реорганизации, ликвидации образовательных

Методические рекомендации по проведению мероприятий по
реструктуризации муниципальных общеобразовательных учреждений
В основе разработки нормативных правовых актов, регулирующих
порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных
общеобразовательных учреждений используются:
статья 24 Конституции Российской Федерации: «Органы
государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные
лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с
документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и
свободы.»;
статья 12 Конвенции о правах ребенка:
«1. Государства-участники обеспечивают ребенку, способному
сформулировать свои собственные взгляды, право свободно выражать эти
взгляды по всем вопросам, затрагивающим ребенка, причем взглядам
ребенка уделяется должное внимание в соответствии с возрастом и
зрелостью ребенка.
2. С этой целью ребенку, в частности, предоставляется возможность
быть заслушанным в ходе любого судебного или административного
разбирательства, затрагивающего ребенка, либо непосредственно, либо через
представителя или соответствующий орган, в порядке, предусмотренном
процессуальными нормами национального законодательства.»;
статья 13 Закона РФ «Об основных гарантиях прав ребенка в
Российской Федерации»: «2.Принятие органом местного самоуправления
решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о
ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося
государственной и (или) муниципальной собственностью, не допускается без
предварительной
экспертной
оценки
уполномоченным
органом
исполнительной власти, органом местного самоуправления последствий
принятого решения для обеспечения жизнедеятельности, образования,
воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, для оказания им
медицинской, лечебно-профилактической помощи, для социального
обслуживания. В случае отсутствия экспертной оценки такое решение
признается недействительным с момента его вынесения.
3. Имущество, которое является государственной собственностью
(земельные участки, здания, строения и сооружения, оборудование и иное
имущество), которое относится к объектам социальной инфраструктуры для
детей и возникновение, обособление или приобретение которого
предназначено для целей образования, воспитания, развития… детей, может
использоваться только в данных целях.
4. Если государственное или муниципальное учреждение, являющееся
объектом социальной инфраструктуры для детей, сдает в аренду
закрепленные за ним объекты собственности, а также земельные участки,
заключению договора об аренде должна предшествовать проводимая
учредителем экспертная оценка последствий такого договора для
обеспечения образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления
детей, оказания им медицинской, лечебно-профилактической помощи,
социальной защиты и социального обслуживания детей. Договор аренды не
может заключаться, если в результате экспертной оценки установлена
возможность ухудшения указанных условий…
5. Порядок изменения назначения имущества, которое является
муниципальной собственностью (земельные участки, здания, строения и
сооружения, оборудование и иное имущество) и возникновение, обособление
или приобретение которого связано с целями образования, воспитания,
развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской, лечебнопрофилактической помощи, социальной
защиты и
социального
обслуживания детей, устанавливается органами местного самоуправления
при условии предварительного создания (приобретения, изменения
назначения) имущества, достаточного для обеспечения указанных целей.»;
статья 34 Закона РФ «Об образовании»:
«1. Порядок реорганизации устанавливается для муниципальных
образовательных учреждений - органом местного самоуправления.
2. При реорганизации (изменении организационно-правовой формы,
статуса) образовательного учреждения его устав, лицензия и свидетельство о
государственной аккредитации утрачивают силу.
4. Ликвидация образовательного учреждения может осуществляться:
в соответствии с законодательством Российской Федерации в
установленном Правительством Российской Федерации порядке для
федеральных государственных образовательных учреждений, органом
исполнительной власти субъекта Российской Федерации - для
государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении
субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления - для
муниципальных образовательных учреждений;
по решению суда в случае осуществления деятельности без
надлежащей лицензии, либо деятельности, запрещенной законом, либо
деятельности, не соответствующей его уставным целям.
