МАРИЙ ЭЛ РЕСПУБЛИКЫН
ЮСТИЦИЙ
МИНИСТЕРСТВЫЖЕ
МИНИСТЕРСТВО
ЮСТИЦИИ
РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
Йошкар Армий ур., 41-ше п., Йошкар-Ола, 424000
Тел.: (8362) 45-36-24, факс 45-34-56
E-mail: [email protected]
ул. Красноармейская, д. 41, г. Йошкар-Ола, 424007
Тел.: (8362) 45-36-24, факс 45-34-56
E-mail: [email protected]
ОКПО 87087515, ОГРН 1091215000018, ИНН/КПП 1215137504/121501001
10.08.2011 № 904
Главам муниципальных образований,
главам местных администраций
(по списку)
Федеральным законом от 25.07.2011 № 263-ФЗ «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации
в связи с уточнением порядка досрочного прекращения полномочий
депутата и замещения вакантных депутатских мандатов» установлен
срок, в течение которого законодательный (представительный) орган
государственной власти, представительный орган муниципального
образования должен принять решение о досрочном прекращении
полномочий депутата.
В этой связи статья 40 Федерального закона от 06.10.2003
№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления
в Российской Федерации» дополнена частью 11 следующего
содержания:
«11. Решение представительного органа муниципального
образования о досрочном прекращении полномочий депутата
представительного органа муниципального образования принимается
не позднее чем через 30 дней со дня появления основания
для досрочного прекращения полномочий, а если это основание
появилось в период между сессиями представительного органа
муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня
появления такого основания.».
Полагаем, что данная норма федерального закона имеет прямое
действие, и необходимости дополнения уставов муниципального
образования не имеется.
2
Федеральным законом от 25.07.2011 № 261-ФЗ «О внесении
изменений в Федеральный закон «О персональных данных» уточнены
основные принципы и условия обработки персональных данных.
Изменения касаются, в частности, обязанностей оператора
при обработке персональных данных, трансграничной передачи
персональных данных, права субъекта персональных данных на доступ
к его персональным данным.
Установлено, что нормативные правовые акты по отдельным
вопросам обработки персональных данных могут принимать не только
государственные органы, но и органы местного самоуправления.
Уточнены обязанности оператора при сборе персональных
данных, а также при обращении к нему субъекта персональных данных.
Также
установлены
обязанности
оператора
по
уточнению,
блокированию и уничтожению таких данных, а также по устранению
нарушений законодательства, допущенных при их обработке.
Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных
данных» дополнен положениями о мерах по обеспечению безопасности
персональных данных при их обработке, а также мерах по обеспечению
выполнения оператором обязанностей, предусмотренных данным
Федеральным законом.
Например, в Положение о порядке хранения и использования
персональных данных муниципальных служащих администрации
муниципального образования «Юксарское сельское поселение»
Килемарского муниципального района Республики Марий Эл (далее Положение), утвержденное постановлением администрации № 2 от
11.02.2009 г., предлагается внести следующие изменения:
1. Пункт 2 раздела 1 Положения предлагается изложить в
соответствии со статьей 3 Федерального закона от 27.07.2006 (в ред. от
25.07.2011) № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее – Федеральный
закон) в следующей редакции:
«1) персональные данные - любая информация, относящаяся к
прямо или косвенно определенному или определяемому физическому
лицу (субъекту персональных данных);
2) оператор - физическое лицо, самостоятельно или совместно с
другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку
персональных данных, а также определяющие цели обработки
персональных данных, состав персональных данных, подлежащих
обработке, действия (операции), совершаемые с персональными
данными;
3) обработка персональных данных - любое действие (операция)
или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием
средств автоматизации или без использования таких средств с
персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию,
накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение,
использование, передачу (распространение, предоставление, доступ),
3
обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных
данных;
4) автоматизированная обработка персональных данных обработка персональных данных с помощью средств вычислительной
техники;
5) распространение персональных данных - действия,
направленные на раскрытие персональных данных неопределенному
кругу лиц;
6) предоставление персональных данных - действия, направленные
на раскрытие персональных данных определенному лицу или
определенному кругу лиц;
7) блокирование персональных данных - временное прекращение
обработки персональных данных (за исключением случаев, если
обработка необходима для уточнения персональных данных);
8) уничтожение персональных данных - действия, в результате
которых
становится
невозможным
восстановить
содержание
персональных данных в информационной системе персональных данных
и (или) в результате которых уничтожаются материальные носители
персональных данных;
9) обезличивание персональных данных - действия, в результате
которых становится невозможным без использования дополнительной
информации определить принадлежность персональных данных
конкретному субъекту персональных данных;
10) информационная система персональных данных совокупность содержащихся в базах данных персональных данных и
обеспечивающих их обработку информационных технологий и
технических средств»
либо исключить данный пункт, так как он дублирует нормы
Федерального закона.
