Совет депутатов ЗАТО п. Солнечный
advertisement
Отчетные материалы Совета депутатов ЗАТО п. Солнечный Красноярского края для участия в краевом конкурсе на лучшую организацию работы представительного органа в 2011- 2012 году Совет депутатов ЗАТО п. Солнечный 2012 г. Историческая справка 1 Панорама ЗАТО п. Солнечный, 2011 год Территория муниципального образования ЗАТО п. Солнечный расположено в юго-западной части Красноярского края. Общая площадь территории составляет 384 га, из них жилая зона – 338,1 га, техническая зона (находится вне городской черты на северо-запад от поселка) – 45,9 га. Ближайшим населенным пунктом является г. Ужур, расстояние от ЗАТО п. Солнечный до г. Ужура 0,5 км, до ближайшей железнодорожной станции – 3 км, до г. Красноярска 320 км. Население городского округа занято большей частью обслуживанием объектов Министерства обороны Российской Федерации. Объекты культурно-бытового назначения расположены в центре поселка и представлены следующими зданиями и сооружениями: начальная школа, средняя школа, школа искусств, спортивная школа, юношеская автомобильная школа, дом культуры, здание администрации ЗАТО п. Солнечный, дом бытового обслуживания, МКДОУ детские сады № 1 «Улыбка», № 2 «Солнышко», № 3 «Радуга», № 4 «Звездочка», муниципальное казенное учреждение Молодежный центр ЗАТО п. Солнечный с 2011 года, муниципальное бюджетное учреждение Городская больница №2, дворец спорта, аптека, стадион, почта, телеграф, филиал Сберегательного банка РФ, а также зданиями и сооружениями Министерства обороны Российской Федерации (приложение - фильм «ЗАТО п. Солнечный глазами детей»). 2 Представительный орган местного самоуправления В системе органов местного самоуправления нашего муниципального образования представительному органу отводится особое место, поскольку именно он уполномочен выражать волю жителей ЗАТО п. Солнечный, принимать от его имени решения. Совет депутатов ЗАТО п. Солнечный, действующий в отчетном году, сформирован на муниципальных выборах в марте 2010 года из 15 депутатов. Согласно п. 23 Устава депутаты избираются сроком на пять лет на муниципальных выборах на основе мажоритарной системы по пяти многомандатным избирательным округам в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Красноярского края. Для обеспечения работы Совета депутатов ЗАТО п. Солнечный принята структура Совета депутатов (приложение №1Структура Совета депутатов ЗАТО п. Солнечный). В составе Совета депутатов работают 11 мужчин и 4 женщин. Возрастной состав депутатов от 40 до 50 лет - 10 человек, от 50 до 60 лет – 4 человека, старше 60 лет – 1 человек. Три депутата выбраны повторно. Все 15 депутатов имеют высшее профессиональное образование, 6 депутатов являются руководителями муниципальных учреждений, 6 депутатов являются представителями военных частей. Качественный состав депутатов достаточно высокий. Практически все имеют большой опыт руководящей работы, являются управленцами современного типа, хорошо понимают особенности сегодняшнего времени как экономического, так и политического характера, что помогает им свободно ориентироваться и принимать правильные решения. Большой производственный и жизненный опыт, знание проблем населения ЗАТО п. Солнечный позволяю подойти к проблеме скрупулезно. Депутаты, представляя интересы населения ЗАТО, стараются выполнить непростые задачи, которые ставит перед депутатским корпусом современная действительность. 1. Создание наиболее полной системы муниципальных правовых актов (общая характеристика созданной правовой базы, основные направления правотворческой деятельности за 2011-2012 годы) В настоящее время все более возрастают требования к качеству правовых актов, регулирующих те или иные общественные процессы в муниципальном образовании. Приоритетным направлением деятельности Совета депутатов ЗАТО п. Солнечный является местное нормотворчество, направленное на разработку целого комплекса нормативных правовых актов, касающихся организации и функционирования органов 3 местной власти, порядка решения конкретных вопросов местного значения и форм участия самих граждан в процессах муниципального управления. Муниципальные правовые акты образуют систему, включающую: устав муниципального образования; решения Совета депутатов ЗАТО п. Солнечный; акты Главы ЗАТО п. Солнечный, акты главы администрации. Актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов является Устав ЗАТО п. Солнечный, который имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального образования. В соответствии с изменениями действующего законодательства в Устав ЗАТО п. Солнечный в 2011-2012г.г. вносилось 4 раза изменения и дополнения, последняя редакция - 27.03.2012 (приложение №2 Устав). Проекты решений по вопросу о внесении изменений в Устав ЗАТО п. Солнечный в обязательном порядке выносятся для обсуждения на публичные слушания. Как показала практика проведения публичных слушаний по итогам, в ходе их проведения в проект решения депутаты вносят предложения от жителей поселка, что свидетельствует о тесном сотрудничестве депутатов с населением. За период 2011 - 2012 гг. создан регистр действующих нормативно-правовых актов Совета депутатов ЗАТО п. Солнечный (приложение №3 Реестр решений Совета). За период с 2011года по 2012 год было проведено 19 сессий Совета депутатов ЗАТО п. Солнечный, принято - 135 решения, из них нормативно-правового характера - 65. Почти половина от числа принятых решений, а именно 62 – это решения о внесении изменений в уже действующие правовые акты, утвержденные Советом депутатов ЗАТО п. Солнечный. Структура муниципальных правовых актов, принятых Советом депутатов в 2011-2012 годах 4 Благодаря работе трех постоянно действующих депутатских комиссий, сформированных в 2010 году - комиссии по бюджету (председатель комиссии Шульга Ирина Геннадьевна), комиссии по жилищно-коммунальному хозяйству (председатель комиссии Петров Андрей Владимирович), комиссии по социальным вопросам (председатель комиссии Буздагарова Альбина Геннадиевна) обеспечивалось детальное обсуждение правовых актов и, как следствие, принятие Советом депутатов обоснованных