УТВЕРЖДЁН указом Губернатора области от ______________№___________ АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) за использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов (далее – Административный регламент) разработан в целях обеспечения соблюдения лесного законодательства на территории Ярославской области. Административный регламент устанавливает сроки и последовательность действий (административных процедур) исполнения департаментом лесного хозяйства Ярославской области (далее - департамент) государственной функции, порядок взаимодействия между его структурными подразделениями и должностными лицами, а также порядок взаимодействия департамента с физическими или юридическими лицами, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также общественными объединениями при исполнении государственной функции. Административный регламент разработан в соответствии с постановлением Губернатора области от 04.04.2007 № 278 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)». 2. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами: - Конституцией Российской Федерации (Российская газета, 1993, 25 декабря); Лесным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 50, ст. 5278); - Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (Российская газета, 2001, 31 декабря); - Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Российская газета, 2008, 30 декабря); - постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2007 № 394 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного лесного контроля и надзора» (Российская газета, 2007, 28 июня); 2 - постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 28, ст. 3706); - приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Российская газета, 2009, 14 мая); - Законом Ярославской области от 27.06.2007 № 55-з «О некоторых вопросах регулирования лесных отношений» (Губернские вести, 2007, 29 июня); - постановлением Администрации Ярославской области от 18.01.2007 № 9 «О создании департамента лесного хозяйства Ярославской области» (Губернские вести, 2007, 26 января); - постановлением Правительства Ярославской области от 11.03.2009 № 180-п «Об утверждении Порядка деятельности лесничих на территории Ярославской области» (Губернские вести, 2009, 13 марта); - постановлением Губернатора Ярославской области от 31.12.2008 № 943 «Об утверждении Лесного плана Ярославской области» (Губернские вести, 2009, 13 января); - постановлением Губернатора Ярославской области от 15.06.2010 № 317 «Об осуществлении регионального государственного контроля (надзора)» (Документ-Регион, 2010, 22 июня); - иными нормативными правовыми актами. 3. Исполнение государственной функции осуществляет департамент. 4. Конечными результатами исполнения государственной функции являются: - акт проверки, в котором отражены выявленные государственным лесным инспектором нарушения, либо отсутствие таких нарушений; - постановление о назначении административного наказания (далее постановление о наложении штрафа), вынесенное государственным лесным инспектором, по привлечению виновных лиц к административной ответственности в виде штрафа и оплата ими штрафа. Конечными результатами исполнения государственной функции могут являться: - предписание об устранении выявленных в результате проверок нарушений лесного законодательства; - направление материалов о возбуждении дел об административных правонарушениях на рассмотрение по подведомственности; - направление материалов в правоохранительные органы в случае обнаружения признаков преступления; 3 - принятие мер, направленных на досрочное расторжение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, - в случае выявления существенных нарушений, связанных с невыполнением юридическими и физическими лицами, осуществляющими использование, охрану, защиту и воспроизводство лесов, условий договора аренды лесного участка; - возмещение виновными лицами вреда, причинённого лесному фонду. 5. Заявителями при исполнении государственной функции выступают граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, юридические лица, индивидуальные предприниматели, органы государственной власти, органы местного самоуправления. От имени указанных заявителей могут выступать физические и юридические лица, имеющие такое право в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области, либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени при осуществлении государственной функции. 6. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, в отношении которых проводится проверка, представляют государственному лесному инспектору следующую документацию: - документы о назначении должностного лица, ответственного за принятие решений при осуществлении деятельности, связанной с использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов; - правоустанавливающие документы и документы, характеризующие проверяемое лицо; - документы по результатам проверок, проведенных ранее органами государственного контроля в области использования и охраны лесов; - формы государственной отчётности в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов; - проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы у лиц, использующих леса на основании договора аренды лесного участка или на основании права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком; - декларацией, поданной лицами, использующими леса на основании договора аренды лесного участка или на основании права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, лесной декларации; - документы, подтверждающие качество отвода, таксации и материально-денежной оценки лесосек, проведёнными арендаторами лесных участков; - документы, подтверждающие целевое использование древесины, заготовленной гражданами по договорам купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд; - документы, подтверждающие соблюдение лицами, использующими леса, своих обязанностей, предусмотренных законодательством, решением о 4 предоставлении в пользование лесного участка и соответствующим договором, в зависимости от видов разрешенного использования лесов; - документы, подтверждающие соблюдение лицами, использующими леса на основании договора аренды лесного участка или на основании права постоянного бессрочного пользования лесным участком, проекта освоения лесов; - документы, относящиеся к исполнению юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или физическим лицом обязанностей в области охраны и использования лесов. Документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при её наличии), и соответственно подписью физического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Нотариального удостоверения копий документов, представляемых в департамент, не требуется, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Указанные документы могут быть представлены либо путем направления соответствующего почтового отправления в адрес департамента, либо лично путём представления документов в приёмную департамента, в государственное учреждение Ярославской области (лесничество). 7. Исполнение государственной функции осуществляется на бесплатной основе. II. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ 2.1. Порядок информирования о государственной функции. 2.1.1. Местонахождение и почтовый адрес департамента для направления обращений и документов: ул. Красноборская, д. 8, г. Ярославль, 150055. Вход в здание департамента осуществляется по документу, удостоверяющему личность. График работы департамента: - понедельник - четверг: с 8.30 до 17.30, перерыв с 12.00 до 12.48; - пятница: с 8.30 до 16.30, перерыв с 12.00 до 12.48; - суббота, воскресенье - выходные дни. Телефоны для справок: (4852) 24-36-89, 74-05-05, 71-00-75. Номер т/факса: (4852) 24-83-68. Адрес страницы департамента на портале органов государственной власти Ярославской области: www. yarregion.ru. Адрес электронной почты: dlh@region.adm.yar.ru. 5 2.1.2. Информация об исполнении департаментом и государственными учреждениями Ярославской области (лесничествами) государственной функции предоставляется: - непосредственно в помещениях департамента, государственных учреждений Ярославской области (лесничеств); - на официальном сайте департамента; - по письменным обращениям; - по телефону; - при обращении по электронной почте. 2.1.3. Информация о порядке исполнения государственной функции, необходимая заявителям и лицам, в отношении которых проводятся проверочные мероприятия, предоставляется государственными лесными инспекторами в ходе проведения проверки. 2.1.4. Письменное обращение, поступившее в департамент, рассматривается в течение тридцати дней со дня его регистрации. 2.1.5. При ответах на вопросы, связанные с исполнением государственной функции, в том числе при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения заявителей, государственные лесные инспекторы обязаны быть вежливыми и корректными, мотивированно и в полной мере отвечать на вопросы в пределах своей компетенции в соответствии с действующим законодательством и своим должностным регламентом. 2.2. Сроки исполнения государственной функции. 2.2.1. В отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя плановая проверка может быть проведена департаментом не чаще чем один раз в три года либо не ранее истечения трёх лет с момента государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя или начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации порядком уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности. 2.2.2. Срок проведения плановой, внеплановой, выездной, документарной проверки не может превышать двадцати рабочих дней. 2.2.3. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверки не может превышать: - пятидесяти часов в год для малого предприятия; - пятнадцати часов в год для микропредприятия. 2.2.4. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований срок проведения выездной плановой проверки может быть продлён распоряжением о проведении проверки на основании мотивированных предложений государственного 6 лесного инспектора, изложенных в служебной записке на имя директора департамента - главного государственного инспектора Ярославской области. 2.2.5. Срок проведения выездной плановой проверки может быть продлён не более, чем на двадцать рабочих дней, а в отношении малых предприятий и микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов. 2.2.6. Государственный лесной инспектор, проводящий проверку, уведомляет юридическое лицо, индивидуального предпринимателя о намечаемой проверке посредством направления копии распоряжения о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом: направлением копии распоряжения посредством факсимильной связи, телефонограммой, непосредственной передачей проверяемому лицу - в срок: - не позднее чем в течение трёх рабочих дней до начала проверки о проведении плановой проверки; - не менее чем за двадцать четыре часа до начала проведения внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в абзацах четвертом, пятом подпункта 2.6.5 пункта 2.6 данного раздела Административного регламента. 2.2.7. Акт проверки оформляется непосредственно после её завершения. 2.2.8. Государственным лесным инспектором, выявившим нарушение требований лесного законодательства, немедленно после выявления факта административного правонарушения составляется протокол об административном правонарушении требований лесного законодательства Российской Федерации (далее - протокол об административном правонарушении), что является возбуждением дела об административном правонарушении. Если нарушение совершено несколькими лицами, протоколы об административных правонарушениях составляются на каждое из этих лиц. 2.2.9. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. 2.2.10. Сроки административного расследования устанавливаются в соответствии со статьёй 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 2.3. Оснований для приостановления исполнения государственной функции либо для отказа в исполнении государственной функции не предусмотрено. 2.4. Требования к местам исполнения государственной функции. Рабочее место государственного лесного инспектора должно быть оснащено компьютером с подключением к нормативно-справочным базам 7 данных, телефонной связью и нормативно-справочной документацией. Кроме того, должна быть предусмотрена возможность разместить возле рабочего стола государственного лесного инспектора не менее чем два стула для посетителей, а также должны быть обеспечены условия для ознакомления с документами и их подписания. 2.5. Другие положения, характеризующие требования к исполнению государственной функции. 2.5.1. Департамент осуществляет учёт и хранение материалов контрольно-надзорных мероприятий, проводимых в рамках исполнения государственной функции. 2.5.2. Мероприятия по государственному лесному контролю и надзору проводятся с соблюдением требований Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ). 2.6. Государственный лесной контроль и надзор осуществляются департаментом путём проведения проверок соблюдения лесного законодательства. 2.6.1. Проверка - совокупность проводимых департаментом в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых ими деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям. Виды проверок: - плановая; - внеплановая. 2.6.2. Предметом плановой проверки является: соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином обязательных требований в процессе осуществления деятельности; - соответствие обязательным требованиям сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности. 2.6.3. Плановые проверки проводятся на основании плана проведения плановых проверок государственных лесных инспекторов на год (далее ежегодный план проверок), утверждённого директором департамента. 2.6.4. Предметом внеплановой проверки являются: - соблюдение юридическим лицом или физическим лицом обязательных требований в процессе осуществления деятельности; - выполнение юридическим или физическим лицом, гражданином предписания об устранении нарушений требований лесного законодательства (далее - предписание об устранении нарушений); 8 - проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства; - проведение мероприятий по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - проведение мероприятий по ликвидации последствий вреда, причинённого лесному фонду. 2.6.5. Основания проведения внеплановой проверки: 1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения; 2) поступление в департамент обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах: а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 3) приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям. 2.6.6. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в департамент, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в абзацах четвертом, пятом подпункта 2.6.5 пункта 2.6 данного раздела Административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. 2.6.7. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по основаниям, указанным в абзацах четвертом, пятом подпункта 2.6.5 пункта 2.6 данного раздела Административного регламента, может быть проведена департаментом после согласования с Волжской межрегиональной природоохранной прокуратурой в соответствии с Порядком согласования в органах прокуратуры проведения внеплановых выездных проверок субъектов малого и среднего предпринимательства, утверждённым приказом Генеральной прокуратуры 9 Российской Федерации от 27 марта 2009 года № 93 «О реализации Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». 2.6.8. Формы плановой и внеплановой проверок: - документарная; - выездная. 2.6.9. Предметом документарной проверки являются: - сведения, содержащиеся в документах, устанавливающих организационно-правовую форму, права и обязанности юридического лица, индивидуального предпринимателя; - документы, связанные с исполнением требований лесного законодательства, используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом при осуществлении деятельности; - документы, связанные с выполнением юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписаний об устранении нарушений и постановлений о наложении штрафа, вынесенных государственными лесными инспекторами. 2.6.10. Предметом выездной проверки являются: - сведения, содержащиеся в документах, устанавливающих организационно-правовую форму, права и обязанности юридического лица, индивидуального предпринимателя, соответствие их работников, установленным требованиям; - меры по исполнению требований лесного законодательства, принимаемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем; - состояние территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, расположенных на лесных участках и (или) используемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности, связанной с использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов; - работы и услуги, выполняемые и предоставляемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности, связанной с использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов. 2.6.11. Выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности. 2.6.12. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным: - удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении 10 департамента документах юридического лица, индивидуального предпринимателя; - оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю. 2.6.13. По материалам о возбуждении дел об административных правонарушениях требований лесного законодательства, направленных в департамент для рассмотрения по подведомственности, государственными инспекторами в соответствии с полномочиями проводятся рассмотрения административных дел. Требования к содержанию, оформлению, комплектности и порядку направления таких материалов, а также сроки рассмотрения административных дел регламентируются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). 2.6.14. Результаты проверки, проведённой государственным инспектором с грубым нарушением требований Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя. Грубыми нарушениями признаются нарушения, указанные в части второй статьи 20 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ. 2.6.15. Государственные лесные инспекторы обязаны: - пресекать и предотвращать нарушения лесного законодательства в установленном порядке; - давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений лесного законодательства и контролировать исполнение указанных предписаний в установленные сроки; - своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований лесного законодательства; - принять в пределах своих полномочий меры по контролю за устранением выявленных нарушений; - принять в пределах своих полномочий меры по привлечению к ответственности нарушителей лесного законодательства; - соблюдать требования законодательства, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится; - соблюдать требования Административного регламента; 11 - проводить проверку на основании распоряжения или приказа руководителя (заместителя руководителя) о проведении проверки в соответствии с её назначением; - проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей; - проводить выездную проверку только при предъявлении служебного удостоверения, копии распоряжения о проведении проверки, а внеплановую выездную проверку в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя - по основаниям, указанным в абзацах четвертом, пятом подпункта 2.6.5 пункта 2.6 данного раздела Административного регламента при предъявлении копии документа о согласовании проведения проверки в соответствии с подпунктом 2.6.7 пункта 2.6 данного раздела Административного регламента; - соблюдать сроки проведения проверки; - не препятствовать присутствию при проведении проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, - давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки; - предоставлять информацию и документы, относящиеся к предмету проверки, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки; - знакомить с результатами проверки руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя; - при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, учитывать соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для окружающей среды, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц; - доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; - не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации; - перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями Административного регламента; 12 - осуществлять запись о проведённой проверке в журнале учёта проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится проверка; разъяснять лицам, привлеченным к административной ответственности, нормы законодательства в области использования и охраны лесов, их права и обязанности; - рассматривать заявления и обращения граждан, общественных объединений, иных органов и организаций о нарушениях лесного законодательства. 