Закон Краснодарского края от 15 июля 2005 г. N 888

Закон Краснодарского края от 15 июля 2005 г. N 888-КЗ
"О государственной поддержке санаторно-курортного и туристского
комплекса Краснодарского края"
(с изменениями от 13 марта 2008 г. и 3 июня 2009 г.)
Принят Законодательным Собранием Краснодарского края
29 июня 2005 года
Настоящий Закон устанавливает цели, основные принципы и формы
государственной поддержки санаторно-курортного и туристского
комплекса Краснодарского края, определяет условия и порядок ее оказания
субъектам санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского
края.
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
государственная поддержка санаторно-курортного и туристского
комплекса - совокупность мер, принимаемых органами государственной
власти Краснодарского края в соответствии с законодательством
Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными
правовыми актами Краснодарского края в целях создания и обеспечения
правовых, экономических и организационных условий развития
санаторно-курортного и туристского комплекса;
санаторно-курортный и туристский комплекс Краснодарского края (далее санаторно-курортный и туристский комплекс) - совокупность санаторнокурортных и оздоровительных организаций, природных лечебных
ресурсов, объектов инфраструктуры курортов Краснодарского края и
туристской индустрии;
санаторно-курортные организации - организации любой организационноправовой формы, расположенные на курортах, лечебно-оздоровительных
местностях и за их пределами, осуществляющие профилактику
заболеваний, оздоровление, лечение и реабилитацию граждан с
использованием природных лечебных ресурсов (санатории, санаториипрофилактории, профилактории, пансионаты с лечением, детские
санатории, детские санаторно-оздоровительные лагеря круглогодичного
действия, бальнеофизиотерапевтические объединения (учреждения),
бальнеолечебницы, грязелечебницы, санатории для детей с родителями,
курортные поликлиники, лечебно-диагностические центры, лечебнооздоровительные комплексы<)>;
оздоровительные организации - организации любой организационноправовой формы, расположенные на курортах, лечебно-оздоровительных
местностях и за их пределами, осуществляющие оздоровительную
деятельность с использованием природных лечебных ресурсов с целью
профилактики заболеваний и укрепления здоровья и обеспечивающие
отдых населения (пансионаты, дома отдыха, базы отдыха, детские
оздоровительные лагеря, оздоровительные центры и комплексы);
туристская индустрия - совокупность гостиниц и иных средств
размещения, средств транспорта, объектов санаторно-курортного лечения
и отдыха, объектов общественного питания, объектов и средств
развлечения, объектов познавательного, делового, лечебнооздоровительного, физкультурно-спортивного и иного назначения,
организаций, осуществляющих туроператорскую и турагентскую
деятельность, операторов туристских информационных систем, а также
организаций, предоставляющих услуги экскурсоводов (гидов), гидовпереводчиков и инструкторов-проводников;
субъекты санаторно-курортного и туристского комплекса - санаторнокурортные и оздоровительные организации, субъекты туристской
индустрии, находящиеся на территории Краснодарского края;
субъекты туристской индустрии - юридические лица и индивидуальные
предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере туристской
индустрии в Краснодарском крае;
природные лечебные ресурсы - минеральные воды, лечебные грязи, рапа
лиманов и озер, лечебный климат, другие природные объекты и условия,
используемые для лечения и профилактики заболеваний и организации
отдыха;
туристские ресурсы - природные, исторические, социально-культурные
объекты, включающие объекты туристского показа, а также иные объекты,
способные удовлетворить духовные и иные потребности туристов,
содействовать поддержанию их жизнедеятельности, восстановлению и
развитию их физических сил;
реестры санаторно-курортного и туристского комплекса (реестр
природных лечебных ресурсов, реестр лечебно-оздоровительных
местностей и курортов, реестр санаторно-курортных и оздоровительных
организаций, реестр субъектов туристской индустрии, реестр туристских
ресурсов) - перечень всех выявленных и учтенных природных лечебных
ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей, курортов, санаторнокурортных и оздоровительных организаций, субъектов туристской
индустрии и туристских ресурсов на территории Краснодарского края;
социальный туризм - туризм, полностью или частично осуществляемый за
счет бюджетных средств, средств государственных внебюджетных фондов
(в том числе средств, выделяемых в рамках государственной социальной
помощи), а также средств работодателей.
