В.В.Бородачев проректор по ДПО ННГАСУ Новая система аккредитации и лицензирования учебных программ повышения квалификации и профессиональной переподготовки строительной отрасли. Повышение качества кадрового потенциала инженерно-технических специалистов и рабочих строительной отрасли возможно в первую очередь посредством комплексной модернизации сети учреждений профессионального образования и ее интеграции с ведущими отраслевыми научными центрами, объединениями работодателей строительного комплекса и местными органами государственной власти. Важным элементом этой интеграции является создание специализированных отраслевых структур профессионального образования. В строительной сфере первым шагом в этом направлении стало образование международной общественной организации «Ассоциация строительных высших учебных заведений» (АСВ). Целью создания Ассоциации стало объединение усилий и творческого потенциала работников высших учебных заведений, научно-исследовательских организаций для решения актуальных экономических и образовательных, социальных задач научно-методических, посредством научно-технических, совершенствование высшего строительного образования и развития науки, техники и технологий. Новым этапом в развитии содружества строительных учебных заведений стало создание в 2010 году добровольного Стратегического партнерства учебных заведений всех уровней профессионального образования (НПО, СПО, ВПО и ДПО) во главе с национальным исследовательским университетом строительства и архитектуры (МГСУ). Стратегическое партнерство национально-исследовательского университета строительства и архитектуры является добровольным объединением учебных заведений всех уровней профессионального образования (НПО, СПО, ВПО и ДПО). Основными направлениями деятельности Стратегического партнерства являются: - Совместные образовательные инициативы, направленные на создание и использование инновационных методов и технологий опережающего обучения всех уровней, формирование развернутой системы непрерывного образования - Совместные научные инициативы, включающие создание инновационной структуры научно-исследовательской деятельности отрасли с эффективным использованием творческого потенциала коллективов сотрудников организацийчленов Стратегического партнерства - Формирование единого информационного пространства партнеров с эффективным использованием дистанционных технологий - Совместные проекты в области государственного частного партнерства образовательных и научных учреждений с государственными органами и работодателями. Договор о Стратегическом партнерстве подписали 14 архитектурно-строительных университетов РФ. Следующим шагом в развитии Стратегического партнерства стало подписание Соглашения о строительного взаимодействии комплекса, в области которое кадрового подписали планирования руководители для задач министерств РФ: регионального развития и образования и науки, ректор МГСУ и президент АСВ, президенты Национальных объединений: строителей, проектировщиков и изыскателей, а также президент Национального агентства малоэтажного и коттеджного строительства. В Соглашении были сформулированы следующие предложения по эффективному взаимодействию организаций подписавших его. 1. Разработка новых взаимно согласованных образовательных программ и отраслевых профессиональных стандартов при участии всех заинтересованных сторон (государство, профессиональные сообщества, профсоюзы и др.), а также развитие инновационных форм взаимодействия системы образования и работодателей 2. Создание научно-инженерного центра координации и управления фундаментальными и прикладными исследованиями в строительной отрасли; структурно, нормативно и ресурсно обеспечивающего интеграционно образовательного, научного и инновационного комплекса с целью подготовки высококвалифицированных специалистов и создания благоприятной среды для генерации и продвижения инновации от идеи до коммерциализации готового продукта. 3. Интеграция профильных образовательных учреждений на основе современных организационно-правовых форм и формирование на территориальнораспределительной основе в рамках единого информационного пространства образовательных кластеров (консорциумов) строительной направленности. 4. Развитие частно-государственного партнерства в строительной отрасли, взаимодействие с профильными национальными объединениями саморегулируемых организаций по вопросам разработки унифицированных отраслевых требований к программам дополнительного профессионального образования, совершенствования системы повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов, проведения тестирования и профессиональной аттестации. Для практической реализации целей и задач Стратегического партнерства создан Совет Стратегического партнерства, в состав которого входят уполномоченные представители образовательных и научных организаций подписавших договор о Стратегическом партнерстве. Возглавляет Совет ректор национального исследовательского университета МГСУ. Таким образом, в соответствии с основными положениями подписанных соглашений целесообразно