2.6.16. Государственные лесные инспекторы при исполнении своих должностных обязанностей в пределах своих полномочий имеют право в установленном порядке: а) предотвращать нарушения лесного законодательства, в том числе совершаемые лицами, не осуществляющими использование лесов; б) осуществлять патрулирование лесов в соответствии с нормативами, установленными Федеральным агентством лесного хозяйства; в) проверять у граждан документы, подтверждающие право осуществлять использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение; г) пресекать нарушения лесного законодательства, в том числе приостанавливать рубки лесных насаждений, осуществляемые лицами, не имеющими предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации документов; д) ограничивать и предотвращать доступ граждан, въезд транспортных средств на лесные участки в период действия ограничения или запрета на пребывание в лесах; е) осуществлять проверки соблюдения лесного законодательства; ж) составлять по результатам проверок соблюдения лесного законодательства акты и предоставлять их для ознакомления гражданам и юридическим лицам, осуществляющим использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение; з) давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок соблюдения лесного законодательства нарушений и осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки; и) осуществлять в установленном порядке досмотр транспортных средств и при необходимости их задержание; к) уведомлять в письменной форме граждан и юридических лиц, осуществляющих использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, о результатах проверок соблюдения лесного законодательства и выявленных нарушениях; л) предъявлять гражданам и юридическим лицам, осуществляющим использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, 13 требования об устранении выявленных в результате проверок соблюдения лесного законодательства нарушений; м) предъявлять иски в суд, арбитражный суд в пределах своей компетенции; н) осуществлять в пределах своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях; о) привлекать в установленном порядке научно-исследовательские, проектно-изыскательские и другие организации для взятия проб, проведения соответствующих анализов, осмотров и подготовки соответствующих заключений; п) осуществлять иные предусмотренные федеральными законами права. 2.6.17. При проведении проверок государственные лесные инспекторы не вправе: - проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к полномочиям департамента; - осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при проведении проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному абзацем пятым подпункта 2.6.5 пункта 2.6 данного раздела Административного регламента; - требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов; - превышать установленные сроки проведения проверки; - распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации; - осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счёт мероприятий по лесному контролю; - разглашать сведения о частной жизни гражданина, ставшие известными государственному инспектору в связи с рассмотрением обращения гражданина, без его согласия. 2.6.18. При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц. 2.6.19. При проведении проверок физические лица (граждане, индивидуальные предприниматели) обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей. 2.6.20. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, в отношении которых проводятся проверки, обязаны обеспечить 14 государственным лесным инспекторам доступ на территории, в здания, строения, сооружения, помещения, используемые при осуществлении деятельности, и предоставить документацию, необходимую для проведения регионального государственного контроля и надзора за использованием и охраной лесов. 2.6.21. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель имеют право: - непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки; - получать от государственного лесного инспектора информацию, которая относится к проведению проверки и предоставление которой предусмотрено законодательством Российской Федерации и Ярославской области, иными нормативными правовыми актами; - знакомиться с результатами проверки и указывать в актах проверки на своё согласие или несогласие с ними, а также с отдельными действиями государственного лесного инспектора, проводящего проверку; - обжаловать действия (бездействие) государственного лесного инспектора, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. 2.6.22. Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не выполняющие в установленный срок предписаний об устранении нарушений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. III. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ Исполнение государственной функции состоит из следующих административных процедур: - планирование проверки; - подготовка к проведению проверки; проведение проверки соблюдения требований лесного законодательства; - рассмотрение дела об административном правонарушении; - исполнение постановлений о наложении штрафа; - контроль за устранением нарушений лесного законодательства. Блок-схема административных процедур исполнения государственной функции приведена в приложении 1 к Административному регламенту. 3.1. Планирование проверки. 15 Блок-схема административных действий проведения проверки соблюдения требований лесного законодательства приводится в приложении 2 к Административному регламенту. 3.1.1. Формирование ежегодных планов проверок. Юридическим фактом, являющимся основанием для составления ежегодного плана проведения плановых проверок (далее - план проверок), является наступление плановой даты – 01 июля года, предшествующего году проведения плановых проверок. 3.1.2. Сотрудник отдела государственного лесного контроля, надзора и охраны лесов, ответственный за составление плана проверок, в срок до 01 августа текущего года: - запрашивает в государственных учреждениях Ярославской области (лесничествах) проекты планов проведения проверок на следующий год. - на основании полученных от лесничеств проектов планов проверок составляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок по типовой форме и сопроводительное письмо в органы прокуратуры и направляет начальнику отдела государственного лесного контроля, надзора и охраны лесов – старшему государственному лесному инспектору Ярославской области (далее - начальник отдела) на согласование. 3.1.3. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проверок является истечение трёх лет со дня: - государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя; - окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя; - начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации порядком уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности. 3.1.4. Начальник отдела в течение десяти рабочих дней проверяет обоснованность включения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в проект плана проверок, и даёт поручение ответственному сотруднику отдела о подготовке проекта приказа об утверждении плана проверок. В случае, если проект плана проверок не соответствует законодательству, начальник отдела возвращает его специалисту, ответственному за составление плана проверок, для приведения проекта плана проверок в соответствие с требованиями законодательства с указанием причины возврата и сроков устранения нарушения. После приведения проекта плана проверок в соответствие с требованиями законодательства специалист, ответственный за составление плана проверок, направляет его начальнику отдела для повторного рассмотрения и принятия соответствующего решения. 16 Ответственный сотрудник в течение трёх рабочих дней готовит проект приказа об утверждении плана проведения проверок, визирует его, передаёт его начальнику отдела для согласования, после согласования проект приказа и сопроводительное письмо направляется директору департамента, который в течение трёх рабочих дней рассматривает проект приказа и заверяет его своей личной подписью, либо возвращает начальнику отдела для устранения выявленных нарушений с указанием сроков устранения нарушений. Директор департамента передаёт подписанный приказ об утверждении плана проверки и сопроводительное письмо ответственному сотруднику для отправки проекта плана проверок в органы прокуратуры не позднее 01 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок. 3.1.5. При получении от органов прокуратуры предложений и замечаний, ответственный сотрудник, готовит проект плана проведения плановых проверок с учетом поступивших предложений и замечаний и сопроводительное письмо в органы прокуратуры. Проект приказа и сопроводительное письмо направляется на согласование и подписание директору департамента в порядке, определённом подпунктом 3.1.4 пункта 3.1 данного раздела Административного регламента. 