Утвержден Приказом - Республика Бурятия

Приложение
к приказу Республиканской службы
по потребительскому рынку и
лицензированию
от « 12 » 12 2008г.
№ 01-134
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
исполнения государственной функции по регистрации
центров технического обслуживания
контрольно-кассовых машин
I. Общие положения
1.1. Административный регламент (далее – Регламент) исполнения
государственной функции по регистрации центров технического обслуживания
(далее – ЦТО) контрольно-кассовых машин (далее – ККМ), определяет сроки и
последовательность действий (административных процедур) при исполнении
государственной функции по регистрации ЦТО (далее – госфункция).
1.2. Республиканская служба по потребительскому рынку и лицензированию
(далее – Служба) является органом, непосредственно исполняющим госфункцию.
1.3. Исполнение госфункции осуществляется в соответствии с:
Федеральным законом от 22 мая 2003 года №54-ФЗ «О применении
контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и
(или) расчетов с использованием платежных карт» (Собрание законодательства
Российской Федерации, 26.05.2003, N 21, ст. 1957);
Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 134-ФЗ «О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении
государственного контроля (надзора)» (Собрание законодательства Российской
Федерации, 13.08.2001, № 33 (часть I), ст. 3436; 04.11.2002, № 44, ст. 4297;
13.01.2003, № 2, ст. 169; 06.10.2003, № 40, ст. 3820; 30.08.2004, № 35, ст. 3607;
09.05.2005, № 19, ст. 1752; 04.07.2005, № 27, ст. 2719; 02.01.2006, № 1, ст. 17,
01.01.2007, N 1 (1 ч.), ст. 29);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2007 года
№470 «Об утверждении положения о регистрации и применении контрольнокассовой
техники,
используемой
организациями
и
индивидуальными
предпринимателями» (Собрание законодательства Российской Федерации,
30.07.2007, N 31, ст. 4089; 16.06.2008, N 24, ст. 2869);
Положением о порядке продажи, технического обслуживания и ремонта
контрольно-кассовых машин в Российской Федерации, утвержденным решением
Государственной межведомственной экспертной комиссии по контрольно-кассовым
машинам от 6 марта 1995 года №2/18-95 (Контрольно – кассовые машины, N 1, 1995
(Положение); N 7 (2, 1997) (Положение); N 28, 2002 (Положение);
Типовыми правилами эксплуатации контрольно-кассовых машин при
осуществлении денежных расчетов с населением, утвержденными приказом
Министерства финансов от 30 августа 1993 года №104;
1
Постановлением Правительства Республики Бурятия от 25 января 2000 года
№24 «О регистрации центров технического обслуживания контрольно-кассовых
машин» (газета «Бурятия», № 20, 02.02.2000, Официальный вестник № 4; № 149,
10.08.2004; № 8, 19.01.2008, Официальный вестник № 4);
Постановлением Правительства Республики Бурятия от 22 мая 2006г. № 139
«Об утверждении положения о Республиканской службе по потребительскому
рынку и лицензированию отдельных видов деятельности» (газета «Бурятия», № 94,
27.05.2006, Официальный вестник № 29; газета «Бурятия», № 205, 01.11.2006,
Официальный вестник № 65, газета «Бурятия», № 199, 24.10.2007, Официальный
вестник № 84, газета «Бурятия», № 8, 19.01.2008, Официальный вестник № 4);
Государственным реестром контрольно-кассовой техники.
1.4. Реализация госфункции по регистрации ЦТО включает в себя:
 исполнение госфункции по регистрации ЦТО ККМ;
 исполнение госфункции по исключению из реестра ЦТО ККМ.
1.6. Результатом исполнения госфункции может являться:
 регистрация юридического лица в качестве ЦТО. Исполнение госфункции
заканчивается включением юридического лица в реестр ЦТО контрольно-кассовых
машин, осуществляющих деятельность по продаже, техническому обслуживанию и
ремонту ККМ на территории республики и направлением информации о включении
в реестр в УФНС России по РБ;
 отказ в принятии заявления в случае получения от юридического лица
пакета заявочной документации, не соответствующего установленным требованиям.
Исполнение госфункции заканчивается направлением юридическому лицу
письменного мотивированного отказа в регистрации;
 выдача дубликата свидетельства о регистрации юридического лица в
качестве ЦТО;
 исключение юридического лица из реестра ЦТО ККМ, осуществляющих
деятельность по продаже, техническому обслуживанию и ремонту ККМ на
территории республики и направлением информации об исключении из реестра в
Управление Федеральной налоговой службы по Республике Бурятия (далее - УФНС
России по РБ).
При исполнении Службой госфункции по регистрации ЦТО заявителями
выступают юридические лица, претендующие на регистрацию в качестве ЦТО.
