- Красновишерский муниципальный район

УТВЕРЖДЕНА
решением Земского Собрания
Красновишерского
муниципального района
от 28.02.2013 № 872
ПРОГРАММА
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
КРАСНОВИШЕРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА ПЕРМСКОГО КРАЯ
НА 2013 – 2015 ГОДЫ
Красновишерск, 2013 г.
Паспорт Программы
Наименование
Программы
Основание
для
разработки
Программы
Заказчик
Программы
Разработчики
Программы
Цель
Программы
Задачи
Программы
Программа социально-экономического развития
Красновишерского муниципального района на 2013-2015 годы
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
Устав Красновишерского муниципального района,;
распоряжение Правительства Пермского края от 14.03.2011 № 42-рп «Об
утверждении Методических рекомендаций по разработке программы
комплексного социально-экономического развития муниципального
образования Пермского края»;
закон Пермского края от 02.04.2010 № 298-ПК «О стратегическом
планировании социально-экономического развития Пермского края»,
постановление Законодательного Собрания Пермского края от 01.12.2011 №
3046 «О стратегии социально-экономического развития Пермского края до
2026 года»;
распоряжение губернатора Пермского края от 29.06.2010 № 95-р «Об
утверждении кодификатора целей и задач социально-экономического
развития Пермского края»;
постановление главы Красновишерского муниципального района от
14.12.2011 № 1950 "О разработке Программы социально-экономического
развития Красновишерского муниципального района на 2012-2014 годы»;
схема территориального планирования Красновишерского муниципального
района;
закон Пермского края от 20.12.2012 № 14-ПК «О программе социальноэкономического развития Пермского края на 2012-2016 годы»
Глава Красновишерского муниципального района
Управление экономического развития, функционально-целевые блоки,
управления администрации Красновишерского муниципального района
На основе комплексного и сбалансированного развития экономики
Красновишерского района, повышения конкурентоспособности территории
обеспечение устойчивого повышения качества жизни населения, улучшение
демографической ситуации
1. Социальная политика:
1.1. стабилизация численности населения;
1.1.1. повышение уровня рождаемости;
1.1.2. снижение смертности населения;
1.1.3. обеспечение положительного сальдо миграции
2. Общественная безопасность:
2.1. Координация деятельности всех общественных институтов;
2.1.1. Снижение уровня преступности;
3. Экономическая политика:
3.1. Диверсификация экономики района, уход территории от
монопрофильности основанный на эффективном использовании природного и
трудового потенциала
3.1.1. Привлечение инвестиций и улучшение инвестиционного климата в
Красновишерском районе.
3.1.2. Создание условий для ускоренного научно-технического и
инновационного развития промышленности в районе.
3.1.3. Создание условий для интенсивного развития малого и среднего
предпринимательства.
2
Сроки
реализации
Программы
Основные
разделы
Программы
3.1.4. Обеспечение реального роста доходов населения.
3.1.5. Увеличение доходов бюджета.
4. Природопользование и инфраструктура:
4.1. Создание комфортной среды проживания посредством улучшения
экологической обстановки и развития инфраструктуры
4.1.1. Улучшение экологической обстановки в Красновишерском районе;
4.1.2. Создание комфортной среды проживания.
5. Управление земельными ресурсами и имуществом:
5.1. Максимизация доходов бюджета от использования ресурсов и
муниципального имущества.
6. Территориальное развитие:
6.1. Создание эффективного муниципального управления.
6.2. Обеспечение устойчивости и сбалансированности бюджета района
6.3. Повышение эффективности бюджетных расходов.
2013 - 2015 гг.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Исполнители
Объемы и
источники
финансирования
Программы
Основные
ожидаемые
результаты
реализации
Программы
1. Социальная политика
2. Общественная безопасность
3. Экономическая политика
4. Природопользование и инфраструктура
5. Управление земельными ресурсами и имуществом
6. Территориальное развитие
Органы местного самоуправления Красновишерского муниципального
района и поселений, входящих в состав Красновишерского
муниципального района, предприятия, учреждения, организации
Красновишерского муниципального района, определяемые в качестве
исполнителей программных мероприятий на конкурсной основе в
соответствии с действующим законодательством
Средства бюджета Пермского края;
средства муниципальных бюджетов;
средства федерального бюджета;
внебюджетные источники
1. В сфере социальной политики:
1.1. Достижение устойчивых позитивных тенденций в демографической
динамике и стабилизация численности населения района на уровне не менее
22 тыс. человек к концу 2015 года.
1.2. Обеспечение положительного миграционного сальдо на уровне
не менее 30 человек к концу 2015 года.
1.3. Снижение смертности в трудоспособном возрасте на уровне 2011 года не
более 110 человек к концу 2015 года.
1.4. Сдача в эксплуатацию новых учреждений образования: школы с детским
садом в с. Верх-Язьва, детского сада в г.Красновишерск к 2015 году.
1.5. Средняя наполняемость класса-комплекта к концу 2015 года составит в
городских школах не менее 25 учеников, в сельских школах не менее 10
учеников.
2. В сфере общественной безопасности:
2.1. Снижение уровня преступности (количество преступлений на 10 тысяч
населения) до 192,0 к концу 2015 года.
2.2. Снижение общей смертности в результате преступлений, ДТП,
чрезвычайных ситуаций, пожаров и происшествий до 15 погибших в год к
концу 2015 года.
3
3. В сфере экономической политики:
3.1. Увеличение объема инвестиций в основной капитал на 1 жителя
муниципального района до уровня 11,2 тыс. рублей к концу 2015 года.
3.2. Сохранение объемов добычи алмазов на уровне не ниже 2012 года в 20132015 годы, получение лицензии на разработку месторождений золота.
3.3. Создание новых промышленных предприятий ориентированных на
глубокую переработку древесины до конца 2015 года.
3.4. Увеличение количества зарегистрированных субъектов малого
и среднего предпринимательства в расчете на 1000 жителей до 27,6 ед. к
концу 2015 года.
3.5. Увеличение объема поступлений в бюджет муниципального района
налога на доходы физических лиц до уровня 3169 рублей на 1 жителя к концу
2015 года.
3.6. Снижение уровня регистрируемой безработицы (в среднем за год) до 1,5
% от экономически активного населения.
3.7. Увеличение размера средней номинальной начисленной заработной
платы работников до уровня 19 921 рублей к концу 2015 года.
4. В сфере природопользования и инфраструктуры:
4.1. Строительство полигона твердых бытовых отходов в г.Красновишерск к
2015 году;
4.2. Разработка месторождений золота, мрамора к 2015 году;
4.3 Увеличение объема переданной в пользование расчетной лесосеки до 70 %
в 2015 году (более чем на 10 % по сравнению с 2011 годом);
4.4. Увеличение доли муниципальных дорог, находящихся в нормативном
состоянии, до 63 % в 2015 году (на 4 % по сравнению с 2011 годом).
4.5. Ограничение роста совокупной платы граждан за коммунальные услуги
уровнем инфляции в период с 2013 по 2015 годы.
4.6 Увеличение объема вводимого в жилья до уровня не менее
4100 кв. м в год в 2015 году (в 2 раза по сравнению с 2011 годом).
4.7. Увеличение доли населения, обеспеченного сотовой связью и цифровым
телевидением до 90 % в 2015 году.
5. В сфере управления земельными ресурсами и имуществом:
5.1. Вовлечение в оборот земельных участков под жилищное строительство
площадью не менее 4,5 га ежегодно.
5.2. Увеличение площади обрабатываемых сельскохозяйственных угодий до
40% к 2015 году.
5.3. Увеличение поступлений по земельному налогу, арендной плате
за землю и доходам от продажи земельных участков в консолидированный
бюджет края до 21,5 млн. руб. к концу 2015 года.
5.4. Обеспечение наличия в собственности района имущества,
соответствующего требованиям статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003
№ 131-ФЗ.
5.5. Обеспечение доходов бюджета района от аренды муниципального
имущества к 2015 году не ниже 1743,8 тыс. руб.
6. В сфере территориального развития:
6.1. Увеличение индекса обеспеченности бюджета муниципального района
(собственные доходы бюджетов муниципального района /текущие расходы
бюджета) до уровня 1,2 к концу 2015 года.
6.2. Уменьшение доли текущих расходов в расходах консолидированных
бюджетов муниципальных районов и городских округов до 62 % к концу 2015
года.
6.3. Уменьшение доли расходов на содержание органов местного
4
Система
контроля за
реализацией
Программы
самоуправления в общем объеме расходов к концу 2015 года до 5 % муниципальный район; до 11,5 % - городское поселение; до 20 % - сельские
поселения.
6.4. Обеспечение освоения средств фонда софинансирования расходов
(перечисленных в муниципальные бюджеты от объемов субсидий,
утвержденных постановлениями Правительства Пермского края) на уровне
95 % до 2015 года включительно.
Глава Красновишерского муниципального района, Земское Собрание
Красновишерского муниципального района, Контрольно-счетная палата
Красновишерского муниципального района, Правительство Пермского края в
соответствии с полномочиями, установленными федеральным и краевым
законодательством.
Программа
5
социально-экономического развития
Красновишерского муниципального района
на 2013-2015 годы
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящий документ разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003
№ 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", Законом Пермского края от 02.04.2010 № 298-ПК «О стратегическом
планировании социально-экономического развития Пермского края», Распоряжением
Правительства Пермского края от 14.03.2011 № 42-рп «Об утверждении Методических
рекомендаций по разработке программы комплексного социально-экономического развития
муниципального образования Пермского края», законом Пермского края от 20.12.2012 № 140ПК «О программе социально-экономического развития Пермского края на 2012-2016 годы»,
Уставом Красновишерского муниципального района, Постановлением администрации
Красновишерского муниципального района от 14.12.2011 № 1950 "О разработке Программы
социально-экономического развития Красновишерского муниципального района на 2012-2014
годы" в целях утверждения Программы социально-экономического развития Красновишерского
муниципального района (далее – Программа), в которой отражены основные механизмы
реализации Стратегии социально-экономического развития Красновишерского муниципального
района Пермского края до 2026 года.
Программа представляет собой документ, определяющий приоритеты, цели и задачи
социально-экономического развития Красновишерского муниципального района на
среднесрочный период, направления и механизмы их реализации.
Цель Программы - на основе комплексного и сбалансированного развития экономики
Красновишерского муниципального района, повышения конкурентоспособности территории
обеспечение устойчивого повышения качества жизни населения, улучшение демографической
ситуации.
Программа базируется на анализе предшествующего периода, оценке тенденций и
прогнозов социально-экономического развития Красновишерского муниципального района
(приложения 1, 4 к Программе) и учитывает особенности текущего периода развития
территории и Пермского края.
Программа
закрепляет
обязательства
органов
местного
самоуправления
Красновишерского района и органов государственной власти Пермского края перед население
района и представляет собой систему действий участников Программы по реализации
общественных договоренностей о стратегических целях, задачах по приоритетным
направлениям социально-экономического развития Красновишерского района и механизмам их
реализации.
Заказчиком Программы является – глава Красновишерского муниципального района.
Разработчики Программы: управление экономического развития, функциональноцелевые блоки, управления администрации Красновишерского муниципального района.
Программа реализуется в соответствии с приоритетными направлениями социальноэкономического развития Красновишерского района в следующих сферах:
1. Социальная политика,
2. Общественная безопасность,
3. Экономическая политика,
4. Природопользование и инфраструктура,
5. Управление земельными ресурсами и имуществом,
6. Территориальное развитие.
Целями и задачами приоритетных направлений социально-экономического развития
Красновишерского района в рамках реализации Программы являются:
1. В сфере социальной политики:
6
1.1. стабилизация численности населения;
1.1.1. повышение уровня рождаемости;
1.1.2. снижение смертности населения;
1.1.3. обеспечение положительного сальдо миграции
2. В сфере общественной безопасности:
2.1. Координация деятельности всех общественных институтов;
2.1.1. Снижение уровня преступности;
3. В сфере экономической политики:
3.1. Диверсификация экономики района, уход территории от монопрофильности
основанный на эффективном использовании природного и трудового потенциала
3.1.1. Привлечение инвестиций и улучшение инвестиционного климата в
Красновишерском районе.
3.1.2. Создание условий для ускоренного научно-технического и инновационного
развития промышленности в районе.
3.1.3. Создание условий для интенсивного развития малого и среднего
предпринимательства.
3.1.4. Обеспечение реального роста доходов населения.
3.1.5. Увеличение доходов бюджета.
4. В сфере природопользования и инфраструктуры:
4.1. Создание комфортной среды проживания посредством улучшения экологической
обстановки и развития инфраструктуры
4.1.1. Улучшение экологической обстановки в Красновишерском районе;
4.1.2. Создание комфортной среды проживания.
5. В сфере управления земельными ресурсами и имуществом:
5.1. Эффективное управление земельными ресурсами и имуществом Красновишерского
муниципального района.
6. В сфере территориального развития:
6.1. Создание эффективного муниципального управления.
6.2. Цель: Обеспечение устойчивости и сбалансированности бюджета района
6.3. Цель: Повышение эффективности бюджетных расходов.
Система программных мероприятий включает в себя целевые программы, проекты и
непроектные мероприятия, перечень которых приведен в Приложении 3 к Программе.
Основными исполнителями мероприятий Программы являются органы местного
самоуправления Красновишерского муниципального района и поселений, входящих в состав
Красновишерского муниципального района, предприятия, учреждения, организации
Красновишерского муниципального района, определяемые в качестве исполнителей
программных мероприятий на конкурсной основе в соответствии с действующим
законодательством.
Разделы
Программы
соответствуют
функционально-целевым
направлениям
деятельности органов исполнительной власти Красновишерского района, что позволяет четко
определить круг ответственных лиц и впоследствии осуществлять качественный мониторинг и
контроль реализации программных мероприятий.
Меры контроля и мониторинга позволяют выявить отклонения от заданных целевых
установок и принять соответствующие меры по корректировке. Одним из обязательных
инструментов оценки эффективности Программы является анализ субъективных оценок
населением Красновишерского района уровня жизни и социального самочувствия.
Результатом достижения цели Программы является достижение целевых показателей
эффективности реализации ее мероприятий:
1. В сфере социальной политики:
1.1. Достижение устойчивых позитивных тенденций в демографической динамике и
стабилизация численности населения района на уровне не менее 22 тыс. человек в 2015 году.
7
1.2.
Обеспечение
положительного
миграционного
сальдо
на
уровне
не менее 30 человек в 2015 году.
1.3. Снижение смертности в трудоспособном возрасте на уровне 2011 года не более 110
человек к 2015 году.
1.4. Сдача в эксплуатацию новых учреждений образования: школы с детским садом в с.
Верх-Язьва, детского сада в г .Красновишерск к 2015 году.
1.5. Средняя наполняемость класса-комплекта к 2015 году составит в городских школах
не менее 25 учеников, в сельских школах не менее 10 учеников.
2. В сфере общественной безопасности:
2.1. Снижение уровня преступности (количество преступлений на 10 тысяч населения)
до 192,0 к концу 2015 года.
2.2. Снижение общей смертности в результате преступлений, ДТП, чрезвычайных
ситуаций, пожаров и происшествий до 15 погибших в год к концу 2015 года.
3. В сфере экономической политики:
3.1. Увеличение объема инвестиций в основной капитал на 1 жителя муниципального
района до уровня 11,2 тыс. рублей к концу 2015 года.
3.2. Сохранение объемов добычи алмазов на уровне не ниже 2012 года в 2013-2015 годы,
получение лицензии на разработку месторождений золота.
3.3. Создание новых промышленных предприятий ориентированных на глубокую
переработку древесины до конца 2015 года.
3.4.
Увеличение
количества
зарегистрированных
субъектов
малого
и среднего предпринимательства в расчете на 1000 жителей до 27,6 ед. к концу 2015 года.
3.5. Увеличение объема поступлений в бюджет муниципального района налога на
доходы физических лиц до уровня 3169 рублей на 1 жителя к концу 2015 года.
3.6. Снижение уровня регистрируемой безработицы (в среднем за год) до 1,5 % от
экономически активного населения.
3.7. Увеличение размера средней номинальной начисленной заработной платы
работников до уровня 19 921 рублей в 2015 году.
4. В сфере природопользования и инфраструктуры:
4.1. Строительство полигона твердых бытовых отходов в г.Красновишерск к 2015 году;
4.2. Разработка месторождений золота, мрамора к 2015 году;
4.3 Увеличение объема переданной в пользование расчетной лесосеки до 70 % в 2015
году (более чем на 10 % по сравнению с 2011 годом);
4.4. Увеличение доли муниципальных дорог, находящихся в нормативном состоянии, до
63 % к концу 2015 года (на 4 % по сравнению с 2011 годом).
4.5. Ограничение роста совокупной платы граждан за коммунальные услуги уровнем
инфляции в период с 2013 по 2015 годы.
4.6 Увеличение объема вводимого в крае жилья до уровня не менее
4100 кв. м в год к концу 2015 году (в 2 раза по сравнению с 2011 годом).
4.7. Увеличение доли населения, обеспеченного сотовой связью и цифровым
телевидением до 90 % к концу 2015 года.
5. В сфере управления земельными ресурсами и имуществом:
5.1. Вовлечение в оборот земельных участков под жилищное строительство площадью
не менее 2011 года.
5.2. Увеличение площади обрабатываемых сельскохозяйственных угодий до 40% к
концу 2015 года.
5.3.
Увеличение
поступлений
по
земельному налогу,
арендной
плате
за землю и доходам от продажи земельных участков в консолидированный бюджет края до 21,5
млн. руб. к концу 2015 года.
5.4. Обеспечение наличия в собственности района имущества, соответствующего
требованиям статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ.
8
5.5. Обеспечение доходов бюджета района от аренды муниципального имущества к 2015
году не ниже 1743,8 тыс. руб.
6. В сфере территориального развития:
6.1. Увеличение индекса обеспеченности бюджета муниципального района (собственные
доходы бюджетов муниципального района /текущие расходы бюджета) до уровня 1,2 в 2015
году.
6.2. Уменьшение доли текущих расходов в расходах консолидированных бюджетов
муниципальных районов и городских округов до 62 % в 2015 году.
6.3. Уменьшение доли расходов на содержание органов местного самоуправления в
общем объеме расходов в 2015 году до 5 % - муниципальный район; до 11,5 % - городское
поселение; до 20 % - сельские поселения.
6.4. Обеспечение освоения средств фонда софинансирования расходов (перечисленных
в муниципальные бюджеты от объемов субсидий, утвержденных постановлениями
Правительства Пермского края) на уровне 95 % до 2015 года включительно.
II. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА
2.1. Основные проблемы
Основные стратегические направления социальной политики нацелены на развитие
социальных отраслей: здравоохранение, образование, культура, общественный порядок,
решение вопросов социально-незащищенных групп населения, вопросы координации
жилищных программ в районе.
