ПРОТОКОЛ
заседания Правительственной комиссии
по профилактике правонарушений
г. Москва
26 сентября 2011 года
Председательствовал:
№3
Председатель Правительственной комиссии по
профилактике
правонарушений,
Министр
внутренних дел Российской Федерации
Р.Г. Нургалиев
Заместитель Председателя Правительственной
Присутствовали:
(в зале коллегии МВД комиссии по профилактике правонарушений –
России)
первый заместитель Министра внутренних дел
Российской Федерации А.В. Горовой
Члены Правительственной комиссии по
профилактике правонарушений:
А.Д. Алханов (Минюст России), С.П. Аракелов
(ФНС России), Н.И. Гетман, Л.М. Романов
(Торгово-промышленная палата Российской
Федерации), Ю.Н. Демидов (МВД России),
О.В. Зыков (Общественная палата Российской
Федерации), С.П. Калюжный (ФМС России),
В.А. Каланда (ФСКН России), С.В. Комиссаров
(Государственно-правовое
управление
Президента
Российской
Федерации),
Д.В. Кураков (МИД России), В.П. Лукин
(Уполномоченный по правам человека в
Российской
Федерации),
В.А.
Петренко
(Комитет Совета Федерации Федерального
Собрания
Российской
Федерации
по
социальной политике и здравоохранению),
Э.В. Петрухин (ФСИН России), О.А. Рожнов
(Минспорттуризм
России),
А.В.
Силаев
(МВД России – ответственный секретарь)
П.И. Бугаев, С.И. Гирько, Н.Д. Дугина,
Приглашены:
(в зале коллегии МВД Е.Н. Потапов, Б.Р. Рамеев, Ю.В. Торопин,
России)
С.К. Шкулепа (МВД России), И.В. Вихрова
(представитель Уполномоченного по правам
человека
в
Российской
Федерации),
А.А.
Гериш
(Минобрнауки
России),
Е.А. Джуринская (Комитет Государственной
Думы Федерального Собрания по делам
2
женщин, семьи и детей), А.В. Иванов
(Минрегион России), К.И. Колесникова
(Генпрокуратура России), И.И. Мельниченко
(Минспорттуризм России), О.П. Неретин
(Минкультуры России), М.Н. Поляков (МЧС
России),
А.М. Цыганков
(Минобороны
России), Ю.М. Шаповалов (Минтранс России),
В.С. Шелег (ФСБ России)
В режиме
видеоконференцсвязи:
председатели межведомственных комиссий по
профилактике правонарушений субъектов
Российской Федерации, начальники ГУ МВД
России по федеральным округам, министры
внутренних дел по республикам, начальники
главных управлений (управлений) МВД
России по иным субъектам Российской
Федерации.
1. О роли учреждений органов по делам молодежи в сфере
профилактики правонарушений и борьбе с алкоголизацией и
наркотизацией в молодежной среде.
Р.Г. Нургалиев, О.А. Рожнов, А.В. Горовой, В.А. Петренко, О.В. Зыков,
В.П. Лукин, П.И. Бугаев, Д.В. Грамотин (Тюменская область)
Отмечено, что важнейшим фактором обеспечения безопасности и
стабильности развития государства является состояние здоровья
населения, прежде всего, детей и молодежи. В связи с чем вопросам
формирования здорового образа жизни молодежи, развития физической
культуры и массового спорта уделяется особое внимание со стороны
органов государственных власти.
Одним из приоритетов государственной молодежной политики в
соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического
развития Российской Федерации на период до 2020 года и Основными
направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на
период до 2012 года, утвержденными распоряжениями Правительства
Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р и № 1663-р, является
обеспечение эффективной социализации молодых людей, находящихся в
трудной жизненной ситуации.
Подчеркнуто, что последовательная реализация комплексных мер
субъектами системы профилактики правонарушений в период с 2005 по
2010 годы позволила на 49,2% снизить количество преступлений,
совершенных несовершеннолетними или при их соучастии (с 154 734 до
78 548), и на 51,2% – число участвовавших в них подростков (с 149 981 до
72 692). Такая же тенденция наблюдается и в 2011 году. По итогам 1-го
3
полугодия количество совершенных данной категорией лиц преступлений
снизилось по сравнению с прошлым годом на 13%.
