Отчет за 2009 год - Администрация Иркутской области

Отчет
Службы по охране объектов культурного наследия
Иркутской области за 2009 г.
1. Общие положения.
Служба по охране объектов культурного наследия Иркутской области (далее Служба) является исполнительным органом государственной власти Иркутской
области, осуществляющим функции в области сохранения, использования,
популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.
Служба находится в ведении министерства культуры и архивов Иркутской
области.
Численность Службы в 2009 году составляла по штатному расписанию 29
человек, в том числе 22 госслужащих. По состоянию на 1 декабря 2009 года 8
сотрудников находятся в декретных отпусках.
Служба является учредителем областного государственного учреждения
«Центр по сохранению историко-культурного наследия Иркутской области»
(далее - ОГУ ЦСН). Мероприятия по охране и сохранению объектов
культурного наследия за счет средств областного бюджета выполняются ОГУ
ЦСН с привлечением специализированных учреждений и организаций, а также
физических и юридических лиц.
Работа Службы в 2009 году проводилась в соответствии с
требованиями Федерального Закона «Об объектах культурного наследия
(памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от
25.06.2002 г. № 73-ФЗ, Положением об охране памятников истории и культуры,
утверждённым Постановлением СМ СССР №865 от 16.09.82 г., закона
Иркутской области от 23.07.2008 № 57-ОЗ «Об объектах культурного наследия
(памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации в Иркутской
области», «Инструкции по обеспечению сохранности, содержания,
использования и реставрации недвижимых памятников истории и культуры»,
«Положения о службе по охране объектов культурного наследия».
Ряд функций Службы, указанных в Положении о Службе, в 2009 году не
исполнялся в связи с отсутствием нормативной базы. На федеральном уровне не
были утверждены «Положение о Едином государственном реестре объектов
культурного наследия», «Положение о государственной историко-культурной
экспертизе» и иные документы.
С 01.01.2008 года Служба исполняет федеральные полномочия в указанной
сфере в отношении памятников федерального значения, памятников,
находящихся в собственности Российской Федерации, при этом численность
сотрудников в связи с отсутствием федеральных субвенций не была увеличена.
В 2009 году Служба была проверена специалистами Восточно-Сибирского и
Средне-Сибирского управлений Росохранкультуры Российской Федерации.
По итогам проверки в целом был отмечен высокий уровень организации
работы Службы, а также указано, что в связи с недостаточной штатной
численностью сотрудников Службы, переданные федеральные полномочия по
сохранению, использованию, популяризации и государственной охране
объектов культурного наследия федерального значения осуществлялись не в
полном объеме, было организовано недостаточное количество контрольных
мероприятий.
С учетом того, что в 2010 году Иркутской области переданы средства
федерального бюджета в виде субвенции на исполнение переданных
полномочий, эти недостатки, указанные в акте проверки, будут полностью
устранены.
2. Объекты культурного наследия.
На 1 января 2009 года на учете в Службе находились 8421 объект
культурного наследия (в том числе - 4497 объектов архитектуры, 3924 объекта
археологии):
- 1071 объект, состоящий под государственной охраной (587 объектов
архитектуры, в том числе памятников федерального значения – 81; 484 объекта
археологии, в том числе федерального значения - 120)
- 7350 выявленных объектов культурного наследия (3910 объектов
архитектуры, 3440 объектов археологии).
На 1 января 2010 года на учете в Службе находится 8665 объектов
культурного наследия (в том числе - 4497 объектов архитектуры, 4168 объектов
археологии):
- 1071 объект, состоящий под государственной охраной (587 объектов
архитектуры, в том числе памятников федерального значения - 81, объектов
археологии - 484, в том числе федерального значения - 120)
- 7594 выявленных объекта культурного наследия (3910 объектов
архитектуры, объектов археологии - 3684).
3. Нормативно-правовое регулирование сферы деятельности Службы.
В 2009 году Службой были подготовлены проекты законов Иркутской
области об административной ответственности за повреждение (разрушение)
объектов культурного наследия регионального значения, о внесении изменений
в Закон области «Об объектах культурного наследия РФ на территории
Иркутской области». В настоящее время эти законы находятся на
рассмотрении в Законодательном Собрании Иркутской области.