Статья 2. Законодательство Краснодарского края о государственной
поддержке санаторно-курортного и туристского комплекса
Законодательство Краснодарского края о государственной поддержке
санаторно-курортного и туристского комплекса основывается на
Федеральном законе "О природных лечебных ресурсах, лечебнооздоровительных местностях и курортах", Федеральном законе "Об
основах туристской деятельности в Российской Федерации" и иных
федеральных законах и принимаемых в соответствии с ними правовых
актах Российской Федерации и состоит из настоящего Закона, Закона
Краснодарского края "О природных лечебных ресурсах, лечебнооздоровительных местностях и курортах Краснодарского края", Закона
Краснодарского края "О туристской деятельности в Краснодарском крае" и
иных нормативных правовых актов Краснодарского края.
Статья 3. Цели государственной поддержки санаторно-курортного и
туристского комплекса
Основными целями государственной поддержки санаторно-курортного и
туристского комплекса являются:
1) создание современного высокоэффективного и конкурентоспособного
на мировом уровне санаторно-курортного и туристского комплекса,
обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения
потребностей российских и иностранных граждан в разнообразных
санаторно-курортных и туристских услугах;
2) создание благоприятных условий для эффективной работы, повышения
финансовой устойчивости субъектов санаторно-курортного и туристского
комплекса, скорейшего развития и обновления их материальнотехнической базы;
3) сохранение, развитие природных лечебных и туристских ресурсов
Краснодарского края и повышение эффективности их использования;
4) создание благоприятных условий для инвестиций российских и
иностранных компаний в санаторно-курортный и туристский комплекс;
5) увеличение доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы
Российской Федерации от деятельности субъектов санаторно-курортного и
туристского комплекса;
6) создание современной системы подготовки, переподготовки и
повышения квалификации кадров для санаторно-курортного и туристского
комплекса;
7) развитие объектов инженерной инфраструктуры курортов
Краснодарского края;
8) улучшение экологической обстановки на курортах Краснодарского края;
9) выравнивание сезонного дисбаланса заполняемости санаторнокурортных и оздоровительных организаций;
10) создание имиджа курортов Краснодарского края как самых лучших и
благоприятных для лечения, оздоровления и отдыха граждан Российской
Федерации.
Статья 4. Основные принципы государственной поддержки санаторнокурортного и туристского комплекса
Государственная поддержка санаторно-курортного и туристского
комплекса основывается на следующих принципах:
1) доступность государственной поддержки для всех субъектов санаторнокурортного и туристского комплекса независимо от их организационноправовых форм и форм собственности;
2) последовательность и устойчивость мер государственной поддержки
санаторно-курортного и туристского комплекса;
3) адресность государственной поддержки и целевое использование
бюджетных средств;
4) эффективность использования бюджетных средств;
5) преимущественное размещение государственного заказа на закупку
санаторно-курортных путевок и туристского продукта для льготной
категории граждан среди субъектов санаторно-курортного и туристского
комплекса.
Статья 5. Субъекты и объекты государственной поддержки
1. В целях развития санаторно-курортного и туристского комплекса
государственная поддержка оказывается:
1) субъектам санаторно-курортного и туристского комплекса;
2) туристско-информационным центрам и представительствам, созданным
в регионах Российской Федерации для продажи путевок в санаторнокурортные и оздоровительные организации Краснодарского края и
туристского продукта;
3) средствам массовой информации, осуществляющим рекламную
деятельность по пропаганде лечебно-профилактических, рекреационных и
туристских возможностей курортов Краснодарского края;
4) образовательным учреждениям Краснодарского края, реализующим
профессиональные образовательные программы по специальностям,
требующимся в сфере санаторно-курортного и туристского комплекса<,> и
научно-исследовательским центрам, осуществляющим научнометодическое и информационное обеспечение санаторно-курортного и
туристского комплекса.
