Клиппинг материалов - Лига потребителей Казахстана
advertisement
КЛИППИНГ МАТЕРИАЛОВ по итогам проведения пресс-конференции, посвященной Всемирному дню потребителей и итогам деятельности РОО «Национальная лига потребителей» за 20 лет. Дата проведения: 15.03.2013 СОДЕРЖАНИЕ: ПУБЛИКАЦИИ ИЗ ГАЗЕТ Тұтынушылар құқығын қорғайтын кез жетт............................................................................................................................. 3 Для защиты жизни и здоровья .............................................................................................................................................................. 4 Не пора ли начать наказывать энергетические компании за загрязнение окружающей среды и технологические потери?....................................................................................................................................................................... 6 Потребитель всегда прав?..................................................................................................................................................................... 6 Лига потребителей дошла до законов ............................................................................................................................................. 8 Потребляй и властвуй .............................................................................................................................................................................. 9 Эксперты разошлись в оценках о том, следует ли создавать отдельный орган, ответственный за защиту прав потребителей ................................................................................................................................................................10 АЗК хочет избавиться от потребителей? ................................................................................................................................12 Потребитель - это звучит гордо? ..................................................................................................................................................13 НОВОСТИ, РАЗМЕЩЕННЫЕ НА ЛЕНТАХ ИНФОРМАЦИОННЫХ АГЕНТСТВ И СТРАНИЦАХ ИНТЕРНЕТ-ИЗДАНИЙ ......................................................................... 16 Национальная лига потребителей за 20 лет вернула казахстанцам более 647 млн тенге .............................16 Мен тұтынушылар құқын қорғайтын мемлекеттік жаңа орган құруға түбегейлі қарсымын Тұтынушылардың ұлттық лигасының басқарма төрайымы ........................................................................................17 «Национальная лига потребителей» отчиталась за 20 лет работы .........................................................................17 Пишите письма депутатам .................................................................................................................................................................19 Светлана Романовская: “Нет хорошего потребителя - нет конкурентоспособного производителя”..20 2 ПУБЛИКАЦИИ ИЗ ГАЗЕТ Тұтынушылар құқығын қорғайтын кез жетт Заң газеті: 15.03.2013 Автор: А. ТҰРМАҒАНБЕТОВА Қазіргі таңда сапалы бұйым қолдану қиын болып кетті. Қорек етіп отырған тамағымыздың да құрамы көбіне күмән тудырады. Бұлай болуы заңды да. Өйткені, елімізде халық тұтынатын тауарлардың, азық-түлік өнімдерінің 70-80 пайызына жуығы сырттан әкелінеді. Ал, жаттың жарылқамайтыны о бастан белгілі. Өкініштісі сол, қадағалау өз деңгейінде емес. Соның саларынан, бүгінде көп жағдайда май орнына маргарин жеп, томат пастасы орнына езілген қызанақ пайдаланып жатқан жайымыз бар. Мұны көзі ашық жұртшылық жақсы біледі және бұл жөнінде тиісті орындарға шағымданып та жатады. Алайда, одан пайда бола бермейді. Айтқан өтінішіңді тыңдап, тапталған құқығыңды қалпына келтіруге пәрмен беретін тұтынушылар құқығын қорғайтын ұйымдардың дәрмені шамалы. Себебі, олардың қазіргі уақыт ағымына сай шаруаларын үйлестіріп, іс қимыл жасауына тұғыр болатын заң заман дамуынан кенже қалып отыр. Онда бастысы, ұйымдардың тиімді әрекет етуіне мүмкіндік беретін қаржыландыру мәселесі ескерілмеген. Бұған осы аптада Парламент Мәжілісінде өткен «ҚР-да Тұтынушылардың құқығын қорғаудың заманауи аспектілері» деген тақырыппен өткен ғылыми-тәжірибелік конференцияда тағы да назар аударылды. Негізі, бұл бағыттағы алғашқы заң кеңестік кезеңде жасалған болатын. 2010 жылы ол құжат жаңа редакцияда қайта жасалып, қабылданды. Осы жиында баяндама жасаған Бәсекелестікті қорғау агенттігі төрағасының орынбасары Алиакпар Татишовтың айтуына қарағанда, келесі құжат 2013 жылдың маусым айында Парламент қарауына енгізілмекші. Алиакпар Болатұлы ағымдағы жылдың соңына дейін бұл заң қабылданып, күшіне енетініне сенімді болып отыр. Жаңа құжатта, негізінен, тұтынушылар құқығын қорғайтын қоғамдық ұйымдарға әлеуметтік тапсырыстарды ұсыну арқылы мемлекеттік қолдау көрсету мәселесі шешілмек. Бұл өлшем республикалық бюджет комиссиясының жуық арада өтетін отырысында қарастырылады. Жаңа амал мемлекеттік сатып алу секілді жүзеге асырылмақ. Жасалып жатқан жаңа құжаттың тағы бір жаңалығы қоғамдық ұйымдардың құқын кеңейту мен оларды аттестациядан өткізу болмақ. Алиакпар Болатұлының айтуынша, тұтынушылар құқығымен айналысатын ұйымдар туындаған мәселелерді соттан тыс тәртіппен шешу үшін салалық заңдарды, бастысы, «Медиация туралы» заңды жетік білулері керек. «Осы ретте біз Үкіметке жаңа Тұтынушылар құқығын қорғайтын агенттік құру жөнінде ұсыныс жасап отырмыз. Өйткені, үкіметтік деңгейдегі осындай ұйымның болуы тұтынушылар құқын қорғау мәселесімен жүйелі әрі нақты айналысуға мүмкіндік береді деген ойдамыз» деген еді Татишев мырза. Оның бұл ойын отырысқа қатысып отырған Индустрия және жаңа технологиялар вицеминистрі Альберт Рау да құптады. Рау мырза елімізде тұтынушылар мүддесінің бизнес табысының көлеңкесінде қалып келе жатқандығына нақты мысалдар келтірді. Оның айтуынша, министрліктегі техникалық реттеу комитеті тұтынушылар құқығын қорғау саласында екі бағытта жұмыс жүргізіп келеді екен. Ол Қазақстанда өндірілетін және айналымға енгізілетін тауарлардың қауіпсіздігіне мемлекеттік метрологиялық бақылау. Осы шара барысында былтыр тексерілген 4,5 мың кәсіпорынның 60 пайызында техникалық регламенттеу тәртібінің бұзылғаны анықталыпты. Сонымен қатар, жалпы құны 4 млрд теңгеге тең тауар сапасының талапқа сай емесі белгілі болыпты. Бұдан шығатын қорытынды, бақылау аясын кеңейтіп, оған қоғамдық ұйымдарды көптеп тарту қажет. Ол үшін, әрине, мемлекет оларға тапсырыс беру арқылы қолдау көрсету керек. Рау мырза да осындай пікірде. Арнайы мемлекеттік ұйымның болуы қажеттігін халық қалаулылары да құптады. Алайда, олар мұнымен де мәселе толық шешілмейтінін атап көрсетті. Мәселен, депутат Светлана Романовскаяның пікірінше, халықтың тауарлар сапасы жөнінен хабардар болу мүмкіндігі назардан тыс қалған. Бұл мәселе Кеден одағына енген кезден бастап, тіпті, өзекті болып 3 тұр. Ал, алда елімізді Дүние- жүзілік Сауда Ұйымы күтіп тұр. Сондықтан, халық дүкеннен сатып алып жатқан тауары жайлы сол жерде нақты, дұрыс ақпарат алу керек. Жиында осындай өзекті мәселелер көтерілді. Ұтымды ұсыныстар айтылған жерде қалмай, нақты іске негіз болса, қане. Бұдан әрине, тұтынушының тек ұтары сөзсіз. http://zan.zanmedia.kz/index.php?option=com_content&view=article&id=8950:2013-03-15-0431-53&catid=23:1&Itemid=8 Для защиты жизни и здоровья Юридическая газета: 15.03.2013 Автор: ОКСАНА ДАИРОВА Создать в Казахстане Агентство по защите прав потребителей предложил зам. председателя Агентства по защите конкуренции Алиакпар Матишев на заседании «круглого стола» по вопросам совершенствования защиты прав потребителей в Мажилисе Парламента. По данным Агентства по защите конкуренции, чаще всего казахстанцы жалуются на качество товаров - 41 процент. Второе место занимают жалобы на качество оказываемых услуг - 29 процентов. Замыкают «тройку лидеров» жалобы в сфере ЖКХ - 21 процент. В целях защиты прав потребителей Агентством инициирована разработка проекта закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам защиты прав потребителей», который разработчик планирует внести в Парламент в июне 2013 года. Предполагается, что до конца этого года документ будет принят. Основной его новеллой является норма по государственной поддержке общественных объединений по защите прав потребителей посредством размещения государственного социального заказа в части просвещения в сфере защиты прав потребителей. Данная процедура будет аналогична процедуре госзакупок. Как отметил в ходе заседания «круглого стола» Алиакпар Матишев, эта норма ввиду того, что является затратной, будет рассмотрена на ближайшем заседании Республиканской бюджетной комиссии. Кроме того, документом вводится обязательный досудебный порядок урегулирования споров в сфере защиты прав потребителей. Также проектом закона расширяются права общественных объединений потребителей, ассоциаций и союзов. В частности, Закон «О защите прав потребителей» дополняется статьей,, 41-1 «Проведение независимой потребительской