Вместе
с
тем
высказана
серьезная
обеспокоенность
продолжающимся распространением наркомании и алкоголизма, особенно
в подростковой и молодежной среде, с чем непосредственно связан
зарегистрированный рост числа несовершеннолетних, совершивших
преступления в состоянии алкогольного (+6,3%) и наркотического
опьянения (+38,7%).
Обращено
внимание, что приоритетом
в профилактике
правонарушений и преступлений несовершеннолетних, прежде всего,
является создание и развитие социальных служб и учреждений, в том
числе органов по делам молодежи, которые образуются в соответствии со
ст.17 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах
системы
профилактики
безнадзорности
и
правонарушений
несовершеннолетних» в целях обеспечения социально-правовой
защищенности подростков и молодежи, интеграции их в социальноэкономическую, общественно-политическую и культурную жизнь страны,
а также целенаправленной социально-досуговой работы по месту
жительства, профилактики безнадзорности, правонарушений, наркомании
среди подростков и молодежи.
Отмечен положительный опыт ряда субъектов Федерации
(Белгородская, Тюменская области, г.г. Москва и Санкт-Петербург), где в
наибольшей степени развита инфраструктура сферы молодежной
политики, что обусловило снижение количества правонарушений в
молодежной среде.
По данным мониторинга, проведенного Минспорттуризмом России,
в результате работы 646 учреждений органов по делам молодежи на
территории
Российской
Федерации
в
сфере
профилактики
правонарушений и борьбы с алкоголизацией и наркотизацией в
молодежной среде за 2009-2010 гг. было охвачено более 10 миллионов
молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет. Было проведено свыше
230 благотворительных акций, реализовано более 80 региональных и
муниципальных целевых программ по профилактике правонарушений,
алкоголизма и наркомании.
При этом констатировано, что в регионах России по-прежнему
существует дефицит доступных площадок и помещений для организации
работы с молодежью. Количество учреждений, клубов и центров для
молодежи не соответствует потребностям, а в имеющихся – отмечается
слабая материальная и финансовая база. Не всегда учреждения
соответствуют тем задачам, которые на них возложены.
Доведена информация о том, что в соответствии с перечнем
поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания
Государственного совета Российской Федерации от 17 июля 2009 г.
(Пр-1994 ГС от 30 июля 2009 г.) в 79 субъектах Российской Федерации
4
разработаны и утверждены нормативы минимального обеспечения
молодежи региональными и муниципальными учреждениями по месту
жительства. Не разработаны соответствующие нормативы в Республике
Дагестан, Пермском крае, Калужской и Тамбовской областях.
В то же время учреждения органов по делам молодежи отсутствуют
в 18 субъектах Российской Федерации: в республиках Адыгея, Ингушетия,
Тыва, Пермском и Приморском краях, Амурской, Брянской,
Владимирской,
Калининградской,
Нижегородской,
Пензенской,
Псковской, Ростовской, Рязанской, Тамбовской, Томской, Ульяновской и
Челябинской областях.
Отмечено, что в указанных регионах в первую очередь возникают
проблемы в организации работы с детьми и молодежью, находящимися в
трудной жизненной ситуации.
Выражено мнение о необходимости актуализации действующего
федерального и регионального законодательства и активизации
нормотворчества, направленного на совершенствование работы по
профилактике правонарушений несовершеннолетних и противодействию
распространения алкоголизма и наркомании в молодежной среде.
С учетом изложенного решено:
1.1. Информацию члена Правительственной комиссии по
профилактике правонарушений, заместителя Министра спорта, туризма и
молодежной политики Российской Федерации О.А. Рожнова, а также
директора департамента по спорту и молодежной политике Тюменской
области Д.В. Грамотина принять к сведению.
1.2. Рекомендовать Минспорттуризму России (М.Л. Мутко):
1.2.1. Разработать в IV квартале 2011 года проект Концепции
развития системы учреждений органов по делам молодежи субъектов
Российской Федерации.
О проделанной работе проинформировать Правительственную
комиссию по профилактике правонарушений до 20 февраля 2012 года.
1.2.2. Направить в субъекты Российской Федерации информационносправочные материалы об опыте работы Тюменской области по развитию
деятельности учреждений органов по делам молодежи в сфере
профилактики правонарушений, наркомании, алкоголизма, других
асоциальных явлений для изучения и использования в практической
деятельности.