сформировать отраслевую образовательную матрицу, где по горизонтали выстраивают архитектурно-строительные университеты(14 шт.) - члены Стратегического партнерства, а по вертикали строится открытая территориально-распределительная модель непрерывного профессионального образования (НПО СПО ВПО И ДПО), а также работодателей обеспечивающих привлечение в сферу образования дополнительные материальные, интеллектуальные и иные ресурсы и местные органы власти, укрепляющие эти новые творческие союзы законодательной и административной распорядительной поддержки. (Рис. 1) Стратегическое партнерство МГСУ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 ДПО консорциум образовательный Строительный ВПО СПО НПО Работодатели Местные органы власти Где: 1. ГОУ ВПО «Московский государственный строительный университет» 2. ГОУ ВПО «Волгоградский государственный архитектурно-строительный университет» 3. ГОУ ВПО «Воронежский государственный архитектурно-строительный университет» 4. ГОУ ВПО «Ивановский государственный архитектурно-строительный университет» 5. ФГОУ ВПО «Казанский государственный архитектурно-строительный университет» 6. ГОУ ВПО «Московская государственная академия коммунального хозяйства и строительства» 7. ГОУ ВПО «Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет» 8. ГОУ ВПО «Новосибирский государственный архитектурно-строительный университет» 9. ГОУ ВПО «Пензенский государственный университет архитектуры и строительства» 10. ГОУ ВПО «Ростовский государственный строительный университет» 11. ГОУ ВПО «Самарский государственный архитектурно-строительный университет» 12. ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный архитектурностроительный университет» 13. ГОУ ВПО «Томский государственный архитектурно-строительный университет» 14. ГОУ ВПО «Тюменский государственный архитектурно-строительный университет» Рис.1 То есть в строительной отрасли создается федеральный матричный учебнонаучный, который консалтинго-информационный, представляет полную экспертно-производственный палитру услуг (образовательных, комплекс, научных, информационных, консалтинговых, экспертных и др.) для организаций строительного профиля региона, как очно, так и с использованием дистанционных технологий. Матрица в данном случае ограничена 14-ю столбцами, в соответствии с количеством архитектурностроительных вузов, имеющих полный набор учебных программ, необходимых для эффективного функционирования архитектурно-строительного комплекса региона. По вертикали происходит объединение всех учебных заведений строительного профиля одного субъекта федерации вокруг профильных вузов с активным участием работодателей и местных органов власти. Организационно-правовые формы этих новых региональных объединений целесообразно может быть их различна, однако опыт подсказывает, объединить в некоммерческое партнерство что наиболее «Строительный образовательный консорциум». Образовательный консорциум на основе разработанной программы стратегического развития региона совместно с соответствующими министерствами субъекта федерации и работодателями готовит и реализует целевую программу подготовки кадров для соответствующей отрасли. Подготовка кадров в рамках регионального Строительного образовательного консорциума должна проводиться в тесном взаимодействии с базовыми проектными институтами, профильными организациями и предприятиями с использованием соответствующих ресурсных центров, созданных органами власти субъекта федерации и работодателями. Консорциум должен иметь унифицированные для всех программы обучения четко согласованные между уровнями образования с целью обеспечения содержательной и организационной преемственности. Работая на региональном уровне новый союз единомышленников, может легко решить вопрос об организации обучения на базе таких строек и предприятий стройиндустрии и архитектуры, где используются новые технологии, материалы, конструкции; новые методы организации производства и управления, где применяется новейшая отечественная и зарубежная техника. Объединив воедино высокий потенциал прикладной науки и опытного производства университета, финансовую поддержку заказчиков образовательных услуг и административный ресурс местных органов власти, планируется создать в рамках консорциума единую информационную базу, центры передовых отечественных технологий, строительные бизнес-инкубаторы, базовые учебнопроизводственные комплексы, технопарки и т.