экспертизы» на основании заявления потребителей, продавцов и изготовителей. Параллельно представитель АЗК в целях эффективной и комплексной защиты прав потребителей предложил создать в Казахстане новое агентство по защите прав потребителей, которое занималось бы этими вопросами системно. Его предложение полностью поддержал первый вице-министр индустрии и новых технологий Альберт Pay. По его данным, в 2012 году проверено 4,5 тыс. предприятий, из них около 60 процентов оказались нарушителями технических регламентов. Выявлено товаров неудовлетворительного качества на сумму более четырех млрд тенге. «Наш Комитет технического регулирования в первую очередь проверяет на безопасность продукты питания, игрушки, нефтепродукты и особое внимание при этом уделяет импортной продукции», - отметил A. Pay. При этом он подчеркнул невозможность полного контроля всего спектра продукции при имеющемся количестве сотрудников в комитете и в этой связи выступил «за» идею АЗК по господдержке общественных объединений по защите прав потребителей посредством размещения госсоцзаказа. К слову, РОО «Национальная лига потребителей» имеет в своем составе 38 тыс. человек в 16 регионах страны. Как высказался A. Pay: «Это целая армия по защите потребителей от недобросовестных товаропроизводителей». Касаясь проблемы достоверности, вице-министр сообщил, что на сегодня этот вопрос системно на уровне государства еще не разрешен. Комитет технического регулирования 4 сотрудничает с несколькими сотнями аккредитованных лабораторий, куда сдаются образцы только на определение безопасности продукции. Тогда как вопрос информированности потребителя так и остается нерешенным и «начал обостряться с вхождением Казахстана в Таможенный союз, а с вхождением в ВТО - обострится еще больше, говорит A. Pay. «Нужно понимать, что к нам хлынет некачественная продукция. Здесь я даже и говорить не хочу о продукции с содержанием ГМО. Возникает риторический вопрос: где Казпотребнадзор по аналогии с Роспотребнадзором? Его нет. И мы полностью поддерживаем предложение по созданию агентства по защите прав потребителей, резюмировал свое выступление первый вице-министр индустрии и новых технологий. Вице-министр сельского хозяйства Марат Толибаев остановился на качестве реализуемой в наших магазинах продукции. «В торговых сетях Казахстана маргарин реализуется под видом сливочного масла. Молочные продукты, произведенные с использованием соевого, пальмового и других масел, реализуются под видом натуральных молочных продуктов. Из соседней южной страны завозится якобы натуральная томатная паста, в которой доля томата составляет малую часть, а все остальное - пюре из других овощей с добавлением красителей и ароматизаторов», сказал он. Перечисляя минусы импортных товаров, Марат Толибаев отметил и отсутствие маркировки на государственном языке в пищевой продукции, а также то, что «состав продуктов напечатан мелким и неразборчивым шрифтом», что в целом противоречит требованиям техрегламента. Импортные товары, изготовленные по такой технологии, значительно дешевле качественных отечественных. Например, один килограмм томатной пасты нашего производства на прилавках столицы стоит 300-350 тенге, в то время как импортная продукция - 200-250 тенге. Притом, что вся продукция должным образом не маркирована и информация, размещенная на упаковке, не всегда соответствует действительности, покупателю трудно найти отличие между этими продуктами и, как итог, они покупают более дешевый продукт. «Наши производители - на стороне защитников прав потребителей. Они выступают за качество и заинтересованы в скорейшем решении вопроса обеспечения достоверности, о чем говорил в своем выступлении Альберт Pay», - сказал Марат Толибаев и предложил в этой части, в том числе на примере России, увеличить на казахстанских каналах число таких телепрограмм, как «Среда обитания», «Контрольная закупка». Тему продолжил депутат Айкын Конуров, который в ходе пленарного заседания Мажилиса Парламента озвучил депутатский запрос, адресованный премьер-министру, по созданию эффективного превентивного механизма защиты здоровья и жизни казахстанцев при импорте и производстве продуктов питания. По данным депутата, доля импорта основных продовольственных товаров во внутреннем потреблении составляет от 32 до 74 процентов. Импортируется 74 процента молочной продукции, 70 -плодоовощных консервов, 67 процентов кондитерских изделий. Более того в текущем году Казахстан планирует ввезти 13,9 тыс. тонн говядины замороженной, свинины - 9,4 тыс. тонн, мяса птицы - ПО тыс. тонн. Основными в списке поставщиков являются страны Северной и Латинской Америки, Европейского и Таможенного союзов, Китая. Депутат отметил, что на днях в России введен запрет на ввоз мяса из Америки из-за возможного содержания в нем рактопамина и Германии из-за вируса Шмалленберга. А в розничных сетях Казахстана было обнаружено молоко с бензоат натрием - химической добавкой с кодом Е211, которая является аллергеном. Наряду с этим, по его словам, министерством здравоохранения в Казахстане выявлено два случая реализации немаркированной продукции с содержанием ГМО. «Существует ли эффективный превентивный механизм защиты здоровья и жизни наших граждан при импорте и производстве продуктов питания? В каком количестве и где в Казахстане представлены лаборатории, в область аккредитации которых входит проведение всего спектра испытаний на содержание в продуктах питания ГМО, опасных для здоровья и жизни человека химических добавок, патогенных организмов, вирусов, усилителей роста и антибиотиков?» - задал вопросы депутат. 5 Он также отметил необходимость обеспечения должного информирования населения по всем проблемам в сфере обеспечения безопасности импорта и испытаний на безопасность продуктов питания, детских игрушек, сырья для пищевой и легкой промышленности. http://ug.zanmedia.kz/index.php?option=com_content&view=article&id=9352:2013-03-15-03-4634&catid=41:1&Itemid=4 Не пора ли начать наказывать энергетические компании за загрязнение окружающей среды и технологические потери? Литер: 15.03.2013 Постоянная рубрика "Вопрос дня": Светлана РОМАНОВСКАЯ, депутат мажилиса: – Сначала нужно по возможности все сделать в рамках нынешнего законодательства. К примеру, недавно Лига потребителей, которую я возглавляю, заключила меморандум с АРЕМом, чтобы проверять обоснованность тарифов. И мы теперь с ними будем контролировать не только тарифы, но и качество. И разовые успехи уже есть – уже несколько раз мы добивались того, чтобы из-за грязной воды сделали перерасчет. Мы хотим вывести на чистую воду все эти компании и понять, почему и на каком реальном основании они повышают тарифы. Если действующие меры не помогут, то нужно, конечно, думать и об ужесточении наказания. Но если, к примеру, это опять будут штрафы, то это вновь ударит по простому потребителю. Ведь поставщики будут покрывать все свои издержки за счет нас с вами. Канат БЕРЕНТАЕВ, экономист: – Наказание за нарушения для энергокомпаний существует и в нынешнем законодательстве. Но правоприменительной практики очень мало. Наказывать рублем, я думаю, самый действенный метод. К примеру, существуют нормативные потери того же тепла при подводе к домам. Обычно это 5–10 процентов от выходной мощности. Если этот показатель превышается, то это нарушение. Но на это мало кто обращает внимание. Когда АРЕМ повышает тарифы, он ссылается на данные энергокомпаний, а они сами это не отслеживают и предпочитают увеличивать свою прибыль не за счет модернизации сетей или сокращения выбросов (чтобы не платить штрафы за загрязнения), а за счет повышения тарифов. Хотя официально тарифы повышают для модернизации производства, но фактически этого не происходит. Плохо, что АРЕМ идет на поводу у энергокомпаний. Любое повышение тарифов должно быть обосновано снижением потерь. Мэлс ЕЛЕУСИЗОВ, председатель экосоюза «Табигат»: – Это уже давным-давно нужно было сделать. Энергетические компании совсем распоясались: тарифы поднимают чуть ли не каждый год, а оборудование как было в отвратительном состоянии, так и есть. Тарифы поднимаются, но затраты на реконструкцию сетей год от года не меняются, новшества не внедряются. У нас вообще ЖКХ сегодня в ужасающем положении. Посмотрите на большие трубы – они даже элементарно ни во что не заворачиваются, в результате через два года их опять приходится менять. Надо срочно принять закон об экономии энергии, где прописать все эти основные моменты. В том числе и ответственность КСК и энергетиков. Нужно строже спрашивать с ответственных лиц, иначе этому беспределу не будет конца. А как считаете вы ? http://www.liter.kz/index.php?option=com_content&task=view&id=12896&Itemid=33 Потребитель всегда прав? Известия-Казахстан: 19.03.2013 Автор: САЛТАНАТ ИСМАГУЛОВА В Казахстане новый Закон о защите прав потребителей работает всего три года. О том, насколько он эффективно действует и как работают органы, защищающие права и 6 интересы потребителей, а также в чем причины социальной инертности наших граждан, пытались разобраться участники заседания «Защита