При исполнении Службой госфункции по снятию с регистрации ЦТО
заявителями могут выступать налоговые органы и отдел (инспекция)
государственного надзора по Республике Бурятия Сибирского межрегионального
территориального управления Федерального агентства по техническому
регулированию и метрологии.
II. Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции
Место нахождения Службы: г. Улан-Удэ, ул. Красноармейская, 20.
Почтовый адрес для направления обращений: Красноармейская ул., д. 20, г.
Улан-Удэ, Республика Бурятия, 670034.
2
Режим работы Службы: с понедельника по четверг – с 8.30 до 17.40, пятница с
8.30 до 16.40 (перерыв с 12.00 до 13.00).
Телефоны:
(8 3012) 44-61-77 – руководитель
(8 3012) 44-33-03 – заместитель руководителя – начальник отдела лицензирования
(83012) 46-26-27 – отдел лицензирования.
Информация о деятельности Службы размещена на странице официального
Web-сервера органов государственной власти Республики Бурятия (http://egovburyatia.ru/).
E-mail: info@rspr.govrb.ru.
2.2. Сроки исполнения государственной функции
Срок исполнения госфункции по регистрации ЦТО не может превышать
пятнадцати дней.
Срок исполнения госфункции по исключению из реестра ЦТО не может
превышать сорока пяти дней, в том числе:
 проведение контрольных мероприятий – не более тридцати дней;
 проведение мероприятий, связанных со снятием ЦТО с регистрации – не
более пятнадцати дней.
Документы, являющиеся результатом исполнения госфункции по регистрации
ЦТО:
 свидетельство о регистрации юридического лица в качестве ЦТО
(Приложение №1);
 приказ об отказе в регистрации юридического лица в качестве ЦТО.
Документы, являющиеся результатом
исключению из реестра ЦТО:
 приказ об исключении из реестра ЦТО.
исполнения
госфункции
по
2.3. Основания для отказа в регистрации юридического лица в качестве ЦТО.
Основаниями для отказа в регистрации юридического лица в качестве ЦТО,
являются:
 ненадлежащее оформление документов, представляемых юридическим
лицом для получения свидетельства о регистрации юридического лица в качестве
ЦТО;
 предоставление юридическим лицом неполного пакета документов
оформленной заявочной документации.
2.4. Перечень документов, необходимых для исполнения госфункции
Для исполнения госфункции юридические лица, претендующие на
регистрацию в качестве ЦТО, представляют в Службу заявление на регистрацию по
установленной форме, с приложением необходимых документов (Приложение № 2).
Исполнение Службой госфункции является бесплатным для заявителей.
3
III. Административные процедуры
Реализация
госфункции
Службы
включает
в
себя
следующие
административные процедуры:
 регистрация юридических лиц в качестве ЦТО ККМ;
 выдача дубликата свидетельства юридического лица в качестве ЦТО ККМ;
- исключение из реестра ЦТО ККМ.
Блок-схемы административных процедур приведены в Приложении № 3
3.1. Регистрация юридических лиц в качестве ЦТО
Регистрация юридических лиц в качестве ЦТО является одновременно и
административной процедурой и административным действием.
Юридическим фактом, служащим основанием для проведения мероприятий по
регистрации юридических лиц в качестве ЦТО, является поступление заявления от
юридического лица на регистрацию в качестве ЦТО с приложением установленного
пакета документов.
Должностное лицо Службы при приеме пакета документов осуществляет
визуальную проверку на комплектность, надлежащее оформление и наличие
заверяющей подписи руководителя юридического лица, представившего документы.
В случае соответствия документов указанным требованиям, заявление
подлежит регистрации в журнале регистрации заявлений по установленной форме
(Приложение 4).
Основанием для отказа в приеме документов могут являться следующие
причины:
- отсутствие у представителя организации документа, подтверждающего его
полномочия;
- наличие неполного комплекта документов, определенных в Приложении №2
Регламента.
В случае отказа в приеме документов специалист Службы дает представителю
организации устное разъяснение о причинах отказа.
По требованию представителя организации разъяснение о причинах отказа
может быть оформлено в письменном виде в течение 3 рабочих дней от даты
обращения в Службу.
Представленные документы Служба вправе направить на экспертизу на
предмет технической компетентности в отдел (инспекцию) государственного
надзора по Республике Бурятия Сибирского межрегионального территориального
управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии.
Не позднее, чем через пятнадцать дней с момента регистрации заявления,
Службой принимается решение о регистрации юридического лица в качестве ЦТО,
либо об отказе в такой регистрации.
Основаниями для отказа в регистрации являются:
 представление неправильно оформленных или утративших силу
документов и предоставление в них недостоверной информации;
4
 включение в заявление и представление документов на модели контрольнокассовых машин, исключенные из Государственного реестра;
 отрицательное заключение экспертизы о технической компетентности ЦТО.