Разработаны и прошли общественную экспертизу проекты
Административных регламентов по исполнению государственных функций
«Выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного
наследия», «Выдача разрешения на проведение работ по сохранению объекта
культурного наследия». В настоящее время данные регламенты находятся в
стадии доработки по замечаниям, высказанным на общественных слушаниях.
Согласно распоряжению Губернатора Иркутской области был разработан и 1
декабря 2009 года утвержден «Комплексный план мероприятий Правительства
Иркутской области по сохранению, использованию, государственной охране и
популяризации объектов культурного наследия (деревянного зодчества) в
центральной исторической части г. Иркутска на 2009-2013 годы».
4. Подготовка к 350-летию г. Иркутска.
Летом 2009 года в рамках подготовки к празднованию 350-летия г. Иркутска
Губернатором Иркутской области Д.Ф. Мезенцевым было определено
приоритетное направление деятельности Правительства области,
администрации г. Иркутска в деле охраны и сохранения объектов культурного
наследия – регенерация исторической застройки квартала № 130.
Службой были подготовлены материалы об объектах культурного наследия,
расположенных в данном квартале, к рассмотрению на заседании Правительства
Иркутской области (информационная записка, проект решения, презентация).
Кроме того, были подготовлены и выданы условия для составления задания
на разработку проекта планировки регенерации квартала. Сотрудники службы
принимали непосредственное участие в деятельности рабочей группы по
разработке проекта и осуществляли информационную поддержку.
По поручению Службы за счет бюджетных средств специалистами ОГУ ЦСН
в ноябре – декабре 2009 года была выполнена научно-исследовательская
документация по изучению историко-культурной ценности объектов
культурного наследия, расположенных на территории 130 квартала.
В настоящее время подготовлены пакеты документов для включения/не
включения в государственный Реестр данных объектов культурного наследия.
Были подготовлены также перечни предметов охраны и определены границы
территорий объектов культурного наследия, уже включенных в
государственный Реестр.
Выполнено инженерное обследование всех выявленных объектов
культурного наследия, расположенных в 130 квартале.
5. Основная деятельность Службы по государственной охране, сохранению,
использованию объектов культурного наследия.
В течение 2009 года разрабатывалась и в ноябре 2009 года была утверждена
Ведомственная целевая программа по сохранению объектов культурного
наследия, находящихся в собственности Иркутской области, на 2010 - 2012
годы. Объем финансирования в 2010 году предусмотрен в размере 20 млн. руб.
(Приказ министерства культуры и архивов Иркутской области №316-мпр-о от
16.11.2009 г.).
В течение всего 2009 года проводилась работа с администрациями г.
Иркутска и г. Усолье-Сибирское по уточнению перечней объектов культурного
наследия, подлежащих расселению при реализации программы расселения
ветхого и аварийного жилья.
За отчетный период Службой выданы исходные данные для разработки
проектов территориального планирования и генеральных планов поселений
Иркутской области (Куйтунский, Заларинский, Аларский, Усть-Удинский
районы, Байкальская природная территория (центральная экологическая зона)
(Слюдянский, Ольхонский, часть Иркутского района)).
Были подготовлены заключения на проекты планировок Октябрьского,
Ленинского, Куйбышевского, Свердловского районов, Центральной части г.
Иркутска, на правила зонирования и застройки города Иркутска, генеральные
планы пп. Савватеевка, Марково, Белореченск, г. Саянск, Байкальского и УстьКутского городских поселений, г. Братска, г. Черемхово, схем территориального
планирования Киренского, Заларинского, Зиминского, Куйтунского,
Балаганского районов.
В течение года была проведена работа по подготовке пакета документов для
Агентства по управлению государственным имуществом Российской
Федерации, необходимых для внесения проектов постановлений Правительства
Российской Федерации об утверждении перечней объектов культурного
наследия федерального значения.
