СОЗДАНИЕ ЗДОРОВЫХ И БЕЗОПАСНЫХ УСЛОВИЙ ТРУДА

Министерство здравоохранения и социального развития
Чувашской Республики
Российский государственный социальный университет
Филиал в г. Чебоксары
ГУ «Республиканский центр охраны труда»
Минздравсоцразвития Чувашии
Здоровье и безопасность
работающих – 2008
Сборник материалов
республиканской
научно-практической конференции
Чебоксары, 2008
Содержание
1. 28 апреля – Всемирный день охраны труда.
2008 год: моя жизнь, моя работа, мой безопасный труд……………......
3
2. Баскаков И.А. Создание современных безопасных условий труда как
важное направление в организации трудового процесса……………….
7
3. Рулькова Л.И., Милюхин К.В. Основные направления развития охраны труда в Чувашской Республике…........................................................
12
4. Рогачева Г.Л. Социальное страхование как механизм управления
профессиональными рисками…………………………………………….
18
5. Сергеева В.Н. Гигиенические
аспекты
охраны
здоровья
работающих..................................................................................................
27
6. Германова Г.М. Роль профсоюзов в управлении профессиональными
рисками……………………………………………………………………..
31
Антонова Е.М. Профессиональные риски социальных работников…..
36
8. Карсакова С.В. Итоги работы отдела социальной защиты населения г.
Новочебоксарска в области охраны труда за 2007 год………………….
41
9. Рыбаков С.Г. Организация оценки профессиональных рисков в
ОАО «Промтрактор»………………………………………………………
44
10. Григорьева Т.Н. Охрана труда в современных условиях……………….
48
11. Матвеева Е.А. Итоги Республиканского месячника по охране труда,
посвященного Всемирному дню охраны труда………………………….
50
12. В Чувашии работает Ассоциация поставщиков и производителей
средств индивидуальной защиты………………………………………...
55
13. Итоги республиканских конкурсов по охране труда среди муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики и среди организаций Чувашской Республики за 2007 год……………………
57
14. Итоги республиканского конкурса «Организация высокой социальной эффективности»…………………………….......................................
59
7.
3
28 апреля – Всемирный день охраны труда.
2008 год: моя жизнь, моя работа, мой безопасный труд
Всемирный день охраны труда отмечается ежегодно 28 апреля. Впервые
Международная организация труда (далее – МОТ) отметила этот день в
2001 году. В своем нынешнем виде Всемирный день начал отмечаться в 2003
году, когда МОТ стала с его помощью продвигать идеи профилактики несчастных случаев на производстве и связанных с условиями труда заболеваний. Центральная тема Всемирного дня охраны труда 2008 года – управление профессиональными рисками на рабочих местах, реализация лозунга «Моя жизнь, моя
работа, мой безопасный труд!».
Истоки Всемирного дня охраны труда связаны с Днем памяти рабочих,
погибших или получивших травмы на работе, который ежегодно, начиная с
28 апреля 1989 года, начали отмечать трудящиеся Америки и Канады. Международный день памяти рабочих, погибших или получивших травмы на работе,
сегодня отмечается в более чем ста странах мира.
МОТ призывает также всех трудящихся подумать о безопасных условиях
труда на своих рабочих местах, сделать все возможное для их улучшения, для
предотвращения вызванных ими производственных травм и профессиональных
заболеваний не только 28 апреля, но и в течение всего года.
Охрана труда – составная часть концепции достойного труда. Иными
словами: если труд хорошо оплачивается, но при этом небезопасен, то его нельзя считать достойным трудом; если человек трудится в условиях свободы, но
при этом рискует здоровьем, то такой труд также нельзя считать достойным;
если условия трудового договора хорошие, но при этом работа подрывает здоровье и благополучие человека, то такой труд тоже нельзя считать достойным.
Достойный труд должен занять центральное место в разработке экономической
и социальной политики на глобальном, национальном и местном уровнях. МОТ
распространяет принципы достойного труда, продвигая охрану труда, а также
работая в сфере занятости, социальной защиты, разработки трудовых стандартов, фундаментальных принципов и прав в сфере труда, развития социального
диалога.
С момента своего создания в 1919 году МОТ приняла 187 Конвенций и
197 Рекомендаций. В СССР было ратифицировано 50 Конвенций. Другие нормативные документы МОТ носят в целом рекомендательный (ориентирующий)
4
характер для той или иной страны, поскольку главенствующую роль в охране
труда играет национальное законодательство.
Среди нормативных документов МОТ - технические Руководства и Своды практических правил. Данные документы, также как и Конвенции, и Рекомендации, разрабатываются на трехсторонней основе, т.е. при достижении согласия представителей правительств, работодателей и работников. Они содержат практические, иногда чисто технические и научно обоснованные детальные
рекомендации, которые должны использоваться в качестве руководства национальными ведомствами и службами, работодателями и работниками. Не секрет,
что многочисленные несчастные случаи на производстве и профессиональные
заболевания ведут к тяжким людским страданиям и лишениям. Они являются
препятствием на пути к достойному труду и приводят к огромным экономическим потерям. Ежегодно в мире 2,2 млн. работников погибают на производстве
или в результате трудовой деятельности. Экономические потери достигают 4%
валового внутреннего продукта мировой экономики и в денежном выражении
превышают 1,25 триллиона долларов США. Взятые вместе, эти, казалось бы,
единичные и случайные несчастные случаи и заболевания представляют собой
серьезное социальное явление, на которое нельзя не реагировать, ибо бездействие влечет за собой огромные человеческие и экономические потери. И работодатели, и работники должны осознать, что отсутствие культуры охраны труда, пронизывающей всю производственную деятельность, отрицательно отражается на производстве. Организация производства, при которой игнорируются
требования охраны труда, подрывает экономическую эффективность предприятий и не может являться основой для их устойчивого развития.
Однако в нашем обществе, и без того сталкивающемся с массой проблем,
все еще нет полного осознания важности охраны производительного труда работников, всех тех, чьими руками ежедневно и повсеместно обеспечивается
наше существование и благополучие.
Хотя в мире каждые 15 секунд от производственных причин гибнет человек, но лишь единичные, наиболее трагические случаи гибели работников или
крупные производственные аварии получают широкую общественную огласку.
В повседневной жизни мы, занятые своим трудом, как правило, не замечаем
тех, кто умирает, заболевает или получает травмы на работе.
Современный стратегический подход МОТ к решению проблем обеспечения безопасности труда и сохранения здоровья работников на каждом рабочем месте основан на фундаментальных принципах профилактики и системного
подхода на всех уровнях.
5
Системный подход к управлению охраной труда предполагает в каждом
государстве наличие документально оформленной государственной политики в
области охраны труда, национальной организационной структуры управления
охраной труда, документально оформленной национальной программы действий в сфере охраны труда, ежегодно публикуемого национального доклада о
состоянии условий и охраны труда в стране, развитие национальной «культуры
охраны труда».
Практика показала, что управление охраной труда, осуществляемое на
системной основе на всех уровнях управления: общегосударственном (федеральном), региональном, местном (муниципальном), корпоративном (частном)
является наиболее эффективным инструментом усиления действенности всех
требований, программ, мероприятий и конкретных практических действий,
направленных на улучшение условий труда и повышение его безопасности. Система управления охраной труда на предприятии должна охватывать все сферы
деятельности и эффективно управлять профессиональными рисками производственной деятельности с целью предотвращения их возможных последствий.
Для эффективного решения этих вопросов на практике МОТ приняла в
2001 году «Руководство по системам управления охраной труда МОТСУОТ
2001 (ILOOSH 2001)». Это Руководство явилось результатом многолетних работ и обобщения мирового опыта по системам управления безопасностью на
уровне предприятия. В настоящее время Руководство является единственным в
мире официальным нормативным документом, принятым международной организацией, в сфере системного управления охраной труда на корпоративном
уровне и уже начало внедряться во многих странах мира.
В 2007 году Евразийский совет по стандартизации, метрологии и сертификации (EACC) принял Межгосударственный стандарт ГОСТ 12.0.2302007
«Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда.
Общие требования». За его принятие проголосовали все страны СНГ, кроме
Грузии. В настоящее время в России этот стандарт вводится в действие с 1
июля 2009 года с правом его досрочного применения.
Применение системы управления охраной труда, соответствующей требованиям МОТСУОТ 2001 (и ГОСТ 12.0.2302007), характеризуется снижением
опасностей производственной среды и трудового процесса, производственного
травматизма и профессиональной заболеваемости работников, что приводит к
увеличению производительности труда за счёт социального эффекта и усиления
социальной защищённости работников.
Одним из важнейших составляющих корпоративной системы управления
является выявление, определение, анализ, оценка и управление профессиональ6
ными рисками на всех рабочих местах. Без этой работы невозможно правильно
наметить мероприятия по охране труда, реально защитить жизнь и здоровье
наемных работников от травм и заболеваний.
Мероприятия Всемирного дня охраны труда проводятся для того, чтобы
привлечь внимание мировой общественности к масштабам проблемы производственного травматизма и связанной с работой заболеваемостью, а также показать, каким образом создание и продвижение культуры охраны труда может
способствовать снижению ежегодной смертности работников. Всемирный день
охраны труда отмечается в России с 2003 года. Но это не праздничный день.
Это день скорби и памяти и одновременно - готовности сделать все для предотвращения гибели, травмирования и заболеваний на работе. Ежегодное проведение Всемирного дня служит своеобразным «смотром» готовности, отправной
точкой в очередном улучшении профилактической работы по охране труда.
Многие годы в более чем в ста странах мира отмечают 28 апреля, с одной
стороны, в знак скорби по людям труда, отдавшим свои жизни на рабочих местах, а с другой – в качестве подтверждения своей решимости бороться за
улучшение условий труда, сокращение числа несчастных случаев и заболеваний на работе, защиту от профессиональных рисков.
Несчастные случаи не происходят без причины. И, к сожалению, очень
часто они являются результатом «человеческого фактора». Эти случаи предотвратимы, их могло бы не быть, они произошли только из-за того, что кто-то чего-то недоглядел, недодумал, не рассчитал, не сделал или сознательно нарушил
правила, надеясь на «авось».
Ежегодно только в Российской Федерации гибнет свыше 4,5 тысяч человек, около 12 тысяч получают тяжелые травмы, около 75 тысяч – легкие, ежегодно регистрируется свыше 8 тысяч профессиональных заболеваний. Все это
ведет к значительным социальным и экономическим потерям. По расчетам
Минздравсоцразвития России эти потери практически равны планируемому
Правительством России ежегодному приросту объема производства. Только
пособия по инвалидности и по потери кормильца получают более полумиллиона человек. Все имеют право на безопасные условия труда, и все хотят и должны возвращаться с работы домой живыми и невредимыми. Однако каждый день
только в Российской Федерации погибают 10 работников – они уже никогда не
вернутся домой к своим семьям. Пора остановить этот процесс! Пора сделать
труд каждого работника на каждом рабочем месте безопасным и здоровым!
Пора более эффективно управлять профессиональными рисками!
По материалам Международной организации труда
7
Создание современных безопасных условий труда
как важное направление в организации трудового процесса
Баскаков И.А., руководитель
Государственной
инспекции
труда в Чувашской Республике
Международная организация труда не может согласиться с утверждением о том, что
травмы и заболевания – неизбежные спутники трудовой деятельности.
Смертность,
несчастные случаи и болезни на
производстве
могут
быть
успешно предотвращены..
Генеральный директор
МОТ, 2003 год
Международная организация трудам (МОТ) объявила 28 апреля Всемирным днем охраны труда с тем, чтобы привлечь внимание мировой общественности к масштабам проблемы, а также к тому, каким образом создание и продвижение культуры охраны труда может способствовать снижению ежегодной
смертности на рабочем месте.
Снижение уровня производственного травматизма и заболеваемости профессионального характера во всем мире — одна из серьезнейших задач сегодняшнего дня. Для того, чтобы решать ее эффективно, нам нужно прежде всего
знать подлинные масштабы проблемы.
Согласно официальным данным, публикуемым Международной организацией труда, ежегодно в результате несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний в мире умирает около 2 млн. мужчин и женщин. Каждый год 270 млн. трудящихся становятся жертвами несчастных случаев (со смертельным и несмертельным исходом) на производстве. Вследствие
травм, гибели людей и заболеваний, вызывающих нетрудоспособность, отсутствия на работе, необходимости лечения и выплаты компенсации в связи со
смертью кормильца теряется до 4% общемирового валового внутреннего продукта, что составляет более 1250 млрд. долларов в год. Использование на про8
изводстве опасных и отравляющих веществ ежегодно уносит жизнь 340 тыс.
трудящихся.
Ежегодное проведение Всемирного дня охраны труда стало для многих
своеобразной линейкой проверки готовности, точкой отсчета в очередном
улучшении работы в этом направлении.
Основная цель Дня охраны труда – обратить более пристальное внимание
всех должностных лиц и работающих на положение дел в этой сфере.
Проблемы в вопросах охраны труда, создании здоровых и безопасных
условий труда, сохранения жизни и здоровья работников на производстве продолжают иметь место и требуют постоянного внимания.