Основными проблемами в сфере социальной политики являются:
2.1.1. В сфере демографического развития:
отрицательное сальдо миграции населения;
неравномерность рождаемости;
нереализованное право многодетных семей на бесплатное предоставление земельных
участков.
2.1.2. В сфере здравоохранения:
сохранение высокого уровня смертности населения от сердечно-сосудистых
заболеваний, отравлений, травм, от онкологических заболеваний или новообразований;
пренебрежительное отношение к своему здоровью у большей части населения района,
выражающееся, в частности, подверженностью граждан пьянству и курению;
недостаточный уровень доступности медицинской помощи для сельского населения;
высокий процент износа здания туберкулёзного отделения;
дефицит медицинских кадров, особенно в сельских поселениях.
2.1.3. В сфере образования:
недостаточная доступность услуг дошкольного образования;
несоответствие условий образовательного процесса в образовательных учреждениях,
реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования,
Федеральным государственным требованиям;
старение высококвалифицированных педагогических кадров;
дефицит педагогических кадров определенных специальностей (учителя иностранных
языков, физики, истории и обществознания, педагоги-психологи и др.);
низкая заработная плата педагогов, работающих в дошкольных образовательных
учреждениях, учреждениях дополнительного образования и малокомплектных сельских
школах;
несоответствие материальной базы учреждений общего и дополнительного образования
современным требованиям;
недостаточный выбор вариативных форм получения образования для детей с различным
уровнем образовательных потребностей;
9
недостаточно высокий уровень качества среднего общего образования, не в полной мере
обеспечивающий конкурентоспособность выпускников общеобразовательных учреждений;
отсутствие методического сопровождения деятельности образовательных учреждений,
профессиональной деятельности педагогов;
отсутствие системы взаимодействия учреждений начального и среднего
профессионального образования с предприятиями-работодателями;
низкая степень вовлеченности молодежи в социально-экономические процессы;
значительная доля детей, проживающих в условиях социального и психологического
неблагополучия.
2.1.4. В сфере физической культуры и спорта:
низкая доля взрослого населения, систематически занимающегося физической
культурой и спортом, в том числе в сельской местности,
недостаточный уровень обеспеченности квалифицированными кадрами в области
физической культуры и спорта,
отсутствие системного контроля за состоянием физического развития и физической
подготовленности населения.
2.1.5. В сфере культуры, молодежной политики и массовых коммуникаций:
недостаточная поддержка социокультурных инициатив населения;
слабая материально-техническая база учреждений культуры;
недостаточное финансирование на обновление книжного фонда;
недостаточность информатизации и компьютеризации библиотек, расположенных в
сельской местности;
недостаток выставочных площадей и финансовых средств для пополнения музейной
коллекции.
2.2. Цели и задачи
В рамках социальной политики определена основная цель – «Стабилизация численности
населения» – и следующие приоритетные задачи:
2.2.1. Подцель: Повышение уровня рождаемости.
Задачи:
2.2.1.1 Мотивация родителей на рождение второго и последующих детей.
2.2.1.2 Создание дополнительных мотиваций на рождение ребенка.
2.2.1.3 Создание условий для развития и воспитания детей дошкольного возраста.
2.2.1.3.1 Создание дополнительных мест для детей дошкольного возраста в
муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную
программу дошкольного образования.
2.2.1.3.2 Строительство детского сада в г. Красновишерске на 140 мест.
2.2.1.3.3 Строительство нового здания МОУ Верх-Язьвинской СОШ с детским садом на
55 мест.
2.2.1.3.4 Приведение имущественного комплекса муниципальных дошкольных
образовательных учреждений в нормативное состояние, образовательной среды – в
соответствие с Федеральными государственными требованиями.
2.2.1.3.5 Мотивация семей, чьи дети не посещают муниципальные дошкольные
образовательные учреждения, на получение дошкольного образования через вариативные
формы.
2.2.1.3.6 Развитие государственно-частного партнерства в сфере дошкольного
образования.
2.2.1.3.7 Развитие электронных услуг в сфере дошкольного образования (дошкольный
портал, электронная очередь и др.).
2.2.1.3.8 Повышение средней заработной платы педагогических работников дошкольных
образовательных учреждений.
10
2.2.2. Подцель: Снижение смертности.
Задачи:
2.2.2.1 Снижение младенческой и детской смертности.
2.2.2.2 Снижение смертности в трудоспособном возрасте.
2.2.2.3 Повышение доступности и качества медицинской помощи населению.
2.2.2.4 Формирование у населения потребности здорового образа жизни.
2.2.2.4.1 Развитие спортивной инфраструктуры.
2.2.2.4.2 Вовлечение населения в систематические занятия физической культурой и
спортом.
2.2.2.4.3 Привлечение в муниципальный район квалифицированных специалистов в
области физической культуры и спорта.
2.2.2.5 Совершенствование кадровой политики в области здравоохранения.
2.2.3. Подцель: Обеспечение положительного сальдо миграции.
Задачи:
2.2.3.1 Повышение доступности и качества общего образования.
2.2.3.1.1 Обеспечение доступности общего образования.
2.2.3.1.1.1 Приведение образовательных учреждений в нормативное состояние.
2.2.3.1.1.2 Приведение материально-технической базы школ в соответствие с
современными требованиями к условиям образовательного процесса.
2.2.3.1.1.3 Развитие вариативных форм получения образования.
2.2.3.1.2. Повышение качества общего образования.
2.2.3.1.2.1 Внедрение федеральных государственных образовательных стандартов
начального и основного общего образования.
2.2.3.1.2.2 Развитие кадрового потенциала отрасли образования.
2.2.3.1.2.3 Развитие электронных услуг в образовании.
2.2.3.1.2.4 Развитие вариативных форм получения образования для детей с различным
уровнем образовательных потребностей.
2.2.3.1.2.5 Выявление и поддержка одаренных детей.
2.2.3.2 Повышение доступности и качества программ начального и среднего
профессионального образования в соответствии с потребностями экономики.
2.2.3.3 Преобразование и развитие культурной среды. Создание условий для творческой
самореализации личности и качественного досуга жителей района, в том числе за счет
привлечения информационных ресурсов (электронные библиотеки, Интернет-ресурсы,
виртуальные экскурсии, электронный видеоархив).
2.2.3.3.1 Модернизация существующей инфраструктуры сферы культуры.
2.2.3.3.2 Грантовая поддержка социокультурных инициатив.
2.2.3.3.3 Развитие системы художественного образования.
2.2.3.3.4 Содействие развитию любительского творчества.
2.2.3.3.5 Развитие туризма.
2.2.3.3.6 Содействие развитию общественной активности молодежи.
2.2.3.4 Предоставление гарантий социальной защиты населения.
2.2.3.4.1 Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных
групп населения к объектам социальной сферы.
2.2.3.4.2 Развитие сети служб социального обслуживания населения.
2.2.3.4.3 Повышение социального благополучия семей с детьми.
2.2.3.4.4 Снятие рисков социального неблагополучия семей с детьми.
2.2.3.4.5 Развитие сферы организации оздоровления и отдыха детей.
2.2.3.4.6 Повышение квалификации специалистов, работающих в интересах детей и
семей.
11
2.3. Механизмы реализации
В основе механизмов реализации социальной политики лежит задача по повышению
эффективности социальных расходов направленных на стабилизацию численности населения
Красновишерского муниципального района.
Основными принципами в выборе механизмов реализации поставленных целей и задач в
сфере социальной политики являются: программно-целевой подход, нормативно - подушевое
финансирование муниципальных услуг, стандартизация муниципальных услуг, государственночастное партнерство, дополнительное материальное стимулирование отдельных категорий
работников социальной сферы за достижение высоких результатов.
2.3.1. Повышение уровня рождаемости.
2.3.1.1. Мотивация родителей на рождение второго и последующих детей.
Программа «Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае» является
инструментом дополнительной мотивации молодых семей к рождению детей. В рамках
программы установлен приоритет для молодых семей, имеющих наибольшее количество детей.
В программе также заложены механизмы по предоставлению дополнительных выплат при
рождении ребенка в течение 2 лет с момента выдачи свидетельства на приобретение жилья.
В рамках программы «Стимулирование жилищного строительства в Пермском крае на
2012-2015 годы» реализуются мероприятия по предоставлению субсидий из бюджета края
бюджетам муниципальных образований для обеспечения выполнения работ по формированию
земельных участков, предназначенных для предоставления их под жилищное строительство
многодетным семьям, а также по предоставлению субсидий из регионального фонда
софинансирования расходов на софинансирование строительства объектов инженерной
инфраструктуры в целях жилищного строительства. Планируется активизировать процесс
передачи неиспользуемых земель, находящихся в федеральной собственности, в
муниципальную собственность для предоставления их многодетным семьям.
Муниципалитет действует в рамках закона Пермского края о региональном материнском
капитале, который предусматривает выплату женщинам, родившим третьего или каждого
последующего ребенка в 2011-2013 годах, в размере 100 тыс. рублей. Наряду со строительством
и реконструкцией жилого помещения законом также предусмотрены такие направления, как
капитальный ремонт, газификация, оплата образовательных услуг, обеспечение детей, в том
числе детей-инвалидов, техническими средствами реабилитации, санаторно-курортное лечение
детей, включая оплату проезда к месту лечения и обратно.
2.3.1.2 Создание дополнительных мотиваций на рождение ребенка.
2.3.1.2.1 Создание условий для развития и воспитания детей дошкольного возраста.
Муниципалитет принимал участие в реализации пилотного проекта «Предоставление
пособий семьям, имеющим детей в возрасте от 1,5 до 5 лет, не посещающих дошкольные
образовательные учреждения («Мамин выбор»)», выплачивая семьям компенсацию части
затрат на домашнее воспитание ребенка. С 2013 года пособия выплачиваются из местного
бюджета. Данная поддержка дает родителям право выбора формы дошкольного воспитания
своих детей, способствует развитию семейных форм воспитания.
Ведется работа по обеспечению местами в муниципальных образовательных
учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного
образования, 100 % детей, достигших 5-ти летнего возраста. Планируется открытие групп в
негосударственных дошкольных образовательных учреждениях по муниципальному заказу.
Для развития национальной исторической культуры коми-язьвинцев, приведения
имущественного комплекса МОУ Верх-Язьвинской СОШ в соответствие с требованиями
надзорных органов, повышения доступности дошкольного образования в 2013 году будет
начато строительство двухэтажного здания школы на 150 человек с детским садом на 55 мест в
селе Верх-Язьве.
12
Повышение доступности дошкольного образования для населения г. Красновишерска
планируется обеспечить за счет строительства детского сада на 140 мест, развитие
негосударственного сектора. Реализация данных мероприятий позволит решить задачу охвата
дошкольным образованием детей с 3 лет.
Повышению качества дошкольного образования будут способствовать приведение
имущественного комплекса муниципальных дошкольных образовательных учреждений в
нормативное состояние и образовательной среды – в соответствие с Федеральными
государственными требованиями в рамках приоритетного регионального проекта «Новая
школа», развитие электронных услуг, повышение средней заработной платы педагогических
работников дошкольных образовательных учреждений до средней в общем образовании,
привлечении молодых квалифицированных кадров.
2.3.2 Снижение смертности.
2.3.2.1. Снижение младенческой и детской смертности.
Решение проблемы младенческой и детской смертности тесно связано с укреплением
материально-технической базы учреждения здравоохранения, оказывающего медицинскую
помощь женщинам и детям. Обеспечивается долечивание беременных «группы риска» после
стационарного лечения путём направления на санаторно-курортное лечение, проведение
перинатальной (дородовой) диагностики нарушений развития плода в первом триместре
беременности, внедрение современных технологий лечения новорожденных с низкой и
экстремально низкой массой тела, проведение неонатального скрининга, исполнение стандарта
наблюдения детей первого года жизни, оказание выездной помощи детям первого года жизни.
2.3.2.2. Снижение смертности в трудоспособном возрасте.
Для снижения смертности от болезней системы кровообращения, от онкологических
болезней, заболеваний органов дыхания, отравлений внедряются новые технологии
диагностики, обучается медицинский персонал, внедряются федеральные стандарты оказания
медицинской помощи по основным нозологиям.
Раннему выявлению и профилактике сердечно-сосудистых заболеваний способствует
усиление профилактической направленности работы поликлиники, а именно проведение
диспансеризации работающего населения, повышение качества профилактических осмотров,
увеличение частоты проведения разного рода обследований.
С целью формирования у населения потребности и навыков в ежегодном
самомониторинге Центрами здоровья проводится комплексная санитарно-просветительская
работа.
Продолжается реализация профилактических программ в рамках ПНП «Здоровье»:
«Родовые сертификаты», «Иммунизация в рамках национального календаря».
2.3.2.3 Повышение доступности и качества медицинской помощи населению.
На приведение МБУЗ «Красновишерская ЦРБ» в нормативное состояние в 2011 – 2012
годах был направлен значительный объем средств, в том числе на капитальный ремонт зданий
поликлиники, главного и гинекологического отделений районной больницы.
Планируется строительство туберкулезного корпуса.
Обеспечить нормативное состояние учреждения здравоохранения позволит выполнение
предписаний надзорных органов, соблюдение лицензионных требований, приобретение
медицинского оборудования в соответствии с порядками оказания медицинской помощи.
Мероприятия проводятся в рамках приоритетного регионального проекта «Качественное
здравоохранение». В дальнейшем на данные мероприятия будет направлена долгосрочная
целевая программа «Развитие системы здравоохранения в Пермском крае на 2013 – 2017 годы».
Для обеспечения доступности медицинской помощи планируется провести мероприятия
по рациональному размещению фельдшерско-акушерских пунктов (далее – ФАП) на
территории района, а также по оснащению сельских территорий передвижным ФАП
13
(мобильным). Использование передвижного ФАП позволит решить задачу оказания доступной
первичной медицинской помощи населению в малочисленных и отдаленных сельских
поселениях, а также эффективно использовать бюджетные средства.
Для обеспечения доступности и качества медицинской помощи организована работа
электронной регистратуры и кабинета доврачебной помощи.
2.3.2.4 Формирование у населения потребности здорового образа жизни.
Вовлечению населения в систематические занятия физической культурой и спортом
способствует реализация Муниципальной целевой программы «Развитие физической
физкультуры, спорта и здорового образа жизни в Красновишерском муниципальном районе на
2011-2013 годы». С целью развития спортивной инфраструктуры осуществлено строительство
крытой ледовой площадки с искусственным льдом в г. Красновишерске, готовится
документация на реконструкцию городского стадиона.
Содействие привлечению квалифицированных кадров окажет повышение заработной
платы в сфере дополнительного образования и решение жилищных вопросов.
Повышение мотивации населения к ведению здорового образа жизни проводится через
совершенствование различных форм гигиенического воспитания и обучения.
2.3.2.5 Совершенствование кадровой политики в области здравоохранения.
Сохранению и развитию кадрового потенциала в отрасли здравоохранения будет
способствовать реализация мероприятий программы «Привлечение и закрепление медицинских
кадров в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения Пермского края на
2013-2015 годы». Оплата подготовки в интернатуре и ординатуре, оплата профессиональной
переподготовки, частичная компенсация по договору найма жилья, частичная компенсация
затрат на приобретение жилья позволят довести укомплектованность врачами до показателей,
соответствующих федеральным стандартам.
2.3.3. Обеспечение положительного сальдо миграции.
2.3.3.1 Повышение доступности и качества общего образования.
Реализация
мероприятий
муниципальной
Программы
развития
сети
общеобразовательных учреждений Красновишерского муниципального района позволила
создать
оптимальную
сеть
общеобразовательных
школ,
сохранить
отдаленные
малокомплектные малочисленные сельские школы, создать базовую школу.
Направление краевых средств и средств местного бюджета на приведение
общеобразовательных школ в нормативное состояние в рамках ПРП «Новая школа»,
муниципальной целевой программы «Повышение безопасности образовательных учреждений и
подготовка их к лицензированию» позволили обеспечить получение лицензий всеми школами.
В ближайшую перспективу необходимо решить задачу переоформления срочных лицензий на
бессрочные, капитального ремонта МСОШ № 1.
2.3.3.2. Преобразование и развитие культурной среды.
Основным механизмом по привлечению на территорию большого количества гостей
является создание вокруг Красновишерского муниципального района благоприятной
информационной среды, продвижение города как культурной столицы Пермского края.
Реализация проекта «Вишера-порт» обеспечила Красновишерску имидж ведущей
межмуниципальной межрегиональной и международной площадки в сфере культуры, туризма и
молодежной политики.
С целью развития культурной среды создаются условия для сохранения исторического
наследия, интеграции инвестиционного и историко-культурного потенциала в социальноэкономическую жизнь района. Сохранение и создание новых значимых объектов культурного
наследия способствует развитию инвестиционной привлекательности муниципального
образования и культурно-познавательного туризма посредством комплексного подхода,
14
эффективного планирования и концентрации ресурсов (организационных, финансовых,
правовых) на приоритетных направлениях.
2.3.3.3 Грантовая поддержка социокультурных инициатив.
Обеспечение участия населения в социально-культурной деятельности, семинарах
методического и консультационного характера, в программах и проектах федеральных,
российских, краевых фондов. Проведение мероприятий, направленных на повышение
инвестиционной привлекательности района и повышения качества жизни.
Планируется создание рабочей группы по развитию народных промыслов, ремесел,
самодеятельного народного творчества и декоративно-прикладного искусства. Обеспечивается
участие творческих коллективов в фестивалях и конкурсах различного уровня, проводятся
отборочные прослушивания и просмотры.
2.3.3.4 Содействие развитию общественной активности молодежи.
Выявление и поддержка одаренной молодежи проводится посредством реализации
проекта «Поддержка одаренных детей», направленного на своевременное выявление
талантливых детей и создание разветвленной системы образовательных условий, позволяющих
выстроить образование, максимально соответствующее индивидуальным особенностям
одаренных детей. В рамках проекта одаренные дети смогут не только участвовать во
всероссийских и международных интеллектуальных конкурсах и олимпиадах, но также
вовлекаться в исследовательскую и изобретательскую деятельность.
Лицам, обучающимся в образовательных учреждениях начального и среднего
профессионального образования имеющим, достижения в учебной и внеучебной деятельности
назначаются стипендии, являющиеся стимулирующей дополнительной формой материальной
поддержки.
Олимпиады
и
конкурсы
профессионального
мастерства
проводятся
для
совершенствования профессиональных умений и навыков обучающихся, внедрения в
образовательный процесс современных технологий, рациональных приемов и методов труда,
выявления мастерства обучающихся, пропаганды рабочих профессий и повышения престижа
профессионального образования.