1.2.3. Во взаимодействии с главами субъектов Российской
Федерации принять дополнительные меры по расширению сети
социально-реабилитационных центов для подростков и молодежи, центров
социально-психологической
помощи
молодежи,
центров
профессиональной ориентации и трудоустройства молодежи, молодежных
клубов и иных учреждений для молодежи, модернизации их материальнотехнической базы, кадрового и финансового обеспечения.
5
О
проведенных
мероприятиях
проинформировать
Правительственную комиссию по профилактике правонарушений до
31 марта 2012 года.
1.3. Вице-губернатору
Тюменской
области,
председателю
координационного совета по профилактике правонарушений и усилению
борьбы с преступностью (С.М. Сарычеву) с учетом наблюдаемого роста
дорожно-транспортных
происшествий,
совершенных
водителями,
находящимися в состоянии алкогольного и наркотического опьянения,
запланировать на очередном заседании совета рассмотрение вопроса о
принятии дополнительных мер по сокращению динамики указанных
случаев
и
совершенствованию
работы
по
медицинскому
освидетельствованию лиц, допущенных к управлению транспортными
средствами.
О выполнении поручения проинформировать Правительственную
комиссию по профилактике правонарушений до 25 декабря 2011 года.
1.4. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов
Российской Федерации:
1.4.1. Рассмотреть вопросы организации деятельности учреждений
органов по делам молодежи субъектов Российской Федерации. По
результатам их обсуждения выработать дополнительные меры,
направленные на:
1.4.1.1. Расширение сети социально-реабилитационных центров для
подростков и молодежи, центров социально-психологической помощи
молодежи, центров профессиональной ориентации и трудоустройства
молодежи, молодежных клубов и иных учреждений для молодежи, в том
числе предусмотрев выделение соответствующих помещений для их
размещения при проектировании жилой застройки и объектов
инфраструктуры населенных пунктов.
1.4.1.2 Модернизацию материально-технической базы указанных
учреждений, их кадрового и финансового обеспечения.
1.4.1.3. Совершенствование подготовки персонала учреждений и
внедрение в практику современных методов работы, отвечающих
интересам молодого поколения, в том числе направленных на выявление
талантливой молодежи (ведение соответствующих банков данных) и
развитие имеющегося потенциала с целью скорейшего вовлечения в
общественно-полезную деятельность.
1.4.2. В соответствии с требованиями Федерального закона от
24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» принять меры по
созданию и организации эффективной деятельности учреждений органов
по делам молодежи (республики Адыгея, Ингушетия, Тыва, Пермский,
Приморский края, Амурская, Брянская, Владимирская, Калининградская,
Нижегородская,
Пензенская,
Псковская,
Ростовская,
Рязанская,
Тамбовская, Томская, Ульяновская, Челябинская области).
6
1.4.3. Во исполнение Перечня поручений Президента Российской
Федерации по итогам заседания Государственного совета Российской
Федерации от 17 июля 2009 г. (Пр-1994 ГС от 30 июля 2009 г.) утвердить
нормативы минимального обеспечения молодежи региональными и
муниципальными учреждениями по месту жительства (Республика
Дагестан, Пермский край, Калужская и Тамбовская области).
О выполнении поручений по п.п. 1.4.2. и 1.4.3. сообщить в
Минспорттуризм России до 25 декабря 2011 года.
1.4.4. Во взаимодействии с территориальными органами МВД
России, органами по делам молодежи, органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, осуществляющими управление в сфере
образования,
здравоохранения,
социальной
защиты,
иными
заинтересованными органами и организациями:
1.4.4.1. Продолжить осуществление комплекса мероприятий,
направленных
на
предупреждение
детской
безнадзорности
и
беспризорности, как одной из мер профилактики правонарушений со
стороны несовершеннолетних, выявление неблагополучных семей и
оказание им адресной помощи, применение процедуры примирения
конфликтов, повышение родительской ответственности. Укрепить
взаимодействие по комплексному решению указанных задач с
региональными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их
прав.
1.4.4.2. Первоочередное внимание уделить проблемам организации
профилактической работы с несовершеннолетними, имеющими опыт
совершения противоправных, в том числе преступных деяний.
Активизировать мероприятия по выявлению групп несовершеннолетних
антиобщественной направленности поведения, их переориентации или
разобщению, а также по установлению и привлечению к ответственности
лиц, вовлекающих несовершеннолетних в преступную и иную
антиобщественную деятельность.