прав потребителей в РК: состояние, эффективность, перспективы», которое прошло в Клубе политических решений (КИПР). Оно было посвящено Всемирному дню потребителя, который отмечается международной общественностью, начиная с 1983 года. Однако если рассматривать этот аспект в историческом срезе, обнаружится любопытный факт: первые принципы защиты прав потребителей были заложены еще в глубокой древности – в Месопотамии в 17 веке до нашей эры. Законодательно же права пользователя были закреплены только в середине ХХ века. Это удалось сделать американцам, признанным лидерам в сфере потребления, в 1962 году во время правления президента Кеннеди. Без грамотного потребителя не будет конкурентоспособного производителя – Я защищаю права потребителей на протяжении 20 лет и могу сказать, что в этой системе у нас много проблем, – заявила в ходе заседания главный его спикер, президент Национальной лиги потребителей, она же мажилисмен Светлана Романовская. А бороться с несоответствиями системы, по ее словам, помогает международный опыт. Романовская рассказала о том, что Национальная лига по защите прав потребителей с 2000 года является членом ConsumersInternational – независимой потребительской организации, которая объединяет 220 членов-организаций из 115 стран. В центре независимой потребительской экспертизы по инициативе лиги за 12 лет проведено 144 дегустации продуктов питания и экспертизы качества товаров народного потребления. При этом лига активно сотрудничает с государственными органами: в частности, подписан меморандум с Агентством РК по защите конкуренции по реализации политики в законодательной сфере. Стоит привести некоторые цифры из деятельности лиги: в досудебном порядке потребителям возращено 150 миллионов тенге, через судебные иски возмещено 457 миллионов тенге материального ущерба и 40 миллионов тенге в виде компенсаций моральных издержек. Светлана Романовская рассказала, что в Казахстане 38 организаций защищают права потребителей. И есть всего две лаборатории на всю страну (и это, без иронии, уже большой прогресс), которые могут определить качество и состав любого продукта. К примеру, из натурального ли молока изготовлен кефир, каково содержимое натуральных соков – любимого напитка наших детей и т. д. – 38 организаций занимается защитой прав потребителей, но еще никогда мы не получали такого количества жалоб! – возмущается защитница интересов потребителей. Она, кстати, подготовила информацию, подытожившую деятельность лиги за 20 лет. Сюда включены и результаты работы горячей линии, которые говорят сами за себя и позволяют сделать соответствующие выводы. Например, о том, что больше всего проблем имеется в жилищно-коммунальном хозяйстве, и в частности, в деятельности КСК. Хотя в урегулировании их работы есть кое-какие подвижки, но они весьма незначительны. Так или иначе, но вердикт потребителей, как и прежде, неумолим: заложенные тарифы совсем не соответствуют качеству услуг. Вопрос о том, что можно изменить в сложившейся ситуации, остается в силе. По словам Романовской, нужно улучшать нормативную базу и уже сейчас вносятся поправки в закон о защите прав потребителей. Например, ужесточена ответственность предпринимателей не только за то, что они нас обвешивают и обсчитывают или предоставляют некачественные товары. Штрафные санкции предусмотрены и за непредоставление достоверной информации. Много усилий, по словам депутата, было затрачено на утверждение государственного информирования о потребительских правах. Теперь статьей Закона о защите прав потребителей предусмотрено внедрение обязательного потребительского образования – на уровне школ, колледжей. В качестве ликбеза. К слову, сама Романовская написала (в соавторстве со Светланой Мороз) учебник для студентов вузов. По замыслу авторов, грамотный потребитель поможет формированию гражданского общества, в котором будет действовать закон и царить порядок. Синдром беспомощности как болезнь, поразившая часть общества Обсуждая качество разного рода услуг, в том числе в сфере отечественного образования или медицины, можно получить мозоли на языке. Но это ничего не поменяет. И даже создание еще одного надзорного государственного органа проблемы не решит. Остается 7 уповать на созревание самосознания гражданского общества? Возможно. Ведь сегодня большая часть наших сограждан предпочитает отсиживаться в надежде, что все какнибудь рассосется само собой. Хотя с другой стороны, и государство, наверное, не дозрело до того, чтобы обеспечить защиту прав потребителя на должном уровне. Та же Романовская, которая на всех форумах призывает казахстанцев оторваться от диванов – в части отстаивания своих прав в судебных инстанциях, тоже разводит руками, когда речь идет о судебных процедурах. «Наше судопроизводство до такой степени несовершенно, что может легко превратить истца в ответчика», – такими оказались выводы большинства участников заседания. Несмотря на то, что обмен мнениями не дал исчерпывающего ответа на злобу дня, основной акцент все же был поставлен. Он не нов – помоги себе сам. Никто за тебя этого не сделает. http://izvestia.kz/node/24245 Лига потребителей дошла до законов КурсивЪ: 20.03.2013 Автор: АСЛАН ГАФУРОВ О контроле за плохим качеством Лига потребителей Казахстана подвела итоги своей работы за 20 лет двумя законопроектами - об общественном контроле и о народной законодательной инициативе. Потребителям вернули $4 млн материального и $266 тыс. морального ущерба. Но главное - Лига разрабатывает законопроекты, которые должны обеспечить контроль за качеством товаров и услуг и штрафовать недобросовестных продавцов. За период своей деятельности «Национальная лига потребителей» возвратила потребителям в досудебном порядке около 150 млн тенге (около $1 млн), в судебном порядке возмещено 457 млн тенге ($3 млн) материального ущерба и более 40 млн тенге (свыше $266 тыс.) морального вреда. По информации Лиги, за весь период работы общественной организации наибольшее количество жалоб потребителей связано с деятельностью КСК (58 400). Здесь потребители указывали на невыполнение кооперативами своих обязательств по оказанию услуг капитального и текущего ремонта, сантехнического обслуживания, а также на повышение расходов на содержание жилья без согласия общего собрания жильцов, оформленного протоколом. Неправомерное начисление долгов и пени, расхождение показаний счетчика, указанных в квитанции, с фактическими показаниями прибора, а также увеличение тарифов по предоставляемым услугам стали причиной 36 659 жалоб, которые пришлись на сектор коммунальных услуг (газ, электроэнергия, отопление, вода). Третье место по количеству жалоб досталось проблемам с качеством бытовых приборов. Все эти жалобы выявлены по результатам работы горячей линии - телефонных номеров ОЮЛА «ЛПК», куда поступило более 200 тыс. звонков. Как отмечает председатель правления РОО «Национальная лига потребителей» Светлана Романовская, в этом отношении наблюдается рост потребительской активности: если 20 лет назад, в 1991 году, аналогичных жалоб было около 30 в год, в 2011 году - 7 тыс., то в 2012 году - уже 38 тыс. Светлана Романовская в связи с этим уверена: переломный момент в сознании потребителей произошел, и казахстанцы сегодня отдают себе отчет в необходимости защиты своих прав. Кроме представления и защиты интересов отдельных граждан, РОО «Национальная лига потребителей» продолжает свою работу по внедрению внесудебного способа разрешения конфликтов - медиации. В результате 28 января 2011 года был подписан Закон РК «О медиации». Стоит отметить, что организация практикует досудебное обращение в уполномоченные органы и подачу исков от неопределенного круга потребителей. Подача таких исков защищает широкий круг лиц, которые так или иначе сталкиваются с приобретением товаров или услуг неудовлетворительного качества. 