Государственный финансовый менеджмент

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«ФИНАНСОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
(Финансовый университет)
Кафедра «Государственное и муниципальное управление»
Г.М.Кадырова
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ФИНАНСОВЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ
Рабочая программа дисциплины по направлению
38.04.04 «Государственное и муниципальное управление»
Магистерская программа «Государственный менеджмент»
Москва 2014
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«ФИНАНСОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
(Финансовый университет)
Кафедра «Государственное и муниципальное управление»
УТВЕРЖДАЮ
Первый проректор по учебной и методической работе
___________ Н.М. Розина
28.06.2014 г.
Г.М.Кадырова
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ФИНАНСОВЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ
Рабочая программа дисциплины по направлению
38.04.04 «Государственное и муниципальное управление»
Магистерская программа «Государственный менеджмент»
Рекомендовано Ученым советом Факультета менеджмента, Факультета государственного и
муниципального управления и Заочного факультета менеджмента и бизнес-информатики
(протокол № 15 от 23.06.2014)
Одобрено кафедрой «Государственное и муниципальное управление»
(протокол № 8 от 27.05.2014)
Москва 2014
1
УДК 338.24:336(073)
ББК 65.291.9-21я73
К13
Рецензенты:
к.э.н., доц. Бутова Т.В. Финансовый университет,
д.э.н., проф. Попадюк Н.К., Финансовый университет,
Рабочая программа учебной дисциплины для студентов, обучающихся
по направлению 38.04.04 «Государственное и муниципальное управление»
(программа подготовки магистров)М.: Финансовый университет, кафедра
«Государственное и муниципальное управление», 2014. - 18с
Настоящая рабочая программа «Государственный финансовый
менеджмент» разработана в соответствии с требованиями Федерального
государственного
образовательного
стандарта
высшего
профессионального образования (ФГОС ВПО) по направлению 38.04.04
«Государственное и муниципальное управление» (программа подготовки
магистров). В ней показаны суть и основные направления развития
государственного финансового менеджмента.
Рабочая программа включает содержание дисциплины, тематику
семинарских занятий, требования к самостоятельной работе, контрольные
вопросы,
учебно-методическое
и
информационное
обеспечение
дисциплины и предназначена для эффективной организации учебного
процесса.
Кадырова Гульназ Маннуровна
Формат 60х90/16. Гарнитура Times New Roman
Усл. 1,7 п.л. Изд. № 5.5-2014 Тираж 26 экз.;
Отпечатано в Финансовом университете
© Г.М. Кадырова
©Финансовый университет, 2014
2
СОДЕРЖАНИЕ
1. Цель дисциплины.
2. Место
дисциплины
4
в
структуре
основной
программы.
образовательной
4
3. Требования к результатам освоения дисциплины.
5
4. Объем дисциплины и виды учебной работы.
7
5. Содержание дисциплины.
8
5.1 Текст рабочей программы.
8
5.2Междисциплинарные связи разделов и (или) тем дисциплины с
обеспечиваемыми (последующими) дисциплинами.
5.3Разделы и темы дисциплины и виды учебных
тематический план).
9
занятий (учебно10
6.Практические и семинарские занятия.
12
7.Самостоятельная работа.
14
8. Система оценивания.
14
9. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины.
9.1 Рекомендуемая литература – основная.
17
9.2 Рекомендуемая литература дополнительная.
17
9.3 Источники Интернет.
18
3
17
1. Цель и задачи дисциплины
Цель дисциплины -формирование системы базовых знаний по
повышению качества государственного финансового менеджмента на
основе принятия эффективных финансовых решений с учетом целей и
задач
социально-экономического
развития
страны,
что
служит
обеспечением качественной подготовки специалистов для прохождения
государственной гражданской службы, реализации их профессиональных
навыков на административных должностях на государственных и
муниципальных предприятиях.
Задачи дисциплины:
 подготовить высококвалифицированных специалистов, умеющих
самостоятельно
реализовывать
методы
государственный
финансовый менеджмент на основе современных методов;

научить практическим аспектам процесса разработки, принятия и
реализации государственного финансового менеджмента;
 развить у студентов способности к профессиональной деятельности:
организационно-управленческой,
информационно-методической,
коммуникативной, проектной.