Постановлениями Правительства Российской Федерации будут определены те
объекты культурного наследия федерального значения, в отношении которых
должно быть оформлено право собственности Российской Федерации или право
государственной собственности Иркутской области, необходимое для
обеспечения осуществления Иркутской области или муниципальными
образованиями области установленных федеральными законами полномочий.
В адрес Агентства по управлению государственным имуществом Российской
Федерации в ноябре 2009 года были направлены документы по 41 объекту
культурного наследия федерального значения, в том числе: 22 объектам истории
и архитектуры, и 19 объектам археологии.
В г. Иркутске в 2009 году была закончена реставрация 10 объектов
культурного наследия, находящихся в различных формах собственности (в том
числе по адресам: ул. Франка Каменецкого, 16; ул. Красного Восстания, 9, ул.
Богдана Хмельницкого, 26, 28 и др.).
Реставрационные работы проводились на 20 объектах, в том числе 2
объектах областной собственности: Дом декабриста Трубецкого, церковь в селе
Оёк.
В 2009 году продолжалась разработка научно-проектной документации на
пять объектов областной собственности: здания по адресам в г. Иркутске ул. К.
Маркса, 2; ул. К. Маркса, 28; ул. К. Маркса, 49; ул. Сухэ-Батора, 2 (Спасская
церковь); ул. Рабочего Штаба, 29 (Покровская церковь).
В ноябре 2009 года было выполнено инженерное обследование здания
бывшей каторжной тюрьмы, входящего в состав объекта культурного наследия
федерального значения «Комплекс зданий Александровского централа…» в
селе Александровское Боханского района Иркутской области, ныне
занимаемого областной психиатрической больницей №2.
В Министерство здравоохранения Иркутской области передана информация
об аварийном состоянии здания, и необходимости принятия срочных мер к
обеспечению безопасности людей.
В 2009 году были заключены 21 (в том числе 5 переходящих)
государственный контракт и договор на осуществление проектных, подрядных,
исследовательских работ, а также на осуществление авторского и технического
надзора на объектах реставрации, расположенных в г. Иркутске и в Иркутском
районе.
План финансирования ремонтно-реставрационных работ на объектах
областной собственности в 2009 году составил 20 663 тыс. руб., фактически
было профинансировано 20 196 тыс. руб.
В течение 2009 года были подготовлены распоряжения Правительства
Иркутской области о включении (не включении) 15 выявленных объектов г.
Иркутска в государственный реестр. Однако, в связи с новым порядком
организации историко-культурной экспертизы, утвержденной
постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2009 года №
569, данные документы направлены для проведения повторной историкокультурной экспертизы в соответствии с новым установленным порядком.
Сотрудниками Службы были подготовлены документы на четыре объекта
культурного наследия регионального значения для исключения их из
государственного Реестра.
Документы будут направлены для принятия решения в федеральный орган
государственной власти – Росохранкультуру – в первом квартале 2010 года,
поскольку «Положение об едином государственном Реестре объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской
Федерации» вступило в силу 1 января 2010 года.
Ведется работа по уточнению состава объектов ландшафтной архитектуры и
садово-паркового искусства. Так в 2009 году была подготовлена документация,
обосновывающая включение в государственный Реестр объектов культурного
наследия памятника садово-паркового искусства – «Александровский сад» в
городе Иркутске.
ОГУ ЦСН за счет бюджетных средств были выполнены историко-архивные и
библиографические изыскания по уточнению персоналий и мест захоронений
советских воинов, умерших в госпиталях г. Иркутска и Иркутской области.
Аналогичные изыскания выполнены по уточнению исторических данных и мест
захоронения японских военнопленных (падь Улунтуй г. Слюдянка).
В 2009 году была продолжена работа по инвентаризации объектов
культурного наследия (архитектуры и археологии) г. Иркутска, Иркутского,
Усольского, Осинского, Тайшетского, Зиминского районов, а также пос. УстьОрда Эхирит-Булагатского района.
По итогам инвентаризации проведен анализ данных о собственниках
объектов культурного наследия и земельных участков, в пределах которых
расположены объекты археологического наследия, а также их технического
состояния, перестройках и утратах.
