ходатайства о пособии для возобновления леса

ЦЕНТР ЧАСТНОГО ЛЕСОВОДСТВА
РУКОВОДСТВО ДЛЯ ХОДАТАЙСТВА О ПОСОБИИ
Финансирование возобновления леса
в 2009 году
Введение
Данное руководство составлено для того, чтобы помочь ходатайствующему при
подготовке и подаче ходатайства о пособии для возобновления леса.
Ходатайствующий имеет право получать лесохозяйственные пособия в соответствии с
правилами и требованиями, установленными Центром Частного Лесоводства (в
дальнейшем именуемым Центр). При распределении пособий ставится цель помочь
воспроизводству, а также экологически благоприятному и эффективному управлению
лесами Эстонии.
Основанием для выплаты пособий является § 10 Закона о лесе, Постановление № 11
министра окружающей среды от 11 февраля 2009 г. «Основания для выплаты
лесохозяйственного пособия, предъявляемые к ходатайству о пособии требования,
порядок и критерии оценки ходатайства, порядок регрессного требования, форма и
требования к содержанию письма-подтверждения, а также уточнённые меры
пособий для составления программы инвентаризации и ведения лесного хозяйства» и
утверждённый 13 февраля 2009 г. «Порядок подачи ходатайства, рассмотрения
ходатайства и выплаты лесохозяйственных пособий на 2009 год».
С правовыми актами можно ознакомиться на домашней страничке Государственного
Вестника www.riigiteataja.ee и на домашней страничке Центра Частного Лесоводства
www.eramets.ee/seadused.
ПЕРЕД ПОДАЧЕЙ ХОДАТАЙСТВА ПРОСИМ ВСЕХ ХОДАТАЙСТВУЮЩИХ
ПРОЧИТАТЬ «Порядок подачи ходатайства, рассмотрения ходатайства и
выплаты лесохозяйственных пособий на 2009 год» (www.eramets.ee/toetused).
ДАННОЕ РУКОВОДСТВО ЯВЛЯЕТСЯ ВСПОМОГАТЕЛЬНЫМ
МАТЕРИАЛОМ ДЛЯ ХОДАТАЙСТВА О ПОЛУЧЕНИИ ПОСОБИЯ ДЛЯ
ЧАСТНОГО ЛЕСОВОДСТВА ЧЕРЕЗ ЦЕЛЕВОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЦЕНТР
ЧАСТНОГО ЛЕСОВОДСТВА
РУКОВОДСТВО СОСТАВЛЕНО НА ОСНОВАНИИ ТРЕБОВАНИЙ,
ПРИВЕДЁННЫХ В СЛЕДУЮЩИХ ПРАВОВЫХ АКТАХ: § 10 Закона о лесе,
Постановление № 11 министра окружающей среды от 11 февраля 2009 г.
«Основания для выплаты лесохозяйственного пособия, предъявляемые к
ходатайству о пособии требования, порядок и критерии оценки ходатайства,
порядок регрессного требования пособия, форма и требования к содержанию
письма-подтверждения, а также уточнённые меры пособий для составления
программы инвентаризации и ведения лесного хозяйства» и утверждённый 13
февраля 2009 г. «Порядок подачи ходатайства, рассмотрения ходатайства и
выплаты лесохозяйственных пособий на 2009 год».
РУКОВОДСТВО ЯВЛЯЕТСЯ ТОЛЬКО РЕКОМЕНДАТЕЛЬНЫМ
МАТЕРИАЛОМ, ПРИ ОБНАРУЖЕНИИ ПРОТИВОРЕЧИЙ С УКАЗАННЫМИ В
ПРАВОВЫХ АКТАХ ТРЕБОВАНИЯМИ, ДЕЙСТВУЮТ ПОСЛЕДНИЕ.
Ходатайства принимает и рассматривает:
Целевое учреждение Центр Частного Лесоводства
Тарту мнт. 63, 10115 Таллинн
Электронная почта: eramets@eramets.ee
Телефон: 683 6051
Домашняя страничка: www.eramets.ee
Срок подачи ходатайства
Срок подачи ходатайства для возобновления леса в 2009 году – 15 июня и 16
ноября.