Трудовым кодексом Российской Федерации провозглашены гарантии по
реализации ст.37 Конституции России, согласно которым каждый имеет право
на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
На практике, к сожалению, некоторыми работодателями они воспринимаются как декларация. В то же время руководители, которые решились на создание службы охраны труда или хотя бы на введение в штатное расписание
должности специалиста по охране труда (обычно это происходит в результате
какого-то несчастного случая на производстве, когда имеются грубые нарушения законодательства, особенно уголовного характера), считают свое решение
необоснованным или убыточным.
К сожалению, нужно констатировать, что для некоторых руководителей
требование ст.212 ТК РФ о том, что обязанности по обеспечению безопасных
условий и охраны труда возлагаются на работодателя, является «новеллой» изза их недостаточной юридической подготовки. В результате возникают конфликтные ситуации по вопросам трудовых отношений между работодателем и
работниками, между работодателем и государственными надзорными органами.
Государственными инспекторами по охране труда в Чувашской Республике в 2007 году проведены 923 различные проверки.
Общее количество выявленных в ходе проверок нарушений законодательства об охране составило 9716. На устранение выявленных в ходе проверок
нарушений законодательства об охране труда государственными инспекторами
по охране труда выдано 914 предписаний. На должностных лиц предприятий и
организаций Чувашской Республики наложен 591 административный штраф на
сумму 836,6 тыс. рублей.
По данным Чувашстата в организациях обследованных видов экономической деятельности Чувашской Республики в течение 2007 года пострадали от
9
травм и временно утратили трудоспособность 418 человек. Уровень производственного травматизма (число пострадавших на 1000 работающих) составил
1,9 человека.
По уточненным данным Государственной инспекции труда в Чувашской
Республике в 2007 году в республике на производстве произошло 152 несчастных случая с тяжелыми последствиями, в том числе 12 – групповых, 33 – со
смертельным исходом и 107– с тяжелым исходом.
В разрезе районов и городов больше всего на производстве погибли в
г. Чебоксары – 22 человека (в 2006 году - 20 человек), г. Шумерля – 3 человека
(в 2006 году - 0); по 2 человека погибли в Комсомольском (2006 году - 0 человек) и Красноармейском районах (2006 году - 1 человек), г. Канаш (2006 году 1 чел), г. Новочебоксарск (2006 году-4 чел). Больше всего тяжелые увечья в
2007 году получили в г.Чебоксары - 58 человек (в 2006 году -50 человек). В
2007 году без травм с тяжелыми последствиями в республике проработали
предприятия и организации Алатырского, Аликовского, Батыревского, Урмарского, Цивильского, Шемуршинского районов. В 2006 году таких районов было 2.
За 12 месяцев 2007 года по сравнению с тем же периодом 2006 года по
республике снизилось количество погибших на производстве с 41 человека до
39, т.е. на 4,88 процента. Вместе с тем возрос показатель смертельного травматизма в следующих отраслях:
- сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (с 1 погибшего до 7);
- строительство вырос (с 5 до 11, т.е. в 2,2 раза);
- транспорт и связь (с 2 до 4);
- предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных
услуг (с 0 до 1).
Таблица 1
Причины несчастных случаев с тяжелыми последствиями,
происшедшими в 2007 году
№
п.п
Наименование причины
Доля в %
1
2
3
1.
4Неудовлетворительная организация производства работ
25 (17,85%)
2.
Нарушение правил дорожного движения
18 (12,85%)
10
1
2
3
3.
Нарушение технологического процесса
18 (12,85%)
4.
Неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест
16 (11,4%)
5.
Эксплуатация неисправных машин, механизмов, оборудования
10 (7,1%)
6.
Неприменение работником средств индивидуальной защиты
3 (2,1%)
7.
Нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда
5 (3,5%)
8.
Нарушение требований безопасности при эксплуатации
транспортных средств
7 (5,0%)
9.
Недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда
2 (1,4%)
10.
Неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений, территории
2 (1,47%)
11.
Использование пострадавшего не по специальности
1 (0,7%)
12.
Прочие причины, квалифицированные по материалам расследования несчастных случаев
33 (23,6%)
Одновременно снизилось число погибших в обрабатывающих производствах (с 18 до 5), производстве и распределении электроэнергии, газа и воды (с
3 до 1), в торговле (с 6 до 4), образовании (с 2 до 1), гостиницах и ресторанах (с
1 до 0).
Некоторое снижение смертельного травматизма не дает повода для успокоения. Настораживает и заставляет задуматься рост смертельного травматизма
в строительстве: не успокоились ли мы, не начали ли «почивать на лаврах», не
забыли ли о том, что главное в охране труда не констатация и расследование
случившегося и наказание виновных, а кропотливая ежедневная работа по профилактике на предприятии в целом, в цехе, на участке, в бригаде, на каждом
рабочем месте. Это и обучение, и инструктирование, и экспертиза условий труда, и аттестация рабочих мест, и, наконец, организация самой работы.
11
Таблица 2
Виды несчастных случаев с тяжелыми последствиями,
происшедшими в 2007 году
№
п.п.
Виды несчастных случаев
Доля в %
1
1.
2
Падение пострадавшего с высоты
3
43 (31,6%)
2.
Воздействие движущихся, разлетающихся, вращающихся
предметов, деталей, машин и т.д.
49 (36,0%)
3.
Транспортные происшествия
15 (11%)
4.
Попадание инородного тела
4 (2,9%)
5.
Падение, обрушение, обвалы предметов, материалов,
земли и пр.
10 (7,4%)
6.
Неприменение
защиты
6 (4,4%)
8.
Повреждения в результате противоправных действий других лиц
4 (2,9%)
9.
Воздействие электрического тока
5 (3,7%)
работником
средств
индивидуальной
В недавнем Послании Президента ЧР Н.В. Федорова Госсовету красной
нитью проходит мысль о народосберегающих технологиях, инвестициях в человека. В республике разработаны и действуют целевые программы по улучшению условий, охраны труда, здоровья работающих, а также демографической ситуации. Решение нашими совместными усилиями вопроса улучшения
условий и охраны труда, сокращение производственного травматизма и будет
конкретным вкладом в решение этой задачи.
12
Основные направления развития охраны труда
в Чувашской Республике
Рулькова Л.И., заместитель
министра здравоохранения и
социального развития
Чувашской Республики,
Милюхин К.В., начальник
отдела охраны и экспертизы
условий труда Министерства
здравоохранения и социального
развития Чувашской
Республики, кандидат
философских наук
Работа в области охраны труда в республике проводится в соответствии с
Трудовым кодексом Российской Федерации в рамках Республиканской целевой
программы улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике. В прошлом году завершилась реализация Программы на
2005-2007 годы. Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики
от 29 ноября 2007 года № 317 утверждена очередная Программа на
2008-2010 годы.
Согласно постановлению Кабинета Министров Чувашской Республики от
29 января 2007 г. № 12 «О мониторинге условий и охраны труда» в прошлом
году в республике начата работа по созданию комплексной автоматизированной системы мониторинга условий и охраны труда, которая позволит учитывать, анализировать и прогнозировать основные показатели в этой сфере. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики от 25 января 2008 г. № 20 утверждены схема и система показателей
мониторинга условий и охраны труда. Приказ зарегистрирован в Министерстве
юстиции Чувашской Республики 12 февраля 2008 г., № 305. Сейчас идет работа
по его внедрению, к 2010 году планируется полностью завершить автоматизацию мониторинга. Мониторинг состоит из 6 разделов, включает в себя 92 основных показателя и 21 научно-обоснованный индикатор. Надо отметить, что
наша республика в этой области является новатором. Анализ показал, что аналогов нашей системе мониторинга пока нет.
13
Важное место в области улучшения условий труда занимает аттестация
рабочих мест по условиям труда. В целом по республике аттестацией рабочих
мест по условиям труда охвачено около 600 организаций. По результатам аттестации органами по сертификации работ по охране труда в прошедшем году
выданы 44 сертификата безопасности. Всего в республике за 2003-2007 годы
выдано 207 сертификатов безопасности, что является одним из лучших показателей не только в Приволжском федеральном округе, но и в целом по России
(рис.1).
Рис. 1. Количество организаций, охваченных аттестацией рабочих
мест по условиям труда и сертификацией организации работ
по охране труда
в том числе в 2006 году
28
сертификация
работ по
охране труда
44
207
в том числе в 2007 году
аттестация
рабочих мест
по условиям
труда
82
155
600
0
100
200
300
400
500
600
700
всего организаций,
охваченных аттестацией
рабочих мест по условиям
труда и сертификацией работ
по охране труда
Среди положительных примеров работы предприятий в области улучшения условий и охраны труда можно отметить такие предприятия, как
ОАО «Промтрактор», ОАО «ЭЛАРА им. Г.А. Ильенко», ОАО «Завод «Чувашкабель»,
Новочебоксарский
филиал
пивоваренной
компании
ОАО
«САН
ИнБев»,
ОАО
Чебоксарская
пивоваренная
фирма
«Букет Чувашии», ОАО «Перкарбонат», ОАО «Чебоксарский завод строительных материалов», ФГУП «5 Арсенал» Минобороны России (г. Алатырь),
СХПК «Рассвет» Комсомольского района и другие.
По данным Чувашстата на мероприятия по охране труда в 2007 году израсходовано 723,1 млн. руб., или 113,3% к уровню 2006 года. В среднем на
охрану труда одного работника было потрачено 3287,2 рубля, (в 2006 году –
2722). Наибольшие вложения в охрану труда составили в таких видах экономи14
ческой деятельности, как производство и распределение электроэнергии, газа и
воды (4999,6 руб.), обрабатывающие производства (4445,0 руб.), транспорт и
связь (4266,8 руб. на одного работника).
Другим инструментом профилактики производственного травматизма и
профессиональной заболеваемости является обучение по охране труда.
В 2007 году по охране труда обучены 6885 человек (в 2006 году – 5861 человек), в том числе 1251 человек, работающий в субъектах малого предпринимательства. За счет средств обязательного социального страхования Российской
Федерации было обучено 2000 человек из числа отдельных категорий застрахованных. Число обученных по охране труда в учебных центрах в расчете на 100
работающих (индикатор обученности) в 2007 году составило 1,63 (в 2006 году –
1,34) (рис. 2).
Рис. 2. Индикатор обученности по охране труда руководителей
и специалистов организаций Чувашской Республики
1,8
1,63
1,6
1,6
1,4
1,34
1,4
1,26
1,2
1
2003
2004
2005
2006
2007
По различным видам экономической деятельности наибольшее количество обучено в обрабатывающих производствах (1181 человек, или 17,15% от
общего количества обученных), строительстве (1145 человек, или 16,63%), образовании (953 человека, или 13,84%), предоставлении прочих коммунальных
услуг, социальных и персональных услуг (758 человек, или 11,01%), здравоохранении и предоставлении социальных услуг (751 человек, или 10,91%).
В 2007 году Министерством здравоохранения и социального развития
Чувашской Республики впервые проведен республиканский конкурс профессионального мастерства «Лучший специалист по охране труда» года. Победителем конкурса признана Григорьева Татьяна Николаевна, руководитель службы
охраны труда ОАО «Канашский автоагрегатный завод». В этом году продолжится практика проведения этого конкурса. В районах и городах в ходе месячника по охране труда уже прошел первый этап конкурса и определены лучшие
специалисты по охране труда, которые будут участвовать во втором этапе.
15
На муниципальном уровне при участии территориальных органов социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики успешно реализовывались муниципальные программы, действовали координационные советы по охране труда, работало
282 совета по охране сельских и городских поселений, проводились месячники,
семинары, совещания, смотры-конкурсы и другие мероприятия по охране труда.
В настоящий момент в большинстве районов и городов завершена работа
по разработке и принятию муниципальных программ улучшения условий,
охраны труда и здоровья работающих до 2010 года, приняты доклады о состоянии условий и охраны труда в 2007 году.
Особое место в работе на муниципальном уровне отводится созданию у
работодателей служб охраны труда. По итогам 2007 года в республике более
70% работодателей с численностью работающих свыше 50 человек имели
службы охраны труда (рис. 3). В настоящий момент охват службами охраны
труда таких работодателей составляет 75%, а к 2009 году этот показатель планируется довести до 100процентов.
Рис. 3. Охват службами охраны труда организаций
с численностью свыше 50 человек
(в процентах от общей численности)
100,0%
80,0%
60,0%
70,6%
75%
2007
I кв. 2008 г.
52,8%
40,0%
20,0%
0,0%
2006
Основные задачи в области охраны труда сформулированы в Республиканской целевой программе улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике на 2008-2010 годы. Это прежде всего снижение смертности трудоспособного населения, производственного травматизма
и профессиональной заболеваемости и улучшение условий труда за счет развития аттестации рабочих мест по условиям труда.
Следует отметить некоторые принципиально новые мероприятия Программы, а именно создание республиканского реестра рабочих мест с вредными
16
и (или) опасными условиями труда. Подобный реестр является первым шагом к
созданию профессионального маршрута работника, который в свою очередь
будет включен в «Паспорт здоровья» трудящегося. Это позволит выйти на
принципиально качественный уровень контроля состояния здоровья работника
при проведении медицинских осмотров и профилактических мероприятий по
предупреждению профессиональных заболеваний и заболеваний, связанных с
работой.