п. с учебно-производственными мастерскими и опытными промышленными предприятиями. Именно на их базе можно наиболее эффективно готовить специалистов существенно сократив путь от науки к производству. Приведенный выше комплекс мероприятий даст возможность сформировать единую региональную кадровую политику в архитектуре и строительстве и гарантировать качество подготовки специалистов всех уровней от рабочих до топменеджеров и их полную востребованность на производстве. Координирующую, организационную и руководящую роль в Консорциуме играет Совет Консорциума, в который входят представители всех уровней профессионального образования, а также работодатели и местные органы власти. В составе Консорциума головные учебные заведения, то есть федеральные государственные бюджетные образовательные учреждения высшего профессионального образования должны играть роль межрегиональных, межотраслевых, учебно-научных, консалтинго-информационных, экспертно-производственных комплексов, а их профильные кафедры выполнять функции межрегиональных, отраслевых учебнонаучных, консультационно-информационных и экспертно-производственных центров ВУЗа. Выпускающие кафедры должны установить системное взаимодействие с университетской службой по трудоустройству выпускников и основными работодателями по своему профилю для отслеживания траектории трудовой деятельности выпускников кафедр и налаживания регулярного профессионально-должностного повышения квалификации (минимум 1 раз в 5 лет); кафедры должны активно привлекать работодателей к разработке и реализации учебных программ профессиональной переподготовки и повышения квалификации в соответствии с Профессиональными стандартами и Квалификационными требованиями к специальностям. При этом программы профессиональной переподготовки должны быть направлены на получение новых и развитие имеющихся компетенций, с целью приобретения дополнительных квалификаций, необходимых для выполнения нового вида профессиональной деятельности, в том числе с учетом международных требований и рекомендаций. В свою очередь программы повышения квалификации и профессионального развития предназначены для совершения имеющихся или освоения новых компетенций, необходимых для выполнения определенных трудовых функций. В целом содержание данных дополнительных преемственность среднего и к профессиональных федеральным, высшего программ государственным, профессионального должно обеспечивать образовательным образования, а также их стандартам опираться на профессиональные стандарты и (или) квалификационные требования. В целом полная матрица Стратегического партнерства функционирует на постоянной основе и обеспечивает соответствующим набором услуг архитектурностроительные комплексы 14 регионов. В регионах, где в ВУЗах входящих в АСВ есть строительные факультеты осуществляющие подготовку специалистов строительного профиля по 1-3 направлениям, целесообразно со строительными учреждениями НПО и СПО совместно с крупными строительными организациями создавать образовательные кластеры в форме временных творческих объединений, прежде всего по направлениям профильным для строительного факультета ВУЗа, а также местными объединениями работодателей и СРО строительного профиля. Вместе с тем региональные образовательные кластеры могут пользоваться всем научным и образовательным арсеналом учебных заведений Стратегического партнерства с использованием дистанционных технологий. В новых условиях оценка качества дополнительного профессионального образования осуществляется не только государственными органами, а в большей мере непосредственно потребителями образовательных услуг – работодателями. Объединения работодателей соответствующих отраслей при участии национальных объединений саморегулируемых организаций и других профессиональных сообществ и уполномоченные ими организации принимают активное участие в профессионально- общественной аккредитации дополнительных профессиональных образовательных программ, реализуемых образовательными учреждениями. В строительной отрасли организацию и координацию деятельности по профессионально-общественной аккредитации программ ДПО осуществляет Комитет по отраслевому партнерству в области подготовки кадров Российского Союза строителей и Совет по развитию дополнительного профессионального образования Учебно- методического объединения Международной ассоциации строителей высших учебных заведений. Оба эти работодателей, объединения Национальными становятся посредниками объединениями между саморегулируемых объединениями организаций строительного профиля и учебными заведениями осуществляющими подготовку и переподготовку строителей. При этом перед Российским Союзом строителей и Национальным объединением саморегулируемых организаций строительного профиля поставлена задача разработки отраслевых профессиональных стандартов. А их образовательные Комитеты и УМО АСП инициируют работу по созданию профессиональных образовательных стандартов ДПО. В дальнейшем ассоциация строительных вузов и Совет строителей заключают соглашение с Министерством профессиональных образования и образовательных науки РФ стандартов, о признании что служит соответствующих основанием для государственного лицензирования программ соответствующих учебных заведений. Получившие государственное лицензирование соответствующие образовательные учреждения, реализующие аккредитованные программы ДПО разработанные и принятые УМО АСВ по ДПО включаются в реестр или аккредитуются соответствующим профессиональным сообществом и совместно и то дает право использовать принятую в отрасли систему тестирования и аттестации специалистов по результатам обучения, а также вручать единые отраслевые образцы документа выдаваемых по завершению обучения.