Ходатайство можно отправлять обычной почтой или курьерской почтой в ЕМК по
адресу Тарту мнт. 63, Таллинн, 10115 (4 этаж) или электронным путём с дигитальной
подписью по адресу taotlus@eramets.ee.
Ходатайство считается поданным вовремя, если оно отправлено почтой не позднее
установленного срока подачи ходатайства или доставлено курьерской почтой к
вышеуказанному сроку в контору ЕМК.
Если ходатайствующий не подал ходатайство в указанный срок, то ходатайство не
рассматривается. (Повтор пункта 5.3.)
Общие требования для получения пособия
О пособии для возобновления леса может ходатайствовать частный лесовладелец или
лесоводческое объединение в качестве представителя своих членов. (Повтор пункта
4.1.)
Ходатайствующий должен соответствовать следующим условиям:
1) Ходатайствующий является платёжеспособным, его имущество не
сиквестировано, в его отношении не инициировано ликвидационное
производство и не принято решение о банкротстве;
2) Ходатайствующий выполнил все свои обязательства в части государственных и
местных налогов;
3) Ходатайствующий целенаправленно использовал выданные ему ранее
лесохозяйственные пособия;
4) Ходатайствующий не получал и не ходатайствовал о получении пособия за счёт
средств государственного бюджета, Европейского Союза или иностранной
помощи или иной безвозмездной помощи государства для возмещения тех же
расходов;
5) Ходатайствующий выполняет прочие требования, вытекающие из Порядка и
надлежащих правовых актов.
О пособии нельзя ходатайствовать для такой же работы или деятельности,
запланированной на той же части лесных угодий, или для такой же инвестиции,
которая уже профинансирована из государственных средств или в отношении которой
подано ходатайство для финансирования или для которой можно ходатайствовать о
пособии за счёт прочих государственных средств.
О пособии не может ходатайствовать лицо, в чьей деятельности возник или может
возникнуть риск коррупционной связи в значении абз. 2 § 5 Закона о противодействии
коррупции.
Выделенная предпринимателю в течение последних трёх лет незначительная помощь
вместе с запланированной в рамках данного ходатайства суммой не должна превышать
верхний предел незначительной помощи в размере 3 129 320 крон. (§ 2 Постановления)
Условия получения пособия для возобновления леса
Пособие для возобновления леса – это основанное на выполненных работах пособие, в
случае которого ходатайствующий подаёт ходатайство для получения пособия на
выполненные работы и вложенные инвестиции. ЕМК проводит рассмотрение на
основании выполненных работ в соответствии с пунктом 20 Порядка.

Для того, чтобы получить пособие на возобновление леса, работы должны
быть выполнены до подачи ходатайства, т.е. ходатайство следует подавать
для покрытия расходов на уже выполненные работы.
О пособии для возобновления леса можно ходатайствовать в общем случае на
выполненные в 2009 году работы (т.е. работы являются приемлемыми, если они были
выполнены после 1 января 2009 г.).
В случае приобретения материалов для культивирования леса (за исключением
приобретения семян лесных деревьев) и подготовки почвы в качестве исключения
приемлемыми являются также работы, проведённые в течение календарного года,
предшествующего году подачи ходатайства.
О пособии для возобновления леса может ходатайствовать частный лесовладелец (в
том числе частно-правовое юридическое лицо, владеющее лесными угодьями в
трактовке абз. 4 § 10 Закона о лесе), лесоводческое объединение или лесоводческое
объединение в качестве представителя (представляя частных лесовладельцев,
являющихся членами объединения).
Если ходатайство подаёт представитель ходатайствующего или лесоводческое
объединение в качестве представителя, то к ходатайству прилагается копия документа,
подтверждающего право представления. (Повтор пункта 5.4.)
 Например, простая письменная доверенность или копия подтверждающего
право представления документа.
Совместное ходатайство может подавать только лесоводческое объединение за
своих членов. В случае подачи совместного ходатайства к ходатайству следует
приложить копию договора или договорённости между членом лесоводческого
объединения и лесоводческим объединением, доверенности или иного
подтверждающего право представления документа.
