“Партия свободы” стратегия

CAMPAGNESTRATEGIE
POLITIEKE PARTIJ VAN VRIJHEID
Partij voor de Vrijheid — PVV
Ontwikkeld:
Lyudmila Ablova
Eugene Kashina
Elena Sirotkina
Amsterdam, 2012
Оглавление
1.
Общая характеристика политической ситуации в Нидерландах и ее динамики………3
2.
Политическое позиционирование партии: основные особенности и проблемы………4
3.
Основные цели и задачи предвыборной стратегии …………………………………….6
4.
Подходы к составлению предвыборного списка………………………………………...7
5.
Политическая платформа …………………………………………………………………9
6.
Основные адресные группы кампании…………………………………………………10
7.
Отношения с другими партиями………………………………………………………...12
8.
Отношения со значимыми и организованными группами давления…………………13
9.
Региональная стратегия избирательной кампании……………………………………..15
10. Информационно-коммуникационная стратегия избирательной кампании………….18
2
1. Общая характеристика политической ситуации в Нидерландах и ее
динамики
1.1. Особенности партийно-политической системы
Особенностью партийно-политической системы Нидерландов является высокая степень
стабильности и консенсуса, которая выражается в постоянном участии в выборах около 16
крупных партий, 12 из которых по итогам выборов 2010 года представлены в парламенте,
7 из них за последние 20 лет были представлены в парламенте минимум 1 раз.
Национальная традиция консенсуса позволяет полярным по своей политической
ориентации партиям образовывать устойчивые стратегические союзы в парламенте и
формировать работоспособные правительства.
Высокое разнообразие политических партий связано с особенностями выборного
законодательства, предусматривающего низкий избирательный барьер (0,67%) в рамках
системы пропорционального представительства. Как следствие, в Нидерландах не
существует единой партии парламентского большинства, что обуславливает
необходимость формирования парламентской коалиции из 2-х или 3-х партий. Партии,
пользующиеся наибольшей поддержкой по итогам последних выборов: Народная партия
за свободу и демократию (VDD), Партия труда (PvdA), Партия свободы (PVV),
Христианско-демократический
призыв
(CDA),
Социалистическая
партия
(PVV),Демократы 66 (D66), Зелёные Левые (GL), Христианский Союз (CU),
Реформистская партия (SGP), Партия защиты животных (PvdD), 50PLUS (50+),
Независимая партия Сената (OSF). Помимо основных политических партий, в
Нидерландах действуют местные политические объединения: Фризская национальная
партия, Партия Нового Лимбурга, Партия Севера, «Интернациональные социалисты»,
Социалистическая рабочая; а также: Альянс за обновление и демократию;
«Жизнеспособные Нидерланды», «Устойчивые Нидерланды», Гуманистическая партия.
Важным
элементом
голландской
общественной
структуры
являются
предпринимательские ассоциации, крупнейшая из которых - Союз нидерландских
промышленников и работодателей (СНПР), в рамках которого в начале 1990-х гг. слились
светский Союз предпринимателей (СНП) и Объединение христианских предпринимателей
Нидерландов (ОХПН). Входящие в СНПР 150 предпринимательских объединений - более
25 тыс. компаний - охватывают практически всю национальную экономику. Мнение
Союза учитывается при выработке государственных решений по основным вопросам
экономической и социальной жизни, также организация непосредственно участвует в
заключении коллективных договоров, регулирующих величину и движение заработной
платы. Помимо СНПР, действуют Нидерландская сельскохозяйственная организация,
Нидерландское торгово-промышленное сообщество и Нидерландское объединение
производителей электронных и радиотоваров.
1.2.Наиболее острые социальные проблемы
3
Нидерланды - светское государство, не имеющее государственной религии. Однако в
стране существует свобода вероисповедания.
Исторически в стране преобладает христианство. К христианам себя относит 7414 тыс.
жителей (43,4%), из них католики составляют 4359 тыс. (26,6%), протестанты, в основном
кальвинисты и лютеране - 3033 тыс. (16,8%). За счёт иммиграции количество мусульман
составляет 944 тыс. (5,8%). Однако, количество людей, относящих себя к какой-либо
религии, в последнее время снижается. Ключевой тенденцией общественно-политической
жизни Нидерландов является усиление поддержки этнического национализма как
следствие афро-европейской миграции, которая особенно обострилась за последний
электоральный период. Нидерланды входят в число развитых стран, наряду со Швецией,
Норвегией, Великобританией, США, Канадой, которые выступают против проведения
государством политики сохранения культур меньшинств. В середине 70-х годов
правительство приняло ряд законов, которые запрещали расовую дискриминацию. Однако
этнические голландцы имеют большие преимущества при трудоустройстве, что влечет за
собой высокий уровень безработицы среди небелых людей и возрастание уровня
социальной напряженности.
На предвыборной обстановке сказывается и кризисная экономическая ситуация как
следствие глобального кризиса Еврозоны.
Главные экологические проблемы: загрязнение грунтовых вод тяжелыми металлами,
органическими соединениями и удобрениями, прежде всего, нитратами и фосфатами.
