Об утверждении Плана противодействия

ПРИКАЗ
Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка
от 20 октября 2010 г. № 228
Об утверждении Плана противодействия коррупции в Федеральной
службе по регулированию алкогольного рынка на 2010-2011 годы
В соответствии с пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации от
13 апреля 2010 г. № 460 «О Национальной стратегии противодействия
коррупции и Национального плана противодействия коррупции на 2010-2011
годы» п р и к а з ы в а ю:
1.
Утвердить прилагаемый План противодействия коррупции в
Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка на 2010-2011
годы (далее – План).
2.
Руководителям
структурных
подразделений
центрального
аппарата Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка
обеспечить выполнение Плана в соответствии с установленными сроками.
3.
Руководителям территориальных органов Федеральной службы по
регулированию алкогольного рынка обеспечить выполнение Плана в
соответствии с установленными сроками и не позднее 10-го числа месяца
окончания квартала предоставлять в Управление делами отчет об исполнении.
4.
Признать утратившим силу приказ Федеральной службы по
регулированию алкогольного рынка от 31 мая 2010 г. № 120 «Об утверждении
плана противодействия коррупции в Федеральной службе по регулированию
алкогольного рынка на 2010 – 2011 годы».
5.
Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на
заместителя
руководителя
Федеральной
службы
по
регулированию
алкогольного рынка В.В. Ионкина.
Руководитель
И.Чуян
УТВЕРЖДЕН
приказом Федеральной службы по
регулированию алкогольного рынка
от 20 октября 2010 г. № 228
План противодействия коррупции в
Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка на 2010 - 2011 годы.
№
п/п
Мероприятия
Ответственные
исполнители
Срок
исполнения
Ожидаемый результат
Объем средств на
осуществление
мероприятий по
противодействию
коррупции
1.Повышение эффективности механизмов урегулирования конфликта интересов, обеспечение соблюдения федеральными
государственными служащими ограничений, запретов и принципов служебного поведения в связи с исполнением ими
должностных обязанностей, а также ответственности за их нарушение
1.1
Обеспечение действенного
функционирования Комиссии по
соблюдению требований к служебному
поведению федеральных
государственных гражданских служащих
Федеральной службы по регулированию
алкогольного рынка и урегулированию
конфликта интересов.
Управление
делами,
территориальные
органы.
Постоянно.
4 квартал 2010 г. центральный
аппарат.
1 квартал 2011 г. территориальные
органы.
Повышение эффективности
деятельности по противодействию
коррупции в
Росалкогольрегулировании.
Приказ Росалкогольрегулирования
от 18 августа 2010 г. № 50н
«О комиссии по соблюдению
требований к служебному
поведению государственных
гражданских служащих
Федеральной службы по
регулированию алкогольного
рынка и конфликта интересов»
(Зарегистрирован в Минюсте
3
России 29 сентября 2010 г.
№ 18582).
Приказ Роалкогольрегулирования
от 7 сентября 2010 г. № 194
«Об утверждении состава
комиссии по соблюдению
требований к служебному
поведению государственных
гражданских служащих
Федеральной службы по
регулированию алкогольного
рынка и урегулированию
конфликта интересов».
Издание приказа
Росалкогольрегулирования «О
комиссии по соблюдению
требований к служебному
поведению государственных
гражданских служащих
территориальных органов
Федеральной службы по
регулированию алкогольного
рынка и урегулированию
конфликта интересов»
4
1.2
1.3
Обеспечение участия в работе Комиссии
по соблюдению требований к
служебному поведению федеральных
государственных гражданских служащих
Федеральной службы по регулированию
алкогольного рынка и урегулированию
конфликта интересов представителей
общественных советов, организаций
ветеранов, профессиональных союзов.
Управление
делами,
Аналитическое
управление.
Обеспечение действенного
функционирования подразделения
кадровой службы по профилактике
коррупционных и иных правонарушений
(должностных лиц кадровой службы,
ответственных за работу по
профилактике коррупционных и иных
правонарушений) Федеральной службы
по регулированию алкогольного рынка в
соответствии с Указом Президента
Российской Федерации от
21 сентября 2009 г. № 1065
Управление
делами,
территориальные
органы.
1 квартал 2011 г.
В течение 2010 –
2011 гг.
Повышение эффективности
деятельности по противодействию
коррупции в
Росалкогольрегулировании.
Включение в состав Комиссии по
соблюдению требований к
служебному поведению
государственных гражданских
служащих Федеральной службы по
регулированию алкогольного
рынка и урегулированию
конфликта интересов
представителя Общественного
совета при Федеральной службе по
регулированию алкогольного
рынка.