решений (приложение №4 Состав Совета депутатов и комиссий Совета депутатов). Структура работы постоянных депутатских комиссий за период 2011-2012 года Основные блоки совершенствования нормативно-правовой базы коснулись регулирования вопросов управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, например, внесены изменения и дополнения в решение Совета депутатов от «Об утверждении Положения о муниципальном контроле за использованием муниципального имущества на территории ЗАТО п. Солнечный Красноярского края» (25.05.2011 «635-д). В связи с изменением законодательства в сфере регулирования вопросов муниципальной службы Советом депутатов и оптимизацией численности муниципальных служащих 4 раза вносились изменения в решение «О внесении изменений в решение Совета депутатов ЗАТО п. Солнечный от «О структуре администрации и перечне должностей ЗАТО п. Солнечный Красноярского края» (29.03.2011 № 618-д; 12.07.2011 № 642-д; 27.09.2011 № 656-д; т 22.11.2011 № 674-д.) Бюджетная и налоговая политика на в отчетном периоде была ориентирована на адаптацию бюджета ЗАТО п. Солнечный к изменившимся экономическим условиям. В течение 2011 года Советом депутатов в решение о бюджете 7 раз вносились изменения и дополнения, за период 2012 года изменения вносились 6 раз. Таким образом, обеспечено стабильное финансирование первоочередных обязательств социальной направленности 5 (заработная плата, расходы по текущему содержанию учреждений, питание, медикаменты и т. д.). Структура исполнения бюджета ЗАТО п. Солнечный по расходам в 2011 году Следует отметить, что на протяжении последних лет целью проводимой бюджетной и финансовой политики в ЗАТО п. Солнечный являлась необходимость поддержания сбалансированности бюджета и разумного сдерживания расходов. Для достижения этих целей была продолжена работа по решению задач, обеспечивающих: - реализацию мер, направленных на увеличение налоговых и неналоговых доходов бюджета ЗАТО п. Солнечный; - повышение эффективности управления муниципальным имуществом; - определение приоритетов и целей использования бюджетных средств; - ограничение размера бюджетного дефицита в целях сохранения устойчивости выполнения социальных обязательств. В 2011 году финансировались 9 долгосрочных целевых программ на сумму 7 290 000 руб., в 2012 году предусмотрено обеспечить финансирование 13 долгосрочных целевых программ на сумму 9 168 574 руб. (приложение№5 Перечень долгосрочных целевых программ в 2012 году, Приложение №6 Отчет о реализации за 2011 год). Политика в области муниципального долга направлена на повышение кредитного рейтинга ЗАТО п. Солнечный, характеризующего поселок как надежного заемщика, своевременно выполняющего долговые обязательства. По инициативе Совета депутатов ЗАТО п. Солнечный, Главы ЗАТО п. Солнечный за анализируемый период было проведено 6 публичных слушаний, на которых обсуждались следующие вопросы: 6 - проект решения об утверждения отчета об исполнении бюджета ЗАТО п. Солнечный за 2010 год; - проект решения о бюджете ЗАТО п. Солнечный Красноярского края на 2012 год; - проект решения генерального плана ЗАТО п. Солнечный Красноярского края; - проект решения «О внесении изменений и дополнений в Устав ЗАТО п. Солнечный Красноярского края»; - проект комплексной программы социально-экономического развития ЗАТО п. Солнечный Красноярского края на период 2010-2020 годы; - проект решения «Об утверждении отчета об исполнении бюджета ЗАТО п. Солнечный а 2011 год». В целях нормотворческого контроля в прокуратуру Ужурского района направлялись все принятые на сессии Совета депутатов ЗАТО п. Солнечный решения за период с 2011 по 2012 года. За период с 2011по 2012 год прокуратурой Ужурского района направлено в Совет депутатов 5 протестов. Решением Совета депутатов 1 протест отклонен, 4 протеста удовлетворены, нормативные акты приведены в соответствие с нормами законодательства. Муниципальные правовые акты ЗАТО п. Солнечный включены в информационную систему «Консультант Плюс» информационный банк «Красноярский край». 2. Обеспечение взаимодействия представительного органа с исполнительным органом и другими органами ЗАТО п. Солнечный. Все депутаты Совета, за исключением председателя, работают на непостоянной основе, без отрыва от своей основной профессиональной деятельности. Поэтому большое значение имеет грамотно и слаженно выстроенное взаимодействие с администрацией поселка и другими органами. Ведь понимание возникающих вопросов, проблем в социально-экономическом развитии общества требует специальных знаний, навыков в различных областях для принятия качественных нормативных актов. Сферы, где пересекается деятельность органов местного самоуправления многоаспектны. Результатом совместной деятельности является решение вопросов в интересах жителей, чтобы они могли комфортно жить и работать на своей родной земле. 7 Точками пересечения при взаимодействии депутатов и администрации поселка являются: Правотворческая деятельность, разработка нормативно-правовых актов Планирование деятельности контролера-ревизора Заседание постоянных комиссий, сессии Совета депутатов Взаимодействие Совета депутатов с администрацией ЗАТО п. Солнечный Решение местных вопросов Встречи с жителями ЗАТО п. Солнечный Мероприятия ЗАТО (публичные слушания, праздничные мероприятия) 1. Участие депутатов Совета депутатов ЗАТО п. Солнечный в работе комиссий. Решением Совета депутатов ЗАТО п. Солнечный депутаты делегированы для включения в состав комиссий администрации по оказанию адресной материальной помощи и комиссии по рассмотрению спорных вопросов при назначении субсидии по доходам администрации ЗАТО п. Солнечный. В рамках поддержки национальной антикоррупционной политики в ЗАТО п. Солнечный, создана антикоррупционная комиссия. 2. Участие должностных лиц Администрации ЗАТО п. Солнечный в работе постоянных комиссий Совета депутатов ЗАТО п. Солнечный. В ходе заседания комиссии представители администрации ЗАТО п. Солнечный докладывают депутатам информацию и отчитываются по вопросу повестки заседания комиссии, дают пояснения, а также принимают предложения отдельных депутатов или комиссии на дальнейшую проработку вопросов. 