2. Политическое позиционирование партии: основные особенности и
проблемы
«Партия свободы» (2004) позиционирует себя как правая. Но многие воспринимают ее
как ультраправую. Критики сравнивают партию с нацистами и фашистами, а ее лидера
часто сравнивают с Ле Пен во Франции, датским Хайдером или с Муссолини. Партия и
ее лидер проводят достаточно эксцентричную линию поведения и славятся «резкими
высказываниями». Примером могут служить съемки фильма «Фитна» (с арабского-смута), оскорбляющего ислам и Коран. В фильме выдвигается тезис о том, что Коран –
источник фашистской идеологии, который пропагандирует насильственное отношение к
«иноверцам» и способствует «терроризму», идет сравнение с «майн кампф», в связи с чем
партия говорит о необходимости запрета Корана. Это лишь одна из радикальных мер,
предлагаемых Партией свободы. Так же был создан сайт с жалобами голландцев на
эмигрантов, на «восточноевропейцев» (сайт пользуется популярностью).
Популярность лидера. Лидер-- Герт Вилдерс. Партия была основана депутатом Палаты
представителей Гертом Вилдерсом через некоторое время после его выхода из
либеральной Народной партии за свободу и демократию (начинал там спичрайтером).
Журналист «Гардиан» Ян Трейнер назвал лидера партии «восходящей звездой
голландской политики». Негатив: последние опросы (за январь) говорят о том, что
поддержка Вилдерса сокращается (Maurice de Hond opinion poll) . Поддержка лидера
4
партии свободы достигла своего пост-выборного минимума. Этому поспособствовала
причастность к бюджетным сокращениям, проводимым правительством. Повлияло так же
высказывание Вилдерса, что королева не должна была покрывать голову платком при
визите в ОАЭ и Оман (это вызвало эффект раздражения). Снизилась поддержка
антиисламских групп. Только 65% от проголосовавших за партию на последних выборах
собираются сделать это снова. Прогнозируется сильный рост Социалистической партии
(SP), партия за свободу и демократию останется в лидерах. Им обеим социологи
прогнозируют по 30 мест в парламенте. С конца года рейтинг нашей партии упал на 6
парламентских мандатов и в настоящее время составляет 21 мандат. Большинство в
парламенте не предвидится ни для одной из партий. По опросам от 28 мая. Партия
свободы обгоняет партию за свободу и демократию на 1 место (25 против 24). Лидером
по-прежнему остается Социалистическая партия (30 мест). В проигравших оказываются
ХДП и партия труда. Несмотря на колебания рейтингов, партия свободы остается на
третьем месте.
«Административный ресурс» и возможность присутствовать в инфополе. С 2010г. стала
третьей по величине партией (24 мандата) после Народной партии за свободу и
демократию (31) и партии труда (30) . Партия представлена в Европарламенте 4мя
депутатами (из 25 возможных), это второе место. Соперники партии --Социалистическая
партия, Народная партия за свободу и демократию, Партия за труд—в Европарламент не
прошли. В сенате на данный момент имеет 10 мест из 75 (так же как и в легислатуре она
третья по влиятельности). Следовательно, партия представлена на всех площадках
высшего уровня (Генеральные штаты, Сенат, Европарламент), что облегчает возможность
создания коалиции, дает шанс «показать себя» очередными инициативами незадолго до
предвыборной кампании.
Дурная наследственность или Ассоциация с партией «Список Пима Фортейна» Партия
свободы по своей идеологии стала «наследницей» самой несговорчивой в современной
истории Нидерландов партии «Список Пима Фортейна». Многие их сравнивают. Это была
правая организация, выступающая против иммиграции. Основана в 2002 г. убитым вскоре
правоэкстремистским политиком П. Фортейном под лозунгами прекращения притока
иммигрантов, «не интегрирующихся» в нидерландскую культуру (особенно мусульман),
более решительной борьбы с преступностью, сокращения бюрократии в государственном
управлении, улучшения работы школ и медицинских учреждений. На выборах 2002 г.
партия добилась крупного успеха, став второй по величине политической силой страны.
На выборах 2003 г. партия смогла получить лишь 5,7% голосов. В 2004 между депутатами
партии и руководством организации произошел раскол.
Не попали в повестку дня. Население сейчас больше обеспокоено своим экономическим
положением, неустойчивостью зоны евро. Следовательно, анти-исламистская пропаганда
и защита европейской культуры от мусульманского и иммигрантского нашествия не очень
удачно вписываются в предвыборную риторику. Тема единой Европы—не конек
Вилдерса. На этом он проигрывает, т.к. предпочитает отмалчиваться по европейской теме,
в то время как его соперники набирают на ней очки.
Внутренний раскол. От партии отделяются ее члены (Brinkman). Бринкман решил создать
собственную партию на правом фланге.
5
3. Основные цели и задачи предвыборной стратегии
Цели предвыборной стратегии:
1. Внутренняя политика:
1.1. Получение максимального количества мест в нижней и верхней палате
национального парламента. Соответственно, стратегической целью следующего
электорального цикла является расширение представительства партии Свободы в
нижней палате с 24 до 30–35 мест, в верхней палате – с 10 до 20–25 мест.
Продвижение с 3–его места по количеству мест в нижней палате парламенте на 2–е
или 1–ое.
1.2. Расширение региональной базы. На данном этапе партия имеет представителей
только в 2–х из 12–и легислатур провинций Нидерландов. Необходимо получить
представительство в половине провинций.
2. Внешнеполитическая деятельность:
2.1 Расширение коалиции поддержки за пределами Нидерландов. Формирование
праворадикального
международного
союза,
целью
которого
является
популяризация антиэмиграционных настроений и ограничение эмиграционных
потоков в ЕС.
2.2. Как следствие консолидированного выступления праворадикальной коалиции –
расширение присутствия партии в Европарламенте с 4–х до 10–15 депутатов от
партии Свободы.