(Приказ
Росалкогольрегулирования от 18
марта 2010 г. № 65
«Об образовании Общественного
совета при Федеральной службе по
регулированию алкогольного
рынка»).
Повышение эффективности
проверок по вопросам,
отнесенным к компетенции
кадрового подразделения.
Приказ Росалкогольрегулирования
от
2 марта 2010 г.
«Об исполнении в Федеральной
службе по регулированию
алкогольного рынка Указа
Президента Российской
5
«О проверке достоверности и полноты
сведений, представляемых гражданами,
претендующими на замещение
должностей федеральной
государственной службы, и
федеральными государственными
служащими, и соблюдения
федеральными государственными
служащими требований к служебному
поведению».
1.4
Организация и обеспечение работы по
рассмотрению уведомлений
представителя нанимателя о фактах
обращения в целях склонения
государственного гражданского
служащего Федеральной службы по
регулированию алкогольного рынка к
совершению коррупционных
правонарушений.
Федерации от
21 сентября 2009 г № 1065
«О проверке достоверности и
полноты сведений,
представляемых гражданами,
претендующими на замещение
должностей федеральной
государственной службы, и
федеральными государственными
служащими, и соблюдения
федеральными государственными
служащими требований к
служебному поведению».
Управление
делами,
территориальные
органы.
Постоянно
Повышение эффективности
деятельности по противодействию
коррупции.
Приказ Росалкогольрегулирования
от 18 января 2010 г. №22н
«О порядке уведомления
представителя нанимателя
(работодателя) о фактах
обращения в целях склонения
государственных гражданских
служащих Федеральной службы по
регулированию алкогольного
рынка к совершению
коррупционных правонарушений»
(Зарегистрирован в Минюсте
России от
8 апреля 2010 г. №16832).
Ознакомление работников
Росалкогольрегулирования под
роспись с данным приказом.
6
1.5
1.6
Мониторинг исполнения должностных
обязанностей федеральными
государственными гражданскими
служащими Федеральной службы по
регулированию алкогольного рынка,
проходящими государственную службу
на должностях, замещение которых
связанно с коррупционным риском
(включенных в Перечень должностей
федеральной государственной
гражданской службы в федеральном
органе исполнительной власти, при
назначении на которые и при замещении
которых федеральные государственные
гражданские служащие обязаны
представлять сведения о своих доходах,
об имуществе и обязательствах
имущественного характера, а также
сведения о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного
характера своих супруги (супруга) и
несовершеннолетних детей), и
устранение таких рисков.
Организация доведения до сведения
государственных гражданских служащих
Федеральной службы по регулированию
алкогольного рынка положений общих
принципов служебного поведения,
утвержденных Указом Президента
Российской Федерации от 12 августа
2002 г. № 885 «Об утверждении общих
принципов служебного поведения
государственных служащих».
Управление
делами,
Правовое
управление,
Управление
финансов,
территориальные
органы.
В течение 2010 2011 гг.
(квалификационн
ый экзамен)
II - III квартал
2011 г.
(аттестация
работников)
Повышение эффективности
деятельности по противодействию
коррупции в
Росалкогольрегулировании.
Проведение квалификационного
экзамена для присвоения классных
чинов государственной
гражданской службы Российской
Федерации работникам
Росалкогольрегулирования.
Аттестация работников
Росалкогольрегулирования.
(Приказ
Росалкогольрегулирования от
8 октября 2009 г. № 80
«Об аттестационной комиссии
Федеральной службы по
регулированию алкогольного
рынка»).
Управление
делами,
территориальные
органы.
Постоянно
Формирование у государственных
гражданских служащих
Росалкогольрегулирования
нетерпимости к коррупционному
поведению.
Соблюдение государственными
гражданскими служащими
Росалкогольрегулирования общих
принципов служебного поведения.
Ознакомление работников
Росалкогольрегулирования под
роспись с Указом Президента
-
7
1.7
Организация правового просвещения
федеральных государственных
гражданских служащих Федеральной
службы по регулированию алкогольного
рынка по антикоррупционной тематике
(семинары, тренинги, лекции,
совещания).
1.8
Организация профессиональной
переподготовки, повышения
квалификации и стажировки
специалистов Федеральной службы по
регулированию алкогольного рынка, в
должностные обязанности которых
входит участие в противодействии
коррупции.
Организация работы по формированию
кадрового резерва Федеральной службы
по регулированию алкогольного рынка и
повышение эффективности его
использования.
1.9
Российской Федерации от
12 августа 2002 г. № 885
«Об утверждении общих
принципов служебного поведения
государственных служащих»
Повышение эффективности
деятельности
Росалкогольрегулирования по
предупреждению возможных
коррупционных рисков.
