по ссылке - Администрация Сортавальского муниципального

Проект
ПОЛОЖЕНИЕ О НАЦИОНАЛЬНОМ ПАРКЕ "Ладожские шхеры"
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиями Федерального закона
от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2002, N 2, ст. 133; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 25; N 19, ст. 1752;
2006, N 1, ст. 10; N 52, ст. 5498; 2007, N 7, ст. 834; N 27, ст. 3213; 2008, N 26, ст. 3012; N 29, ст.
3418; N 30, ст. 3616; 2009, N 1, ст. 17; N 11, ст. 1261; N 52, ст. 6450; 2011, N 1, ст. 54; N 29, ст.
4281; N 30, ст. 4590, ст. 4591, ст. 4596; N 48, 6732; № 50, ст. 7359; 2012, № 26, ст. 3446; 2013, N 27,
ст. 3477; 2013, № 30 (Часть I), ст. 4059; 2013, № 52 (часть I), ст. 6971; 2013, № 52 (часть I), ст. 6974;
2014, № 11, ст. 1092; 2014, № 30 (Часть I), ст. 4220; 2014, № 48, ст. 6642; 2015, № 1 (часть I), ст.
11), Федерального закона от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных
территориях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 12, ст. 1024; 2002, N 1,
ст. 2; 2005, № 1, ст. 25; N 19, ст. 1752; 2006, N 50, ст. 5279; 2007, N 13, ст. 1464; N 21, ст. 2455;
2008, N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3616; N 49, ст. 5742; ст. 5748; 2009, N 1, ст. 17; N 52, ст. 6455; 2011,
N 30, ст. 4567, ст. 4590; N 48, ст. 6732; N 49, ст. 7043; 2012, N 26, ст. 3446; 2013, N 52 (часть I), ст.
6971; 2014, № 11, ст. 1092; 2014, № 26 (часть I), ст. 3377; 2014, № 42, ст. 5615; 2014, № 48, ст. 6642;
2015, № 1 (часть I), ст. 52), Лесного кодекса Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. N 200-ФЗ
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2008, N 20, ст. 2251; N
30, ст. 3597; ст. 3599; ст. 3616; N 52, ст. 6236; 2009, N 11, ст. 1261; N 29, ст. 3601; N 30, ст. 3735; N
52, ст. 6441; 2010, N 30, ст. 3998; 2011, N 1, ст. 54; N 25, ст. 3530; N 27, ст. 3880; N 29, ст. 4291; N
30, ст. 4590; N 48, ст. 6732; N 50, 7343; 2012, N 26, ст. 3446; 2012, N 31, ст. 4322; 2013, N 51, ст.
6680; 2013, N 52 (часть I), ст. 6961; 2013, N 52 (часть I), ст. 6971; 2014, N 11, ст. 1092; 2014, N 26
(часть I), ст. 3377; 2014, N 26 (часть I), ст. 3386; 2014, N 30 (Часть I), ст. 4251), Земельного кодекса
Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2001, N 44, ст. 4147; 2003, N 27, ст. 2700; 2004, N 27, ст. 2711; N 41, ст. 3993; N 52, ст.
5276; 2005, N 1, ст. 15; ст. 17; N 10, ст. 763; N 30, ст. 3122; ст. 3128; 2006, N 1, ст. 17; N 17, ст. 1782;
N 23, ст. 2380; N 27, ст. 2880; ст. 2881; N 31, ст. 3453; N 43, ст. 4412; N 50, ст. 5279; ст. 5282; N 52,
ст. 5498; 2007, N 1, ст. 23; ст. 24; N 10, ст. 1148; N 21, ст. 2455; N 26, ст. 3075; N 31, ст. 4009; N 45,
ст. 5417; N 46, ст. 5553; 2008, N 20, ст. 2251; ст. 2253; N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3597; ст. 3616; N 52,
ст. 6236; 2009, N 1, ст. 19, N 11, ст. 1261; N 29, ст. 3582; ст. 3601; N 30, ст. 3735; N 52, ст. 6416;
6419; ст. 6441; 2010, N 30, ст. 3998; 2011, N 1, ст. 54; N 13, ст. 1688; N 15, ст. 2029; N 25, ст. 3531;
N 27, ст. 3880; N 29, ст. 4284; N 30, ст. 4562, ст. 4563, ст. 4567, ст. 4590, ст. 4594, ст. 4605; N 48, ст.
6732; N 49, ст. 7027, ст. 7043; N 50, ст. 7343, ст. 7359, ст. 7365, ст. 7366; N 51, ст. 7446, 7448; 2012,
N 26, ст. 3446, N 53 (ч. 1), ст. 7643; 2013, N 9, ст. 873, N 23, ст. 2881, № 30 (Часть I), ст. 4080, N 52
(часть I), ст. 6976, № 52 (часть I), ст. 7011; 2014, № 26 (часть I), ст. 3377, № 30 (Часть I), ст. 4225,
№ 43, ст. 5799; 2015, N 1 (часть I), ст. 38, № 1 (часть I), ст. 40, № 1 (часть I), ст. 52, № 10, ст. 1418),
Водного кодекса Российской Федерации от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2006, N 23, ст. 2381; N 50, ст. 5279; 2007, N 26, ст. 3075; 2008, N 29, ст.
3418; N 30, ст. 3616; 2009, N 30, ст. 3735; № 52. ст. 6441; 2011, ст. 1, ст. 32; № 29, ст. 4281; № 30,
ст. 4590, ст. 4594, ст. 4596, ст. 4605; № 48, ст. 6732; № 50, ст. 7343, 7359; 2012, N 26, ст. 3446, N 31,
ст. 4322; 2013, N 19, ст. 2314, N 43, ст. 5452; 2014, N 26 (часть I), ст. 3387, № 26 (часть I), ст. 3387,
№ 43, ст. 5799; 2015, № 1 (часть I), ст. 12, № 1 (часть I), ст. 52), Федерального закона от 24 апреля
1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N
17, ст. 1462; 2003, N 46, ст. 4444; 2004, N 45, ст. 4377; 2005, N 1, ст. 25; 2006, N 1, ст. 10; N 52, ст.