Традиционными станут организация и проведение республиканских конкурсов, семинаров, совещаний, научно-практических конференций, месячников
по охране труда, Дней охраны труда, а также выставок спецодежды, спецобуви
и других средств индивидуальной защиты.
Впервые планируется проводить республиканские слеты трудовой молодежи. В апреле уже прошел первый республиканский слет трудовой молодежи
организаций строительного комплекса Чувашии. В его работе приняли участие
более 100 молодых и активных работников ведущих строительных организаций
республики. Слет проходил под председательством руководителя Профсоюзов
строителей России Б.А.Сошенко, который дал ему высокую оценку.
Продолжится совершенствование системы обучения по охране труда.
Помимо традиционных форм и методов будут внедряться дистанционные формы обучения на основе информационных технологий.
Значительно расширится информационная работа. 28 февраля на Портале
органов исполнительной власти Чувашской Республики начал свою работу
специализированный сайт «Охрана труда в Чувашской Республике». Работа такого информационного ресурса позволит своевременно информировать работников и работодателей о происходящих в области охраны труда изменениях,
вести интерактивный обмен информацией, шире пропагандировать положительный опыт, сделать систему управления охраной труда в республике открытой и прозрачной.
Еще одним важным направлением в работе по улучшению условий и
охраны труда стало обеспечение работников современными удобными и сертифицированными спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты. В целях привлечения внимания руководителей и специалистов
по охране труда организаций к проблемам обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной защиты, а также информирования их о
новейших достижениях в этой области расширена практика проведения выставок спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты ведущих
поставщиков и производителей Чувашии как на республиканском, так и на му17
ниципальном уровнях. Важным вкладом в это направление стало открытие на
базе ГУ «Республиканский центр охраны труда» Минздравсоцразвития Чувашии постоянно действующей экспозиции современных средств индивидуальной защиты.
Кроме того, совместно с Ассоциацией поставщиков и производителей
средств индивидуальной защиты Чувашской Республики ведется работа по организации выставок современных средств индивидуальной защиты, обучению
работников по их применению, оказанию практической и методической помощи руководителям и специалистам предприятий по подбору и внедрению
средств индивидуальной защиты, а также испытание опытных образцов средств
индивидуальной защиты.
Другим важным направлением в работе по улучшению условий и охраны
труда у работодателей должно стать внедрение современных систем производственной безопасности и здоровья, базирующихся на международном стандарте
серии OHSAS 1800 и Межгосударственном стандарте ГОСТ 12.0.230-2007 «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования». Переход от системы ликвидации последствий аварий,
несчастных случаев на производстве к системе оценки производственных рисков позволит повысить эффективность профилактики несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний. Положительный опыт предприятий, уже перешедших на современные системы менеджмента производственной безопасности, убедительно это доказывает. Одним из способов быстрого и эффективного перехода к таким системам может стать внедрение интегрированных систем менеджмента на основе управления качеством.
Основными задачами на 2008 год являются:
дальнейшее снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости путем увеличения количества организаций, не допускающих несчастных случаев на производстве;
реализация мероприятий Республиканской целевой программы улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике на
2008–2010 годы;
завершение работы по созданию служб охраны труда у работодателей с
численностью работающих свыше 50 человек;
внедрение мониторинга условий и охраны труда в Чувашской Республике;
создание республиканского реестра рабочих мест с вредными и (или)
опасными условиями труда;
18
развитие аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда, особенно в сельской местности;
внедрение систем менеджмента охраны труда и оценки производственных рисков на основе международных стандартов производственной безопасности и гигиены труда, современного производственного оборудования, новых
более безопасных технологий производства, современных сертифицированных
средств индивидуальной и коллективной защиты работающих;
совершенствование системы обучения по охране труда, повышение его
качества и эффективности путем внедрения новых технологий, дистанционных
форм обучения, учебных программ и модульных систем.
Социальное страхование как механизм управления
профессиональными рисками
Рогачева Г.Л.,
управляющий
Государственным учреждением - региональным отделением Фонда социального
страхования
Российской Федерации
по Чувашской Республике
Политика, которая проводится сегодня Правительством России в рамках
приоритетного национального проекта "Здоровье", нацелена на увеличение
продолжительности жизни россиян, сокращение смертности в трудоспособном
возрасте. Человек должен почувствовать себя, свое здоровье защищенным в
повседневной жизни. Значительная часть жизни проводится, конечно же, на работе, потому состояние здоровья граждан находится в прямой зависимости от
условий и организации охраны труда на предприятии.
Травматизм на производстве и профессиональные заболевания, а также
общая заболеваемость работников не могут быть спутниками бизнеса, экономического и социального развития государства. Без здоровья людей у предприятия и государства в целом нет будущего.
19
Сегодня нет профессий, которые полностью исключали бы производственные риски. В силу профессиональных особенностей у работников, занятых на производствах с вредными для здоровья условиями труда, достаточно
высокий процент риска развития заболеваний.
Немаловажную роль в решении задачи раннего выявления и профилактики заболеваний указанной категории работников играет обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний. С 2006 года за счет средств страхования проводились дополнительные медицинские осмотры работников, занятых на работах с вредными и
(или) опасными производственными факторами. Обследования прошли
30145 работников 381 предприятия республики. Всего на эту программу было
затрачено более 16,1 млн. рублей.
В 2007 году обследование работников «вредных» производств продолжилось в программе углубленных медицинских осмотров, которые проводились с
учетом результатов предыдущих обследований и помогли врачам более подробно сосредоточиться на здоровье работающих граждан. Высокую социальную ответственность и заботу о здоровье своих работников продемонстрировали руководители 201 предприятия республики, ставшие участниками программы углубленных медицинских осмотров работников. В их числе такие крупнейшие предприятия и организации, как ОАО «Промтрактор», ОАО «Химпром», ОАО «Чебоксарский агрегатный завод», ОАО «Волжская Текстильная
Компания», ОАО «Промтрактор - Промлит» и др. Осмотрами охвачено
29985 человек. На оплату услуг по проведению углубленных медосмотров
страхователями направлено более 17,4 млн. рублей страховых взносов.
Проведение указанных медосмотров позволило оценить состояние здоровья работников, сформировать базу данных на основе персонифицированного
учета для дальнейшего составления паспорта здоровья, а также помогло медицинским учреждениям за счет полученных за медосмотры средств приобрести
современное оборудование и увеличить зарплату врачам. Результаты углубленных медосмотров дали возможность распределить обследованных по группам
здоровья. Из тех, кто прошел осмотр в 2007 году, врачами практически здоровыми признаны всего 15% (4528 человек), тогда как в среднем по России этот
показатель оказался выше – 35%, а по Приволжскому Федеральному округу –
33 процента. 4169 работников (14% от общего количества обследованных) отнесены к группе с высоким риском развития заболеваний, нуждающихся в профилактических мероприятиях. В дообследовании и лечении либо в стационаре,
20
либо в амбулаторных условиях нуждаются 21274 человека, или 71% обследованных, и 4 работника - в высокотехнологичных видах помощи (табл. 1).
Состояние здоровья работников оставляет желать лучшего. Думается, что
результаты проведенных углубленных медосмотров заставят многих работодателей задуматься о необходимости улучшения условий труда и профилактического лечения своих работников. Конечно, это потребует от работодателей значительного вложения средств. Для решения этих задач имеется возможность
использования средств страхования от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний.
Таблица 1
Результаты углубленных медосмотров по группам здоровья
Всего
В целом
по РФ
Всего по
ПФО
По ЧР
3442265
859492
29985
Состояние здоровья
Практи- С высоким
чески
риском разздоров
вития заболевания,
нуждается в
профилактических мероприятиях
(группа 1) (группа 2)
в%
1204483
35
284135
33
4528
15
в%
754516
22
159077
19
4169
14
Нуждается в дообследовании и
лечении в
амбулаторных
условиях
(группа 3)
в%
1390011
40
390857
45
18286
61
Нуждается в дообследовании и лечении
в
стационарных
условиях
(группа
4)
в%
91613
3
25103
3
2998
10
Нуждается
в высокотехнологичных
видах медицинской
помощи
(группа 5)
в%
1527
0,04
320
0,04
4
0,01
С 2001 года работодатели могут с разрешения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд) осуществлять финансирование
предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и
профессиональных заболеваний в размере до 20% сумм страховых взносов,
начисленных за предшествующий год (за вычетом расходов на выплату постра21
давшим обеспечения по страхованию). За период с 2002 по 2007 годы на финансирование указанных мероприятий Региональным отделением Фонда по
Чувашской Республике направлено более 57 млн. рублей страховых взносов. За
счет средств страхования финансировались мероприятия, указанные в
таблице 2.
Таблица 2
Структура расходов на финансирование предупредительных мер
по сокращению производственного травматизма
и профессиональных заболеваний
Перечень предупреди- Размер средств страхования, направленных на
тельных мер по сокра- частичное финансирование предупредительных
щению производствен- мер, тыс. руб. (%)
ного травматизма и
профзаболеваний
ра2002
2003
2004
2005
2006
2007
ботников
1
2
3
4
5
6
Проведение обязательных
периодических медицинских осмотров работни700,1
3010,2 1420,0 1757,5
ков, занятых на работах с
х
(46,2%) (34,4%) (22%) (18,2%)
вредными и опасными
производственными факторами
Оплата стоимости путевок на профилактическое
санаторно - курортное
оздоровление работни138,3
3586,8 2984,6 3881,1 4721,7
ков, занятых на работах с (9,1%) (41%) (46,2%) (40,2%) (30,6%)
вредными и опасными
производственными факторами
Оплата расходов на приобретение работникам, за1346,9 1098,0 2782,4 9457,8
х
нятым на работах с вред(15,4%) (17%) (28,8%) (61,3%)
ными и опасными услови22
7
х
4652,5
(30,4%)
9569,6
(62,9%)
1
ями труда, и на работах,
выполняемых в особых
температурных условиях,
сертифицированных
средств индивидуальной
защиты
Проведение аттестации
рабочих мест по условиям труда
Приобретение приборов
контроля за состоянием
условий труда
Проведение работ по
приведению уровней запыленности и загазованности воздуха в соответствие с требованиями
охраны труда
Всего
2
3
4
5
6
318,5
(21,1%)
363,4
955,5 1224,3 1210,2
(4,1%) (14,8%) (12,8%) (7,8%)
357,3
(23,6%)
444,0
(5,1%)
х
х
1514,2
8751,3
х
х
7
887,2
(5,8%)
х
х
х
х
35,8
(0,23
%)
131,4
(0,86%)
6458,1 9645,3 15425,6 15213,7
Из данных таблицы видно, что наблюдается устойчивая тенденция роста
доли сумм страховых взносов, направляемых на финансирование приобретения
средств индивидуальной защиты при снижении доли средств, направляемых на
финансирование санаторно-курортного лечения работников. Это особенно стало заметно, когда в 2006 году из перечня предупредительных мер, финансируемых за счет страховых взносов, были исключены обязательные медицинские
осмотры работников. Высвободившиеся средства страхователи стали направлять на приобретение средств индивидуальной защиты, что увеличило составляющую этого направления в общей сумме средств на более чем 60 процентов.
Растет количество страхователей, изъявивших желание направить средства страхования на мероприятия по охране труда. Если в 2002 году всего
26 страхователей воспользовались этим правом, то в 2007 году- 104 (рис.1).
Однако, удельный вес количества страхователей, направивших в 2007 году средства страхования на превентивные мероприятия, в общем количестве
страхователей, зарегистрированных в отделении Фонда по Чувашской Республике, составляет всего 0,44 процента. При таком низком охвате страхователей
23
нельзя говорить о серьезном влиянии финансирования за счет средств страхования предупредительных мер на уровень производственного травматизма и
профзаболеваемости. Тем не менее следует отметить, что в республике отмечается устойчивая тенденция к снижению уровня производственного травматизма
и профзаболеваний при одновременном увеличении объемов финансирования
предупредительных мер (рис. 2). В 2007 году по сравнению с 2002 годом количество страховых случаев уменьшилось в 1,45 раз, объемы же финансирования
предупредительных мер увеличились более чем в 10 раз.
Рис.1. Количество страхователей, проводивших финансирование
предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и
профессиональных заболеваний
Äîê- òû â
69
100
85
104
81
80
79
60
26
40
20
0
2002 год
2003 год
2004 год
2005 год
2006 год
2007 год
Рис. 2. Финансирование предупредительных мер по сокращению
производственного травматизма и профессиональных заболеваний
24
и количество случаев производственного травматизма
и вновь выявленных профессиональных заболеваний
4000
200000
3500
150000
816
799
15,4256 15,2137
3000
736
9,6453
2500
2000
100000
8,7513
704
6,4981
662
562
1500
1000
50000
1,5142
500
0
0
2002 год
2003 год
2004 год
2005 год
2006 год
2007 год
Производственный травматизм и профзаболевания
Финансирование предупредительных мер (млн.руб.)