3. Еженедельные совещания Главы ЗАТО п. Солнечный. На еженедельных совещаниях Главы ЗАТО п. Солнечный, где участвуют Глава администрации, руководители всех учреждений, организаций, подведомственных администрации ЗАТО п. Солнечный, обсуждались итоги жизнедеятельности поселка за неделю, выявлялись проблемы, ставились задачи на очередной период. 4. Правотворческая деятельность Совета депутатов ЗАТО п. Солнечный обеспечивает администрация ЗАТО п. Солнечный. Данная практика показала эффективность такого подхода с точки зрения оптимизации расходов муниципального образования ЗАТО п. Солнечный и положительной практики взаимодействия. Учитывая, что 9 депутатов являются руководителями предприятий и учреждений, 4 - занимают 8 руководящие должности в военных частях - это способствует повышению уровня ответственности в решении вопросов, стоящих перед избранниками народа. 5. Единое информационное обеспечение. Исторически Совет депутатов и Администрация ЗАТО п. Солнечный располагаются в одном здании по адресу: ЗАТО п. Солнечный, ул. Карбышева, д. 37. Современные технологии позволили связать представительный и исполнительный органы местной власти единой компьютерной локальной сетью. Единая сеть позволяет специалистам оперативно обмениваться информацией, электронными версиями проектов правовых актов, размещать в сети сообщения о совместных совещаниях и т.п. В практику совместной работы Совета депутатов и исполнительного органа вошли совместные рабочие поездки по территории муниципального образования. ЗАТО п. Солнечный является членом трех ассоциаций: Межрегиональной гражданам общественной закрытых организацией административно «Ассоциация территориальных содействия образований Министерства обороны России»; Совета муниципальных образований Красноярского края; некоммерческой организации «Ассоциация западной группы муниципального образования Красноярского края». В рамках межмуниципального сотрудничества заключен договор от 26.03.2012 года между Ужурским районом и поселком Солнечный по предоставлению услуг по реабилитации инвалидов, проживающих на территориях Ужурского района и ЗАТО п. Солнечный. Таким образом, Отделением реабилитации инвалидов МБУ ЦСОН Ужурского района предоставляются услуги по реабилитации инвалидов Ужурского района и поселка Солнечный. Неоднократно на рабочих совещаниях и в средствах массовой информации озвучивалась проблема нехватки мест в детских дошкольных учреждениях ЗАТО п. Солнечный. Благодаря совместным действиям администрации ЗАТО п. Солнечный, Совета депутатов ЗАТО п. Солнечный, администрации Ужурского района, органов государственной власти Красноярского края бюджету ЗАТО п. Солнечный были выделены средства на завершение начатого в 2007 году строительства детского сада, что позволило сократить очередность мест в городе Ужуре 300 человек, 88 человек были обеспечены рабочими местами. В ноябре 2011 года состоялось торжественное открытие детского сада №4 «Звездочка» (приложение №7 Видеорепортаж открытия детского сада №4 «Звездочка», приложение №8 фото). 9 Значимым событием для жителей, в результате проведенного мероприятия поселка и Министерства обороны РФ по передаче в муниципальную собственность здания федерального Дома культуры Российской Армии стало открытие 01.02.2012 муниципального учреждения с одноименным названием. Работа поселкового объекта культуры позволило обеспечить рабочими местами 56 человек и организовать деятельность 14 любительских объединений по различным направлениям (приложение №9 Фото Дома культуры Российской Армии). По инициативе председателя Совета депутатов ЗАТО п. Солнечный в рамках долгосрочной целевой программы «Развитие и поддержка основных направлений и отраслей культуры в ЗАТО п. Солнечный Красноярского края» на 2010-2012 г. приобретены для маленьких жителей нашей территории 3 батута. Теперь дети получают массу удовольствия, тренируя свой вестибулярный аппарат, улучшая равновесие и координацию (приложение №10 фото). Также С. Б. Езжалов, являясь одновременно заместителем председателя Совета депутатов и директором Дома культуры Российской Армии, стал инициатором ремонта Дома культуры в 2012 году. В 2012 году продолжается работа по возобновлению строительства котельной на угольном топливе. При помощи губернатора Красноярского края в данное время проводится открытый конкурс по отбору инвестора для реализации проекта строительства котельной на угольном топливе. 3. Организация эффективного планирования деятельности Деятельность Совета депутатов, постоянных комиссий осуществляется в соответствии с планами работы на соответствующий период. Предложения о включении вопросов в план работы Совета депутатов вносятся администрацией поселка, депутатами, главой ЗАТО, контролером-ревизором Совета депутатов. Инициатор внесения предложения в план работы Совета депутатов является ответственным за его подготовку. Предложения о включении вопроса в план работы Совета депутатов направляются председателю Совета депутатов не позднее, чем за 30 дней до начала планируемого периода. В квартальный план работы Совета депутатов включаются вопросы, вносимые на рассмотрения сессии Совета депутатов. План работы Совета содержит разделы: Подготовка и проведение постоянных комиссий; Подготовка и проведение заседания очередной сессии; Перечень рассматриваемых вопросов; Контроль исполнения решений. 10 График приема избирателей является также частью планирования Совета депутатов, так как позволяет планировать время встреч, как депутатам, так и жителям поселка. Планированию деятельности способствует созданная единая информационная сеть. В единой сети созданы электронные папки общего доступа, которые используют в совместной работе специалистами Совета депутатов и администрации, депутаты, такие как «Регистр Решений Совета депутатов», «Проведенные сессии Совета депутатов». Решение повседневных вопросов между специалистами-исполнителями Совета депутатов и администрации лично или по единой сети позволяет не только существенно сэкономить время исполнения документа и оперативно решать вопросы, но и держать в поле зрения запланированные мероприятия. Отдельно составляется план финансово-ревизионной работы контролера-ревизора Совета депутатов на год, который ежегодно утверждается решением Совета депутатов ЗАТО п. Солнечный. План содержит разделы: Контроль за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета; Финансовый контроль за исполнением бюджета; Реализация информационных полномочий (приложение) О реализации годового плана работы с выполненными мероприятиями по окончании отчетного периода контролер-ревизор отчитывается перед депутатами на сессии с оформлением соответствующего решения (приложение №11план работы Совета депутатов, приложение №12 план контролера-ревизора). 