В 2009 году специалисты Службы принимали участие в
организации выполнения мероприятий по обеспечению сохранности объектов
археологического наследия – памятников археологии с последующим
предоставлением площадок под хозяйственное освоение:
Так впервые в 2009 году были начаты спасательные работы на объектах
археологического наследия, расположенных в зоне затопления Богучанской
ГЭС на территории Иркутской области – памятники «Усть-Ёдарма 1, 2, 3» в
Усть-Илимском районе;
Были проведены ограниченные спасательные работы на выявленных объектах
археологического наследия «Шракшура 2», «Хужир-Нугэ 1», «Курма 8» в
Ольхонском районе; «Подъельники 1» в Киренском районе; «Половникова
роща», «Усть-Ушаковка» в границах достопримечательного места
«Исторический центр города» в г. Иркутске; на объектах археологического
наследия регионального значения «Кузьмиха 1», «Лисиха» в г. Иркутске;
объекте археологического наследия федерального значения «Глазковский
некрополь» в г. Иркутске;
Службой в 2009 году были организованы археологические изыскательские
работы (экспертиза) на территориях Иркутской области, испрашиваемых под
размещение крупных, социально значимых народнохозяйственных объектов,
таких как нефтепровод «Кучеткан-Тайшет», аэропорт «Иркутск-Новый»,
выполнено обследование территорий размещения аэропорта в районе поселка
Поздняково.
Кроме того, сотрудниками службы по охране объектов культурного наследия
Иркутской области с целью повышения уровня исполнения мероприятий и
подготовки материалов по государственным заказам в рамках государственной
охраны были организованы методические семинары с отделом научных
исследований и мониторинга ОГУ ЦСН, а также со специалистами ВосточноСибирского управления Росохранкультуры.
6. Мероприятия Службы по популяризации объектов культурного наследия в
Иркутской области.
В 2009 году Службой была проведена работа по популяризации объектов
культурного наследия, в том числе были организованы выступления
сотрудников Службы и специалистов в области охраны объектов культурного
наследия в средствах массовой информации.
Опубликованы 14 статей в газете «Областная» в рубрике «Наследие в
опасности», и 11 публикаций и статей в иных изданиях.
На краеведческом портале «Приангарье.ru» размещены материалы журналов
«Земля Иркутская», изданных при финансовой и организационной поддержке
Службы и ОГУ ЦСН.
Был введен в эксплуатацию новый информационный сайт Службы.
Подготовлена и проведена областная выставка детского рисунка «Живая
старина Прибайкалья».
Подготовлен и проведен областной конкурс среди учащихся ДХШ ДШИ
«Живая старина Прибайкалья-2010», по итогам которого на средства спонсоров
был издан календарь с рисунками победителей.
Презентация календаря «Живая старина Прибайкалья-2010» была проведена в
Доме-музее Рогаля г. Иркутска в декабре 2009 года.
В рамках издательской деятельности была проведена работа по погашению
кредиторской задолженности по государственным контрактам 2008 г., а также
издан очередной номер журнала «Земля Иркутская» № 35.
7. Анализ исполнения бюджета Службы и ОГУ ЦСН за 2009 год.
Службе на 2009 год были предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме
13 646 тыс. рублей. В течение года лимиты бюджетных обязательств были
доведены до уровня бюджетных ассигнований.
Исполнение бюджета за 2009 год составило 13183,8 тыс. рублей или 96,6 %.
Просроченной кредиторской задолженности по состоянию на 01.01.2010г.
нет.
Подведомственному учреждению (ОГУ ЦСН) на 2009 год были
предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 48943 тыс. рублей, в том
числе:
• за счет бюджетных средств областного бюджета – 19185 тыс. рублей;
• за счет доходов, поступающих от арендной платы – 15000 тыс. рублей;
• за счет доходов от приносящей доход деятельности – 14758 тыс. рублей.
Исполнение бюджета ОГУ ЦСН за 2009 год составило 47280,9 тыс. рублей
или 96,6 %, в том числе:
• за счет бюджетных средств областного бюджета – 19180,3 тыс. рублей или
99,98%;
• за счет доходов, поступающих от арендной платы – 14506,7 тыс.рублей или
96,7%. Недоосвоение средств связано с недопоступлением доходов;
• за счет доходов от приносящей доход деятельности – 13593,9 тыс. рублей
или 92,1%. В связи с кризисом сократилось количество обращений
хозяйствующих субъектов и населения области, что привело к
недопоступлению и недоосвоению средств.