2. Место дисциплины в структуре ООП
Дисциплина
«Государственный
финансовый
менеджмент»
относится к дисциплинам магистерской программы «Государственный
менеджмент» и
является дисциплиной по выбору. Дисциплина
ориентирована на изучение, приобретение и освоение навыков по
государственному финансовому менеджменту. Базой для построения,
4
изучения предмета выступает сумма знаний и навыков, получаемых
студентами
в
ходе
общественного
изучения
сектора»,
государственного
«
таких
дисциплин
Теория
управления»,
и
как
механизмы
«Финансово
-
«Экономика
современного
бюджетная
система
Российской Федерации и ее реформирование».
Полученные в процессе обучения знания могут быть использованы
при изучении таких дисциплин, как «Государственный контроль и аудит»,
«Управление государственной собственностью».
3.Требования к результатам освоения дисциплины.
В совокупности с другими дисциплинами профессионального цикла
ООП
направления
«Государственное
«Государственный
менеджмент»
«Государственный
и
муниципальное
финансовый
управление»
менеджмент»
профиль
дисциплина
обеспечивает
инструментарий формирования следующих общекультурных (ОК) и
профессиональных (ПК) компетенций:
Таблица 1
№
Код
Компетенция
1
2
3
1
ОК-1
2
ОК-2
Формы и методы
обучения
4
компетенция общественного
служения. Стремление работать
для общества
компетенция этического поведения.
5
Лекция - дискуссия,
дискуссия и
выступление
студентов по
изученным
вопросам, участие в
деловой игре
Проблемная
№
Код
Компетенция
1
2
3
3
4
5
6
Формы и методы
обучения
4
Знание требований
профессиональной этики и
готовность поступать в соответствии
с этими требованиями.
Нетерпимость к отступлениям от
правил этического поведения, в том
числе в отношении других лиц.
Гражданская ответственность и
требовательность к соблюдению
правил этического поведения
ПК-12
разрабатывать системы
стратегического, текущего и
оперативного контроля, владеть
принципами и современными
методами управления операциями в
различных сферах деятельности
ПК-15
критически оценивать информацию
и конструктивно принимать решение
на основе анализа и синтеза
ПК-21
владеть методикой анализа
экономики общественного сектора,
макроэкономическими подходами к
объяснению функций и
деятельности государства
ДКМП- 4 обеспечивать соблюдение
государственными органами
управления требований
государственных программ и норм
территориального планирования
лекция, дискуссия и
выступление
студентов по
изученным
вопросам, участие в
деловой игре
Лекция, участие в
деловой игре,
упражнения на
самостоятельное
мышление
Участие в деловой
игре, семинардискуссия
Лекция - дискуссия,
подготовка
докладов и
презентаций
Лекция - дискуссия,
подготовка
докладов и
презентаций
В результате освоения содержания дисциплины студент должен знать:
6
 концепцию и механизм функционирования, принципы и цели
государственного финансового менеджмента;
 сущность и методики анализа государственного финансового
менеджмента;
 структуру построения методики разработки стратегий и тактик
управления государственными финансами;
 средства и системы снижения риска, принципы их выбора и др.
В результате изучения дисциплины студент должен уметь:
 анализировать
показатели,
характеризующие
финансовую
деятельность;
 разрабатывать условия для реализации на практике решений в сфере
государственного финансового менеджмента;
 владеть навыками и методами оценки государственного финансового
менеджмента.
В результате освоения дисциплины студент должен владеть:
 навыками оценки государственного финансового менеджмента;
 навыками
повышения
качества
государственного
финансового
менеджмента.
4. Объем дисциплины и виды учебной работы.
Общая трудоемкость дисциплины составляет 2зачетных единиц.
Вид промежуточной аттестации – зачет.