Задачи предвыборной стратегии:
1. Популяризация идей партии через различные каналы коммуникации, с
использованием прямых и непрямых маркетинговых коммуникаций.
2. Повышение узнаваемости лидеров партии на международном уровне,
общенациональном уровне, региональном уровне.
2. Расширение «жесткого электората» и привлечению «мягкого электората»
соперников.
3. Выстраивание отношений с бизнес–элитами, крупными отраслевыми
ассоциациями, религиозными антимусульманскими группировками, группами
евроскептиков, иными оппозиционными структурами, заинтересованными в
изменении политического курса (тактический союз).
4. Формирование доминирующего стереотипа «опасность, исходящая от
эмигрантов»
через
различные
каналы
коммуникации,
опираясь
на
макроэкономическую конъюнктуру и позитивный/негативный опыт других стран.
6
5. Выстраивание партнерских отношений с лидерами общественного мнения
целевых социальных групп.
6. Разработка стратегического имиджа кандидата, фиксирование основных
характеристик публичного политика (или нескольких лидеров партии) и разработка
инструментов их предъявления избирателям.
7. Разработка и реализации программы нейтрализации поддержки соперников.
8. Подготовка специальных мероприятий, направленных на мобилизацию
подвижного электората накануне выборов.
4. Подходы к составлению предвыборного списка
Лидеры общественного мнения, действующие члены партии, пользующиеся наибольшей
поддержкой населения, поэтому основной акцент необходимо сделать на действующих
лидерах партии:
Герт Вилдерс
Лидер партии. Широкую известность приобрел благодаря своей
жёсткой антиисламской риторике, например, он заявил о том,
что «выгнал бы пророка Мухаммеда из страны, если бы он жил в
наше время». В своих выступлениях делает акцент на
национальном вопросе. Благодаря своим жестким радикальным
высказываниям получает поддержку на волне общей
радикализации общественных настроений в Европе.
Мари-Флер
Аджема
Второе место по уровню поддержки на парламентских выборах.
Региональный лидер (Северная Голландия, где партия заняла
первое место). Пользуется популярностью у молодежи.
Высказывается по вопросам образования, медицинского
обслуживания.
Раймон де Рун
Член городского совета Альмера, региональный лидер.
Высказывается по проблемам правосудия и справедливости.
Выступает за создание Национальной организации молодежи
для защиты ценностей общества и борьбы с экстремистскими
эксцессов.
7
Херо Бринкмана
Выступает против двойного гражданства, против идеи
национальной
терпимости.
Против
свободного
функционирования
кофешопов.
Основной
акцент
в
выступлениях делает на создании специальных учреждений по
борьбе с молодежной преступностью - лагерей перевоспитания.
Региональный лидер (Северная Голландия). Назвал в одном из
интервью парламент Нидерландских Антильских островов «в
основном коррумпированными гнездо преступников», чем
спровоцировал скандал.
Мартин Босма
Является председателем межпарламентской комиссии Союза
голландского за голландский язык. Курирует вопросы
образования, культуры, миграции.
Дион Граус
Занимается проблемой жестокого обращения с животными.
Высказывается по вопросам сельского хозяйства, прав
животных, малых и средних предприятий, общественного
транспорта, авиации и железнодорожного транспорта.
Фигурирует в ряде крупных скандалов, связанных с сокрытием
налогов, мошенничеством, насилием в отношении женщин.
Барри Мадленер
Является членом комитета по международным отношениям.
Сторонник запрета ношения религиозных символов для
государственных служащих и сотрудников в сфере образования.
Во время дебатов заявил, что в Нидерландах нет
общенациональной проблемы безработицы, только проблемы
«безработных румынских нищих».
Представители адресных групп и групп давления:
8
Наибольшей поддержкой партия пользуется в районах с многочисленными иммигрантами
и крупных городах, таких как Роттердам. Адресными группами партии являются
молодежь, преимущественно рабочие со средним и низким уровнем образования, жители
больших городов. Партия высказывается в поддержку политики Израиля (Партия
уверенно победила в 2010 году среди граждан Нидерландов в Израиле с 36% голосов). В
экономике занимает право-либеральные позиции. Поддерживает членство Нидерландов в
ЕС, но за сокращение его полномочий, как следствие, пользуется поддержкой части
национальных производителей (не экспортеров). На волне общеевропейского тренда
радикализации общественных настроений адресные группы партии пополняются за счет
недовольных политикой ЕС, приведшей к углублению экономического кризиса.
На последних выборах партия продемонстрировала значительный рост своей поддержки,
поэтому обновление кадрового состава или ориентация на другие адресные группы не
требуется. Партия получает преимущество за счет конъюнктурного социальноэкономического неблагополучия страны вследствие экономического кризиса, который, по
оценкам экспертов, останется ключевой проблемой ЕС на долгий период, таким образом,
партия сохранит конкурентные преимущества перед партиями более умеренного толка за
счет традиционной для партии, но внезапно актуализировавшейся для более широкой
аудитории, популистской риторики. Партия имеет значительные ресурсы в области
«скрытого» электората, так как по опросам общественного мнения, партия постоянно
получает меньшую поддержку, чем впоследствии по итогам выборов: в 2010 году должна
была получить 17-18 мест, получила - 25.
5. Программа партии свободы
-Мультикультурализм – это культура отречения от европейского наследия и свобод. С
каждым днем он делает Запад все слабее и слабее. Он приводит к самоцензуре СМИ и
преподавательского состава, провалу образовательной системы, ослаблению церквей,
подрыву государства-нации и развалу нашего свободного общества.