4. Организационно-правовое обеспечение деятельности Совета депутатов ЗАТО п. Солнечный (наличие регламента, положений о комиссиях, методика подготовки и проведения заседаний, организация делопроизводства) Совет депутатов ЗАТО п. Солнечный осуществляет свою деятельность строго в пределах полномочий в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Красноярского края, Уставом Совета депутатов ЗАТО п. Солнечный, Регламентом Совета депутатов ЗАТО п. Солнечный, решениями Совета депутатов. Организационно-правовое и материально-техническое обеспечение деятельности Совета депутатов осуществляют специалисты администрации (информационное, правовое, материальное) и специалист Совета (информационное, организационное). 11 Специалисты имеют рабочие кабинеты, персональные компьютеры с доступом в Интернет, обеспечены справочной системой "КонсультантПлюс", телефонной факсимильной связью. Информация деятельности Совета депутатов размещается на сайте администрации отдельной страницей. Компетенцию и организацию деятельности Совета депутатов определяют: - Устав ЗАТО п. Солнечный Красноярского края; - Регламент Совета депутатов ЗАТО п. Солнечный Красноярского края; - Положения о комиссиях Совета депутатов ЗАТО п. Солнечный. Основной организационно-правовой формой работы Совета депутатов является сессия. Предварительное обсуждение вопросов, вносимых на рассмотрение сессии, осуществляется на заседаниях постоянных комиссий. Заседания комиссий проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в два месяца. Заседания комиссий являются открытыми. Комиссии могут проводить совместные заседания. При этом каждой комиссией принимается самостоятельное решение по рассматриваемым вопросам. Комиссия принимает решения, если на заседании присутствуют более половины ее состава. Решения комиссии принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии. При рассмотрении проектов решений Совета депутатов на заседании постоянной комиссии приглашаются представители - инициаторы внесения проекта решения Совета. Ведет сессию председатель Совета депутатов или в его отсутствие заместитель председателя Совета депутатов. В соответствии с Регламентом Совета депутатов секретарем проводимых сессий назначен специалист 1 категории аппарата Совета депутатов, который ведет протокольную часть заседания. Секретарь Совета депутатов осуществляет работу: по подготовке документов, связанных с созывом и проведением сессий, уведомление депутатов и приглашаемых на сессию лиц; обеспечению депутатов проектами решений, выносимых на сессию, регистрацию депутатов, присутствующих на сессии; ведет протокол сессии, регистрирует вопросы, справки, предложения и другие материалы, поступающие в адрес Совета депутатов в ходе сессии. По итогам заседания принятые решения оформляются и направляются Главе ЗАТО для подписания и обнародования. Заседания сессии оформляются протокольно и подшиваются к материалам заседания сессии. Система организации делопроизводства в Совете депутатов полностью соответствует требованиям к оформлению документов. 12 5. Эффективность работы с избирателями Постоянная связь депутатов с избирателями позволяет быть в курсе значимых для территории вопросов жизнедеятельности, своевременно выявлять и устранять проблемы, регулировать общественные отношения, способствовать повышению активности населения к самостоятельному управлению развития территории, принимать взвешенные решения, Прием граждан депутатами Совета депутатов осуществляется согласно утвержденному графику приема граждан Главой ЗАТО п. Солнечный и депутатами Совета депутатов ЗАТО п. Солнечный, чтобы жители могли заранее спланировать свою встречу с депутатами (приложение №13 График приема граждан). Выполнение наказов избирателей является важным звеном взаимодействия «депутат-избиратель», которое настолько эффективно, насколько депутатом приложено сил, чтобы выполнить наказ. В текущем периоде в результате систематизации наказов от всех депутатов многие мероприятия нашли свое отражение в бюджете 2012 года. Умение работать с обращениями граждан, своевременно и компетентно реагировать на них - является одним из важнейших критериев деятельности депутатов Совета депутатов. На официальном сайте ЗАТО п. Солнечный имеется раздел «Вопросы и ответы», который позволяет оперативно реагировать на обращения граждан, давать разъяснения, выявлять общественное мнение по тому или иному вопросу. Приемы граждан, рассмотрение жалоб и обращений жителей, непосредственное обсуждение и решение вопросов в ходе встреч, собраний, взаимодействие с общественными структурами, являются постоянными и неотъемлемыми элементами деятельности депутатов. На каждого посетителя заполняется карточка личного приема, в которую вносятся необходимые данные и темы, по которым граждане обращаются. Обращения рассматриваются в соответствии с действующим законодательством. На основании полученных писем направляются ответы на запросы в письменном виде. Всего за период 2011-2012 года в адрес Совета депутатов поступило 106 обращений, в том числе 18 письменных (из них 1 коллективное) и 88 устных. Анализ поступившей информации за отчетный год показал, что по-прежнему высоким остается количество обращений граждан по проблемам жилищно- коммунального хозяйства (это в основном просьбы о предоставлении жилья, об улучшении жилищных условий, а также вопросы отселения в связи со спецификой нашего муниципального образования). В связи с вводом в эксплуатацию 4-го детского сада в 4 квартале отсутствуют жалобы на отсутствие мест в дошкольных учреждениях и просьбы о предоставлении мест в детских садах. Нередко в Совет депутатов обращаются по 13 вопросам, отнесенным законом к компетенции исполнительной власти. Указанные обращения направляются по принадлежности, т.