Управление
делами, Правовое
управление,
Управление
финансов,
территориальные
органы,
сторонние
организации.
Управление
делами, Правовое
управление,
Управление
финансов,
территориальные
органы.
В течение 2010 –
2011 гг.
В течение 2010 –
2011 гг.
Усиление антикоррупционной
составляющей при организации
профессиональной
переподготовки, повышении
квалификации или стажировки.
Управление
делами,
Управление
финансов,
территориальные
органы.
В течение 2010 2011 гг.
Профилактика и предупреждение
коррупции в
Росалкогольрегулировании.
2010 г. – 223000 руб.
2011 г. – 200000 руб.
В рамках госзаказа на
повышение
квалификации
работников
Росалкогольрегулиро
вания.
8
1.10
Организация работы по внедрению в
практику механизма ротации
федеральных государственных
гражданских служащих Федеральной
службы по регулированию алкогольного
рынка.
Управление
делами,
территориальные
органы.
1.11
Обеспечение соблюдения
государственной тайны, а также защиты
персональных данных федеральных
государственных гражданских служащих
Федеральной службы по регулированию
алкогольного рынка.
Отдел
мобилизационной
подготовки,
режима и защиты
государственной
тайны,
Управление
делами,
Управление
информатизации,
Управление
финансов,
территориальные
органы.
После принятия
нормативных
правовых актов,
определяющих
порядок
проведения
ротации
гражданских
служащих и
перечня
должностей, по
которым
предусматриваетс
я ротация
гражданских
служащих.
3 квартал 2011 г.
Издание приказа
Росалкогольрегулирования.
Предотвращение совершения
государственными гражданскими
служащими
Росалкогольрегулирования и его
территориальных органов
коррупционных и иных
правонарушений.
Издание приказа
Росалкогольрегулирования.
Обеспечение соблюдения
государственной тайны, а также
защиты персональных данных
работников
Росалкогольрегулирования.
9
2.Выявление и систематизация причин и условий проявления коррупции в деятельности федерального органа исполнительной власти,
мониторинг коррупционных рисков и их устранение
2.1
Осуществление антикоррупционной
Правовое
Постоянно
Выявление в нормативных
экспертизы в отношении:
управление.
правовых актах и проектах
- проектов нормативных правовых актов
нормативно правовых актах
Федеральной службы по регулированию
коррупционных факторов и их
алкогольного рынка;
последующее устранение.
- действующих нормативных правовых
Устранение коррупционного
актов Федеральной службы по
содержания правовых норм.
регулированию алкогольного рынка;
- иных документов Федеральной службы
по регулированию алкогольного рынка.
В целях выявления с учетом мониторинга
соответствующей правоприменительной
практики коррупционных факторов и
устранение таких факторов.
2.2
Обеспечение участия независимых
Правовое
Постоянно
Свободный доступ независимых
экспертов в проведении
управление,
экспертов к проектам
антикоррупционной экспертизы
Аналитическое
нормативных правовых актов и
нормативно правовых актов, их проектов, управление.
иных документов.
иных документов Федеральной службы
Устранение в нормативных
по регулированию алкогольного рынка.
правовых актах и проектах
нормативных правовых актах
коррупционных факторов,
выявленных в заключениях
независимых экспертов.
2.3
Обеспечение эффективного
Управление
Постоянно
Повышение эффективности
взаимодействия с правоохранительными делами,
проверок по вопросам,
органами и иными государственными
Правовое
отнесенным к компетенции
органами по вопросам организации
управление,
Управления делами, и сокращение
противодействия коррупции в
территориальные
сроков их проведения.
Федеральной службе по регулированию
органы.
Обеспечение постоянного обмена
алкогольного рынка.
информацией по вопросам борьбы
с коррупцией с
правоохранительными органами.
10
2.4
Внедрение в деятельность Федеральной
службы по регулированию алкогольного
рынка инновационных технологий
государственного управления и
администрирования.
Управление
делами,
Управление
информатизации.
Управление
функционального
развития.
Постоянно
Обеспечение оперативности в
работе по противодействию
коррупции в
Росалкогольрегулировании.
Работа с Федеральным порталом
управленческих кадров.
декабрь 2010 г.
Оптимизация государственного
контроля путем разработки и и
внедрению результатов НИР
«Исследование процедур учета
контрольных мероприятий, дел об
административных
правонарушениях, судебных дел и
разработка программного
комплекса для их контроля и
анализа» в условиях открытости,
объективности и
добросовестности.