И даже сегодня, когда наши лидеры, наконец, начинают осознавать, что
мультикультурализм стал катастрофическим провалом, мультикультурализм все еще жив.
Чтобы победить мультикультурализм нужно нечто большее, чем простые декларации, а
именно, нужно повернуть вспять процесс исламизации, для этого мы можем сделать
несколько вещей:
Первое – противостоять введению исламских законов в наших странах. В целой дюжине
штатов США введены законы, предназначенные не допустить введение законов шариата.
У себя в Европе мы должны рассмотреть принятие подобных мер.
Второе. Мы должны поддерживать тех мусульман, которые хотят отречься от ислама.
Международный женский день бессмыслен в арабском мире, если там нет
Международного дня отречения от ислама. Я предлагаю ввести такой день, когда мы
сможем приветствовать отважных мужчин и женщин, которые хотят отказаться от ислама.
Возможно мы подберем символическую дату и выберем приз для того человека, который
9
осмелился повернуться спиной к исламу, или организации, которая помогает людям
освободиться от ислама. Стать мусульманином очень легко. Все что нужно, это
произнести шахаду, исламский символ веры, который гласит: "Нет божества, кроме
Аллаха, и Мухаммед — посланник Аллаха". Нужно, чтобы выйти из ислама было бы
также просто, произнеся контр-шахаду: "Я покидаю ислам и присоединяюсь к
человечеству".
Третья мера заключается в том, чтобы вновь сделать акцент на суверенитете государстванации. Народы свободного мира смогут противостоять исламу только, если они смогут
собраться под флагом, который они смогут идентифицировать. Этот флаг,
символизирующий преполитическую лояльность, может быть только флагом нашей
нации. На Западе, наши свободы воплощены в государствах-нациях. Именно поэтому
мультикультуралисты относятся враждебно к государствам-нациям и стремятся их
разрушить.
Национальная идентичность – это идентичность без дискриминации: она принимает
любого, кто желает ассимилироваться, разделив судьбу и будущее людей. Она
привязывает личность к наследию, традициям, лояльности и культуре. Раз уж мы
собрались сегодня в Риме, я бы хотел подробнее остановиться на этом. По ироническому
совпадению, в этот день в 1957 году был подписан Римский Договор, обязывающий
стран-членов Евросоза двигаться к "более тесному союзу".
Кроме того, поток мигрантов негативно влияет на состояние экономики. В условиях
мирового финансового кризиса , мы не можем позволить себе заботиться о ком-то кроем
себя. Если мы будем растрачивать свои ресурсы на всех желающих, это не приведет к
подъему общего уровня благосостояния, а напротив, повергнет страну в хаос. И, если мы
будем максимально вкладывать ресурсы в граждан своей страны, мы сможем существенно
повысить уровень качества жизни.
Хочешь изменить мир- начни с себя. Только вспомнив о себе мы можем обрести свободу.
Партия свободы.
6. Целевая аудитория
В первую очередь партия будет продолжать работать на свою аудиторию, т.е на коренных
голландев и неисламское население. Соответственно, любые приезжие, даже европейцы
будут голосовать за другие партии. В партии данным группам нравится радикальный
подход к проблеме: лишить всех иностранцев и приезжих права на труд, т.е. иммигранты
теперь не смогут отнимать дешевые рабочие места у местных, которые сами бы на них
пошли. Особенно это актуально в разгар экономического кризиса и кризиса еврозоны. К
тому же мусульмане малочисленны: турки, индонезийцы, мароканцы и др. (всего 6%
мусульман в стране).
По уровню социального обеспечения, мы делаем упор средний класс и чуть ниже его. Это
наш основной электорат, коего в Нидерладнах большинство. Под широким понятием
средний класс при этом подразумеваются представители малого бизнеса (в том числе
10
фермеры) плюс наемные работники (в том числе на заводах и производствах).
Сторонники из малого бизнеса выявили себя тем, что по опросам 36% электората партии
за налоговые льготы. У других партий этот процент гораздо меньше.
Такой выбор целевой аудитории подтверждается на практике. За партию голосовали
бедные и индустриальные регионы с высокой долей притока мигрантов из соседних
Бельгии и Германии.
Еще одна группа— городская молодежь. Они активны и радикально настроены, что
совпадает с подачей партии свободы. Есть мнение, что все недовольные мигрантами
проживают в городах (в основном это города центральной и южной Голландии). Однако,
такие группы не всегда активно голосуют. Следовательно, основная задача—
мобилизовать пассивно голосующую молодежь. На руку играет то, что в Нидерландах
вообще в принципе высокая явка (75-80%) Молодежную ориентацию партии
подтверждает тот факт, что ее электорат мало волнует повышение пенсионного возраста
(только 30% электората). У других партий доля заинтересованных колеблется от 50
до70%.
Последняя целевая группа—жители крупных городов. Такие городские жители более
либертарны в своих взглядах: с пониманием относятся к геям и настроены положительно
к равенству полов. Т.е. ко всему тому, что пропагандирует партия.
Есть скрытый, потенциальный электорат. Многие люди, стесняются высказывать свою
поддержку Вилдерсу публично, в том числе на опросах. Но фактор тайного голосования
играет на выявление подобных социальных групп. Так произошло на прошлых
парламентских выборах, когда конечный результат партии не совпал с результатами
предвыборных опросов. Партия имеет значительные ресурсы в области «скрытого»
электората, так как по опросам общественного мнения, партия постоянно получает
меньшую поддержку, чем впоследствии по итогам выборов: в 2010 году должна была
получить 17-18 мест, получила - 25.