В данном случае для подтверждения права представления подходит также устав
объединения, если подача ходатайства о пособии является уставной деятельностью.
Также, надлежащим документом считается решение общего собрания объединения о
подаче ходатайства на пособие. В обоих случаях необходимо также представить список
членов объединения.
 Список членов или иной подобный документ должен быть действительным на
момент подачи ходатайства и отражать реальное количество членов.
Если ходатайство о пособиях не является уставной деятельностью объединения или
общее собрание объединения не принимало решения о том, что объединение может
ходатайствовать о пособии для своих членов, то в отношении каждого частного
лесовладельца следует подавать отдельный подтверждающий право представления
документ.
При возобновлении леса следует использовать разрешённые древесные породы, в том
числе иноземные древесные породы, разрешённые Законом о лесе к использованию
при возобновлении леса.
Список иноземных древесных пород, разрешённых к использованию при
возобновлении леса, утверждён Постановлением № 69* министра окружающей среды
от 4 декабря 2006 г.
* При возобновлении леса в Эстонии разрешено использовать следующие иноземные
древесные породы:
1) ель чёрная, Picea mariana (Mill.) Britton et al.;
2) ель сербская, Picea omorika (Panč) Purk.;
3) сосна скрученная, Pinus contorta Loud;
4) лиственница европейская, Larix decidua Mill.;
5) лиственница сибирская, Larix sibirica Ledeb.;
6) лиственница сибирская, русская разновидность, Larix sibirica var. rossica Scaf.;
7) лиственница японская, Larix kaempferi Carr.;
8) лиственница курильская, Larix gmelinii var. japonica (Maxim и Regel) Pilger;
9) лиственница европейская, Larix x eurolepis Henry (Larix x marschlinsii Coaz);
10) пвевдотсуга Мензиса, Pseudotsuga menziesii Franco;
11) пихта сибирская, Abies sibirica Ledeb.;
12) дуб красный, Quercus rubra L.;
13) осина гибридная, Populus x wettsteini Hämet-Ahti.
Разрешённые к использованию для возобновления леса и учитываемые при оценке
возобновлённости леса древесные породы утверждены в списке из приложения № 2 к
Постановлению № 88 министра окружающей среды от 27 декабря 2006 г. «Правила
ведения лесного хозяйства».
Кустарниковый тип леса с толокнянкой - сосна обыкновенная, ель обыкновенная, берёза
поникшая.
Кустарниковый тип леса с вейником - сосна обыкновенная, ель обыкновенная, берёза
поникшая, осина обыкновенная.
Кустарниковый тип леса с сеслерией - берёза поникшая, сосна обыкновенная, ель
обыкновенная, осина обыкновенная, ольха чёрная.
Лишайниковый тип леса - сосна обыкновенная.
Вересковый тип леса - сосна обыкновенная, берёза поникшая.
Кислично-брусничный тип леса - сосна обыкновенная, ель обыкновенная, берёза поникшая,
осина обыкновенная.
Брусничнный тип леса - сосна обыкновенная, ель обыкновенная, берёза поникшая.
Кислично-черничный тип леса - ель обыкновенная, сосна обыкновенная, берёза поникшая,
ольха чёрная, осина обыкновенная.
Черничный тип леса - сосна обыкновенная, ель обыкновенная, берёза поникшая или пушистая,
осина обыкновенная, ольха чёрная.
Долгомошниково-черничный тип леса - сосна обыкновенная, ель обыкновенная, берёза
поникшая или пушистая, осина обыкновенная, ольха чёрная.
Перелесковый тип леса - ель обыкновенная, сосна обыкновенная, берёза поникшая, осина
обыкновенная.
Кисличный тип леса - ель обыкновенная, берёза поникшая, сосна обыкновенная, осина
обыкновенная.
Снытьевый тип леса - берёза поникшая, ель обыкновенная, осина обыкновенная, ольха чёрная.
Папоротниковый тип леса - ель обыкновенная, берёза поникшая или пушистая, ольха чёрная,
осина обыкновенная.