е. в администрацию ЗАТО п. Солнечный. На территории ЗАТО п. Солнечный активно работают общественные организации: общественная организация "Совет ветеранов", отделение партии «Единая Россия», гарнизонная профсоюзная организация РВСН, а также местная общественная организация «Общество охотников и рыболовов по Ужурскому району» с которыми сотрудничают депутаты. Они неоднократно выступали инициаторами в процессе взаимодействия между общественными организациями по вопросам подготовки масштабных мероприятий: Парад 9 мая, День пожилого человека, День матери. 4 октября 2011 года в актовом зале Дома культуры Российской Армии состоялась встреча жителей ЗАТО п. Солнечный с полномочным представителем Губернатора Красноярского края в Западном территориальном округе Беруновым Сергеем Борисовичем. В мероприятии принял участие Глава ЗАТО п. Солнечный и Глава администрации ЗАТО п. Солнечный. В 2011 году ЗАТО п. Солнечный впервые стал участником проекта «Народный бюджет», целью которого является обсуждение и согласование с жителями муниципального района реальной программы действий по благоустройству территории ЗАТО п. Солнечный и повышению качества жизни населения. Таким образом, закладывается новая политическая традиция: обсуждение бюджета становится делом не только политиков, но и самих граждан. Проект «Народный бюджет» позволяет открыто говорить о том, что власть должна сделать для того, чтобы в поселке жилось лучше. Специалисты администрации ЗАТО совместно с депутатами Совета депутатов разработали Правила благоустройства на территории ЗАТО п. Солнечный, где четко обозначили права и обязанности жителей ЗАТО в области благоустройств (приложение №14 Правила благоустройства территории ЗАТО п. Солнечный Красноярского края). Вот уже четвертый год наш поселок ежегодно участвует в грантовом конкурсе: «Жители – за чистоту и благоустройство!», который реализуется в рамках ДЦП «Повышение эффективности органов местного самоуправления в Красноярском крае на 2011-2013 г.г.». В результате проделанной работы были созданы площадки для отдыха около ДКРА, фонтаны, расширение и благоустройство центральной площади. В 2011 году была улучшена зона отдыха вокруг нашего озера (приложение №15 фото). С высокого благословения Архиепископа Красноярского и Енисейского Антония с сентября 2010 года начато строительство православной часовни, которую планируется к освещению митрополитом Красноярского и Ачинского Пантелеимоном 17 декабря 2012 14 года в день празднования Ракетных войск стратегического назначения (приложение №16 фото). Учитывая ходатайство депутатов А. В. Круглова, А. И.Лазаренко, А. П. Новгородова (которые одновременно являются руководителями военных частей) обустроить вход в казарменную зону военной части парком отдыха для жителей ЗАТО, в 2012 году, появилась красивая парковая зона с фонтаном и видом на часовню (приложение №17 фото). Ю. Ф. Неделько и А. А. Перепелова в рамках долгосрочной целевой программы «Повышение эффективности деятельности организации местного самоуправления Красноярского края на 2011-2013 г.г.» стали инициаторами построить на выигранный грант Губернатора Красноярского края «Жители – за чистоту и благоустройство!» скейтпарк. Теперь скейтпарк стал излюбленным местом времяпрепровождения ребят занимающихся экстремальными видами спорта, такими как: скейтборд, ролики, велосипеды ВМХ, самокат (приложение №18 фото). А. В. Загородников выдвинул предложение создания спортивного клуба для занятий граждан по месту жительства. Так в 2011 году, для наиболее современной организационной формы развития массовой физической культуры, спорта и туризма в целях сохранения и укрепления здоровья населения, формирования потребности у учащихся, родителей, сотрудников организаций и воинских частей поселка в систематических занятиях физической культурой и спортом, стремления вести здоровый образ жизни открылись два клуба «Олимп» и «Здоровое движение». И. Г Шульга, являясь депутатом Совета депутатов и одновременно главным врачом МУЗ ГБ №2 совместно с Шинкаревой Е. Г., выступили с ходатайством ремонта отделения скорой помощи и оборудования входа в здание больницы пантусами для пациентов с ограниченными возможностями. А. А. Перепелова проинициировала приобретение новой ученической мебели для 6 классов начальной школы и 6 классов старшей школы. 6. Работа с местным сообществом и повышению гражданской активности населения. Только совместно с населением, при самом активном участии наиболее активных его представителей возможно комплексное развитие ЗАТО п. Солнечный. Совет депутатов ЗАТО п. Солнечный постоянно стремится к формированию устойчивого интереса жителей ЗАТО к принимаемым Советом решениям. Деятельность Совета депутатов регулярно освещается в средствах массовой информации. Все 15 нормативно-правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан вступают в силу только после их официального опубликования в газете «Новости Солнечного», а в обсуждении наиболее значимых проектов решений население ЗАТО принимает непосредственное участие при проведении публичных слушаний. Большое внимание депутаты уделяют патриотическому воспитанию подрастающего поколения, направленному на формирование в молодежной среде любви к Отечеству и родному краю, воспитание у молодежи чувства патриотизма и гордости за свою страну. В этом направлении депутаты Совета депутатов, являющиеся членами Всероссийской политической партии «Единая Россия» (из 15 депутата 7 являются членами «Единой Россия»), взаимодействуют с молодежной организацией, которая создана в Муниципальном казенном учреждении «Молодежный центр ЗАТО п. Солнечный» Красноярского края. В течение ряда лет по инициативе Главы ЗАТО и командира 62-ой Краснознаменной ракетной дивизии В. В. Квашина в ЗАТО п. Солнечный совместно проводятся