Таблица 2
Виды учебной работы
Часы
Всего
7
3 модуль
1
2
3
Общая трудоемкость
72
72
Аудиторные занятия
20
20
Лекции (Л)
8
8
Семинарские занятия(С)
12
12
Самостоятельная работа
52
52
В семестре
52
52
-
-
и
методологические
В сессию
5. Содержание дисциплины.
5.1Текст рабочей программы.
Тема
1.
Введение
в
предмет
основы
государственного финансового менеджмента.
Роль
и
значение
дисциплины
«Государственный
финансовый
менеджмент» в подготовке специалистов в области государственного и
муниципального управления. Цель и задачи изучения дисциплины. Место
дисциплины в системе экономических, управленческих, политических
дисциплин, взаимосвязь с другими дисциплинами направления ГМУ.
Структура и содержание дисциплины «Государственный финансовый
менеджмент».
понятия
и
Системный подход к изучению дисциплины. Основные
определения
теории
государственного
финансового
менеджмента. Сущность и содержание государственного финансового
менеджмента. Требования, предъявляемые
финансового менеджмента.
8
к оценке государственного
Методологические основы теории государственного финансового
менеджмента. Концепции, принципы, используемые при государственном
финансовом менеджменте.
Тема
2.Базовые
основы,
учет
и
отчетность
государственного
финансового менеджмента.
Базовые показатели, используемые в государственном финансовом
менеджменте.
Финансовая
отчетность
в
системе
государственного
финансового менеджмента. Основные показатели учета и отчетности,
используемые в государственном финансовом менеджменте.
Тема 3. Государственный финансовый менеджмент как механизм
оценки.
Специфика
оценки
государственного
финансового
менеджмента.
Тенденции развития механизмов оценки государственного финансового
менеджмента. Объекты и субъекты оценки государственного финансового
менеджмента. Информационно
- аналитическое и технологическое
обеспечение разработки государственного финансового менеджмента.
Тема 4. Методы оценки качества государственного финансового
менеджмента.
Организационные аспекты оценки качества финансового менеджмента.
Технологии
законодательного
процесса.
Особенности
оценки
государственного финансового менеджмента. Процесс и механизм оценки
государственного финансового менеджмента.
Прогнозирование как технологический механизм, используемый при
оценке государственного финансового менеджмента.
содержание
процесса
планирования
финансового менеджмента.
9
для
оценки
Сущность и
государственного
5.2 Междисциплинарные связи разделов и (или) тем дисциплины
обеспечиваемыми (последующими) дисциплинами.
Таблица 3
№
п/п
Наименование обеспечиваемых №№ тем данной дисциплины,
(последующих) дисциплин
необходимых
для
изучения
обеспечиваемых (последующих)
дисциплин
1
2
3
1.
Государственный контроль и
аудит
+
+
2.
Управление государственной
собственностью
+
+
5.3 Разделы и темы дисциплины и виды занятий
4
(учебно-
тематический план).
Таблица 4
№ Наименование тем Всего
п/п
и разделов
(часов)
Аудиторная работа
Общая
Лекции Семинары
Самосто
ятельная
работа
1
2
3
4
5
6
7
1
Введение в
предмет и
методологические
основы
государственного
финансового
менеджмента
18
5
2
3
13
10
№ Наименование тем Всего
п/п
и разделов
(часов)
Аудиторная работа
Общая
Лекции Семинары
Самосто
ятельная
работа
1
2
3
4
5
6
7
2
Базовые основы,
учет и отчетность
государственного
финансового
менеджмента
18
5
2
3
13
3
Государственный
финансовый
менеджмент как
механизм оценки
18
5
2
3
13
4
Методы оценки
качества
государственного
финансового
менеджмента
18
5
2
3
13
Зачет
0
-
-
-
0
ИТОГО
72
20
8
12
52
6. Практические и семинарские занятия.
Таблица 5
№
Темы
дисцип
лины
1
1
Тематика
практических или
семинарских
занятий
2
Введение в
предмет и
Технологии проведения
Трудоемкость
в часах
3
4
Выступление студентов по
изученным вопросам. Доклады с
использованием средств
11
2
№
Темы
дисцип
лины
1
2
3
Тематика
практических или
семинарских
занятий
2
Технологии проведения
Трудоемкость
в часах
3
4
методологические
основы
государственного
финансового
менеджмента
мультимедиа.