В целом у партии свободы достаточно маргинальная аудитория. Люди с низким уровнем
образования которые все свои неудачи и ухудшение уровня жизни ассоциируют с
мигрантами. Такие маргинальные группы недовольство эконом кризисом канализируют
на «понаехавших».
Таким образом, адресными группами партии являются молодежь, преимущественно
рабочие со средним и низким уровнем образования, жители больших городов. На волне
общеевропейского тренда радикализации общественных настроений адресные группы
партии пополняются за счет недовольных политикой ЕС, приведшей к углублению
экономического кризиса. Для такой аудитории очень заманчиво звучит идея ликвидации
всех наднациональных европейских органов.
На последних выборах партия продемонстрировала значительный рост своей поддержки,
поэтому обновление кадрового состава или ориентация на другие адресные группы не
требуется. Партия получает преимущество за счет конъюнктурного социальноэкономического неблагополучия страны вследствие экономического кризиса, который, по
оценкам экспертов, останется ключевой проблемой ЕС на долгий период, таким образом,
11
партия сохранит конкурентные преимущества перед партиями более умеренного толка за
счет традиционной для партии, но внезапно актуализировавшейся для более широкой
аудитории, популистской риторики.
7. Отношения с другими партиями
Определяется отношение к каждому значимому участнику выборов, описывается по
отдельности. В частности, определяются публичные противники, возможные союзники,
не исключены промежуточные формы конъюнктурных отношений. По каждой партии
определяется метод борьбы с ней (если он требуется) и/или взаимодействия, его форм и
условий (если необходимо).
Поскольку расстановка политических сил постоянно меняется, и нет устоявшихся партийлидеров, нет устоявшихся коалиций, отношения с другими партиями крайне важны в
период проведения предвыборной кампании. Определенные «правильные ходы» в таких
взаимоотношениях могут благоприятно сказаться на рейтинге партии и вынести даже
весьма отстающую парламентскую партию в первые ряды.
Последний альянс, в котором состояла партия-- VVD, CDA и PVV. В 2010г. было впервые
образовано правительство парламентского меньшинства. Христианским демократам и
партии труда потребовалась поддержка. Эту поддержку оказала партия свободы. С 2010г.
поддерживает Марка Рютте и Христианско-демократический призыв (с того момента как
он стал премьер-министром). Однако, в 2012г. с Христианско-демократическим призывом
обострились отношения, т.к. у партии свободы были иные соображения по поводу
сокращений бюджета (Вилдерс был протий урезаний и вышел из коалиции). Для справки:
«Христианско-демократический призыв» (CDA) – партия, образовавшаяся в
послевоенный период в результате слияния Антиреволюционной партии и Христианского
исторического союза. Придерживается правоцентристских взглядов, предлагая свою
программу в качестве «разумной альтернативы» партии «Список Пима Фортайна» и
социал-демократической Партии труда. Народная партия за свободу и демократию (VVD)
–
крупнейшая
либеральная
партия
королевства.
Выступает
за
свободу
предпринимательства, приоритет прав индивидуума над интересами общества.
Представляет интересы среднего и крупного бизнеса, а также высококвалифицированных
рабочих. Тоже была в составе коалиции с Партией свободы.
Отношения с социалистами, предполагаемыми победителми. Справка: Социалистическая
партия (SP)– находится на крайне левом фланге политического поля. Выступает за
сокращение разрыва между бедными и богатыми. Лидер – Ян Марийниссен. Критически
настроена по отношению к ЕС. Сейчас Вилдерс обвиняет правительство в незаконном
создании вкладе 40 млрд евро в европейский фонд. Т.е. бывшие союзники стали теперь
скорее врагами. В ответ PVV и SP критикуют Вилдерса за его старые голосования в
парламенте по греческому вопросу. Социалисты и либералы всячески пытаются оттянуть
внимание на зону евро, т.к. это добавляет им политических очков и отнимает их у
Вилдерса. Отношения между партиями скорее напоминают сведение старых счетов.
12
Малые партии (зеленые, Д66 и др.) в апреле встали на место нашей, когда коалиция
развалилась. Так что, на них как на союзников рассчитывать не приходится.
Партия свободы осталась в полной изоляции.
Отношения с самыми крупными оппозиционными левыми. Данная партия тоже на этих
выборах осталась без союзников, поэтому выступила естественным союзником партии
свободы (пока неофициально). Справка: Партия труда (PvdA) – самая крупная
оппозиционная партия Нидерландов. Исповедует идеологию демократического
социализма. Выступает за равенство экономических возможностей, уменьшение расходов
на военные нужды, подчеркивает важность развития здравоохранения, образования,
транспортной инфраструктуры.
8.
Отношения со значимыми и более или менее организованными
группами давления
8.1.Лидер партии свободы Герт Вилдерс заявил о создании антиисламского
международного альянса, в который он собирается пригласить США, Канаду,
Великобританию, Германию и Францию. Как отметил политик в одном из своих
интервью, идея «Останови ислам, защити свободу!» важна не только для Нидерландов, но
и для всего свободного западного мира». Таким образом, потенциальными союзниками
внутри страны могут стать антиисламские группировки, сторонники запрета на
эмиграцию мусульман в западные страны и на законы шариата.