5. Ликвидация сельского дошкольного образовательного или
общеобразовательного учреждения допускается только с согласия схода
жителей населенных пунктов, обслуживаемых данным учреждением.»;
пункт 17 статьи 50: «В случае прекращения деятельности
общеобразовательного учреждения орган управления образованием,
которому
подведомственно
данное
образовательное
учреждение,
обеспечивает перевод обучающихся, воспитанников с согласия родителей
(законных представителей) в другие образовательные учреждения
соответствующего типа.»;
2
постановление Правительства Российской Федерации от 19.03.2001
№ 196 «Об утверждении Типового положения об общеобразовательном
учреждении»:
«19. Общеобразовательное учреждение может быть реорганизовано в
иное общеобразовательное учреждение по решению учредителя, если это не
влечет нарушения обязательств общеобразовательного учреждения или если
учредитель принимает на себя эти обязательства.»;
статья 35 Закона РФ «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации:
«10. В исключительной компетенции представительного органа
муниципального образования находятся: 6) определение порядка принятия
решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных
предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги
муниципальных предприятий и учреждений.»;
статья 180 Трудового кодекса РФ: « О предстоящем увольнении в связи
с ликвидацией организации, сокращением численности или штата
работников организации работники предупреждаются работодателем
персонально и под расписку не менее чем за два месяца до увольнения.»;
статья 12 Конвенции о правах ребенка, принятая 44-й сессией
Генеральной Ассамблеи ООН 20 ноября 1989 года и ратифицированная
постановлением Верховного Совета СССР от 13.06.1990 N 1559-1.:
«Государства-участники обеспечивают ребенку, способному сформулировать
свои собственные взгляды, право свободно выражать эти взгляды по всем
вопросам, затрагивающим ребенка, причем взглядам ребенка уделяется
должное внимание в соответствии с возрастом и зрелостью ребенка.»;
статьи 57-60 Гражданского кодекса Российской Федерации:
Статья 57. Реорганизация юридического лица
1. Реорганизация юридического лица (слияние, присоединение,
разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по
решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица,
уполномоченного на то учредительными документами…
4. Юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением
случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной
регистрации вновь возникших юридических лиц.
При реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему
другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с
момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц
записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.
Статья 58. Правопреемство при реорганизации юридических лиц
1. При слиянии юридических лиц права и обязанности каждого из них
3
переходят к вновь возникшему юридическому лицу в соответствии с
передаточным актом.
2. При присоединении юридического лица к другому юридическому
лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного
юридического лица в соответствии с передаточным актом.
3. При разделении юридического лица его права и обязанности
переходят к вновь возникшим юридическим лицам в соответствии с
разделительным балансом.
4. При выделении из состава юридического лица одного или
нескольких юридических лиц к каждому из них переходят права и
обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с
разделительным балансом.
5. При преобразовании юридического лица одного вида в юридическое
лицо другого вида (изменении организационно-правовой формы) к вновь
возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности
реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным
актом.
Статья 59. Передаточный акт и разделительный баланс
1. Передаточный акт и разделительный баланс должны содержать
положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного
юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников, включая
и обязательства, оспариваемые сторонами.
2. Передаточный акт и разделительный баланс утверждаются
учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшим
решение о реорганизации юридических лиц, и представляются вместе с
учредительными документами для государственной регистрации вновь
возникших юридических лиц или внесения изменений в учредительные
документы существующих юридических лиц.
Непредставление
вместе
с
учредительными
документами
соответственно передаточного акта или разделительного баланса, а также
отсутствие в них положений о правопреемстве по обязательствам
реорганизованного юридического лица влекут отказ в государственной
регистрации вновь возникших юридических лиц.
Статья 60. Гарантии прав кредиторов юридического лица при его
реорганизации
1. Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие
решение о реорганизации юридического лица, обязаны письменно уведомить
об этом кредиторов реорганизуемого юридического лица.
2. Кредитор реорганизуемого юридического лица вправе потребовать
прекращения или досрочного исполнения обязательства, должником по
которому является это юридическое лицо, и возмещения убытков.
3. Если разделительный баланс не дает возможности определить
правопреемника реорганизованного юридического лица, вновь возникшие
юридические лица несут солидарную ответственность по обязательствам
реорганизованного юридического лица перед его кредиторами.»;
4
статья 23 Налогового кодекса Российской Федерации:
«Статья 23. Обязанности налогоплательщиков (плательщиков сборов)
2.