Таволговый тип леса - берёза поникшая или пушистая, ель обыкновенная, сосна обыкновенная,
ольха чёрная, осина обыкновенная.
Осоково-лабазниковый тип леса - берёза поникшая или пушистая, ель обыкновенная, сосна
обыкновенная, ольха чёрная, осина обыкновенная.
Осоковый тип леса - сосна обыкновенная, берёза поникшая или пушистая, ель обыкновенная,
ольха чёрная, осина обыкновенная.
Хвощевый тип леса - берёза поникшая или пушистая, сосна обыкновенная, ель обыкновенная,
ольха чёрная, осина обыкновенная.
Долгомошниковый тип леса - сосна обыкновенная, ель обыкновенная, берёза поникшая или
пушистая.
Голубичный тип леса - сосна обыкновенная, берёза поникшая или пушистая.
Травяно-болотный тип леса - берёза поникшая или пушистая, ель обыкновенная, ольха чёрная.
Низинное болото - берёза поникшая или пушистая, сосна обыкновенная, ель обыкновенная,
ольха чёрная.
Осушенный торфяник - сосна обыкновенная, берёза поникшая или пушистая, ель
обыкновенная, ольха чёрная, осина обыкновенная.
Переходное болото - сосна обыкновенная, берёза поникшая или пушистая, ель обыкновенная.
Верховое болото - сосна обыкновенная.
Древостой - сосна обыкновенная, берёза поникшая или пушистая, осина обыкновенная, ель
обыкновенная, ольха чёрная.
Минимальное количество посаженных растений на гектар в возобновлённом при
помощи пособия лесу должно соответствовать минимальной норме, установленной в
Постановлении № 88 министра окружающей среды от 27 декабря 2006 г. «Правила
ведения лесного хозяйства».
 Лес считается возобновлённым, если на одном гектаре растёт как минимум
1 500 сосен обыкновенных высотой 0,5 метра и выше или как минимум 1 000
елей обыкновенных высотой 0,5 метра и выше или как минимум 1 500 дубов
обыкновенных высотой 0,5 метра и выше или как минимум 1 500 прочих
учитываемых при оценке возобновлённости леса древесных пород высотой 1
метр и выше (абз. 1 § 16 «Правила ведения лесного хозяйства» ).
ЕМК может проверить выполнение вышеуказанного требования до назначения пособия
или до принятия решения о выплате пособия или в течение срока, предусмотренного в
6 главе Порядка.
Пособие для возобновления леса можно получить также для ухода за культурой в
возрасте до трёх лет (в том числе можно ухаживать за лесными древесными растениями
на естественно возобновлённых лесных угодьях). Причём, при учёте возраста культуры
исходят из абз. 4 § 12 Постановления № 2 министра окружающей среды от 16.01.2009 г.
«Правила по устройству лесного хозяйства», в соответствии с которым возраст
культивированных лесных элементов определяется по году культивации.
Пособие не выплачивается или выплаченное пособие подлежит возврату, если площадь
возобновлённого леса более, чем на 30% меньше, чем указано в ходатайстве. Если при
проверке выяснится, что площадь возобновлённого леса не более, чем на 30% меньше,
чем указано в ходатайстве, то пособие выплачивается на основании выполненных
работ или выплаченное пособие подлежит частичному возврату. (Повтор пункта 12.5.)
Приемлемые расходы и ставка пособия
О пособии для возобновления леса можно ходатайствовать на следующие приемлемые
выполненные работы с учётом указанных ниже ставок пособий (установленных в абз. 7
§ 10 Постановления):
1. при приобретении материалов для культивирования леса (за исключением
семян лесных деревьев) до 80% от общей суммы задокументированных
расходов (счетов на покупку растений), но не более 2,50 крон за одно
приобретаемое лесное древесное растение;
2. при подготовке почвы дисковым плугом до 1 500 крон за гектар, при
использовании иной техники для подготовки почвы – до 1 000 крон за гектар;
3. при выполнении работ по посадке леса ставка пособия составляет до 2 000
крон за гектар;
4. при уходе за лесной культурой в возрасте до трёх лет, в том числе на
естественно возобновлённых лесных угодьях, ставка пособия составляет до
1 500 крон за гектар в календарный год.