Таблица показателей деятельности службы по охране
объектов культурного наследия Иркутской области за 2009
год
№
п/п
1
ФУНКЦИИ
Обеспечение формирования совместно с федеральным органом государственной
власти единого государственного реестра объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - Реестр)
и государственного учета объектов, представляющих историко-культурную
ценность
Выполненная работа
архитектура археология
общая
подготовлены пакеты документов о
15
15
включении/не включении выявленных
объектов культурного наследия в
единый государственный Реестр
Выполнена и рассмотрена научно25
240
265
исследовательская документация по
изучению
историко-культурной (в том числе (в том числе
(в том
ценности
выявленных
объектов
17 – обл.
11 – обл.
числе 28 – обл.
культурного наследия –
бюджет, 8 – бюджет, 229 бюджет, 237 –
иные
– иные
иные
за счет обл. бюджета/за счет сторонних источники) источники)
источники)
организаций и физ.лиц (по археологии по
результатам
проведения
археологических экспертиз земельных
участков и научно-исследовательским
работам по объектам культурного
(археологического) наследия)
Выполнено учетной документации
6
284
290
Обеспечено выполнение за счет обл.
бюджета /за счет сторонних организаций
и физ. лиц:
-определение и описание границ
территорий памятников (регионального
значения и выявленных объектов)
- перечней предметов охраны
73/6
(в том
числе 105 –
обл.
бюджет, 179
– иные
источники)
284
(в том числе
111 – обл.
бюджет, 179 –
иные
источники)
363
(в том числе
(в том
(в том
границ
числе105 –
числе178 –
территории обл.бюджет, обл.бюджет,185
– 34/1,
179 – иные
– иные
источники)
источники)
предметов
охраны 39/5
2
Осуществление мер по сохранению, использованию (архитектура и история) и
популяризации объектов культурного наследия, находящихся в областной
государственной собственности
Закончена
реставрация
10
10
объектов культурного наследия
Ведутся реставрационные работы (в том
20
20
числе на 2 объектах областной
собственности)
Разработка
научно-проектной
5
5
документации на объекты областной
собственности
Выполнено инженерное обследование
1
1
объекта
культурного
наследия
федерального
значения
«Александровский централ»
Выполнено инженерное обследование
12
12
выявленных
объектов
культурного
наследия 130 кв.
Популяризация объектов культурного
наследия:
-выступления
3
4
5
в
СМИ
и
научных
14
11
25
изданиях
Осуществление мер по государственной охране объектов культурного наследия
регионального значения;
Проведена инвентаризация и мониторинг
225
159
384
состояния
объектов
культурного
наследия
Выдавались исходные данные для
8
8
8
разработки проектов территориального
планирования и генеральных планов
поселений Иркутской области.
Подготовлены заключения службы на
6
13
19
градостроительную
документацию
(проекты
планировок,
правила
зонирования
и
застройки,
генеральные
планы
населённых
пунктов,
схем территориального
планирования
муниципальных
районов)
Обеспечение подготовки представлений об организации историко-культурного
заповедника регионального значения
Ведется подготовка документов для
1
1
создания
историко-культурного
заповедника регионального значения на
базе АЭМ «Тальцы»
Осуществление работ по выявлению и учету объектов, представляющих собой
ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства,
искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной
культуры (объекты, представляющие собой историко-культурную ценность) и
рекомендуемых для включения в Реестр
6
7
8
- Работы по выявлению объектов
25
25
- уточнение данных по объектам
291
504
795
культурного наследия
Организация проведения историко-культурной экспертизы
Организована
историко-культурная
13
экспертиза научно-исследовательской и
проектной
документации
(по
нормативам,
действующим
до
утверждения
«Положения
о
государственной историко-культурной
экспертизе»)
Выдача задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта
культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного
наследия, а также согласование проектной документации на проведение работ по
сохранению указанных объектов культурного наследия;
Выдано заданий на выполнение
31
195
226
мероприятий по охране и сохранению
объектов культурного наследия (для
объектов археологического наследия при проведении землеустроительных,
земляных, строительных и иных видов
работ)
Рассмотрено проектной документации
30
62
92
по сохранению объектов культурного
наследия (по археологии – в том числе и
по строительству новых объектов)
Оформление охранных обязательств собственников и пользователей объектами
культурного наследия
Подготовлено и выдано:
- охранных обязательств
431
-
431
9
Определение условий охранных обязательств в отношении объектов культурного
наследия при приватизации
73
73
10
Представление на утверждение границ зон охраны объектов культурного наследия
с определением режимов использования земель и градостроительных регламентов в
границах данных зон
Подготовлен, внесен на утверждение и
1 населен.