8 Напомним, по делу о бортовом питании организация подала и выиграла иск против национального авиаперевозчика Air Astana. Одно из наиболее важных событий в деятельности «Национальной лиги потребителей» разработка законопроекта об общественном контроле, который уже представлен в парламенте РК. По идее авторов, законопроект призван помочь потребителям четко понять собственные права и обязанности, чего не удалось достигнуть с принятием в 2010 году Закона «О защите прав потребителей». «Предлагаем, чтобы претензионный порядок перешел в медиативный. Чтобы вернули те же штрафы, о которых мы говорили. Чтобы была ответственность у предпринимателей, чтоб они знали, какие риски они несут. Естественно, мы хотим ужесточить все санкции, которые связаны с обвесом, с обсчетом, с предоставлением недостоверной информации», - заявила г-жа Романовская. Также разработан и еще один законопроект - о народной законодательной инициативе. «Я пришла к выводу, что у наших депутатов очень мало легитимности. Другими словами, они не знают, что предпочитает население. Чтобы каждый человек мог участвовать в тех процессах, которые происходят в стране, нам необходимо разрабатывать вместе народные программы. Тогда они станут государственными, и не придется выдумывать, что предпочитает население», - заверила эксперт. Есть и проблемные активности. В частности, другой проект Лиги - общенародное телевизионное ток-шоу «Право на качество» - должен был стать первой медиаплощадкой национального масштаба, где будут открыто обсуждаться проблемы и права казахстанского потребителя. Первые 12 телепередач были отсняты Лигой потребителей Казахстана по заказу АЗК РК и вышли в эфир с октября по декабрь 2012 года на канале «ОРТ Евразия». Однако в связи с остановкой финансирования проект был попросту заморожен. А поскольку, в отличие от практики иных государств, казахстанская Лига потребителей государством не финансируется и существует исключительно за счет собственных ресурсов, их не всегда хватает на самостоятельную реализацию подобных проектов. Также, согласно ст. 9 Закона РК «О защите прав потребителей», предусмотрено обязательное потребительское образование в школах и вузах. Однако, как указывает г-жа Романовская, в этом отношении государство не сделало вообще ничего. В связи с этим Лига самостоятельно разработала учебник «Защита прав потребителей» для студентов вузов, а также методическое пособие для преподавателей на русском и казахском языках. http://www.kursiv.kz/news/details/obshestvo/Liga-potrebitelej-Kazahstana-predlagaet-vvestiZakon/ Потребляй и властвуй Экспресс К: 20.03.2013 Автор: АЛЕКСАНДР КАМИНСКИЙ, АЛМАТЫ В Казахстане насчитывается 38 различных государственных организаций, карающих предпринимателей за предоставление некачественных товаров и услуг. Однако председатель правления РОО "Национальная лига потребителей" Светлана Романовская не видит от них никакой пользы. У госорганов, по ее словам, два основных недостатка. Во-первых, они действуют лишь по факту нарушения, то есть всегда плетутся в хвосте у событий. Таким образом, работать на улучшение ситуации они не могут в принципе. Во-вторых, вся их незатейливая активность сводится к наложению штрафа на предпринимателя. Тот в свою очередь перекладывает расходы на кошелек потребителя, чем дело и заканчивается. Светлана Романовская считает, что защита прав потребителей имеет конечной целью повышение конкурентоспособности казахстанских предпринимателей. Достигается это через диалог, обратную связь между бизнесом и его клиентами. А для этого необходимо сформировать в стране сообщество грамотных, граждански активных потребителей. Если этого не сделать, то естественное недовольство населения запредельными ценами при плохом качестве товаров и услуг обязательно попытаются использовать различные политические силы. 9 Насколько более требовательным стал казахстанский потребитель, можно судить по таким цифрам: за 20 лет на телефоны горячей линии лиги поступило более 200 тысяч звонков, из них 38 тысяч – только за прошлый год! Это дало начало 7 587 разбирательствам в претензионном порядке и 305 судебным процессам, из которых 275 закончились в пользу граждан. Главной проблемой является законодательная. У закона "О защите прав потребителей" от 2010 года, по сравнению с его предыдущей версией от 1991 года, "вырваны все зубы". Это, соответственно, сказалось на обеспечении прав казахстанцев: если в девяностые годы в одном только Алматы насчитывалось 37 организаций, защищающих потребителей, то теперь их осталось всего пять на весь Казахстан! Это идет вразрез с тенденциями, характерными для цивилизованного мира. Независимая потребительская лига Consumer International объединяет 220 организаций-членов в 115 странах. Журнал Consumer Report в США получает полтора миллиона подписчиков! В Казахстане членство в РОО "Национальная лига потребителей" в 2012 году подтвердили 38 тысяч человек, и это вселяет надежду. http://www.express-k.kz/show_article.php?art_id=80442 Эксперты разошлись в оценках о том, следует ли создавать отдельный орган, ответственный за защиту прав потребителей Панорама: 21.03.2013 Автор: АМИНА ДЖАЛИЛОВА В конце прошлой недели в Клубе Института политических решений (КИПР) состоялась дискуссия, приуроченная к отмечаемому 15 марта Всемирному дню защиты прав потребителя. Эксперты обсудили законодательство в этой сфере, причины пассивности граждан и возможное создание в стране нового госоргана - Казпотребнадзора. Председатель РОО “Национальная лига потребителей”, депутат мажилиса Светлана РОМАНОВСКАЯ констатировала, что в Казахстане сложилась непростая ситуация в сфере защиты прав потребителей. “Действующий Закон “О защите прав потребителей” хуже, чем был предыдущий. Согласно ему у потребителей, по сути, нет прав. Мы не имеем права на проверки, на расследования, на получение 30% от суммы штрафа”, посетовала она. По данным г-жи Романовской, “в настоящее время в Казахстане около 38 государственных органов занимаются защитой прав потребителей”. При этом “реально свою работу выполняют лишь 5 организаций”. Кроме того, “на всю республику существуют лишь две лаборатории, которые способны проводить экспертизу продовольственных товаров”. На основании этого эксперт сделала вывод о незащищенности потребителя и его права на получение качественных товаров и услуг. “Многие думают, что защита прав потребителей касается лишь сферы “купи - продай”. Но это не так. Через защиту прав потребителей мы формируем активную гражданскую позицию человека, который делает осознанный выбор и несет за него ответственность. Кроме того, пока не будет грамотного потребителя, не будет качественного производителя. Сейчас мы столкнулись с тем, что наши предприниматели, за исключением 5-7% от общей массы, неконкурентоспособны”, - отметила она. Главную причину в сложившейся ситуации председатель Лиги потребителей видит в том, что большинство граждан все еще проявляют пассивность в отстаивании своих прав. “Казахстанцы во всех отношениях очень пассивные. Они так легко расстаются с деньгами и так легко смиряются с тем, что нарушаются их права, - недоумевает она. - И все-таки за один год в Национальную лигу потребителей вступило 38 тысяч человек, это говорит о том, что есть заинтересованность”. Однако виной всему не только гражданская пассивность, но и тот факт, что простому человеку сложно отстоять свои права. “Хотим мы или нет, но потребитель - слабая сторона по договору. Он не может каждый день покупать что-то и потом выкидывать то, что ему не нравится, к примеру, холодильник и т.д. Государство обязано гарантировать его безопасность с помощью своих систем, тем более, что человек, тратя деньги, не только ограничен в бюджете, но и не может быть специалистом во всех сферах. Очень 10 сложно собрать доказательную базу. Упрощенная процедура по рассмотрению споров не работает. Интересы потребителя отстаивают только неправительственные организации”, - заметила мажилисвумен. Она также сообщила, что в настоящее время АЗК выступило с предложением “создать Казпотребнадзор, который формировал бы политику в этой сфере, отстаивал бы интересы потребителей на всех уровнях”. Но, как выяснилось, некоторые эксперты выступают против появления нового контролирующего государственного органа, полагая, что это ситуацию не изменит. “Выступая на заседаниях КИПР, я говорил, что у нас 114 контролирующих органов. Сегодня, видимо, ставится вопрос о создании 115-го. Нельзя сказать, что каждый существующий занимается защитой прав потребителей, скорее, он их провозглашает. В Великобритании только 3 контролирующих органа: медицинский, налоговый, полицейский. Мы у себя тоже должны сократить количество контролирующих органов до трех, плюс пусть еще будет орган по защите прав потребителей. Также у меня было предложение создать центр по примеру 911”, - такую позицию озвучил Василий РЕЗВАН, президент ОО “Союз защиты предпринимателей и собственников”. В свою очередь Талгат АБДИЖАППАРОВ, председатель наблюдательного совета ОО “Казпотребнадзор”, высказал уверенность, что расширение государственного регулирования в сфере защиты прав потребителей необходимо. “Мы считаем, что АЗК, наоборот, нужно наделить дополнительными полномочиями, нет необходимости плодить лишние расходы по бюджету, создавать еще одно агентство. При монополизации такого качества госрегулирования, естественно, коррупционные потоки станут просто выше”, считает эксперт. В связи с этим он предложил альтернативу: “создать по типу “Атамекена” единую общественную организацию, объединить все потребительские общества в одно, с серьезными задачами и бюджетом, которая будет осуществлять общественный мониторинг с соответственными исследованиями и анализом”. Руководитель Института медиастандартов Ержан СУЛЕЙМЕНОВ считает, что нужно стимулировать граждан защищать свои права. По его мнению, “для стимуляции обращений граждан к досудебным или судебным инстанциям необходима ликвидация негласного моратория на уплачивание, назначение судами нормальных сумм морального ущерба”. “Я считаю, что американский потребительский экстремизм и желание получать миллионы долларов с компаний за какие-то даже небольшие “косяки” с их стороны хороший пример. И у нас бы это тоже работало”, - убежден он. Аналогичную позицию высказал и Ерлан СМАЙЛОВ, директор