2. Объектами государственной поддержки являются:
лечебно-оздоровительные местности и курорты Краснодарского края;
природные лечебные и туристские ресурсы.
Статья 6. Формы государственной поддержки
Формами государственной поддержки санаторно-курортного и
туристского комплекса являются:
1) определение приоритетных направлений развития санаторнокурортного и туристского комплекса, нормативное правовое
регулирование по вопросам поддержки санаторно-курортного и
туристского комплекса;
2) принятие краевых целевых программ, предусматривающих реализацию
за счет средств краевого бюджета и иных источников, не запрещенных
действующим законодательством, мероприятий, направленных на:
а) изучение, развитие, охрану и защиту природных лечебных ресурсов,
лечебно-оздоровительных местностей и курортов Краснодарского края;
б) изучение, развитие, обустройство и сохранение туристских ресурсов
Краснодарского края;
в) научно-методическое обеспечение санаторно-курортного и туристского
комплекса;
г) создание современной системы подготовки, переподготовки и
повышения квалификации кадров для санаторно-курортного и туристского
комплекса;
д) развитие объектов инженерной инфраструктуры курортов
Краснодарского края;
е) улучшение экологической обстановки на курортах Краснодарского края;
ж) формирование маркетинговой стратегии, разработку и реализацию
рекламно-информационных программ по продвижению туристского
продукта и реализации путевок в санаторно-курортные и оздоровительные
организации Краснодарского края;
з) решение иных вопросов в области развития санаторно-курортного и
туристского комплекса;
3) размещение государственного заказа на закупку санаторно-курортных
путевок и туристского продукта для льготной категории граждан среди
субъектов санаторно-курортного и туристского комплекса;
4) международное сотрудничество и сотрудничество с субъектами
Российской Федерации в области развития санаторно-курортного и
туристского комплекса;
5) привлечение инвестиций в санаторно-курортный и туристский
комплекс;
6) содействие кадровому обеспечению субъектов санаторно-курортного и
туристского комплекса;
7) предоставление субъектам санаторно-курортного и туристского
комплекса налоговых льгот в части средств, зачисляемых в краевой
бюджет, в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации;
8) субсидирование (возмещение) из краевого бюджета части затрат на
уплату процентов по кредитам, полученным субъектами санаторно-
курортного и туристского комплекса в кредитных организациях для:
а) реконструкции и развития собственных основных фондов;
б) закупки субъектами туристской индустрии путевок в санаторнокурортные и оздоровительные организации, расположенные на территории
Краснодарского края;
в) обеспечения круглогодичного функционирования и полной
заполняемости организаций санаторно-курортного и туристского
комплекса Краснодарского края.
Статья 7. Условия предоставления государственной поддержки
1. Условия государственной поддержки субъектов санаторно-курортного и
туристского комплекса определяются законодательством Краснодарского
края.
2. Преимущественное право на государственную поддержку имеют
субъекты санаторно-курортного и туристского комплекса:
1) обслуживающие льготные категории граждан Российской Федерации;
2) включенные в единый федеральный реестр туроператоров;
3) защитившие бизнес-планы в добровольном порядке;
4) не имеющие задолженности по платежам в бюджеты всех уровней
бюджетной системы Российской Федерации;
5) не имеющие задолженности по заработной плате;
6) круглогодично функционирующие при наличии соответствующей
материально-технической базы, позволяющей работать в течение всего
года;
7) обеспечивающие увеличение объемов въездного и внутреннего туризма
в Краснодарском крае;
8) имеющие объекты туристической индустрии, стандартизация и
классификация которых осуществлена в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
3. Порядок защиты бизнес-планов субъектами санаторно-курортного и
туристского комплекса устанавливается высшим исполнительным органом
государственной власти Краснодарского края.