В случае указанных в пунктах 1 и 2 видов деятельности приемлемыми являются такие
расходы, которые были сделаны в течение календарного года, предшествующего году
подачи ходатайства.
Приемлемыми являются также указанные в пунктах 2 - 4 выполненные самим
ходатайствующим работы в соответствии со ставками пособия.
О пособии для возобновления леса частный лесовладелец может ходатайствовать
максимум на 45 гектаров за календарный год и лесоводческое объединение в качестве
представителя - максимум на 45 гектаров за календарный год на одного члена.
Следует учитывать, что площадь лесных угодий одного члена, для которых получают
пособие, не может быть более 45 гектаров всего за календарный год. (абз. 4 § 10
Постановления)
Если ходатайствующий или получатель пособия является налогообязанным лицом, то
ставка пособия начисляется с суммы без налога с оборота. Ходатайствующий или
получатель пособия должен подтвердить и отметить статус налогообязанного лица как
в ходатайстве, так и в прочих приложениях/документах.
Приемлемые материалы для культивирования леса должны соответствовать
установленным требованиям качества (абз. 6-9 § 24 Закона о лесе, Постановление № 88
министра окружающей среды от 27 декабря 2006 г. «Правила ведения лесного
хозяйства», Постановление № 69 министра окружающей среды от 4 декабря 2006 г.
«Список иноземных древесных пород, разрешённых к использованию при
возобновлении леса», Постановление № 75 министра окружающей среды от 13 декабря
2006 г. «Регионы происхождения исходного материала для производства материалов
для культивирования, разрешённых к использованию для культивирования леса в
Эстонии») и должны быть приобретены у имеющего лицензию на производство и
упаковку материалов для культивирования леса лица или у лица, которое внесено в
регистр здоровья растений, как поставщик материалов для культивирования леса.
Если у лесоводческого объединения или у частного лесовладельца есть
вышеупомянутая лицензия, то он может сажать на принадлежащих ему лесных угодьях
выращенные им самим материалы для культивирования леса.
Подача ходатайства
Для получения пособия на возобновление леса ходатайствующий представляет ЕМК
следующие документы на выполненные работы (Повтор пункта 12.3.):
1) Ходатайство о пособии на возобновление леса (приложение № 1);
 Ходатайство можно заполнять от руки или на компьютере, при заполнении
от руки просим заполнять ходатайство печатными буквами.
2) Список ходатайствующих о пособии на возобновление леса (приложение № 6) в
письменной форме на бумажном носителе и по возможности электронным
путём* или электронным путём с дигитальной подписью;
 Просим по возможности подавать список в электронном виде в том
случае, если список содержит 2 и больше записи. Список можно заполнять
от руки или на компьютере, при заполнении от руки просим заполнять
ходатайство печатными буквами. Электронный список следует
отправлять в целевое учреждение Центр Частного Лесоводства по адресу
taotlus@eramets.ee или siseriiklik@eramets.ee.
3) Копия (копии) расходных документов о приобретении материалов для
культивирования леса, при наличии расходные документы, подтверждающие
расходы на другие работы, связанные с возобновлением вырубки;
 Расходные документы должны соответствовать требованиям, указанным
в Законе о бухгалтерском учёте. В ЕМК необходимо представить копии
документов.
4) Копия документа, подтверждающего оплату материалов для культивирования
леса;
 Например, копия платёжного поручения или иной подобный документ.
5) Действующий прейскурант, подписанный лицом, имеющим лицензию на
производство материалов для культивирования леса, если лесоводческое
объединение или частный лесовладелец имеет такую лицензию и сажает на
принадлежащих ему лесных угодьях выращенные им самими материалы для
культивирования леса;
6) Извещение о незначительной помощи должны представлять только
предприниматели (приложение № 2).
 Извещение о незначительной помощи должны представлять
предприниматели (акционерное общество, товарищество с ограниченной
ответственностью, предприниматель-физическое лицо, коммерческое
общество).
