Информация о профилактике безнадзорности и - Йошкар-Ола

ИНФОРМАЦИЯ
о профилактике безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних на территории городского округа
« Город Йошкар-Ола»
Правовой базой для работы по профилактике предупреждения детской
безнадзорности,
правонарушений
и
преступлений
среди
несовершеннолетних в городском округе «Город Йошкар-Ола» являются
Федеральный Закон №120 « Об основах системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Закон Республики
Марий Эл № 42-З «О системе профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних в Республике Марий Эл»,
административный, семейный, уголовный кодексы и другие правовые акты.
В соответствии со ст.9 ФЗ «Об основах системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» между субъектами
системы профилактики налажен механизм обмена информаций, что дает
возможность решать все вопросы оперативно. В целях эффективной
реализации данных законов в городском округе принята муниципальная
целевая долгосрочная программа «Профилактика наркомании в городском
округе «Город Йошкар-Ола», регулирует деятельность всех органов и
учреждений, причастных к профилактике безнадзорности, беспризорности и
правонарушений несовершеннолетних.
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в
муниципальном образовании «Город Йошкар-Ола» (далее Комиссия),
является координирующим, системообразующим органом всей системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а
также исполняет административную юрисдикцию в соответствии с
Федеральным Законом, Законом Республики Марий Эл и Кодексом об
административных правонарушениях РФ.
Заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
(далее Комиссия) проходят каждый четверг, где рассматриваются до 50 дел.
За 2011 год проведено 51 заседание, на которых рассмотрено 1927 дело, из
них 1426 - административных материала. Оштрафовано 729 человек на
сумму 217300 рублей. За употребление спиртных напитков привлечено к
административной
ответственности
(от 16 до 18 лет) – 214
несовершеннолетних, 85 родителей за употребление спиртосодержащей
продукции детьми в возрасте до 16 лет. За вовлечение несовершеннолетних
в употребление пива, спиртосодержащей продукции привлечено 74 взрослых
лица.
Комиссия работает во взаимодействии с республиканским
наркологическим диспансером, на заседании присутствует врач наркологпсихиатр, который выдает приглашение на беседу
родителям и
несовершеннолетним, обсуждаемым за употребление спиртных напитков,
токсических веществ.
В 2011 году на заседаниях Комиссии было рассмотрено 18
профилактических
вопросов,
направленных
на
защиту
прав
несовершеннолетних. Ежеквартально рассматривается вопрос о состоянии
преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних.
В соответствии со ст.19 Закона Республики Марий Эл № 42 «О
системе профилактики и правонарушений несовершеннолетних в Республике
Марий Эл» на несовершеннолетних, находящихся в социально опасном
положении, разрабатываются индивидуальные программы реабилитации и
адаптации, которые утверждаются на заседании Комиссии.
За 2011 год на заседаниях Комиссии были утверждены
индивидуальные
программы
реабилитации
и
адаптации
на
несовершеннолетних 197 и 46 - на родителей. По реализации данных
программ дважды в год
образовательными учреждениями города
предоставляются отчеты в Комиссию для утверждения.
13 лет назад в городе Йошкар-Оле для детей из «группы риска» был
создан детский дом. Сегодня он известен как спецшкола открытого типа
«Становление», где обучается 52 несовершеннолетних с проблемами в
обучении, поведении, развитии и социальной адаптации. За 2011 год в
спецшколу было направлено 28 несовершеннолетних.
За отчетный период текущего года:
- за ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию, обучению,
материальному содержанию детей (ст.5.35 ч.1 КоАП РФ) привлечены к
ответственности 871 родитель;
- за нарушение руководителем учреждения, в котором находятся дети,
оставшиеся без попечения родителей, привлечены к административной
ответственности по ст.5.36 ч.1- 1 чел.;
35 родителей лишены родительских прав, 11 родителям вынесено
официальное предупреждение, 3 родителям вынесено отобрание без лишения
родительских прав.
Продолжается работа по выявлению неблагополучных семей и детей,
нуждающихся в социальной защите и помощи. На учете в
Комиссии
состоит 647 неблагополучных семьи, в них 889 детей. Банк данных на семьи,
находящиеся в социально опасном положении, ежеквартально обновляется.
С целью профилактики и предупреждения преступлений среди
несовершеннолетних:
- 7 несовершеннолетних содержались по решению суда в центре временного
содержания для несовершеннолетних правонарушителей (ЦВСНП ОВД по
РМЭ);
- 56 несовершеннолетних были помещены в ГКУ РМЭ «Социальный
приют для детей «Теплый дом», как находящиеся в социально опасном
положении;
- 76 несовершеннолетних - в инфекционную городскую больницу.