Статья 8. Реестры санаторно-курортного и туристского комплекса
1. Специально уполномоченный орган исполнительной власти
Краснодарского края в области управления курортами и туристской
деятельностью (далее - уполномоченный орган) осуществляет ведение
реестров санаторно-курортного и туристского комплекса в целях:
1) выявления и учета природных лечебных ресурсов, лечебнооздоровительных местностей, курортов, санаторно-курортных и
оздоровительных организаций, субъектов туристской индустрии и
туристских ресурсов Краснодарского края;
2) определения субъектов санаторно-курортного и туристского комплекса,
нуждающихся в государственной поддержке;
3) определения объема средств краевого бюджета, необходимых на цели,
указанные в пунктах 1, 2 части 1 настоящей статьи.
2. Порядок определения субъектов санаторно-курортного и туристского
комплекса, нуждающихся в государственной поддержке, определяется
высшим исполнительным органом государственной власти
Краснодарского края.
3. Регистрация субъектов санаторно-курортного и туристского комплекса в
реестрах санаторно-курортного и туристского комплекса осуществляется с
их согласия и носит уведомительный характер.
4. Порядок ведения реестров санаторно-курортного и туристского
комплекса и порядок предоставления сведений, содержащихся в них,
утверждаются высшим исполнительным органом государственной власти
Краснодарского края.
Статья 9. Информационное обеспечение санаторно-курортного и
туристского комплекса
1. Единая система информационного обеспечения санаторно-курортного и
туристского комплекса создается в целях формирования единого
информационного пространства, обеспечения актуальной информацией
органов государственной власти Краснодарского края, органов местного
самоуправления, субъектов санаторно-курортного и туристского
комплекса, населения о туристско-рекреационных и санаторно-курортных
возможностях Краснодарского края, состоянии природных лечебных и
туристских ресурсов, об условиях их использования, а также о субъектах
санаторно-курортного и туристского комплекса.
2. Информация, включенная в единую систему информационного
обеспечения санаторно-курортного и туристского комплекса<,>
предоставляется физическим и юридическим лицам бесплатно.
3. Порядок создания единой системы информационного обеспечения
санаторно-курортного и туристского комплекса и порядок предоставления
информации, включенной в единую систему информационного
обеспечения санаторно-курортного и туристского комплекса,
устанавливаются высшим исполнительным органом государственной
власти Краснодарского края.
Статья 10. Рекламная деятельность в области развития санаторнокурортного и туристского комплекса
1. В целях обеспечения круглогодичного функционирования, полной
заполняемости субъектов санаторно-курортного и туристского комплекса
и роста налоговых поступлений в консолидированный бюджет
Краснодарского края органами государственной власти Краснодарского
края в пределах их компетенции обеспечивается осуществление рекламной
деятельности, направленной на развитие санаторно-курортного и
туристского комплекса.
2. Уполномоченный орган обеспечивает представление интересов
Краснодарского края на общероссийских, региональных, международных
выставках и ярмарках, ежегодно определяет перечень туристских
выставок, ярмарок и иных мероприятий, на которых должен быть
представлен Краснодарский край.
Статья 11. Государственная поддержка образовательных учреждений
Краснодарского края, реализующих профессиональные образовательные
программы по специальностям, требующимся в сфере санаторнокурортного и туристского комплекса
1. Органы государственной власти Краснодарского края осуществляют
поддержку образовательных учреждений Краснодарского края,
реализующих профессиональные образовательные программы по
специальностям, требующимся в сфере санаторно-курортного и
туристского комплекса, в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации.