3.1.6. Директор департамента передаёт утверждённый план проверки и сопроводительное письмо ответственному сотруднику, для отправки в органы прокуратуры не позднее 01 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок. Ответственный сотрудник направляет утвержденный план проверок и сопроводительное письмо в Волжскую межрегиональную природоохранную прокуратуру в срок до 01 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок. Ответственный сотрудник, в течение пяти рабочих дней после утверждения плана проверок размещает приказ и план проверок на официальной странице департамента на сайте органов исполнительной власти в сети Интернет. 3.1.7. Результатом исполнения административного действия является размещенный на официальном сайте департамента в сети Интернет и на информационном стенде план проверок. 3.1.8. Максимальный срок выполнения указанной административной процедуры 130 рабочих дней. 3.2. Подготовка к проведению плановой проверки. 3.2.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для подготовки и проведения плановой проверки, является наступление даты, на десять дней предшествующей дате проведения плановой выездной проверки. 3.2.2. Сотрудник отдела государственного лесного контроля, надзора и охраны лесов (далее - государственный лесной инспектор) готовит проект решения о проведении выездной проверки в виде распоряжения в четырёх экземплярах: 17 - при наличии акта документарной проверки, содержащего сведения о недостаточности информации для произведения оценки соответствия деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям или устанавливающего признаки нарушения обязательных требований; - при указании в плане проверок выездной проверки. 3.2.3. Во всех остальных случаях государственный лесной инспектор, ответственный за подготовку решения о проведении проверки, готовит проект решения о проведении документарной проверки в форме распоряжения (приказа) в двух экземплярах. Распоряжение должно соответствовать типовой форме распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». 3.2.4. В случае необходимости проведения плановой выездной проверки в отношении юридических лиц - членов саморегулируемых организаций государственный лесной инспектор, ответственный за подготовку решения о проведении проверки, дополнительно готовит проект уведомления саморегулируемой организации о проведении плановой выездной проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении плановой выездной проверки. 3.2.5. Государственный лесной инспектор, ответственный за подготовку решения о проведении проверок, передаёт подготовленные проекты распоряжения о проведении проверки, а в случае, указанном в Административном регламенте, уведомления саморегулируемой организации начальнику отдела. Начальник отдела проверяет обоснованность проекта приказа о проведении проверки, а в случаях, указанных в настоящем Административном регламенте, уведомления саморегулируемой организации, визирует проект приказа о проведении проверки в форме приказа, и направляет директору департамента (его заместителю) для подписания. 3.2.6. Директор департамента (его заместитель) передаёт приказ о проведении проверки, а в случаях, указанных в настоящем Административном регламенте, уведомление саморегулируемой организации, государственному лесному инспектору, ответственному за проведение проверки. 3.2.7. Государственный лесной инспектор, ответственный за проведение проверки, в случае проведения плановой проверки передаёт копию приказа, а в случаях, указанных в настоящем Административном 18 регламенте, - уведомление саморегулируемой организации специалисту департамента, ответственному за делопроизводство, для направления субъекту проверки и саморегулируемой организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом, не позднее чем за три рабочих дня до начала проведения проверки. 3.2.8. Результатом исполнения административного действия является распоряжение о проведении проверки, а в случаях, указанных в настоящем Административном регламенте, уведомление саморегулируемой организации. 3.2.9. Максимальный срок выполнения указанного административного действия составляет два рабочих дня. 3.3. Подготовка к проведению внеплановой проверки. 3.3.1. Юридическими фактами, являющимися основаниями для подготовки решения о проведении внеплановой проверки, являются: - наступление даты, соответствующей дате истечения исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений законодательства; - поступление государственному лесному инспектору, ответственному за подготовку решения о проведении проверки, от начальника отдела обращения с поручением о подготовке решения о проведении внеплановой проверки; - поступление государственному лесному инспектору, ответственному за подготовку решения о проведении проверки, акта документарной внеплановой проверки, содержащего сведения о недостаточности информации для проведения оценки соответствия деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям или устанавливающего признаки нарушения обязательных требований. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала проведения выездной проверки, является получение государственным лесным инспектором, ответственным за проведение проверки, приказа о проведении плановой выездной проверки, а в случае внеплановой выездной проверки приказа о проведении внеплановой выездной проверки и решения прокурора или его заместителя о согласовании проведения внеплановой выездной проверки, в случае проведения проверки по основаниям, указанным в подпунктах «а» и «б» пункта 2 части второй статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ. 3.3.2. До выезда в проверяемую организацию либо к проверяемому индивидуальному предпринимателю, государственный лесной инспектор, осуществляющий проверку, осуществляет рассмотрение имеющихся в департаменте, государственном учреждении Ярославской области (лесничестве) документов, сведений о деятельности проверяемого лица по вопросам, подлежащим проверке. 19 3.3.3. Специалист, ответственный за проведение проверки, выезжает по месту нахождения юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности. 3.3.4. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения государственного лесного инспектора, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица, юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением о проведении проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения проверки, видами и объёмами мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных мероприятий, в случае их привлечения, со сроками и с условиями её проведения. 3.3.5. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить государственному лесному инспектору, проводящему выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, перечень которых приведён в пункте 6 раздела 1 Административного регламента, а также обеспечить государственному лесному инспектору доступ на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам. 3.3.6. В случае, если при проведении проверки государственный лесной инспектор установит, что деятельность субъекта проверки, эксплуатация им зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые им товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, государственный лесной инспектор, ответственный за проведение проверки, обязан незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном КоАП РФ, отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения. 20 3.3.7. В случае, если рассмотренные сведения и факты позволяют оценить исполнение субъектом проверки обязательных требований, специалист, ответственный за проведение проверки, производит их оценку и готовит акт проверки. 3.3.8. В случае, если рассмотренные сведения и факты недостаточны для проведения оценки и в связи с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, государственный лесной инспектор, ответственный за проведение проверки, готовит проект приказа о проведении исследований, испытаний, специальных экспертиз или расследований (далее - дополнительной экспертизы) с привлечением соответствующих экспертов (экспертных организаций) и продлении сроков проведения проверки и передаёт его директору департамента для принятия решения. 3.3.9. Директор департамента или его заместитель - проверяет обоснованность запроса на проведение дополнительной экспертизы и принимает решение о целесообразности (нецелесообразности) и обоснованности проведения дополнительной экспертизы и продлении сроков проведения проверки (в случае целесообразности и обоснованности) подписывает представленный проект приказа и передаёт его государственному лесному инспектору, ответственному за проведение проверки. 3.3.10. Специалист, ответственный за проведение проверки уведомляет руководителя субъекта проверки о проведении дополнительной экспертизы и продлении срока проведения проверки под роспись и организует проведение дополнительной экспертизы. 3.3.11. При поступлении результатов дополнительной экспертизы специалист, ответственный за проведение проверки, производит их оценку и готовит акт проверки в порядке определённом подпунктом 3.3.8 пункта 3.3 данного раздела Административного регламента в двух экземплярах в срок, не превышающий трёх рабочих дней после завершения мероприятий по контролю. 3.3.12. Результатом исполнения административных действий является акт проверки. 3.4. Проведение документарной проверки. 3.4.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала проведения документарной проверки, является получение государственным лесным инспектором, ответственным за проведение проверки, приказа о проведении документарной проверки от директора департамента или его заместителя. 