8.2 В качестве тактического союзника Партии свободы может рассматриваться Народная
партия за свободу и демократию, которая также использует антиэмиграционную
риторику. Во время предвыборной кампании в 2010 году лидер партии Марк Рютте
обещал избирателям значительное сокращение государственных расходов и уменьшение
пособий для иммигрантов с целью борьбы с последствиями экономического кризиса. По
сути, партия разделяет позиции Партии свободы, но в более мягком варианте обозначает
свои приоритеты в публичном пространстве. Дополнительным аргументом в пользу
данного союза может служить тот факт, что Народная партия за свободу и демократию
имеет 31 место в парламенте. На момент отставки правящая коалиция в Нидерландах
Народная партия за свободу и демократию (VVD) и «Христианско-демократическмй
призыв» (CDA) вместе контролировали 54 места в 150-местной нижней палате
парламента. Для принятия мер бюджетной экономии правительство должно заручиться
поддержкой 76 депутатов. Таким образом, данный альянс нуждается в поддержке Партии
свободы и, соответственно, готов на взаимовыгодное сотрудничество.
8.3 Жители крупных городов, преимущественно - Амстердама, Роттердама, Гааги и
Утрехта, где проживает большинство мусульман и, соответственно, национальный вопрос
стоит острее. Отношения между мусульманами и коренными жителями страны можно
смело назвать одними из самых напряжённых среди стран ЕС. Так, убийство в 2004 году
известного голландского кинорежиссёра Тео ван Гога привело к масштабному всплеску
этно-религиозной нетерпимости. Только за первую неделю, прошедшую со дня убийства,
13
было совершено более десятка нападений на мечети, возле одной из которых была
взорвана бомба. Таким образом, радикальные группировки больших городов являются
априорными союзниками партии, но открытое взаимодействие с ними может
спровоцировать обвинение лидеров партии в национализме, поэтому имеет смысл
общаться с данными группировками опосредованно, например, через СМИ.
8.4. Жители сельской местности - противники сокращения госрасходов, которые должны
составить 14-16 миллиардов евро в год (в 2011г.) - выступают против дотирования
мигрантов в больших городах за их счет. В целом же, жители села, чье положение
особенно усугубляется в период кризиса, склонны связывать свои проблемы с
бездействием и невниманием к ним со стороны власти, поэтому склонны голосовать за
наиболее сильную оппозицию в лице партии Свободы. Антимусульманские настроения в
сельской местности не сильны, скорее, жители села голосуют за ограничение
миграционных потоков из соображений профилактики и опасения «внешней угрозы»,
активно тиражируемой в СМИ.
8.5 Противники идеи мультикультурализма во главе с министром внутренних дел Питом
Эйн Доннером и другие члены правительства - сторонники ужесточения миграционной
политики.
8.6 Международные союзники в лице правых радикалов Франции (Ле Пен), «Австрийской
партии свободы» (АПС), Швейцарской народной партия (ШНП), «Народной партии»
Дании (Пиа Кьерсгаард), «Истинных финов» Финляндии, «Лиги Севера» Италии.
Международное сотрудничество по противодействию исламизации Европы можно
использовать для создания некой международной организации, которая, опять же, в
период роста антиэмиграционных направлений послужит катализатором электората
националистических парий в странах-союзниках.
8.7. Маргинальные группы и деятели. Миллионер Дэвид Горовитц, ненавистник ислама и
печатающийся в Интернете (Frontpage Magazine) публицист, уже спонсирует деятельность
партии, так как полностью разделяет ее позиции. Дальнейшая публичная радикальная
риторика привлечет маргинальных «индивидуальных» инвесторов.
8.8. Еврейская община. Партия активно выступает в поддержку политики Израиля по
отношению к исламскому миру.
14
9. Региональная стратегия избирательной кампании
Проводится аргументированный отбор стратегически значимых территорий (обязательно провинций, можно также – отдельных городов), которым в рамках кампании уделяется
наибольшее внимание. Наилучший вариант – деление провинций на три (можно – больше)
группы с высокой, средней и низкой значимостью в рамках кампании. Для этого по
территориям замеряется количество вашего
устойчивого
(ядерного)
электората,
оценивается количество вашего неустойчивого
и не вашего, но потенциально вашего (нужны
расчеты, на основе которых проводится
распределение).
Определяются территории, где ведется работа
на
удержание
вашего
электората,
и
территории, где имеет особое (количественно)
значение работа по привлечению нового
электората
(наличие
которого
надо
аргументировать).
12 провинций и 2 самоуправляющиеся
территории (Антильские о-ва). Дренте,
Флеволанд,
Фрисландия,
Гелдерланд,
Гронинген, Лимбург, Северный Брабант,
Северная Голландия, Овер-Эйссел, Утрехт,
Зеландия, Южная Голландия.
Выделим в качестве стратегически значимых
территорий Лимбург, Северный Брабант, Южную Голландию и Флеволанд. На всех
последних выборах (выборы в парламент 2010,2006, Европарламент) эти территории
показали наиболее высокие результаты голосования за партию свободы. Лидером и
регионом номер один для партии является Лимбург, который чуть ли не вдвое превышает
итоговые показатели партии на выборах. В Лимбурге и других южных приграничных
территориях наиболее остро стоят проблемы с не-западными мигрантами. Так же
население в Лимбурге считается убывающим, а сам регион отсталый и промышленный.
Это набожный, католический, достаточно консервативный регион, поддерживающий
правительство. Кроме того, Вилдерс родился и вырос здесь.