1 населен.
1 населен.
утвержден
Правительством
пункт
пункт
пункт
области проект зон охраны по объектам
культурного наследия г. УсольеСибирское 08.06.2009г.
Контроль выполнения охранных обязательств и взыскание неустоек
Взыскано неустоек за неисполнение
1 921 036
370 669,49
2 291 705,49
охранных обязательств (по археологии руб.
руб.
руб.
за причинение вреда 3 ОАН), по
архитектуре – 17)
11
12
Согласование землеустроительной документации, а также решений федеральных
органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления о
предоставлении земель и изменении их правового режима
Рассмотрение обращений физических 749
2448
3197
и юридических лиц, органов власти и
местного
самоуправления
по
(в том числе
вопросам
согласования
обращений
землеустроительной документации,
граждан – 1662)
предоставления земельных участков
для эксплуатации существующих
строений, изменению разрешенного
использования земельных участков г.
Иркутска и области
По обращениям подготовлены и выданы
заключения
13
14
15
16
Выдача предписаний о приостановлении земляных, строительных, мелиоративных,
хозяйственных и иных работ, проведение которых может причинить вред объектам
культурного наследия регионального значения, выявленным объектам
культурного наследия, выдача разрешения на продолжение проведения
приостановленных работ
Выдано предписаний
14
5
19
Выдано разрешений на продолжение
приостановленных работ
Государственный учет объектов, обладающих признаками объектов культурного
наследия в соответствии с федеральным законодательством
работы по выявлению объектов,
25
25
обладающих
признаками
объекта
культурного наследия, определение их
историко-культурной ценности
Сохранение, использование, популяризация и государственная охрана объектов
культурного наследия, находящихся в федеральной собственности
В адрес Федерального агентства по
22
19
41
управлению федеральным имуществом
направлены пакеты документов по
объектам федерального значения, в
отношении которых должно быть
оформлено
право
собственности
Российской Федерации
Выдача задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта
культурного наследия федерального значения, согласование проектной
документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия
федерального значения
выдача задания и разрешения на
8 заданий
14 заданий
22
проведение работ по сохранению
объекта
культурного
наследия
федерального значения, согласование
проектной документации на проведение
17
18
19
20
21
работ
по
сохранению
объекта
культурного наследия федерального
значения
Оформление охранных обязательств собственников и пользователей объектами
культурного наследия федерального значения по согласованию с федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору
в сфере охраны культурного наследия
Подготовлено и выдано:
- охранных обязательств
40
8
48
Выдача в случаях, установленных федеральным законодательством, разрешений на
проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных,
хозяйственных и иных работ, за исключением работ по выявлению и изучению
объектов археологического наследия
Выдача разрешений по федеральным
-объектам культурного наследия не
производилась
Выдача в случаях, установленных федеральным законодательством, разрешений на
проведение работ по сохранению объекта культурного наследия
Рассмотрено заявлений
14
14
Выдано разрешений
11
11
Производство по делам об административных правонарушениях в установленной
сфере деятельности в порядке, предусмотренном законодательством, а также иные
функции в соответствии с федеральным и областным законодательством
Составлено
протоколов
об
7
7
административных
правонарушениях
/рассмотрено дел об административных
правонарушениях
Принято участие в судебных заседаниях
19
19
в судах Иркутской области
Разработка проектов правовых актов в установленной сфере деятельности
Подготовлены
проекты
законов
2
Иркутской
области
об
административной ответственности за
повреждение (разрушение) объектов
культурного наследия регионального
значения, о внесении изменений в закон
Иркутской области «Об объектах
культурного наследия РФ на территории
Иркутской области»
Разработаны
проекты
2
Административных регламентов по
исполнению государственных функций
«Выдача задания на проведение работ
по сохранению объектов культурного
наследия», «Выдача разрешения на
проведение работ по сохранению
объектов культурного наследия»
Приоритеты в работе Службы на 2010 год.