Реализация программы «Молодежь Вишеры на 2012-2014 годы» включает мероприятия
по конкурсному отбору социально-культурных проектов среди молодежи, поддержку
молодежных отрядов и
КВН-ского движения, проведение мероприятий по военнопатриотическому воспитанию молодежи («Зарница», День призывника, вручение паспортов,
День молодежи), проведение районного фестиваля «Семья – это мы!», участие районных
клубов молодых семей в краевом фестивале «Прикамская семья».
2.3.3.5. Повышение качества общего и профессионального образования.
С целью повышения качества общего образования осуществляется поддержка
малокомплектных сельских школ, приведение учреждений в нормативное состояние,
развиваются электронные услуги, а также реализуются проекты «Одаренные дети», «Новая
школа».
2.3.3.5.1. Развитие кадрового потенциала отрасли образования.
Комплекс мероприятий по развитию кадрового потенциала отрасли образования
включает создание условий для развития профессиональной компетенции педагогических
работников (организация курсов повышения квалификации, участие в конференциях, форумах,
в конкурсах профессионального педагогического мастерства), совершенствование механизмов
аттестации педагогических работников, а также повышение уровня заработной платы
работников отрасли.
На повышение качества образования, приведение его в соответствие с современными
требованиями направлена национальная образовательная инициатива «Наша новая школа».
Ее мероприятия работают на обновление образовательных стандартов, поддержку талантливых
15
детей, развитие учительского потенциала, создание современной школьной инфраструктуры,
сохранение и развитие здоровья школьников.
2.3.3.5.2. Формирование заказа на подготовку рабочих и специалистов
в системе учреждений, реализующих программы начального и среднего профессионального
образования, в соответствии с потребностями рынка труда.
Механизм формирования и размещения государственного задания осуществляется на
основе регионального заказа профессионального образования на подготовку рабочих кадров и
специалистов в системе начального и среднего профессионального образования и через ведение
мониторинга результатов профессионального образования. Профессиональный заказ на
подготовку кадров в учреждениях начального и среднего профессионального образования края
представляет собой сбалансированную совокупность потребностей населения и рынка труда.
Заказ формируется на основе прогнозных оценок экономического развития, потребности
организаций в кадрах, образовательной потребности населения, возможностей учреждений
начального и среднего профессионального образования.
2.3.3.6. Развитие сети служб социального обслуживания населения.
2.3.3.7. Развитие сферы организации оздоровления и отдыха детей.
С
целью
повышения
комфорта
и
безопасности
пребывания
детей
в загородных детских оздоровительных лагерях будет продолжена реализация подпроекта
«Приведение в нормативное состояние муниципальных загородных детских оздоровительных
лагерей и баз» приоритетного регионального проекта «Приведение в нормативное состояние
объектов социальной сферы».
В рамках долгосрочной целевой программы «Семья и дети Пермского края на 2011-2015
годы», реализуются мероприятия направленные на субсидирование загородных детских
оздоровительных лагерей для строительства, оснащения оборудованием медицинских пунктов
при условии увеличения количества спальных мест в лагере.
С целью повышения эффективности и качества работы по организации оздоровления и
отдыха детей запланировано участие в краевом конкурсе на лучшую организацию деятельности
по оздоровлению, отдыху и занятости несовершеннолетних. Участниками конкурса являются
органы местного самоуправления и детские оздоровительные лагеря.
2.4. Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов
В результате реализации всех мероприятий Программы ожидается повышение качества
жизни населения Красновишерского муниципального района.
2.4.1. Достижение устойчивых позитивных тенденций в демографической динамике и
стабилизация численности населения района на уровне не менее 22 тыс. человек в 2015 году.
2.4.2.
Обеспечение
положительного
миграционного
сальдо
на
уровне
не менее 30 человек к концу 2015 года.
2.4.3. Снижение смертности в трудоспособном возрасте на уровне 2011 года не более
110 человек к концу 2015 года.
2.4.4. Сдача в эксплуатацию новых учреждений образования: школы с детским садом в с.
Верх-Язьва, детского сада в г. Красновишерск к 2015 году.
2.4.5. Средняя наполняемость класса-комплекта к концу 2015 года составит в городских
школах не менее 25 учеников, в сельских школах не менее 10 учеников.
III.
ОБЩЕСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
Существование угроз жизни и здоровью населения Пермского края влияет на социальноэкономические процессы развития района. Программа социально-экономического развития
рассматривает обеспечение общественной безопасности как важный элемент закрепления на
16
территории активных трудоспособных жителей, обеспечения его привлекательности для
ведения бизнеса и инвестиций.
3.1. Основные проблемы
Основными проблемами и рисками целевого направления «Общественная безопасность»
являются:
3.1.1. высокий уровень преступности среди несовершеннолетних;
3.1.2. рост числа погибших в результате преступлений;
3.1.3. рост числа погибших и пострадавших при чрезвычайных ситуациях (далее – ЧС),
на пожарах, происшествиях на воде, а также в результате дорожно-транспортных происшествий
(далее – ДТП).
3.2. Цели и задачи
Стратегическими направлениями деятельности целевого направления «Общественная
безопасность» являются обеспечение и защита прав и свобод человека и гражданина в сфере
охраны собственности и общественного порядка, борьбы с преступностью, предотвращения
ЧС, техногенных катастроф, снижения влияния опасных природных явлений, ликвидации
их последствий, а также обеспечения пожарной безопасности, профилактики происшествий на
воде и безопасности дорожного движения. Исходя из этого, определены следующие
приоритетные цели и задачи:
3.2.1. Координация деятельности всех общественных институтов:
3.2.1.1. Снижение уровня преступности:
3.2.1.1.1.Снижение количества преступлений, совершаемых несовершеннолетними
3.2.1.2. Снижение смертности в результате преступлений.
3.2.1.3. Сокращение количества лиц, погибших и пострадавших в результате пожаров,
происшествий на воде, ЧС и ДТП.
3.3. Механизмы реализации
3.3.1. Основным принципом в выборе механизмов реализации поставленных целей и
задач целевого направления «Общественная безопасность» является программно-целевой
подход, заключающийся в реализации межведомственных мероприятий по обеспечению
общественной безопасности граждан путем реализации комплекса мер, направленных
на профилактику правонарушений.
С целью сокращения числа преступлений, совершаемых несовершеннолетними
проводится гражданское образование и их патриотическое воспитание, растет количество
подростков группы риска, вовлекаемых в мероприятия профилактического характера:
волонтерское движение, деятельность молодежно-подростковых объединений по интересам,
«Акция добрых дел», «Спорт против наркотиков», районного конкурса социальной рекламы
«Новый взгляд». С целью снижения количества негативных явлений в молодежной среде
изготавливается рекламно- пропагандистская продукция «Я выбираю жизнь».
На повышение степени доверия жителей к представителям правоохранительных
органов, степени удовлетворенности жителей работой полиции и ГИБДД направлена
Программа
«Профилактика
правонарушений
на
территории
Красновишерского
муниципального района на 2011 – 2015 годы».
На предупреждение опасного поведения участников дорожного движения направлена
Программа по обеспечению безопасности дорожного движения на территории
Красновишерского муниципального района на 2011 – 2015 годы.
Привлекаются к деятельности по охране общественного порядка населения, частные
охранные предприятия и службы безопасности предприятий обеспечение гражданской обороны
17
и защиты от чрезвычайных ситуаций, профилактики происшествий на воде, обеспечение
пожарной безопасности и безопасности дорожного движения.
В целях упорядочения ведения работы в области обеспечения первичных мер пожарной
безопасности в населенных пунктах района разработаны программы поселений «Пожарная
безопасность».
По обеспечению безопасности на воде ежегодно строятся 4 – 5 санкционированных
ледовых переправ, в том числе муниципальных в п. Вишерогорск и п. Велс.
Во исполнения поручения Президента Российской Федерации от 22.02.2012 № Пр-47
ведется работа по организации спасательных постов в местах массового отдыха населения у
воды. В 2012 году приобретено спасательное оборудование.
3.3.2. В соответствии с данным подходом на период 2012-2015 годов
в
рамках
целевого
направления
«Общественная
безопасность»
реализуются
и находятся в разработке целевые программы и проекты, обеспечивающие достижение
запланированных результатов:
3.3.2.1. Долгосрочные целевые программы:
3.3.2.1.1. Целевая комплексная программа «Профилактика правонарушений на
территории Красновишерского муниципального района на 2011 – 2015 годы» (утверждена
постановлением администрации района от 12.01.2011 № 14);
3.3.2.1.2. Программа по обеспечению безопасности дорожного движения на территории
Красновишерского муниципального района на 2011 – 2015 годы (утверждена Постановлением
администрации района от 29.12.2010.№ 2149).
Проекты:
Инвестиционный проект «Реконструкция территориальной автоматизированной системы
централизованного оповещения гражданской обороны Пермского края» на 2012-2014 годы
(постановление Правительства Пермского края от 30 ноября 2011 г. № 976-п).
3.4. Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов
3.4.1. Снижение уровня преступности (количество преступлений на 10 тысяч населения)
до 192,0 к концу 2015 года.
3.4.2. Снижение общей смертности в результате преступлений, ДТП, чрезвычайных
ситуаций, пожаров и происшествий до 15 погибших в год к концу 2015 года.
IV. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА
4.1. Основные проблемы
Экономическое развитие района рассматривается в программе как важнейшее условие
поддержания конкурентоспособности территории. Реализация экономической политики
основана на выстраивании взаимоотношений между органами государственной власти и
бизнесом для повышения эффективности экономики района и деятельности предприятий.
Основными проблемами экономического развития Красновишерского района являются:
4.1.1.В сфере инвестиций:
- Низкая эффективность существующих инструментов поддержки предприятийинвесторов;
- Недостаточное развитие транспортной инфраструктуры для освоения природных
ресурсов и выхода на рынки сбыта.
4.1.2. В сфере промышленности:
- Высокая зависимость градообразующего предприятия от конъюнктуры мировых
рынков и экономики края – от состояния сырьевых отраслей промышленности региона;
- Истощение минерально-сырьевой базы на разрабатываемых месторождениях ЗАО
«Уралалмаз»;
18
- Износ основных производственных фондов;
- Отсутствие альтернативных крупных производств для выхода Красновишерского
района из числа монопрофильных.
4.1.3. В сфере малого и среднего предпринимательства (далее - МСП):
- Низкий уровень конкурентоспособности субъектов МСП;
- Ограниченность доступа субъектов МСП к финансово-кредитным ресурсам, отсутствие
единой доступной инфраструктуры поддержки;
- Слабая обеспеченность квалифицированными кадровыми ресурсами;
- Низкая активность в сфере маркетинга по продвижению товара на рынок;
- Проблемы выхода на краевые, федеральные и международные рынки сбыта продукции.
4.1.4. В сфере сельского хозяйства:
- Низкий уровень предпринимательских инициатив на селе;
- Отсутствие кооперации, убойного пункта, инфраструктуры переработки и сбыта
продукции малых форм хозяйствования;
- Высокий уровень затрат (приобретенных комбикормов, удобрений, семян) на
производство сельскохозяйственной продукции;
- Низкое плодородие почв, влечет необходимость дополнительных трудозатрат;
- Недостаточный уровень технологического оснащения, преобладающий ручной труд
ведет к росту себестоимости сельскохозяйственной продукции;
Отсутствие
действующей
системы
обеспечения
древесиной
сельхозтоваропроизводителей для строительства и ремонта подсобных помещений.
4.1.5. В сфере туризма:
- Отсутствие достаточной ресурсной поддержки из краевого и федерального бюджетов;
-Низкий
уровень
развития
туристического
потенциала
и
туристической
привлекательности Пермского края и Красновишерского района;
- Отсутствие комплекса информационных материалов
- Недостаточный уровень культуры туристического сервиса.
4.1.6. В сфере занятости населения и рынке труда:
- Низкое качество имеющихся рабочих мест: незначительная доля современных и
высокооплачиваемых рабочих мест;
- Слабая заинтересованность работодателей в совершенствовании системы подготовки,
переподготовки и повышения квалификации кадров;
- Недостаточный уровень развития малого бизнеса, преобладание микропредприятий,
низкая активность при участии в программах поддержки;
- Рост напряженности в сельских территориях;
- Высокий уровень трудовой миграции населения, в том числе выпускников учреждений
образования, за пределы района.
4.2. Цели и задачи
В рамках экономической политики стратегической целью определена «Диверсификация экономики района, уход территории от монопрофильности основанный на
эффективном использовании природного и трудового потенциала», что отразилось в
следующей структуре целей и задач:
4.2.1. Подцель: Привлечение инвестиций и улучшение инвестиционного климата в
Красновишерском районе.
Задачи:
4.2.1.1. Создание условий для эффективной реализации инвестиционных проектов.
4.2.1.2. Продвижение региона на международном, российском и региональном уровнях.
4.2.1.3. Развитие въездного туризма в Красновишерском муниципальном районе.
4.2.2. Подцель: Создание условий для ускоренного научно-технического и
инновационного развития промышленности в районе.
19
Задачи:
4.2.2.1. Содействие созданию новых промышленных предприятий ориентированных на
глубокую переработку древесины.
4.2.2.2. Строительство внешних объектов инфраструктуры обеспечивающих
деятельность новых производств.
4.2.3. Подцель: Создание условий для интенсивного развития малого и среднего
предпринимательства.
Задачи:
4.2.3.1.Увеличение доходов бизнеса.
4.2.3.2. Увеличение доли предприятий малого и среднего бизнеса в экономике.
4.2.3.3. Повышение доступности финансового ресурса для малого и среднего
предпринимательства.
4.2.3.4. Сокращение расходов бизнеса.
4.2.3.5. Содействие повышению качества трудового ресурса, условий труда.
4.2.4. Подцель: Обеспечение реального роста доходов населения.
Задачи:
4.2.4.1. Увеличение числа рабочих мест в экономике.
4.2.4.2. Увеличение среднего уровня оплаты труда в экономике.
4.2.5. Подцель: Увеличение доходов бюджета.
Задачи:
4.2.5.1. Рост поступлений в бюджет от уплаты налога на доходы физических лиц.
4.2.5.2. Рост поступлений в бюджет от уплаты единого налога на вменённый доход.
4.3. Механизмы реализации
Основными принципами выбора механизмов реализации целей и задач направления
«Экономическая политика» являются: приоритет оставлению финансовых средств в экономике
как альтернатива прямому денежному стимулированию бизнеса, равные условия
предоставления
государственной
поддержки
всем
потенциальным
получателям,
невмешательство государства в деятельность бизнеса.
4.3.1. Привлечение инвестиций и улучшение инвестиционного климата в
Красновишерском районе.
4.3.1.1. Создание условий для эффективной реализации инвестиционных проектов.
Подготовка инвестплощадок под запуск новых производств, обеспечение их
необходимой инфраструктурой. Презентация имеющегося потенциала. Создание преференций
при предоставлении земельного участка.
Для успешной реализации инвестиционных проектов осуществляются следующие
мероприятия: привлечение федеральных и краевых средств в рамках программы «Развитие
малого и среднего предпринимательства в Красновишерском районе на 2012-2014 годы» с
целью возмещения затрат по приобретению и аренде помещений, зданий для ведения
деятельности, приобретения основных фондов (ООО «Вишерапеллетпром» - производство
топливных гранул из отходов лесопиления, ООО «ДОФ» - переработка древесины и другие).
Оказывается содействие в привлечении кредитных финансовых средств на льготных
условиях: Красновишерский муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства и
сельского хозяйства, Пермский центр развития предпринимательства – 8,25% заем до 1
млн.руб., кредиты ОАО «Сбербанк», ОАО «Россельхозбанк» с возмещением процентной ставки
(оказано содействие в получении кредита ООО «Группа компаний «ЭКО», КФХ, ИП).
4.3.1.2. Продвижение района на международном, российском и региональном уровнях.
Для привлечения иностранных и российский инвестиций в район направлена
информация по сформированным инвестиционным площадкам в Министерство регионального
развития Российской Федерации.
20
Ведётся работа с Агентством по инвестициям и внешнеэкономическим связям
Пермского края о размещении данной информации на сайте Агентства на английском языке.
Продвижению также способствует активизация научно-образовательных, культурнотуристических и деловых взаимоотношений (участие в конференциях, ярмарках и т.д.).
Проведение работ по созданию и продвижению базы данных по наличию и освоению в
районе месторождений полезных ископаемых (мрамор, золото, пески, торф и т.д.). Значимую
роль в этом направлении должен сыграть разработанный в 2007 году проект освоения
Улсовско- Велсовской зоны.
4.3.1.3. Развитие въездного туризма в Красновишерском муниципальном районе.
В целях развития туристического потенциала района обеспечивается продвижение
туристического потенциала и туристических продуктов, создание новых туристических
продуктов и благоустройство существующих, содействие развитию индустрии гостеприимства.
Для продвижения на туристическом рынке огромного потенциала района оказывается
поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках программы «Развитие
малого и среднего предпринимательства в Красновишерском муниципальном районе на 20122014 годы».
При утверждении долгосрочной краевой программы «Развитие туризма в Пермском крае
на 2013-2017 годы», в рамках которой возможно привлечение федеральных и краевых средств
на развитие туризма, будет обеспечено создание условий для реализации инвестиционных
проектов в сфере туризма.
Ведутся работы по содействию организации горнолыжного комплекса «Полюд»,
министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края заказано и
получено технико-экономическое обоснование по выводу территории, предполагаемой под
строительство комплекса из реестра особо охраняемых территорий.
Для дальнейшего развития туризма будут разрабатываться маршруты как по городу, так
и по территории района.
4.3.2. Создание условий для ускоренного научно-технического и инновационного
развития промышленности в районе.
4.3.2.1. Содействие созданию новых промышленных предприятий ориентированных на
глубокую переработку древесины.
Для создания условий научно-технического и инновационного развития на территории
района планируется организация индустриального парка. Рассматриваются две площадки для
его размещения: территория бывшего целлюлозно-бумажного комбината, где инфраструктура
имеется, но требуется серьезная реконструкция и площадка в 2,5 км от черты города.
4.3.2.2. Строительство внешних объектов инфраструктуры обеспечивающих
деятельность новых производств.
Проводится работа по привлечению федеральных и краевых финансовых средств в
рамках реализации Комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода
Красновишерск (далее – КИП) на обеспечение инвестиционных площадок «якорных» проектов
инженерными и транспортными коммуникациями.
Требуется софинансирование отдельных мероприятий по технологическому
перевооружению градообразующего предприятия ЗАО «Уралалмаз».
4.3.3. Создание условий для интенсивного развития малого и среднего
предпринимательства.