В группу достаточно значимых регионов поместим Зеландию, Северную Голландию ,
Утрехт и Гелдерланд. На выборах в этих регионах для партии свободы фиксировались
средние показатели. Утрехт относим в эту группу, т.к. здесь долгое время жил лидер
партии, но до сих пор Вилдерс набирал здесь среднюю поддержку. Эти регионы
расположены в основном в центральной части.
К незначимым территориям отнесем Дренте, Фрисландию, Гронинген, Овер-Эйсел, т.е.
все самые северные территории. Здесь показатели за партию свободы за последние
выборы были минимальными.
15
Рисунок 1 2010
Рисунок 2 2010
16
Provinces
Total
CDA
26.51
P.v.d.A.
21.19
VVD
14.67
SP
GL
16.58 4.6
Groningen
18.28
31.03
10.87
Friesland
28.14
27.52
Drenthe
22.51
Overijssel
(D66)
1.96
CU SGP
3.97 1.56
PvdD
1.83
PVV
5.89
19.19 5.89 1.86
7.01 0.33
1.63
3.17
10.58
17.07 3.78 1.06
6.11 0.44
1.32
3.26
30.73
14.33
15.89 3.79 1.27
5.12 0.34
1.41
3.96
33
21.09
11.08
14.82 3.43 1.62
6.93 2.23
1.09
4.02
Flevoland
23.76
20.83
16.81
15.11 3.72 1.55
5.91 2.12
2.1
6.75
Gelderland
29.31
20.27
13.48
16.12 4.35 1.81
4.85 3.01
1.57
4.36
Utrecht
26.76
18.66
16.72
13.24 6.47 2.71
5.52 1.99
1.86
5.07
N-Holland
20.98
22.24
18.19
16.76 7.01 2.73
2.28 0.22
2.7
5.54
Z-Holland
24.13
20.47
16.15
14.33 4.29 2.33
4.36 2.51
2.15
7.2
Zeeland
28.02
18.16
12.93
15.46 2.92 1.08
5.09 7.81
1.95
5.57
N-Brabant
31.84
17.84
14.49
20.38 3.36 1.57
1.52 0.36
1.38
6.16
Limburg
28.58
Рисунок 3 2006
20.29
10.8
20.56 3.4
1.15 0.07
1.51
11.53
1.12
arty
VVD
PvdA
PVV
CDA
SP
Nederland
20,45%
19,60%
15,46%
13,69%
9,87%
Groningen
14,45%
27,60%
11,36%
11,11%
11,66%
Friesland
15,48%
24,81%
11,36%
18,17%
11,49%
17
Drenthe
19,20%
26,12%
13,02%
13,80%
9,93%
Overijssel
16,86%
19,10%
12,57%
20,40%
9,29%
Flevoland
24,24%
18,95%
16,33%
10,66%
8,56%
Gelderland
19,44%
18,72%
13,53%
15,67%
9,68%
Utrecht
23,22%
18,10%
12,52%
11,98%
7,11%
Noord-Holland
23,48%
23,62%
13,55%
8,95%
8,44%
Zuid-Holland
22,41%
18,39%
17,00%
11,42%
8,28%
Zeeland
17,47%
17,33%
15,05%
16,24%
9,16%
Noord-Brabant
21,00%
16,11%
17,41%
16,22%
13,43%
Limburg
15,48%
15,61%
26,79%
15,98%
12,92%
Рисунок 4 2010
10.
Информационно-коммуникационная стратегия избирательной
кампании
Содержание сообщений, ключевая проблематика: Непродуманная миграционная
политика действующего правительства привела к увеличению неконтролируемых потоков
мигрантов в страну, что, в свою очередь, усугубило существовавшую проблему
безработицы, бюджетного дефицита. Мигранты являются источником нестабильности
Нидерландов и угрозой национальной безопасности, фактором потенциальной утраты
национальной идентичности. Действующее правительство продемонстрировало свою
несостоятельность в отношении данной проблемы, более того, правящая коалиция (вне
зависимости от того, кто ее формирует) не имеет до сих пор четкого плана действий в
отношении мигрантов и борьбы с экономическим кризисом. Партия Свободы изначально
занимает наиболее последовательную позицию в отношении мигрантов, имеет поддержку
релевантных социальных и политических групп за пределами страны, внутри ЕС, и готова
предложить, в случае избрания, наиболее реалистичный план действий по выходу из
кризиса.
Предмет коммуникации: Коммуникационная кампания, преимущественно, строится на
критике миграционной и экономической политике действующей власти. Потенциальный
дефолт, рост безработицы и социальной напряженности являются следствием фатальных
просчетов правительства в области миграционной политики. Все неудачи действующей
власти (в том числе макроэкономического характера) необходимо рассматривать через
призму национальной идентичности и угрозы со стороны мигрантов (Болгарии, Румынии,
Турции, Марокко) – очевидный провал политики мультикультурализма. В международной
тематике приоритетными направлениями комментариев являются: 1) политика ЕС по
отношению к Греции, не предусматривающая более решительных радикальных шагов по
18
ограничению членских полномочий Греции в ЕС; 2) поддержка политики Израиля по
противостоянию «арабскому миру».
Целевые группы коммуникации: Молодежь; безработные; рабочие; лица с низким и
средним уровнем образования; жители больших «проблемных» городов; маргиналы;
социальные группы, разочаровавшиеся в политике действующего правительства; широкая
группа населения, ощущающая угрозу новой волны экономического кризиса;
националисты; противники снижения доли государства в экономике; противники
сокращения программ государственного страхования, дотирования; евроскептики.