2. Перечень специальностей, требующихся в сфере санаторно-курортного
и туристского комплекса, определяется уполномоченным органом.
3. За счет средств краевого бюджета:
1) учреждается система стипендий и грантов для лиц, обучающихся в
образовательных учреждениях Краснодарского края;
2) на конкурсной основе образовательным учреждениям Краснодарского
края выделяются средства для направления лиц, обучающихся в
образовательных учреждениях Краснодарского края, в зарубежные
ознакомительные поездки с целью совершенствования профессиональных
навыков;
3) выделяются средства субъектам санаторно-курортного и туристского
комплекса, предоставляющим лицам, обучающимся в образовательных
учреждениях Краснодарского края, возможность прохождения
производственной практики.
Статья 12. Научно-исследовательская деятельность в области развития
санаторно-курортного и туристского комплекса
1. В целях государственной поддержки развития санаторно-курортного и
туристского комплекса за счет средств краевого бюджета финансируется
научно-исследовательская деятельность в области развития санаторнокурортного и туристского комплекса в порядке, установленном высшим
исполнительным органом государственной власти Краснодарского края.
2. Уполномоченный орган определяет тематику указанной научноисследовательской деятельности.
3. Уполномоченный орган ежегодно проводит конкурс на право
реализации за счет средств краевого бюджета проектов и программ по
развитию санаторно-курортного и туристского комплекса, разработанных
в ходе научно-исследовательской деятельности (далее - конкурс).
4. Порядок проведения конкурса устанавливается высшим
исполнительным органом государственной власти Краснодарского края.
Статья 13. Международное сотрудничество в области развития санаторнокурортного и туристского комплекса
Высший исполнительный орган государственной власти Краснодарского
края в порядке, предусмотренном действующим законодательством,
осуществляет международные связи с органами государственной власти
иных государств, а также заключает соглашения, направленные на
развитие санаторно-курортного и туристского комплекса, по вопросам:
1) освоения представляющих взаимный интерес природных лечебных и
туристских ресурсов;
2) сотрудничества в области подготовки профессиональных кадров для
санаторно-курортного и туристского комплекса;
3) обмена опытом работы между работниками субъектов санаторнокурортного и туристского комплекса;
4) проведения совместных научных исследований, семинаров и
симпозиумов по проблемам развития санаторно-курортного и туристского
комплекса;
5) систематического обмена научными и учебными материалами;
6) иным вопросам, касающимся развития санаторно-курортного и
туристского комплекса.
Статья 14. Сотрудничество Краснодарского края с субъектами Российской
Федерации в области развития санаторно-курортного и туристского
комплекса
1. Органы государственной власти Краснодарского края взаимодействуют
с соответствующими органами государственной власти субъектов
Российской Федерации по вопросам развития санаторно-курортного и
туристского комплекса, разрабатывают и реализуют совместные
программы развития санаторно-курортного и туристского комплекса.
2. В целях развития санаторно-курортного и туристского комплекса могут
заключаться соглашения между Краснодарским краем и субъектами
Российской Федерации о сотрудничестве в области развития санаторнокурортного и туристского комплекса.
Статья 15. Финансовая поддержка социального туризма за счет средств
краевого бюджета
1. Финансовая поддержка социального туризма за счет средств краевого
бюджета оказывается в форме субсидий из средств краевого бюджета на
частичную оплату путешествий проживающих на территории
Краснодарского края:
1) детей-сирот и воспитанников школ-интернатов, детей, оставшихся без
попечения родителей;
2) детей из многодетных и неполных семей;
3) инвалидов и пенсионеров;
4) лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС и других радиационных аварий и катастроф.
2. Порядок организации социального туризма за счет средств краевого
бюджета определяется высшим исполнительным органом государственной
власти Краснодарского края.
Статья 16. Порядок вступления в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава администрации
Краснодарского края А.Н. Ткачев
г. Краснодар
15 июля 2005 года
N 888-КЗ