4.3.3.1. Увеличение доходов бизнеса
Для интенсивного развития бизнеса привлекаются средства федерального и краевого
бюджета: работают Программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в
Красновишерском муниципальном районе на 2012-2014 годы», «Развитие внутреннего и
въездного туризма на территории Красновишерского муниципального района на 2010-2012
годы», «Развитие сельского хозяйства Красновишерского муниципального района на 2010-2012
годы»
21
4.3.3.2. Увеличение доли предприятий малого и среднего бизнеса в экономике
С 2006 года наблюдается увеличение общего количества малых предприятий и
индивидуальных предпринимателей в связи с развитием новых видов деятельности в сферах
оказания аутсорсинговых услуг, услуг бытового обслуживания населению, а также в результате
оказания различных форм государственной поддержки малым и средним предприятиям и
начинающим индивидуальным предпринимателям.
4.3.3.3. Проводится пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности в
том числе молодёжного предпринимательства. Выпускаются тематические статьи в районной
газете. Предоставляются субсидии на участие в зарубежных и российских семинарах и
форумах, на проведение деловых миссий в другие регионы. Организуются конкурсы «Лучший
предприниматель года», «Лучший фермер года», «Лучшее личное подсобное хозяйство года».
4.3.3.4. Повышение доступности финансового ресурса для малого и среднего
предпринимательства.
Создана и развивается инфраструктура малого и среднего бизнеса – в 2005 году создан
районный муниципальный фонд поддержки предпринимательства и сельского хозяйства, в 2011
году в рамках реализации КИПа - муниципальный фонд поддержки предпринимательства и
сельского хозяйства создан в городском поселении. Привлекаются средства Пермского Центра
развития предпринимательства с целью выдачи микрозаймов на льготных условиях – 8,25%.
Ведется работа по предоставлению гарантий при получении кредита совместно с Пермским
гарантийным фондом.
4.3.3.5. Сокращение расходов бизнеса.
Предоставление субсидий на реализацию инвестиционных проектов в приоритетных
отраслях: лесозаготовки и деревопереработки, сельскохозяйственного производства и сбыта
продукции, туризма. Предоставление грантов начинающим предпринимателям, субсидии на
погашение первого взноса по уплате лизинговых платежей. Субсидируются проценты по
кредитным договорам.
4.3.3.6. Содействие повышению качества трудового ресурса, условий труда.
Организация обучающих семинаров, конференций, тренингов, обучающих программ
способствующих повышению квалификации субъектов МСП, проведение курсов подготовки и
переподготовки кадров для МСП, в том числе начинающих. Организуются конкурсы на
лучшую организацию охраны труда.
4.3.4. Обеспечение реального роста доходов населения
4.3.4.1. Увеличение числа рабочих мест в экономике.
На создание постоянных высокооплачиваемых высокотехнологичных рабочих мест в
экономике нацелены инвестиционные проекты КИП.
На предмет создания постоянных рабочих мест в малом бизнесе рассматриваются
проекты по программам развития МСП, сельского хозяйства, туризма.
Оказывается содействие в разработке месторождений, не осваиваемых на сегодняшний
день: Федорцовское нефтяное месторождение, месторождений золота (месторождения Сурья
Казанская (категории А+В+С1), Саменское месторождение (категории А+В+С1), Южный
участок (категория Р1), алмазов (месторождения Мусихинское, Силурийское), мрамора
(Вёлсовская группа месторождений).
4.3.4.2. Увеличение среднего уровня оплаты труда в экономике.
Для повышения доходов населения оказывается поддержка личным подсобным
хозяйствам путем предоставления субсидий на возмещение части затрат на приобретение и
содержание сельскохозяйственных животных.
С целью обеспечения занятости безработных граждан привлекаются федеральные
финансовые средства на реализацию мероприятия «Содействие самозанятости» по Программе
дополнительных мер по снижению напряжённости на рынке труда Пермского края.
Снижению напряженности на рынке труда способствуют проводимые мероприятия
Активной политики занятости: организация оплачиваемых общественных работ, организация
22
временного трудоустройства несовершеннолетних граждан, организация временного
трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы,
организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из
числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования,
ищущих работу впервые, организация профессионального обучения безработных граждан.
4.3.5. Увеличение доходов бюджета.
4.3.5.1. Рост поступлений в бюджет от уплаты налога на доходы физических лиц.
Налог на доходы физических лиц является одним из основных источников доходов
бюджетов муниципальных образований. Увеличение поступлений по данному налогу
обеспечивается за счет роста фонда оплаты труда и увеличения количества
налогоплательщиков в муниципальных образованиях.
С целью увеличения доходов от налога на доходы физических лиц деятельность органов
местного самоуправления должна быть направлена на:
создание комфортной среды проживания населения (необходимы развитие жилищного
строительства, инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, благоустройство
территорий, обеспечение общественной безопасности, развитие сферы услуг, организация
досуга);
создание новых рабочих мест (необходимо создание привлекательного инвестиционного
климата, реализация инвестиционных проектов по созданию нового бизнеса, развитие
индустриальных парков) в основных отраслях экономики района: лесной отрасли, добывающей,
перерабатывающей отраслях;
привлечение
квалифицированных
кадров
(необходимо
проводить
поиск
квалифицированной рабочей силы, создать условия, при которых работник захочет переехать в
конкретное муниципальное образование);
4.3.5.2. Рост поступлений в бюджет от уплаты единого налога на вменённый доход.
Налог на вменённый доход является источником собственных доходов бюджета района.
Необходимо определение ниш, незанятых бизнесом, оказание содействия в развитии субъектов
малого предпринимательства, оказывающих услуги в различных отраслях хозяйства.
4.3.6. Механизмы достижения установленных целей и задач в период с 2013 по 2015
годы закреплены соответствующими целевыми программами и проектами:
4.3.6.1. Долгосрочные целевые программы:
«Развитие лесопромышленного комплекса Пермского края» (в разработке).
«Развитие малого и среднего предпринимательства в Пермском крае на 2012-2014 годы»
(утверждена постановлением Правительства Пермского края от 4 мая 2012 г. № 282-п).
«Развитие малого и среднего предпринимательства в Красновишерском муниципальном
районе на 2012-2014 годы» (утверждена постановлением администрации района от 10.09.2012
№ 1430);
«Развитие сельского хозяйства Красновишерского муниципального района на 2010 –
2012 годы» (утверждена решением Земского Собрания Красновишерского муниципального
района от 27.05.2010 № 460)
«Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия в Пермском крае на 2013-2020 годы» (утверждена
постановлением Правительства Пермского края).
«Развитие внутреннего и въездного туризма в Красновишерском муниципальном районе
на 2010 – 2012 годы (утверждена решением Земского Собрания Красновишерского
муниципального района от 27.05.2010 № 412)
«Развитие туризма в Пермском крае на 2013-2017 годы» (проект).
4.3.6.2. Ведомственные целевые программы:
23
Программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда
Пермского края в 2012 году (утверждена Постановлением Правительства Пермского края от
17.02.2012 № 70-п)
«Содействие занятости населения Пермского края на 2012-2014 годы» (утверждена
приказом Агентства по занятости населения Пермского края от 2 мая 2012 г. № CЭД-40-01-07108).
4.3.6.3. Проекты:
Комплексный инвестиционный план модернизации моногорода Красновишерск
(утвержден решением Думы Красновишерского городского поселения от 13.10.2010 № 331)
4.4. Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов
В результате реализации сформированной экономической политики в Красновишерском
районе ожидается достижение следующих целевых показателей развития:
4.4.1. Увеличение объема инвестиций в основной капитал на 1 жителя муниципального
района до уровня 11,2 тыс. рублей к концу 2015 года.
4.4.2. Сохранение объемов добычи алмазов на уровне не ниже 2012 года в 2013-2015
годы, получение лицензии на разработку месторождений золота.
4.4.3. Создание новых промышленных предприятий ориентированных на глубокую
переработку древесины до конца 2015 года.
4.4.4.
Увеличение
количества
зарегистрированных
субъектов
малого
и среднего предпринимательства в расчете на 1000 жителей до 27,4 ед. в 2015 году.
4.4.5. Увеличение объема поступлений в бюджет муниципального района налога на
доходы физических лиц до уровня 3169 рублей на 1 жителя к концу 2015 года.
4.4.6. Снижение уровня регистрируемой безработицы (в среднем за год) до 1,5 % от
экономически активного населения.
4.4.7. Увеличение размера средней номинальной начисленной заработной платы
работников до уровня 19 921 рублей к концу 2015 года.
4.4.8. Создание новых рабочих мест не менее 570 к концу 2015 года (в случае запуска
ООО «Красновишерский ДСК» - не менее 1600 рабочих мест).
V. ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ И ИНФРАСТРУКТУРА
Основные положения стратегии развития инфраструктуры состоят из таких сфер, как
жилищный фонд, дороги, газификация, утилизация твердых бытовых отходов.
5.1. Основные проблемы
5.1.1. Основными проблемами и рисками в сфере природопользования являются:
5.1.1.1. В сфере обращения с отходами:
- Наличие на территории района объектов накопленного экологического ущерба
(объекты размещения отходов).
- Отсутствие полигона твердых бытовых отходов (далее – ТБО).
- Отсутствие комплексной системы по обращению ТБО.
- Недостаточный уровень культуры туристического бизнеса.
5.1.1.2. В лесном хозяйстве:
- Трудность доступа к природным ресурсам.
- Неполное освоение переданной в пользование расчетной лесосеки.
- Низкая эффективность использования природных ресурсов.
- Устаревшие материалы лесоустройства (иногда лес числится только по документам).
24
- Неработоспособность Лесного кодекса для граждан по использованию лесных
ресурсов, а также противоречие Лесного кодекса другим нормативным актам.
5.1.2. Основными проблемами и рисками в сфере инфраструктуры являются:
5.1.2.1. В сфере дорог и транспорта:
- Большая удаленность населенных пунктов друг от друга;
- неудовлетворительное качество дорожного полотна внутри населённых пунктов;
- недостаточное развитие транспортной инфраструктуры для освоения природных
ресурсов;
-высокая степень износа дорожного полотна муниципальных автодорог,
обеспечивающих доступ к отдалённым сельским населённым пунктам, по причине
недостаточных объемом работ по приведению муниципальных автомобильных дорог в
нормативное состояние;
- несоответствие пропускной способности автодорог района существующему
грузопотоку.
5.1.2.2. В сфере жилищно-коммунального хозяйства:
- Высокая доля аварийного и ветхого жилья (износ жилья в целом – 53%, в том числе в
городского – 48 %, в сельской местности – 58 %);
- Высокий износ коммунальной инфраструктуры (водопроводные и канализационные
сети изношены на 75 %, сети теплоснабжения и котельные – на 54 %);
- Повышение расходов бюджетов всех уровней и населения на энергообеспечение в
связи с ростом тарифов на тепловую и электрическую энергию и газ;
- Повышенное содержание сероводорода в газе, на котором работают котельные г.
Красновишерск обуславливает необходимость ежегодного ремонта котлов;
- Низкий уровень оплаты услуг коммунального комплекса в связи с высоким уровнем
тарифов и низкими доходами населения;
- Отсутствие газификации населённых пунктов;
- Доставка древесины для собственных нужд в связи с отдаленностью от населенных
пунктов лесных участков, выделяемых гражданам.
5.1.2.3. В сфере услуг связи:
- Неустойчивая сотовая связь, неповсеместная доступность сети Интернет.
5.2. Цели и задачи
В условиях ограниченности ресурсов (природных, человеческих, финансовых,
информационных и др.) основные усилия необходимо направить на достижение стратегической
цели «Создание комфортной среды проживания посредством улучшения экологической
обстановки и развития инфраструктуры». Для этого следует решить следующие задачи.
5.2.1. Подцель: Улучшение экологической обстановки в Красновишерском районе;
Задачи:
5.2.1.1. Ликвидация несанкционированных свалок
5.2.1.2. Строительство полигона твердых бытовых отходов в г. Красновишерск.
5.2.1.3. Увеличение эффективности использования природного потенциала.
5.2.2. Подцель: Создание комфортной среды проживания.
Задачи:
5.2.2.1. Развитие дорожной инфраструктуры
5.2.2.1.1. обеспечение доступа к природным ресурсам.
5.2.2.1.2. повышение качества улично-дорожной сети
5.2.2.2. Снижение стоимости инфраструктурных издержек.
5.2.2.2.1. Снижение стоимости проживания человека на территории.
5.2.2.2.2. Снижение размера платы за жилищно-коммунальные услуги (далее – ЖКУ).
25
5.2.2.2.3. Необходимость экономии энергоресурсов и проведение целенаправленной
политики энергосбережения.
5.2.2.3. Улучшение качества коммунальной инфраструктуры.
5.2.2.3.1. Снижение риска возникновения аварийных ситуаций на системах
водоснабжения, теплоснабжения.
5.2.2.3.2. Создание безопасных и комфортных условий проживания.
5.2.2.3.3. Развитие малоэтажного домостроения
5.2.2.3.4. Обеспечение жителей района связью
5.2.2.3.5. Газификация города Красновишерск и сельских поселений природным газом
5.2.2.3.6. Обеспечение
бесперебойного электроснабжения удаленных населенных
пунктов.
5.3. Механизмы реализации
Основными принципами в выборе механизмов реализации целей и задач в сфере
природопользования являются:
5.3.1. Улучшение экологической обстановки в Красновишерском муниципальном
районе;
5.3.1.1. Ликвидация несанкционированных свалок
В 2011 году район принял участие в социальном проекте, реализуемого Центром
экологического туризма «Зеленый Ветер» - «Чистый Пермский край». Результат - очистка
берега реки Вишеры от пос. Мутиха до к. Ветлан, камень «Ветлан» и камень «Говорливый» от
всех видов бытового мусора (с последующей утилизацией, вывозом его).
В планах: приведение в нормативное состояние существующих мест сбора ТБО,
расположенных на территории района; приведение в соответствие потребностям количества
мест сбора ТБО.
5.3.1.2. Строительство полигона твердых бытовых отходов в г. Красновишерск.
Привлечение частных инвестиций в инфраструктуру (сферу обращения с твердыми
бытовыми отходами).
5.3.1.3. Увеличение эффективности использования потенциала.
Приведение в нормативное состояние особо охраняемых природных территорий
местного значения. Сохранение биологического и ландшафтного разнообразия и развитие
познавательного туризма за счет совершенствования и обеспечения функционирования сети
особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения.
Создание системы воспроизводства лесного фонда и восстановления лесов. Улучшение
природного состава лесных насаждений, сокращение незаконных рубок и теневого оборота
древесины, стимулирование структурных преобразований в лесопромышленном комплексе на
основе создания крупных интегрированных структур, лизинговое использование
лесозаготовительных машин и современного оборудования для переработки древесины.
Развитие лесной транспортной инфраструктуры, включающее обеспечение
экономической доступности лесных участков, повышение рентабельности заготовки древесины
посредством строительства лесных дорог круглогодового действия позволит существенно
увеличить объемы использования лесов.
5.3.2. Создание комфортной среды проживания.
5.3.2.1. Развитие дорожной инфраструктуры
5.3.2.1.1. Обеспечение доступа к природным ресурсам.
Для наиболее эффективного освоения природных ресурсов северо-восточной части
района необходимо приведение в нормативное состояние автомобильных дорог. В 2013-2017 гг.
планируется реконструкция автодороги «Красновишерск – Вая – Вёлс» и строительство 2-х
мостовых переходов через р. Вишера в районе г. Красновишерска и в пос. Вишерогорск в
26
рамках разрабатываемой долгосрочной целевой программы развития лесопромышленного
комплекса Пермского края.
В противопожарных целях планируется строительство автодороги «пос. Волынка - пос.
Северный Колчим» за счет средств Федерального бюджета и внебюджетных источников.
5.3.2.1.2. Повышение качества улично-дорожной сети
С этой целью предусмотрен ряд следующих мероприятий: ремонт уличного освещения,
внутри поселенческих дорог и дворовых территорий; содержание и ремонт дорог южного
направления - 99,11 км, северного направления – 190 км. С целью приведения автодорог в
нормативное состояние на 2012 г. запланировано осуществить ремонт автомобильных дорог
общего пользования сельских поселениях района общей площадью 74300 м2
за счет
привлечения средств из краевого Дорожного фонда и местного бюджета.
5.3.2.2. Снижение стоимости инфраструктурных издержек.
5.3.2.2.1. Снижение стоимости проживания человека на территории.
Для снижения стоимости проживания человека на территории района снижают
стоимость одного квадратного метра жилья, увеличивая объем строительства жилья. С целью
переселения граждан из ветхого и аварийного жилья ведется строительство 53-квартирного
дома. Для жителей отдаленных неперспективных населённых пунктов планируется
строительство в г.Красновишерск трех 24-квартирных домов.
5.3.2.2.2. Снижение размера платы за жилищно-коммунальные услуги (далее – ЖКУ).
В целях снижения размера платы ЖКУ ведётся капитальный ремонт многоквартирных
домов, идет реализация приоритетного регионального проекта «Достойное жильё». Проводится
установка общедомовых приборов учёта.
5.3.2.2.3. Необходимость экономии энергоресурсов и проведение целенаправленной
политики энергосбережения.
Во исполнение Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о
повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные
законодательные
акты
Российской
Федерации»
решением
Земского
Собрания
Красновишерского муниципального района от 28.10.2010 № 471 утверждены программные
мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности
Красновишерского муниципального района на 2010-2015 годы.
Одним из основных мероприятий муниципальной программы в жилищном фонде
является стимулирование населения к установке приборов учета потребляемых энергоресурсов.
С целью своевременной и качественной подготовки объектов ЖКХ (жилищного фонда,
котельных, тепловых сетей) и объектов социальной сферы к эксплуатации в осенне-зимний
период проводится ряд мероприятий, в том числе гидравлические испытания наружных
тепловых сетей, проверка дымоходов и вентиляционных каналов, обследование зданий.
5.3.2.3. Улучшение качества коммунальной инфраструктуры.
5.3.2.3.1. Снижение риска возникновения аварийных ситуаций на системах
водоснабжения, теплоснабжения.
Капитальный ремонт систем водоснабжения и водоотведения в г. Красновишерске,
систем водоснабжения в сельских поселениях (п. Вая, п. Верх-Язьва, п.Усть-Язьва, п.
Вишерогорск).
В целях снижения риска возникновения
аварийных ситуаций на системах
водоснабжения, теплоснабжения, электроснабжения идет реконструкция и капитальный ремонт
сетей.
5.3.2.3.2. Создание безопасных и комфортных условий проживания.
Жилищный фонд и объекты социального назначения своевременно готовятся к
эксплуатации в осенне-зимний период.
5.3.2.3.3. Развитие малоэтажного домостроения
27
Правительством Пермского края установлен план по вводу жилья для каждого
муниципального района.