2. Абзац 6 пункта 5 раздела 3 Положения предлагается изложить в
соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона в следующей
редакции:
«В случае выявления неправомерной обработки персональных
данных при обращении муниципального служащего или его
представителя либо по запросу муниципального служащего,
являющегося субъектом персональных данных, или его представителя
либо уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных
данных оператор обязан осуществить блокирование неправомерно
обрабатываемых персональных данных, относящихся к этому
муниципальному служащему, с момента такого обращения или
получения указанного запроса на период проверки. В случае выявления
неточных персональных данных при обращении муниципального
служащего, являющегося субъектом персональных данных, или его
представителя либо по их запросу или по запросу уполномоченного
органа по защите прав субъектов персональных данных оператор обязан
4
осуществить блокирование персональных данных, относящихся к
этому субъекту персональных данных, с момента такого обращения или
получения указанного запроса на период проверки, если блокирование
персональных данных не нарушает права и законные интересы
муниципального служащего, являющегося субъектом персональных
данных, или третьих лиц».
3. Абзац 7 пункта 5 раздела 3 Положения предлагается изложить в
соответствии с частью 2 статьи 21 Федерального закона в следующей
редакции:
«В случае подтверждения факта неточности персональных данных
оператор на основании сведений, представленных муниципальным
служащим, являющимся субъектом персональных данных, или его
представителем, или иных необходимых документов обязан уточнить
персональные данные в течение семи рабочих дней со дня
представления таких сведений и снять блокирование персональных
данных.
4. Абзац 8 пункта 5 раздела 3 Положения предлагается изложить в
соответствии с частью 3 статьи 21 Федерального закона в следующей
редакции:
«В случае выявления неправомерной обработки персональных
данных, осуществляемой оператором или лицом, действующим по
поручению оператора, оператор в срок, не превышающий трех рабочих
дней с даты этого выявления, обязан прекратить неправомерную
обработку персональных данных. В случае, если обеспечить
правомерность обработки персональных данных невозможно, оператор в
срок, не превышающий десяти рабочих дней с даты выявления
неправомерной обработки персональных данных, обязан уничтожить
такие персональные данные. Об устранении допущенных нарушений
или об уничтожении персональных данных оператор обязан уведомить
субъекта персональных данных или его представителя, а в случае, если
обращение субъекта персональных данных или его представителя либо
запрос уполномоченного органа по защите прав субъектов
персональных данных были направлены уполномоченным органом по
защите прав субъектов персональных данных, также указанный орган».
5. В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона
абзац 4 пункта 6 раздела 4 Положения изложить в следующей редакции:
«требовать от оператора исключения или уточнения персональных
данных, их блокирования или уничтожения в случае, если персональные
данные являются неполными, устаревшими, неточными, незаконно
полученными или не являются необходимыми для заявленной цели
обработки. Муниципальный служащий при отказе оператора исключить
или исправить его персональные данные имеет право заявить в
письменной форме работодателю о своем несогласии, обосновав
соответствующим образом такое несогласие. Персональные данные
5
оценочного характера муниципальный служащий имеет право
дополнить заявлением, выражающим его собственную точку зрения».
6. В соответствии с пунктом 8 части 4 статьи 9 Федерального
закона абзац 10 пункта 12 раздела 6 Положения исключить.
Законом о внесении изменений Федеральный закон дополнен
мерами, направленные на обеспечение выполнения оператором
обязанностей, предусмотренных Федеральным законом, в том числе
осуществление внутреннего контроля и (или) аудита соответствия
обработки персональных данных Федеральному закону и принятым в
соответствии с ним нормативным правовым актам, требованиям к
защите персональных данных, политике оператора в отношении
обработки персональных данных, локальным актам оператора.
В связи с чем, предлагаем дополнить существующие акты или
принять новые, регламентирующие осуществление внутреннего
контроля.
Дополнительно
сообщаем
о
следующих
изменениях
законодательства, которые не требуют приведения в соответствие
муниципальных нормативных правовых актов.
Федеральным законом от 25.07.2011 № 262-ФЗ «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации
о выборах и референдумах в части уточнения требований к голосованию
вне помещения для голосования и к иным вопросам организации
голосования» уточнена организация голосования по открепительным
удостоверениям и с помощью переносных ящиков для голосования.
Установлено, что период выдачи открепительных удостоверений
не может составлять менее 30 дней и должен заканчиваться в день,
предшествующий дню голосования.