Налогоплательщики
организации
и
индивидуальные
предприниматели помимо обязанностей, предусмотренных пунктом 1
настоящей статьи, обязаны письменно сообщать в налоговый орган
соответственно по месту нахождения организации, месту жительства
индивидуального предпринимателя:
4) о реорганизации или ликвидации организации - в течение трех дней
со дня принятия такого решения.»;
Статья 57Семейного кодекса Российской Федерации:
«Статья 57. Право ребенка выражать свое мнение
Ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого
вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе
любого судебного или административного разбирательства. Учет мнения
ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, за исключением
случаев, когда это противоречит его интересам.».
Перечень нормативных правовых актов,
принимаемых на муниципальном уровне:
1. Положение о порядке создания, реорганизации и ликвидации
общеобразовательных учреждений
Положение разрабатывается органом исполнительной власти (органа
администрации муниципального района, городского округа) в соответствии с
нормативными правовыми актами Российской Федерации и Уставом
муниципального образования.
2. Постановление о создании экспертной комиссии
В состав экспертной комиссии органа местного самоуправления
муниципального района или городского округа
входят представители
структурных подразделений администрации муниципального образования по
финансам, по имуществу, правового обеспечения представители надзорных
органов,
представители правоохранительных органов, родительской и
педагогической общественности, представители органов государственнообщественного управления.
Порядок
работы
экспертной
комиссии
устанавливается
соответствующим Положением об экспертной комиссии, утвержденным
постановлением администрации муниципального образования.
3. Положение об экспертной комиссии
В Положении указываются
цель и задачи комиссии, права и
обязанности членов комиссии, определяется порядок организации работы
по проведению экспертизы и подготовке экспертного заключения.
Положение
утверждается
постановлением
администрации
муниципального образования.
5
Заседания экспертной комиссии проводятся по мере необходимости и
протоколируются в обязательном порядке.
Результатом работы экспертной комиссии является экспертное
заключение.
4. Экспертное заключение об оценке социально-экономических
последствий
реорганизации
или
ликвидации
муниципального
общеобразовательного учреждения.
Экспертное заключение должно включать:
- обоснование необходимости реорганизации или ликвидации
образовательного учреждения (анализ демографической ситуации, с
обязательным учетом тенденций изменения рождаемости, миграций);
- экономический эффект с указанием сведений о перераспределении
средств;
- указание на условия соблюдения прав граждан, родителей и детей
реорганизуемого или ликвидируемого учреждения, населенных пунктов,
обслуживаемых учреждением, на образование;
- анализ качества обучения;
- сведения о высвобождающемся
имуществе, находящегося в
оперативном управлении реорганизуемого или ликвидируемого учреждения
и возможности его перераспределения в другие образовательные
учреждения;
условия
и порядок перевода обучающихся
в
другие
общеобразовательные учреждения и организационно-педагогическая модель
их адаптации к новым условиям (включая условия подвоза, питания,
распределения по классам, особенностей организации образовательного
процесса – дополнительные учебные занятия и внеучебная деятельность);
- сведения о кадровой обеспеченности и возможности дальнейшего
трудоустройства высвобождаемых педагогических работников;
- последствия реализации проекта для населенных пунктов,
обслуживаемых реорганизуемым или ликвидируемым учреждением (указать
риски и меры по их снижению).
Дополнительные документы,
необходимые для принятия решения о реорганизации и ликвидации
муниципального общеобразовательного учреждения
- решение схода жителей
сельских
населенных пунктов,
обслуживаемых данным учреждением (в случае ликвидации сельского
общеобразовательного учреждения и филиалы);
- документы, подтверждающие согласие родителей на перевод
обучающихся в другое общеобразовательное учреждение: выписка из
протокола заседания общешкольного родительского собрания или выписки
из протоколов классных родительских собраний, или индивидуальные
заявления родителей (законных представителей).
6
Участие общественности в принятии решений о реорганизации и
ликвидации муниципальных общеобразовательных учреждений
План реструктуризации образовательной сети предполагает:
а) информирование заинтересованной общественности о предстоящей
реорганизации (ликвидации) общеобразовательного учреждения:
- публикации в средствах массовой информации;
б) общественное обсуждение принятого решения через средства
массовой информации и непосредственные обсуждения. Отзывы
заинтересованных лиц публикуются в местной печати. На сайтах
общеобразовательных учреждений или муниципальном сайте обсуждение
ведется посредством форумов и т.п. Непосредственные обсуждения
проводятся на классных и общешкольных родительских собраниях,
собраниях трудового коллектива, собраниях старшеклассников, сходе
граждан (в случае ликвидации общеобразовательного учреждения).
