Концепция семинара

«Дискриминация в эпоху ВИЧ: проблемы и перспективы».
Принципы не дискриминации и равенства лежат в основе современного понятия прав человека.
Запрещение дискриминации является, одним из шагов в направлении осуществления и защиты
равенства. Это, в свою очередь, является одним из способов и условием полного осуществления
достоинства человеческой личности.
Обращение к праву, как к инструменту борьбы против многих форм дискриминации в ХХ веке,
определило важнейшие принципы и способствовало наиболее значимым шагам в этой области.
В международном праве важнейшие принципы закреплены в Уставе Организации
Объединенных Наций, Всеобщей декларации прав человека, а также в положениях, содержащихся в
международных документах по вопросам искоренения дискриминации.
Понятие дискриминации определено в международных документах, связанных с конкретными
признаками дискриминации, которым были посвящены указанные документы: Международной
конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации, Международного пакта о гражданских и
политических правах, Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин,
Конвенции ЮНЕСКО о борьбе с дискриминацией в области образования, Конвенции (N 111) МОТ,
Конвенции ООН о правах ребенка и др.
В то же время, специалисты международного права часто определяют дискриминацию как
"несправедливо равный или несправедливо неравный подход".
Наряду с этим существует универсальное определение дискриминации, которое разработали
специалисты Швейцарского Института сравнительного права в Лозанне, изучавшие случаи
дискриминации в отношении людей живущих с ВИЧ/СПИД по поручению Комитета по Правам
Человека Совета Европы.
Дискриминацией является социальное событие (или ситуация), которое характеризуется наличием
различия, исключения, ограничения или предпочтения, основанного (или вытекающего из) на
произвольной классификации отдельных лиц, групп или категорий лиц, исходя, в частности, из расы,
цвета кожи, пола, языка, религии, политического или иного убеждения, национального или
социального происхождения, экономического положения, рождения или иного обстоятельства
или на естественных или социальных характеристиках, никак не связанных с личными
способностями или заслугами или с конкретным поведением человека, когда данный человек,
группа или категория лиц должны подвергаться отвратительному обращению (в том смысле, что
они ощущают его как губительное), вызванному любой формой поведения (включая бездействие)
государственных органов или отдельных лиц, имеющему целью или следствием нарушить или
уничтожить признание, пользование или осуществление на равных началах прав человека и свобод
в политической, экономической, социальной, культурной областях или в любой другой области
общественной жизни.
Необходимо признать, что дискриминация в Украине существует и это является действительно
актуальной проблемой.
Несмотря на наличие национального законодательства, проблема эта постепенно обостряется, а
динамика, которую можно наблюдать в последнее время, негативна.
Право не подвергаться дискриминации предполагает обязанность государства гарантировать
равное для всех пользование правами и свободами и добиваться прекращения незаконного
неравенства.
Государство обязано защищать лиц, находящихся под его юрисдикцией, от возможной
дискриминации. Это должно подразумевать, с одной стороны, законодательное запрещение
дискриминации, а с другой - эффективную защиту от любого нарушения этого запрещения.
Для борьбы с любой формой дискриминации, необходима разработка системы нормативных
актов - антидискриминационное законодательство, предусматривающее соответствующие средства
правовой защиты и санкции, и применять эту систему на практике.
Поскольку дискриминация охватывает многие аспекты жизни личности, должны быть созданы
средства правовой защиты, охватывающие каждый из этих аспектов.
Идеальное антидискриминационное законодательство должно включать весь перечень тех
сфер, в которых дискриминационная политика и практика должны быть запрещены.
Однако и эта система не сможет полностью искоренить дискриминацию, если она не будет
сопровождаться соответствующими изменениями в области образования, общественного мнения и
1
специальными мерами, помогающими преодолеть ее последствия. Все это будет представлять собой
важный шаг в борьбе с неравенством.
Эпидемия ВИЧ/СПИД в Украине и в мире серьезно высветила и обострила проблемы,
связанные с соблюдением прав человека в отношении людей живущих с ВИЧ/СПИД, а также
готовность и неготовность государства и общества решать их эффективно.
Одной из наиболее важных проблем стала дискриминация в отношении людей живущих с
ВИЧ/СПИД, как со стороны официальных органов, так и частных лиц.
Однако проблема дискриминации людей живущих с ВИЧ/СПИД имеет более широкий аспект:
это проблема дискриминации, связанной с состоянием здоровья и различными ущербными
состояниями, т.е. ограничением прав человека по признаку состояния здоровья.
И хотя в большинстве международных норм закреплены подобные права, сформулированные в
самом общем виде, а в ряде стран
существуют конституционные нормы, запрещающие
дискриминацию, тем не менее, дискриминация по состоянию здоровья далеко не везде включена в
список недопустимых нарушений.
Следует констатировать факт слабого влияния на жизнь людей живущих с ВИЧ/СПИД
признанных за ними прав, а также обязанностей, государственных органов и отдельных лиц: часто
эти права и обязанности в реальной жизни остаются на бумаге.
Существующие правовые механизмы защиты часто бывают неадекватными: процедуры,
используемые при решении споров судами, длинны и запутаны, и поэтому, по возможности, должны
быть ускорены и упрощены.
Необходимо также предоставлять и расширять права ассоциаций и других НПО в сфере защиты
людей живущих с ВИЧ/СПИД.
Концептуально определено, что в деле приверженности борьбе с эпидемией ВИЧ/СПИД
необходимо:
обеспечить принятие, укрепление и соблюдение соответствующего законодательства,
положений и иных мер для ликвидации всех форм дискриминации в отношении лиц, инфицированных
ВИЧ/СПИДом, и членов уязвимых групп и для обеспечения полного осуществления ими всех прав
человека; в частности обеспечить их доступ, среди прочего, к образованию, правам наследования,
трудоустройству, охране здоровья, социальным и медицинским услугам, предотвращению,
поддержке, лечению, информации и правовой защите при соблюдении принципов
конфиденциальности и неприкосновенности частной жизни; и разработать стратегии борьбы с
клеймением и социальной изоляцией, связанными с эпидемией. (Декларация о приверженности делу
борьбы с ВИЧ/СПИД, 2001)
Поэтому все эти концептуальные и проблемные положения должны стать предметом
серьезного рассмотрения и обсуждения для объективной оценки и принятия совместных решений,
направленных на консолидацию общественных ресурсов и активные действия для преодоления всех
негативных явлений, связанных с наличием дискриминации, как в области ВИЧ/СПИД, так и в целом
в Украине.
2