Усовершенствование
лицензионного контроля путем
применения результатов НИР
«Сравнительный анализ
лицензионных условий
международных производителей и
поставщиков этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей
продукции», исключения
возможностей противоправной
деятельности должностных лиц и
сокращение административных
барьеров.
11
2.5
2.6
2.7
Внедрение и обеспечение
межведомственного электронного
взаимодействия Федеральной службы по
регулированию алкогольного рынка.
Управление
лицензирования,
Управление
информатизации,
Правовое
управление,
Аналитическое
управление,
территориальные
органы.
4 квартал 2011 г.
Введение и обеспечение действенного
функционирования единой системы
документооборота, позволяющей
осуществлять ведение учета и контроля
исполнения документов в Федеральной
службе по регулированию алкогольного
рынка.
Управление
информатизации,
Управление
делами,
территориальные
органы.
4 квартал 2011 г.
Совершенствование условий, процедур и
механизмов государственных закупок, в
том числе путем расширения практики
проведения открытых аукционов в
электронной форме в Федеральной
службе по регулированию алкогольного
рынка.
Управление
функционального
развития,
территориальные
органы.
4 квартал 2010 г.
Повышение эффективности
деятельности по противодействию
коррупции в
Росалкогольрегулировании.
Заключение соглашений с
федеральными органами
исполнительной власти (ФСФР,
Росстандарт, Росреестр,
Ростехнадзор, Минюст, МЧС) об
обеспечении межведомственного
электронного взаимодействия.
Повышение эффективности
деятельности по противодействию
коррупции в
Росалкогольрегулировании.
Создание единой
полнофункциональной
автоматизированной системы
делопроизводства (включая
территориальные органы), в том
числе обеспечивающей ведение
учета и контроля исполнения
документов и поручений
руководства
Росалкогольрегулирования.
Отказ от устаревших,
несовершенных видов
государственных закупок, таких
как голосовой аукцион, запрос
котировок.
(Приказ
Росалкогольрегулирования от 10
августа 2010 г. № 182
«О совершенствовании условий,
12
процедур и механизмов
государственных закупок в
Федеральной службе по
регулированию алкогольного
рынка»).
Управление
функционального
развития
2.8
Мониторинг и выявление
коррупционных рисков, в том числе
причин и условий коррупции, в
деятельности по размещению
государственных заказов и устранение
выявленных коррупционных рисков в
Федеральной службе по регулированию
алкогольного рынка.
Управление
функционального
развития,
территориальные
органы.
Постоянно
Создание Комиссии центрального
аппарата Федеральной службы по
регулированию алкогольного
рынка по оценке результатов и
приемке научноисследовательских и опытноконструкторских работ для
обеспечения добросовестности,
открытости и объективности при
приемке выполненных работ для
государственных нужд.
Недопущение причин и условий,
способствующих проявлению
коррупции в деятельности по
размещению государственных
заказов, устранение выявленных
коррупционных рисков, в случае
выявления таких причин и
условий.
3. Взаимодействие федеральных органов исполнительной власти с институтами гражданского общества и гражданами, обеспечение
доступности информации о деятельности федерального органа исполнительной власти
3.1
Обеспечение размещения на
Управление
1 квартал 2011 г.
Информационная открытость
официальном Интернет-сайте
делами,
Росалкогольрегулирования.
Федеральной службы по регулированию
Аналитическое
алкогольного рынка информации об
управление,
Создание на официальном сайте
антикоррупционной деятельности,
территориальные
Росалкогольрегулирования
создание и ведение специализированного органы.
раздела, посвященного
раздела о противодействии коррупции.
противодействию коррупции.
13
3.2
Обеспечение функционирования
«горячей линии» и/или «телефона
доверия» по вопросам противодействия
коррупции в Федеральной службе по
регулированию алкогольного рынка, а
также обеспечение возможности
взаимодействия граждан с Федеральной
службой по регулированию алкогольного
рынка с использованием компьютерных
технологий в режиме «он-лайн».
Управление
делами,
Управление
информатизации,
Аналитическое
управление,
Управление
финансов,
территориальные
органы.
1 квартал 2011 г.
Повышение эффективности
деятельности по противодействию
коррупции в
Росалкогольрегулировании.
3.3
Обобщение практики рассмотрения
полученных в разных формах обращений
граждан и организаций по фактам
проявления коррупции и повышение
результативности и эффективной работы
в Федеральной службе по регулированию
алкогольного рынка.
Управление
делами,
территориальные
органы.
Постоянно
Повышение эффективности
деятельности по противодействию
коррупции в
Росалкогольрегулировании.
3.4
Оснащение мест в Федеральной службе
по регулированию алкогольного рынка
для приема заявителей специальными
техническими средствами
(видеонаблюдение, аудиозапись).