Все предложения, полученные в ходе общественного обсуждения,
оформляются в виде текстовых материалов и рассматриваются на заседании
экспертной комиссии, которая либо корректируют экспертное заключение с
учетом замечаний и предложений.
Принятие решения о создании, реорганизации и ликвидации
муниципальных общеобразовательных учреждений
В соответствии с требованиями действующего законодательства,
Положением о создании, реорганизации и ликвидации общеобразовательных
учреждений окончательное решение принимается органом местного
самоуправления.
Процедура реорганизация или ликвидация учреждения начинается
только после вступления в силу распорядительного документа
(постановления администрации муниципального образования).
Консервация и переименование образовательных учреждений
Консервация и переименование образовательных учреждений не
являются формами реорганизации.
Консервация образовательного учреждения представляет собой
временную приостановку деятельности образовательного учреждения,
основания и последствия которого также должны быть отражены в
экспертном заключении.
Постановление о консервации образовательного учреждения должно
содержать указание на длительность консервации, расходные обязательства
по охране этого объекта и сроки введения его в эксплуатацию.
Согласно ст. 34 закона «Об образовании», понятия реорганизации и
изменения статуса (тип, вид и категория образовательного учреждения,
определяемые в соответствии с уровнем и направленностью реализуемых им
образовательных программ), разделены. То есть, для изменения объема,
реализуемых образовательных программ (средняя школа в основную или
начальную школу) требуется принятие нормативного правового акта о
7
переименовании образовательного учреждения и осуществление всех
необходимых организационно-правовых действий, связанных с изменением
статуса и переименованием учреждения в соответствии с действующим
законодательством.
Примеры нормативных правовых актов
Администрация Панкрушихинского района Алтайского края
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ 400
06.11.2008
с. Панкрушиха
Об утверждении Положения о порядке
реорганизации, ликвидации образовательных
учреждений Панкрушихинского района
В соответствии с Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года
N 3266-1 "Об образовании", Федеральным законом от 06 октября 2003года
N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской
Федерации",
Уставом
муниципального
образования
Панкрушихинский район Алтайского края п о с т а н о в л я ю:
1. Утвердить Положение о порядке реорганизации и ликвидации
муниципальных образовательных учреждений Панкрушихинского района
согласно приложению.
2. Опубликовать настоящее постановление в районной газете "Трибуна
хлебороба".
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента опубликования.
Глава района
В.И. Роликов
8
Утверждено
постановлением Администрации
Панкрушихинского района
от 06.11.2008 № 400
Положение
о порядке реорганизации и ликвидации
муниципальных образовательных учреждений Панкрушихинского района
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет порядок реорганизации и ликвидации
муниципальных образовательных учреждений Панкрушихинского района
(далее по тексту - муниципальных образовательных учреждений).
1.2. Реорганизация и ликвидация муниципальных образовательных
учреждений производится в соответствии с действующим законодательством
и настоящим Положением.
1.3. Решение о реорганизации и ликвидации муниципального
образовательного учреждения принимается главой Панкрушихинского
района
на
основании
предложений
комитета
Администрации
Панкрушихинского района по образованию (далее - Комитет по
образованию).
1.4.
Учредителем
муниципальных
образовательных
учреждений
Панкрушихинского
района
выступает
комитет
Администрации
Панкрушихинского района Алтайского края по образованию.
1.5. Действие настоящего Положения не распространяется на случаи
реорганизации и ликвидации муниципального образовательного учреждения
на основании решения суда.
2. Реорганизация муниципальных образовательных учреждений
2.1. Реорганизация муниципального образовательного учреждения может
быть осуществлена в форме слияния, разделения, выделения,
преобразования, присоединения.
2.2.
Муниципальное
образовательное
учреждение
может
быть
реорганизовано на основании экспертного заключения.
2.3. На основании решения о реорганизации образовательного учреждения,
принятого постановлением главы Панкрушихинского района:
2.3.1. Комитет по образованию в установленном порядке:
- помещает сообщение о реорганизации муниципального образовательного
учреждения в органах печати;
- принимает меры по обеспечению уведомления кредиторов муниципального
образовательного учреждения и налогового органа о принятии решения по
реорганизации.