Конкурирующая
коммуникация:
Основным
коммуникационным
соперником,
ориентированным на аналогичные адресные группы, является действующее
правительство (Христианско-демократический призыв + Партия труда), использующее
менее радикальную риторику в отношении мер по выходу из экономического кризиса и
старающееся избежать эскалации национальной напряженности и максимально
исключить из общественно-политической повестки миграционный вопрос. Коммуникация
строится на последовательной критике политического курса правительства, который
привел к ухудшению экономической ситуации и росту социальной напряженности.
Необходимо подчеркивать неспособность вышеобозначенных партий сформировать
правительство в стремлении уйти от ответственности за текущую экономическую
ситуацию вкупе с избеганием остросоциальных тем (в том числе проблему миграции).
Тему миграции необходимо преподносить именно как «проблему», априори формируя
негативное отношение к мигрантам со стороны аудитории.
Позиция партии «Христианский союз» ортодоксально-протестантского толка совпадает с
позицией партии Свободы в отношении таких социально-значимых тем, как: аборты,
эвтаназия, однополые браки. Так как «Христианский союз» практически не высказывается
по поводу общеполитических вопросов и не имеет четкой позиции по более глобальным
дискуссионным темам, необходимо инициировать смещение акцента с узкосоциальной на
общеполитическую тематику в публичных дебетах с лидерами данной партии.
Перехватить инициативу в трансляции вышеобозначенных социальных вопросов
возможно за счет активизации работы региональных лидеров на своих территориях.
Основной акцент необходимо сделать на сельских поселениях, где партия «Христианский
союз» имеет наиболее похожий с партией Свободы электорат и где жители
демонстрируют более радикальные консервативные позиции в отношении по
обозначенным социальным вопросам.
Каналы коммуникации: приоритетными каналами коммуникации СМИ являются
телевидение и интернет. Это связано со спецификой транслируемого партией контента,
предполагающего реактивное поведение аудитории и поверхностное восприятие
информации. Будучи популистской партией, коммуникации партии Свободы с целевой
аудитории должна, преимущественно, строятся на ярких ассоциациях, визуальных
образах, звуковом сопровождении. Удачный формат - антиисламский фильм «Фитна»
(короткометражный фильм нидерландского политика Геерта Вилдерса посвященный
критике ислама). Данный формат наиболее предпочтителен для целевой аудитории партии
и уже продемонстрировал свою состоятельность для аккумуляции голосов в поддержку
партии на выборах. В дальнейшем необходимо продолжать использовать данный формат
19
и транслировать его через интернет-каналы: youtube, LiveLeak, FB и т.д. Актуализации
повестки партии будет способствовать участие лидеров в дискуссионных передачах и
политических шоу по релевантной тематике на каналах: RadioenTVGelderland, RTLZ,
RTV NH, RNN 7, RTV Oost.
Аналитические материалы в рейтинговых печатных общественно-политических и
деловых СМИ должны быть ориентированы на широкий круг лиц, интересующихся
общественно-политической тематикой и бизнес-аудиторию. Ключевое послание:
рациональное обоснование необходимости сдерживания потоков эмигрантов для
стабилизации социально-экономической ситуации в стране. Соответственно, для деловых
СМИ акцент должен быть сделан на экономической стабильности в регионе, для
общественно-политических СМИ - на сопутствующих социальных факторах: снижении
уровня безработицы, сохранении государственной социальной поддержки населения,
страховании и т.д. Ссылка на международный позитивный и негативный опыт: коалиция
поддержки в лице право-радикальных сил ЕС, обретающих все большую популярность, и
негативный опыт исключения национального вопроса из повестки дня и, как следствие,
рост преступной активности эмигрантов, провал политики мультикультурализма.
Использование, например, кейса «тулузского стрелка» для формирования негативного
отношения к эмигрантам и предупреждения о потенциальной опасности для жизни и
реальной опасности для экономики стороны. Для решения поставленных задач в данном
направлении целесообразно использовать наиболее рейтинговые периодические издания «Телеграф» (743 тыс. экземпляров), «Алгемейн дахблад» (413 тыс.), «Фолкскрант» (354
тыс.), «Биннехоф» (195 тыс.).
Образ коммуникатора: Молодой энергичный политик (Герт Вилдерс), затрагивающий
остросоциальные вопросы в то время как остальные политики предпочитают их
замалчивать. Для публичных выступлений лидера характерны энергичное
жестикулирование, использование пространных образов, эмоциональная речь.
Массовые мероприятия: Основной электорат партии сосредоточен в крупных городах, в
которых партии рекомендуется периодически проводить митинги, шествия и другие
подобные массовые акции в поддержку ограничения эмиграционных потоков в страну,
против снижения госрасходов, против политики ЕС «затягивание поясов» национальных
экономик, за выход Греции из состава ЕС.
Партизанские маркетинговые стратегии: в силу специфики националистического
контента и необходимости использования жестких формулировок, которые невозможно
транслировать через официальные каналы СМИ, партии рекомендуется активно
использовать онлайн площадки для распространения агитационных материалов с ярко
выраженной националистической окраской, троллинг политических оппонентов в сети
(создание широкой агентской сети - «троллей»), вирусную рассылку материалов
националистической тематики, карикатуры. Оффлайн кампания предполагает:
организацию флешмобов в поддержку идей партии (но без заявления партии в качестве
официального
организатора),
уличных
несанкционированных
шествий
националистической тематики («раскачивать лодку»).
20