по развитию организационных проектов Института политических решений: “Необходимо увеличивать экономическую ответственность тех, кто предоставляет услуги, товары, чтобы суммы компенсаций за ущерб не были привязаны к МРП и составляли значительные выплаты. Сегодня они не стимулируют недобросовестных товаро- и услугопроизводителей к соблюдению и повышению качества. Если такое законодательство будет принято, я бы внес еще один пункт по увеличению ответственности за мошеннические действия потребителей, чтобы все было синхронно”. В целом эксперты полагают, что для решения проблем в сфере защиты прав потребителя необходимо максимальное приближение к балансу между интересами предпринимателей и потребителей. Также нужно проводить исследования потребителей, их поведение. Есть серьезная нужда в создании научно-методологическая базы (лаборатории, современные технологии и оборудование). Правильное потребительское поведение - это первый шаг активной гражданской позиции. Со школы надо учить детей быть правильным потребителем для того, чтобы обеспечить их здоровье, качество жизни. На следующий день после дискуссии в КИПРе г-жа Романовская провела прессконференцию, посвященную итогам деятельности “Национальной лиги потребителей”, которой в этом году исполняется 20 лет. По ее информации, Лига является крупнейшей в Казахстане организацией, защищающей интересы потребителей. Кроме представления и защиты интересов отдельных граждан, она практикует досудебное обращение в уполномоченные органы и подачу исков от неопределенного круга потребителей. Ведется активная работа с государственными органами. В частности, 15 марта 2011 года подписан меморандум между Агентством по защите конкуренции и РОО “Национальная 11 лига потребителей” о совместном формировании и реализации политики в сфере законодательства о защите прав потребителей. Также Лига подписала меморандум о взаимодействии с Минздравом, Мининдустрии и Агентством по регулированию естественных монополий. Еще одним направлением в деятельности организации является потребительское образование. Подписаны соглашения с вузами страны о взаимодействии по вопросам защиты прав потребителей. Они подразумевают внедрение потребительского образования, обеспечение системы образования необходимой теоретической базой и соответствующей учебно-методической литературой, практическую помощь потребителям, решение социально значимых задач, формирование обратной связи с населением, предотвращение конфликтов между потребителями и предпринимателями. Согласно Закону “О защите прав потребителей” предусмотрено обязательное потребительское образование в школах и вузах. В связи с чем разработаны первый в Казахстане учебник “Защита прав потребителей” для студентов вузов, а также методическое пособие для преподавателей на русском и казахском языках. Кроме того, при Национальной лиге потребителей с 2000 года работает Центр потребительских исследований. Продолжается работа по внедрению внесудебного способа разрешения конфликтов - медиации. Согласно данным председателя лиги, в нее за время работы поступило более 200 тыс. звонков, из них жалоб на предоставленные коммунальные услуги - 36 659, на КСК -58 400, телекоммуникации и Интернет - 8071, медицинские услуги - 1750, банковские и другие финансовые услуги - 2646, бытовые приборы - 33 495, продовольственные товары - 18 526, туризм и авиауслуги - 7945, образование - 2226. За период деятельности РОО “Национальная лига потребителей” возвратила потребителям в досудебном порядке около Т150 млн, в судебном возмещено Т457 млн материального ущерба и более Т40 млн морального вреда. АЗК хочет избавиться от потребителей? Капитал.KZ: 21.03.2013 Автор: АЙНУР КАСЕНОВА Создание специализированного Агентства по защите прав потребителей приведет к сужению компетенции Агентства РК по защите конкуренции (АЗК) за счет исключения одной из наиболее проблемных сфер. Таким мнением с «Капитал.kz» поделился Сергей Акимов, директор по исследованиям общественного объединения «Казпотребнадзор». «Очевидно, что это выгодно действующему руководству АЗК, включая его председателя Болатбека Куандыкова», - заявляет спикер. Напомним, что недавно Алиакпар Матишев, зампред АЗК, выступил с предложением о создании новой структуры, которая будет заниматься вопросами ущемления прав потребителей. Инициатива агентства получила поддержку Альберта Рау, вице-министра индустрии и новых технологий РК. Общепринятую тенденцию создавать новое подразделение в госструктурах при возникновении той или иной проблемы Петр Своик, председатель Алматинской общественной антимонопольной комиссии, считает неправильной, неконструктивной и неэффективной. С этим мнением согласен и представитель «Казпотребнадзора». По его словам, более рациональной мерой защиты прав потребителей со стороны государственных органов может быть наделение АЗК расширенным кругом полномочий. Это, по мнению г-на Акимова, гораздо более целесообразно, чем создавать с нуля новый государственный орган и без необходимости раздувать аппарат правительства. «Только на содержание и заработные платы руководства нового агентства ежегодно будут затрачиваться десятки миллионов тенге», - говорит он. На данный момент, по оценке г-на Своика, основная проблема заключается в том, что вопросы, касающиеся тем или иным образом области защиты прав потребителей, решаются между госструктурами и бизнесом, без участия потребителя. Когда-то создание структур, защищающих права потребителей в рамках госсистемы, было оправдано. «Сегодня объединения по защите прав потребителей надо создавать уже не при 12 государственной власти, а на основе институализированной гражданско-правовой организации», - подчеркнул Петр Своик. По мнению председателя Алматинской общественной антимонопольной комиссии, то гражданское общество, которое займется защитой прав потребителей, должно быть самостоятельным и независимым. При этом эксперт отметил, что взаимодействие в треугольнике «государство-продавец-общество защиты прав потребителей» должно быть отлажено до малейших деталей правовыми нормами. В целом, все эксперты сходятся во мнении, что ситуация с правами потребителей в Казахстане крайне запущена. Так, Светлана Романовская, депутат Мажилиса Парламента РК и председатель РОО «Национальная лига потребителей» (НЛП), рассказала, что в течение 20 лет деятельности НЛП лига получила более 200 тыс. жалоб по вопросам коммунальных, медицинских, банковских, авиа и образовательных услуг, деятельности кооперативов собственников квартир, телекоммуникационных компаний, и это далеко не полный список всех проблемных секторов. Однако г-жа Романовская тоже не считает целесообразным предложение АЗК. Для эффективной борьбы против ущемления прав потребителей, по ее мнению, особенно важно воспитать грамотного потребителя со школы. Рахим Ошакбаев, первый заместитель председателя правления Национальной экономической палаты Казахстана «Союз «Атамекен», предлагает внедрить потребительское образование в школьную программу. Более того, г-н Ошакбаев уверен в том, что отдельный госорган, который осуществлял бы контроль соответствия продукции, поступающей на рынок, с установленными требованиями качества и безопасности, значительно улучшил бы нынешнее положение дел по защите прав потребителей. Но г-н Акимов настаивает, что независимая гражданская организация была бы более эффективна, чем государственный орган, но все упирается в ограниченные финансовые возможности. «Для того чтобы защищать права потребителей по всей стране, нужны неимоверные материальные ресурсы, которых у общественных организаций по понятным причинам нет», - говорит Сергей Акимов. Для достижения наибольшей эффективности в вопросе защиты прав потребителей особо важно, по его мнению, уделить время координации существующих и предусмотренных структур. Эксперт подчеркнул, что разделить функции агентств будет достаточно сложно. «Высок риск того, что сфера деятельности двух агентств будет чрезмерно близка, что может привести к межведомственной напряженности, подобно той, что существует между правоохранительными органами, а также между Агентством РК по регулированию естественных монополий (AРЕМ) и АЗК», - утверждает директор по исследованиям общественного объединения «Казпотребнадзор». На момент сдачи номера в печать Агентство РК по защите конкуренции не прокомментировало данную ситуацию. Потребитель - это звучит гордо? Вечерний Алматы (Алматы): 21.03.2013 Автор: АЛЕКСАНДР ГРИБАНОВ Всю свою жизнь, практически с момента рождения, мы являемся потребителями – покупаем товары, пользуемся услугами. При этом контактируем с большим количеством всевозможных организаций, фирм и компаний, вернее, с их сотрудниками. К сожалению, не всегда нам продают товары и оказывают услуги ожидаемо высокого качества. Тогда приходится бороться за свои права потребителей На контроле общества Согласно списку Всемирной организации союзов потребителей, каждый человек имеет право на информацию, безопасность, выбор, возмещение ущерба, потребительское образование, удовлетворение базовых потребностей, здоровую окружающую среду, а также право быть услышанным. Сегодня Агентством по защите конкуренции (АЗК) разрабатывается концепция проекта нового Закона о защите прав потребителей. Действующий закон разработан еще в 1991 году. В 2010-м принята вторая редакция закона, а в этом году будет принята третья редакция. 