В 2011 году субъекты системы профилактики приняли активное
участие в оперативно-профилактических операциях:
- «Опасный возраст», посетили Новотроицкую воспитательную колонию,
Ардинское специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа,
ЦВСНП;
- «Защитим детство», через ГТРК «Марий Эл» акция доведена до населения
города: по телевидению – 1 и по местному радио – 3. Так же информация о
проведении акции была размещена на сайте администрации городского
округа «Город Йошкар-Ола». В рамках акции работал «Телефон Доверия».
Листовки о проведении акции были вывешены в микрорайонах
общеобразовательных учреждений, на информационных стендах города, где
имелся перечень телефонов, куда могли обратиться взрослые и дети по
проблемам воспитания, обучения, взаимоотношений в семье, в школе, в
общественных местах. В рамках акции субъектами системы профилактики
посещено 810 семей, находящихся в социально опасном положении, в
трудной жизненной ситуации, семьи, где несовершеннолетние состоят на
учете ОП УМВД по г.Йошкар-Оле. Проверено 195 опекунских семей, 19приемных семей. Специалистами Центра социальной помощи семье детям
оказана материальная помощь 58 семьям, находящимся в трудной жизненной
ситуации. Единовременную денежную помощь на сумму 48565 рублей
получили 19 семей, в том числе 4 семьи, проживающие в отделении
психолого-педагогической помощи и 3 семьи, состоящие на учете в
отделении профилактики. 25 семьям оказана помощь вещами, 14 семьям продуктовыми наборами. В ходе рейдовых мероприятий в рамках акции 3
ребенка помещены в учреждение здравоохранения, 7 детей помещены в
социальный приют «Тёплый дом», как находящиеся в социально опасном
положении, изъято с улиц 17 несовершеннолетних, находящихся без
сопровождения родителей в ночное время.
12 несовершеннолетних, самовольно ушедших из детских учреждений и
семей, возвращены. На 01 сентября т.г. выявлено 28 фактов насилия в
отношении несовершеннолетних, возбуждено 28 уголовных дел, из них по
ст.156 УК РФ (жестокое обращение) -2. Выявлены и поставлены на учет 29
несовершеннолетних, 12 неблагополучных родителя. Проверено 70 детских
учреждений, оздоровительных лагерей, клубов по месту жительства с целью
предотвращения террористических актов. Результаты рейдовых мероприятий
были освещены в газетах «Марийская правда», «Йошкар-Ола», «Кугарня».
- «Помоги собраться в школу», акция проходила с 24 августа по 15
сентября 2011 г. В ходе акции проводился сбор канцелярских товаров,
учебников, портфелей, детских вещей и игрушек, была оказана адресная
помощь 55 детям и подросткам.
- « Каждого ребенка школьного возраста за парту», ( с 24.08 по 14.09
2011 г.) было выявлено 17 несовершеннолетних, не приступивших к учебе,
на 01.10 т.г. осталось 4;
- «Экстренная помощь», (с 01 по 20.09.2011 г.), были проведены круглые
столы в СОШ «Становление», гимназии №14 с участием субъектов системы
профилактики, отв.секретаря комиссии.
«Подросток»,
Общероссийская
комплексная
профилактическая операция, (с 6 по 15 декабря 2011 г.).
оперативно-
С целью предупреждения преступлений несовершеннолетних, выявление
лиц, их совершивших, выявление мест концентрации молодежи, семейного
неблагополучия инспекторами по делам несовершеннолетних совместно с
сотрудниками уголовного розыска, участковыми уполномоченными полиции
было проведено 728 рейдовых мероприятий.
Членами Комиссии проведено 14 рейдов, посещено 75 семей,
находящихся в социально опасном положении. По результатам рейдов в
отношении 5 родителей собирается материал на лишение родительских прав,
в суд направлен материал на 2 родителей.
В декабре месяце прошла совместная акция комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав и Совета молодых специалистов
отделения Марий Эл Сбербанка России под девизом «Подари детям Новый
Год». 70 детей из семей, находящихся в социально опасном положении,
получили сладкие подарки, игрушки (акция проходит третий год).
Результаты акций и рейдовых мероприятий освещались в средствах
массовой информации: июль телевидение 12 регион, в газете «Семейная
газета» ( статья называется «Спасти можно» от 9.08 т.г. №32).
В целях повышения эффективности работы по профилактике
правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних за
образовательными
учреждениями
города
закреплены
сотрудники
прокуратуры.