3.4.2. Государственный лесной инспектор, ответственный за проведение проверки, в первую очередь рассматривает документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении департамента, государственного учреждения Ярославской области (лесничества) в том числе уведомления о начале осуществления 21 отдельных видов предпринимательской деятельности, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах, осуществленных в отношении этого юридического лица, индивидуального предпринимателя мероприятий государственного лесного контроля (надзора). В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, представленных в департамент, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение проверяемым учреждением обязательных требований, департамент направляет в адрес проверяемого учреждения мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. 3.4.3. В ходе документарной проверки государственный лесной инспектор, осуществляющий проверку, проводит рассмотрение: - имеющихся в департаменте документов и иных сведений о деятельности проверяемого лица по вопросам, подлежащим проверке; - документов и иных сведений по вопросам, подлежащим проверке, представленных проверяемым лицом по запросу департамента. 3.4.4. Документы, подлежащие рассмотрению при проведении документарной проверки: - документы о назначении должностного лица, ответственного за принятие решений при осуществлении хозяйственной или иной деятельности, связанной с использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов; - правоустанавливающие документы и документы, характеризующие проверяемое лицо; - документы по результатам проверок, проведённых ранее органами государственного контроля в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов; - формы государственной отчётности в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов; - проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы у лиц, использующих леса на основании договора аренды лесного участка или на основании права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком; - декларацией, поданной лицами, использующими леса на основании договора аренды лесного участка или на основании права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, лесной декларации; - документы, подтверждающие качество отвода, таксации и материально-денежной оценки лесосек, проведёнными арендаторами лесных участков; - документы, подтверждающие целевое использование древесины, заготовленной гражданами по договорам купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд; 22 - документы, подтверждающие соблюдение лицами, использующими леса, своих обязанностей, предусмотренных законодательством, решением о предоставлении в пользование лесного участка и соответствующим договором, в зависимости от видов разрешенного использования лесов; - документы, подтверждающие соблюдение лицами, использующими леса на основании договора аренды лесного участка или на основании права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, проекта освоения лесов; - документы, относящиеся к исполнению юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или физическим лицом обязанностей в области охраны и использования лесов. Порядок предоставления указанных документов предусмотрен пунктом 6 раздела 1 Административного регламента. В случае, если рассмотренные сведения позволяют оценить исполнение субъектом проверки обязательных требований, государственный лесной инспектор, осуществляющий проведение проверки, производит их оценку и готовит акт проверки в двух экземплярах непосредственно после завершения проверки. 3.4.5. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении департамента, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение субъектом проверки обязательных требований, государственный лесной инспектор, осуществляющий проверку, в течение двух дней готовит в адрес субъекта проверки мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы согласно перечню, приведенному в пункте 6 раздела 1 Административного регламента, заверяя его своей подписью. К запросу прилагается заверенная печатью департамента копия приказа директора департамента или его заместителя о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки. Государственный лесной инспектор, осуществляющий проверку, передает подготовленный запрос специалисту департамента или государственного учреждения Ярославской области, ответственному за делопроизводство, для отправки запроса заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, а также уведомляет субъекта проверки посредством телефонной или электронной связи о направлении запроса. При поступлении письменного ответа на запрос от субъекта проверки государственный лесной инспектор, осуществляющий проверку, устанавливает факт соответствия и достаточности представленных документов запросу. 3.4.6. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных субъектом проверки документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у департамента документах и (или) 23 ранее полученным в ходе осуществления государственного лесного контроля (надзора), государственный лесной инспектор, осуществляющий проверку: - готовит письмо субъекту проверки с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме, заверяя его своей подписью; - передаёт подготовленное письмо специалисту департамента или государственного учреждения Ярославской области (лесничества), ответственному за делопроизводство, для отправки письма заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении; - уведомляет субъекта проверки посредством телефонной или электронной связи о направлении письма. 3.4.7. При поступлении пояснений субъекта проверки в письменной форме государственный лесной инспектор, осуществляющий проведение проверки, устанавливает факт соответствия и достаточности представленных пояснений для оценки фактов. В случае, если рассмотренные сведения позволяют оценить исполнение субъектом проверки обязательных требований, государственный лесной инспектор, осуществляющий проверку, производит их оценку и готовит акт проверки в двух экземплярах. 3.4.8. В случае, если рассмотренные сведения не позволяют оценить соблюдение субъектом проверки обязательных требований или содержат признаки нарушения обязательных требований или в случае непоступления в течение десяти рабочих дней ответа на запрос или пояснений в письменной форме от субъекта проверки, государственный лесной инспектор, осуществляющий проверку, готовит акт проверки непосредственно после завершения проверки, содержащий сведения о недостаточности информации для оценки фактов или сведения о признаках нарушения обязательных требований, государственный лесной инспектор направляет акт о проверке директору департамента или его заместителю для принятия решения о проведении выездной проверки в установленном порядке. 3.5. Оформление результатов проверки. 3.5.1. По результатам проведённой проверки в установленные сроки составляется акт проверки в двух экземплярах. 3.5.2. В акте проверки указываются: - наименование органа федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) – департамента, государственного учреждения Ярославской области (лесничества); - дата, время и место составления акта проверки; - дата и номер распоряжения о проведении проверки; - фамилия, имя, отчество и должность государственного лесного инспектора, проводившего проверку; - наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество, должность представителя юридического лица или уполномоченного 24 представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки; - дата, время, продолжительность и место проведения проверки; - сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения; - сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учёта проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (далее - журнал учёта проверок) записи о проведённой проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала; - подпись государственного лесного инспектора, проводившего проверку. 3.5.3. К акту проверки прилагаются акты, протоколы или заключения проведённых проверок, объяснения работников, на которых возлагается ответственность за нарушения обязательных требований, предписания об устранении нарушений, другие документы или их копии, связанные с результатами проверки. 3.5.4. Акт проверки оформляется непосредственно после её завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся деле, сформированному в соответствии с номенклатурой дел департамента. 3.5.5. В журнале учета проверок должностными лицами органа федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и муниципального контроля осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), наименовании органа муниципального контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете 25 проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи. 3.6. Принятие мер в отношении фактов нарушений лесного законодательства. 3.6.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для вынесения предписания об устранении выявленных нарушений и сроков их выполнения, является выявление в результате проверки нарушений требований лесного законодательства. 3.6.2. В случае выявления при проведении проверки нарушений требований лесного законодательства, государственный лесной инспектор выдает предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения. Предписание подписывается государственным лесным инспектором, выдавшим предписание, и прикладывается к акту проверки. 