13 Сегодня с учетом предстоящего вступления Казахстана в ВТО принятие нового закона как никогда актуально. По данным АЗК, из всех жалоб потребителей, поступающих в агентство, 41 процент претензий – к качеству товаров, 29 – к качеству услуг. На третьем месте по количеству жалоб – сфера жилищно-коммунального хозяйства и строительства – 21 процент, в то время как недовольство работой КСК (согласно отчету о деятельности ОЮЛА «Лига потребителей Казахстана» за 2012 год) занимает лидирующую позицию в рейтинге жалоб потребителей. На практике возникает множество вопросов, связанных с правовым регулированием и механизмом защиты прав потребителей не только в сфере коммунальных услуг, но и в банковском секторе. Потребители жалуются на банки и другие финансовые институты изза предоставления недостоверной информации, завышения процентных ставок, некорректной рекламы, сложных формулировок в договорах, отказов вносить изменения в договоры. Это связано и с отсутствием четкой системы взаимоотношений потребителей и поставщиков услуг, и с многочисленными лазейками в законодательстве. Член Комиссии по законодательной и нормотворческой деятельности в мажилисе Парламента РК, президент Национальной лиги потребителей Казахстана Светлана Романовская на заседании в институте политических решений высказалась за то, что общество должно критически относиться к качеству товаров и услуг. По ее словам, казахстанцы могут встать в один ряд с общественными организациями и защищать свои права на качественные товары и услуги. – Конечно, государство должно строго контролировать соблюдение стандартов качества продукции в стране, но в этом также должны принимать участие и сами граждане республики. Необходимо повышать правовую грамотность и формировать менталитет грамотного потребителя в Казахстане. Тем самым будут созданы условия для функционирования экономически безопасного, надежного и прозрачного рынка в Казахстане, – говорит госпожа Романовская. Одной из проблем, мешающей появлению такого рынка, является незнание потребителем законов в области защиты прав, в силу чего человек не понимает, как следует правильно вести себя в ситуациях нарушения прав, с которыми ему приходится сталкиваться. Государство должно показать сегодняшнему потребителю, что он живет в правовом государстве и полностью защищен от недобросовестного предпринимателя. Сегодня регулирование сферы потребительского рынка в стране осуществляется нормами различных отраслей права: государственного, административного, гражданского уголовного. От нарушений наиболее существенных прав потребителей защищают нормы административного и уголовного законодательства. Принятие Закона «О защите прав потребителей» стало важным и значимым событием для казахстанцев, которые могут теперь отстаивать свои права, в том числе в судебном порядке. Разъяснять и привлекать Однако, несмотря на определенные достижения в области соблюдения прав потребителей, ситуация здесь остается сложной. Светлана Романовская говорит, что пока госорганы, у которых есть полномочия по защите прав потребителей, работают неэффективно. Отечественное законодательство несовершенно. В Национальной лиге потребителей только за последний год зарегистрировали более 30 тысяч жалоб граждан. – Нужно заняться созданием нормативно-правовой базы, которая будет способствовать вовлечению людей в решение социально значимых проблем, формированию нового менталитета ответственного человека, который знает, что он хочет изменить в обществе и жизни своей семьи. Мы предложили ввести обязательное потребительское образование в школах, вузах, ПТУ, а также создать общества защиты потребителей на базе вузов – нужно учить, воспитывать грамотных специалистов. Потребительский всеобуч способствует предотвращению конфликтов: если человек способен сделать осознанный выбор, он и несет за него ответственность. Но государство должно гарантировать безопасность не только с точки зрения охраны правопорядка, но и потребления. От него зависит наша жизнь и ее качество. Я всегда говорю: защита прав потребителей – это не «купи-продай». Это абсолютно все, что касается любых услуг, в том числе и тех, которые оплачивает за нас государство. 14 Сейчас в парламенте разрабатывается несколько законопроектов, один из них так и называется «О государственных социальных услугах». В нем нужно определить стандарт и четко прописать, какая услуга должна быть оказана потребителю, в течение какого времени, какие для этого необходимы ресурсы. Это выгодно и потребителям госуслуг, и госслужащим. Мы совместно с группой депутатов инициируем законопроект «Об общественном контроле», разрабатываем законопроект «О народной законодательной инициативе». У последнего две функции: первая – разъяснение, перед тем как будет приниматься какаято норма, вторая – вовлечение людей в рассмотрение нормативно-правовой базы, которая их касается. Это есть установление обратной связи. До тех пор, пока государство не будет заинтересовано в защите прав потребителей, никто, кроме нас самих, не сможет очистить наш рынок от недобросовестных предпринимателей и некачественной продукции. Госорганы призваны заниматься концептуальными проблемами, а люди, объединившись в общества защиты прав, должны понимать, какие вопросы они хотят решить. Прошло время, когда каждый был сам за себя. Сейчас много возможностей, и надо научиться этими возможностями пользоваться. Качество окружающего мира зависит только от нас, – уверена Светлана Романовская. На одной ступени Представители государственных органов, предприниматели, промышленники, определенная часть юристов, защищающая интересы бизнес-структур, говоря о качестве выпускаемых товаров и защите прав потребителей, настроены более оптимистично. Директор консультативного бюро «Общественный договор», кандидат юридических наук Аида Атабекова вспоминает, что на протяжении долгих лет в Казахстане, по сути, не существовало такого понятия, как «права потребителей». – Производители товаров и услуг, торговля диктовали людям свои условия. На прилавках и витринах магазинов и на рынках зачастую можно было встретить объявления такого характера: «Товар обмену и возврату не подлежит», «Необдуманно сделанные покупки назад не принимаются» и тому подобное. В случае какой-либо поломки товара продавец обосновывал отказ в его обмене и возврате денег тем, что на момент покупки все работало, и советовал обращаться в сервисный центр. Ведомственные нормативные акты и инструкции ограничивали права потребителя и не давали им возможности предъявить свои обоснованные претензии. Судебная защита практически отсутствовала. Потребители же не имели никакой возможности для реализации своих основных прав. Принятие Закона «О защите прав потребителей» является огромным плюсом для потребителей Казахстана, которые теперь могут отстаивать свои права, в том числе в судебном порядке. Изучение дел, поступающих в суды по защите прав потребителей, показывает, что из года в год увеличивается количество дел, рассмотренных по данной категории. Этим законом потребитель поставлен на одну ступень с продавцом товаров, услуг и работ как главный объект рыночных отношений. Граждане имеют право на информацию о товарах, работах, услугах. За любые нарушения производитель и продавец подвергаются жестким санкциям, связанным с возмещением потребителям тех убытков, которые они понесли. Также существуют механизмы, устанавливающие меры имущественной ответственности за нарушения прав потребителей. За последние 20 лет была создана, по сути, новая отрасль права, которая регулирует различные аспекты потребительских отношений. Нынешнее законодательство действует не только применительно к торговле и бытовым услугам, как это понималось в 90-е годы, но и ко многим другим сферам, включая жилищно-коммунальное хозяйство, строительство, транспорт, туристическую инфраструктуру и, наконец, финансовую сферу. Главное – знать свои права и уметь их защищать, – советует Аида Атабекова. 