Путем
анкетирования
выявляется
принадлежность
несовершеннолетних к группам антиобщественной направленности.
Заключено соглашение с юридическим факультетом Марийского
государственного университета о сотрудничестве в области правового
просвещения школьников, распространения правовых идей и взглядов в
рамках проекта юридического факультета «Волонтерство». Согласно
рекомендациям Министерства образования и науки и МВД РМЭ издан
приказ управление образования от 15.04.2011 года № 206 «О создании
отрядов профилактики правонарушений в муниципальных образовательных
учреждениях г.Йошкар-Олы» В качестве эксперимента созданы отряды
профилактики в школах №7,17,27, гимназии №4.
В апреле 2011 года во все муниципальные образовательные учреждения
направлены рекомендации Национального фонда защиты детей от жестокого
обращения для участия в акции «Скажи телефону доверия «Да!» (17 мая
2011г.) с целью оказания методической помощи для проведения урока и
анонимного анкетирования обучающихся. Дети и подростки, с которыми
жестоко обращаются взрослые и ровесники, могут обратиться по детскому
телефону доверия.
В целях профилактики проявлений жестокости и насилия по отношению
к
несовершеннолетним, причинения вреда здоровью, физическому,
психическому, духовному и нравственному развитию детей, проводится
санитарно-просветительская
работа среди
несовершеннолетних и их
родителей или иных законных представителей также и медицинскими
работниками
лечебно-профилактических
учреждений.
Санитарнопросветительская работа проводится как участковыми врачами и
медсестрами на своих педиатрических участках по территориальной
принадлежности, так и фельдшерами и медсестрами в образовательных
учреждениях (ДОУ, СОШ, СУЗ). В детских поликлиниках № 4 и 5 работают
медико-социальные кабинеты, направленные на работу с семьями и
несовершеннолетними, находящимися в социально-опасном положении.
В феврале 2011 года управлением здравоохранения администрации города
и комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав для
сотрудников
медицинских
учреждений по вопросу
защиты
несовершеннолетних детей от
жестокого
обращения
разработаны
методические рекомендации.
В 2011 году на учете в Комиссии состояло 1278 несовершеннолетних,
подразделениях по делам несовершеннолетних УМВД по городу ЙошкарОле – 364 чел. в том числе. из них:
- освобожденных из мест лишения свободы - 4
- осужденных условно и к др. мерам
- 37
- вернувшихся из спец.уч.воспит.учрежд.
закрытого типа
- 2
- употребляющих спиртные напитки
- 164
- употребляющих наркотики, психотр.- в-ва - 2 (н), 21(т)
- неработающих и не учащихся
- 14
Несмотря
на
проводимую
профилактическую
работу,
анализ
статистических данных о состоянии преступности в городе Йошкар-Оле
свидетельствует о том, что в 2011 году число выявленных преступлений, в
совершении которых принимали участие несовершеннолетние, увеличилось
на 16,2 %. Если за 2010 год несовершеннолетними совершено 111
преступлений, то за 2011 год – 129. В совершении преступлений в 2010 году
принимало участие 123 несовершеннолетних, тогда как в 2011-144 ( больше
на 17,1 %).
Считаем, что причинами является:
- ликвидация в декабре 2010 года школьных инспекторов;
- сокращение сотрудников по делам несовершеннолетних (если в ОП №1 на
начало 2010 года работало 11 сотрудников , в текущем году их осталось 6, в
ОП №2 вместо 8, осталось 4 , в ОП № 3 вместо 9, осталось 5);
- длительное время сотрудники подразделений были ориентированы на
выявление преступлений, а не на профилактику, в результате подразделения
по делам несовершеннолетних во многом утратили свои профилактические
функции;
- несмотря на возросший объем работы в комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав, число освобожденных работников с
1988 года остается прежним, т.е.2 человека на 43 тысячи 635
несовершеннолетних, что влияет на оперативность и качество работы.
Заместитель мэра
города Йошкар-Олы
М.Я.Никитенко
СТАТИСТИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ
О РАБОТЕ КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
«ГОРОД ЙОШКАР-ОЛА» ЗА 2011 ГОД.