1.4.4.3. На регулярной основе обеспечить проведение целевых
рейдов по проверке общественных мест, жилого сектора, прилегающих к
образовательным учреждениям территорий с целью предупреждения и
пресечения фактов употребления несовершеннолетними алкогольных
напитков, наркотических и психотропных веществ. Акцентировать
внимание на осуществлении целенаправленной уличной социальной
работы.
1.4.5. Продолжить осуществление нормотворческой деятельности,
направленной на принятие региональных законодательных актов
(расширение сферы их применения), определяющих меры по защите детей,
охране жизни, здоровья и развитию подрастающего поколения,
предупреждению молодежного алкоголизма и наркомании.
1.4.6. В рамках нормативного правового регулирования алкогольного
рынка предусмотреть принятие мер по противодействию реализации
7
нелегально произведенных спиртосодержащих веществ и ограничению
продажи алкогольных напитков в местах расположения образовательных,
спортивных, досуговых учреждений, иных объектов социальной сферы и в
темное время суток.
1.4.7. Рассмотреть
вопросы
проведения
дополнительных
мероприятий и разработки соответствующих региональных программ
противодействия алкоголизации с учетом специфики традиций
употребления алкогольной продукции и масштабности алкоголизации
различных слоев населения.
1.4.8. Использовать опыт специального предприятия «Новое
Поколение» (г. Санкт-Петербург) с целью создания и функционирования
специальных постоянных рабочих мест для подростков и молодежи,
совершивших правонарушения и преступления (включая обучение
специальности, официальное трудоустройство и социальный пакет).
1.4.9. При
планировании
мероприятий
по
профилактике
правонарушений несовершеннолетних, предупреждению алкоголизма и
наркомании в молодежной среде обеспечить комплексность мер
воздействия со стороны всех заинтересованных органов исполнительной
власти с определением приоритетов данной работы и перераспределением
выделенных денежных средств за счет возможного снижения объемов
финансирования других менее актуальных направлений деятельности.
О проведенной работе по п.п. 1.4.1-1.4.9. проинформировать
Правительственную комиссию по профилактике правонарушений до
25 декабря 2011 года.
1.5. Министрам внутренних дел по республикам, начальникам
главных управлений (управлений) по иным субъектам Российской
Федерации:
1.5.1. Обеспечить информирование глав субъектов Российской
Федерации, в том числе в рамках работы постоянно действующих
координационных
совещаний
по
обеспечению
правопорядка,
образованных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации
от 11.12.2010 № 1535 «О дополнительных мерах по обеспечению
правопорядка», о состоянии складывающейся оперативной обстановки для
проведения комплексного анализа эффективности принимаемых мер по
борьбе с правонарушениями, совершаемыми на почве пьянства и
употребления наркотических и психотропных веществ.
1.5.2. В связи с ликвидацией в системе МВД России
специализированных медицинских вытрезвителей и отсутствием до
настоящего времени нормативного правового регулирования мер,
применяемых в отношении граждан, находящихся в состоянии
алкогольного или наркотического опьянения, во взаимодействии с
заинтересованными органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации на региональном уровне выработать алгоритм
действий при выявлении на улицах и в других общественных местах
8
указанных лиц, предупреждения с их стороны правонарушений и
доставления в медицинские учреждения.
Инициировать перед главами субъектов Российской Федерации
рассмотрение вопросов о дальнейшем использовании зданий и помещений,
ранее занимаемых указанными специализированными учреждениями.
2. О ходе реализации региональных программ профилактики
правонарушений (отчеты председателей межведомственных комиссий
по профилактике правонарушений субъектов Российской Федерации).
Р.Г. Нургалиев, Ю.Н. Демидов, А.В. Горовой, А.Д. Алханов, В.А. Петренко,
О.В. Зыков, М.К. Кумпилов (Республика Адыгея), А.В. Смирнов
(Новгородская область), А.В. Торба (Калининградская область)
Подчеркнуто, что на сегодняшний день государственная система
профилактики правонарушений занимает особое место в числе
национальных приоритетов современной России.
В целях координации деятельности в указанной сфере в регионах
Российской
Федерации,
начиная
с
2005
года,
создано
3823 межведомственных комиссии по профилактике правонарушений,
введено
2540
освобожденных
должностей
заместителей
глав
администраций. Приняты и реализуются 244 комплексные целевые
программы профилактики правонарушений. Их ресурсное сопровождение
в первом полугодии 2011 года составило более 16 млрд рублей. Всего в
период с 2005 года на эти цели из различных источников выделено свыше
99 млрд рублей.