3.6.3. Решение о возбуждении дела об административном правонарушении принимается государственным лесным инспектором в случае выявления в ходе проверки наличия в действиях (бездействии) проверяемого субъекта состава административного правонарушения, предусмотренного следующими статьями КоАП РФ: - частью 2 статьи 7.2 (уничтожение или повреждение специальных знаков (в части уничтожения или повреждения лесоустроительных или лесохозяйственных знаков в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством); - статьей 7.9 (самовольное занятие лесных участков в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством); - статьей 7.10 (самовольная уступка права пользования землей, недрами, лесным участком или водным объектом (в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством); - статьей 8.24 (нарушение порядка предоставления гражданам, юридическим лицам лесов для их использования (в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством); - статьей 8.25 (нарушение правил использования лесов (в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством); - статьей 8.26 (самовольное использование лесов, нарушение правил использования лесов для ведения сельского хозяйства, уничтожение лесных ресурсов (в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством); - статьей 8.27 (нарушение правил лесовосстановления, правил лесоразведения, правил ухода за лесами, правил лесного семеноводства (в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством); - частями 1 и 2 статьи 8.28 (незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан (в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством); 26 - статьей 8.29 (уничтожение мест обитания животных (в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством); - статьей 8.30 (уничтожение лесной инфраструктуры, а также сенокосов, пастбищ (в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством); - статьей 8.31 (нарушение правил санитарной безопасности в лесах (об административных правонарушениях, совершенных в лесах); - статьей 8.32 (нарушение правил пожарной безопасности в лесах (в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством); - статьей 17.7 (невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении); - статьей 17.9 (заведомо ложные показания свидетеля, пояснение специалиста, заключение эксперта или заведомо неправильный перевод); - частью 1 статьи 19.4 (неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль); - частью 1 статьи 19.5 (невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль); - статьей 19.6 (непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения); статьей 19.7 (непредставление сведений (информации); частью 1 статьи 20.25 (неуплата административного штрафа в срок). 3.6.4. Протокол об административном правонарушении составляется государственным лесным инспектором в установленные КоАП РФ сроки в случае выявления в результате проверки административного правонарушения. 3.6.5. В случаях, когда после выявления административного правонарушения требований лесного законодательства необходимо проведение экспертизы либо иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, в связи с чем составить протокол об административном правонарушении в сроки, указанные КоАП РФ, не представляется возможным, государственным лесным инспектором выносится определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. В этом случае протокол об административном правонарушении составляется по окончании административного расследования. Срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по ходатайству государственного лесного инспектора, в производстве которого находится дело, может быть продлен решением директора департамента или его 27 заместителя, в случае административного расследования, проводимого государственным лесным инспектором департамента, либо директором государственного учреждения Ярославской области (лесничества) либо его заместителем, по делам, административное расследование по которым проводится государственным лесным инспектором государственного учреждения Ярославской области (лесничества), на срок не более одного месяца. Государственный лесной инспектор в случае необходимости продления срока административного расследования подготавливает проект определения о продлении срока проведения административного расследования и направляет его директору департамента или его заместителю, директору государственного учреждения Ярославской области (лесничества) или его заместителю в пределах их полномочий. Директор департамента или его заместитель, директор государственного учреждения Ярославской области (лесничества) или его заместитель в пределах их полномочий в течение одного рабочего дня рассматривают проект определения, и в случае признания его законным и обоснованным подписывают его и передают государственному лесному инспектору, в производстве которого находится дело. Государственный лесной инспектор, в производстве которого находится дело, в течение суток вручает копию определения о продлении срока проведения административного расследования вручается под расписку физического или юридического лица в отношении которых проводится административное расследование, а также потерпевшему, либо передает копию определения специалисту департамента или государственного учреждения Ярославской области (лесничества), ответственному за делопроизводство, для отправки письма заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении. 3.6.6. В соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются: - дата и место составления протокола; - должность, фамилия и инициалы государственного лесного инспектора, составившего протокол; - сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении; - фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей, понятых и потерпевших, если таковые имеются (если указанные лица отсутствуют, в графах протокола об административном правонарушении, где указываются данные свидетелей, понятых и потерпевших, делается отметка об отсутствии данных лиц); 28 - место, время совершения и событие административного правонарушения; - статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение; - объяснения физического лица или уполномоченного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении; - иные сведения, необходимые для разрешения дела. 3.6.7. При составлении протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, или его уполномоченному представителю, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чём делается запись в протоколе. 3.6.8. Лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, или его уполномоченному представителю предоставляется возможность ознакомиться с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. 3.6.9. Протокол об административном правонарушении подписывается государственным лесным инспектором, его составившим, и лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, или его уполномоченным представителем. В случае отказа упомянутых лиц от подписания протокола в нём делается соответствующая запись. 3.6.10. Лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, или его уполномоченному представителю вручается один экземпляр протокола об административном правонарушении. 3.6.11. Протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными. В этом случае один экземпляр протокола об административном правонарушении в течение двух дней отправляется лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте с уведомлением о вручении. 3.6.12. В случаях, если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые 29 ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, государственный инспектор обязан незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном КоАП РФ, отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения. 3.6.13. Временный запрет деятельности может быть осуществлен в случае выявления в результате проверки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.12 КоАП РФ нарушение режима использования земельных участков и лесов в водоохранных зонах. 3.6.14. О временном запрете деятельности составляется протокол, в котором указываются: - дата и место составления протокола; - должность, фамилия и инициалы государственного лесного инспектора, составившего протокол; - основание применения временного запрета деятельности; - сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении; - объект деятельности, подвергшийся временному запрету деятельности; - время фактического прекращения деятельности; - объяснения законного представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя. 3.6.15. Протокол о временном запрете деятельности подписывается государственным лесным инспектором, его составившим, и лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, или его уполномоченным представителем. В случае отказа упомянутых лиц от подписания протокола в нём делается соответствующая запись. 3.6.16. Лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, или его уполномоченному представителю вручается один экземпляр протокола о временном запрете деятельности. Государственный лесной инспектор, осуществляющий проверку, в течении трёх суток с момента составления протокола об административном 30 правонарушении направляет его в орган, должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ частью 2 статьи 7.2 (в части уничтожения или повреждения лесоустроительных и лесохозяйственных знаков в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством), статьями 7.9, 7.10 (в пределах своих полномочий, предусмотренных лесным законодательством), статьями 8.24 - 8.27 (в пределах своих полномочий предусмотренных лесным законодательством), частью 1 статьи 8.28, (в пределах своих полномочий, предусмотренных лесным законодательством), статьями 8.29 - 8.32 (в пределах своих полномочий, предусмотренных лесным законодательством), рассматривают директор департамента, его заместители, начальник отдела государственного контроля, надзора и охраны лесов департамента. Если протокол подлежит рассмотрению директором департамента, его заместителями, начальником отдела государственного контроля, надзора и охраны лесов департамента, к пакету документов прикладывается проект постановления о назначении административного наказания или постановления о прекращении производства по делу. Рассмотрение дела об административном правонарушении осуществляется в соответствии с требованиями главы 29 КоАП РФ. Государственный лесной инспектор, ответственный за составление протокола об административном правонарушении, готовит проект постановления: - о назначении административного наказания; - о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Постановление