15 НОВОСТИ, РАЗМЕЩЕННЫЕ НА СТРАНИЦАХ ИНТЕРНЕТ-ИЗДАНИЙ ЛЕНТАХ ИНФОРМАЦИОННЫХ АГЕНТСТВ И Национальная лига потребителей за 20 лет вернула казахстанцам более 647 млн тенге Vlast.kz: 15.03.2013 Автор: Маргарита Бочарова С 1995 года около 150 млн. тенге материального ущерба потребителям удалось вернуть с помощью РОО «Национальная лига потребителей» в досудебном порядке, 457 млн. тенге – в судебном порядке, и порядка 40 млн. тенге в качестве моральной компенсации, в пятницу в Алматы сообщила в ходе пресс-конференции депутат нижней палаты парламента, председатель правления Лиги Светлана Романовская, передает корреспондент Vласти. По информации общественного объединения, за период своей деятельности «Национальная лига потребителей» разрешила 7 890 споров в медиативном, претензионном и судебном порядке, из которых чуть более 75% были разрешены в пользу потребителя. Председатель правления «Национальной лиги потребителей» Светлана Романовская сообщила, что на «горячую линию» Лиги потребителей Казахстана только в прошлом году поступило около 38 тысяч звонков от потребителей. Всего за 20-летний период деятельности объединения на короткие номера лиги поступило более 200 тысяч звонков. При этом около 30% жалоб потребителей касаются невыполнения КСК своих обязательств по капитальному и текущему ремонту, сантехническому обслуживанию и регулярного повышения расходов на содержание жилья без согласия жителей того или иного дома. Второе и третье места по количеству заявлений от потребителей занимают неправомерное начисление долгов за коммунальные услуги, увеличение тарифов на них и приобретаемая казахстанцами некачественная бытовая техника соответственно. По словам Романовской, в Казахстане функционирует 38 государственных органов, которые в той или иной степени занимаются защитой прав потребителей, однако их деятельность зачастую сводится исключительно к принятию мер против нерадивых предпринимателей. По мнению же мажилисмена, особое внимание необходимо уделять «формированию ментальности грамотного потребителя» у граждан республики. «Несмотря на то, что закон («О защите прав потребителей» - прим. автора) слабый очень, мы все равно довольны тем, что есть там одна статья – 9-ая статья, которая предполагает внедрение обязательного потребительского образования в школах, ВУЗах, ПТУ. Но я хотела бы сказать, что ничего по этому поводу со стороны государства не делается, то есть учебники не разрабатываются, студенты не обучаются», - отмечает в этой связи Романовская. Глава «Национальной лиги потребителей» выступает категорически против предложения агентства по защите конкуренции о создании в Казахстане отдельного государственного органа, который будет заниматься только защитой прав потребителей. «Нам лучше эти деньги использовать для внедрения обязательного потребительского образования в школах, ВУЗах, ПТУ», - убеждена депутат. Кроме этого, Романовская не поддерживает инициативу Агентства по защите конкуренции по внедрению так называемой обязательной аттестации для всех обществ прав потребителей. Мажилисмен считает эту меру антиконституционной, так как «есть конституция, которая дает нам право на объединение в некоммерческие организации, есть закон о некоммерческих организациях, общественных объединениях, где сказано, что никто не имеет право ограничивать что-либо». По словам Романовской, на сегодняшний день в Казахстане функционируют всего пять обществ защиты прав потребителей, в то время как на период 90-х гг их количество даже в Алматы почти достигало сорока. В настоящее время в 16 регионах Казахстана 16 функционируют филиалы «Национальной лиги потребителей». В 2012 году членство в этом общественном объединении подтвердило более 38 тысяч человек. http://www.vlast.kz/?art=1378 Мен тұтынушылар құқын қорғайтын мемлекеттік жаңа орган құруға түбегейлі қарсымын - Тұтынушылардың ұлттық лигасының басқарма төрайымы ҚазАқпарат: 15.03.2013 Автор: Ерлік Ержанұлы Қазақстанда қазір тұтынушылар құқын қорғайтын 38 мемлекеттік орган бар. Бұл туралы бүгін Алматыда «Тұтынушылардың ұлттық лигасы» республикалық қоғамдық ұйымының 20 жылда атқарған қызметі туралы баспасөз мәслихатында айтылды. «Тұтыншыларды соттық қорғау жоғары деңгейде болу үшін заңнама жақсы болуы керек. Бізде 2012 жылы қабылданған «Тұтынушылар құқын қорғау туралы» заңның 9-шы бабында орта, арнаулы және жоғары оқу орындарында міндетті тұтынушылық білім беруді енгізу қарастырылған болатын. Алайда бұл бағытта әлі күнге дейін мемлекет тарапынан ешнәрсе жасалған жоқ», - дейді «Тұтынушылардың ұлттық лигасы» республикалық қоғамдық ұйымының басқарма төрайымы, ҚР Парламент Мәжілісінің депутаты Светлана Романовская. Оның айтуынша, ҚР Бәсекелестікті қорғау агенттігі қазір тұтынушылар құқын қорғайтын тағы бір жаңа мемлекеттік орган құруды ұсынуда. Оған өзінің түбегейлі қарсы екенін айтқан депутат мемлекеттік органдар әрбір сала бойынша тек заң бұзушылықтарды анықтап, кәсіпкерлерді жазалаумен ғана айналысуда. Ал кәсіпкерлердің тұтынушылардың құқын бұзбауына жол бермеуде бұдан басқа ешнәрсе жасап отырған жоқ. http://inform.kz/kaz/article/2542641 «Национальная лига потребителей» отчиталась за 20 лет работы Headline.kz: 15.03.2013 15 марта, начиная с 1983 года, во всем мире празднуется Всемирный день потребителя. С 2000 года Национальная Лига потребителей Казахстана является членом ConsumersInternational и лидирует в сфере ЗПП в странах СНГ, стремясь усовершенствовать методы и способы защиты прав потребителей. ConsumersInternational – единственная независимая потребительская организация, объединяющая более 220 членов-организаций из 115 странах мира, которые вместе образуют мощное международное потребительское движение в защиту прав потребителей во всем мире. Доступ к получению безопасных, стабильных, законных финансовых услуг имеет важное потребительское значение во всем мире, не в последнюю очередь в контексте глобального финансового кризиса. Освещение данной тематики в нашей стране призвано определить ее приоритеты и меры, реализация которых позволит обеспечить решение важнейших задач социальноэкономического развития Казахстана в современном мире. По результатам работы «горячей линии» - телефонных номеров ОЮЛА «ЛПК», в том числе коротких номеров 2518, 2040, всего поступило звонков – более 200 000, из них жалоб по вопросам: Коммунальные услуги (газ, электроэнергия, отопление, вода) – 36659 Неправомерное начисление долгов и пени, расхождения показаний счетчиков, указанных в квитанции с фактическими показаниями счетчика, увеличение тарифов по предоставляемым услугам. Деятельность КСК – 58400 17 Невыполнение КСК своих обязательств по оказанию следующих услуг: капитальный и текущий ремонт (ремонт кровли, подвальных помещений), сантехническое обслуживание, а также на повышение расходов на содержания жилья без согласия общего собрания жильцов, оформленного протоколом, произвол председателей КСК. Телекоммуникации и интернет – 8071 Жалобы на качество предоставляемых услуг, неправомерное отключение, постоянные перебои, завышенные счета к оплате, недостоверная информация о платныхуслугах приобретаемых через интернет. Медицинские услуги - 1750 Жалобы на стоимость предоставляемых медицинских услуг, отказ в услугах бесплатной скорой помощи, некачественное оказание услуг, неправильная постановка диагноза и назначение лечения и др. Банковские и другие финансовые услуги (страхование, пенсионные фонды и т.д.) – 2646 Предоставление недостоверной информации, завышенные процентные ставки и др. Бытовые приборы (техника) – 33495 Некачественный товар, отказ продавца заменить некачественный товар, а также выполнить другие законные требования потребителей, некачественный сервис, невыдачу фискальных чеков при наличной форме оплаты товара, введение в заблуждение при предоставлении информации, навязывание услуг за отдельную плату. Продовольственные товары – 18526 Продажа продуктов с истекшим сроком годности, отсутствие информации о товаре на русском и казахском языке, некачественный товар, недовес, недостоверная информация по цене продукта и т.д.. Туризм и авиауслуги – 7945 Низкий уровень сервиса, несоблюдение условий договор туристского обслуживания, недостоверная реклама: тур.услуги не соответствуют той информации, которая сообщается потребителю в рекламе, задержка рейсов, отказ в перелете, утеря багажа и т.д. Образование – 2226 Некачественные услуги, необоснованное повышение цен на услуги, невыполнение обязательств по договорам и т.д. Промышленные товары (одежда, обувь, мебель, и т.д.) – 16100 Жалобы на качество товара, отказ продавцов произвести замену товара как надлежащего не подлежащего по потребительским свойствам, так и ненадлежащего качества, возвратить уплаченную за товар денежную сумму, в случае продажи некачественного товара, невыполнение услуг по изготовлению мебели по срокам и качеству и т.д. Химчистки – 2835 Жалобы на качество услуг, отсутствие документов подтверждающих оплату не правовая оценка износа. Другие услуги (ремонт квартир, СТО, установка дверей, окон и.т.д.) – 3381 Некачественная установка окон, дверей, отказ в устранении недостатков, гарантийном обслуживании, не соблюдение сроков выполнения работ. Некачественный ремонт автомобилей, отказ в предоставлении платежных документов и актов технического состояния и т.