1.Разработка и принятие нормативных правовых актов в области
государственной охраны и сохранения объектов культурного наследия, в том
числе:
- закона Иркутской области о внесении изменений в закон области об охране
объектов культурного наследия в Иркутской области;
- закона об административной ответственности за нарушение законодательства
в сфере охраны объектов культурного наследия в Иркутской области;
- постановления правительства области об определении размера оплаты
государственной историко-культурной экспертизы;
- постановления правительства области о порядке согласования
градостроительной документации, разрабатываемой для исторических
поселений;
- постановления правительства области о порядке компенсации собственнику
либо пользователю объекта культурного наследия затрат на сохранение объекта
культурного наследия;
- постановления правительства области о создании историко-культурного
заповедника регионального значения на базе АЭМ «Тальцы»;
- внесения изменений в ведомственную целевую программу сохранения
объектов культурного наследия, находящихся в собственности Иркутской
области;
а также следующих административных регламентов:
- по исполнению государственной функции «Выдача задания на проведение
работ по сохранению объектов культурного наследия федерального значения (за
исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых
устанавливается Правительством Российской Федерации), регионального
значения, выявленных объектов культурного наследия»
- по исполнению государственной функции «Выдача разрешения на проведение
работ по сохранению объектов культурного наследия федерального значения (за
исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых
устанавливается Правительством Российской Федерации), регионального
значения, выявленных объектов культурного наследия»
- по исполнению государственной функции «Согласование проектной
документации на проведение работ по сохранению объектов культурного
наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов
культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством
Российской Федерации), регионального значения, выявленных объектов
культурного наследия»
- по исполнению государственной функции «Приемка работ по сохранению
объектов культурного наследия федерального значения (за исключением
отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается
Правительством Российской Федерации), регионального значения, выявленных
объектов культурного наследия».
2. Информационное обеспечение деятельности Службы,
в том числе:
- создание, наполнение содержанием и бесперебойное функционирование
Интернет-сайта с размещением на нем сведений, предусмотренных
требованиями законодательства о предоставлении информации о деятельности
Службы, в том числе и законодательства об административной реформе и
создании электронного правительства;
- переход к оказанию государственных услуг гражданам и организациям в
электронном виде в формате электронного правительства;
- оцифровка всего массива данных, хранящихся в архиве Службы;
- формирование электронной базы данных, используемых Службой в
повседневной деятельности, с созданием системы резервного копирования
указанных баз данных.
3. Усиление функций государственного контроля в области сохранения,
использования, популяризации и государственной охраны объектов
культурного наследия,
в том числе:
- организация работы по инспектированию муниципальных образований
области (прежде всего г. Иркутска и других исторических поселений области)
сотрудниками Службы в части соблюдения законодательства об охране
объектов культурного наследия;
- расширение практики применения в полном объеме установленных
законодательством мер и привлечения к ответственности лиц за повреждение,
перемещение, разрушение или уничтожение объектов культурного наследия,
нанесение им ущерба, изменение облика и интерьера, являющихся предметом
охраны объектов культурного наследия;
- расширение практики судебного оспаривания нарушающих законодательство
об охране объектов культурного наследия решений органов местного
самоуправления муниципальных образований области о выделении земельных
участков для хозяйственных нужд или разрешений о застройке в границах зон
охраны объектов культурного наследия и их территорий.