Вопросы, выносимые на
обсуждение:
1. Что является предметом
теории
государственного
финансового менеджмента?
2. В
чем
заключаются
преимущества и недостатки
различных
теоретических
подходов в государственном
финансовом менеджменте?
3. Разбор
ситуации,
предложенной
преподавателем. Работа в
мини-группах.
Дискуссия студентов по изученным
вопросам. Вопросы, выносимые на
обсуждение:
1. Каково значение базовых
показателей
государственного
финансового менеджмента?
2. Финансовая отчетность и ее
значение в государственном
финансовом менеджменте?
3. Разбор
ситуации,
предложенной
преподавателем. Работа в
мини-группах
Подготовка к участию в деловой
игре. Работа в мини-группах.
Упражнения на самостоятельное
мышление. Вопросы, выносимые
на обсуждение:
1. В чем состоят особенности и
специфика
оценки
Базовые основы,
учет и отчетность
государственного
финансового
менеджмента
Государственный
финансовый
менеджмент как
механизм оценки
12
2
2
№
Темы
дисцип
лины
1
4
Тематика
практических или
семинарских
занятий
2
Методы оценки
качества
государственного
финансового
менеджмента
ИТОГО
Технологии проведения
Трудоемкость
в часах
3
4
государственного
финансового менеджмента?
2. Механизмы
оценки
государственного
финансового менеджмента?
3. Разбор
ситуации,
предложенной
преподавателем.
Доклад с использованием средств
мультимедиа. Решение тестов.
Вопросы, выносимые на
обсуждение:
1. Основные
показатели
оценки
качества
государственного
финансового
менеджмента?
2. Технологии
законодательного
процесса при проведении
оценки
качества
государственного
финансового
менеджмента.
3. Разбор
ситуации,
предложенной
преподавателем. Работа в
мини-группах
Семинар-дискуссия.
Занятия
проводятся
в
интерактивной форме
13
2
8
7. Самостоятельная работа.
Таблица 6
№
п/п
№ темы
дисциплины
1
2
3
1
Введение в предмет
и методологические
основы
государственного
финансового
менеджмента
Работа с учебной и справочной
литературой. Подготовка к
решению деловых ситуаций.
Подготовка
докладов
с
использованием мультимедиа.
Базовые основы,
учет и отчетность
государственного
финансового
менеджмента
Работа с учебной и справочной
литературой. Подготовка к
участию в деловой игре.
Подготовка к работе в минигруппах
Государственный
финансовый
менеджмент как
механизм оценки
Работа с учебной литературой,
с
ресурсами
Интернет.
Подготовка к тестированию.
Подготовка к деловой игре.
13
Методы оценки
качества
государственного
финансового
менеджмента
Работа
с
методической
литературой. Работа с учебной
литературой,
с
ресурсами
Интернет.Подготовка
к
решению деловых ситуаций.
13
ИТОГО
52
2
3
4
Форма самостоятельной работы Трудоемкость
в часах
4
13
13
8.Система оценивания.
Текущий контроль: осуществляется в ходе учебного процесса и
консультирования
студентов,
по
14
результатам
выполнения
самостоятельной
работы,
подготовки
докладов,
разбора
деловых
ситуаций.Основными формами текущего контроля знаний являются:
- обсуждение вынесенных в планах семинарских занятий вопросов тем и
контрольных вопросов;
- выполнение тестовых и контрольных заданий по пройденным темам и
обсуждение результатов;
- участие в дискуссии по наиболее актуальным темам дисциплины;
- подготовка докладов и устных сообщений по отдельным вопросам с
последующей оценкой выступления группой;
- участие в решении кейсов;
Итоговый контроль:зачет.
Оценка знаний студентов осуществляется в баллах с учетом:
- оценки за работу в семестре (оценки за выполнение тестовых и
контрольных заданий, участия в дискуссии, и др.);
- оценки итоговых знаний в ходе проведения зачета.