В качестве результата осуществления системных профилактических
мероприятий отмечена наблюдающаяся на протяжении последних лет
устойчивая тенденция снижения количества зарегистрированных на
территории Российской Федерации преступлений. В прошедшем году
удалось добиться их сокращения на 12,2%, при этом удельный вес тяжких
и особо тяжких преступлений уменьшился до 26% (2009 г. - 28%). За
восемь месяцев т.г. количество зарегистрированных преступлений
снизилось на 12,6%, в том числе тяжких и особо тяжких – на 14,2%.
Вместе с тем констатировано, что не всегда принимаемые
субъектами профилактики меры приводят к желаемым результатам,
вследствие чего на сегодняшний день остается актуальным широкий круг
проблем, связанный с неблагополучной ситуацией в некоторых регионах
страны по отдельным видам правонарушений, предупреждение которых
рассматривается в качестве основных направлений реализации
действующих программ профилактики, в том числе по вопросам,
связанным с предупреждением противоправного поведения ранее
судимых, злоупотребляющих алкоголем, наркозависимых, безработных и
несовершеннолетних лиц.
9
Доведена информация о результатах выездов в Республику Адыгея,
Новгородскую и Калининградскую области, проведенных рабочей группой
Правительственной комиссии по профилактике правонарушений из числа
представителей МВД России, Минрегиона России и Минздравсоцразвития
России по проверке хода реализации региональных программ
профилактической направленности.
Высказана обеспокоенность снижением объемов бюджетных
ассигнований, выделенных на реализацию профилактических мероприятий
в целом ряде субъектов Российской Федерации, отсутствием
соответствующих региональных программ в республиках Адыгея,
Дагестан, Приморском крае, Калининградской области, а также
безответственным подходом в отдельных случаях к организации и
планированию работы по координации деятельности субъектов системы
профилактики правонарушений.
Отдельное внимание обращено на необходимость активизации
мероприятий по организации добровольной возмездной сдачи гражданами
оружия, патронов, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных
устройств, в связи с чем признано целесообразным предусмотреть
соответствующее финансирование и их включение в действующие и
разрабатываемые программы профилактики правонарушений.
Наряду с этим подчеркнута принципиальная значимость скорейшего
завершения разработки проекта федерального закона «Об основах системы
профилактики правонарушений в Российской Федерации», призванного
законодательно закрепить организационные и правовые принципы
реализации государственной политики в сфере предупреждения
преступности и правонарушений.
В завершение обсуждения выражено общее мнение о необходимости
более комплексного, неформализованного подхода к планированию и
реализации в субъектах Российской Федерации программных мероприятий
профилактической
направленности
в
целях
совершенствования
государственной системы профилактики правонарушений, обеспечения
законности и укрепления правопорядка в стране.
С учетом изложенного решено:
2.1. Информацию члена Правительственной комиссии по
профилактике правонарушений, начальника ГУОООП МВД России
Ю.Н. Демидова, а также отчеты руководителей региональных
межведомственных комиссий Республики Адыгея (М.К. Кумпилова),
Новгородской (А.В. Смирнова) и Калининградской (А.В. Торбы) принять к
сведению.
2.2. Обратить внимание представителей руководства органов
государственной власти указанных субъектов Российской Федерации на
необходимость принятия безотлагательных мер по исправлению
отмеченных с негативной стороны моментов в деятельности региональных
10
межведомственных комиссий по профилактике правонарушений.
2.3. Отметить
как
несоответствующую
предъявляемым
требованиям организацию комплексного планирования программных
мероприятий профилактической направленности в Республике Адыгея и
Калининградской области. Принять к сведению заверение заместителя
председателя Правительства Калининградской области А.В. Торбы о
завершении формирования областной целевой комплексной программы
профилактики правонарушений до 1 ноября 2011 года.
2.4. Ответственному секретарю Правительственной комиссии по
профилактике правонарушений (А.В. Силаеву) в месячный срок:
2.4.1. Направить председателям региональных комиссий по
профилактике правонарушений обзор о реализации программ
профилактической направленности для его изучения, использования в
практической деятельности и принятия мер по устранению имеющихся
недостатков.