-другие мероприятия в соответствии с законодательством.
9
2.3.2. Комитет Администрации Панкрушихинского района по образованию в
установленном порядке:
-уведомляет в трехдневный срок налоговые органы о решении
реорганизовать или ликвидировать образовательное учреждение;
- утверждает передаточный акт и разделительный баланс, содержащий
положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного
муниципального образовательного учреждения в отношении всех его
кредиторов и должников, в том числе по обязательствам, оспариваемым
сторонами;
- утверждает уставы вновь возникших муниципальных образовательных
учреждений и изменения в уставы существующих муниципальных
образовательных учреждений.
2.4. Передаточный акт или разделительный баланс муниципального
образовательного учреждения, утвержденные постановлением главы
Панкрушихинского района, вместе с учредительными документами
представляются Комитетом по образованию для государственной
регистрации возникшего муниципального образовательного учреждения или
внесения изменений в его учредительные документы.
2.5.
Муниципальное
образовательное
учреждение
считается
реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме
присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникшего
юридического лица.
2.6. При реорганизации муниципального образовательного учреждения в
форме присоединения к нему другого муниципального образовательного
учреждения первое из них считается реорганизованным с момента внесения в
Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении
деятельности
присоединенного
муниципального
образовательного
учреждения.
2.7. При реорганизации (изменении организационно-правовой формы,
статуса) образовательного учреждения его устав, лицензия и свидетельство о
государственной аккредитации утрачивают силу.
2.8. К юридическому лицу, возникающему в результате реорганизации,
переходят все имущественные и неимущественные права, а также все
обязательства реорганизуемого юридического лица, в том числе права и
обязанности, не выявленные на момент реорганизации.
3. Ликвидация муниципальных образовательных учреждений
3.1.
Муниципальные
образовательные
учреждения
могут
быть
ликвидированы в случаях установленных законодательством.
3.2. Решение о ликвидации муниципального образовательного учреждения
принимается постановлением главы Панкрушихинского района, которым
также:
- назначается ликвидационная комиссия муниципального образовательного
учреждения;
- устанавливается порядок и сроки ликвидации муниципального
образовательного учреждения.
10
- указывается на необходимость размещения информации в СМИ и в
журнале «Вестник государственной регистрации юридических лиц»;
-даются указания финансовым органам и комитету по имуществу о
проведении необходимых мероприятий.
На основании решения о ликвидации муниципального образовательного
учреждения Комитет по образованию в трехдневный срок письменно
сообщает в уполномоченный государственный орган для внесения в Единый
государственный реестр юридических лиц сведения о том, что
муниципальное образовательное учреждение находится в процессе
ликвидации.
3.3. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят
полномочия по управлению делами ликвидируемого муниципального
образовательного учреждения.
Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого муниципального
образовательного учреждения:
- выступает в суде;
- помещает в органах печати, в которых публикуются данные о
государственной регистрации юридического лица, публикацию о ликвидации
муниципального образовательного учреждения, о порядке и сроке заявления
требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с
момента публикации о ликвидации;
-составляет промежуточный ликвидационный баланс. Промежуточный
ликвидационный
баланс
утверждается
постановлением
главы
Панкрушихинского района;
- принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской
задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации
муниципального образовательного учреждения.
- производит выплату денежных сумм кредиторам муниципального
образовательного учреждения в порядке очередности, установленной статьей
64 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с
промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его
утверждения, за исключением кредиторов третьей и четвертой очереди,
выплаты которым производятся по истечении месяца со дня утверждения
промежуточного ликвидационного баланса;
- после завершения расчетов с кредиторами составляет ликвидационный
баланс, который утверждается постановлением главы Панкрушихинского
района.
- направляют пакет документов в уполномоченный государственный орган
для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических
лиц, в связи с завершением процедуры ликвидации.
3.4. Ликвидация муниципального образовательного учреждения считается
завершенной, а муниципальное учреждение - прекратившим существование
после внесения об этом записи в Единый государственный реестр
юридических лиц.
11
3.5. Реорганизация и ликвидация муниципального
учреждения проводятся до начала учебного года.