В районе планируется строительство 30 квартир социального жилья в 2013 году
стоимостью не более 28 тыс.руб./кв.м для переселения жителей из отдалённых населённых
пунктов, 20 квартир для переселения из ветхого и аварийного жилья.
5.3.2.3.4. Обеспечение жителей района связью
В последние годы расширяется мобильная связь. На территории района работают все
четыре крупных оператора сотовой связи Ростелеком, МегаФон, Билайн, МТС. На сегодняшний
день у всех абонентов стационарной телефонной связи есть возможность подключения к
коммутированной сети интернет. ОАО «Ростелеком» планирует комплекс мероприятий по
развитию связи на территории района в части обеспечения сотовой, оптико-волоконной связью,
доступом в интернет, увеличения абонентской ёмкости стационарной связи.
Обеспечить телефонизацию населённых пунктов района планируется путем установки
базовых станций в г.Красновишерск, п. Северный Колчим, Чурочная поляна, что приведет к
увеличению абонентской ёмкости в г. Красновишерск, п. Усть-Язьва, п. Цепёл, п. С.Колчим, д.
Паршакова, д. Бычина, д. Антипина.
Обеспечить телефонизацию Вайского сельского поселения планируется путем
строительства специализированными организациями оптико-волоконной линии с установкой
новой АТС.
Цифровым телевещанием на 20 каналов свободного доступа обеспечить население
удастся после установки радиотелевизионной передающей станции наземного цифрового
вещания в д. Антипина и г. Красновишерск.
5.3.2.3.5. Газификация города Красновишерск и сельских поселений
На севере Пермского края в 2010 году построен межпоселковый газопровод высокого
давления «Маговское- Цепельское», который предназначен для снабжения города природным
газом с Маговского месторождения.
С целью повышения энергоэффективности использования попутных нефтяных газов, а
также во исполнение решений правительства по газификации населенных пунктов,
рассматривается возможность обеспечения газом бытовых нужд населения г. Красновишерска
Пермского края за счет отбора попутного нефтяного газа от ЦГСП «Маговское».
Для использования газа в коммунально-бытовых целях для нужд населения планируется
строительство комплекса очистки природного газа от примесей. Мероприятие разбито на
следующие этапы.
Первый этап – в 2012 году разработано технико-экономическое обоснование (ТЭО)
проекта по сероочистке и газификации Красновишерского района.
Второй этап - разработка проектно-сметной документации (ПСД) на строительство
комплекса по очистке газа запланирован на 2013 год. Ориентировочная стоимость
осуществления мероприятия – 9-10 млн.руб. В качестве потенциального инвестора
рассматривается ОАО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ».
Третий этап (2014 год) – разработка ПСД на строительство газораспределительных
сетей. Проект стоимостью порядка 8 млн.руб. В качестве источника рассматриваются средства
фонда софинансирования расходов – средства краевого и местного бюджетов.
Четвёртый этап – строительство завода по очистке газа также планируется на 2014 год за
счёт внебюджетных источников. Стоимость проекта составит около 360 млн.руб., в качестве
потенциального инвестора рассматривается ОАО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ».
Пятый этап – строительство газораспределительных сетей предполагается посредством
реализации инвестиционного проекта в 2015 году.
2.3.2.3.6. Обеспечение
бесперебойного электроснабжения удаленных населенных
пунктов.
Предусмотрены следующие мероприятия: реконструкция подстанции в пос. Северный
Колчим; реконструкция высоковольтных линий электропередач в поселениях района.
28
5.3.3.
В
соответствии
с
основными
принципами
на
период
с 2013 по 2015 годы определены целевые программы и проекты, обеспечивающие достижение
запланированных результатов.
5.3.3.1. Долгосрочные целевые программы:
«Обращение с отходами потребления на территории Пермского края на 2013-2017
годы» (в разработке);
«Обращение с отходами потребления на территории Красновишерского
муниципального района Пермского края на 2013-2017 годы» (в разработке);
«Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Пермского края на
2010-2020 годы» (постановление Правительства Пермского края от 16 сентября 2010 г. № 649-п
«Об
утверждении
долгосрочной
целевой
программы
«Энергосбережение
и повышение энергетической эффективности Пермского края на 2010-2020 годы);
Долгосрочная
целевая
программа
«Развитие
связи
на территории Пермского края» (в разработке);
Развитие лесного хозяйства Пермского края на 2013-2017 годы «Леса Прикамья» (в
разработке);
Муниципальная адресная программа по проведению капитального ремонта
многоквартирных домов на территории Красновишерского муниципального района на 2012 год
(утверждена Постановлением администрации района от 05.05.2012 № 653);
5.3.3.2. Проекты:
«Формирование политики в сфере управления многоквартирными домами на
территории Пермского края»;
«Привлечение средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального
хозяйства»;
Приоритетный региональный проект «Достойное жилье»;
«Обеспечение устойчивой эксплуатации объектов жилищно-коммунального хозяйства и
социальной сферы в осенне-зимний период»;
Приоритетный муниципальный проект «Благоустройство» на
территории ВерхЯзьвинского сельского поселения Красновишерского муниципального района на 2012 год
(утвержден Постановлением администрации района от 12.05.2012 № 663);
Приоритетный муниципальный проект «Благоустройство» на территории городского
поселения (ямочный ремонт автобусного маршрута) (утвержден Постановлением
администрации района от 19.03.2012 № 318);
Приоритетный муниципальный проект «Благоустройство» в рамках приоритетного
регионального проекта «Благоустройство» (ремонт автодороги в с. Верх-Язьва) (утвержден
Постановлением администрации района от 29.08.05.2012 № 318).
5.4. Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов
5.4.1. Строительство полигона твердых бытовых отходов в г.Красновишерск к 2015 году;
5.4.2. Разработка месторождений золота, мрамора к 2015 году;
5.4.3 Увеличение объема переданной в пользование расчетной лесосеки до 70 % в 2015
году (более чем на 10 % по сравнению с 2011 годом);
5.4.4. Увеличение доли муниципальных дорог, находящихся в нормативном состоянии,
до 63 % к концу 2015 года (на 4 % по сравнению с 2011 годом).
5.4.5. Ограничение роста совокупной платы граждан за коммунальные услуги уровнем
инфляции в период с 2013 по 2015 годы.
5.4.6 Увеличение объема вводимого в крае жилья до уровня не менее
4100 кв. м в год к концу 2015 года (в 2 раза по сравнению с 2011 годом).
5.4.7. Увеличение доли населения, обеспеченного сотовой связью и цифровым
телевидением до 90 % к концу 2015 года.
29
VI.
УПРАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ И ИМУЩЕСТВОМ
Основные положения Программы управления ресурсами состоят из таких ресурсов, как
земля и муниципальное имущество. Политика в сфере управления земельными ресурсами и
имуществом ориентирована на повышение эффективности их использования через вовлечение
в экономику максимально возможного объема не используемых либо малоиспользуемых до
настоящего времени ресурсов.
6.1. Основные проблемы
Основными проблемами в сфере управления земельными ресурсами и имуществом
являются:
6.1.1. Земли сельскохозяйственного назначения зачастую не используются по
назначению;
6.1.2. Износ невостребованного муниципального имущества, рост издержек на его
содержание;
6.1.3. Низкий покупательский спрос на объекты имущества;
6.1.4.Отсутствие инженерной инфраструктуры в местах определенных для
индивидуального жилищного строительства.
6.2. Цели и задачи
Цель 6.2.1. Эффективное управление земельными ресурсами и имуществом
Красновишерского муниципального района.
Задачи:
6.2.1.1. Обеспечение жилищного и промышленного строительства земельными
участками.
6.2.1.2. Обеспечение эффективности управления муниципальной собственностью
района.
6.2.1.3. Контроль использования земель и имущества, обеспечение роста доходов
бюджета района от земельных ресурсов и имущества.
6.3. Механизмы реализации
6.3.1.
Эффективное
управление
земельными
ресурсами
и
имуществом
Красновишерского муниципального района.
6.3.1.1. Обеспечение жилищного и промышленного строительства земельными
участками.
Для роста доходов от этого источника необходимо проводить инвентаризацию
земельных участков с целью определения существующего количественного и качественного
потенциала района в получении дохода от использования земли. Итогом инвентаризации станет
сформированная база земельных участков, позволяющая эффективно регулировать земельные
отношения, обеспечивать рациональное использование земельных ресурсов. Увеличение
объемов поступлений в бюджет от земельного налога возможно за счет выявления
неплательщиков налога, продажи земельных участков, перевода земельных участков из одной
категории в другую.
Резервы роста земельного налога лежат в оценке земли, поскольку кадастровая
стоимость земли, являющаяся налоговой базой для расчета налога, далеко не всегда
соответствует ее рыночной стоимости, и этот разрыв в перспективе будет только
увеличиваться. Наиболее простым для применения механизмом учета роста стоимости земли
является ежегодная индексация ставок налога хотя бы на уровень инфляции.
30
Для увеличения доходов от использования земельных ресурсов идет упрощение
процедур отвода и оформления прав на земельные участки, содействие развитию
инфраструктуры рынка земли и активизация процессов по регистрация прав на землю.
С целью увеличения объемов передачи земли в аренду планируется активизировать
процессы аукционного предоставления земельных участков: формирование земельных участков
с целью предоставления их на аукционе, увеличение количества аукционов по продаже прав
аренды земельных участков.
6.3.1.2. Обеспечение эффективности управления муниципальной собственностью
района.
Необходимо оптимизировать количество муниципального имущества, совершенствовать
механизмы управления муниципальной собственностью, обеспечить соответствие состава
муниципального имущества полномочиям района. На первом этапе необходимо привести в
соответствие с действующим законодательством реестр муниципальной собственности района.
Дальнейшее совершенствование механизмов управления муниципальной собственностью
предполагает процедуры по обеспечению полноты и достоверности реестра муниципальной
собственности и оптимизация его состава, проведении государственной регистрации права на
объекты недвижимости. Совершенствование арендных отношений, в том числе организация
сдачи в аренду неиспользуемого имущества через торги позволит повысить доходность
бюджета района.
6.3.1.3. Контроль использования земель и имущества, обеспечение роста доходов
бюджета района от земельных ресурсов и имущества.
На территории района осуществляется муниципальный земельный контроль за
использованием по целевому назначению. В случаях выявления нарушений материалы
проверок передаются в органы государственного надзора для дальнейшего привлечения к
административной ответственности.
Осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального
имущества района, в том числе по договорам пользования, проведение проверок имущества,
закрепленного на праве оперативного управления, находящегося в уставном капитале
хозяйствующих субъектов, имеющих муниципальную долю. Изъятие неиспользуемого
учреждениями имущества и выставление их на торги (приватизация или право пользования на
условиях договора), а также создание правовых и организационных условий для развития
государственно-частного партнерства.
6.4. Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов
6.4.1. Вовлечение в оборот земельных участков под жилищное строительство площадью
не менее 4,5 га ежегодно.
6.4.2. Увеличение площади обрабатываемых сельскохозяйственных угодий до 40% к
2015 году.
6.4.3. Увеличение поступлений по земельному налогу, арендной плате
за землю и доходам от продажи земельных участков в консолидированный бюджет края до 21,5
млн. руб. к концу 2015 года.
6.4.4. Обеспечение наличия в собственности района имущества, соответствующего
требованиям статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ.
6.4.5. Обеспечение доходов бюджета района от аренды муниципального имущества к
2015 году не ниже 1743,8 тыс. руб.
VII.
ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ
31
В целях обеспечения устойчивого развития территории разработана и утверждена схема
территориального планирования.
7.1. Основные проблемы
7.1.1. Неоптимальная система расселения:
Низкая плотность населения (1,5 чел./кв.км) и большое количество населенных пунктов,
удаленных от основных транспортных коридоров, приводящие к росту и неэффективности
текущих расходов местных бюджетов.
7.1.2. Сильная дифференциация по уровню экономического развития поселений
Красновишерского муниципального района.
7.1.3. Недостаточный уровень подготовки муниципальных кадров
7.1.4. Недостаточный уровень социально-экономического развития всех поселений, в
том числе моногорода Красновишерск.
7.2. Цели и задачи
Функционально-целевой блок «Развитие территорий» работает над созданием системы
муниципальных образований, которые обладают собственными ресурсами для развития, путем
создания между ними конкуренции по достижению наилучших результатов. Для этого ставятся
следующие цели и решаются задачи:
7.2.1. Цель: Создание эффективного муниципального управления.
Задачи:
7.2.1.1. Ликвидация двухуровневой системы власти
7.2.1.2. Формирование оптимальной структуры расселения на территории района.
7.2.1.3. Повышение квалификации муниципальных служащих.
7.2.1.4. Совершенствование межмуниципальных отношений.
7.2.1.5. Развитие электронного документооборота и информирования.
7.2.2. Цель: Обеспечение устойчивости и сбалансированности бюджета района
Задачи:
7.2.2.1. Обеспечение роста налоговых и неналоговых доходов бюджета.
7.2.2.2. Совершенствование межбюджетных отношений.
7.2.2.3. Развитие института самообложения граждан.
7.2.3. Цель: Повышение эффективности бюджетных расходов.
Задачи:
7.2.3.1. Внедрение программно-целевых методов бюджетного планирования.
7.2.3.2. Оптимизация текущих расходов муниципальных образований.
7.2.3.3. Повышение эффективности бюджета развития муниципального района.
7.2.3.4. Развитие муниципального финансового контроля.
7.3. Механизмы реализации
7.3.1. Создание эффективного муниципального управления.
Внесение изменений в уставы Красновишерского муниципального района и
Красновишерского городского поселения позволит осуществить передачу полномочий
администрации Красновишерского городского поселения району (в рамках реализации
Федерального закона от 29.11.2010 № 315-ФЗ «О внесении изменений в «Федеральный закон
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»),
ликвидируя при этом двухуровневую систему власти.
7.3.1.1. Формирование оптимальной структуры расселения на территории района.
32
На сегодняшний день из 49 населенных пунктов 8 относим к категории развиваемых, 23
– сохраняемых, 18 – малоперспективных, 2 из которых ликвидируются из-за отсутствия в них
проживающих.
7.3.1.1.1. Сокращение числа мелких, неперспективных, отдалённых населённых пунктов
Ожидаемое количество населённых пунктов, исходя из демографических тенденций, в
перспективе на 3 года сократится на 3, в перспективе на 5 лет – ещё на 2, к 2025 году из 49
населённых пункта останется 33. Планируется продолжить укрупнение поселений –
объединение Вишерогорского сельского и Красновишерского городского поселений.
7.3.1.1.2. Создание условий для привлечения населения в наиболее перспективные
населённые пункты.
«Точками роста» определены город Красновишерск, село Верх-Язьва, в северном
направлении – пос. Вая (в связи с организацией производства в лесопромышленной отрасли).
Населенные пункты характеризуются наличием инженерной и социальной инфраструктуры,
увеличением числа рабочих мест в связи с активностью малого бизнеса, имеется потенциал для
предоставление качественных жилищных условий населению.
7.3.1.1.3. Исключение возможности расширения границ населённых пунктов без
обеспечения присоединяемых земель инфраструктурной сетью.
7.3.1.2. Повышение квалификации муниципальных служащих.
Повышение квалификации муниципальных служащих проводится посредством курсовой
подготовки и переподготовки в рамках долгосрочной целевой программы «Повышение
квалификации,
профессиональная
переподготовка
муниципальных
служащих
Красновишерского муниципального района на 2012-2014 годы»
7.3.1.3. Совершенствование межмуниципальных отношений.
Между администрацией Красновишерского муниципального района и поселениями
заключены Соглашения о межмуниципальном сотрудничестве, в рамках которых вторая
сторона стремиться к достижению установленных целевых показателей. Совершенствование
такой системы позволит повысить эффективность использования ресурсов поселений, а
конкуренция специалистов сельских администраций ускорит развитие территорий. Совместная
деятельность сторон осуществляется путём проведения информационного обмена,
двухсторонних консультаций, заседаний, совещаний, а также путём реализации совместных
мероприятий, программ, проектов.
7.3.1.4. Развитие электронного документооборота и информирования.
В целях создания единого информационного пространства, повышения эффективности
взаимодействия органов государственной власти Пермского края и органов местного
самоуправления Пермского края, администрацией Красновишерского муниципального района
внедрена интегрированная система электронного документооборота (ИСЭД). Включение в
систему делает документооборот юридически значимым, унифицированным и ускоряет
процессы. Полностью в ИСЭД работают администрация района и городского поселения. При
наличии технической возможности планируется включение в систему остальных поселений с
последующим обучением сотрудников.
В соответствии требованиям федерального и регионального законодательств (№ 210 ФЗ, № 8-ФЗ) разработан и функционирует официальный сайт Красновишерского
муниципального района. В настоящее время происходит переход сайта на единый портал
www.permarea.ru. Разделы сайта своевременно обновляются, вкладка «новости» заполняется
ежедневно.
Информирование населения о деятельности муниципальных органов власти проводится
также через средства массовой информации. С редакцией районной газеты «Красная Вишера»
заключен договор на систематическое опубликование статей. Корреспонденты газеты
еженедельно присутствуют на аппаратных совещаниях, проводимых главой района, принимают
33
активное участие
общественности.
в
культурно-массовых,
спортивных
мероприятиях
и
встречах
7.3.2. Обеспечение устойчивости и сбалансированности бюджета района
7.3.2.1. Обеспечение роста налоговых и неналоговых доходов бюджета.
7.3.2.1.1. Инвентаризация налогооблагаемых объектов.
7.3.2.1.2. Сокращение недоимки перед бюджетом района.
7.3.2.1.3. Соблюдение законодательно установленных ограничений по муниципальному
долгу.
7.3.2.2. Совершенствование межбюджетных отношений.
7.3.2.2.1. Закрепление нормативов отчислений части налогов, подлежащих зачислению в
бюджет Красновишерского муниципального района, за бюджетами поселений.
7.3.2.2.2. Выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.
7.3.2.3. Развитие института самообложения граждан.
К важным инструментам повышения собственной доходной базы муниципального
образования относятся средства самообложения граждан. В условиях финансовой поддержки
реализации института самообложения граждан за счет средств краевого бюджета данный
проект особенно актуален.
7.3.3. Повышение эффективности бюджетных расходов.
7.3.3.1. Внедрение программно-целевых методов бюджетного планирования.
7.3.3.1.1. Определение программно-целевых принципов организации деятельности ФЦБ
администрации района.
7.3.3.1.2. Формирование бюджета района в соответствии с целями и задачами органов
местного самоуправления района.
7.3.3.2. Оптимизация текущих расходов муниципальных образований.