2.4.2. Подготовить за подписью председателя Правительственной
комиссии по профилактике правонарушений проекты информационных
писем на имя Президента Российской Федерации Д.А. Медведева и в
Правительство Российской Федерации о состоянии организации этой
работы в субъектах Российской Федерации.
2.5. МВД России (Ю.Н. Демидову) до 15 ноября 2011 года
доработать проект федерального закона «Об основах системы
профилактики правонарушений в Российской Федерации» с учетом
поступивших замечаний и предложений от руководителей федеральных
органов исполнительной власти и органов государственной власти
субъектов Российской Федерации и внести его в установленном порядке на
рассмотрение в Правительство Российской Федерации.
2.6. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов
Российской Федерации:
2.6.1. С учетом отмеченных в докладе члена Правительственной
комиссии по профилактике правонарушений, начальника ГУОООП МВД
России Ю.Н. Демидова негативных моментов в реализации региональных
программ профилактики правонарушений принять меры по их
устранению.
2.6.2. Организовать ежегодное рассмотрение вопросов деятельности
региональных межведомственных комиссий (координационных советов) с
заслушиванием руководителей органов и организаций, являющихся
субъектами профилактики правонарушений, о результатах проделанной
работы за отчетный период с объективной оценкой эффективности
мероприятий,
проведенных
в
рамках
реализации
программ
профилактической направленности.
2.6.3. С
учетом
анализа
эффективности
организации
профилактических мероприятий, проведение которых не достигает
поставленных целей, рассмотреть вопрос о перераспределении
11
выделенных денежных средств на наиболее приоритетные направления
деятельности субъектов профилактики правонарушений.
2.6.4. Обеспечить в полном объеме выполнение финансовых
обязательств на 2011 год, предусмотренных региональными и местными
бюджетами
для
осуществления
финансирования
деятельности
подразделений территориальных органов МВД России, ранее входивших в
систему милиции общественной безопасности.
2.6.5. В процессе формирования региональных и местных бюджетов
продолжить работу по оптимизации расходных обязательств с целью
обеспечения финансирования программных и иных профилактических
мероприятий на необходимом для эффективного функционирования
системы профилактики правонарушений уровне.
2.6.6. Проинформировать
Правительственную
комиссию
по
профилактике правонарушений о принятии (или продолжении действия)
соответствующих комплексных региональных программ на 2012 год и
последующий период, а также объемах предусмотренного финансирования
запланированных мероприятий с учетом анализа состояния преступности и
существующей степени развития материально-технической базы органов
внутренних дел.
2.6.7. Предусмотреть при разработке и реализации региональных
программ профилактики правонарушений проведение во взаимодействии с
территориальными органами МВД России на региональном уровне и
иными заинтересованными органами исполнительной власти мероприятий,
направленных на:
2.6.7.1. Организацию добровольной сдачи населением незаконно
хранящегося оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных
устройств на возмездной основе.
2.6.7.2. Противодействие нелегальной миграции с принятием
нормативных правовых актов, определяющих меры по созданию и вводу в
эксплуатацию с 1 января 2012 года специальных учреждений для
содержания лиц, подлежащих административному выдворению.
2.6.7.3. Совершенствование форм и методов работы по
осуществлению административного надзора за лицами, освобожденными
из мест лишения свободы.
2.6.8. Повысить меры ответственности руководителей всех уровней
за выполнение решений, принимаемых постоянно действующими
координационными совещаниями по обеспечению правопорядка в
субъектах Российской Федерации.
В процессе их работы с участием руководства территориальных
органов МВД России на региональном уровне определить приоритетные
задачи в сфере профилактики правонарушений, финансирование которых
вправе осуществлять органы государственной власти субъектов
Российской Федерации и органы местного самоуправления за счет средств
12
региональных и местных бюджетов согласно положениям Федерального
закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции».
Отдельное внимание уделить вопросам развития и дальнейшего
внедрения в деятельность по охране общественного порядка технических
систем обеспечения безопасности, включая средства аппаратнопрограммных комплексов «Безопасный город».
2.6.9. Принять
дополнительные
меры
по
максимальному
использованию потенциала регионального законодательства в сфере
профилактики правонарушений, социальной защиты и правового
воспитания, совершенствованию наркологической помощи гражданам,
страдающим алкогольной и наркотической зависимостью, ресоциализации
лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы.