образовательного
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
АДМИНИСТРАЦИЯ ТОПЧИХИНСКОГО РАЙОНА
АЛТАЙСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ 596
17.12.2008
с. Топчиха
О создании экспертной комиссии
по вопросам реструктуризации и
развития сети образовательных
учреждений
и
утверждении
Положения о экспертной комиссии
В соответствии со статьёй 13 Федерального закона от 24.07.1998
№ 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации»,
постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2001 № 871
«О
реструктуризации
сети
общеобразовательных
учреждений,
расположенных в сельской местности», в целях комплексного решения
вопросов по созданию необходимых условий для обеспечения
государственных гарантий доступности качественного общего образования
для обучающихся в сельской местности, оценки последствий
реструктуризации сети образовательных учреждений, п о с т а н о в л я ю:
1. Утвердить состав экспертной комиссии по вопросам реструктуризации
сети образовательных учреждений в Топчихинском районе (приложение 1).
2. Утвердить Положение об экспертной комиссии по вопросам
реструктуризации образовательных учреждений в Топчихинском районе
(приложение 2).
3. Экспертной комиссии изучить представленные материалы по
реструктуризации сети образовательных учреждений района и в срок до
_____________
представить
экспертную
оценку
запланированных
мероприятий.
4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя
главы Администрации района по социальным вопросам Тутынину О.Т.
Глава Администрации района
А.Н. Григорьев
12
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
к постановлению Администрации района
от 17.12.2008 № 596
Состав экспертной комиссии
по вопросам реструктуризации и развития сети образовательных учреждений
в Топчихинском районе
Тутынина О.Т.
Кононенко Т.П.
Волкова Т.В.
Белова Т.А.
Зорин В.И.
Кирносенко О.В.
Кравцов В.И.
Метелёв С.И.
Панина Т.А.
Решетников К.Н.
Рожкова Г.П.
Серикова С.А.
Сидоренко А.Н
Тибекин Н.К.
Фомина Г.Н.
Шадрина Л.В.
заместитель
главы
Администрации
района,
председатель экспертной комиссии;
- председатель комитета по образованию Администрации
района, заместитель председателя экспертной комиссии;
- начальник сектора комитета по образованию
Администрации района, секретарь экспертной комиссии;
-председатель родительского комитета МОУ ТСШ № 2
(по согласованию);
- начальник юридического отдела Администрации
района;
- председатель комитета по финансам, налоговой и
кредитной политике Администрации района;
-заведующий отделом по труду Администрации района;
директор
МОУ
Красноярская
средняя
общеобразовательная школа;
-заведующая районным методическим центром;
-начальник отделения ТО ГПН № 9 по Топчихинскому и
Калманскому районам (по согласованию);
-главный
бухгалтер
комитета
по
образованию
Администрации района;
- председатель комитета по экономике и управлению
муниципальным имуществом Администрации района;
- главный специалист-эксперт территориального отдела
Управления
Роспотребнадзора
в
г.Алейске
(по согласованию);
- заместитель председателя Топчихинского районного
Совета депутатов (по согласованию);
- председатель профсоюза работников образования
(по согласованию);
-руководитель планово-экономической группы комитета
по образованию Администрации района.
13
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
к постановлению Администрации района
от 17.12.2008 № 596
ПОЛОЖЕНИЕ
об экспертной комиссии по вопросам реструктуризации сети
образовательных учреждений в Топчихинском районе
1. Общие положения
1.1. Экспертная комиссия (далее - Комиссия) создаётся при
Администрации Топчихинского района для проведения экспертной оценки
планируемой реструктуризации сети образовательных учреждений района.
1.2. В своей работе Комиссия руководствуется Гражданским кодексом
РФ, Законом Российской Федерации от 12.07.1992 № 3266-1 «Об
образовании», Федеральным Законом от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных
гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации», постановлением
Правительства Российской Федерации от 17.12.2001 № 871 «О
реструктуризации сети общеобразовательных учреждений, расположенных в
сельской местности», приказом Минобразования Российской Федерации от
16.01.2002 №103 «О реструктуризации сети общеобразовательных
учреждений, расположенных в сельской местности».
1.3. В качестве экспертов к работе Комиссии привлекаются
специалисты
структурных
подразделений
администрации
района,
общественных и других организаций по согласованию, состав которой
утвержден постановлением администрации муниципального образования.
2. Цели создания Комиссии.