Ни для кого не секрет, что гораздо выгоднее вкладывать средства в работу по предупреждению производственного травматизма и профзаболеваемости,
чем ликвидацию последствий указанных случаев. Страхование и от несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний предусматривает
поощрение тех работодателей, которые добросовестно выполняют обязанности
по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, периодических медицинских осмотров работников, путем предоставления скидки к страховому
тарифу в размере до 40% установленного тарифа.
Процедура установления скидок и надбавок является одним из основных
механизмом экономической заинтересованности работодателей в снижении
профессионального риска и стимулирования деятельности предприятий по
улучшению условий и охраны труда. Решение об установлении надбавки и
предоставлении скидки к страховому тарифу принимается путем сравнения со
средними значениями, сложившимися в целом по виду экономической деятельности, следующих основных показателей страхователя по итогам его деятельности за предшествующий календарный год:
-отношение суммы обеспечения по страхованию в связи со всеми происшедшими у страхователя страховыми случаями к начисленной сумме страховых взносов;
-количество страховых случаев у страхователя на тысячу работающих;
25
-количество дней временной нетрудоспособности у страхователя на один
страховой случай.
При этом скидка или надбавка устанавливается в случае, если все три
указанных показателя меньше (скидка) или больше (надбавка) аналогичных показателей по отрасли, которой соответствует основной вид деятельности страхователя. Кроме того, скидка может быть установлена при условии, если у
страхователя по состоянию на конец предшествующего календарного года не
менее 30 % рабочих мест аттестованы по условиям труда и не менее 90% работников прошли обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры.
В связи с тем, что подавляющее большинство работодателей не имеют
пострадавших на производстве, предполагаемая возможность установления
скидок, казалось бы, в несколько раз превышает предполагаемое количество
установления надбавок. Так, из числа страхователей, зарегистрированных в отделении Фонда по Чувашской Республике, всего 4,9 % (1158 предприятий)
имеют пострадавших на производстве. Однако работодатели не спешат обращаться за получением скидки. Это связано в первую очередь с тем, что на
большинстве предприятий не проведена работа по аттестации рабочих мест по
условиям труда. В 2007 году всего 18 страхователей (0,08% от общего количества страхователей) получили скидку, тогда как 36 (0,15% страхователей) –
надбавку (рис. 3).
Рис.3. Количество страхователей, которым установлены скидки и
надбавки к страховым тарифам
5
1
3
7
7
2
0
0
2
г
о
д
3
6
1
3
2
0
0
3
г
о
д
5
1
3
8
2
0
2
0
0
4
г
о
д
3
6
1
2
1
9
2
0
0
5 2
0
0
6
г
о
д
г
о
д
1
8
2
0
0
7
г
о
д
-с
к
и
д
к
и
-н
а
д
б
а
в
к
и
А ведь получив скидку, работодатель мог бы сэкономленные средства
направить на решение тех же вопросов улучшения условий и охраны труда.
Сумма скидок в 2007 году составила порядка 3,5 млн. рублей (табл. 3).
26
Таблица 3
Сумма скидок и надбавок к страховым тарифам (тыс. рублей)
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Скидка
377,95
1744,76
2074,68
1620,9
1851,65
3453,99
Надбавка
2357,9
2930,3
2337,99
4719,76
2487,19
1386,08
Механизм установления скидок и надбавок к страховому тарифу требует
совершенствования. При существующей системе не всегда возможно наказать
работодателя, имеющего высокий уровень травматизма на производстве, установлением надбавки. Как было сказано выше, из 1158 предприятий, имеющих
травматизм на производстве и профессиональные заболевания, всего 36 предприятий (3,1%) получили надбавку к страховому тарифу. Работодатель, допустивший даже несколько несчастных случаев со смертельным исходом, может
и не получить надбавку, так как один из показателей, учитываемых при решении вопроса - количество дней временной нетрудоспособности, приходящихся
на один страховой случай - окажется лучше аналогичного показателя, исчисленного в среднем по виду экономической деятельности. Даже если начисляемых работодателем страховых взносов не хватает на выплаты пострадавшим
возмещения вреда, не всегда при существующих правилах возможно установление надбавки. Поэтому процедурой установления скидок и надбавок к страховым тарифам достигнуть главного – кардинально изменить отношение работодателя к проблеме производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и обеспечения безопасности труда на собственном предприятии пока не удается.
Стимулированию страхователей к снижению профессиональных рисков
способствовало бы также совершенствование системы установления тарифов страховых взносов на данный вид страхования.
Сегодня страховой тариф зависит от степени профессионального риска,
которая определяется путем отнесения вида экономической деятельности к
определенному классу профессионального риска. При распределении отраслей
по классам профессионального риска с целью установления тарифов используются интегральные показатели уровня травматизма и профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившихся в видах
экономической деятельности. Для каждого класса профессионального риска
устанавливается свой страховой тариф. Нужно отметить, что нынешний инте27
гральный показатель, характеризуя, по сути, удельный вес затрат по возмещению
вреда в фонде оплаты труда, не отражает полноты оценки состояния условий и
охраны труда ни в отрасли, для которой устанавливается тот или иной страховой тариф, ни на конкретном предприятии. Это связано, в первую очередь, с групповым
принципом расчета тарифов, тогда как в пределах вида экономической деятельности предприятия обычно имеют различный уровень охраны труда.
Действующая система установления тарифов приводит к тому, что предприятия, обеспечивающие своим работникам высокую производственную безопасность, финансируют неблагополучных страхователей. В результате предприятия-«спонсоры» теряют заинтересованность не только в улучшении, но и в
сохранении существующих показателей.
Стимулированию страхователей к снижению профессиональных рисков
способствовало бы в большей мере установление индивидуальных страховых
тарифов, поскольку именно от уровня травматизма на предприятии, а не от
уровня травматизма в целом по виду экономической деятельности будут зависеть их страховые тарифы.
Гигиенические аспекты охраны здоровья работающих
Сергеева В.Н., заместитель
руководителя
Управления
Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия
человека по Чувашской Республике
Важнейшим индикатором здоровья общества является состояние здоровья его работников, определяющее качество трудовых ресурсов и демографической ситуации в стране, производительность труда, величину
валового внутреннего продукта.
На X Всероссийском съезде гигиенистов и санитарных врачей (3-4 октября 2007 года, Москва) было отмечено, что вызывает тревогу значительное
ухудшение состояния здоровья работающих в целом по стране. Смертность
трудоспособного населения России превышает аналогичный показатель по Евросоюзу в 4,5 раза.
28
В целях привлечения внимания к важности сокращения в мире в целом и
в каждой отдельной стране количества несчастных случаев и профзаболеваний
на производстве Международная организация труда 28 апреля отмечает Всемирный день охраны труда.
По данным Международной организации труда (МОТ) ежегодно только
от массовых несчастных случаев и травматизма на рабочих местах, сопровождаемых не менее массовыми профессиональными заболеваниями производственного характера, нередко ведущими к смертельному исходу, в мире умирает более 2 млн. 200 тыс. человек. Каждый год 270 миллионов трудящихся становятся жертвами несчастных случаев не производстве. При этом регистрируется около 160 миллионов профессиональных заболеваний.
По данным Роспотребнадзора в целом по Российской Федерации в
2006 году в условиях, не отвечающих требованиям санитарно-гигиенических
норм, работало более 3 млн. 155 тыс. человек, или 22,4% от общей численности
работающих.
По данным Чувашстата в республике трудится 423670 человек, из них
184560 женщин (43,5%). Численность работников, занятых в условиях контакта
с вредными факторами и не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, составила 24,3 тыс.человек (6,7%).
В 2006 году в Российской Федерации по объектам всех форм собственности было зарегистрировано 7740 профессиональных заболеваний и отравлений
(в 2005 г. – 8156 случаев).
В 2007 году среди работников предприятий и учреждений всех форм собственности республики впервые выявлено 46 профессиональных больных с
56 нозологической формой профессиональных заболеваний, в том числе среди
женщин – 8 случаев. По сравнению с 2006 годом заболеваемость снизилась в
1,2, раза или на 17%, в том числе среди женщин в 2 раза, или на 50 процентов.
Несмотря на то, что в последние годы наблюдается тенденция снижения
уровня профессиональной заболеваемости, истинное положение в сфере труда
остается неудовлетворительным.
Показателем того, что выявление профзаболеваний на ранних стадиях
осуществляется плохо, является тот факт, что в 2005 году удельный вес хронических профессиональных заболеваний и отравлений по Российской Федерации
составил 98,8%, острых профессиональных заболеваний и отравлений – 1,2%
(в 2004 г. - удельный вес хронических профессиональных заболеваний и отравлений составил 98,4%, острых – 1,6%).
29
В настоящее время у работников регистрируются в основном хронические профессиональных заболевания (более чем в 98% случаев), которые развиваются в течение нескольких десятилетий.
За последние 5 и более лет в Чувашской Республике, как и в Российской
Федерации, отмечается снижение первичной профессиональной заболеваемости: в 2003г. в республике выявлено 107 профессиональных больных, в
2004 г. – 73, 2005 г. – 75, 2006 г. – 53, 2007 г. – 44.
Наибольший удельный вес, как и в прошлые годы, приходится на заболевания, связанные с воздействием физических факторов, промышленных аэрозолей, физически напряженного труда.
В структуре профессиональных заболеваний за 2007 год значительный
удельный вес занимают вибрационная болезнь от воздействия:
1) локальной вибрации выше санитарных норм – 32,14% (18 случаев);
2) профпоражения опорно-двигательной системы (периартрозы и радикулопатия) от воздействия физических перегрузок – 21,4% (12 случаев);
3) заболевания органов слуха от воздействия уровня звука выше санитарных норм – 14,3% (8 случаев);
4) профпоражения органов дыхания (бронхиты и пневмокониозы) от воздействия промышленных аэрозолей и пыли выше гигиенических норм – 16,07%
(9 случаев);
5) болезни периферической нервной системы (полинейропатия) – 10,7%
(6 случаев);
6) прочие профзаболевания от воздействия иных вредных факторов производственной среды – 5,36% (3 случая).
Одним из ведущих инструментов предупреждения профессиональных заболеваний наряду с предварительными медицинскими осмотрами, созданием
системы аттестации труда является обеспечение гигиенической безопасности
трудовой деятельности.
Однако остается высоким удельный вес объектов промышленности 3-ей
группы – наиболее неблагополучных в плане сохранения здоровья, который составил в 2006 году по стране 20,2 процента. В Чувашской Республике этот показатель составил 29,0% (88 тыс. работающих).
В региональном регистре на учете состоят 4180 работников, имеющих на
производстве контакт с канцерогенными факторами.
Из общего числа работающих 3,0% - подвергаются на производстве повышенными уровням шума; 1,5% - вибраций; 4,0% работников трудятся в микроклиматических условиях, не соответствующих санитарным нормам, 2,1% 30
освещенности, у 7,5% работников условия труда оцениваются как тяжелые и
напряженные.
В республике, наиболее неблагоприятные условия труда, как по исследованным показателям воздуха рабочей зоны, так и по физическим факторам, сохраняются на предприятиях следующих отраслей экономики: обработка древесины и производство изделий из дерева, металлургические производство, производство готовых металлических изделий, строительство, сельское хозяйство.
Наибольшее число предприятий с неудовлетворительным санитарнотехническим состоянием отмечается на предприятиях таких отраслей экономики, как тракторное и сельскохозяйственное машиностроение, деревообрабатывающая промышленность, строительство и строительная индустрия, чёрная и
цветная металлургия, сельское хозяйство, где объекты I группы составляют
всего от 8,0% до 19,0% от общего числа предприятий в указанных отраслях.
Практически на всех машиностроительных предприятиях (ОАО «Промтрактор-Промлит», ОАО «Промтрактор», ОАО «ЧАЗ», ОАО «Текстильмаш»,
ОАО «Канашский автоагрегатный завод» и др.) широко используется технология, оборудование, являющиеся источником высоких уровней шума, вибрации,
выделения в воздух рабочей зоны вредных веществ.
На предприятиях деревообрабатывающей промышленности рабочие подвергаются воздействию интенсивного шума, превышающего допустимые уровни на 10 дБА, пыли древесной, превышающей допустимую концентрацию в
2-3 раза. Так, на предприятиях гг.Чебоксары, Новочебоксарск, Чебоксарского
района и на других территориях исследованные рабочие места не соответствовали гигиеническим нормативам до 13% по микроклиматическим условиям,
18% - по освещённости и столько же по содержанию древесной пыли.
На отдельных участках ремонтно-литейного цеха (РЛЦ) ОАО «Протрактор-Промлит» концентрация кремний-содержащей пыли превышает ПДК от
3 до 8 раз, сталеплавильном цехе (СПЦ) от 2 до 4 раз, на стержневых участках
содержание бутанола - до 3 раз.
В ОАО «Промтрактор», ОАО «ЧАЗ», ОАО «КААЗ» на рабочих местах
сварщиков механосборочных цехов концентрация сварочного аэрозоля, оксида
марганца, на окрасочных участках – бутанола, ксилола по-прежнему превышает
ПДК в воздухе рабочей зоны - в 2-3 раза.
В гальваническом производстве концентрация хромового ангидрида в рабочей зоне превышает ПДК до 4 раз, кислот и щелочей - от 2 до 3 раз.