Управление
делами,
Управление
информатизации.
3.5
Обеспечение эффективного
взаимодействия Федеральной службы по
регулированию алкогольного рынка с
институтами гражданского общества по
вопросам противодействия коррупции.
Аналитическое
управление,
Управление
делами,
территориальные
органы.
4 квартал 2011 г.
(при наличии
свободных
помещений для
приема
заявителей)
Постоянно
Внести код «Коррупция» при
регистрации обращений граждан и
организаций.
Повышение эффективности
деятельности по противодействию
коррупции в
Росалкогольрегулировании.
Повышение эффективности
деятельности по противодействию
коррупции в
Росалкогольрегулировании.
Взаимодействие
Росалкогольрегулирования с
общественными организациями по
вопросам противодействия
коррупции.
14
3.6
Обеспечение эффективного
взаимодействия Федеральной службы по
регулированию алкогольного рынка со
средствами массовой информации в
сфере противодействия коррупции, в том
числе оказание содействия средствам
массовой информации в широком
освещение мер по противодействию
коррупции, принимаемых федеральным
органом исполнительной власти.
Мониторинг публикаций в средствах
массовой информации о фактах
проявления коррупции в Федеральной
службе по регулированию алкогольного
рынка и организация проверки таких
фактов.
Аналитическое
управление,
Управление
делами.
Постоянно
Аналитическое
управление,
Управление
информатизации,
Управление
делами,
Правовое
управление.
Постоянно.
2 полугодие 2011
г. (система
мониторинга
СМИ)
Информационная открытость
Росалкогольрегулирования и
обратная связь с обществом.
Устранение причин в выявленных
коррупционных проявлениях.
Снижение уровня коррупционных
проявлений.
Автоматизация осуществления
анализа публикаций в СМИ с
целью снижения уровня
коррупционных проявлений.
(Создание в
Росалкогольрегулировании
системы мониторинга СМИ).
4. Мероприятия федерального органа исполнительной власти, направленные на противодействие коррупции с учетом специфики его
деятельности
4.1
Совершенствование контрольноУправление
В течение 2010 Снижение уровня коррупционных
надзорных и разрешительных функций
государственной
2011 г.
проявлений.
Федеральной службы по регулированию
политики,
алкогольного рынка.
Управление
Внесение изменений в
лицензирования,
основополагающие нормативноКонтрольное
правовые акты.
управление,
Аналитическое
управление.
3.7
15
4.2
Оптимизация предоставления
Федеральной службой по регулированию
алкогольного рынка государственных
услуг, в том числе внедрение в
деятельность федерального органа
исполнительной власти
административных регламентов
осуществления государственных
функций, предоставления
государственных услуг.
Управление
государственной
политики в сфере
регулирования
алкогольного
рынка.
В течение 2010 2011 г.
4.3
Проведение совещаний с руководителями
кадровых служб и руководителями
подразделений кадровых служб
Федеральной службы по регулированию
алкогольного рынка по профилактике
коррупционных и иных правонарушений
и ее территориальных органов,
подведомственных ему территориальных
органов, по вопросам организации
исполнения положений законодательства
Российской Федерации по
противодействию коррупции.
Управление
делами,
Правовое
управление.
В течение 2010 2011 г.
Издание приказов
Росалкогольрегулирования,
регламентирующих деятельность
работников центрального аппарата
и территориальных органов
Росалкогольрегулирования по
оказанию государственных услуг и
исполнению государственных
функций.
Упорядочение работы
Росалкогольрегулирования и
повышение прозрачности при
исполнении государственных
функций.
Повышение эффективности
деятельности по противодействию
коррупции в
Росалкогольрегулировании.
16
4.4
4.5
Мероприятия по выполнению
Федеральной службой по регулированию
алкогольного рынка относящихся к ее
компетенции отдельных поручений,
предусмотренных положениями Указа
Президента Российской Федерации от
13 апреля 2010 г. № 460
«О Национальном стратегии
противодействия коррупции и
Национальном плане противодействия
коррупции на 2010-2011 годы».
Разработка порядка проведения
антикоррупционной экспертизы
нормативных правовых актов и проектов
нормативных правовых актов в
Росалкогольрегулировании.
Управление
делами.
Постоянно
Исполнение поручений
Президента Российской
Федерации
Правовое
управление.
4 квартал 2010 г.
Издание приказа
Росалкогольрегулирования.
Выявление в нормативных
правовых актах и проектах
нормативных правовых актах
коррупционных факторов и их
последующее устранение.
Устранение коррупционного
содержания правовых норм.