7.3.3.2.1. Инвентаризация расходных обязательств с целью отказа от неэффективных
расходов (принятие новых расходных обязательств на основе анализа соответствия их целям и
задачам развития региона и муниципального образования).
7.3.3.2.2. Сокращение расходов на содержание органов местного самоуправления.
7.3.3.3. Повышение эффективности бюджета развития муниципального района.
7.3.3.3.1. Планирование расходов бюджета Красновишерского муниципального района
на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства
муниципальной собственности в рамках долгосрочных целевых программ.
7.3.3.3.2. Планирование расходов бюджета на осуществление бюджетных инвестиций в
соответствии с целями и задачами, утвержденными в программах социально-экономического
развития Пермского края и Красновишерского муниципального района.
7.3.3.4. Развитие муниципального финансового контроля.
7.3.3.4.1. Организация действенного внутреннего контроля эффективного использования
бюджетных средств, возмещения ущерба, причиненного бюджету.
7.3.3.4.2. Контроль правомерности размещения муниципальных заказов.
7.3.4. Механизмы достижения установленных целей и задач в период с 2013 по 2015
годы закреплены целевой программой:
Долгосрочная целевая программа "Повышение квалификации, профессиональная
переподготовка муниципальных служащих и глав муниципальных образований Пермского края
на 2012-2014 годы" утверждена постановлением администрации Красновишерского
муниципального района от 30.09.2012 № 1397
7.4. Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов
34
7.4.1. Увеличение индекса обеспеченности бюджета муниципального района
(собственные доходы бюджетов муниципального района /текущие расходы бюджета) до уровня
1,2 в 2015 году.
7.4.2. Уменьшение доли текущих расходов в расходах консолидированных бюджетов
муниципальных районов и городских округов до 62 % в 2015 году.
7.4.3. Уменьшение доли расходов на содержание органов местного самоуправления в
общем объеме расходов в 2015 году до 5 % - муниципальный район; до 11,5 % - городское
поселение; до 20 % - сельские поселения.
7.4.4. Обеспечение освоения средств фонда софинансирования расходов (перечисленных
в муниципальные бюджеты от объемов субсидий, утвержденных постановлениями
Правительства Пермского края) на уровне 95 % до 2015 года включительно.
VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
9.1. Цели, задачи Программы, механизмы их реализации учитываются при разработке
проектов законов Пермского края о краевом бюджете на очередной год и плановый период,
проектов долгосрочных и ведомственных целевых программ, проектов органов
государственной власти Пермского края, плана мероприятий Правительства Пермского края по
реализации приоритетных направлений социально-экономического развития Пермского края и
планов мероприятий органов государственной власти Пермского края.
9.2. Реализация Программы осуществляется через:
осуществление государственных полномочий (реализацию непроектных мероприятий);
реализацию целевых программ;
реализацию проектов;
участие
в
федеральных
и
межрегиональных
целевых
программах
и проектах;
координацию целевых программ и проектов Красновишерского района.
9.3. Внесение изменений и дополнений в Программу осуществляется ежегодно по
инициативе главы Красновишерского муниципального района на основании решения Земского
Собрания.
9.4.
Изменения
и
дополнения
в
Программу
подлежат
размещению
на
официальном
сайте
Красновишерского
муниципального
района
для публичного обсуждения.
9.5. Контроль за соблюдением реализации Программы осуществляется главой
Красновишерского муниципального района, Земским Собранием Красновишерского
муниципального района, Контрольно-счетной палатой Красновишерского муниципального
района, Правительством Пермского края, в соответствии с полномочиями, установленными
федеральным и краевым законодательством.
Приложение 1
к Программе социально-экономического
35
развития Красновишерского муниципального
района на 2013-2015 годы
Краткие характеристика и выводы
по итогам развития Красновишерского муниципального района
с 2007 по 2011 годы
Красновишерский район занимает крайнее северо-восточное пространство региона
площадью 15,4 тыс.кв.км, что составляет 9,4% от общей площади Пермского края. Расстояние
от г. Красновишерска до краевого центра – 320 км.
Красновишерский район образован 13 января 1941 года. Административным,
хозяйственным и культурным центром является город Красновишерск, получивший статус
города 2 июля 1942 года. В районе по состоянию на 01.01.2012 года зарегистрировано 22150
жителей, из них около 70 % – в г. Красновишерске. Плотность населения района составляет –
1,4 чел. / 1 кв.км.
В границах муниципального района находятся 1 городское и 4 сельских поселения (на 1
января 2012 г., человек):
- Красновишерское городское поселение – 16588 человек;
- Вайское сельское поселение – 870 человек;
- Верх-Язьвинское сельское поселение – 2638 человек;
- Усть-Язьвинское сельское поселение – 1522 человека;
- Вишерогорское сельское поселение – 532 человека.
Экономически активное население составляет 62%. Население Красновишерского
района составляет 0,84 % населения Пермского края.
Характеристика текущего состояния социальной сферы
Демографические тенденции
Подводя итоги за 2007-2011 годы, следует отметить постепенное сокращение
численности населения
Таблица 1
Показатель
Ед. изм. 2007
2008
2009
2010
2011
2012
Численность населения на 1 человек 26542 26287 26112 22701 22474 22150
января
Источник: Росстат
Практически на одном уровне сохраняется численность родившихся, в тоже время в
связи со снижением численности населения коэффициент рождаемости вырос относительно
2000-2005 годов с отметки 10-12 до 14,1 (на 1000 человек населения) (табл.2).
Численность умерших имеет тенденцию к снижению, за исключением 2010 года.
Показатель
Ед. изм.
2007
2008
2009
2010
2011
Число родившихся
человек
Общий коэффициент
рождаемости (на 1000 человек
населения)
Число умерших
человек
330
12,5
369
14,1
314
12,1
333
14,7
314
14,1
452
443
460
444
371
Таблица 2
Место в
рейтинге
по краю
в 2011г.
31-33
36
Общий коэффициент
смертности (на 1000 человек
населения)
Число детей, умерших в
возрасте до 1 года
Коэффициент младенческой
смертности (на 1000
родившихся)
Естественный прирост
населения
Коэффициент естественного
прироста населения (на 1000
человек населения)
Источник: Росстат
человек
человек
17,1
16,9
17,7
19,7
16,6
4
2
2
5
1
12,1
5,4
6,4
15,4
3,2
-122
-74
-146
-111
-57
-4,6
-2,8
-5,6
-5,0
-2,5
23-27
43
Коэффициент рождаемости за 2011 год на уровне среднекраевого - 14,1, что составляет
64,7% от лучшего по краю (Кудымкарский район – 21,8), и 118,5% от худшего по краю (г.
Березники – 11,9).
По сравнению со среднекраевым, коэффициент смертности в районе выше на 12,9%, на
32,8% выше лучшего показателя (г. Пермь, Чернушинский район – 12,5), на 40,7 % ниже
худшего показателя (Гремячинский район – 28).
Коэффициент младенческой смертности ниже уровня среднекраевого на 57,7% (край 7,4), составляет 19% от худшего показателя (Соликамский район), является самым низким по
краю, хуже только Еловского, Гайнского, Коссинского и Кочевского районов, где в 2011 году
младенческой смертности не было.
В качестве проблемы, требующей решения, следует обозначить сохранение высокого
уровня смертности в трудоспособном возрасте, младенческой смертности, увеличение
смертности в результате ДТП, чрезвычайных ситуаций и происшествий.
Отрицательный миграционный прирост, наблюдающийся в 2007-2009 гг., указывает на
недостаточную комфортность проживания в Красновишерском районе, которая обусловлена
закрытием одного из градообразующих предприятий и значительным сокращением рабочих
мест.
Таблица 3
Показатель
Ед. изм.
2007
2008
2009
2010
2011
Миграционный
прирост человек
-133
-101
-151
-116
-267
населения
Коэффициенты
-50
-39
-58
-51
-120
миграционного прироста (на
1000 человек населения)
Источник: Росстат
Здравоохранение
Система здравоохранения района представлена компактным больничным комплексом
центральной районной больницы, включающей в себя поликлинику, стационар на 133 койки (7
отделений), 13 ФАПов, 1 врачебную амбулаторию.
По приоритетному региональному проекту «Качественное здравоохранение» за период
2006-2011 гг. на проведение мероприятий по подготовке к лицензированию, выполнение
предписаний надзорных органов направлено 65,1 млн. руб., в том числе средств краевого
бюджета – 48,1 млн.руб., местного бюджета – 17 млн. руб.
В 2010-2012 гг. проведены ремонты детской консультации, поликлиники, акушерскогинекологического отделения, главного и инфекционно-туберкулезного корпусов больницы. В
37
результате проведённой работы в 2011 году Красновишерской районной больницей получены
лицензии на все виды деятельности.
Населению предоставляется широкий спектр поликлинической (по 12 специальностям) и
стационарной (по 9 специальностям) медицинской помощи, не выезжая за пределы района.
Использование всех учреждений в полной мере (материально-техническом, кадровом),
позволят оказывать качественные услуги.
ЦРБ обеспечена высококвалифицированными трудовыми кадрами, удельный вес
аттестованных врачей составляет 71,2% (при среднекраевом показателе 61,5%), большинство из
них имеют высшую категорию, средних медицинских работников – 83,2% (при среднекраевом
показателе 75,6%), с высшей категорией – 70%.
По итогам 2011 года значительно снижены показатели общей и первичной
заболеваемости среди детей и подростков, показатель первичной инвалидности среди
трудоспособного населения. Удалось снизить в 2011 году число умерших среди лиц
трудоспособного возраста по причине болезни сердечно-сосудистой системы на 40%.
Красновишерский район
17,3%
31,8%
15,4%
Пермский край
Сердсосуд.заболевания
Внешние причиы
24,0%
33,3%
Новообразования
11,2%
Прочие
35,5%
31,5%
Рис. 1 Структура смертности трудоспособного населения
С 2006 года Красновишерский муниципальный район участвует в реализации
национального проекта «Здоровье», общий объём дополнительных средств на финансирование
здравоохранения в районе направлено более 75 млн.руб. (табл.4).
Таблица 4
Объем финансирования мероприятий,
тыс.руб.
Родовые сертификаты
Денежные выплаты специалистам
первичного звена (участковая служба)
Денежные выплаты медицинскому
персоналу фельдшерско-акушерских
пунктов, врачам, фельдшерам и
медсёстрам СМП
Дополнительная диспансеризация
работающих граждан
Иммунизация
Углублённые медосмотры
Медицинское оборудование, в том
числе:
флюорограф цифровой,
флюорограф передвижной,
фиброгастроскоп,
аппарат УЗД,
Электрокардиографы
2006г.
2007г.
2008г.
2009г.
2010г.
2011г.
1423,0 2245,0
2869,0
2654,6
2262,2
1836,2
2790,0 2880,7
4031,7
3364,2
3456,8
3678,1
973,0
3441,1
2712,0
2576,1
2397,4
2407,5
532,0
594,2
874,6
344,5
325,6
552,1
530,9 710,8
81,9
81,8
7963,0 2722,0
881,9
15,5
976,5
1164,5
762,8
2003,5
5054,1
220,8
536,0
148,8
38
Санитарный автомобиль
Модернизация
1290,9
737,0
15584, 13412,
7
6
Источник: информация МБУЗ «ЦРБ»
ИТОГО:
6300,4
11384,
7
9915,9
9606,5
15537,1
Образование
В 2011 году образовательную систему Красновишерского муниципального района
представляло двадцать пять учреждений: восемь дошкольных образовательных учреждений, 14
общеобразовательных школ, специальная (коррекционная) общеобразовательная школа 8 вида,
центр дополнительного образования детей, детская школа искусств.
Муниципалитет принимает активное участие в проекте «Мамин выбор». На 1 января
2012 года зарегистрировано 234 получателя пособия. Охват дошкольным образованием детей
от 1,5 до 7 лет составил 74,9 %, детей в возрасте от 5 до 7 лет – вырос до 97 %. На 13%
увеличился охват дошкольным образованием детей из семей, находящихся в СОП. Как
проблему стоит отметить наличие очереди в дошкольные учреждения.
Реализация мероприятий муниципальной целевой Программы развития сети
общеобразовательных учреждений Красновишерского муниципального района позволили
сократить количество неэффективных школ с 8 в 2010 году до 5 в 2011 году. Всеми
образовательными учреждениями получены лицензии
Показателем повышения качества муниципальной системы образования являются
результаты внешней независимой оценки: увеличение среднего тестового балла. Место
муниципалитета в рейтинге территорий по итогам 2011 года – 18 из 48 территорий. Введение
новой системы оплаты труда позволило довести среднюю заработную плату учителей до
уровня средней в экономике района.
На создание безопасных условий обучения и воспитания направлен приоритетный
региональный проект «Новая школа», в реализации которого муниципалитет принимает
участие с 2006 года. В течение 2007 – 2011 на устранение предписаний надзорных органов,
подготовку учреждений образования к лицензированию администрацией района направлено
более 76 млн. руб.
Культура и спорт
В ведении поселений района находятся 21 клубное формирование, 18 библиотек, и 1
Дом спорта.
2011 год был юбилейным для района. В честь 70-летия состоялось открытие отдела
музея истории политических репрессий. Установлен мемориал памяти вольнонаёмных
строителей бумкомбината и спецпереселенцев 30-х годов.
Стало традицией проведение в рамках краевого проекта «59 фестивалей 59 региона»
межмуниципальных фестивалей «Вишерское ожерелье», «Праздник черники и черничного
пирога. В 2011 году впервые организован этноландшафтный фестиваль «Богатыри земли
Вишерской», который собрал более 5 тысяч гостей из Пермского края, других регионов России,
а также из стран ближнего и дальнего зарубежья.
В Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей
детской школе искусств на инструментальном, эстетическом и подготовительном отделениях в
2011 году получали образование 214 детей. Ежегодно учащиеся школы принимают участие в
зональных конкурсах, фестивалях, организуемых в городе, районе, крае и за его пределами.
В рамках краевого конкурса «Центр культуры Пермского края – 2012» районный проект
«Вишера-Порт» завоевал I место. В результате реализации проекта создан этнопарк, издана
серия книг «Вишерские богатыри», проведена международная музейная конференция «Города
несвободы», в 2013 году будет завершено строительство эспланады.
С 2011 года реализуется проект «Спортивный клуб + Спортивный сертификат», к
занятиям физической культурой привлечены 1603 ребёнка (57%). Создано 9 федераций по
39
видам спорта, осуществляет деятельность фонд развития спорта. Ежегодно район проводит
спортивные мероприятия и принимает участия в краевых и российских соревнованиях (2011г. –
42 призовых места).
С целью создания условий для занятий профессиональным спортом в 2011 году начато и
будет завершено в 2012 году строительство крытой ледовой площадки с искусственным льдом.
Находится на разработке проектно-сметная документация на реконструкцию футбольного поля.
Количество населения, систематически занимающегося спортом увеличилось в 2011
году на 30% и составило 4158 человек.
Общественная безопасность
В сфере общественной безопасности наблюдается положительная динамика снижения
преступности (19 место краевого рейтинга). Уровень преступности в 2011 году снизился на
16,5% по сравнению с предыдущим годом. Из зарегистрированных 460 преступлений раскрыто
247. Доля раскрытых составляет 67,3%, что соответствует уровню 2010 года.
Таблица 5.
Показатель
2007
2008
2009
2010
2011
Место в
рейтинге
по краю
в 2011г.
Число
зарегистрированных 292,3
256,1
259,6
244,0
206,2
27
преступлений на 10000 человек
населения
Источник: Росстат
Уровень преступности на 7 % ниже уровня среднекраевого, , на 43,9 % выше лучшего
показателя (Берёзовский район), на 50,9 % меньше худшего показателя (Еловский район).
По сравнению с 2010 годом наблюдается снижение количества ранее судимых лиц,
совершивших преступления. В состоянии алкогольного опьянения совершили преступления 83
человека. Общее количество задержанных – 290 человек. За прошедший период сотрудниками
правоохранительных органов пресечено 4 преступных деяния, связанных с незаконным
оборотом наркотических средств, что на 42,9 % ниже 2010 года.
Несовершеннолетними гражданами в течение 2011 года совершено 40 правонарушений.
Участники, в большинстве своем учащиеся, в количестве 46 человек. Основной объем
преступлений составляют кражи – 12 случаев, а среди общественно-опасных деяний нанесение побоев. Уровень преступности среди несовершеннолетних, равно как и число
участников имеет стабильный тренд к снижению.
Межмуниципальным отделом МВД России «Красновишерский» в 2012 году решалась
задача по профилактике правонарушений в учебных заведениях города и района.
По эффективности проводимой работы за 1 квартал 2012 года отдел «Красновишерский»
занял 1 место в крае.
Характеристика текущего состояния жилищно-коммунального хозяйства
Жилищный фонд
Общая площадь жилищного фонда Красновишерского муниципального района на
01.01.2012 г. составляет 487,6 тыс.кв.м., в том числе 419,7 тыс.кв.м. (86 %) - площадь 1 744
многоквартирных домов (далее МКД). Из них 72 МКД находятся в управлении товариществ
собственников жилья, 282 МКД - в управлении управляющих организаций и 634 МКД – в
непосредственном управлении. Управление жилищным фондом осуществляют 3 управляющие
организации и 37 товариществ собственников жилья. На территории района осуществляют
свою деятельность 7 организаций коммунального комплекса, в том числе 1 ОКК оказывают
услуги по водоснабжению, 4 – по водоотведению, 3 - по теплоснабжению.
40
Муниципалитет продолжает выполнять условия предоставления финансовой поддержки
за счет средств Фонда в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О
Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».
Уровень сбора платежей за жилищно-коммунальные услуги за 2011 год увеличился по
сравнению с 2010 годом на 6,4 % и составил 94,1%. Однако продолжает оставаться высоким
уровень просроченной задолженности населения по платежам за жилищно-коммунальные
услуги.
Размер оплаты жилья и коммунальных услуг увеличился в 2012 году по сравнению с
2011 годом на 2,5% и составил 1753,07 рублей на одного члена семьи, состоящей из трёх и
более человек, проживающих в квартире с максимальным видом услуг.
Жилищное строительство
Несмотря на отток населения в более развитые территории, не снижаются темпы ввода в
действие жилых домов, ежегодно выделяются площади под индивидуальное жилищное
строительство. Однако, доля ветхого и аварийного жилья значительно превышает краевые
показатели.
Объём ввода жилья в 2011 году составил 2086 кв.м., что составило 173,8 % от
запланированного объёма. При плане 3,9 га под жилищное строительство, предоставлено 4,35
га земельных участков. За 2012 год в Красновишерском районе введено жилья 3233,5 кв.м.,
предоставлено под строительство 7,05 га.
По состоянию на 01.01.2012 года ветхое жилье составляет 1295 единиц – 109,4 тыс. кв.