В ОАО «ЧАЗ» на рабочих местах стерженщиц, формовщиц сталелитейного, чугунолитейного цехов в воздухе рабочей зоны содержание фенола пре31
вышает ПДК до 2-3 раз, пыли - до 3 раз. На рабочих местах обрубщиков, формовщиков уровни шума превышают ПДУ на 8-10 дБА.
На предприятиях легкой, текстильной промышленности (ОАО «Волжская
текстильная компания») используемое оборудование является источником повышенных уровней шума, которые на многих рабочих местах превышают ПДУ
от 3 до 13 дБА.
На предприятиях строительства и строительной индустрии высоким остаётся процент ручного труда, уровень механизации трудоёмких процессов составляет всего 40-60процентов.
На сельскохозяйственных предприятиях условия труда, санитарнобытовое обеспечение работников в целом оценивается как крайне неудовлетворительное. По санитарно-техническому состоянию 70,0% предприятий отрасли
отнесены к третьей группе объектов, а к первой группе всего 6,1 процента.
Условия труда механизаторов также не соответствуют гигиеническим
требованиям по уровням шума и вибрации, загрязнённости воздуха кабин пылью и продуктами сгорания топлива, микроклимату, особенно при пахотных,
посевных и уборочных работах.
Например, при бороновании, посеве зерновых культур уровень шума в
кабине трактористов превышает ПДУ до 12 дБА, зерноуборочных комбайнов 18 дБА. Превышение локальной и общей вибрации составляет от 3 до 6 дБА.
При выполнении указанных работ концентрации пыли в кабине тракторов превышает ПДК до 10 раз, зерноуборочных комбайнов – до 6 раз.
Таким образом, наиболее актуальными задачами сохранения здоровья работников в настоящее время являются:
• выявление факторов профессиональных рисков для здоровья работников производства на основе комплексной гигиенической и социологической характеристики условий труда с учетом современных социально-экономических
условий ведения производства;
• обоснование критериев профессиональных рисков развития производственно обусловленных и профессиональных заболеваний работников;
• разработка и научное обоснование системы мероприятий по снижению
профессиональных рисков для здоровья и обеспечению безопасных условий
труда работников производства в новых экономических условиях.
32
Роль профсоюзов в управлении
профессиональными рисками
Германова Г.М.,
заместитель
председателя
Чувашского республиканского
объединения
организаций
профсоюзов
«Чувашрессовпроф»
Состояние охраны труда на большинстве промышленных предприятий
оставляет желать лучшего, количество рабочих мест с вредными и (или) опасными условиями труда все еще значительно, а это создает объективные предпосылки для возникновения профессиональных заболеваний и производственного
травматизма. Ситуация усугубляется тем, что от некогда единой системы государственного управления охраной труда остались лишь бессистемные фрагменты, уцелевшие на предприятиях, сохранивших прежнюю систему охраны труда.
За годы либерализации экономики и изменения структуры собственности новой, эффективно работающей системы в упомянутой сфере не создано. На сегодня в Российской Федерации, в органах исполнительной власти нет Министерства труда, которое координировало бы эту работу. Есть лишь отдельные
образцы международных стандартов охраны труда и управления профессиональными рисками, создаваемые современным менеджментом в рамках корпоративной социальной ответственности на ряде ведущих предприятий страны,
ориентированных на мировой уровень ведения бизнеса.
Игнорирование работодателями требований охраны труда во многом связано с невыполнением ими большинства норм трудового права. Так, законодательством Российской Федерации установлены права работников на безопасные условия труда и обязанность работодателя обеспечивать их, а также предусмотрена дисциплинарная, гражданско-правовая, административная и уголовная ответственность работодателя за нарушение требований правил охраны
труда. Вместе с тем административный ресурс контроля и надзора за исполнением названных норм трудового права не позволяет полностью охватить проверками организации, так как численность государственных инспекторов охраны труда может обеспечить проведение плановых профилактических мероприятий по предупреждению страховых случаев в расчете на одну организацию не
33
чаще, чем 32 (!) за год. Но даже при такой частоте проверок по данным России
выявляется порядка 1,5 млн. правонарушений в сфере охраны труда.
В этом году внимание общественности более пристально привлечено к
теме профессионального риска. Каждый работник подвергается тем или иным
видам риска, которые могут и должны быть оценены и взяты под контроль на
каждом рабочем месте для обеспечения безопасного, здорового и достойного
труда. Оценка риска означает обеспечение права на безопасные и здоровые
условия труда на всех уровнях, активное участие правительства, работодателей
и профсоюзов в обеспечении безопасных и здоровых условий труда через четко
сформулированную систему прав, обязанностей и сфер ответственности.
Профессиональный риск – это вероятность повреждения здоровья или
смерти застрахованного, связанного с исполнением им обязанностей по трудовому договору или контракту. Россия ратифицировала Конвенцию МОТ 1977
года № 148 «О защите трудящихся от профессионального риска, вызываемого
загрязнением воздуха, шумом и вибрацией на рабочих местах». В 1994 году
Всемирная организация здравоохранения приняла глобальную стратегию «Медицина труда для всех», в которой подчеркивается, что каждому работнику
должна быть предоставлена возможность активно участвовать в работе без риска для здоровья.
Основа успешной и эффективной практики оценки риска и его контроля –
это социальный диалог. Работодателям необходимо взять на себя ответственность за надлежащую оценку риска и контроль за ним как часть системы
управления охраной труда. Но невозможно обеспечить эффективность этой системы без участия самих работников. Поэтому участие представителей работников, являясь основополагающим принципом Международной Организации
Труда, становится особенно плодотворным, когда речь заходит о предупредительных мерах в области охраны труда. Это следует из того, что работники,
непосредственно выполняющие конкретную работу, благодаря своему практическому опыту, приобретенному в самом процессе трудовой деятельности, зачастую лучше всех способны идентифицировать опасность и находить нужные
решения. Поэтому особая роль в системе управления профессиональным
риском, его профилактика, отводится профсоюзам, главная задача которых –
защита социально-трудовых прав и профессиональных интересов работников,
активизация человеческого фактора социально-трудовых отношений.
Задачи профсоюзов эффективно защищать наемного работника, который имеет лишь один источник дохода - заработную плату, и он лишается ее в
случае болезни или несчастного случая на производстве. По этой причине ма34
териальное положение наемного работника характеризуется как неустойчивое,
подверженное постоянному риску его ухудшения. Экономические и социальные факторы необеспеченности наемного труда выступают при этом как единое
целое и требуют формирования особых механизмов социальной защиты от рисков профессионального труда.
Основным рычагом профсоюзов в профилактике травматизма являются
подписанные Чувашрессовпрофом соглашения: Республиканское соглашение о
социальном партнерстве между Кабинетом Министров Чувашской Республики,
объединениями работодателей Чувашской Республики и Чувашским республиканским объединением организаций профсоюзов «Чувашрессовпроф», Министерством здравоохранения и социального развития Чувашской Республики;
соглашения о взаимодействии с Государственной инспекцией труда в Чувашской Республике, Прокуратурой Чувашской Республики, Управлением Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашия, Управлением Ростехнадзора
по Чувашской Республике.
Взаимодействуя со всеми органами государственной власти и надзора
профсоюзы осуществляют контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права,
которое обеспечивается в соответствии со ст.370 Трудового кодекса РФ и Положением о технической инспекции труда, утвержденным постановлением Федерации Независимых Профсоюзов России от 19 декабря 2005 года. Эти нормативные акты позволяют профсоюзам для осуществления общественного контроля создавать свои правовые и технические инспекции труда, которые наделяются полномочиями, предусмотренными положениями, утверждаемыми общероссийскими профессиональными союзами и их объединениями. Профсоюзные инспекторы труда в установленном порядке имеют право беспрепятственно посещать любых работодателей, у которых работают члены профессионального союза для проведения проверок.
Так, отделом охраны труда (технической инспекцией труда) Чувашрессовпрофа в 2007 году проведена работа по защите интересов членов профсоюзов. За прошедший год обследовано 43 организации и предприятия на соответствие требованиям безопасности труда. Из них 21 проверка проведена совместно с представителями рескомов профсоюзов, 22 проверки - совместно с Государственной инспекцией труда. По результатам проверок работодателям и
должностным лицам выдано 40 представлений на устранение 597 нарушений
трудовых прав работающих в области охраны труда.
35
При проведении проверок и осуществлении общественного контроля
уполномоченные лица по охране труда профсоюзов руководствуются следующими нормативными документами: ст.ст. 218, 370 Трудового кодекса РФ, приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.05.2006 г. № 413 «Об утверждении типового положения о комитете (комиссии) по охране труда», а также «Типовым
положениям об уполномоченном (доверенном) лице по охране труда профессионального союза» (постановление ФНПР от 18.10.2006 № 4-3).
Вышеназванные нормативно-правовые акты дают право профсоюзам
участвовать в работе совместных комиссий (комитетов) по охране труда, избирать уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда для осуществления
общественного контроля за состоянием условий и охраны труда на предприятиях и организациях Чувашской Республики.
Сегодня в республике избраны и работают 3994 уполномоченных. Они
осуществляют контроль за состоянием условий и охраны труда в организациях
как самостоятельно, так и совместно с органами государственного надзора и
контроля. Чувашрессовпроф на заседании президиума рассматривает работу
уполномоченных по охране труда профессиональных союзов и по итогам их
деятельности ежегодно лучшим из них присваивает звание «Лучший уполномоченный профсоюзного комитета по охране труда цеха, организации, отрасли,
республики». Лучшие уполномоченные по итогам работы в 2007 году сегодня
будут награждены Почетными грамотами президиума Чувашрессовпрофа и денежными премиями.
Профсоюзный актив, участвуя в работе комиссий по расследованию
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в подготовке к согласованию и заключению с представителями работодателя раздела
«Условия и охрана труда» коллективного договора, проводя занятия и консультации по вопросам охраны труда, пропагандируя соблюдение требований охраны труда и многое другое, способствует профилактике профессиональных рисков.
Обучение по охране труда обеспечивает информирование и повышение
квалификации по всем вопросам охраны труда и как следствие защиту интересов работников в области охраны труда. При Чувашрессовпрофе работает
учебный центр по охране труда, где в целях повышения качества своей работы
обучаются уполномоченные профсоюзных комитетов по охране труда и члены
комиссий по охране труда.
В 2007 году в учебном центре по охране труда Чувашрессовпрофа проведено обучение и проверка знаний требований охраны труда 706 человек, в том
36
числе за счет средств обязательного социального страхования от несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний обучено 325 человек, а 381 человек - за счет средств Чувашрессовпрофа.
Чувашское республиканское объединение организаций профсоюзов «Чувашрессовпроф» в 2008 году продолжит работу по проведению мероприятий,
обеспечивающих профилактическую направленность в защите членов профсоюзов от производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
Акцент будет сделан на создание совместных комиссий (комитетов) по охране
труда в каждой организации, повышение роли уполномоченных (доверенных)
лиц по охране труда профсоюзов в предупреждении производственного травматизма и аварий. Будет уделено внимание пропаганде и воспитанию культуры
профилактики охраны труда в трудовых коллективах, совершенствованию системы обучения по охране труда профсоюзного актива с внедрением современных методов обучения.
Профессиональны риски социальных работников
Антонова Е.М., старший
преподаватель кафедры
теории, истории и
технологии социальной
работы Филиала Российского
государственного социального
университета в г. Чебоксары
Социальная работа – вид деятельности, направленный на улучшение социального самочувствия человека в обществе, на преодоление разнообразных
социальных проблем.
В Российской Федерации система социальной работы начала формироваться с 1991 года, когда официально была введена новая профессия «специалист социальной работы». До этого времени функции таких специалистов выполняли представители различных профессий, органов здравоохранения, образования, культуры, социального обеспечения, правоохранительных органов, как
правило, слабо взаимодействовавших в достижении главной цели – социальной
помощи, поддержки человека. Придание новой профессии официального статуса позволило оформить и осмыслить накопленный в России опыт за многие
37
столетия и вместе с тем выявило наиболее актуальные проблемы, встающие перед практикой социальной работы, социальными работниками. Одной из таких
проблем, носящих комплексный характер и связанных с решением множества
других, является проблема психологического и физического здоровья социального работника, что может отразиться в первую очередь на его умении справляться с задачами своей профессиональной деятельности. Одним из способов
решения этой проблемы является институт охраны труда социальных работников как система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой
деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические,
санитарно-гигиенические,
лечебнопрофилактические, реабилитационные и иные мероприятия (ст. 209 Трудового
кодекса РФ).
Важным направлением охраны труда социальных работников, на наш
взгляд является оценка и управление рисками профессиональной деятельности
специалистов.
Профессиональный риск – риск, обусловленный профессиональной деятельностью; в медицине труда определяется соотнесением распространенности тех или иных заболеваний и конкретных условий труда; вероятность повреждения (утраты) здоровья или смерти застрахованного лица, связанная с исполнением им обязанностей по трудовому договору (Федеральный закон от
24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»).
