Заключение о проведении оценки регулирующего воздействия

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
об оценке регулирующего воздействия на проект постановления Правительства
Сахалинской области «Об утверждении Порядка предоставления субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям – производителям товаров, работ и услуг в лесной сфере на создание материальных запасов – транспортной инфраструктуры (лесохозяйственных и лесовозных дорог) и содержания лесных дорог, используемых при организации заготовки, вывозки древесины и при проведении лесохозяйственных мероприятий»
1. Общие положения.
Министерство инвестиций и внешних связей Сахалинской области в соответствии с разделом 2 Положения об оценке регулирующего воздействия нормативных правовых актов органов исполнительной власти Сахалинской области и их
проектов, утвержденного постановлением Правительства Сахалинской области от
05.09.2012 № 438, в период с 10.04.2014 по 30.04.2014 провело оценку регулирующего воздействия проекта постановления Правительства Сахалинской области «Об
утверждении Порядка предоставления субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям – производителям товаров, работ и услуг в лесной сфере на создание материальных запасов – транспортной инфраструктуры (лесохозяйственных и лесовозных дорог) и содержания лесных дорог, используемых при организации заготовки, вывозки древесины и при проведении лесохозяйственных мероприятий» (далее – Проект постановления) и сообщает следующее.
2. Проблема, на решение которой направлено регулирование.
Проект постановления разработан в целях реализации мероприятий предусмотренных подпрограммой «Развитие лесопромышленного комплекса Сахалинской области» государственной программы «Развитие лесного комплекса, охотничьего хозяйства и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области
на 2014-2020 годы».
Высокие объемы заготовок невозможно обеспечить без освоения новых
площадей лесосек и существенного увеличения строительства лесохозяйственных
и лесовозных дорог. Лесозаготовители испытывают затруднения в освоении отдаленных участков лесного фонда, из-за отсутствия лесных дорог, так как создание
материальных запасов – транспортной инфраструктуры (лесохозяйственных и лесовозных дорог) связано с высокими затратами.
2
3. Цели и задачи правового регулирования.
Данное мероприятие направлено на субсидирование затрат субъектов предпринимательства, являющихся арендаторами лесных участков в рамках которого в
2014 -2020 годах предполагается за счет средств областного бюджета обеспечить
развитие сети лесовозных дорог круглогодичного действия для обеспечения доступности лесных ресурсов.
Реализация данного мероприятия будет осуществляться путем возмещения
части затрат субъектам предпринимательства, являющихся арендаторами лесных
участков на создание материальных запасов-транспортной инфраструктуры (лесохозяйственных и лесовозных дорог), что позволит увеличить пропускную способность лесовозных дорог и обеспечить своевременность выполнения лесохозяйственных мероприятий.
Принимаемый Порядок определяет условия финансовой поддержки субъектов, зарегистрированных в качестве юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на территории Сахалинской области и осуществляющих деятельность в
лесном комплексе на территории Сахалинской области.
4. Возможные варианты достижения поставленной цели.
В рамках исполнения законодательства альтернативного варианта регулирования не существует.
5. Анализ издержек и выгод предлагаемого варианта достижения цели.
Проект Постановления затрагивает интересы субъектов, зарегистрированных
в качестве юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на территории
Сахалинской области и осуществляющих деятельность в лесном комплексе на
территории Сахалинской области.
Принятие Проекта постановления не повлечёт за собой изменение содержания прав и обязанностей субъектов предпринимательской деятельности, содержания и порядка реализации полномочий исполнительных органов государственной
власти Сахалинской области в отношениях с субъектами предпринимательской деятельности.
Для реализации данного мероприятия в рамках государственной программы
«Развитие лесного комплекса, охотничьего хозяйства и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области на 2014-2020 годы» предусмотрен объем
бюджетных ассигнований в размере 71 400,0 тыс. руб.
3
По результатам проведенной оценки регулирующего воздействия положения, которые вводят избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или
способствуют их введению, возникновению необоснованных расходов субъектов
предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также бюджета области, в
Проекте Постановления не выявлены.
Предложенное регулирование соответствует критериям целесообразности,
эффективности и осуществимости, наличие проблемы и целесообразность ее решения с помощью регулирования, предусмотренного Проектом Постановления, обоснованы.
Период воздействия предлагаемого регулирования среднесрочный – с 2014
по 2020 годы.
6. Публичные консультации.
В рамках оценки регулирующего воздействия в период с 10.04.2014 по
30.04.2014 были проведены публичные консультации с представителями предпринимательского сообщества. Проект Постановления был размещен на официальном
сайте министерства инвестиций и внешних связей Сахалинской области и направлен в Рабочую группу по оценке регулирующего воздействия нормативных правовых актов Сахалинской области и их проектов на субъекты инвестиционной деятельности в составе Совета по инвестиционной деятельности при Правительстве
Сахалинской области. Справка о результатах проведения публичных консультаций
прилагается.
7. Реализация выбранного варианта и последующий мониторинг.
Для определения оценки эффективности предоставления данного вида государственной поддержки предусмотрено предоставление субъектами - получателями субсидии отчетности по показателям социально-экономической эффективности
предоставления мер государственной поддержки.
Приложение: Справка о результатах проведения публичных консультаций на
1 л. в 1 экз.
Министр инвестиций и внешних связей
Сахалинской области
Е.В.Котова
4
5
Справка о результатах проведения публичных консультаций с представителями
субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также Рабочей
группой по оценке регулирующего воздействия нормативных правовых актов Сахалинской области и их проектов на субъекты инвестиционной деятельности в составе Совета по инвестиционной деятельности при Правительстве Сахалинской
области по проекту постановления Правительства Сахалинской области «Об
утверждении Порядка предоставления субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям – производителям товаров, работ и услуг в лесной сфере на создание материальных запасов – транспортной инфраструктуры (лесохозяйственных и лесовозных дорог) и содержания лесных дорог, используемых при организации заготовки, вывозки древесины и при проведении лесохозяйственных мероприятий»
В соответствии с п.п. 2.3.2. Положения об оценке регулирующего воздействия нормативных правовых актов органов исполнительной власти Сахалинской
области и их проектов, утвержденного постановлением Правительства Сахалинской области от 05.09.2012 № 438, министерством инвестиций и внешних связей
Сахалинской области проведены публичные консультации по проекту постановления Правительства Сахалинской области «Об утверждении Порядка предоставления субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям – производителям товаров, работ и услуг в лесной сфере на создание материальных запасов – транспортной инфраструктуры (лесохозяйственных и лесовозных дорог) и
содержания лесных дорог, используемых при организации заготовки, вывозки древесины и при проведении лесохозяйственных мероприятий» (далее – Проект Постановления) в период с 10 апреля 2014 г. по 30 апреля 2014 г.
Проект Постановления был размещен на официальном сайте министерства
инвестиций и внешних связей Сахалинской области и направлен в Рабочую группу
по оценке регулирующего воздействия нормативных правовых актов Сахалинской
области и их проектов на субъекты инвестиционной деятельности в составе Совета
по инвестиционной деятельности при Правительстве Сахалинской области.
В указанный период предложений по Проекту Постановления не поступало.