д. За период деятельности РОО «Национальная лига потребителей»возвратила потребителям в досудебном порядке около 150 миллионов тенге (около 1 млн. долларов США), в судебном порядке возмещено 457 миллионов тенге (3,000,000 долларов США)материального ущерба и более 40 миллионов тенге (свыше 266 тыс. долларов) морального вреда. Разрешено споров РОО «Национальная лига потребителей» в медиативном, претензионном и судебном порядке за 20 лет: Кол-во обращений, рассмотренных в медиативном и претензионном порядке – 7585, из них в пользу потребителя разрешено – 5740; Кол-во обращений, рассмотренных в судебном порядке – 305, из них в пользу потребителя разрешено – 275; Кроме представления и защиты интересов отдельных граждан, РОО «Национальная лига потребителей» практикует досудебное обращение в уполномоченные органы и подачу 18 исков от неопределенного круга потребителей. Подача таких исков защищает широкий круг лиц, которые, так или иначе, сталкиваются или впоследствии столкновения с проблемами приобретения товаров или услуг неудовлетворительного качества. Ведется активная работа с государственными органами. В частности, 15 марта 2011 года подписан меморандум между Агентством РК по защите конкуренции и РОО «Национальная лига потребителей», о совместном формировании и реализации политики в сфере законодательства РК о защите прав потребителей. Так же подписан меморандум о взаимодействии между Министерством здравоохранения Республики Казахстан, Министерство индустрии и новых технологии Республики Казахстан, Агентством регулированию естественных монополий и РОО «Национальная лига потребителей». Подписаны соглашения с ВУЗами РК о взаимодействии по вопросам защиты прав потребителей путем использования информационных, правовых и организационных ресурсов в планировании и реализации совместных мероприятий: внедрение потребительского образования, обеспечение системы образования необходимой теоретической базой и соответствующей учебно-методической литературой, практическая помощь потребителям, решение социально значимых задач, формирование обратной связи с населением, предотвращение конфликтов между потребителями и предпринимателями. На основании ст. 41 Закона «О защите прав потребителей Казахстана», а также постановления Правительства Республики Казахстан от 24 мая 1996 г. «Об утверждении Типового положения о независимой потребительской экспертизе в РК».РОО «Национальная лига потребителей» в 2000г. создан Центр потребительских исследований, осуществляющий органолептическую и потребительскую оценку качества продуктов, товаров и услуг. Выбор продукции для независимой потребительской экспертизы производится на основе обращений анализа потребителей по телефонам «горячей линии» с целью предотвращения конфликтов между потребителями и предпринимателями. В Центре независимой потребительской экспертизы РОО «Национальная лига потребителей» за 12 лет проведено 144 дегустаций по 720 продуктам питания и товарам народного потребления, в котором приняли участие 13875 человек. Проводились дегустации минеральной воды, холодного чая, колбасы (сервелат, варенной), майонеза, молока, чая (заварки), натуральных соков, йогурта, кумыса, шубата, наурыз-коже, хлеб, томатного кетчупа, куриных яиц, зерновых каш, быстрого приготовления, консервированного зеленого горошка, сгущенного молока, консервированной тушеной говядины, сливочного масла, твердых сыров, и многих других продуктов питания, а также проведена независимая экспертиза товаров народного потребления. В работе центра принимали активное участие потребители, независимые эксперты и представители СМИ. Производители лучших товаров, выявленные Центром независимой потребительской экспертизы, были награждены Народным знаком качества «Безупречно». За время реализации проекта народным знаком качества были награждены 265 казахстанских компаний, более подробная информация - на сайтах www.potrebitel.kz, www.apbb.kz. Членство в РОО «Национальная лига потребителей» подтвердило в 2012 году более 38 000 человек. http://news.headline.kz/mneniya_i_kommentarii/natsionalnaya_liga_potrebiteley_otchitalas_za_ 20_let_rabotyi.html Пишите письма депутатам Депутат Мажилиса Светлана Романовская объясняет алгоритм написания писем парламентариям http://zonakz.net/articles/64794 19 Светлана Романовская: “Нет хорошего потребителя - нет конкурентоспособного производителя” Zona.kz: 26.03.2013 Автор: ВЛАДИСЛАВ ЮРИЦЫН Международный день защиты прав потребителя - 15 марта - совпадает с международным днем сна. На этой почве Светлана Романовская, депутат Мажилиса и президент Национальной лиги потребителей Казахстана на заседании КИПРа (Клуб Института политических решений) призвала потребителей “не спать”. Однако проявлять активность мешает “синдром выученной беспомощности”, про который подробно рассказал Канат Нуров, президент фонда “Аспандау”. “Мы фиксируем социальную напряженность - она выходит на поверхность”, - сообщил Ерлан Смайлов, модератор КИПРа. Прозвучало это на заседании “Защита прав потребителей в РК: состояние, эффективность, перспективы”. По самой теме выступила Светлана Романовская с презентацией “Современные аспекты защиты прав потребителей в РК” В ходе своего выступления парламентарий отметила: “Старый закон о защите прав потребителей был гораздо лучше, чем сейчас”. В республике 38 государственных органов защищают права потребителей. Но не могут никак защитить. “90% жилья в Казахстане ветхое”; “открываешь горячую воду - идет холодная, а считают как горячую”; “в АЗК всего 4 человека, которые занимаются защитой прав потребителя на всю страну”. “Все те полицейские, которые не прошли аттестацию, сейчас двинули в акимы”, - выразила дополнительную озабоченность г-жа Романовская. Из успехов в деле защиты отечественного потребителя Светлана Романовская выделила то, что теперь ужесточена ответственность предпринимателей, если информация на упаковке не соответствует содержанию внутри упаковки. “Государство должно обеспечить безопасность”, - в этом депутат Мажилиса видит ключевую роль. Ержан Сулейменов, ОФ “Институт медиа-стандартов”, поинтересовался у докладчика: “Почему казахстанцы не идут в суды?”. Г-жа Романовская одну из причин видит в сложности сбора доказательной базы. Например, если человек отравился колбасой, то нужно, чтобы сохранился кусочек этой колбасы, фискальный чек, потом медицинские справки о смывах желудка, еще нужно доказывать, что стало плохо именно от этой колбасы. “Все, что касается судебной защиты - это не для слабонервных”, констатировала парламентарий. Марианна Гурина, ОФ “Улагатты жануя”, считает главной причиной необращения граждан в суд недоверие к фемиде и преступную корпоративность. Ее поддержала Бахыт Туменова, ОФ “Амансаулык”. Данная пациентозащитная организация плотно занималась делом с заражением детей гепатитом “С” при переливании крови (другой возможности получить такое заболевание фактически нет). А родителям детей заявляют: “Ну вы же не выиграли суды - значит медицина не виновата”. Государство в лице генпрокуратуры само признает, что из 1 тенге, которые покупатель отдает за товар, 55% приходится на коррупционную составляющую. “Нет доверия к власти, к судебным органам”, - описывает общий формат, в котором находится защита прав потребителя, г-жа Гурина. “Проблема того, что потребитель у нас необразованный - это недостаток информации”, полагает Алибек Ташибаев, “РейтингKZ”. Проблему продолжил Нуркен Халыкберген, PRменеджер «Tele2 Казахстан». Сегодня некачественные исследования в сфере потребления дают недостоверную информацию. В ходе дискуссии рассказали, как одна исследовательская контора за 15 тыс. евро “нарисовала” портрет среднего покупателя мебели в торговом доме “Жанна”: “казах ниже среднего роста, толстый, лысый”. Хотя по логике вещей мужчина редко когда придет покупать мебель без женщины. “Выученная беспомощность”, - так называется массовое социальное явление, поразившее Казахстан, по версии Каната Нурова. Когда человек раз за разом испытывает беспомощность, то “синдром выученной беспомощности на личностном уровне” в конце концов приводит к тому, что гражданин уже не пытается защищать свои права. Поэтому 20 система защиты прав потребителя должна сконцентрироваться на защите физических лиц, на личном потреблении. Талгат Абдижаппаров, руководитель ОО “Казпотребнадзор”, заявил, что поддерживает расширение государственного регулирования в сфере защиты прав потребителей. Однако требуется противовес: “Чтобы избежать коррупции надо создать единую общественную организацию”. Также г-н Абдижаппаров подчеркнул: “У АРЕМа серьезных регуляторных функций нет, он абсолютно беззуб”. Светлана Романовская настаивает на том, что в деле защиты прав потребителя общественные организации гораздо эффективнее уже хотя бы потому, что они обладают большим людским потенциалом. Но НПО нужно поддержать со стороны нормативной базы. Бахыт Туменова как положительный момент отметила тот факт, что увеличивается количество жалоб со стороны населения. Значит, люди начинают осознавать свои права и потребности. Вот только коррупция, коррупция, коррупция… “В таких условиях защита прав пациентов бессмысленна”, - приходит к выводу г-жа Туменова. В качестве выхода из имеющейся ситуации Бахыт Туменова предлагает закон “Об общественном контроле”, потому что в условиях коррупции он важнее государственного. Но и в НПО тоже есть коррупция, признает правозащитник. “Госзаказ должен быть прозрачным”, - еще один ее тезис. “По защите прав потребителя мы не в начале пути, но где-то в первой четверти, - считает Ерлан Смайлов. - Нельзя выстроить абсолютную систему, но стремиться к этому надо”. http://www.zonakz.net/articles/?artid=65145 21