Социальные работники подвергаются определенным рискам, некоторые
из них могут привести к профессиональным заболеваниям, требующим компенсации. Среди них можно назвать периартрит, вызываемый некоторыми позами и движениями; заболевания позвоночника, вызываемые поднятием тяжестей; люмбаго; экзему на фоне аллергии; заболевания от воздействия органических жидкостей; заболевания, вызванные Туберкулезной палочкой; гепатит А,
В, С, D и Е; паразитарные, инфекционные заболевания и др.
Профессиональные риски социальных работников можно разделить на
несколько категорий:
I. Риски организационного плана. Организационные элементы на
уровне ассоциации и психическая нагрузка могут стать причиной различных
рисков для социальных работников. Среди них можно назвать:
•посещение в течение дня лиц, нуждающихся в различных видах помощи;
•нарушение суточных графиков (амплитуда, ритм); иногда работа ночью,
во время выходных, невозможность использовать отпуск;
38
•оказание услуг в зависимости от потребностей клиента (сокращение их
при госпитализации клиента, увеличение в случае ухудшения ситуации).
II. Условия, увеличивающие психическую нагрузку. Среди условий,
увеличивающих психическую нагрузку, можно назвать:
•неточные или непонятные инструкции (от руководителей, клиентов, семьи клиента и т.д.);
•необходимость адаптироваться к требованиям семьи;
•отсутствие профессиональных знаний;
•отсутствие уважения со стороны клиента;
•трудности коммуникации; внезапный стресс;
•стресс, связанный с управлением временем;
•профессиональная изоляция;
•работа в условиях наблюдения страданий и смерти;
•несовместимость характеров социально-психологического профиля. Недостаточная адаптация является причиной конфликта или напряженной обстановки (неуместные жесты, подозрение в воровстве и т.д.);
•оказание клиенту всегда одного и того же вида помощи;
•необходимость проявлять заботу вне работы (звонки клиента социальному работнику домой).
Эти факторы могут стать причиной психологического дискомфорта, даже
стресса, который при его длительном состоянии вызывает чувство усталости,
истощения, психосоматические заболевания или синдромы депрессии. Они могут также ухудшить уход за обслуживаемым клиентом.
III. Физические риски.
1. Риск в пути. Этот риск может проявиться при пользовании средством
передвижения, а также при пешеходном передвижении. Можно считать его
ежедневным.
Потенциальными факторами этой опасности являются:
•состояние дорог;
•условия времени;
•незнание маршрута;
•погодные условия (туман, дождь, жара, снег, гололед и т.д.).
Риски, связанные с ручными операциями, положениями тела, повторяющимися движениями. Ручные операции разделяются на несколько видов:
•передвижение мебели, электробытовых приборов;
•перенос дров (досок), газовых баллонов;
39
•подъем, перестановка, уход и транспортировка обслуживаемых лиц; помощь при пользовании туалетом, помощь лежачим клиентам;
•переворачивание матрасов.
Текущая работа по хозяйству связана с неудобными позами (на коленях, с
наклонами, поднятием рук и т.д.). При стирке, ремонте одежды, мытье окон используются повторяющиеся движения рук.
Различные факторы способны повышать опасности, связанные с ручными
операциями:
•вес (мебели, аппаратов и даже клиента);
•состояние здоровья клиента;
•конфигурация отдельных помещений: узкие проходы, неровности пола,
крутые лестницы, скользкие или в плохом состоянии полы, наличие ковров;
•оборудование для ручных операций: медицинские кровати, кровати с
подъемником, тележки для тяжелых предметов и др.;
•обучение (предупреждение рисков, связанных с физической работой и
эргономикой, особенно в больничных условиях);
•наличие животных, которые могут препятствовать передвижению (расстановке) мебели или больных.
Возможные последствия: боли в спине, люмбаго; воспаление седалищного нерва; травмы рук, ног вследствие поднятия тяжестей (с лестницы, пола и
т.д.) во время выполнения операций.
Оборудование, которым располагает нуждающийся в помощи и обучении, осуществляемом дома, может повышать риск, связанный с положением
тела работника при выполнении различных операций, ежедневная продолжительность повторяющихся движений очень велика.
2. Риск падения. Его источниками могут быть неровность поверхности
пола, его плохое состояние, загромождение, использование случайных средств
для работы на высоте, присутствие животных, плохое освещение.
Падение с высоты. Некоторые операции требуют использования стремянки (мытье окон и пр.). Помощник не всегда располагает стремянкой в хорошем
состоянии и довольствуется иногда случайным средством, таким как стул.
Последствия падения, особенно со стремянки, очень серьезны (переломы,
травмы головы и т.д.).
3. Риск поражения током. Может проявиться при использовании электроприборов или даже обычных выключателей, либо при выполнении простых
операций, например, при вкручивании обычных лампочек.
40
Состояние электроустановок и приборов, находящихся в доме лица, нуждающегося в помощи, является очень важным фактором устранения риска.
Социальные работники иногда имеют дело с испорченным или ветхим
оборудованием, нарушенной изоляцией кабеля, поврежденными контактами.
4. Риск, связанный с использованием оборудования и инструментов.
Выполнение хозяйственных задач требует использования некоторых приборов
и инструментов:
•при приготовлении пищи - это режущие средства, печи, газовые горелки,
электроплиты;
•при других работах - воспламеняющиеся вещества, электробытовые
приборы (утюги и пр.);
•при растопке и топке печи дровами или углем - топор, лопата и др. При
этом могут быть ожоги и более или менее серьезные раны.
5. Пожаро- и взрывоопасные риски. Социальный работник может подвергаться этим рискам во время обслуживания своего клиента (пожар от электрического тока, печка, топящаяся дровамb или углем, утечка газа и др.). Этот
риск увеличивается в зависимости от уровня самостоятельных действий клиента.
Помимо ожогов нельзя забывать об интоксикации углеродом.
6. Риск от воздействия химических веществ. Химический риск вызывается воздействием следующих веществ:
•раздражающих и сенсибилизирующих (глютаральдегида, аммониума,
крезоля и т.д.);
•для очистки поверхностей; растворителей;
•антикоррозийных средств, средств против накипи, хлоргидратной кислоты, фосфорно-ацетиловой кислоты;
•осветляющих средств;
•воспламеняющихся (ацетон, спирт, бутан, пропан и пр.).
Горючие вещества: риск выделения окиси углерода плохо отрегулированным нагревательным аппаратом.
Риск встречается и при выполнении хозяйственных операций, особенно
при уборке с использованием чистящих средств. Воздействию вредных веществ
подвергаются кожные покровы, особенно в отсутствие средств индивидуальной
защиты.
Последствия такого воздействия – от раздражения кожи до тяжелого химического ожога. Речь может идти и о случайном воздействии (например, вы-
41
бросе токсического газа) в случае неправильно проводимой операции или смешения несовместимых продуктов.
Причиной несчастного случая может стать случайное применение разбрызгиваемых возгораемых аэрозолей.
7. Биологический риск (инфекции). Причиной инфекционных и паразитарных заболеваний в силу заболевания пациента, а также состояния его окружения (наличие животных, старая квартира) могут стать такие аспекты, как
бактерии (стафилококки, стрептококки, туберкулезная палочка), вирусы (гриппа, опоясывающего лишая, гепатита В и С, ВИЧ-инфекция), грибы (микозы).
Возможными путями заражения являются:
-дыхательные пути (кашель);
-кожные покровы (ранение грязным предметом, язва на ноге, обработка
белья, очистка туалетных и ванных комнат, удаление домашних отходов);
-заражение через пищеварительный тракт (через руки или загрязненный
предмет, подносимый ко рту);
-прямой контакт с животными или через их укусы.
Предупреждению данного риска способствует информирование социального работника о необходимых мерах и соблюдении осторожности при опасности заражения инфекцией.
Социальная работа в России еще только начинает свое развитие. Однако
уже сейчас она развивается как с количественной, так и с качественной стороны, о чем свидетельствует признание ее в обществе, совершенствование подготовки, повышение роли этого труда, что особенно связано с увеличением числа
пожилых и престарелых людей.
В этой области еще много нерешенных проблем, касающихся статуса
служащих и условий их труда.
Всемирная организация здравоохранения приняла Глобальную стратегию
«Медицина труда для всех», в которой подчеркивается, что каждому должна
быть предоставлена возможность активно участвовать в работе без риска и здоровья.
Управление профессиональным риском в организации рассматривают как
часть системы управления качеством на базе стандартов серии ИСО 9000.
Национальный стандарт ГОСТ Р 12.0.006-2002 ССБТ "Общие требования к
управлению охраной труда в организации" основан на Руководстве по управлению системами профессиональной безопасности и здоровья (МОТ, 2001). Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ "О техническом регулирова-
42
нии" предусматривает разработку технических регламентов в целях защиты
жизни и здоровья граждан.
Управление профессиональным риском осуществляют административноправовыми, организационно-техническими, санитарно-гигиеническими, лечебно-профилактическими и экономическими мерами.
Итоги работы отдела социальной защиты населения
г. Новочебоксарска Министерства здравоохранения
и социального развития Чувашской Республики
в области охраны труда за 2007 год
Карсакова С.В., ведущий
специалист-эксперт отдела
социальной защиты населения
Минздравсоцразвития Чувашии
в г. Новочебоксарск
Реализацию единой государственной политики в области управления
охраны труда на территории г. Новочебоксарска обеспечивает Отдел социальной защиты населения (далее – ОСЗН) г. Новочебоксарска Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики. Отдел социальной защиты населения в области охраны труда работает в тесном взаимодействии с администрацией г. Новочебоксарска, государственными органами
надзора и контроля, профессиональными союзами города и работодателями в
рамках муниципальных программ улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих.
В 2007 году продолжилась деятельность Координационного совета по
условиям и охране труда г. Новочебоксарска по работе с представителями малого бизнеса, городским Координационным советом профессиональных союзов,
включая профсоюз работников ЖКХ, а также первичными профсоюзными организациями работодателей с участием уполномоченных лиц по охране труда,
которых в настоящее время насчитывается 547 человек. Осуществлялась работа
по заключению коллективных договоров между работодателями и уполномоченными представителями работников. Процент общего количества действующих в городе организаций, чьи коллективные договоры прошли уведомитель-
43
ную регистрацию в ОСЗН г. Новочебоксарска, составляет 60,6% от общего числа заключенных коллективных договоров.
Работа в области охраны труда в 2007 году осуществлялась в рамках республиканской целевой программы улучшения условий, охраны труда и здоровья
работающих на 2005-2007 годы, а также городской программы улучшения условий и охраны труда и здоровья работающих на 2005-2007 годы. Нужно отметить, что на основании новой республиканской целевой программы улучшения
условий и охраны труда и здоровья работающих на 2008-2010 годы в г. Новочебоксарске решением городского собрания депутатов утверждена новая городская целевая программа улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих на 2008-2010 годы.
В ходе выполнения программ ежегодно увеличивается количество предприятий, где улучшается финансовое обеспечение охраны труда, которое подтверждается ростом затрат на цели охраны труда в расчете на одного работающего. Вместе с тем финансирование мероприятий по охране труда остается недостаточным в организациях частной и муниципальной форм собственности, в
бюджетных организациях.
Важным направлением в работе по улучшению условий и охраны труда
является создание в организациях служб охраны труда. В 2004 году завершилась работа по созданию служб охраны труда в организациях с численностью
работающих более 100 человек. В отчетном году начата и ведется работа по созданию служб охраны труда в организациях с численностью работающих более
50 человек. Такие предприятия, как ОАО «Химпром», ОАО «ГЭССтрой», ОАО
«Новочебоксарский завод строительных материалов», имеют в своем штате
службы охраны труда с численностью специалистов от 3 до 16 человек. Увеличилось количество инженеров по охране труда до 2 специалистов – в МУП «Водоканал», ООО ДО ЗАО «Волгонефтехиммонтаж», ООО ТПК «Железобетон».
На сегодняшний день охват службами охраны труда работодателей с численностью работающих свыше 50 человек составляет 61 процент.
Со специалистами по охране труда организаций и предприятий города
стараемся поддерживать тесное сотрудничество. Положительным моментом
нашей совместной работы является подготовка годовых информаций о проделанной работе в области охраны труда предприятиями города, а также участие в
городских и республиканских смотрах-конкурсах по охране труда.
По итогам 2007 года победители городского смотра-конкурса МУП «Горремстрой» и ОАО «Перкарбонат» в своих группах по численности работающих
заняли II и III места соответственно.
44
Впервые в практику было введено проведение конкурса профессионального мастерства «Лучший специалист по охране труда». Из Новочебоксарска в
республиканском конкурсе участвовала инженер по охране труда из ОАО «СанИнБев» Федорова Вера Алексеевна. В этом году в ходе месячника по охране
труда проводился городской конкурс профессионального мастерства, победителем которого стала инженер по охране труда ОАО «Химпром» Гилева Ольга
Валерьевна.
Немаловажным направлением в работе является аттестация рабочих мест
по условиям труда. На сегодняшний день аттестация рабочих мест по условиям
труда проведена в 47 организациях города.
Важное значение имеет также обучение по охране труда. Совместно с
ГУ «Республиканский центр охраны труда» организованы и проведены учебные
занятия по охране труда для 157 руководителей и специалистов города. Из них
90 человек – за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике.