2.1. Всестороннее изучение вопросов реструктуризации сети
образовательных учреждений района, обоснование необходимости
проведения мероприятий по реорганизации или ликвидации образовательных
учреждений.
3. Задачи Комиссии.
Основными задачами Комиссии являются:
3.1. Организация и проведение экспертизы представленных материалов
по образовательным учреждениям, подлежащим реструктуризации.
3.2. Подготовка акта экспертной оценки по каждому образовательному
учреждению, подлежащего реорганизации или ликвидации.
4. Права и обязанности Комиссии.
4.1.Комиссия имеет право:
4.1.1. Вносить рекомендации по проведению реструктуризации сети
общеобразовательных учреждений.
4.1.2. Запрашивать от образовательных учреждений информацию по
рассматриваемым вопросам.
4.2. Комиссия обязана:
14
4.2.1. Информировать руководителей образовательных учреждений и
органы, осуществляющие управление в сфере образования о решениях
Комиссии.
4.2.2. Протоколировать заседания Комиссии.
4.2.3. Своевременно готовить необходимую документацию к
заседанию Комиссии.
5. Организация работы Комиссии.
5.1. Комиссия работает по плану, утверждённому председателем
Комиссии.
5.2. Вопросы, относящиеся к компетенции Комиссии, рассматриваются
на её заседаниях, которые проходят по мере необходимости.
Заседание Комиссии считается правомочным, если на заседании
присутствует не менее 2/3 её состава. Решения Комиссии принимаются
большинством голосов. При разделении голосов поровну спорные вопросы
решаются председателем Комиссии (особое мнение членов Комиссии
отражается в протоколе или прилагается к нему).
5.3. Заседания Комиссии протоколируются. Поступающие на
рассмотрение Комиссии документы рассматриваются на её заседании не
позднее чем через 10 дней. Протоколы подписываются председателем и
секретарём и всеми членами Комиссии.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
экспертной комиссии по переименованию
МОУ «Трусовской средней общеобразовательной школы»
Экспертной комиссией, утвержденной постановлением администрации
Курьинского района от 27.11.2008 г. № 917, в период с 1.12.2008 года по
12.12.2008 года
проведена экспертиза
по вопросу необходимости
переименования Трусовской средней общеобразовательной школы.
В результате проведенной экспертизы комиссия пришла к выводам:
Демографическая ситуация на территории Трусовского сельского
Совета, где и находится Трусовская сош, сложилась таким образом, что за
последние 5 лет число учащихся сократилось с 97 до 76 человек.
Ожидаемый прогноз численности учащихся 10-11 классов на
ближайшие 5 лет выглядит следующим образом:
Учебный
год
2008-2009
2009-2010
2010-2011
2011-2012
2012-2013
10 класс
2
-
8
9
7
11 класс
4
3
-
8
9
Класс
15
Отсутствие параллельных классов влечет за собой невозможность
создания условий для организации профильного обучения как средства
индивидуализации качественного образовательного процесса.
Качество знаний учащихся 10-11 классов по результатам …
В МОУ … качество знаний выпускников значительно выше и составляет по
результатам…. Кроме того, в школе организовано профильное обучение (….
профиль), элективные курсы.
Слабое материально-техническое оснащение не удовлетворяет
требованиям современного учебного процесса. В школе отсутствует…. Не
соответствует требованиям САНПИНа …
В МОУ…. есть …. (медиатека, компьютерное оборудование, спортзал
и др.).
Немаловажным условием обеспечения качественного образования
является наличие квалифицированных кадров. Высшая квалификационная
категория у 10,5% педагогов школы. Нет учителя…
Средняя наполняемость классов - ……
Количество учащихся на одного учителя в старшем звене составляет
…. чел.
В результате переименования школы из средней в основную …
педагогических работников подлежат сокращению, в соответствии с
трудовым законодательством. Из них … - пенсионного возраста, … - будет
предложено трудоустроиться в системе образования, …. - планирует
переезд, и другое.
____учащихся _____(10-11) классов будут переведены в МОУ ….,
находящееся в с….. на расстоянии … км, что соответствует требованиям к
осуществлению школьных перевозок. Для организации подвоза учащихся
выделен …. Все учащиеся будут обеспечены одноразовым горячим
питанием. Расходы на содержание транспорта и заработную плату водителя
составят … руб/год.