Также определено, что заявления, в том числе устные обращения,
о предоставлении возможности проголосовать вне помещения
для голосования могут подаваться в любое время после формирования
участковой комиссии, но не позднее чем за шесть часов до окончания
времени голосования, до внесения рассматриваемых изменений
подобные заявления могли подаваться не позднее чем за четыре часа
до окончании времени голосования. Председателей участковых
комиссий обязали предлагать членам комиссии с правом
совещательного голоса и наблюдателям присутствовать при проведении
голосования вне помещения для голосования.
Определено максимальное количество переносных ящиков
для голосования вне помещения для голосования, используемых
на одном избирательном участке в зависимости от числа
зарегистрированных избирателей (в любом случае на одном
избирательном участке должно использоваться не более 3 переносных
ящиков).
6
В перечень лиц, ответственных за предоставление сведений
об избирателях, включены руководители образовательных учреждений
с очной формой обучения, за которыми закреплены на праве
оперативного управления или в чьем самостоятельном распоряжении
находятся общежития.
В сводную таблицу об итогах голосования должны включаться
данные протокола нижестоящей комиссии о полученных, выданных,
неиспользованных
и
утраченных
комиссией
открепительных
удостоверениях. Данные об открепительных
удостоверениях,
в изменение ранее действовавшего порядка, в сводную таблицу должны
включаться комиссией, не менее чем на две ступени высшей
по отношению к участковой комиссии.
Изменениями, внесенными в Федеральный закон от 12.07.2002
№ 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права
на участие в референдуме граждан Российской Федерации», уточнен
порядок замещения вакантных депутатских мандатов и основания
для исключения кандидатов из списков кандидатов, которые допущены
к распределению депутатских мандатов или которым переданы
депутатские мандаты в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
25.07.2011
принят
Федеральный
закон
№
260-ФЗ
«О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного
страхования и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии
сельского хозяйства».
Данным Федеральным законом установлены правовые основы
оказания государственной поддержки в сфере сельскохозяйственного
страхования.
Определен порядок оказания государственной поддержки в сфере
сельскохозяйственного страхования, обозначены объекты данного
страхования, а также сельскохозяйственные риски, при страховании
которых осуществляется оказание государственной поддержки.
Регламентировано осуществление компенсационных выплат в рамках
такого страхования.
Установлены требования к договору сельскохозяйственного
страхования. Правила проведения экспертизы по такому договору
утверждаются Правительством Российской Федерации.
Отдельные положения касаются плана сельскохозяйственного
страхования и особенностей правового положения объединения
страховщиков.
Предусмотрен комплексный порядок вступления в силу
положений рассматриваемого Федерального закона.
Постановлением
Правительства
Республики
Марий
Эл
от 1 августа 2011 года № 231 утвержден Порядок ведения регионального
кадастра отходов производства и потребления на территории
Республики Марий Эл (далее – Порядок).
7
Согласно пункту 3 данного постановления органам местного
самоуправления муниципальных образований Республики Марий Эл,
на территории которых осуществляется деятельность по обращению
с
отходами
производства
и
потребления,
рекомендовано
оказывать содействие Департаменту экологической безопасности,
природопользования и защиты населения Республики Марий Эл
(далее – Департамент) в формировании и ведении регионального
кадастра отходов в соответствии с утвержденным Порядком,
Вышеуказанное содействие, в соответствии с пунктом 7 Порядка,
заключается в предоставлении органами местного самоуправления
Республики Марий Эл в Департамент сводных данных по обращению
с отходами ежегодно до 1 марта.
Порядок и условия взаимодействия Департамента с органами
местного самоуправления Республики Марий Эл определяются
соответствующими соглашениями об информационном обмене
в области обращения с отходами.
2 августа 2011 года Правительством Республики Марий Эл было
принято постановление № 232, которым внесены изменения в Типовое
положение о народных дружинах по охране общественного порядка
в целях приведения его в соответствие с Федеральным законом
от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции». Данные изменения
требуют внесения изменений в положения о народных дружинах
муниципальных образований, о чем Министерством юстиции
Республики Марий Эл в адрес глав муниципальных образований в июле
были направлены письма с соответствующими рекомендациями.
Исходя из полномочий органов местного самоуправления
поселений, муниципальных районов и городских округов в области
градостроительной
деятельности,
установленных
статьей
8
Градостроительного кодекса Российской Федерации, к которым
относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод
объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства,
реконструкции, капитального ремонта объектов капитального
строительства, в целях правового просвещения, направляем Вам письмо
Минрегиона РФ от 06.06.2011 № 14652-АВ/02 для возможного
использования в работе.
Приложение: на 1 л. в 1 экз.
Заместитель министра
Е.И.Кисличенко
8
Пестов
8 (8362) 45-20-44