Хотелось бы отметить, что на протяжении нескольких лет в г. Новочебоксарске наблюдается снижение производственного травматизма. Общее состояние производственного травматизма в городе характеризуется положительными
результатами по отдельным показателям. Так, в 2007 году пострадали от
несчастных случаев на производстве 62 человека (в 2006 г. – 83 человек), что
составляет 74,7% от общего уровня пострадавших на производстве в предшествующем году.
Количество несчастных случаев на производстве, начиная с 1996 года, в
целом снизилось почти в 2 раза, со смертельным исходом – в 3 раза.
Свою работу Отдел социальной защиты населения г. Новочебоксарска
Минздравсоцразвития Чувашии строил в тесном взаимодействии и контакте с
государственными органами надзора и контроля: Государственной инспекцией
труда в Чувашской Республике, Ростехнадзором, администрацией города и другими органами. Непосредственное руководство деятельностью отдела в вопросах охраны труда осуществлял Отдел охраны и экспертизы условий труда Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики.
Всего ОСЗН г. Новочебоксарска в 2007 году осуществлено 119 мероприятий - в
области улучшения условий и охраны труда; 43 - в области трудовых отношений и социального партнерства.
45
Организация оценки профессиональных рисков
в ОАО «Промтрактор»
Рыбаков С.Г., заместитель
технического директора –
начальник отдела
промышленной безопасности и
охраны труда
ОАО «Промтрактор»
Одной из новых целей успешно развивающегося в ОАО «Промтрактор»
инновационного проекта «600 часов» является организационно-экономическое
направление, связанное с вовлечением персонала предприятия в:
- оптимизацию и упорядочение рабочих мест,
- установление принципов бережливого отношения к оборудованию. Систематизация в наведении порядка, чистоты и укреплении дисциплины с участием всего персонала предприятия позволит уже на начальном этапе исключить потери рабочего времени, излишний расход материальных ресурсов в технологических процессах и создать полноценные условия производства качественной продукции на каждом рабочем месте. За основу процесса упорядочения производства принят передовой опыт всемирно известной компании «Тойота», успешно внедряемый сегодня на многих предприятиях различных отраслей России.
Группа специалистов подразделений ОАО «Промтрактор» прошла методическую подготовку для управления процессом внедрения системы «Упорядочение (5S)» и в соответствии с приказом ГД №515 от 24.11.2005 г. приступила к внедрению системы «Упорядочение (5S)».
Как можно увидеть из рисунка 1, неотъемлемой частью упорядочения,
помимо производства и качества выпускаемой продукции, является безопасность условий труда, которая невозможна без системного подхода.
Межгосударственный стандарт ГОСТ 12.0.230-2007 «Система стандартов
безопасности труда. Система управления охраной труда. Общие требования»
ILO-OSH 2001, вводимый в действие с 1 июля 2009 г. взамен
ГОСТ 12.0.006-2002 «Система стандартов безопасности труда. Общие требования к системе управления охраной труда в организации», предусматривает исходный анализ, являющийся основой для создания системы управления охраной труда (СУОТ) в организации.
46
Рисунок 1
ВО
БЕ
ЗО
СТ
ПА
СН
ЧЕ
КА
ОС
ТЬ
Сферы действия системы «Упорядочение»
"Упорядочение"
ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТЬ
19
Исходный анализ позволяет определить, предусмотреть и оценить
опасности и риски для безопасности и здоровья, вытекающие из существующей или предполагаемой производственной среды и организации труда.
Итогом данной работы можно считать определение показателей, которые наиболее актуальны на данный момент. Их не должно быть слишком
много (не более 10), чтобы они могли своевременно оцениваться.
В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации выделим
следующие направления работы в области охраны труда:
1. Безопасность работников при эксплуатации оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов и приспособлений, сырья и материалов.
2. Применение сертифицированных средств индивидуальной и коллективной защиты работников.
3. Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа
47
по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований
охраны труда.
4. Организация контроля за состоянием условий труда на рабочих местах,
а также правильностью применения работниками средств индивидуальной и
коллективной защиты, ведение журналов 1 и 2 ступени.
5. Выполнение листов обхода, предписаний, сигналов в установленные
сроки.
6. Ознакомление работников с требованиями охраны труда.
7. Наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности.
Данные аспекты должны обновляться по мере необходимости.
Чтобы решить, является ли аспект безопасности существенным, следует
принять во внимание следующие вопросы:
- степень воздействия,
- его последствия,
- вероятность, что он произойдет,
- его длительность.
Имеются также и другие вопросы, которые могут привести к выводу, что
данный аспект действительно существенный: риск выйти за границы, установленные соответствующими стандартами (законами) или проводимой компанией
политикой; степень ущерба, вызванная данным воздействием; усилия, которые
нужно приложить, чтобы снизить воздействие; затраты, связанные с этим изменением; воздействие, которое окажет влияние на другие процессы и виды деятельности; VIP персонал или третьи стороны, связанные с этим воздействием, а
также эффект, который окажет данное воздействие на имидж организации. На
практике каждый аспект безопасности, обнаруженный в ходе проверки, может
оказаться существенным по тем или иным причинам, следовательно, его нужно
контролировать и нет смысла в использовании специального метода оценки.
Однако, что касается опасного воздействия на производство, такой подход уже менее очевиден, потому что не существует простого ответа “да” или
“нет”.
Организация должна определить, какое опасное воздействие допустимо, а
какое нет. Она также должна классифицировать опасные воздействия, чтобы
отдать приоритет максимальному риску.
На эту оценку в большой степени влияет отношение персонала и опыт
людей, которые выполняют такую оценку.
48
Для сведения человеческого фактора к минимуму, следует использовать
два принципа:
а) оценка всегда должна выполняться не одним человеком, а группой;
б) следует использовать системный метод оценки.
В ходе анализа различных методик оценки рисков с учетом нежелательного разрушения имеющейся СУОТ базирующейся на 4-ступенчатом контроле,
предпочтение отводится методу Кинни.
Метод Кинни
*
*
*
Оценка риска по методу Кинни базируется на трех параметрах:
В - Вероятность, шанс, что риск существует.
Ч - Частота, с которой кто-либо подвергается вредному воздействию.
П - Последствия.
Риск Р определяется следующим образом:
Р=ВxЧxП
Р (Риск)
более 400
Риск
Очень высокий риск
200-400
701-200
20-70
Ниже 20
Высокий риск
Значительный риск
Возможный риск
Небольшой риск
Действие
Рассмотреть остановку как конкретное действие
Требуется прямое воздействие
Требуется корректировка
Требуется внимание
Возможно допускается
Следует помнить, что оценка риска – это всего лишь средство, а не цель.
Следует избегать длинных дискуссий по мелочам. Неважно знать, оценивается
риск на 93 или 105 баллов, важно различать соответствующий и допустимый
риск. В случае разногласий необходимо принимать наихудший сценарий.
Независимо от результатов оценки риска следует принимать необходимые предупредительные меры, если это предписывается законодательством или
стандартами предприятия СТП СУОТ в отношении методов безопасного производства.
1
Отметим, что критическая (поворотная) точка находится в районе 70
49
Охрана труда в современных условиях
Григорьева Т.Н., начальник
бюро охраны труда
ОАО «Канашский
автоагрегатный завод»
В обостряющейся конкурентной борьбе интенсивность производства постоянно повышается. На предприятиях внедряются современные системы организации производства, уделяющие большое значение не только обновлению
оборудования и технологии, но и так называемому человеческому фактору.
Так, например, внедряемая на ОАО «Канашский автоагрегатный завод» система бережливого производства провозглашает лозунг: «Человек – самый ценный
актив». Одной из важнейших задач становится создание новой корпоративной
культуры, направленной на вовлечение всех работников предприятия в процесс
постоянного совершенствования производственного процесса. Поэтому очень
большое значение сегодня уделяется решению таких вопросов, как улучшение
условий труда; повышение культуры производства; переподготовка и обучение
работников; современная организация производственного процесса, исключающая лишние перемещения, позволяющая снизить утомляемость работника;
укрепление трудовой и производственной дисциплины.
Сегодня руководством предприятия полностью поддерживаются и находятся под постоянным контролем вопросы, являющиеся основными для решения главной задачи службы охраны труда: обеспечение здоровых и безопасных
условий труда, снижение производственного травматизма и профессиональных
заболеваний.
Ситуация на предприятии меняется на глазах. Грязные промасленные полы были очищены, забетонированы и покрашены. Коллеги, приезжающие к
нам, с удивлением отмечают чистоту на производственных участках, оборудование, покрашенное в светлые тона. Ремонт системы отопления цехов, межпанельных швов, остекление позволили при меньших затратах энергии обеспечить предусмотренный тепловой режим в зимний период. Совершенно очевидно, что благоприятные условия труда снижают утомляемость и повышают работоспособность персонала. Причем внимание уделяется не только цехам в целом, но и конкретным рабочим местам.
Завершена аттестация рабочих мест по условиям труда, в процессе проведения которой выполнены мероприятия по устранению выявленных неблаго50
приятных производственных факторов, что в конечном итоге должно привести
к уменьшению их воздействия на работников.
Заметим, что улучшения условий труда не ограничились наведением порядка, а напрямую коснулись решения бытовых вопросов, условий для отдыха.
В настоящее время в цехах оборудованы комнаты для приема пищи, в которых установлены умывальники, СВЧ-печи, электрочайники и баки для кипяченной воды.
Гардеробные помещения оснащаются индивидуальными шкафами, а для
бесперебойного обеспечения душевых горячей водой приобретена новая бойлерная установка.
В туалетных комнатах производственного корпуса произведен современный ремонт, оборудованы комнаты гигиены женщин, устанавливаются электроводонагреватели.
Под постоянным контролем руководства завода находится вопрос обеспечения работников сертифицированной качественной спецодеждой, обувью и
средствами индивидуальной защиты. Утвержденные нормы бесплатной выдачи
спецодежды, спецобуви и СИЗ на предприятии существенно превышают типовые нормы. В соответствии с утвержденными нормами выдаются мыло, крем
для рук. Работающие на работах с вредными условиями труда получают талоны
на молоко.
Согласно требованиям законодательства проводятся периодические и
углубленные медицинские осмотры работников.
На предприятии разработано и введено в действие Положение о системе
управления охраной труда (СУОТ). В соответствии с этим документом проводятся инструктажи со всеми рабочими и служащими. Осуществляемый на
предприятии 3-ступенчатый контроль состояния охраны труда с документированием всех этапов его проведения, позволяет своевременно выявлять и решать
вопросы техники безопасности, промышленной санитарии, выявлять недостатки в организации работы по обеспечению безопасных и здоровых условий труда.
Конечно мы не можем утверждать что все вопросы решены. Производственный процесс является травмоопасным, и немалое значение имеет так
называемый «человеческий фактор». В большом коллективе всегда имеются
работники, проявляющие халатность, самоуверенность, пренебрегающие элементарными правилами техники безопасности, нарушающие приемы безопасного выполнения работ. Повышение интенсивности труда требует от работников постоянного внимания, соблюдения производственной дисциплины, правил
51
и инструкций по охране труда. Значительно возросла роль руководителей
структурных подразделений предприятия по осуществлению контроля за работой подчиненного персонала.
Поэтому нельзя ослаблять внимание к вопросам охраны труда, снижать
требовательность по отношению как к руководителям, так и рабочим.
Итоги Республиканского месячника по охране труда,
посвященного Всемирному дню охраны труда
Матвеева Е.А., ведущий
специалист-эксперт отдела
охраны и экспертизы условий
труда Минздравсоцразвития
Чувашии
В соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального
развития Чувашской Республики от 20 марта 2008 года №171 в Чувашии с 1 по
30 апреля прошёл Республиканский месячник по охране труда, посвященный
Всемирному дню охраны труда, в рамках которого во всех районах и городах
республики проведено более 145 различных мероприятий. Кроме того, в муниципальных районах и городских округах республики были объявлены территориальные месячники по охране труда, в рамках которых было проведено 323
мероприятия.
В ходе месячника в 16 районах и городах проведены расширенные заседания координационных советов по охране труда, в 7 районах - выставки спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты. Во многих организациях прошли собрания трудовых коллективов, Дни охраны труда, дни «открытых дверей» и обучение по охране труда работников.
Для активизации работы на некоторых предприятиях республики были
проведены конкурсы на лучшее структурное подразделение. Выявляли и поощряли цеховые комиссии и работников, принявших активное участие в месячнике.
К Всемирному дню охраны труда во многих организациях были приведены в порядок и дооборудованы новыми стендами, нормативной, правовой и методической литературой по охране труда кабинеты охраны труда, отремонтиро-
52
ваны санитарно-бытовые, производственные помещения и комнаты отдыха,
прошли экологические субботники по уборке прилегающих территорий.
Министерством здравоохранения и социального развития Чувашской
Республики в рамках Республиканского месячника по охране труда, посвященного Всемирному дню охраны труда, объявлен ежегодный республиканский
конкурс профессионального мастерства «Лучший специалист по охране труда
2008 года». Первый этап конкурса прошел в апреле во всех районах и городах
республики в рамках месячника. Проведение второго этапа запланировано на
июнь 2008 года.