Учащиеся из Трусовской СОШ будут зачислены по заявлениям
родителей в … классы. Организация учебной деятельности создаст условия
для формирования у учащихся коммуникативной и социальной
компетентности. Им будут обеспечены современные условия обучения,
вариативность, углубленное изучение предметов, что положительно скажется
на качестве образования.
Высококвалифицированный педагогический состав МОУ…
Расходы на содержание школы в 2008 году составили 3751,3 тыс. руб.:
… - на оплату труда педагогов, … руб - на ….
Реорганизация школы позволила бы сократить данные расходы до
3501,4 тыс. руб.(… руб. на оплату труда и др.). Таким образом, экономия
средств на содержание школы составит …., которые будут использованы
(перераспределены) на…
Здание МОУ …. , проектной мощностью … при фактической ….
позволяет разместить всех учащихся Трусовской средней школы.
16
В … освободившихся кабинетах будут размещены. Оборудование
Трусовской школы будет использовано для организации учебновоспитательного процесса в 1-9 классах.
Последствием переименования Трусовской школы из средней в
основную являются уменьшение учебной нагрузки ….педагогов школы и
сокращение … педагогических работников.
Получение среднего (полного) образования для учащихся с.Трусовка
обеспечивает перевод обучающихся, воспитанников с согласия родителей
(законных представителей) в МОУ …. через организацию подвоза школьным
автобусом.
На основании вышеизложенного комиссия считает целесообразным
проведение переименования Трусовской средней общеобразовательной
школы в основную общеобразовательную школу.
Председатель: ____________________/_____________/
Члены комиссии:
1.________________/______________/
2.________________/_____________/
3.
Секретарь :_____________________/_______________/
17
АДМИНИСТРАЦИЯ _____________________
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от ____________ 200__ г.
N ____
О ЛИКВИДАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО
УЧРЕЖДЕНИЯ __________
В соответствии со статьями 61 - 64 Гражданского кодекса Российской
Федерации, _______________ от ________________№ ___ "О порядке
управления и распоряжения муниципальной собственностью Н-ского района
Алтайского края", решением Собрания депутатов Н-ского района от _______
№ ____ постановляю:
1. Ликвидировать муниципальное образовательное учреждение _____.
2. Создать ликвидационную комиссию в следующем составе:
Председатель комиссии
Заместитель председателя
Члены комиссии:
Секретарь комиссии:
3. Ликвидационной комиссии:
поместить в журнале "Вестник государственной регистрации"
информацию о ликвидации указанного учреждения в срок до
______________ 200_ года;
известить налоговый орган о том, что учреждение находится в процессе
ликвидации;
провести ликвидацию в порядке, установленном действующим
законодательством, в соответствующие сроки;
представить ликвидационный баланс в ______________________ на
утверждение.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
_____________________________________.
Глава администрации
18
АДМИНИСТРАЦИЯ _____________________
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от ____________ 200__ г.
N ____
О реорганизации
муниципального общеобразовательного учреждения ______
путем присоединения к нему
муниципального общеобразовательного учреждения ________
В соответствии со статьями 57-60 Гражданского кодекса Российской
Федерации,
постановления
администрации
Н-ского
района
_______________от ________________№ ___ «О утверждении Положения о
порядке
создания, реорганизации и ликвидации муниципальных
образовательных учреждений Н-ского района», с решением Собрания
депутатов Н-ского(Думы) от ______________№___, п о с т а н о в л я ю:
1. Провести реорганизацию муниципального образовательного
учреждения ____ путем присоединения к нему муниципального
общеобразовательного учреждения ____.
2. Создать комиссию по реорганизации в следующем составе:
Председатель комиссии
Заместитель председателя
Члены комиссии:
Секретарь комиссии
3. Комиссии по реорганизации:
поместить в журнале "Вестник государственной регистрации"
информацию о реорганизации указанного учреждения в срок до
______________ 200_ года;
известить налоговый орган о том, что учреждение находится в процессе
реорганизации;
провести реорганизацию в порядке, установленном действующим
законодательством, в соответствующие сроки;
представить передаточный акт в ______________________ на
утверждение в срок до _________.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
_____________________________________.
Глава администрации
19