м., или 45 % от общего количества жилых домов. Мероприятия по улучшению жилищных
условий граждан проводится в рамках приоритетного регионального проекта «Достойное
жилье».
За период c 2008 по 2011 годы в рамках муниципальной адресной программы по
проведению капитального ремонта многоквартирных домов отремонтировано 86,4 тыс.кв.м. на
общую сумму 38,8 млн. руб., в том числе в 2011 году – 11,4 тыс.кв.м. на сумму 15,6 млн. руб.
В рамках реализации жилищных программ в 2011 году в районе улучшили
жилищные условия 99 семей. Итоги реализации жилищных программ за 2012 год приведены
в таблице 6.
Таблица 6
Наименование
Участники
Улучшили
Объем
мероприятия
жилищные условия
привлеченн
ых средств,
семей
человек
тыс.руб.
ФЦП «Жилище»
Ликвидаторы
3
5
3782,4
катастрофы на
Чернобыльской
АЭС, граждане,
уволенные
с
военной
службы
ФЦП
«Социальное
Жители
села
1
2
404,4
развитие села до 2013
п.Усть-Язьва
года»,
Региональный пилотный
Дети-сироты
15
6500
проект «Предоставление
выплаты
на
приобретение
жилого
помещения
детямсиротам
и
детям,
оставшимся
без
41
попечения
родителей,
лицам из их числа»
Обеспечение
мер
социальной поддержки
ветеранов
по
обеспечению их жильем
ПРП "Достойное жильё"
ДЦП
«Обеспечение
жильем молодых семей
в
Красновишерском
муниципальном районе
на 2011-2015 годы»
Муниципальный проект
"Переселение семей с
детьми
школьного
возраста из населённых
пунктов, в которых
отсутствуют
образовательные
учреждения"
Вдова
участника ВОВ
1
1
1110,6
Жители ветхих
(аварийных)
домов
Молодые семьи
1
2
789,2
32
109
4393,3
Жители
бесперспективн
ых населенных
пунктов
5
2471,3
Твердые бытовые отходы
Важным полномочием органов местного самоуправления муниципальных районов
является организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
В 2011 году в целях оценки динамики изменения ситуации обустройством объектов
размещения твердых бытовых отходов (ТБО) проведена очередная инвентаризация. По
результатам выявлено 13 объектов размещения бытовых отходов, общая площадь объектов
составляет 23,6 га, объем накопленных отходов порядка 229 тыс. тонн.
В сфере сбора и вывоза ТБО работают 6 операторов. Объем ТБО за 2011 год составил
8,3 тыс. тонн, из них размещено на санкционированных свалках 100% отходов, извлечение
вторичного сырья составило 0,5 т.
Развитие инфраструктуры
Ввод жилья в районе не имеет равномерной тенденции к росту, либо снижению и
зависит от строительства многоквартирных домов. Индивидуальное жилищное строительство
увеличивается ежегодно.
Сравнительный анализ развития инфраструктуры приведен в таблице 7
Показатель
Общая площадь жилых помещений на 1
жителя на конец года, кв.м
2008
год
18,7
2009
год
18,9
2010
год
21,5
2011
год
22
Таблица 7
Место в
рейтинге
по краю
в 2011г.
23-24
42
Ввод жилья в Красновишерском
муниципальном районе, тыс.кв.м.
В т.ч. ввод в действие жилых домов,
построенных индивидуальными
застройщиками, тыс.кв.м.
Объем ввода жилья в Красновишерском
муниципальном районе на 1 чел., кв.м.
3,0
0,4
3,7
2,1
3,017
0,445
0,916
1,529
0,115
0,017
0,162
0,094
35
Площадь
земельных
участков,
1,6
4,45
1,95
4,35
предоставленных
под
жилищное
строительство, га
Источник: Росстат
Общая площадь жилых помещений на 1 жителя превышает среднекраевой уровень, на
0,9 %, на 22,2 % превышает худший показатель (г. Кунгур), на на 39,1 % ниже лучшего
показателя (Гремячинский район).
Общая протяженность автомобильных дорог, находящихся в муниципальной
собственности Красновишерского района и соединяющих населенные пункты с постоянным
населением составляет 305,649 км., в том числе асфальтированных – 68,776 км., переходные –
229,393 км., грунтовые – 7,48 км.
Характеристика текущего состояния экономики
Промышленность
Экономика района носит выраженный промышленный характер.
В Красновишерском муниципальном районе присутствуют практически все виды
экономической деятельности:
- добывающая отрасль (ведется добыча нефти, газа, алмазов, минеральных вод);
- обрабатывающие производства (производство хлеба и хлебобулочных изделий);
- жилищно-коммунальное хозяйство;
- транспорт и связь;
Объём отгруженных товаров, работ и услуг за 2011 год составил 10,8 млрд.руб., что
выше уровня 2010 года на 75%. Значительного роста удалось достичь благодаря увеличению
добычи нефти и газа структурными подразделениями нефтедобывающих компаний ООО
«ЛУКОЙЛПЕРМЬ», ЗАО «УралОйл».
Структура объёма отгруженных товаров, работ и услуг представлена в виде диаграммы:
Добыча полезных ископаемых (80,8%)
80,8
Обрабатывающие производства (7%)
ЖКХ (1,5%)
7
0,7
0,6
10
1,5
Лесное хозяйство (10%)
Транспорт (0,7%)
Прочие (0,6%)
Основные экономические показатели за период 2007-2011 годы приведены в таблице 8
Таблица 8
Показатели
Ед.
2007
2008
2009
2010
2011
Место в
изм.
рейтинге
по краю
43
в 2011г.
Объём отгруженных
товаров собственного
производства,
выполненных работ и
услуг
Продукция сельского
хозяйства
Оборот розничной
торговли
Оборот розничной
торговли на душу
населения
Оборот общественного
питания
Индексы физического
объёма оборота
общественного питания (в
сопоставимых ценах)
Источник: Росстат
Млн.
4959,2
5249,5
4907,2
5461
10020,9
руб.
160,2
160,6
156,9
171,6
267,5
Млн.
руб.
рублей
796,4
1026,9
716,2
865,8
858,5
30165
39196
27653
38336
38476
26,1
23,6
26,1
30,1
52,9
73,1
98,5
102,7
Млн.
38
руб.
В % к 83,2
предыдущему
году
39
24
По продукции сельского хозяйства район отстаёт от лучшего результата на 95 %
(Пермский район), в 2,4 раза выше худшего результата (Гремячинский район).
Оборот розничной торговли на душу населения отстаёт от лучшего результата на 85,8 %
(г.Пермь), если сравнивать с районами, то на 61,5 % от Чернушинского района, в 2,1 раза выше
уровня худшего показателя (Кудымкарский район).
Показатель активизации экономики района – увеличение инвестиций в основные
производственные фонды, в 2010 году отмечен рост инвестиций более чем в 2 раза. Крупные
вложения (около 1 млрд. руб.) направлены в основной капитал топливно-энергетических
предприятий, добывающих нефть и газ. Бюджетные инвестиции вложены в социальные
объекты: капитальный ремонт МЛПУ «Красновишерская районная больница», строительство
крытой ледовой площадки, развитие сельского хозяйства и другие программные мероприятия.
Показатели
Ед. изм.
2007
2008
2009
2010
2011
Инвестиции в основной Млн.руб. 204
капитал (без учёта
Инвестиции в основной рублей
7725
капитал
на
душу
населения
Источник: Росстат
221,1
108,1
218,9
208,8
8439
4164
9591
9358
Таблица 10
Место в
рейтинге
по краю
в 2011г.
18
Инвестиции в основной капитал на душу населения на 81,4 % ниже уровня
среднекраевого, составляют 5,4 % от лучшего показателя (Усольский район), в 8,1 раза выше
худшего показателя (Еловский район).
44
ЗАО «Уралалмаз», реализуя программу «Технологического перевооружения»,
инвестировало в модернизацию производства в 2011 году более 152 млн. рублей, что позволило
увеличить добычу алмазов и сохранить перспективу развития предприятия до 2024 года.
Задача муниципалитета по привлечению на территорию инвесторов с целью запуска
новых производств, а также создания постоянных высокотехнологичных рабочих мест остаётся
актуальной.
Занятость в экономике
По данным центра занятости населения по Красновишерскому району, численность
экономически активного населения в 2011 году составила 13770 человек, что составляет 62%
общей численности населения района.
Численность занятых в крупных и средних предприятиях на конец 2011 года составила
3881 человек. Наибольшее количество работников – 36,4 % приходится на работников
социальной сферы (здравоохранение, образование), 23,6 % заняты в добывающей отрасли, 11,1
% - органы государственного управления, обязательного социального обеспечения, 7 %
трудятся в сфере услуг транспорта и связи. Меньшее количество работников приходится на
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг - 5,7 %, на оптовую
и розничную торговлю, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и
предметов личного пользования – 4,8 %, на обрабатывающие производства – 4,3 %, на сельское
хозяйство, охоту и лесное хозяйство - 4,1 %, на прочие виды деятельности – 3 %.
Уровень зарегистрированной безработицы является самым высоким по краю за 2011 год,
в 4,3 раза выше среднекраевого уровня (среднекраевой - 1,85), в 7,2 раза выше лучшего
показателя среди муниципальных районов (Кунгурский район - 1,1).
Динамика уровня безработицы представлена в таблице .9
Таблица 9
Показатель
Ед.
2007г. 2008г.
2009г.
2010г.
2011г.
изм.
Численность
безработных, человек 801
1355
1477
935
1098
зарегистрированных
в
органах
государственной службы занятости
Уровень
зарегистрированной %
6,5
11,7
10,9
6,6
7,97
безработицы
Источник: центр занятости населения
Благодаря реализации Программы Дополнительных мер по снижению напряженности на
рынке труда, а также за счёт создания постоянных рабочих мест на градообразующем
предприятии в рамках Комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода
Красновишерск, муниципалитету удалось добиться снижения уровня безработицы по району на
3,7%.
На 01.01.2012 число безработных, зарегистрированных в органах государственной
службы занятости, возросло на 17,4%.
Уровень оплаты труда
Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника крупных и средних
предприятий Красновишерского района составляет 14 344 руб., что ниже уровня заработной
платы по краю на 23,6%, в рейтинге среди 48 территорий - 28 место.
За 2011 год увеличение достигло 12,1%. Самая высокая средняя заработная плата
отмечена в нефте-, газо- добывающих отраслях (28 - 31 тыс.руб.). Заработная плата
бюджетников за 2011 год возросла на 16,4 % (10055 руб.).
Малое и среднее предпринимательство
45
С 2007 года в связи с активной государственной политикой по поддержке развития
бизнеса в районе наблюдается увеличение общего количества малых предприятий и
индивидуальных предпринимателей. Ускоренными темпами растёт число субъектов малого и
среднего предпринимательства в следующих отраслях экономики: лесное хозяйство,
туристический бизнес, бытовые услуги населению. Информация о динамике числа субъектов
приведена в таблице 11.
Таблица 11
Показатели
2007г.
2008г.
2009г.
2010г. 2011г.
Место
в
рейтинге
по краю в
2011г.
Количество субъектов МСП
480
533
584
649
728
на душу населения
27
12
В том числе юридические лица
44
52
55
110
136
В том числе ИП
436
481
529
539
592
Источник:
Сельское хозяйство
Учитывая климатические условия, территория района является зоной рискованного
земледелия. Для поддержки развития отрасли администрацией района разработана и
реализовывается целевая программа «Развитие сельского хозяйства в Красновишерском
муниципальном районе на 2010-2012 годы».
Государственная поддержка оказывается малым формам хозяйствования, что
способствует повышению уровня жизни населения, обеспечению занятости и самозанятости,
обеспечению жителей района качественной продукцией местного производства.
На развитие сельского хозяйства за период действия Программы (2010-2012 годы)
направлено бюджетных средств 23,8 млн. руб., в том числе привлеченных из краевого и
федерального бюджетов 17,3 млн. руб.
По итогам реализации Программы развития сельского хозяйства в 2011 году достигнуты
следующие результаты:
хозяйствами всех категорий произведено валовой сельскохозяйственной продукции 247,4
млн.руб. (с приростом 57,7 % к 2009 году);
количество крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей в
сфере сельского хозяйства достигло 32 ед. (прирост к 2009 году – 26ед.);
поголовье скота и домашней птицы в хозяйствах всех категорий района составило по
отношению к предыдущему году: КРС - 102,3 % (в т. ч. коров - 108,4 %), свиней -106,2%, овец
и коз -128,7%, кроликов- 146,1%, домашней птицы -111,9%, пчелосемей -216%.
Повышению сбыта продукции способствует проведение расширенных сезонных
сельскохозяйственных ярмарок, открытие торгового киоска на территории мини-рынка г.
Красновишерск, приобретение транспорта для закупа излишков продукции у граждан,
проживающих в сельской местности.
Вместе с тем сохраняются проблемы, ограничивающие экономическое развитие
сельскохозяйственной сферы Красновишерского района. Так, за 2009-2011 годы произошло
сокращение посевных площадей. Требуются значительные инвестиции в технологии и создание
новых производств, окупаемость которых на сегодняшний день довольно длительная.
Туризм
Одной из перспективных отраслей экономики, потенциал которой в значительной мере
еще не раскрыт является туризм.
На территории района зарегистрированы:
22 – региональных особо охраняемых природных территории;
40 – памятников природы, историко-архитектурных и археологических объектов.
46
К концу 2011 г. в районе организовано 13 коллективных средств размещения, в т.ч. 4
гостиницы. Общий поток туристов составил более 17 тыс. человек, прирост к уровню 2 0 1 0 года
- 48%. Наиболее популярное направление в районе – активный туризм в форме сплава.
Проводится работа по развитию событийного туризма. Все маршруты отражены в
Туристическом справочнике, вышедшим тиражом 1000 экз. в текущем году.
В числе основных проблем, сдерживающих развитие туризма в Красновишерском
районе, участники туристской деятельности называют: отсутствие системы продвижения
турпродуктов и информационной поддержки туристской деятельности; низкое качество
обслуживания из-за низкого уровня подготовки кадров; неразвитость средств коммуникации:
связь, интернет.
Пространственное развитие
В части пространственного развития Красновишерский район характеризуется
мелкоселенностью, то есть большим количеством разбросанных, мелких деревень и поселков,
многие из которых не имеют собственных доходов и отдалены от основной оси развития,
слабой транспортной связностью и удаленностью. Наиболее отдалёнными от оси развития
населёнными пунктами, являются посёлки Сыпучи, Золотанка (100 км от города), пос. Вёлс
(150 км от города).
Для решения вопросов долгосрочного прогнозирования и планирования разработана,
утверждена решением Земского Собрания Красновишерского муниципального района от
30.06.2011 № 597, схема территориального планирования Красновишерского района. Решением
Думы Красновишерского городского поселения от 17.07.2011 № 434 утверждены правила
землепользования и застройки г. Красновишерск
Главной «точкой роста» территории является г. Красновишерск. Населенные пункты
условно разделены на 3 категории:
1. «Развиваемые»: Красновишерское городское поселение, Верх-Язьвинское сельское
поселение.
2. «Сохраняемые»: Вайское сельское поселение (развитие Улсовско-Велсовской зоны
позволит перейти в «развиваемые»), Усть-Язьвинское сельское поселение, Вишерогорское
сельское поселение.
3. «Малоперспективные»: Мутихинское сельское поселение. Законом Пермского края
от 05.03.2011 № 744-ПК образовано новое муниципальное образование Вайское сельское
поселение включившее в свой состав населенные пункты Мутихинского сельского поселения.
В связи с заинтересованностью инвесторов разработкой мраморных и золотоносных
месторождений Улсовско-Вёлсовской территории, у Вайского сельского поселения есть шансы
перехода в категорию «Развиваемые».
С целью обеспечения устойчивого роста экономики района, равной доступности
населения к социальным услугам и повышения качества жизни, реализовывалась Программа
социально-экономического развития Красновишерского муниципального района на 2007-2010
годы и на перспективу до 2015 года, утвержденная решением Земского Собрания
Красновишерского муниципального района от 31.01.2008 г. № 572.
47
Приложение 2
к Программе социально-экономического
развития Красновишерского муниципального
района на 2013-2015 годы
Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов реализации
Программы социально-экономического развития Красновишерского муниципального
района на 2012 год и на период до 2015 года
Сценарий 1 (пессимистический)
Первый вариант сценария основан на предположении, что району не удастся привлечь
крупные инвестиции для развития экономики. Единственное крупное предприятие района
будет частично модернизировать свои производственные объекты, закрывать убыточные и
неперспективные. Источниками инвестиций будут являться в основном, межбюджетные
трансферты на реализацию федеральных и региональных программ, дотации, субсидии из
фонда софинансирования расходов.
Будет продолжена реализация муниципальной программы по оказанию поддержки
предпринимательству, будут разработаны и утверждены Концепции программ, программы по
развитию сельского хозяйства, по развитию туризма. Реализация данных программ обеспечит
повышение качества жизни населения на территории района.
В случае инерционного варианта развития района, сохранятся проблемы, существующие
сегодня: сохранится отток населения, в том числе молодёжи, в более развитые территории, что
повлечёт за собой увеличение доли населения в возрасте старше трудоспособного и увеличение
нагрузки на население трудоспособного возраста. Сохранится высокий уровень безработицы,
что окажет негативное влияние на качество жизни населения.
Основные показатели прогноза социально-экономического развития
на 2012 - 2015 годы (согласно пессимистического сценария)
Наименование показателя
Факт
2011
10978
и 3881
Численность работающих, человек
Численность работающих в крупных
средних предприятиях, человек
Фонд оплаты труда, млн.руб.
805,5
В т.ч. фонд оплаты труда в крупных и 669,1
средних предприятиях, млн.руб.
Выручка предприятий и организаций от 10789
продажи товаров и услуг
Инвестиции
208,8
Продукция сельского хозяйства, % к 138,0
предыдущему году в сопоставимых ценах
Ввод жилых домов, тыс.кв.м
1,2
Оценка
2012
11029
3829
2013
2014
2015
11123
3830
11202
3825
11281
3820
834,1
730,0
886,6
745,9
946,9
802,1
1001,8
854,8
11808
11950
13101
14191
185,5
101,8
219
100,2
260,4
101,0
87,3
101,0
2,7
2,0
2,0
2,0
Сценарий 2 (базовый)
Основные показатели прогноза социально-экономического развития
на 2012 - 2015 годы
Наименование показателя
Факт
2011
Оценка
2012
2013
2014
2015
48
Численность работающих, человек
Численность работающих в крупных
средних предприятиях, человек
Фонд оплаты труда, млн.руб.
В т.ч. фонд оплаты труда в крупных
средних предприятиях, млн.руб.