ежегодные торжественные мероприятия, посвященные наиболее почитаемому и важному празднику для россиян – День Победы. Так, в 2012 году на строевом плацу соединения в парадной форме построился весь личный состав военнослужащих дивизии, участники муниципальных учреждений ЗАТО п. Солнечный, гражданское население с «символом победы» - Георгиевскими ленточками на груди, ветераны ВОВ и труженики тыла. Молодежный центр ЗАТО п. Солнечный организовал акцию «Пост памяти», юноши и девушки, одетые в форму военных лет, раздавали Георгиевские ленточки и памятные открытки прохожим. Работу полевой кухни была оценена по достоинству всеми желающими отведать солдатской каши. На сцене перед ДК РФ ведущими концертноразвлекательной программы были проведены военно-спортивные конкурсы. К патриотизму приучают и самых маленьких жителей ЗАТО: они принимают участие в краевом конкурсе «Поздравь ветерана с победой», выезжают с праздничной программой в Дом Ветеранов, к памятнику «Скорбящей матери». Депутаты Совета депутатов являются постоянными участниками различных общественно значимых мероприятий, проводимых в Солнечном (День Победы, День защиты детей, День пожилого человека, День знаний, выпускные балы в начальной и общеобразовательной школах, мероприятиях, посвященных юбилейным, памятным датам). Депутаты Совета депутатов не оставляют без внимания ветеранов и тружеников тыла: к праздничным датам вручают памятные подарки и материальную помощь. Глава ЗАТО - председатель Совета депутатов совместно с отделом защиты населения участвует 16 в выездных мероприятиях, связанных с поздравлениями юбиляров, ветеранов труда, ветеранов Великой Отечественной войны и тружеников тыла. 28 мая 2011 года состоялся митинг, посвященный открытию мемориальной доски лейтенанту Петрову Павлу Евгеньевичу, погибшему при исполнении долга в Чеченской республике, на котором присутствовали Глава ЗАТО п. Солнечный, полковник, командир дивизии Кашлев Ю. Г., председатель совета ветеранов Ужурского района Мокрецов В.Я., отец Алексей Третьяков, а также жители поселка. Такие мероприятия прививают патриотизм жителям нашего поселка, особенно подрастающему поколению. Для объединения молодежи создан Молодежный центр, целью которого стало культурное, гражданское и патриотическое воспитание молодежи. Его деятельность направлена на организацию досуга, пропаганде и развитию здорового образа жизни. В МКУ МЦ создан отряд добровольцев из 34 человек, в работе с молодежью активно принимают участие депутаты Совета депутатов. В течение года добровольцы принимали участие в различных акциях: Акция «Поздравь ветерана с праздником», «Скажи спасибо ветеранам», «Зажги свечу», «Георгиевская ленточка», «День России», «Дети – детям», «День народного единства», «Принять решение», «Поздравь маму». Разработан и реализован проект «Будьте здоровы!». На краевом конкурсе проект защитили и стали дипломантами 3 степени. Разработан и реализован проект «Мы за здоровый образ жизни». В целях организации трудозанятости несовершеннолетних детей в рамках ДЦП «Развитие молодежной политики» осуществляется финансирование работ трудовых отрядов старшеклассников. Депутатами из бюджета ежегодно выделяется порядка 800 тыс. руб. Талантливые подростки, молодые люди, победители фестивалей, олимпиад, конкурсов, соревнований награждаются разовой премией Главы ЗАТО п. Солнечный в рамках ДЦП «Одаренные дети на 2013-2015 г.», ДЦП «Сад. Развитие и поддержка муниципальных дошкольных образовательных учреждений». Ежегодно 20 лучших учеников, отличников образовательных школ и школ дополнительного образования награждаются стипендией Главы ЗАТО п. Солнечный. Ежегодно проводится муниципальный конкурс «Лучший детский сад года», «Лучший воспитатель года», который показывает профессиональную компетентность, педагогическое мастерство, помогает делиться инновационным опытом работы, повышать гражданскую активность населения. Особое внимание при осуществлении деятельности депутатами Совета депутатов уделяется вопросам здорового образа жизни и массового привлечения жителей района к занятиям физической культурой и спортом, вопросам материнства и детства, воспитания 17 подрастающего поколения, охране общественного порядка, культуре и спорту, благоустройства территории ЗАТО п. Солнечный. Указанная работа осуществляется путем выдвижения депутатами собственных инициатив, путем личного примера и участия в различных мероприятиях. Стало хорошей традицией в конце лета проводить конкурс по благоустройству. Депутаты Совета депутатов выступили с собственными инициативами по проведению дополнительных мероприятий по благоустройству и личным примером и порой с привлечением личных средств участвовали в этих мероприятиях, привлекая к ним население. В целях организации культурно-массовой, творческой деятельности населения по благоустройству и озеленению территории ЗАТО п. Солнечный, привлечения внимания общественности к решению проблем облагораживания местности, создания, сохранения и передачи общепоселковых ценностей в сфере декоративного оформления ландшафта, поощрения самых ярких и неординарных декоративных оформлений дворовых участков, жилого фонда, администраций поселка был организован и проведен муниципальный конкурс мастерства декоративного оформления жилого фонда, дворовых участков, территорий, прилегающих к муниципальным учреждениям, предприятиям, организациями частным торговым точкам в поселке. В этом году победители получили ценные призы в следующих номинациях: «Оформление, благоустройство и озеленение территории вокруг муниципальных организаций, предприятий, учреждений», «Оформление, благоустройство и озеленение территории пространства вокруг торговых точек», «Декоративное оформление дворовых участков жилого поселка, приусадебных участков зоны коттеджей», «Декоративное оформление балконов» (приложение№19 фото). Ежегодно во второе воскресенье августа принято отмечать День строителя. В 2011 году проводился митинг, посвященный чествованию 55-летия строителей-ветеранов ЗАТО, а также открытию памятника Воину-строителю (приложение №20 копия газеты). Главой ЗАТО состоялось вручение грамот военным строителям и ценных подарков от Администрации ЗАТО п. Солнечный. Возле памятника был раскинут военно-полевой шатер, где собрались все участники празднования. Депутаты силой духа и личным примером могут вдохновить и повести за собой молодежь ЗАТО п. Солнечный. Так, депутат Загородников А. В. неоднократно участвовал в различного рода спортивных мероприятиях, принимал личное участие в: 1. «Ледовом марафоне» о. Байкал в марте 2011 года; 2. В международном Сибирском марафоне в г. Омск в июле 2011 года; 18 3. Чемпионате Красноярского края по марафонскому бегу в г. Красноярск в августе 2011 г., заняв 2 место; 4. Марафоне памяти Насухина в г. Железногорск, заняв 3 место; 5. 