В случае положительного решения юридическому лицу выдается
свидетельство о регистрации юридического лица в качестве ЦТО, в случае
отрицательного решения – письменный мотивированный отказ в регистрации.
С момента регистрации ЦТО включается в Реестр центров технического
обслуживания контрольно-кассовых машин, осуществляющих деятельность по
продаже, техническому обслуживанию и ремонту контрольно-кассовых машин на
территории республики (Приложение №5).
Сообщение о регистрации юридического лица в качестве ЦТО и перечня
моделей контрольно-кассовых машин, принятых на техническое обслуживание и
ремонт направляется Службой в десятидневный срок в УФНС России по Республике
Бурятии. Соответствующая информация о зарегистрированных и исключенных из
реестра ЦТО ККМ публикуется в прессе.
3.2. Выдача дубликата свидетельства о регистрации юридического лица
в качестве ЦТО
В случае утраты или порчи свидетельства о регистрации юридического лица в
качестве ЦТО юридическим лицом подается в Службу соответствующее заявление.
В течение трех дней с момента подачи такого заявления Службой
производится выдача дубликата утраченного свидетельства.
3.3. Исключение из реестра ЦТО ККМ
Административная процедура исключению из реестра центров технического
обслуживания включает в себя следующие административные действия:
 снятие с регистрации ЦТО ККМ по результатам мероприятия по контролю,
проведенного Службой;
 снятие с регистрации ЦТО ККМ по представлению налоговых органов
либо отдела (инспекции) государственного надзора по Республике Бурятия
Сибирского межрегионального территориального управления Федерального
агентства по техническому регулированию и метрологии о выявленных
нарушениях.
Служба контролирует соответствие деятельности правового статуса ЦТО
условиям регистрации путем проведения документальных проверок и обследований
ЦТО, по результатам которых составляются акты.
Юридическим фактом, служащим основанием для проведения мероприятия по
контролю является разработка и утверждение графика мероприятий по контролю.
График проведения мероприятий по контролю составляется ежегодно, с
поквартальной разбивкой, и утверждается руководителем Службы не позднее, чем
за месяц, предшествующий календарному году.
Должностным лицом, ответственным за разработку указанного графика,
является начальник отдела.
5
Мероприятие по контролю проводится на основании приказа Службы. Проект
приказа готовится специалистом отдела, направляемым начальником отдела для
проведения контрольного мероприятия, за день до наступления плановой даты.
Мероприятие по контролю может проводиться только тем должностным
лицом (лицами), которое указано в приказе.
Продолжительность мероприятия по контролю не должна превышать один
месяц.
Приказ о проведении мероприятия по контролю, либо его заверенная печатью
копия предъявляется должностным лицом, осуществляющим мероприятие по
контролю, руководителю или иному должностному лицу юридического лица
одновременно со служебным удостоверением.
В приказе о проведении мероприятия по контролю указываются:
1) номер и дата приказа о проведении мероприятия по контролю;
2) наименование органа государственного контроля (надзора);
3) фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного на
проведение мероприятия по контролю;
4) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество
индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится мероприятие
по контролю;
5) цели, задачи и предмет проводимого мероприятия по контролю;
6) правовые основания проведения мероприятия по контролю, в том числе
нормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежат проверке;
7) дата начала и окончания мероприятия по контролю.
По результатам проверки должностным лицом Службы составляется акт в двух
экземплярах. Порядок оформления результатов проверки предусмотрен в
Приложении № 6 к Регламенту.
К акту прилагаются, если это необходимо, объяснения должностных лиц
Службы, работников, на которых возлагается ответственность за нарушения
обязательных требований, и другие документы или их копии, связанные с
результатами проверки.
Один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю
юридического лица или его законному представителю под расписку либо
направляется по почте с уведомлением о вручении, которое приобщается к
экземпляру акта, остающемуся в деле.
В случае выявления нарушений, Службой производится снятие с регистрации
ЦТО, оформляемого приказом Службы. Одновременно с принятием такого
решения, производится исключение из реестра снятого с регистрации ЦТО путем
внесения в него соответствующей записи.
Юридическим фактом, служащим основанием для принятия решения об
исключении из реестра ЦТО ККМ по представлению налоговых органов либо
отдела (инспекции) государственного надзора по Республике Бурятия Сибирского
межрегионального территориального управления Федерального агентства по
техническому регулированию и метрологии, является поступление в Службу такого
представления с указанием выявленных нарушений. Одновременно с принятием
такого решения, производится исключение из реестра снятого с регистрации ЦТО
6
путем внесения в него соответствующей записи.
