лицензии или в переоформлении лицензии
В случае принятия решения об отказе в предоставлении лицензии лицензирующий орган вручает в течение
трех рабочих дней со дня принятия этого решения соискателю лицензии или направляет ему заказным
почтовым отправлением с уведомлением о вручении уведомление об отказе в предоставлении лицензии с
мотивированным обоснованием причин отказа и со ссылкой на конкретные положения нормативных
правовых актов и иных документов, являющихся основанием такого отказа, или, если причиной отказа
является установленное в ходе проверки несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям,
реквизиты акта проверки соискателя лицензии.
Основанием отказа в предоставлении лицензии является:
1) наличие в представленных соискателем лицензии заявлении о предоставлении лицензии и (или)
прилагаемых к нему документах недостоверной или искаженной информации;
2) установленное в ходе проверки несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям.
Раздел ПЕРЕОФОРМЛЕНИЕ ЛИЦЕНЗИИ
Необходимость переоформления лицензии возникает в следующих случаях (ч. 1 ст. 18 Закона о
лицензировании):
- реорганизации юридического лица в форме преобразования. Также возможно переоформление
лицензии при реорганизации в форме слияния, но только при условии, что у каждой организации,
участвующей в слиянии, на дату государственной регистрации правопреемника имеется лицензия на
соответствующий вид деятельности (ч. 6 ст. 18 Закона о лицензировании);
- изменения наименования юридического лица;
- изменения адреса места нахождения юридического лица (согласно п. 2 ст. 54 ГК РФ место
нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации);
- изменения фамилии, имени, отчества индивидуального предпринимателя либо реквизитов
документа, удостоверяющего его личность;
- изменения места жительства индивидуального предпринимателя;
- изменения адресов мест осуществления лицензируемого вида деятельности;
- изменения перечня выполняемых работ, составляющих лицензируемый вид деятельности.
- истечения срока действия лицензии, предоставленной до вступления в силу Федерального закона от
04.05.2011г. №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".