о назначении административного наказания выносится директором департамента, его заместителями, начальником отдела государственного контроля, надзора и охраны лесов в случае признания лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, виновным в совершении правонарушений, указанных в пункте 3.6.3 Административного регламента. Директор департамента, его заместители, начальник отдела государственного контроля, надзора и охраны лесов выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случаях: - наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ; - малозначительности деяния в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ; - прекращения производства по делу и передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в случае, если в действиях (бездействии) лица, в отношении которого ведется 31 производство по делу об административном правонарушении, содержатся признаки преступления. Постановление по делу об административном правонарушении составляется в двух экземплярах, подписывается лицом рассматривавшим дело об административном правонарушении и заверяется оттиском печати департамента. Директор департамента, его заместители, начальник отдела государственного контроля, надзора и охраны лесов объявляют текст постановления по делу об административном правонарушении немедленно по окончании рассмотрения дела. Государственный лесной инспектор, ответственный за составление протокола об административном правонарушении, регистрирует постановление по делу об административном правонарушении не позднее рабочего дня, следующего за днём подписи соответствующего постановления и выдает под расписку один экземпляр постановления по делу об административном правонарушении непосредственно лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, либо его представителю (по доверенности) либо отправляет по почте (с уведомлением о вручении) в течение трёх дней со дня вынесения постановления. Второй экземпляр постановления по делу об административном правонарушении хранится в департаменте вместе с иными материалами по соответствующему административному делу. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении директором департамента, его заместителями, начальником отдела государственного лесного контроля и надзора, и охраны лесов в случаях и в порядке, предусмотренном КоАП РФ, может быть вынесено определение: - о передаче дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным назначать административные наказания иного вида или размера либо применять иные меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации; - о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции департамента. Проект определения готовится государственным лесным инспектором, ответственным за составление протокола об административном правонарушении, и направляется директору, его заместителю, начальнику отдела государственного лесного контроля и надзора, и охраны лесов вместе с материалами соответствующего административного производства. Государственные лесные инспекторы имеют право составлять для последующей передачи в суд протоколы о следующих административных правонарушениях, предусмотренных: 32 - частью 1 статьи 19.4 КоАП РФ - неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль); - частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ - невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль); - статьей 19.6 КоАП РФ - непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения; - статьей 19.7 КоАП РФ - непредставление сведений (информации); - частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ - неуплата административного штрафа. При выявлении в ходе рассмотрения по делу об административном правонарушении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, директор департамента, его заместители, начальник отдела государственного контроля, надзора и охраны лесов одновременно с вынесением постановления о назначении административного наказания, вносят представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий. Результатом административной процедуры являются: - либо постановление о назначении административного наказания, либо в случаях, предусмотренных настоящим Административным регламентом, КоАП РФ, представления о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения; - либо постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении; - либо определение о передаче дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным назначать административные наказания иного вида или размера либо применять иные меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации; - либо определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности. 3.7. Рассмотрение дела об административном правонарушении. Блок-схема административных действий «Рассмотрение дела об административном правонарушении» приводится в приложении 3 к Административному регламенту. 3.7.1. Директор департамента, заместители директора департамента, начальник отдела государственного контроля, надзора и охраны лесов (далее – уполномоченное лицо) рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в подпункте 3.6.16 пункта 3.6 данного раздела Административного регламента. 3.7.2. Дело об административном правонарушении рассматривается уполномоченным лицом в пятнадцатидневный срок со дня получения протокола об административном правонарушении. В случае поступления 33 ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен государственным инспектором не более чем на один месяц в порядке. Государственный инспектор выносит мотивированное определение о продлении указанного срока. 3.7.3. Место рассмотрения дела об административном правонарушении: - дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения; по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица; - дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование. 3.7.4. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении уполномоченное лицо выносит постановление: - о наложении штрафа; - о прекращении производства по делу об административном правонарушении. 3.7.4.1. Постановление о наложении штрафа выносится в случае признания лица виновным в совершении правонарушений, указанных в подпункте 3.6.3 пункта 3.6 данного раздела Административного регламента. 3.7.4.2. Государственный лесной инспектор выносит постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случаях: - отсутствия события административного правонарушения; - отсутствия состава административного правонарушения; - действия лица в состоянии крайней необходимости; - издания акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания; - отмены закона, установившего административную ответственность; - истечения сроков давности привлечения к административной ответственности; - наличия по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, постановления о наложении штрафа, постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении либо постановления о возбуждении уголовного дела; - смерти физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; 34 - прекращения производства по делу и передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в случае, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления; - объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ. 3.7.4.3. В постановлении о наложении штрафа указываются: - должность, фамилия, имя, отчество государственного лесного инспектора, вынесшего постановление; - дата и место рассмотрения дела; - сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; - обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; - статья КоАП РФ или закона Ярославской области, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; - мотивированное решение по делу; - срок и порядок обжалования постановления; - информация, необходимая для заполнения расчётных документов на перечисление суммы административного штрафа. 3.7.4.4. Один экземпляр постановления о наложении штрафа вручается лицу, в отношении которого вынесено постановление о наложении штрафа, либо его уполномоченному представителю, либо в течение двух дней отправляется по почте с уведомлением о вручении. 3.7.5. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении уполномоченное лицо выносит определение: - о передаче дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным назначать административные наказания иного вида или размера либо применять иные меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации; - о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции государственного инспектора. 3.7.5.1. В определении по делу об административном правонарушении указываются: - должность, фамилия, имя, отчество государственного лесного инспектора, вынесшего определение; - дата и место рассмотрения заявления, ходатайства, материалов дела; - сведения о лице, которое подало заявление либо ходатайство, в отношении которого рассмотрены материалы дела; - содержание заявления, ходатайства; - обстоятельства, установленные при рассмотрении заявления, ходатайства, материалов дела; - решение, принятое по результатам рассмотрения заявления, ходатайства, материалов дела. 35 3.7.5.2. Один экземпляр определения по делу об административном правонарушении вместе с материалами дела в течение двух дней направляется в соответствующий адрес по почте с уведомлением о вручении. 3.7.6. Государственный лесной инспектор в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выносит юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю предписание об устранении нарушений, в котором указываются нарушения требований лесного законодательства и сроки устранения нарушений. 3.7.6.1. Сроки устранения нарушений устанавливаются государственным лесным инспектором исходя из сложности и объёма работ, необходимых юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю для устранения нарушения. 