Наименование мероприятий
1.ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ
Количество несовершеннолетних на территории субъекта РФ, всего
из них в возрасте: 0- 6 лет
7-17 лет
Всего КДН:
КДН при органах исполнительной власти субъектов РФ:
КДН при органах местного самоуправления
Штатных работников в КДН всего:
в том числе: заместителей председателей КДН
ответственных секретарей КДН
специалистов (инспекторов) КДН
Количество учреждений (служб) профилактики безнадзорности н/л:
в том числе:
- центров временной изоляции для н/л правонарушителей органов
внутренних дел (ЦВИНП):
- специальные учебно-воспитательные учреждения для н/л
с дивиантным поведением органов образования (спецшколы,
спецПТУ)
- специализированные учреждения для несовершеннолетних органов
социальной защиты населения
- другие
Проведено заседаний КДН всего
в том числе: республиканской, краевой, областной
при органах местного самоуправления
2. ЗАЩИТА ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
Рассмотрено на заседании КДН вопросов, всего
Из них: дел по защите прав и законных интересов несовершеннолетних
в том числе: представлений, направленных учреждениями образования, об
исключении несовершеннолетних из образовательных учреждений
Из них удовлетворено
По результатам рассмотрения дел:
- возвращено в учебные заведения
- возвращено имущество, жилье
- восстановлены трудовые права
- трудоустроены на работу (направлены в центр занятости)
- оказана помощь несовершеннолетним, освободившимся из
учреждений уголовно-исполнительной системы или вернувшихся из
специальных учебно-воспитательных учреждений
Осуществлено проверок условий воспитания, обучения, содержания
За
2011г.
43635
19233
24402
1
1
2
2
186
1
1
1
51
51
1927
626
24
15
95
11
5
несовершеннолетних в учреждениях системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних
Рассмотрено жалоб и заявлений комиссиями, всего
в том числе:
- от несовершеннолетних
- от родителей (законных представителей)
- других граждан
Направлено информаций, представлений КДН
в том числе: в органы исполнительной власти субъекта РФ
в органы местного самоуправления
Внесено вопросов на рассмотрение всего
в органы законодательной власти
в органы исполнительной власти
12
39
17
22
22
13
9
2
2
-
3. РАБОТА С НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ И ИХ РОДИТЕЛЯМИ
Количество рассмотренных дел в отношении несовершеннолетних, всего
609
в том числе: административных протоколов
395
постановлений об отказе возбуждения уголовного дела,
54
прекращении уголовного дела
Количество несовершеннолетних, чьи дела были рассмотрены на заседаниях
1152
КДН всего
в том числе:
999
- учащихся
- работающих подростков
3
- не работающих, не учащихся
73
- совершивших самовольные уходы из дома (бродяжничество)
7
- другие
39
- повторно
31
Состоит на учете КДН всего
1278
в том числе:
- освобожденных из мест лишения свободы
3
- осужденных условно или с отсрочкой приговора
37
- вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений
2
- употребляющих спиртные напитки
164
- употребляющих наркотики, психотропные вещества (токсикоманы)
2(н), 21(т)
- неработающих, неучащихся
14
Количество семей, не обеспечивающих надлежащих условий
647
для воспитания детей
- в них детей
889
Рассмотрено дел на родителей всего
1047
в том числе:
- переданных в суд
11
- об ограничении дееспособности
- лишены родительских прав
24
- предупреждены судом
6
- об отобрании детей у родителей без лишения родительских прав
3
- о восстановлении родительских прав
1
Подготовлено материалов в суд по вопросам, связанным с содержанием
5
несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях
закрытого типа
Председатель комиссии
по делам несовершеннолетних
М.Я.Никитенко
Ответственные секретари комиссии
А.П.Криваксина
Исп. Г.И.Коломиец, А.П.Криваксина
41-37-41
Количество несовершеннолетних, привлеченных к административной
ответственности за 2011 год.
всего
Предупреждение
Штрафы
Сумма
( руб.)
Г.И.Коломиец
6.8
6.9
7.17
7.27
8
РМЭ
9
11.1
12.29
12.7
18.10
12
66
-
-
19.3
-
19.15
ч.1
1
19.
16
9
18
-
27000
-
97
-
-
-
-
298
2
4
4
23
9
-
2
4
1
1
13830
0
8000
16000
1400
23000
1800
-
200
10000
2000
1000
Ст.14.1 ч.1 – 1 чел. (н/л) –штраф 500 руб.
20.16
-
20.1
ч.1
-
20.20
ч.1
-
2
14
91
7000
11400
3000
20.20 20.20
ч.2
ч.3
-
20.21
7
8
108
3500
8000
14500
-
Привлечено к административной ответственности родителей,
иных законных представителей и взрослых лиц
Предупреждение
Штрафы
Сумма (руб.)
всего
600
431
79000
5.35 ч.1
600
271
36100
5.36 ч.1
1
1000
Всего штрафов: 729 на сумму 217300 руб.
6.10
74
16400
20.22
85
25500
20.1
2
3000