О принятом решении уведомляются:
 ЦТО, снятый с регистрации – не позднее трех дней с момента подписания
приказа о снятии с регистрации;
 заинтересованные органы – не позднее пяти дней;
 УФНС России по РБ – в десятидневный срок по установленной форме.
IV. Порядок и формы контроля исполнения государственной функции
Текущий контроль соблюдения и исполнения ответственными должностными
лицами положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов
осуществляет начальник соответствующего отдела Службы.
Периодичность
осуществления
текущего
контроля
устанавливает
руководитель Службы.
Контроль полноты и качества исполнения госфункции включает в себя
проведение проверок, выявление и устранение нарушений положений Регламента,
рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей,
содержащих жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Службы.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений
положений Регламента виновные лица привлекаются к ответственности в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании планов
работы Службы) и внеплановыми. Проверка также может проводиться по
конкретному обращению заявителя.
Для проведения проверки полноты и качества исполнения госфункции
формируется комиссия из числа сотрудников Службы.
Результаты деятельности комиссии оформляются справкой, в которой
отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению с указанием
конкретных сроков.
Персональная ответственность должностных лиц Службы за соблюдением
порядка осуществления административных процедур в ходе исполнения госфункции
закрепляется в их должностных регламентах.
Граждане, их общественные объединения, организации вправе осуществлять
контроль за исполнением государственной функции путем получения информации в
порядке, предусмотренном разделом II настоящего Регламента.
V. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а
также принимаемых решений при исполнении государственной функции
Действия (бездействия) должностных лиц Службы, решения, принятые ими в
ходе исполнения госфункции на основании настоящего Регламента обжалуются в
досудебном и судебном порядке.
Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования является
поступление жалобы (обращения) в Службу, поступившей лично от заявителя
(представителя заявителя) или направленной в виде почтового отправления.
7
Должностные лица Службы проводят личный прием заявителей (их
представителей).
Личный прием должностными лицами Службы проводится в установленные
для приема дни и время.
Информирование заявителей (представителей заявителей) о днях и времени
приема, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве лица,
осуществляющего прием, проводится должностным лицом, ответственным за
исполнение государственной функции, при личном обращении или с
использованием средств телефонной связи, а также по номерам телефонов, которые
размещаются на официальном web-сервере органов государственной власти
Республики Бурятия и информационных стендах Службы.
В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем
рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных
в обращении вопросов.
Срок рассмотрения жалобы не должен превышать тридцать дней с момента ее
регистрации.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса другим
государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным
лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и
материалов, руководитель Службы, иное уполномоченное на то должностное лицо
вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на тридцать дней,
уведомив о продлении срока ее рассмотрения заявителя.
В жалобе в обязательном порядке указываются наименование органа, в
который направляется жалоба, а также полное наименование юридического лица,
ИНН, адрес местонахождения и почтовый адрес, по которому должен быть
направлен ответ, излагается суть жалобы (обстоятельства обжалуемого действия
(бездействия), основания, по которым заявитель считает, что нарушены его права,
свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо
незаконно возложена какая-либо обязанность).
Дополнительно в жалобе могут быть указаны наименование должности,
фамилия, имя и отчество должностного лица, действие (бездействие), решение
которого обжалуется (при наличии информации), а также иные сведения, которые
заявитель считает необходимым сообщить.
В подтверждение доводов могут прилагаться к жалобе документы и
материалы либо их копии.
По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об
удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы,
направляется заявителю.
Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем
сообщается заявителю, направившему жалобу, в письменном виде, если его
почтовый адрес поддается прочтению.
Если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю неоднократно
давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами,
и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель
Службы, иное уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о
безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем
8
по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые
жалобы рассматривались в Службе. О данном решении уведомляется заявитель,
направивший жалобу, в письменном виде.
Если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе
вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, жалоба может быть
направлена повторно.
Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения
государственной функции действия (бездействие) должностных лиц органа
исполнительной власти
на территории Республики Бурятия в суд общей
юрисдикции в сроки, установленные федеральным законодательством.
Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов,
противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц Службы,
нарушении положений настоящего Регламента, некорректном поведении или
нарушении служебной этики по номерам телефонов, указанным в пункте 2.1.
настоящего Регламента, а также в Министерство экономики Республики Бурятия
(670001, г. Улан-Удэ, Дом Правительства, телефон приемной — (301-2) 21-38-80
факс — (301-2) 21-45-43 E-mail — minekn01@icm.buryatia.ru).
Сообщение должно содержать следующую информацию:
наименование юридического лица, которым подается сообщение, его место
нахождения, ИНН;
наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при
наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и
законные интересы заявителя;
суть нарушения прав и законных интересов, противоправного решения,
действия (бездействия);
сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по
результатам рассмотрения его сообщения.
9