4. Привлечение общественного внимания и ресурсов гражданского общества к
проблемам сохранения, использования и популяризации объектов культурного
наследия области,
в том числе:
- создание волонтерского молодежного движения в сфере сохранения и
использования наследия «Хранители наследия»;
- создание и работа в течение летнего сезона студенческих отрядов археологов,
реставраторов, экскурсоводов;
- создание союза реставраторов Иркутской области,
- создание Попечительских советов для конкретных объектов культурного
наследия, с участием меценатов и инвесторов;
- разработка положения об общественном конкурсе, его объявление и
подведение итогов конкурса в сфере сохранения, использования и
популяризации объектов культурного наследия, с вручением Премии и знака
«Хранитель наследия - 2010» Собственнику, Меценату, Реставратору,
Общественному деятелю, Журналисту, Волонтеру и т.п.;
- организация и проведение Общественных слушаний «Историческое наследие
региона: обуза или ресурс, опасность утраты или возможность привлечения
инвестиций» на площадках Некоммерческого партнерства
товаропроизводителей и предпринимателей «Союз работодателей Иркутской
области», Общественной Палаты Иркутской области, Законодательного
Собрания Иркутской области, Иркутского научного центра Сибирского
отделения Академии Наук, Иркутского регионального отделения партии
«Единая Россия» и т.п.;
- создание Общественного Совета в сфере сохранения наследия при
Правительстве области путем преобразования научно-методического совета при
Службе,
- организация еженедельных публикаций в газетах и журналах, в новостных
сюжетах на ТВ;
- издание выпуска журнала «Земля Иркутская», посвященного 350-летию г.
Иркутска;
- организация и проведение научной конференции «Историческое наследие
региона: обуза или ресурс, опасность утраты или возможность привлечения
инвестиций» на площадке Совета Ректоров вузов области, с участием
исторической и архитектурной общественности города.
5. Реализация мероприятий, связанных с подготовкой и проведением 350летнего юбилея г. Иркутска,
в том числе:
- регенерация кварталов исторической застройки в городе Иркутске № 130, 131,
133;
- привлечение и освоение средств федерального бюджета на реставрацию
объектов культурного наследия федерального значения
– Крестовоздвиженского храма, Знаменского монастыря, Пожарной каланчи;
- организация результативной заявочной компании по привлечению средств
федерального бюджета на 2011 год по объектам культурного наследия
федерального значения, находящимся в федеральной собственности;
- выполнение мероприятий комплексного плана сохранения деревянного
зодчества в центральной части города Иркутска,
- привлечение внебюджетных инвестиционных средств на сохранение объектов
культурного наследия города Иркутска, в частности объекта деревянного
зодчества конца XVIII - начала XIX века «Дом Шубина»;
- исполнение в установленном объеме ведомственной целевой программы
«Сохранение объектов культурного наследия, находящихся в собственности
Иркутской области», в частности по объектам культурного наследия –
Спасского храма, суннитской мечети, Дома декабриста С. Трубецкого, объектов
усадьбы В.П. Сукачева.
6. Проведение максимального объема спасательных археологических работ на
территории формирования водохранилища Богучанской ГЭС в границах
Иркутской области.
7. Документальное оформление, получение, освоение средств, отчет об
использовании средств субвенции из средств федерального бюджета на
осуществление переданных полномочий по государственной охране объектов
культурного наследия федерального значения,
в том числе:
- принятие новых сотрудников Службы на срочные трудовые контракты за счет
средств федерального бюджета;
- исполнение мероприятий по государственной охране объектов федерального
значения, в частности уточнение пообъектного состава АЭМ «Тальцы», КБЖД,
объектов культовой архитектуры, объектов археологии.
8. Преобразование областного государственного учреждения «Центр
сохранения историко-культурного наследия» в автономное государственное
учреждение,
в том числе:
- увеличения собственных доходов Центра;
- увеличения средств, направляемых на мероприятия по сохранению,
использованию и популяризации объектов культурного наследия Иркутской
области;
- повышения социальной защищенности сотрудников Центра;
- реализация проекта международной школы реставраторов в г. Иркутске;
- увеличение объемов и темпов проведения мониторинга объектов культурного
наследия в Иркутской области.