2ом международном марафоне «Дружба» Литва-Белорусь в июле 2012 года; 6. Чемпионате Красноярского края по марафонскому бегу в г. Красноярск в августе 2012 года, заняв 2 место; 7. Сверхмарафоне Горный Алтай в июне 2011 года (приложение 21 фото); 8. Марафоне в г. Томск в июне 2012 года, заняв 3 место (приложение 22 диплом) Ежегодно с целью приобщения молодежи поселка к активному отдыху, пропаганды здорового образа жизни, привлечение молодежи к систематическим занятиям физической культурой, выявление сильнейших спортсменов и коллективов проводится спартакиада среди сборных команд предприятий, учреждений, организаций ЗАТО п. Солнечный и войсковых частей соединений. Активное участие в соревнованиях приняли депутаты: Неделько Ю.Ф., Загородников С. Б., Арефьев А. Н., Перепелова А. А., Петров А. В., Шульга И. Г. В кабинетах они начальники, решающие серьезные вопросы, а на спортивных площадках ЗАТО стали едиными командами, стремящимися к победе над соперниками, впрочем, коллегами в обычной жизни. Депутаты Шульга И. Г. и Шинкарева Е. Г. совместно с медицинскими работниками участвовали в зональном фестивале медицинских работников на оз. Инголь Шарыповского района и получили специальный приз жюри, диплом участника за активную пропаганду здорового образа жизни (приложение №23 фото). В 9 Всероссийском конкурсе педагогов «Образовательный потенциал России» принимала участие депутат Совета депутатов Буздагарова Альбина Геннадьевна, которая в рамках Национальной образовательной программы «Интеллектуально-творческий потенциал России» в номинации «Дополнительное образование как фактор реализации одаренных детей» стала лауреатом и заняла 2 почетное место в разработке системы поддержки одаренных детей в области культуры и искусства в Красноярском крае (приложение №24 диплом). 7. Организация контрольной деятельности Совета депутатов. Важнейшее место в деятельности Совета депутатов в соответствии с п. 10 ст. 29 Устава ЗАТО п. Солнечный Совет депутатов является контроль за исполнением органами местного самоуправления и его должностными лицами полномочий по решению вопросов местного значения. Согласно ст. 17 Регламента Совета депутатов ЗАТО п. Солнечный Совет депутатов, имеет право и пользуется этим правом: 19 - контролировать исполнение решений Совета депутатов в порядке, предусмотренным Регламентом; - обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления с предложениями о принятии мер по устранению нарушений муниципальных правовых актов либо с предложениями об отмене муниципального правового акта; - заслушивать отчеты о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления. Регулярными стали отчеты руководителей муниципальных организаций; - вносить главе администрации ЗАТО предложения об освобождении от занимаемой должности должностных лиц администрации ЗАТО. Основными объектами контроля является соблюдение прав граждан, выполнение планов и программ развития, принятие и исполнение бюджета. Руководители структурных подразделений и специалисты администрации ЗАТО принимают активное участие в разработке нормативно-правовых актов и их обсуждении на комиссиях и сессиях. На особом контроле жилищной комиссии находятся вопросы о подготовке объектов ЖКХ, расположенных на территории ЗАТО п. Солнечный, к эксплуатации в зимних условиях. Ежегодно контролером-ревизором проводится проверка целевого использования бюджетных средств, выделенных из краевого и местного бюджетов на подготовку объектов ЖКХ, расположенных на территории ЗАТО п. Солнечный, к эксплуатации в зимних условиях. Одной из форм контроля Совета депутатов ЗАТО п. Солнечный является заслушивание ежегодного доклада Главы ЗАТО п. Солнечный и Главы администрации ЗАТО п. Солнечный о деятельности за отчетный год и основных направлениях деятельности на текущий год. Контрольная деятельность осуществляется депутатами лично на участках, проверяя на местах фактическое исполнение запланированных мероприятий (проведение ремонтных работ, благоустройство). Регулярно решения Совета депутатов направляются в прокуратуру Ужурского района для проверки их законности. В случае поступления протеста прокурора, документ дорабатывается и вновь представляется в прокуратуру на проверку. Для контроля за использованием бюджетных средств, а также управлением и распоряжением муниципальным имуществом создан специальный контрольный орган в лице контролера-ревизора. 20 Контролер - ревизор Совета депутатов осуществляет контроль за исполнением бюджета ЗАТО и готовит заключения на годовой отчет об исполнении бюджета, проводит экспертизы проекта бюджета ЗАТО, долгосрочных целевых программ и правовых актов бюджетного законодательства Российской Федерации, проводит ревизии и проверки учреждений, организаций и руководствуется Положением о деятельности контролера ревизора. По итогам отчетного периода в Совет депутатов представляется отчет о выполнении плана контролера - ревизора на утверждение. На проекты решения Совета депутатов ЗАТО п. Солнечный Красноярского края «О бюджете ЗАТО п. Солнечный Красноярского края на 2012 год» и отчет об исполнении бюджета за 2011 год контролером - ревизором Совета депутатов были подготовлены экспертные заключения. Контрольный орган активно взаимодействует с правоохранительными органами. Все акты проверок представлены в прокуратуру. Также проводятся проверки организаций по запросу прокуратуры. По выявленным нарушениям принимаются соответствующие меры. 8. Организация