5498; 2007, N 1, ст. 21; N 17, ст. 1933; N 50, ст. 6246; 2008, N 30, ст. 3616; N 49, ст. 5748; 2009, N 1,
ст. 17; N 11, ст. 1261; N 30, ст. 3735; 2011, N 1, ст. 32; N 30, ст. 4590; N 48, ст. 6732; 2013, N 19, ст.
2331), Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных
биологических ресурсов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 52, ст.
5270; 2006, N 1, ст. 10; N 23, ст. 2380; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 23; N 17, ст. 1933; N 50, ст.
6246; 2008, N 49, ст. 5748; 2011, N 1, ст. 32; N 30, ст. 4590; N 48, ст. 6728, ст. 6732; N 50, ст. 7343,
7351; 2013, N 27, ст. 3440, № 52 (часть I), ст. 6961; 2014, N 11, ст. 1098, 2014, N 26 (часть I), ст.
3387, 2014, N 52 (часть I), ст. 7556, 2015, N 1 (часть I), ст. 72, 2015, N 18, ст. 2623), постановлением
Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 10 августа 1993 г. N 769 "Об
утверждении Положения о национальных природных парках Российской Федерации" (Собрание
актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 34, ст. 3180; Собрание
законодательства Российской Федерации, 2011, N 42, ст. 5922).
2. Национальный парк "Ладожские шхеры" (далее - национальный парк) создан
постановлением Правительства от ______ _____________ 201___ года № _____ (Собрание
законодательства Российской Федерации, 201__, № ______, ст. _________).
3. Национальный парк расположен на территории Лахденпохского, Сортавальского,
Питкярантского муниципальных районов Республики Карелия.
Общая площадь национального парка составляет 122670 га.
4. В границы национального парка могут быть включены также земли других
собственников и пользователей без изъятия их из хозяйственной эксплуатации.
5. Национальный парк отнесен распоряжением Правительства Российской Федерации от
___ ____________ 201__ г. № ___________ (Собрание законодательства Российской Федерации,
2
__________, N __, ст._____) к ведению Минприроды России.
6. Границы и особенности режима особой охраны национального парка учитываются при
разработке планов и перспектив экономического и социального развития, подготовке документов
территориального планирования, лесохозяйственных регламентов и проектов освоения лесов,
проведении лесоустройства и инвентаризации земель.
7. Выполнение задач, возложенных на национальный парк, обеспечивает федеральное
государственное бюджетное учреждение «Национальный парк "Ладожские шхеры»"» (далее Учреждение).
II. ЗАДАЧИ НАЦИОНАЛЬНОГО ПАРКА
8. На национальный парк возлагаются следующие задачи:
а) сохранение природных комплексов, уникальных и эталонных природных участков и
объектов;
б) сохранение историко-культурных объектов;
в) экологическое просвещение населения;
г) создание условий для регулируемого туризма и отдыха;
д) разработка и внедрение научных методов охраны природы и экологического
просвещения;
е) осуществление государственного экологического мониторинга (государственного
мониторинга окружающей среды);
ж) восстановление нарушенных природных и историко-культурных комплексов и объектов.
III. РЕЖИМ ОСОБОЙ ОХРАНЫ ТЕРРИТОРИИ НАЦИОНАЛЬНОГО ПАРКА
9. На территории национального парка запрещается любая деятельность, которая может
нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурноисторическим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том
числе:
1) разведка и разработка полезных ископаемых, взрывные работы;
2) деятельность, влекущая за собой нарушение почвенного покрова и геологических
обнажений;
3) деятельность, влекущая за собой изменения гидрологического режима;
4) предоставление садоводческих и дачных участков;
5)
строительство
и
реконструкция
магистральных
дорог,
трубопроводов,
линий
электропередачи и других коммуникаций, а также строительство и эксплуатация хозяйственных и
3
жилых объектов, за исключением объектов рекреационной деятельности, культурного наследия
(памятников истории и культуры), туристской индустрии, музеев и информационных центров и
объектов,
связанных
с
функционированием
национального
парка
и
с
обеспечением
функционирования населенных пунктов, расположенных в его границах или примыкающих к ним;
6) заготовка древесины (за исключением заготовки гражданами древесины для
собственных нужд);
7) заготовка живицы;
8) промысловая, любительская и спортивная охота;
9) промышленное рыболовство и прибрежное рыболовство;
10) заготовка пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных
ресурсов), других недревесных лесных ресурсов (за исключением заготовки гражданами таких
ресурсов для собственных нужд);
11) деятельность, влекущая за собой нарушение условий обитания объектов растительного
и животного мира;
12)
сбор
биологических
коллекций,
кроме
осуществляемого
в
рамках
научно-
исследовательской деятельности, предусмотренной тематикой и планами научных исследований
Учреждения;
13) интродукция живых организмов в целях их акклиматизации;
14) движение и стоянка механизированных транспортных средств, а также прогон
домашних животных, не связанные с функционированием национального парка или с
обеспечением функционирования населенных пунктов, расположенных в его границах или
примыкающих к ним, вне дорог общего пользования и вне специально предусмотренных для этого
мест (кроме случаев, связанных с использованием транспортных средств собственниками,
владельцами и пользователями земельных участков, расположенных в границах национального
парка);
15) проход и стоянка судов и иных плавучих средств, не связанные с функционированием
национального
парка
или
с
обеспечением
функционирования
населенных
пунктов,
расположенных в его границах или примыкающих к ним, вне водных путей общего пользования и
специально предусмотренных для этого мест (кроме случаев, связанных с использованием
транспортных средств собственниками, владельцами и пользователями земельных и водных
участков, расположенных в границах национального парка);
16) сплав древесины по водотокам и водоемам;
17) организация массовых спортивных и зрелищных мероприятий, организация туристских
стоянок и разведение костров за пределами специально предусмотренных для этого мест;
18) самовольное ведение археологических раскопок, сбор и вывоз предметов, имеющих
4
историко-культурную ценность;
19) пускание травяных и тростниковых палов, выжигание растительности, за исключением
связанных с тушением или предупреждением лесных пожаров по специальному разрешению и под
контролем администрации Учреждения;
20) проведение рубок леса, за исключением санитарных рубок по состоянию, рубок,
связанных с тушением лесных пожаров, в том числе с созданием противопожарных разрывов, и
рубок, связанных с деятельностью, осуществляемой в соответствии с настоящим Положением, в
том числе со строительством, реконструкцией и эксплуатацией линейных объектов;
21) создание объектов размещения отходов производства и потребления, радиоактивных,
химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, за исключением
временного складирования отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках),
обустроенных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области
охраны окружающей среды, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения,
транспортирования;
22) мойка транспортных средств на берегах водных объектов;
23) уничтожение и повреждение аншлагов, шлагбаумов, стендов, граничных столбов и
других информационных знаков и указателей, оборудованных экологических троп и мест отдыха,
строений на территории национального парка, а также имущества Учреждения, нанесение
надписей и знаков на валунах, обнажениях горных пород и историко-культурных объектах;
24) распашка земель (за исключением мер противопожарного обустройства лесов и
земельных участков, уже используемых их собственниками, владельцами и пользователями для
производства сельскохозяйственной продукции);
25) применение пестицидов и агрохимикатов (за исключением земельных участков, уже
используемых
их
собственниками,
владельцами
и
пользователями
для
производства
сельскохозяйственной продукции);
26) выгул собак без поводка вне населенных пунктов;
27) преследование, отлов, разорение гнезд, нор и логовищ, другие действия, ведущие к
беспокойству диких животных.
10. На территории национального парка установлен дифференцированный режим особой
охраны (функциональное зонирование) с учетом природных, историко-культурных и иных
особенностей, согласно которому выделены следующие зоны:
10.1. Заповедная зона, предназначенная для сохранения природной среды в естественном
состоянии и в границах, которой запрещается осуществление любой экономической деятельности.
В пределах заповедной зоны дополнительно к ограничениям, перечисленным в пункте 9
настоящего Положения, запрещена любая хозяйственная деятельность и рекреационное
5
использование территории.
В
заповедной
зоне допускаются
научно-исследовательская
деятельность,
ведение
экологического мониторинга, проведение природоохранных, биотехнических и противопожарных
мероприятий, лесоустроительных и землеустроительных работ.
Уменьшение площади заповедной зоны не допускается.
Пребывание на территории заповедной зоны национального парка граждан, не являющихся
работниками Учреждения, или должностными лицами Минприроды России и Росприроднадзора,
допускается только при наличии у них разрешений Учреждения или Минприроды России.
10.2. Особо охраняемая зона, предназначенная для сохранения природной среды в
естественном состоянии и в границах которой допускаются проведение экскурсий и посещение в
целях познавательного туризма.
В пределах особо охраняемой зоны дополнительно к ограничениям, перечисленным в
пункте 9 настоящего Положения, запрещаются:
1) пребывание граждан вне дорог общего пользования и специально выделенных
маршрутов;
2) строительство зданий и сооружений, предназначенных для размещения посетителей
национального парка, а также устройство и оборудование стоянок для ночлега;
3) выпас и прогон домашних животных;
4)
сенокошение,
за
исключением
проводимого
в
целях
биотехнического
или
противопожарного мероприятия;
5) размещение ульев и пасек;
6) заготовка и сбор гражданами недревесных лесных ресурсов, пищевых лесных ресурсов и
лекарственных растений для собственных нужд, заготовка гражданами древесины для
собственных нужд;
7) использование территории для спортивных занятий, в том числе для скалолазания;
8) высадка на берег и лов рыбы в местах массового гнездования околоводных и
водоплавающих птиц в период с 1 мая по 15 июля;
9) использование снегоходов, а также лов рыбы сетями в местах щенения и залежек
ладожской нерпы с 1 февраля по 31 мая.
Уменьшение площади особо охраняемой зоны не допускается.
В особо охраняемой зоне допускаются:
научно-исследовательская
и
эколого-просветительская
деятельность,
ведение
экологического мониторинга, проведение природоохранных, биотехнических и противопожарных
мероприятий, лесоустроительных и землеустроительных работ, организация и обустройство
экскурсионных экологических троп и маршрутов;
6
спортивное и любительское рыболовство, осуществляемое гражданами, проживающими на
территории муниципальных районов, в границах которых расположен национальный парк, без
использования рыболовных сетей.
Передвижение маломерного флота и иных плавучих средств разрешено весь безледный
период, с ограничением высадки на берег в период размножения охраняемых животных.
Возможно использование снегоходов, за исключением периода с 1 февраля до схода льда в местах
щенения ладожской нерпы. В зимнее время при условии, что лед на озере достаточно мощный,
возможна прокладка автомобильной дороги через зону.
Пребывание на территории особо охраняемой зоны национального парка граждан, не
являющихся работниками Учреждения, или должностными лицами Минприроды России и
Росприроднадзора, допускается только при наличии у них разрешений Учреждения или
Минприроды России.
10.3.
Рекреационная
зона,
предназначенная
для
обеспечения
и
осуществления
рекреационной деятельности, развития физической культуры и спорта, а также размещения
объектов туристской индустрии, музеев и информационных центров.
В рекреационной зоне допускаются:
1) пребывание граждан, постоянно проживающих на территориях Лахденпохского,
Сортавальского и Питкярантского муниципальных районов, в границах которых расположен
национальный парк, без специального разрешения Учреждения или Минприроды России и без
взимания платы;
2) организация и обустройство экскурсионных экологических троп и маршрутов,
смотровых площадок, туристских стоянок и мест отдыха; ночевка и разведение костров
разрешены в специально отведенных местах;
3) бесплатное пользование рекреационной инфраструктурой парка для постоянных жителей
Лахденпохского, Сортавальского и Питкярантского муниципальных районов. По заявкам
постоянных жителей Лахденпохского, Сортавальского и Питкярантского муниципальных
районов, дирекция парка организует благоустройство мест отдыха и ночлега, в том числе с
привлечением местных жителей;
4) строительство, реконструкция и эксплуатация гостевых домов и иных объектов
рекреационной инфраструктуры;
5) размещение музеев и информационных центров Учреждения, в том числе с экспозицией
под открытым небом;
6) работы по комплексному благоустройству территории.
7) спортивное и любительское рыболовство;
8) заготовка гражданами, проживающими на территории муниципальных районов, в
7
границах которых расположен национальный парк, древесины для собственных нужд;
9) заготовка и сбор гражданами, проживающими на территории муниципальных районов, в
границах которых расположен национальный парк, недревесных лесных ресурсов, пищевых
лесных ресурсов и лекарственных растений для собственных нужд;
10) сенокошение на участках, определенных Учреждением;
11) размещение ульев и пасек на участках, специально определенных Учреждением;
12) использование снегоходов;
13) свободный проход и стоянка судов и иных плавучих средств, в том числе гребных
лодок, лодок с подвесными моторами, водных мотоциклов (гидроциклов), надувных судов,
парусных судов, байдарок;
14)
научно-исследовательская
и
эколого-просветительская
деятельность,
ведение
экологического мониторинга, проведение природоохранных, биотехнических, лесохозяйственных
и противопожарных мероприятий, лесоустроительных и землеустроительных работ;
10.4. Зона охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)
народов Российской Федерации, предназначенная для сохранения указанных объектов и в
границах которой допускается осуществление необходимой для их сохранения деятельности, а
также рекреационной деятельности.
В пределах зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)
народов Российской Федерации дополнительно к ограничениям, перечисленным в пункте 9
настоящего Положения, запрещаются:
1) отдых и ночлег за пределами предусмотренных для этого мест;
В зоне охраны историко-культурных объектов допускаются:
1) проведение научно-исследовательских работ, связанных с изучением, выявлением и
сохранением объектов культурного наследия, в порядке, установленном законодательством об
объектах культурного наследия;
2) реставрация, ремонт и музеефикация историко-культурных объектов;
3) размещение музеев и информационных центров, в том числе с экспозицией под
открытым небом;
4) традиционная религиозная деятельность;
5) организация и обустройство экскурсионных экологических троп и маршрутов;
6) работы по комплексному благоустройству территории, не нарушающие целостности
исторически ценной градостроительной среды и (или) природного ландшафта;
7) проведение работ по восстановлению и поддержанию в традиционном состоянии
приоритетных культурно-ландшафтных комплексов;
8) проведение берегоукрепительных работ с применением естественных материалов и
8
конструкций, не нарушающих целостность объектов культурного наследия и характерные
исторические особенности окружающего природного ландшафта;
9) спортивное и любительское рыболовство;
10) заготовка и сбор гражданами недревесных лесных ресурсов, пищевых лесных ресурсов
и лекарственных растений для собственных нужд;
11)
научно-исследовательская
и
эколого-просветительская
деятельность,
ведение
экологического мониторинга, проведение природоохранных, биотехнических, лесохозяйственных
и противопожарных мероприятий, лесоустроительных и землеустроительных работ;
12) размещение ульев и пасек на участках, специально определенных Учреждением;
10.5. Зона хозяйственного (лесохозяйственного) назначения, предназначенная для
осуществления деятельности, направленной на обеспечение функционирования Учреждения и
жизнедеятельности граждан, проживающих на территории национального парка.
В зоне хозяйственного назначения допускаются:
1) заготовка гражданами древесины для собственных нужд;
2) заготовка и сбор гражданами недревесных лесных ресурсов, пищевых лесных ресурсов и
лекарственных растений для собственных нужд;
3) размещение ульев и пасек на участках, специально определенных Учреждением;
4) прогон и выпас домашних животных, принадлежащих сотрудникам Учреждения и
гражданам, проживающим в границах национального парка, на участках, специально
определенных Учреждением;
5) сенокошение сотрудниками Учреждениями и гражданами, проживающими в границах
национального парка, на участках, специально определенных Учреждением;
6) развитие народных и художественных промыслов и связанных с ними видов пользования
природными ресурсами, не противоречащих режиму особой охраны;
7) спортивное и любительское рыболовство;
8) строительство объектов административно-хозяйственного назначения Учреждения;
9)
научно-исследовательская
и
эколого-просветительская
деятельность,
ведение
экологического мониторинга, проведение природоохранных, биотехнических, лесохозяйственных
и противопожарных мероприятий, лесоустроительных и землеустроительных работ;
10) организация и обустройство экскурсионных экологических троп и маршрутов;
11) размещение музеев и информационных центров Учреждения, в том числе с
экспозицией под открытым небом;
12) работы по комплексному благоустройству территории;
иные виды деятельности, не запрещенные пунктом 9 настоящего Положения.
12. Состав и описание функциональных зон национального парка приведены в приложении
9
1, карта-схема функционального зонирования территории национального парка – в приложении 2.
13. Изменение функционального зонирования территории национального парка может
осуществляться только после внесения соответствующих изменений в настоящее Положение по
согласованию с Правительством Республики Карелия и органами местного самоуправления
Лахденпохского, Сортавальского и Питкярантского муниципальных районов.
14. На территории национального парка хозяйственная деятельность осуществляется с
соблюдением настоящего Положения и Требований по предотвращению гибели объектов
животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации
транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи, утвержденных
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1996 г. N 997 (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1996, N 37, ст. 4290; 2008, N 12, ст. 1130).
15. На территории национального парка деятельность, направленная на сохранение
историко-культурных комплексов и объектов, осуществляется по согласованию с Учреждением и
органом, осуществляющим государственный контроль за сохранением, использованием и охраной
объектов культурного наследия.
16. Сроки, способы и места проведения сельскохозяйственных работ с применением
пестицидов и агрохимикатов в границах национального парка подлежат согласованию с
Учреждением.
17. Время, продолжительность, количество участников и маршруты проведения экскурсий
на территории национального парка подлежат согласованию с Учреждением.
18. Вопросы социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов, а также
проекты развития населенных пунктов, находящихся в границах национального парка,
согласовываются с Минприроды России.
19. На территории национального парка строительство и реконструкция объектов
капитального строительства, связанных с выполнением задач, возложенных на национальный
парк, с обеспечением функционирования населенных пунктов и объектов инфраструктуры,
расположенных в границах национального парка, допускаются по согласованию с Минприроды
России и в соответствии с законодательством Российской Федерации.
20. Проектная документация объектов капитального строительства, строительство,
реконструкция которых на территории национального парка допускаются в соответствии с
законодательством Российской Федерации и настоящим Положением, подлежит государственной
экологической экспертизе федерального уровня.
21. Ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и
использования окружающей среды и природных ресурсов на территории национального парка
наступает в соответствии с законодательством Российской Федерации.
10
22.
Границы
национального
парка
обозначаются
на
местности
специальными
предупредительными и информационными знаками по периметру границ его территории.
IV. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ТЕРРИТОРИИ НАЦИОНАЛЬНОГО ПАРКА
23. На территории национального парка государственный надзор в области охраны и
использования территории национального парка осуществляется должностными лицами и
отдельными работниками Учреждения, являющимися государственными инспекторами по охране
территории национального парка.
24.
К
охране
территории
национального
парка
могут
привлекаться
работники
правоохранительных органов, их рейды на территории национального парка проводятся
совместно с должностными лицами и отдельными работниками Учреждения, являющимися
государственными инспекторами по охране территории национального парка.
11
Приложение 1
к Положению о национальном
парке "Ладожские шхеры"
СОСТАВ И ОПИСАНИЕ
ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЗОН НАЦИОНАЛЬНОГО ПАРКА "Ладожские шхеры"
Заповедная зона. На территории проектируемого национального парка намечается
выделить 4 участка заповедной зоны общей площадью 4029 га, что составляет около 3%
территории парка:
─
Центральная часть п-ва Мекрисалми плошадью 928 га (кв. 46 часть, 47 часть, 48
часть, 59 часть, 60 часть, 61 часть, 62 часть Оппольского участкового лесничества Лахденпохского
центрального лесничества), кроме прибрежной полосы шириной 0,5 км, которая включена в зону
познавательного туризма.
─
Центральная часть п-ова Рауталахти площадью 841 га (кв. 159 часть, 160, 161 часть,
162 часть, 177 часть, 178 часть, 179 часть Ладожского участкового лесничества Сортавальского
центрального лесничества), кроме прибрежной полосы шириной 0,5 км, которая включена в зону
познавательного туризма;
Оба участка представляют единый крупный массив слабо фрагментированных лесов в
грядовом (сельговом) и скальном ландшафте. Типичный образец полуостровных природных
комплексов. В 1971 г. на данной территории был учрежден Северо-Приладожский охотничий
заказник. Участок характеризуется богатой и разнообразной фауной лесных птиц, включая виды
старовозрастных хвойных древостоев – глухарь, желна, трехпалый дятел, уральская неясыть,
мохноногий сыч, воробьиный сыч, пищуха и др. На внутренних озерах и в заливах Ладоги
представлены разнообразные водные и околоводные птицы. На побережье и прилегающих мелких
островах имеются залежки ладожской нерпы, детородные ее убежища ранней весной на льдах.
Место зимней концентрации лося.
─
Горный массив Петсевара плошадью 1517 га (земли запаса Сортавальского района),
причем выделен рекреационный коридор для функционирования туристских пешеходных
маршрутов до г. Петсевара от залива Кирьявалахти или пос. Рауталахти. Рекреационный коридор
предназначен для возможности посещения туристами вершины г. Петсевара, откуда открывается
величественный вид на расположенную к югу шхерную часть парка.
Это
самый
крупный
в
проектируемых
границах
парка
материковый
массив
нефрагментированных высокополнотных сосновых, еловых и хвойно-лиственных лесов в
12
грядовом (сельговом) и скальном типе ландшафта. Здесь находится наиболее высокая точка во
всем Северном Приладожье (г. Петсевара, 187 м н.у.м.), на южных склонах которой обнаружено
много охраняемых видов растений. Только здесь в парке произрастает мицелис стенной (Mycelis
muralis).
В лесах представлена разнообразная фауна лесных птиц. Гнездятся птицы-индикаторы
коренных хвойных древостоев (глухарь, трехпалый дятел, пищуха, малая мухоловка, зеленая
пеночка), а также виды спелых хвойных лесов (хохлатая синица, теньковка, желтоголовый
королек, клесты еловик и сосновик) и виды высокоствольных лесных массивов (желна,
длиннохвостая неясыть, мохноногий сыч, воробьиный сыч).
─
Центральная часть п-ова Хунукка плошадью 743 га (кв. 126, 139, 146, 153, 154, 161,
162 Импилахтинского участкового лесничества Питкярантского лесничества). Типичный
малофрагментированный массив сосновых, еловых и смешанного состава лесов в скальном и
грядовом типе ландшафта. Очень полно представлены лесные виды птиц.
Особо охраняемая зона включает участки суши, острова и окружающие их акватории,
наиболее важные для сохранения редких и охраняемых видов растений и животных (прежде всего
околоводных видов птиц и ладожской нерпы), уникальных и наиболее уязвимых экосистем.
К участкам особо охраняемой зоны, выделенным, прежде всего, на основании
ботанических критериев, относятся:
1)
Гора Яямяки. Расположена к югу от бывшей д. Кууппала и представляет собой гряду
длиной около 700 м, шириной около 200 м и максимальной высотой 55 м н.у.м. (чась кварталов 64,
65 Куркиекского участкового лесничества Лахденпохского центрального лесничества). Основания
склонов заняты травяными лесами, на крутых склонах есть многочисленные обнажения
кристаллического фундамента, на которых выявлены многие охраняемые виды лишайников.
Встречаются 13 охраняемых в Карелии видов растений, в т.ч. 2 вида сосудистых растений и 11
видов лишайников, из которых 3 вида - лобария легочная, стереокаулон пальчатолистный и
менегацция пробуравленная охраняются в России.
2)
Острова Васкасари, Кюрюсари и Сурсари - маленькие скальные острова площадью
от 2 до 40 га в центральной части Куркийокского залива к югу от бывшей д. Кууппала (часть
квартала 65 Куркиекского участкового лесничества Лахденпохского центрального лесничества).
Максимальная отметка на о. Сурсари 51 м н.у.м. Встречаются 8 охраняемых в Карелии видов
растений, в т.ч. 3 вида сосудистых растений, 5 видов лишайников (все - на о. Кюрюсари).
3)
Озеро Мялькинлампи. Массив приспевающих брусничных и черничных сосновых
лесов к северо-северо-востоку от оз. Мялькинлампи (часть квартала 29 Куркиекского участкового
лесничества Лахденпохского центрального лесничества, расположенная к востоку и северовостоку от оз. Мялькинлампи и к юго-западу от дороги на дер. Пелтола - Терву). Здесь
13
произрастает охраняемый в России прострел весенний Pulsatilla vernalis, находящийся в крайнем
северо-восточном пункте ареала. Кроме Лахденпохского района Карелии, в России данный вид
встречается еще только на Карельском перешейке в Ленинградской области.
4)
кварталов
Остров Путсари. Северо-восточная часть о. Путсари севернее зал. Лаурилахти (часть
73,
75
Оппольского
участкового
лесничества
Лахденпохского
центрального
лесничества) характеризуется разнообразием производных сосновых, еловых, хвойно-лиственных
лесов хорошей сохранности. На открытых прибрежных скалах встречаются комплексы
растительности с охраняемыми видами. Обитают 11 охраняемых в Карелии видов, в т.ч. 6 –
сосудистые растения, 1 – мохообразные, 4 – лишайники. Лишайник лобария легочная охраняется в
России.
5)
Скалы Лотьянперянмяки. На обработанных ледником открытых прибрежных скалах
в юго-восточной части п-ова Рауталахти (часть квартала 178 Ладожского участкового лесничества
Сортавальского центрального лесничества) встречаются характерные для Приладожья скальные
сообщества с редкими видами. Далее от берега распространены чернично-травяные сосняки,
обогащенные неморальными видами. Здесь обнаружено 5 охраняемых в Карелии видов
сосудистых растений.
6)
Залив Варалахти. Участок представляет собой восточную оконечность безымянного
полуострова между зал. Кирьявалахти на севере и зал. Сойккасенлахти на юге (части кварталов 31,
47, 48 Ладожского участкового лесничества Сортавальского центрального лесничества).
Полуостров характеризуется наличием многочисленных выходов на дневную поверхность
кристаллического фундамента, в том числе карбонатов. Здесь встречается 47 охраняемых в
Карелии видов, в т.ч. 22 – сосудистые растения, 14 – мохообразные, 11 – лишайники. Один вид –
венерин башмачок настоящий (Cypripedium calceolus) охраняется в России. Наиболее ценный в
ботаническом отношении участок на территории проектируемого парка.
7)
Южные склоны гор Петсевара. Представляет собой предгорья горного массива
Петсевара к югу от собственно г. Петсевара – наиболее высокой точки Северного Приладожья
(кварталы 106-108
Ляскельского
участкового лесничества
Питкярантского
центрального
лесничества). Зарегистрированы 9 охраняемых в Карелии видов растений, в т.ч. 7 – сосудистые
растения, 1 – мохообразные, 1 – лишайники. Из них 2 вида – водное сосудистое растение лобелия
Дортмана и лишайник лобария легочная занесены в Красную книгу Российской Федерации.
Только здесь на проектируемой территории национального парка произрастает мицелис стенной
(один из двух известных пунктов в Карелии). Большая часть охраняемых видов обнаружена на
южных склонах главной гряды и в районе оз. Хаукаярви.
8)
Мыс Паксуниеми. Расположен на северном берегу залива Кирьявалахти (часть
квартала 37 Ляскельского участкового лесничества Питкярантского центрального лесничества).
14
Размеры – около 500 м в длину, 300 м в ширину, максимальная высота – 72 м н.у.м. На богатых
почвах сформировались разнотравные еловые и смешанные леса с липой и кленом остролистным
во втором ярусе и значительным участием неморального разнотравья в напочвенном покрове.
Здесь встречается 30 охраняемых в Карелии видов, в т.ч. 18 – сосудистые растения, 2 –
мохообразные, 10 – лишайники. Два вида - венерин башмачок настоящий и лишайник лобария
легочная охраняются в России. Из охраняемых животных здесь обнаружены в том числе бабочки
аполлон Parnassius аpollo (единственное достоверное место фиксации вида в Карелии), мнемозина
Parnassius mnemosyne (оба вида охраняются в России), а также махаон Papilio machaon. Изредка
встречается также охраняемый в Карелии уж Natrix natrix. В последние 2 десятилетия участок
неоднократно посещался во время ботанических экскурсий учеными разных стран.
Скалы острова Мякисало. На южном берегу острова Мякисало, расположеного во
9)
внутренней части шхерного архипелага (часть квартала 66, квартал 86 Ляскельского участкового
лесничества Питкярантского центрального лесничества), находятся самые представительные в
Приладожье отвесные скалы южной и юго-западной экспозиции - Линнамяки, Лосомяки, Мялккю
и Пеканмяки, являющиеся наиболее полным по набору и разнообразию охраняемых видов
растений местом в южной части Карелии. По ботаническим критериям остров является одним из
наиболее ценных объектов в Карелии и наиболее оригинальным по флоре на территории
Северного Приладожья (несколько видов встречается только здесь). Встречается 29 охраняемых в
Карелии видов, в т.ч. 17 – сосудистые растения, 4 – мохообразные, 8 – лишайники.
Скала Пулливуори. Гора Пулливуори высотой 104 м н.у.м. находится на восточном
10)
берегу залива Импилахти (часть кварталов 142, 149 Импилахтинского участкового лесничества
Питкярантского центрального лесничества) и имеет обрывающиеся в озеро отвесные скалы югозападной экспозиции, а также скалы восточной экспозиции в материковой части. Встречаются 13
охраняемых в Карелии видов растений, в т.ч. 6 – сосудистые растения, 5 – мохообразные, 2 –
лишайники. Лишайник бриория Фремонта (Bryoria fremontii) внесен в Красную книгу Российской
Федерации.
11)
(квартал
Остров Маясари (Маятсари) расположен в заливе в южной части п-ва Кулхониеми
173
Импилахтинского
участкового
лесничества
Питкярантского
центрального
лесничества). Остров никогда не имел поселений, использовался в прошлом для летнего выпаса
скота. Покрыт приспевающими и спелыми лесами различного типологического состава – от
сосняков скальных до ельников неморальнотравных с подлеском из липы и клена остролистного.
Имеются геологические памятники общеевропейского значения. Встречается 13 охраняемых в
Карелии видов, в т.ч. 9 – сосудистые растения, 1 – мохообразные, 3 – лишайники. Два вида
сосудистых растений - венерин башмачок настоящий Cypripedium calceolus и надбородник
безлистный Epipogium aphyllum внесены в Красную книгу Российской Федерации.
15
12)
Гора Раукианмяки расположена к юго-западу от д. Леппясилта (квартал 77
Питкярантского участкового лесничества Питкярантского центрального лесничества). Одна из
наиболее высоких точек в Приладожье, достигающая 126 м н. у. м. Гора и окружающая
территория покрыта производными приспевающими и спелыми хвойными и хвойно-лиственными
лесами, обогащенными неморальными элементами. Особый интерес представляют обширные
отвесные скалы, обрывающиеся в зал. Сумерианлахти, на которых встречается 9 охраняемых в
Карелии видов, в т.ч. 7 – сосудистые растения, 2 – лишайники. Единственное в Карелии место
произрастания реликтового арктоальпийского вида мокричник весенний Minuartia verna,
находящегося здесь в изолированном и отстоящем на 2 тыс. километров от основной части ареала
местонахождении.
К числу участков особо охраняемой зоны относится также большое количество мелких
безлесных или почти безлесных скальных или моренных островов, на которых находятся колонии
околоводных птиц (чайки, крачки, речные и нырковые утки, кулики). Большинство этих островов,
а также окружающие их многочисленные безлесные луды имеют также важное значение для
охраны ладожской нерпы (в феврале – начало появления щенков на окружающих острова льдах, в
апреле – начало линьки на береговых залежках).
13)
Острова Селькямарьянсари – Харалуото. Облесенный остров Селькямарьянсари и
безлесная луда Харалуото расположены посреди открытых акваторий Ладоги в южной части
проектируемого национального парка . На удаленном от материка лесном острове гнездятся
различные дендрофильные птицы, включая тетерева. На островах имеются залежки ладожской
нерпы, а в прибрежной части – ее детородные убежища во льдах ранней весной. Встречаются 3
охраняемых вида животных: птицы турпан Melanitta fusca и клуша Larus fuscus и ладожская нерпа
Phosa hispida ladogensis.
14)
Острова у мысов Куркиниеми – Раханиеми. Цепь мелких островов и луд вдоль
побережий от мыса Куркиниеми до мыса Раханиеми. Колонии чайковых птиц, залежки и
детородные убежища ладожской нерпы. Встречаются 3 охраняемых вида животных: птицы
чеграва Hydroprogne caspia и клуша Larus fuscus и ладожская нерпа.
15)
Острова Палосарет включают архипелаг Палосарет и цепь более мелких остовов к
северо-востоку (Исо-Меккюля, Селькясари) и к юго-западу от архипелага (Вехкамосари, Мялкя,
Ристисари). Колонии чайковых птиц, редкие виды арктической фауны, залежки и детородные
убежища ладожской нерпы. Встречаются 3 охраняемых в Карелии и России вида животных:
птицы клуша, чеграва и ладожская нерпа.
16)
Острова Лоуккионсарет-Ихамиеленсари (квартал 93 Лахденпохского участкового
лесничества Лахденпохского центрального лесничества). Группа внешних шхер, хорошо
представлены разнообразные водные и околоводные птицы, в том числе небольшие гнездовые
16
колонии на мелких островах; обычна ладожская нерпа.
17)
Острова Кильписарет-Рускеасари. Архипелаг из нескольких средних и малых
островов, примыкающих к восточному побережью о. Кухка. Колонии чайковых птиц, залежки и
детородные убежища ладожской нерпы. Встречаются 3 охраняемых вида животных: клуша,
чеграва и ладожская нерпа.
18)
Остров Сикасари (Яккимварский) и несколько близлежащих более мелких островов
населяет разнообразная фауна водных и околоводных птиц, здесь имеются залежки и весенние
ледовые детородные убежища ладожской нерпы. Встречаются 2 охраняемых вида животных:
клуша и ладожская нерпа.
19)
Острова Варисари южнее о. Путсари. Колонии чайковых птиц и места гнездования
редких видов арктической фауны, залежи и детородные убежища ладожской нерпы. Встречаются
4 охраняемых в Карелии и России вида животных: птицы кулик-сорока Haematopus ostralegus
longipes, клуша, чеграва и млекопитающее ладожская нерпа.
20)
Острова Рахкасари – Сикасари (Путсарский) южнее п-ва Рауталахти. Колонии
чайковых птиц и места гнездования редких видов арктической фауны, залежки и детородные
убежища ладожской нерпы. Встречаются 3 охраняемых в Карелии и России вида животных:
кулик-сорока, клуша и ладожская нерпа.
21)
Острова Мустасари – Сури-Виролуото. Цепь из трех средних и нескольких мелких
островов во внешней части Ладожских шхер. Представляет интерес в геологическом,
ботаническом и зоологическом отношении. Колонии чайковых птиц, редкие виды арктической
фауны, залежки и детородные убежища ладожской нерпы, ценный ботанический объект.
Встречаются 14 охраняемых в Карелии видов растений, в т.ч. 4 – сосудистые растения, 10 –
лишайники. Лишайник стереокаулон пальчатолистный Stereocaulon dactylophyllumзанесен в
Красную книгу России. Встречаются также 3 охраняемых вида животных: птицы гага Somateria
molissima, клуша и ладожская нерпа.
22)
Острова Келло – Туйросари. Безлесные острова с несколькими мелкими скальными
лудами юго-восточнее о. Райнатсари. Колонии чайковых птиц, редкие виды арктической фауны,
залежки и детородные убежища ладожской нерпы. Встречаются 2 охраняемых вида животных:
клуша и ладожская нерпа.
23)
Острова Мунатсунсари – Теюсянсари – Рантасари. Безлесные или облесенные
острова, наиболее далеко вдающиеся вглубь открытых акваторий Ладоги, располагающие
крупными колониями чайковых птиц и гнездовьями редких видов арктической фауны. Ценный в
орнитологическом и ботаническом отношении объект. На о. Теюсянсари выявлено 4 охраняемых
вида сосудистых растений, на о. Мунатсунсари и на о. Теюсянсари – по одному виду охраняемых
лишайников. Встречаются 2 охраняемых вида животных: клуша и ладожская нерпа.
17
Общая площадь особо охраняемой зоны составляет около 11 тыс. га, или около 9 %
территории парка, из которых 80% приходится на акваторию Ладожского озера.
В целом площадь заповедной и особо охраняемой зон составляет около 12% площади
проектируемого национального парка.
Рекреационная зона занимает основную территорию национального парка, к которой
относится большая часть лесов, а также внутренняя часть акватории в пределах парка. Общая
площадь зоны составляет 103,2 тыс. га, или около 84 % проектируемой территории национального
парка.
Стационарные учреждения обслуживания отдыхающих (туристские гостиницы, базы
отдыха, кемпинги, гостевые дома и т.п.), а также иные объекты туристского сервиса, культурного,
бытового и информационного обслуживания посетителей в основном должны располагаться в
границах существующих населенных пунктов или в местах исторической застройки, то есть вне
проектируемой территории национального парка. Однако при необходимости они могут
размещаться небольшими участками и на землях национального парка у границ населенных
пунктов. Предлагается выделение таких участков у пос. Асилан, Тиурула, Куркиёки, Вятиккя,
Терву, Харвиа, Сорола, Микли, Кортела, Кирьявалахти, Рауталахти, Хийденсельга, Импилахти.
Зона охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в
границах национального парка включает покрытая лесом часть острова Путсари площадью 885 га
(менее 1% площади национального парка), отнесенная к землям особо охраняемых территорий и
объектов в целях сохранения и восстановления объектов культурного наследия.
Зона
лесохозяйственного
назначения
расположена
отдельными
участками
в
периферийной части парка: в кварталах 187, 188 Ладожского участкового лесничества
Сортавальского центрального лесничества, в кварталах 44, 45, 58 (выдела 1-36, 39, 40, 49-51)
Оппольского участкового лесничества и в кварталах 112, 113, 118 - 123, 128 - 133 Ихальского
участкового лесничества Лахденпохского центрального лесничества, в целом занимая 3,6 тыс. га,
или около 3 % территории парка.
Распределение территории проектируемого национального парка по функциональным
зонам, муниципальным районам и категориям земель приведено в таблице, их расположение
показано на прилагаемой карте-схеме (Приложение 2).
18
Распределение проектируемой территории национального парка по муниципальным районам, функциональным зонам и категориям земель
Наименование земельных участков
Общая
Площадь, га
в том числе по функциональным зонам
охраны объектов
особо
заповедная
рекреационная
культурного
охраняемая
наследия
Лахденпохский район
Хийтольское участковое лесничество
5769,4
28,0
5741,4
Куркиекское участковое лесничество
12551,0
276,0
12275,0
Ихальское участковое лесничество
Лахденпохское участковое
лесничество
Оппольское участковое лесничество
4093,0
итого по землям лесного фонда
1316,0
10632,0
120,0
10512,0
928,0
66,0
6651,6
664,0
41355,0
928,0
490,0
36496
3441,0
1081,0
196,0
885,0
Акватория Ладожского озера
26689,0
3970,0
22719,0
69125,0
928,0
4656,0
59215,0
Сортавальский район
Ладожское участковое лесничество
11347,0
841,0
345,0
9984,0
Хелюльское участковое лесничество
317,0
итого по землям лесного фонда
Гора Петсевара
Акватория Ладожского озера
всего по Сортавальскому району
2777,0
8309,6
Остров Путсари (бывшие кв. 71-75
Оппольского участкового л-ва)
всего по Лахденпохскому району
лесохозяйственного
назначения
3441,0
177,0
317,0
11664,0
841,0
2026,0
1517,0
18176,0
31866,0
885,0
2358,0
345,0
10301
177,0
509,0
2950,0
15226,0
3295,0
26036,0
177,0
19
Наименование земельных участков
Питкярантский район
Ляскельское участковое лесничество
Импилахтинское участковое
лесничество
Питкярантское участковое
лесничество
итого по землям лесного фонда
Акватория Ладожского озера
всего по Питкярантскому району
Общая
Площадь, га
в том числе по функциональным зонам
охраны объектов
особо
заповедная
рекреационная
культурного
охраняемая
наследия
4918,0
7138,0
743,0
313,0
12369,0
9310,0
339,0
4579,0
506,0
5889,0
лесохозяйственного
назначения
313,0
743,0
1158,0
10468,0
1840
7470,0
21679,0
743,0
2998,0
17938,0
122670,0
4029,0
10949,0
103189,0
885,0
3618,0
100%
3,3%
8,9%
84,1%
0,7%
3,0%
земли лесного фонда
65388,0
2512,0
1993,0
57265,0
земли запаса (гора Петсевара)
земли особо охраняемых территорий
(остров Путсари)
земли водного фонда (акватория
Ладожского озера)
2026,0
1517,0
Общая площадь национального
парка
в %%
В том числе по категориям земель:
3618,0
509,0
1081,0
196,0
54175,0
8760,0
885,0
45415,0
20