Активное участие в проведении мероприятий, приуроченных к Всемирному дню охраны труда, приняла Ассоциация поставщиков и производителей
средств индивидуальной защиты (СИЗ) Чувашской Республики. Представителями Ассоциации (ООО «Сириус-спецодежда», ООО «Союзспецодежда», ООО
«Текстиль») были проведены выездные выставки в пяти районах с демонстрацией современных средств защиты органов дыхания, глаз, слуха, рук (перчатки,
кремы), спецодежды и спецобуви, а также презентации в ОАО «Промтрактор»
и ОАО «Чувашкабель».
Завершился месячник республиканской научно-практической конференцией «Здоровье и безопасность рабочих – 2008». В рамках конференции работали республиканская выставка специальной одежды, обуви и других средств
индивидуальной защиты, выставка-продажа методической и нормативной литературы по охране труда, организованная Ассоциацией поставщиков и производителей средств индивидуальной защиты (СИЗ) Чувашской Республики.
В ходе конференции прошло награждение победителей республиканского
конкурса по охране труда среди муниципальных районов и городских округов
Чувашской Республики, республиканского смотра-конкурса по охране труда
среди организаций Чувашской Республики, республиканского конкурса «Организация высокой социальной эффективности», лучших уполномоченных по
охране труда профсоюзов по итогам 2007 года. В работе конференции приняли
участие около 450 человек: представители органов исполнительной власти;
территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора; профсоюзов;
руководители и специалисты по охране труда организаций; студенты и преподаватели высших учебных заведений.
Все мероприятия, посвященные Всемирному дню охраны труда, широко
освещались в средствах массовой информации и на сайте «Охрана труда в Чу-
53
вашской Республике» (www.ot.cap.ru), где опубликовано более 100 информационных материалов.
В период месячника в республике проводился социологический опрос (в
виде анкетирования) по вопросам охраны труда, в ходе которого было опрошено 16546 работников (55% мужчин и 45% женщин), из которых 2601 человек
(15,7% от общего количества) - руководители различного уровня, а 13963 человека (84,3%) - рядовые работники. Всего в анкетировании приняли участие руководители и работники 264 организаций различных видов экономической деятельности из 15 муниципальных районов и 5 городских округов Чувашской
Республики.
Анкетирование показало, что руководителям предприятий и организаций
необходимо улучшить условия труда работников с помощью внедрения современных технологий, обратить внимание на аттестацию рабочих мест по условиям труда, повысить уровень обучения по охране труда в организациях республики за счет внедрения современных методик и передовых технологий обучения с учетом отраслевой направленности, следует улучшить обеспеченность
работников спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной
защиты, восстановить и отремонтировать помещения санитарно-бытового
назначения, а также обратить внимание на травмоопасность рабочих мест, соблюдение требований условий и охраны труда рядовыми работниками и руководителями структурных подразделений.
Исходя из полученных ответов можно сделать вывод, что работники регулярно проходят медицинские осмотры и частично знают о положенных льготах и компенсациях, из чего следует, что руководителям необходимо активнее
вести разъяснительную работу по данным вопросам.
Одним из результатов ежегодного проведения Республиканского месячника по охране труда, посвященного Всемирному дню охраны труда, стало
снижение производственного травматизма на производстве. Так, по итогам трех
лет число пострадавших на производстве в Чувашской Республике в расчете на
1000 работающих снизилось с 2,0 в 2005 году до 1,9 в 2007 году. Общее количество пострадавших на производстве снизилось с 479 до 418 человек.
Практика проведения Республиканского месячника по охране труда, посвященного Всемирному дню охраны труда, будет продолжена и в следующем
году.
54
Итоги анкетирования
Руководители
Работники
1. Как Вы оцениваете условия труда на Вашем предприятии ?
Хорошие50,1%
Хорошие 44,5%
Удовлетворительные34,8%
Неудовлетворительные 3,1%
Очень
хоро-шие
- 15,8%
Неудовлетворит
ельные 1,9%
Очень
хорошие 13,6%
Удовлетворительные36,5%
2. Когда в последний раз проводилась аттестация по условиям труда
в Вашей организации?
4-5 лет
назад 14,80%
2-3 года
назад 20,60%
Затруднились
ответить35,90%
Проводится в
настоящий
момент 11,30%
Затруднились
ответить38,8%
4-5 лет
назад 14,3%
В прошлом году17,00%
2-3 года
назад 16,7%
55
Проводится в
настоящий
момент
16,3%
В прошлом году14,9%
3. Обеспечены ли Вы (работники Вашей организации) спецодеждой, спецобувью
и другими средствами индивидуальной защиты?
Обеспечены, но
не в
полном
объеме 44,10%
Затрудняюсь
ответить3,04%
Да, полностью 55,50%
Нет, не
обеспечены 13,30%
Затрудняю
сь
ответить 11,30%
Да, полностью43,80%
Нет не
обеспечены 9,04%
Обеспечены, но
не в
полном
объеме 26,30%
4. Как Вы оцениваете санитарно-бытовые помещения в Вашей организации
по пятибалльной системе?
4 балла 41,50%
5 баллов
- 22,70%
4 балла 44,30%
1 балл 0,98%
3 балла 2 балла - 28,40%
6,76%
5 баллов
- 17,40%
3 балла 28,50%
1 балл 2,51%
2 балла 6,80%
5. Есть ли в Вашем структурном подразделении уголок охраны труда?
56
Да 71,7%
Да 77,20%
Затрудняюсь
ответить 5,82%
Нет 16,90%
6. Поощряется ли в Вашей организации
инициатива, участие работников в
улучшении условий и охраны труда?
Нет 18,2%
Затрудня
юсь
ответить 15,5%
Иногда
недостат
очно 23,4%
Нет 18,2%
Затрудня
юсь
ответить 9,7%
6. Как Вы считаете, надо ли работникам проявлять больше инициативы по
улучшению условий и охраны труда в
организации?
Не надо,
так как
это
задача
руководителя 16,9%
Да 42,3%
Надо 47,7%
Это
оказало
бы
положит.
влиян. на
усл.труда -
Иногда 20,4%
В Чувашии работает Ассоциация поставщиков
и производителей средств индивидуальной защиты
В Чувашской Республике образована Ассоциация поставщиков и производителей средств индивидуальной защиты (СИЗ) Чувашской Республики при
Торгово-промышленной палате Чувашской Республики (далее - Ассоциация).
Основными целями и задачами деятельности Ассоциации являются:
содействие осуществлению государственной политики в области обеспечения работников сертифицированными СИЗ;
обеспечение здоровой конкуренции и равных условий на рынке СИЗ;
57
проведение республиканских выставок, семинаров, консультаций по вопросам охраны труда;
взаимодействие с органами исполнительной власти республики, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, профсоюзами и региональными отделениями федеральных внебюджетных фондов по
вопросам охраны труда;
информирование работодателей и работников о современных СИЗ и другие.
Инициаторами создания Ассоциации выступили ООО «Сириусспецодежда», ООО «Текстиль», ГУ «Республиканский центр охраны труда»
Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, ООО «Союз–спецодежда», ООО ТПК «Галант» (г. Алатырь) при поддержке
Торгово-промышленной палаты Чувашской Республики и Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики (табл. 1). Председателем Совета Ассоциации избран директор ООО «Сириус-спецодежда» Антон Дубров.
В ближайших планах Ассоциации - создание постоянно действующей
республиканской выставки современных спецодежды, спецобуви и других
средств индивидуальной защиты работников, участие в республиканских и всероссийских семинарах и совещаниях по охране труда.
Таблица 1
Члены Ассоциации поставщиков и производителей
средств индивидуальной защиты (СИЗ)
Чувашской Республики
Название
организации
Телефон
Адрес
ООО
«Сириус- т/ф. 63-50-60 428022, г. Чебоксары, «Строительный
спецодежда»
63-50-99 Двор» на Складском проезде 6, склад
№4, e-mail: specodezhda@ cbx.ru.
ООО «Текстиль
Персонал»
т.62-78-88 г. Чебоксары, ул. К. Маркса, д.52.
ф. 62-74-70,
т.62-74-75
ООО
«Союзспецодежда»
т/ф. 28-88-77 428020, г. Чебоксары, Базовый проезд,
3, e-mail: souz.prod@ mail.ru.
58
ООО «Торгово –
промышленная
компания «Галант»
ГУ «Республиканский
центр охраны труда»
Министерства
здравоохранения и
социального
развития Чувашской
Республики
(8-835-31) 429820 г. Алатырь, ул. Ленина, 126,
т.2-51-71 GalantAlat@yandex.ru.
ф. 2-94-35
т.61-19-57, г. Чебоксары, ул. Калинина,112,
т.20-45-82, каб. 303, 305, 315, 317,
ф. 20-51-70 e-mail: soс57@cap.ru
Итоги республиканских конкурсов по охране труда
среди муниципальных районов и городских округов
Чувашской Республики
и среди организаций Чувашской Республики за 2007 год
Министерством здравоохранения и социального развития Чувашской
Республики ежегодно проводятся республиканские конкурсы по охране труда
среди муниципальных районов, городских округов Чувашской Республики и
среди организаций Чувашской Республики. В апреле 2008 года комиссией подведены итоги этих конкурсов и определены победители и призеры.
Итоги подводились по 15 основным показателям, среди которых определяющими были показатели, характеризующие состояние производственного
травматизма и профессиональной заболеваемости, работу администраций районов и городов, а также организаций, расположенных на территории муниципальных образований.
Победителем республиканского смотра-конкурса по охране труда среди
муниципальных районов, городских округов Чувашской Республики по итогам
2007 года признан Цивильский район. На втором месте - Шемуршинский на
третьем – Урмарский районы.
Решением комиссии среди городских округов победитель не определен.
В республиканском смотре-конкурсе по охране труда среди организаций
Чувашской Республики по итогам 2007 года принимали участие только победители аналогичных районных и городских смотров-конкурсов, всего 28 организаций из семи районов и 5 городов республики. Победителей выявляли по четырем группам в зависимости от численности работающих.
59
По первой группе организаций с численностью работающих свыше
2500 человек победителем признано ОАО «Промтрактор», II место заняло ОАО
«ЭЛАРА», III место – ОАО «Чебоксарский электроаппаратный завод».
По второй группе организаций с численностью работающих от 500 до
2500 человек места распределились следующим образом: I место – ОАО «АБС
ЗЭиМ Автоматизация»; II место – ГУЗ «Президентский перинатальный центр»;
III место – ОАО «Канашский автоагрегатный завод».
По третьей группе организаций с численностью работников от 100 до
500 человек победителем признано ООО «Керамика» Ленинского района г. Чебоксары; II место заняли МУЗ «Алатырская городская станция скорой медицинской помощи» и МУЗ «Шумерлинская городская больница»; III место ЗАО «Чебоксарский электромеханический завод» Чебоксарского района и ОАО
«Перкарбонат» г. Новочебоксарска.
По четвертой группе организаций с численностью работников до 100 человек I место присуждено ЗАО НПО «Промсервис» Яльчикского района; II место – МУП «Горремстрой» г. Новочебоксарска; III место – МУ «Учебный
центр «Облик» Калининского района г. Чебоксары.
Победителям и призерам смотра-конкурса по охране труда среди организаций Чувашской Республики вручены дипломы Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики I, II и III степеней соответственно.
Церемония награждения состоялась 29 апреля в ходе республиканской
научно-практической конференции «Здоровье и безопасность работающих –
2008», посвященной Всемирному дню охраны труда.
Итоги республиканского конкурса
«Организация высокой социальной эффективности»
23 апреля 2008 года организационный комитет под председательством
заместителя министра здравоохранения и социального развития Чувашской
Республики Л.И. Рульковой определил победителей и призеров республиканского конкурса «Организация высокой социальной эффективности» по итогам
2007 года. В конкурсе приняла участие 31 организация из 6 районов и 4 городов
республики. Победителей выявляли по четырем группам в зависимости от численности работающих.
По первой группе организаций (до 200 работающих):
I место заняло ОАО «Перкарбонат», II место – Шемуршинское ДРСУ филиал ГУП Чувашской Республики «Чувашавтодор», III место – ОАО «Чувашсетьгаз» филиал «Козловкамежрайгаз» и ГУЗ «Республиканский центр лечебной физкультуры и спортивной медицины».
60
По второй группе организаций (от 201 до 500 работающих):
I место присуждено ГУП Чувашской Республики «Чувашхлебопродукт»
Минсельхоза Чувашии, II место – ФГОУ СПО «Чебоксарский техникум строительства и городского хозяйства», III место – ОАО «ЧЕСТР» и ГУП «Биологические очистные сооружения» Минстроя Чувашии.
По третьей группе организаций (от 501 до 2500 работающих):
I место заняло ОАО «Канашский автоагрегатный завод», II место – ОАО
«Шумерлинский завод специализированных автомобилей» и ОАО «Чебоксарский завод строительных материалов», III место – ОАО «Чувашсетьгаз» и ОАО
«Дорисс».
По четвертой группе организаций (свыше 2500 человек работающих):
I место не присуждено, II место - ОАО «Химпром», III место - ОАО
«Промтрактор».
61
62