Распределение максимальных баллов по видам отчетности:
№
п./п.
Виды отчетности
Баллы
1
2
3
1
Работа в семестре
40
2
Зачет
60
3
Итого
100
15
Оценивание студента.
Требования к результатам освоения знаний)
Оценка
Оценка выставляется студенту, если он глубоко и прочно
Зачтено
усвоил
программный
материал,
исчерпывающе,
последовательно, четко и логически стройно его изложил,
умеет
тесно
увязывать
теорию
с практикой, свободно
справляется с заданиями, вопросами
применения
знаний,
не
идругими видами
затрудняется
с
ответом
при
видоизменении заданий, использует в ответе нормативные
правовые
акты
государственных
органов,
обладает
способностью представлять результаты своей работы для
других
специалистов,
профессиональной
отстаивать
среде,
находить
свои
позиции
в
компромиссные
и
альтернативные решения, умеет структурировать проблемное
пространство, оценивать и выбирать альтернативы, выдвигать
инновационные
идеи
и
нестандартные
подходы
к
их
реализации, уверенно владеет технологиями разработки и
реализации государственных программ в органах власти.
Оценка выставляется студенту, который не знает значительной
части программного материала, допускает существенные
ошибки, неуверенно, с большими затруднениями выполняет
практические задания, не знает нормативные правовые акты, не
может обосновать принятое решение, не владеет технологиями
разработки и реализации государственных программ в органах
власти.
16
Не зачтено
9.Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины.
9.1 Рекомендуемая литература - основная:
1. Рогова, Е.М. Финансовый менеджмент: учебник / Е.М.Рогова,
Е.А.Ткаченко.— М. : Издательство Юрайт, 2011 .— 540 с.
2. Финансовый менеджмент. Проблемы и решения: Учебник / Под ред.
А.З.Бобылевой .— М. : Издательство Юрайт, 2011;2012 .— 903 с.
3. Ковалев, В.В. Курс финансового менеджмента: учебник .— 2-е изд.,
перераб. и доп. — М.: Проспект, 2010 .— 480 с.
4. Финансовый менеджмент: учебник для / Е.И. Шохин [и др.]; под ред.
Е.И. Шохина .— 3-е изд., стер. — М.: КноРус, 2011 .— 475 с.
9.2Рекомендуемая литература дополнительная:
1. Брусов, П. Н. Финансовый менеджмент. Финансовое планирование :
учеб.пособие / П. Н. Брусов, Т. В. Филатова. – М. : КНОРУС, 2012. –
226 с.
2. Финансовый менеджмент: проблемы и решения : учеб.для магистров /
под ред. А. З. Бобылевой. – М. :Юрайт, 2012. – 903 с.
3. Финансовый менеджмент : учебник / под ред. Е. И. Шохина. – 4-е изд.,
стер. – М. : КНОРУС, 2012. – 475 с.
4. Финансы и кредит : учеб.пособие / под ред. О. И. Лаврушина. – 3-е изд.,
перераб. и доп. – М. : КНОРУС, 2012. – 315 с.
5. Григорьева Т. И. Финансовый анализ для менеджеров: оценка, прогноз :
учеб.для магистров / Т. И. Григорьева. – 2-е изд., перераб. и доп. – М. :
Юрайт, 2011. – 462 с.
6. Когденко В. Г. Краткосрочная и долгосрочная финансовая политика :
учеб.пособие для вузов / В. Г. Когденко, М. В. Мельник, И. Л.
Быковников. – М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2012. – 471 с.
9.3Источники Интернет:
17
1. www.kremlin.ru-официальный сайт Президента Российской Федерации
2. http://www.gov.ru/– официальный сайт Правительства Российской
Федерации
3. www.duma.gov.ru– официальный сайт Государственной Думы РФ
4. www.council.gov.ru- официальный сайт Совета Федерации
5. http://www.minfin.ru/ru/ - официальный сайт Минфина России
6. http://www.rg.ru – Российская Газета
7. http://www.expert.ru – Журнал «Эксперт»
18