2.6.10. В
пределах
компетенции
во
взаимодействии
с
территориальными органами МВД России на региональном уровне
организовать осуществление должного контроля за формированием
статистической отчетности о ходе реализации комплексных программ
профилактики правонарушений (по форме Профилактика-КП (039)) с
целью обеспечения единого подхода и соблюдения установленных
требований по включению в неё соответствующих сведений по
направлениям деятельности субъектов профилактики правонарушений.
О результатах проведенной работы по п.п. 2.6.1.-2.6.10.
проинформировать Правительственную комиссию по профилактике
правонарушений до 15 января 2012 года.
3. О ходе исполнения решений Правительственной комиссии по
профилактике правонарушений.
Р.Г. Нургалиев, Ю.Н. Демидов
Отмечено, что все мероприятия, предусмотренные протоколами
заседаний
Правительственной
комиссии
по
профилактике
правонарушений, запланированных к реализации в январе-сентябре т.г.,
выполнены в полном объеме. Вместе с тем остается на контроле ряд
решений Правительственной комиссии по профилактике правонарушений
от 15 декабря 2010 года, 29 марта и 29 июня 2011 года, сроки исполнения
которых к настоящему времени не истекли.
Подчеркнуто, что в отчетном периоде 2011 года Правительственной
комиссией по профилактике правонарушений предпринят ряд
дополнительных шагов, направленных на повышение её статуса и
придание большей значимости принимаемым решениям.
В этих целях изменен формат протокольных решений
Правительственной комиссии в части поручения организации выполнения
соответствующих мероприятий непосредственно федеральным министрам
или руководителям иных федеральных органов исполнительной власти.
В целях обеспечения легитимности принимаемых решений в адрес
13
ряда федеральных органов законодательной и исполнительной власти
направлены обращения о необходимости личного участия их
представителей, являющихся членами Правительственной комиссии, в
проведении её заседаний в соответствии с утвержденными планами
работы. Высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации
направлено информационное письмо по вопросам повышения
исполнительской дисциплины в части своевременного информирования
Правительственной комиссии по профилактике правонарушений о
реализации её решений.
Впервые за последние несколько лет в соответствии с пунктом «в»
раздела 4 постановления Правительства Российской Федерации от
28.03.2008 № 216 была создана рабочая группа Правительственной
комиссии по профилактике правонарушений из числа представителей
МВД России, Минрегиона России и Минздравсоцразвития России для
проверки
деятельности
региональных
субъектов
профилактики
правонарушений.
С учетом изложенного решено:
3.1. Информацию члена Правительственной комиссии по
профилактике правонарушений, начальника ГУОООП МВД России
Ю.Н. Демидова принять к сведению.
3.2. Считать мероприятия, запланированные к реализации в
третьем квартале 2011 года, выполненными и подлежащими снятию с
контроля.
3.3. Продолжить осуществление контроля за исполнением решений
заседаний Правительственной комиссии по профилактике правонарушений
от 15 декабря 2010 г. № 4, от 29 марта 2011 года № 1 и от 29 июня
2011 года № 2, сроки реализации которых истекают в четвертом
квартале 2011 года и в 2012 году.
3.4. Ответственному секретарю Правительственной комиссии по
профилактике правонарушений (А.В. Силаеву) в срок до 25 октября
2011 года подготовить и направить в Правительство Российской
Федерации информацию о деятельности Правительственной комиссии в
3-м квартале 2011 года.
3.5. Признать эффективной формой контроля деятельности
региональных комиссий по профилактике правонарушений создание
рабочих групп Правительственной комиссии по профилактике
правонарушений из числа специалистов заинтересованных федеральных
органов исполнительной власти.
Рекомендовать ответственному секретарю Правительственной
комиссии по профилактике правонарушений (А.В. Силаеву) проведение на
регулярной основе выездов членов рабочей группы в субъекты Российской
Федерации с учетом предложений руководителей федеральных органов
исполнительной власти.
14
3.6. Обратить внимание руководителей органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации на соблюдение в дальнейшей
практической
деятельности
установленных
сроков
доклада
в
Правительственную комиссию по профилактике правонарушений о
выполнении её поручений и рекомендаций.
Председатель Правительственной комиссии
по профилактике правонарушений,
Министр внутренних дел
Российской Федерации
Р.Г. Нургалиев
Скачать

П Р О Т О К О Л заседания Правительственной комиссии Председательствовал: