Краткий отчет
об итогах работы министра экономики Кыргызкой Республики за 2012-2014 г
Основные направления работы министерства:
1. Макроэкономика и стратегическое планирование устойчивого развития
2. Политика фискального регулирования
3. Политика регулирования предпринимательской деятельности
4. Инвестиционная политика
5. Политика развития горнодобывающей отрасли
6. Политика в области технического регулирования
7. Политика в области торговли
8. Политика управления госсобственностью
9. Антимонопольная политика
10. Укрепление интеграционных объединений и внешних связей
11. Реализация политики по предупреждению коррупции
12. Ведение единого реестра государственных услуг, оценка деятельности
госорганов и МСУ, внедрение электронного управления
Документооборот министерства
Год
Документооборот
% (+ -)
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
35724
39832
44782
45661
51892
1,3% (+492)
11% (+4108)
12% (+4950)
2% (+879)
14% (+6231)
в т.ч.
контрольные
2140
2707
4030
4453
4874
% (+ -)
27% (-792)
26% (+567)
49% (+1323)
10% (+423)
9% (+421)
Количество инициированных и принятых за 2012-2014 годы НПА
Инициированы
Всего (год)
2012 2013 2014
253
241
246
Приняты
150
Статус
123
113
в т.ч. законы
2012 2013 2014
49
39
42
23
13
12
в т.ч. постановления
2012 2013
2014
154
161
147
90
80
68
Всего за 3 года: инициировано – 740, принято – 386
Наращивание внутреннего потенциала министерства
1) Внедрен принцип непрерывного обучения и развития потенциала сотрудников за
счет бюджетных (1% госбюджета на обучение) и внебюджетных средств
(обязательное обучение сотрудника не менее 72 часов в год). Регулярно проводятся
языковые курсы (кыргызский, английский).
Количество
обученных
2010 год
2011год
2012 год
2013 год
2014 год
61
75
230
276
237
1
2) Разработана и принята Стратегия развития министерства экономики на 2015-2017
гг. (СУР-2017). Цель - формирование мобильного потенциала министерства,
способного системно решать поставленные перед ним как оперативные, так и
стратегические задачи.
3) Принята Кадровая стратегия, как поддерживающий компонент СУР-2017, является
абсолютной новизной в деятельности госорганов.
4) Принят бюджет на программной основе на 2015-2017 годы;
5) Инициирована и запущена автоматизированная система мониторинга и оценки всех
плановых и внеплановых задач министерства с привязкой оценки каждого
сотрудника с использованием ключевых показателей эффективности в режиме
реального времени.
6) Инициирована актуализированная база данных (на стадии доработки).
Цель базы – автоматизация и усовершенствование взаимодействия между
структурными, территориальными подразделениями и подведомственными
органами министерства, доступ к информации по всем направлениям.
Доля Министерства экономики КР в Плане мероприятий Правительства КР, в
Плане законопроектных работ на2012-2014 годы
Наименование
2013
%
План мероприятий по всего 203, из 22
реализации Программы них 44 за МЭ
деятельности ПКР
План законопроектных всего 50, из 16
работ
них 8 за МЭ
План
действий/обязательств
министра
Мероприятия
2014
%
всего 221, из 30
них 62 за МЭ
2015
%
всего 283, из 22
них 61 за
МЭ
всего 34, из 32
всего 35, из 17
них 11 за МЭ
них 6 за МЭ
14
задач
27 23 задачи, 34
мероприятий
мероприятий
Стратегические документы, инициированные Министерством за 3 года:
1) Программа приватизации государственной собственности на 2012-2014 годы
(постановление ЖК КР от 25.04.2012 г. №1877-V);
2) Национальная стратегия устойчивого развития на период 2013-2017 годы (Указ
Президента Кыргызской Республики от 21 января 2013 года №11);
3) Программа и План по переходу Кыргызской Республики к устойчивому развитию
на 2013-2017 годы (постановление ЖК КР от 18 декабря 2013 года №3694-V);
4) План мероприятий на 2013 год по реализации Программы деятельности
Правительства КР (постановлением ПКР от 5 марта 2013 года №111);
5) Программа и План мероприятий Правительства КР по противодействию коррупции
на 2012-2014 годы (постановление ПКР от 30.08.2012г. №596);
6) План мероприятий государственных органов Кыргызской Республики по
выполнению Государственной стратегии антикоррупционной политики Кыргызской
Республики на 2015-2017 годы (постановление ПКР №170 от 30.03.2015).
7) Программа «Электронное правительство» на 2014-2017 годы по внедрению
электронного управления (постановление ПКР от 17.112014 года №651);
2
8) Программа Правительства КР по развитию частного сектора в Кыргызской
Республике на 2015-2017 годы (постановление ПКР от 18.03.2015 г. №129);
9) План Правительства Кыргызской Республики по развитию экспорта Кыргызской
Республики на 2015-2017 годы (постановление ПКР от 31.03.2015 г. №174).
Разработаны и находятся на стадии согласования проекты:
10) План мероприятий по сокращению теневой экономики на 2015-2017 годы;
11)
Среднесрочной и долгосрочной Стратегии развития горнодобывающей
промышленности КР до 2052 года;
12)
Отраслевой программы Министерства экономики КР по обеспечению
национальной безопасности в сфере экономики;
13)
Государственной программы «Доступное жилье в КР»;
14)
Концепции фискальной политики КР на 2015-2020 годы;
15)
Концепции развития халал-индустрии КР;
16)
Концепции по реформированию системы управления госсобственностью.
ОСНОВНЫЕ ИНИЦИАТИВЫ МЭ ЗА 2012-2014 ГОДЫ
Проведенные исследования
1) «Исследование теневой экономики в Кыргызской Республике» в рамках проекта
CBEM Всемирного Банка.
2) «Коррупция в Кыргызстане: масштабы, причины и возможности снижения» в
рамках проекта «Наращивание потенциала в области экономического управления»
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
8)
9)
Инициированные законы
Принят в новой редакции Закон КР «О лицензионно-разрешительной системе в
Кыргызской Республике».
Принят Закон КР «О государственно-частном партнерстве в Кыргызской
Республике».
Принят Закон КР «О введении безвизового режима для граждан некоторых
государств сроком до 60 дней».
Принят Закон КР «О недрах».
Принята новая редакция Закона КР «Об обеспечении единства измерений».
Принят Закон КР «О государственных и муниципальных услугах».
Принят Закон КР «О новых методах приватизации госсобственности».
Проект Закона КР «О государственной системе стратегического планирования в
Кыргызской Республике» (одобрен постановлением ПКР).
Проект Закона КР «О конфликте интересов» (на согласовании).
Проведенные реформы
В сфере фискального регулирования
 Повышены ставки налога с продаж для субъектов сферы связи с 2 до 5%.
 Увеличены ставки акцизного налога на сигареты, алкогольную продукцию, ГСМ.
 Введен налог на доход золотодобывающим и золотоперерабатывающим компаниям,
позволяющий учитывать изменение цен на золото.
 Освобождены от налога на добавленную стоимость сроком на 6 лет предприятия
пищевой и перерабатывающей промышленности, перерабатывающих отечественное
сельскохозяйственное сырье.
3
 Переведены на обязательный патент отдельные субъекты предпринимательства.
 Освобождены от уплаты НДС поставки товаров, работ, услуг, осуществляемых
частными партнерами в процессе реализации соглашений о ГЧП.
 Освобождены от уплаты НДС импорт специализированных товаров для
строительства и реконструкции конвертера (ферросплавной печи).
 Переведена на ежеквартальную основу действующая ежемесячная периодичность
предоставления налоговой отчетности для малого и среднего бизнеса.
 Освобождены от уплаты таможенных сборов за таможенное оформление при ввозе
оборудований используемых в текстильной, швейной и мебельной отрасли на
таможенную территорию КР хозяйствующие субъекты.
 Лизинговые операции освобождены от всех налогов.
 Освобождены от земельного налога инвалиды и земли организаций общества
слепых и глухих, индивидуальных предпринимателей, у которых инвалиды, слепые
и глухие составляют не менее 50% от числа занятых.
 Освобождены от уплаты подоходного налога лица, получивших на международных
конкурсах денежные и иные призы и выигрыши.
 Субъектам малого и среднего предпринимательства, имеющим оборот до 30 млн.
сомов в год - право на исчисление налога на прибыль в упрощенном порядке.
 Освобожден от НДС импорт банковского оборудования.
В сфере регулирования предпринимательской деятельности
 Принята Программа ПКР по развитию частного сектора на 2015-2017 годы.
 Создана Единая автоматизированная база данных проверок субъектов
предпринимательства с учетом степеней риска.
 В два раза сокращены сроки проведения проверок - с 30 до 15 рабочих дней, для
субъектов малого бизнеса - до 5 рабочих дней.
 С 2008 года сокращены лицензируемые виды деятельности с 518 до 101.
 Запущена программа «Колокол», организованы мобильные группы.
 Усовершенствована программа «Контр-Про 3» (режим on-line).
 Запущен официальный портал по проверкам – www.proverka.kg.
 Запущен проект по регулятивной реформе «Системный анализ регулирования».
В сфере инвестиционной политики
 Создано Агентство по продвижению инвестиций при Министерстве экономики
Кыргызской Республики.
 Создан Фонд финансирования подготовки проектов ГЧП с общим объемом
денежных средств в размере 4 млн. долл. США на 2014 – 2016 гг.
 Реализовано 11 инвестиционных проектов.
В сфере развития горнодобывающей отрасли
 Разработана Стратегия развития горнодобывающей отрасли.
 Создаются фонды развития регионов.
 Создан Консультативный совет по вопросам политики в сфере недропользования
министерства.
В области технического регулирования и метрологии
 Центр стандартизации и метрологии при МЭ КР принят в члены СEN.
 Принято для применения в КР 849 межгосударственных и международных
стандартов в качестве национальных;
4
 Отменен техосмотр для частных автомобилей и талона о прохождении технического
осмотра. Для отдельных категорий транспортных средств введена упрощенная и
прозрачная процедура обязательного технического осмотра.
 Внедрена
интегрированная
информационная
система,
обеспечивающая
информационное взаимодействие и поддержку в области техрегулирования.
 Получен доступ к Телекоммуникационной автоматизированной системе «Опасная
продукция» Межгоссовета по стандартизации, метрологии и сертификации СНГ.
В области торговли
 Принята Программа развития ТРК «Дордой» и «Кара-Суу на среднесрочный
период.
 ГП «Центр «Единого окна» вменена функция по продвижению экспорта.
 Принят План по развитию экспорта на 2015-2017 годы.
В сфере управления госсобственностью
 Приняты новые принципы формирования кадрового резерва для акционерных
обществ с государственным участием.
 Внедряются современные принципы корпоративного управления.
 Инициировано составление Единого реестра госактивов.
В сфере предупреждения коррупции
 Проведен антикоррупционный форум: на примере одного Московского района
Чуйской области вынесены на обсуждение более 10-ти коррупционных фактов
распределения, аренды и продажи земель.
 Принят План по реализации стратегии антикоррупционной политики.
 Отчет КР по предупреждению коррупции получил высокую оценку со стороны
экспертов ОЭСР (Париж, март 2015 г.).
В сфере госуслуг, оценки деятельности госорганов и МСУ и электронного управления
 Сокращены госуслуги за 3 года с 21 000 позиций до 372.
 Одобрено 253 проекта стандартов госуслуг и утверждено Правительством
Кыргызской Республики 41.
 Принята программа по внедрению электронного управления.
 Введен в эксплуатацию информационно-справочный портал госуслуг.
 Упорядочена система оценки госорганов по вертикали: госорган – руководитель –
структурное подразделение – сотрудник.
Запущены проекты:
1) «Развитие женского предпринимательства»,
2) «Региональное улучшение приграничных служб»,
3) «Поддержка развития частного сектора».
1)
2)
3)
4)
5)
6)
Разработанные и утвержденные методики и методологии
Методология по стратегическому планированию устойчивого развития.
Методология по оценке и инвентаризации стратегических документов.
Новая Методика АРВ.
Руководство по инвестиционным стимулам.
Порядок и условия проведения конкурса на право пользования недрами.
Порядок и условия проведения аукциона на право пользования недрами.
5
7) Типовое положение о фондах развития регионов.
8) Типовой стандарт госуслуг и Типовой административный регламент госуслуги.
9) Перечень базовых показателей для оценки эффективности деятельности госорганов.
10) Методика оценки деятельности госорганов исполнительной власти и органов МСУ.
11) Методика «Оценка деятельности руководителей органов исполнительной власти» и
«Оценка деятельности подразделений органов исполнительной власти».
Присоединение Кыргызской Республики к ТС и ЕЭП
Утверждена Дорожная карта по присоединению КР к ТС (29 мая 2014 г. в г.
Астана на заседании ВЕЭС).
Подписано Соглашение между Правительством КР и Правительством РФ о
развитии экономического сотрудничества в условиях евразийской экономической
интеграции: создан Кыргызско-Российский Фонд развития.
Подписано Заявление о плане мероприятий («дорожной карте») по
присоединению КР к ЕЭП Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской
Федерации с учетом формирования ЕЭС и намерения Кыргызской Республики стать
полноправным членом ЕЭС (10 октября 2014 г. в г. Минске).
Подписано Соглашение о Кыргызско-Российком Фонде (24 ноября 2014 года).
Главное событие года - подписание договора о присоединении КР к ЕАЭС (23
декабря 2014 года).
На постсоветском пространстве начало работать крупнейшее интеграционное
объединение - ЕАЭС, которое будет обеспечивать свободу движения товаров, услуг,
капиталов и трудовых ресурсов между странами-участницами (с 1 января 2015 года).
1) Таможенный союз: приняты изменения и дополнения в 112 нормативных правовых
актов, из них 38 законов, 74 НПА.
2) Подписано Соглашение о присоединении КР в ЕАЭС.
3) Создан кыргызско-российский фонд развития с капиталом в $1 млрд. США.
4) Грантовые средства для реализации Дорожной карты в размере 200 млн. долл. в
течение двух лет, направленные на приведение национальной инфраструктуры в
соответствие с требованиями ТС.
Кыргызская Республика в международных рейтингах
1) «Экономическая свобода – 2014»: КР улучшила свои позиции на 13 пунктов, заняв
90-е место из 151 стран.
2) Индекс глобальной конкурентоспособности: КР поднялась на 13 позиций, с 121-го
на 108-е.
3) Global Competitiveness Index Всемирного Экономического Форума «Свободный
налоговый режим для предприятий»: КР занял 99 место из 144 стран.
4) Индекс легкости ведения бизнеса ВБ: 68 место (предыдущее – 70). По легкости
открытия бизнеса Кыргызская Республика занимает 12 место в мире.
5) Doing Business: КР занимает 102 место из 189 стран мира (выше Узбекистана и
Таджикистана)
6) «Регистрация собственности»: КР занимает 6 место (предыдущее- 8).
7) «Регистрация предприятий»: КР занимает 9 место (предыдущее - 12).
8) «Transparency International» индекс восприятия коррупции улучшился с 24 на 27
позицию или 136 место (предыдущее – 150 место).
6
Скачать

подробный отчет министра экономики кр за 2012