Подписывая документ о незначительной помощи, Вы подтверждаете, что
незначительная помощь, полученная в течение текущего бюджетного года и двух
предшествующих бюджетных лет в сумме не превышает верхнего предела
незначительной помощи в размере 3 129 320 крон.
Если лесная культура погибла в трактовке абз. 10 и 11 § 10 Постановления из-за
стихийного бедствия после её создания и до даты подачи ходатайства или если лесная
культура погибла в течение 5 лет после выплаты пособия, то ходатайствующий или
получатель пособия представляет ЕМК соответствующее заключение экспертизы по
возобновлению леса. Акт экспертизы является основанием для выплаты ЕМК пособия
или для того, чтобы не было начато производство по востребованию выплаченного
пособия. (Повтор пункта 12.7.) Экспертизу по возобновлению леса проводит
Министерство окружающей среды. Экспертиза по возобновлению леса проводится на
основании заказа лесовладельца за счёт государства.
 Под стихийным бедствием подразумевается обширное повреждение, вызванное
штормом, засухой, наводнением или лесным пожаром.
Рассмотрение ходатайства в Центре Частного Лесоводства
Пособие для возобновления леса – это основанное на выполненных работах пособие,
которое рассматривается в соответствии с пунктом 20 Порядка.
После поступления ходатайства ЕМК проверяет соответствие ходатайства и
ходатайствующего (в том числе приемлемость) установленным в Порядке и в правовых
актах условиям для получения пособия (административный контроль).
Если при проверке соответствия ходатайствующего и ходатайства требованиям
обнаружатся недостатки, то об этом сообщают ходатайствующему в соответствии с
предусмотренным § 15 Закона об административном производстве порядком и дают
ходатайствующему срок для исправления недостатков.
ЕМК имеет право требовать от ходатайствующего дополнительных разъяснений и
дополнительных документов относительно ходатайства. Если в течение
установленного срока ходатайствующий не предоставит требуемые разъяснения или
документы или не ликвидирует недостатки в ходатайстве в течение предоставленного
ЕМК срока, то ЕМК имеет право оставить ходатайство без удовлетворения.
Если сумма финансирования всех отвечающих требованиям ходатайств превысит
бюджет финансирования соответствующего типа пособия, то ЕМК будет
оценивать ходатайства на основании оценочных критериев и оценочных баллов.
 С точки зрения оценочных критериев предпочтение отдаётся лесоводческим
объединениям и владельцам небольшого леса.
ЕМК принимает решение о назначении и выплате пособия не позднее, чем в течение
120 календарных дней после даты подачи ходатайства. Копия решения о выплате
пособия отправляется ходатайствующему электронным путём, если ходатайствующий
выразил такое желание (содержащееся на бланке ходатайства примечание или иное
сообщение), или почтой по указанному в ходатайстве адресу.
 ЕМК может продлить срок рассмотрения ходатайства, сообщив
ходатайствующему о продлении срока вместе с обоснованием.
ЕМК перечисляет сумму пособия на указанный ходатайствующим в ходатайстве
расчётный счёт не позднее, чем в течение 30 календарных дней после принятия
решения о назначении и выплате пособия.
Копия решения о частичном удовлетворении ходатайства, о частичном
неудовлетворении ходатайства или о неудовлетворении ходатайства отправляется
ходатайствующему или получателю пособия заказным письмом с извещением о
выдаче.
Надзор
Надзор над целенаправленным использованием пособия осуществляет Центр Частного
Лесоводства в соответствии с 6 главой Порядка.
ЕМК имеет право осуществлять контроль за целенаправленным использованием
пособия. Например, провести проверку у ходатайствующего или получателя пособия –
ознакомиться с выполняемой деятельностью и документами на местах, посетить
соответствующую недвижимость или здания.
По вопросам, касающимся пособия для возобновления леса, просим обращаться в
Центр Частного Лесоводства по телефону 683 6051, электронная почта
eramets@eramets.ee или siseriiklik@eramets.ee.
Желаем удачи при подаче ходатайства!