3.7.6.2. Организации и должностные лица обязаны рассмотреть предписание об устранении нарушений и принять меры по устранению нарушений в установленный срок. 3.7.7. Требования об ограничении, о приостановлении или о прекращении деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляемой с нарушением обязательных требований, рассматриваются судом или арбитражным судом. 3.8. Порядок исполнения постановлений о наложении штрафа. Блок-схема административных действий «Исполнение постановлений о наложении штрафа» приводится в приложении 4 к Административному регламенту. 3.8.1. Исполнение постановлений о наложении штрафа производится в соответствии с порядком, определённым главами 31 и 32 КоАП РФ. 3.8.2. Постановление о наложении штрафа вступает в законную силу: - после истечения десятидневного срока, установленного для обжалования постановления, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано; - после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление; - немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление. 3.8.3. Постановление о наложении штрафа обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований области, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами. 3.8.4. Постановление о наложении штрафа подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу. 3.8.5. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления 36 постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки государственный лесной инспектор, осуществлявший проверку: - направляет соответствующие материалы судебному приставуисполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством; - составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, и в течение двух дней со дня составления один экземпляр протокола об административном правонарушении направляет в суд. 3.8.6. Постановление о наложении штрафа не подлежит исполнению в случае, если оно не было приведено в исполнение в течение года со дня его вступления в законную силу. 3.9. Контроль за устранением нарушений лесного законодательства. Блок-схема административных действий «Контроль за устранением нарушений лесного законодательства» приводится в приложении 5 к Административному регламенту. 3.9.1. В течение тридцати дней с момента истечения срока устранения нарушения требований лесного законодательства, установленного предписанием об устранении нарушений, государственный лесной инспектор проводит внеплановую проверку устранения ранее выявленного нарушения. 3.9.2. При устранении допущенного нарушения государственный лесной инспектор составляет акт проверки с приложением документов, подтверждающих устранение нарушения. 3.9.3. В ходе внеплановой проверки устранения ранее выявленного нарушения в обязательном порядке должны фиксироваться вновь выявленные нарушения, а также факты нарушений, носящих систематический характер. 3.9.4. В случае поступления от юридического лица, его уполномоченного представителя, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ходатайства о продлении срока устранения нарушения лесного законодательства государственный лесной инспектор, выдавший предписание об устранении нарушения, рассматривает поступившее ходатайство и выносит решение: - о продлении срока устранения нарушения; - об отклонении ходатайства и оставлении срока устранения нарушения без изменения. 3.9.5. В случае невыполнения в установленные сроки юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем предписания об устранении нарушений, при документальном подтверждении проведения мероприятий, направленных на устранение нарушений, сроки устранения нарушений продлеваются однократно на период до четырех месяцев в зависимости от 37 особенностей проведения необходимых мероприятий по устранению нарушений. 3.9.6. Продление сроков устранения нарушений государственный лесной инспектор оформляет актом проверки и вынесением нового предписания об устранении нарушений. 3.9.7. При невыполнении в установленные сроки предписания об устранении нарушений и отсутствии документального подтверждения проведения мероприятий по их устранению или при невыполнении предписания после продления сроков устранения нарушений государственный инспектор одновременно с актом проверки составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и в течение двух дней с момента его составления, в составе административного дела, направляет в суд (мировой суд). IV. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ 4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определённых по лесному контролю и надзору, и принятием решений должностных лиц осуществляется начальником отдела государственного контроля, надзора и охраны лесов департамента (далее-начальник отдела). 4.2. Текущий контроль осуществляется путём проведения начальником отдела проверок соблюдения и исполнения специалистами отдела положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации. Периодичность осуществления текущего контроля - один раз в месяц. 4.3. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции осуществляет директор (первый заместитель директора) департамента. 4.4. Ведение делопроизводства по материалам проводимых мероприятий по лесному контролю осуществляется уполномоченными должностными лицами отдела государственного контроля, надзора и охраны лесов департамента. Указанными должностными лицами формируется следующая документация: журнал учёта юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю и надзору; - журнал учёта мероприятий по контролю и надзору. 38 По результатам проведённых проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к дисциплинарной ответственности. V. ОБЖАЛОВАНИЕ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) И РЕШЕНИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ (ПРИНИМАЕМЫХ) В ХОДЕ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ 5.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право обжаловать действия (бездействие) государственных лесных инспекторов, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не даётся. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом. В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению. 5.2. В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное 39 лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение. В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нём вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений. В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу. 5.3. Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное уполномоченным лицом обжалуется в суд по месту рассмотрения дела. 5.4. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана заинтересованным лицом в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен должностным лицом или судьей, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение. 5.5. При подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должностное лицо, правомочное рассматривать жалобу: - выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данным должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу; - разрешает ходатайства, при необходимости назначает экспертизу, истребует дополнительные материалы, вызывает лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы; - направляет жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если её рассмотрение не относится к компетенции департамента. 5.6. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в десятидневный срок со дня ее поступления со всеми материалами должностному лицу, правомочному рассматривать жалобу, и рассматривается должностным лицом единолично. 40 5.7. По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: - об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; - об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; - об отмене постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, либо при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: - отсутствие события административного правонарушения; - отсутствие состава административного правонарушения; - действия лица в состоянии крайней необходимости; - издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания; - отмена закона, установившего административную ответственность; - истечение сроков давности привлечения к административной ответственности; - наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, постановления о наложении штрафа, постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении либо постановления о возбуждении уголовного дела; - смерть физического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении; - об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения законодательства об административном правонарушении, влекущего назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость применённого административного наказания; - об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочным должностным лицом. 5.8. Решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать следующие сведения: - должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, рассмотревшего жалобу на постановление; 41 - дата и место рассмотрения жалобы на постановление; - сведения о лице, в отношении которого рассмотрена жалоба на постановление; - обстоятельства, установленные при рассмотрении жалобы на постановление; - статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания отмены вынесенного постановления о наложении штрафа; - мотивированное решение по жалобе на постановление; - срок и порядок обжалования решения по жалобе на постановление. 5.9. Копия решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении вручается или высылается гражданину, индивидуальному предпринимателю или уполномоченному представителю юридического лица, в отношении которых было вынесено постановление по делу, а также потерпевшему в случае подачи им жалобы либо прокурору по его просьбе в срок до трёх суток после его вынесения. 5.10. Решение вышестоящего должностного лица по жалобе на постановление может быть обжаловано в суд по месту рассмотрения жалобы.