методической работы, учебы депутатского корпуса, обмен опытом работы и использование опыта других органов местного самоуправления, опыт взаимодействия с представительными органами других муниципальных образований, работа по изучению федерального и краевого законодательства и его совершенствованию Для обеспечения качественной работы депутатов необходима информационная и методическая база. Основным документом организационной деятельности депутатов является Устав и Регламент Совета депутатов, которые они знают практически наизусть. Дополнительные профессиональные навыки сотрудники Совета депутатов черпают в Кадровом центре Управления кадров и государственной службы Губернатора Красноярского края. В марте 2011 года принял участие в семинаре по теме: «Совершенствование управления муниципальным образованием: формирование стратегии социально-экономического развития муниципального образования» депутат Новгородов А. П., в 2012 году специалист 1 категории принимал участие в семинаре по теме: «Актуальные вопросы организации и информационное сопровождение деятельности представительного органа муниципального образования» в кадровом центре управления кадров и государственной службы Губернатора края. Проведена учеба для депутатов по вопросу работы с письмами и обращениями граждан. 21 Депутаты занимаются самообразованием, изучая федеральное и краевое законодательство, необходимое для работы на сессии Совета депутатов. Большую помощь оказывает направляемый Законодательным Собранием края в Совет депутатов информационный бюллетень, который присылается 2 раза в месяц и касается законодательства в области местного самоуправления, методических материалов, опыта работы муниципальных образований края, анонсов событий. Специалистами Совета депутатов поддерживается связь с отделом по взаимодействию с представительными органами местного самоуправления организационного управления Законодательного Собрания. Для обеспечения депутатов, специалистов Совета правовой информацией заключен договор с ООО Информационный центр "Искра" по обеспечению информационными услугами "КонсультантПлюс". Для доступа населения к базе нормативно – правовых актов ЗАТО в Доме культуры Российской Армии создана подшивка газеты «Новости Солнечного». Цель депутатов Совета депутатов - умело, самостоятельно решать проблемы ЗАТО п. Солнечный, удовлетворять повседневные нужды нашего населения. Стремление депутатов работать на благо жителей - залог доброго будущего нашего Солнечного. 9. Взаимодействие со средствами массовой информации, практика организации выступлений депутатов в средствах массовой информации. Информирование населения ЗАТО п. Солнечный о деятельности Совета депутатов ЗАТО п. Солнечный в отчетном периоде осуществлялось в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 "8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", п.8 ст.8 Устава ЗАТО п. Солнечный. Совет депутатов использует различные формы взаимодействия со средствами массовой информации. Информационные встречи, тематические интервью, статьи и отчеты депутатов о своей работе, поздравления избирателей с праздниками и памятными датами. Реализация мер по муниципальному просвещению граждан помогает сформировать у населения культуру самоуправления. В соответствии с Уставом, Регламентом Совета депутатов учредил официальное печатное средство массовой информации - газета "Новости Солнечного" (тираж 300 экз.). После каждой сессии Совета депутатов выпускается приложение, в котором публикуются муниципальные правовые акты, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей ЗАТО официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии ЗАТО, о развитии его 22 общественной инфраструктуры и иной официальной информации. Глава ЗАТО п. Солнечный ежегодно на страницах газеты отчитываются перед жителями ЗАТО о проделанной Советом депутатов работе. Благодаря газете "Новости Солнечного" улучшается качество работы Совета депутатов, повышается гражданская активность, а нормативно-правовые акты и прочие решения, нуждающиеся в опубликовании, вступают в законную силу. Освещать события и работу Совета депутатов помогает местное телевидение МУП "МТК "Солнечный", на котором ведут отчет перед населением о проделанной работе Глава ЗАТО п. Солнечный, депутаты, ведется телевизионное вещание о важных событиях отчетного периода в рубрике "Новости Солнечного". В местной газете «Новости Солнечного» для руководителей органов местного самоуправления, депутатов, руководителей предприятий, организаций, учреждений и жителей ЗАТО публиковались объявления о проведении публичных слушаний с указанием повестки дня, места и времени их проведения, а также проекты решений. Кроме официальных материалов в газете публикуются все общественные мероприятия, проводимые в рамках культурного просвещения, работы с молодежью, благоустройство, информирование населения о пожарной безопасности и ЧС, информация о тарифах на коммунальные услуги, о средних потребительских ценах на основные продукты питания и др. Информационное издание рассылается во все организации, учреждения, предприятия, находящиеся на территории ЗАТО п. Солнечный, продается в магазинах. (приложение №25 публикации). *** Подводя итог изложенному в отчете, можно сказать, что эффективность деятельности представительного органа зависит от всесторонней и полной реализации таких важных направлений как правотворчество, работа с избирателями, содействие выражению гражданской активности населения, контрольная деятельность депутатов и других. В своей деятельности Совет депутатов ЗАТО п. Солнечный старается наиболее эффективно использовать возможности, предоставленные действующим законодательством, а также применять собственные методики взаимодействия с избирателями, общественными организациями, правоохранительными органами, органами государственной власти и управления. Состав депутатов представительного органа разный по своим взглядам, политическим убеждениям, образованию и возрасту, однако единым стремлением Совета депутатов ЗАТО п. Солнечный является улучшение качества и условий жизни наших людей в родном поселке. 23