Выручка предприятий и организаций
продажи товаров и услуг
Инвестиции
Продукция сельского хозяйства, %
предыдущему году в сопоставимых ценах
Ввод жилых домов, тыс.кв.м
10978
и 3881
11057
3840
11140
3855
11260
3887
11310
3905
805,5
и 669,1
835,7
731,6
888,3
778,6
958,1
839,8
1016,5
880,9
от 10789
11842
12151
13519
14612
208,8
к 138,0
305,5
101,8
455
102,5
409,7
102,7
87,3
103,0
2,7
3,0
3,0
3,0
1,2
Численность работающих. Положительная динамика численности работающих в
течение последних трёх лет наблюдается в сфере малого бизнеса, тогда как в крупных и
средних предприятиях число работающих имеет стабильную тенденцию к снижению. По
состоянию на 01.01.2012 численность в организациях, не относящихся к субъектам малого
предпринимательства, составляла 3881 человек, на 01.10.212 года составляет 3840 человек.
В 2013-2015 годы численность в крупных и средних предприятиях несколько возрастёт
(2 стр. таблицы) за счёт увеличения численности работающих в добывающей отрасли.
В ЗАО «Уралалмаз», на которое приходится 7% экономически-активного населения
района, численность работающих сохраняется на уровне 2011 года. Согласно прогноза,
представленного предприятием, численность работающих с 826 человек в 2012 году будет
доведена до 890 человек к 2015 году.
В 2013 году планируется увеличение численности работающих в субъектах малого и
среднего предпринимательства на 0,94%, в 2014 году прирост составит 1,2%, в 2015 году
численность увеличится на 0,4%.
В итоге к 2015 году численность работающих в районе в субъектах МСП достигнет 7405
человек, в крупных и средних – 3905 человек. Общая численность работающих составит 11310
человек, рост к уровню 2011 года – 3%.
Фонд оплаты труда в целом по району на 2013 год прогнозируется в сумме 888,3
млн.руб., рост к 2012 году составит 6,3%; в 2014 году ФОТ прогнозируется в сумме 958,1
млн.руб. (+7,9%), в 2015 году – 1016,5 млн.руб. (+6,1%). Рост фонда оплаты труда на 2013-2015
годы прогнозируется в рамках инфляции.
Рост фонда заработной платы в ЗАО «Уралалмаз» на 2013 год планируется на 12%, в
2014 году - на 3,8%, в 2015 году – на 2,1%, в средних предприятиях – на 6,7% в 2013 году, на
7,1% в 2014 году, на 6% в 2015 году. По субъектам малого бизнеса учтены субъекты, уже
начавшие реализацию своих проектов (производство альтернативного топлива). Прочие
субъекты, планирующие открыть производство, будут учтены в прогнозе социальноэкономического развития по мере начала реализации проектов.
Среднемесячная заработная плата согласно прогнозных данных, представленных
организациями, в 2013 году составит 20311 руб. (+9,5%), в 2014 году – 22119 (+8,9%), в 2015
году – 23000 руб. (+4%).
Выручка предприятий и организаций от продажи товаров, работ, услуг на территории
Красновишерского района в 2012 году, в действующих ценах оценивается в сумме 11842 млн.
руб. Рост объёмов производства в действующих ценах составит 9,8%.
Объём отгруженных товаров собственного производства с учётом вновь запущенных
производств (выпуск пеллет, брикетов) в 2013 году составит 12451 млн. руб. (+5,1%), в 2014
году 13519 млн. руб. (+8,6%), в 2015 году – 14612 млн. руб. (+8,1%).
Инвестиции будут направлены на дальнейшую реализацию Программы
технологического перевооружения градообразующего предприятия с целью увеличения
производительности труда и увеличения добычи алмазов. Бюджетные инвестиции планируется
49
направить на строительство объектов социальной сферы: школа в селе Верх-Язьва, детский сад
в г. Красновишерске, реконструкция футбольного поля в г. Красновишерске. Значительная
доля инвестиций будет направлена на развитие субъектов малого и среднего
предпринимательства в сфере производства, в основном это – глубокая переработка леса и
отходов лесопиления, в сфере предоставления услуг населению (социально-бытовые, туризм и
т.д.).
Благодаря реализации программ «Развитие сельского хозяйства в Красновишерском
муниципальном районе на 2013-2020 годы» (подготовлена Концепция программы) будут
развиваться новые формы хозяйствования, в основном это крестьянско-фермерские хозяйства и
личные подсобные хозяйства.
Предварительные итоги СЭР на 2012 год
Численность работающих Красновишерского муниципального района на 01.01.2012
года по статистическим данным и данным налоговой инспекции составляла 10978 человек, что
меньше чем в 2010 году на 4,8 %.
В течение 9 месяцев организовано дополнительно 36 рабочих мест через ЦЗН по
направлению «Самозанятость», создано дополнительно порядка 30 рабочих мест в
организациях, планирующих переработку отходов лесопиления для выпуска топлива.
Фонд оплаты труда за 9 месяцев 2012 года вырос на 17,9% по отношению к
соответствующему периоду прошлого года и составил 541,6 млн.руб. (АППГ- 459,4 млн.руб.).
Среднемесячная заработная плата на одного работающего Красновишерского района
по организациям, подающим сведения в статистику, по результатам 9 месяцев 2012 года
сложилась в размере 15923 руб., что на 16,9% выше уровня предыдущего года (АППГ – 13616
руб.).
Инвестиции по организациям, подвергшимся статистическому наблюдению за 9
месяцев 2012 года составили 132,3 млн.руб., что составило 77,1% по отношению к АППГ в
ценах соответствующего периода прошлого года.
Сценарий 3 (оптимистический)
Третий вариант предусматривает привлечение значительных объёмов инвестиций,
создание высокотехнологичного безотходного производства по глубокой переработке леса и
выпуску домостроительных конструкций, создание индустриального парка с привлечением на
его территорию инвестиций и созданием новых рабочих мест. В связи с созданием комбината
домостроения значительно увеличатся объёмы жилищного строительства, что приведёт к
созданию сопутствующего бизнеса. При организации государственной поддержки малого и
среднего бизнеса, высокого темпа развития достигнет сфера потребительского рынка, сфера
бытовых услуг, получит дальнейшее развитие сельскохозяйственная отрасль и туризм. В
результате увеличится количество рабочих мест, улучшится ситуация на рынке труда, снизится
миграционный отток населения. Численность населения стабилизируется.
В результате диверсификации экономики района будут увеличены поступления
собственных доходов в бюджет района, направляемых на социальную сферу и общественную
инфраструктуру, что позволит существенно улучшить среду проживания и качество жизни
населения. Но привлечение крупных инвестиций, как показал опыт прошлых лет (2010-2012гг.)
при попытке реализации Комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода
Красновишерска, является маловероятным. Более реальным является «выращивание»
собственных инвесторов при реализации механизма государственной поддержки субъектов
малого и среднего предпринимательства.
Основные показатели прогноза социально-экономического развития
на 2012 - 2015 годы (согласно оптимистического сценария)
50
Наименование показателя
Факт
2011
Численность работающих, человек
10978
Численность работающих в крупных и 3881
средних предприятиях, человек
Фонд оплаты труда, млн.руб.
805,5
В т.ч. фонд оплаты труда в крупных и 669,1
средних предприятиях, млн.руб.
Выручка предприятий и организаций от 10789
продажи товаров и услуг
Инвестиции
208,8
Продукция сельского хозяйства, % к 138,0
предыдущему году в сопоставимых ценах
Ввод жилых домов, тыс.кв.м
1,2
Оценка
2012
11057
3840
2013
2014
2015
11290
3990
11511
4211
11520
4230
835,7
730
892,5
782,8
982,2
863,9
1041,5
904,9
11842
12151
14267
15912
305,5
101,8
675
102,5
1709,7
103,0
1116,3
103,7
2,7
3,0
3,7
4,1
51
Приложение 3
к Программе социально-экономического
развития Красновишерского муниципального
района на 2013-2015 годы
Перечень проектов, программ и мероприятий на период 2013 – 2015 годы
Объем финансирования по годам, тыс.руб.
№ п/п
1
1.
1.1.
1.2.
1.3.
Механизмы/проекты,
программы, мероприятия
2
СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА
Программа модернизации
здравоохранения Пермского
края на 2011-2012 годы
Источник
и
финансир
ования
3
2012
4
ФБ
17549,70
КБ
0,00
МБ
0,00
ВнБ
0,00
Долгосрочная целевая
программа "Пожарная
безопасность на территории
Пермского края, обеспечение
нормативного состояния
государственных и
муниципальных учреждений
Пермского края на период
2010- 2014 годов"
ФБ
Краевая инвестиционная
ФБ
КБ
МБ
ВнБ
7162,00
2013
5
2014
6
2015
7
Ожидаемый конечный результат
8
Повышение качества оказания медицинской
помощи, укрепление материально-технической
базы
учреждения
здравоохранения
(капитальный ремонт главного корпуса)
41467,44
7850,00
Повышение качества оказания медицинской
помощи,
приведение
существующей
материально-технической базы в соответствие
с установленными требованиями, выполнение
предписаний
надзорных
органов.
Строительство кислородной станции в 2014
году. Реконструкция прачечной, пищеблока
(2013г.), открытие отделения сестринского
ухода в пос. Верх-Язьве в 2013 году.
Строительство
туберкулезного
корпуса
программа регионального
развития.
КБ
19995,00
188775,00
МБ
665,00
62700,00
(2014г.). Строительство трёх модульных
ФАПов в пос. Булатово, Вишерогорск, дер.
Ванькова в2013-2014 гг.
ВнБ
1.4.
Краевая целевая программа
"Развитие и гармонизация
национальных отношений
народов Пермского края на
2009-2013 годы"
ФБ
109,98
Организация
и
проведение
научнопрактических конференций, национальных
праздников, участие в Форумах, совещаниях
по вопросам поддержки и развития комиязьвинского языка и культуры
КБ
4803,50
МБ
1787,00
Привлечение учащихся к систематическим
занятиям физической культурой и спортом;
обучение плаванию 203 учащихся 4 классов
городских школ
КБ
МБ
ВнБ
1.5.
1.6.
Краевая целевая программа
"Развитие физической
культуры, спорта и здорового
образа жизни в Пермском
крае на 2011-2015 годы"
ФБ
Краевая долгосрочная
целевая краевая программа
"Семья и дети Пермского
края на 2011-2015 годы"
ФБ
ВнБ
КБ
50,00
МБ
150,00
Снижение численности семей, находящихся в
СОП на 8%, поддержка и выявление
одаренных
детей,
внедрение
восстановительных технологий в систему
профилактики
правонарушений
среди
несовершеннолетних
ВнБ
1.7.
Муниципальная целевая
программа "Развитие
физической культуры, спорта
и здорового образа жизни в
Красновишерском
муниципальном районе на
2011-2013 годы" утверждена
постановлением
администрации КМР от
22.12.2012 № 2109
ФБ
КБ
6558,60
26398,50
МБ
4187,10
10599,50
ВнБ
156,50
192,00
К 2013 г. увеличение удельного веса
систематически занимающихся физкультурой
и спортом: населения до 14 %, учащихся до 55
%.
Достижение
уровня
фактической
обеспеченности учреждениями физкультуры и
спорта в районе от нормативной потребности:
спортивными залами – 78 %; плоскостными
спортивными сооружениями
– 21,2 %;
плавательными бассейнами – 20 %.
Повышение эффективности использования
спортивных сооружений к 2013 г. до 70 %.
Паспортизация спортивных сооружений 95 %.
53
1.8.
1.9.
1.10.
Муниципальная целевая
программа "Молодежь
Вишеры на 2012-2014 годы"
ФБ
КБ
140,00
140,00
140,00
МБ
623,00
938,30
646,00
ВнБ
317,00
324,00
324,00
Муниципальная целевая
программа «Повышение
безопасности дорожного
движения на территории
Красновишерского
муниципального района на
2011 – 2015 годы
ФБ
0
0
0
0
КБ
0
0
0
0
МБ
220
260
110
110
0
0
0
0
Комплексная муниципальная
программа «Профилактика
правонарушений на
территории
Красновишерского
муниципального района на
2011 – 2015 годы»
ФБ
ВнБ
КБ
Увеличение количества квалифицированных
тренеров и специалистов на 10 человек.
Рост количества спортсменов, получивших
спортивные разряды, на 50 %.
Увеличение доли (в общем количестве
молодежи) к 2014 г.:
молодых людей, участвующих в деятельности
детских
и
молодежных
общественных
организаций и объединений до 8%;
волонтеров,
принимающих
участие
в
добровольческой деятельности до 4 %;
занятых в реализации социальных и
культурных проектов до 50 %;
имеющих временную трудовую занятость до
40 %;
принимающих участие в мероприятиях
творческой
направленности
краевого,
межрегионального,
всероссийского
и
международного масштаба до 4 %.
Ожидаемые результаты к 2015 году:
1. Снижение количества ДТП в районе на 30%;
2. Снижение количества лиц, пострадавших в
результате ДТП, на 40%;
3. Снижение количества лиц, погибших в
результате ДТП с участием детей до 16 лет, на
20%;
4. Снижение количества детей, пострадавших
в результате ДТП, на 20%;
5. Снижение количества детей, погибших в
результате ДТП, на 50%.
1. Снижение уровня преступности в 2015 году
по сравнению с 2010 годом с 573 до 549
преступлений.
2. Снижение количества погибших в
результате преступлений в 2015 году по
сравнению с 2010 годом с 15 до 9 человек.
3. Снижение количества ранее судимых лиц,
54
МБ
240
ВнБ
1.11.
1.12.
1.13.
Инвестиционный проект
«Реконструкция
территориальной
автоматизированной системы
централизованного
оповещения гражданской
обороны Пермского края»
Приоритетный национальный
проект "Здоровье"
Приоритетный региональный
проект "Качественное
здравоохранение"
ФБ
КБ
341,7
МБ
1.15.
Приоритетный национальный
проект "Образование"
Проект "Модернизация
системы общего образования
393
444,2 совершивших преступления в 2015 году по
сравнению с 2010 годом с 207 до 180
преступлений.
4. Снижение количества несовершеннолетних
лиц, совершивших преступления, в 2015 году
по сравнению с 2010 годом с 21 до 19
преступлений.
Установка 8 электросирен.
Сокращение времени оповещения органов
управления и населения до 8-10 минут, охват
оповещения до 98 % населения.
ВнБ
ФБ
9382,40
КБ
МБ
ВнБ
ФБ
КБ
15817,50
МБ
3066,96
ВнБ
1.14.
218
Родовые
сертификаты.
Дополнительные
выплаты специалистам первичного звена,
среднему медицинскому персоналу ФАП.
Дополнительная диспансеризация работающих
граждан. Профилактика ВИЧ. Вакцинация.
Повышение качества оказания медицинской
помощи,
приведение
существующей
материально-технической базы в соответствие
с установленными требованиями, выполнение
предписаний надзорных органов. Условия
реализации проекта позволили реализовать
финансирование учреждения в системе ОМС
по полному тарифу, включающему в себя все
виды затрат за исключением расходов на
капитальный ремонт.ё
ФБ
1539,12
КБ
МБ
ФБ
Повышение престижа педагогов, мотивации на
повышение
качества
образования
и
воспитания
1826,00
Повышение заработной платы учителей
образовательных учреждений, введение новых
КБ
55
Пермского края"
МБ
федеральных
государственных
образовательных
стандартов,
повышение
квалификации,
профессиональная
переподготовка руководителей и учителей
образовательных учреждений
Возможность выбора родителями формы
дошкольного воспитания детей. Развитие
семейных форм воспитания.
ВнБ
1.16.
1.17.
1.18.
1.19.
Приоритетный региональный
проект "Предоставление
пособий семьям, имеющим
детей в возрасте от 1,5 до 5
лет, не посещающих
дошкольные образовательные
учреждения» ("Мамин
выбор").
Приоритетный региональный
проект "Приведение в
нормативное состояние
объектов социальной сферы".
Порядок организации работы
утвержден постановлением
администрации КМР от
13.09.2011 № 1422
Приоритетный региональный
проект "Новая школа"
Порядок организации работы
утвержден постановлением
администрации КМР от
30.03.2011 № 429
Краевой проект "59
фестивалей 59 региона"
ФБ
КБ
МБ
1061,40
Краевой конкурс "Центр
культуры Пермского края-
2200,00
2200,00
ВнБ
ФБ
КБ
495,40
МБ
106,30
ВнБ
ФБ
КБ
18126,90
МБ
5439,50
ВнБ
ФБ
КБ
40,00
МБ
20,00
ВнБ
1.20.
2200,00
ФБ
КБ
8000,00
Приведение существующей материальнотехнической базы объектов социальной сферы
в соответствие с требованиями в области
защиты жизни и здоровья граждан, защиты
прав потребителей, обеспечения сохранности
муниципального
имущества,
охраны
окружающей
среды,
требованиями
и
предписаниями надзорных органов.
Приведение материально-технической базы
муниципальных образовательных учреждений
и проведение ремонтных работ зданий
(помещений) в соответствие с требованиями,
изложенными в предписаниях надзорных
органов и актов технического обследования.
Проведение: Международного фестиваля
«Праздник черники и черничного пирога»;
межмуниципального фестиваля «Вишерское
ожерелье»; межмуниципального детского
фестиваля « Вишерское ожерелье»;
межмуниципальный ландшафтный фестиваль
«Богатыри земли Вишерской».
Открытие
программы
"Вишера-Порт",
создание этнопарка, строительство эспланады,
56
2012"
МБ
создание музея-диорамы.
4200,00
ВнБ
1.21.
Непроектное мероприятие
"Повышение учебной
мотивации учащихся 10-11
классов"
ФБ
КБ
Материальная
поддержка
обучающихся,
мотивация
на
улучшение
результатов
обучения не менее 140 человек.
526,50
МБ
ВнБ
1.22.
Всего по блоку
"Социальная политика"
ФБ
30297,22
0,00
0,00
0,00
КБ
62172,08
88000,94
196765,00
0,00
МБ
21101,26
14880,80
66049,00
2754,20
473,50
516,00
324,00
0,00
114044,06
103397,74
263138,00
2754,20
ВнБ
Всего
2.
2.1.
2.2.
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА
Муниципальная программа
«Развитие внутреннего и
въездного туризма на
территории
Красновишерского
муниципального района на
2010-2012 гг.»
ФБ
Долгосрочная целевая
программа «Развитие туризма
в Пермском крае на 20132017 годы» (проект)
Муниципальная программа
«Развитие внутреннего и
въездного туризма на
территории
ФБ
КБ
МБ
ВнБ
1. Увеличение въездного потока
организованных туристов и экскурсантов в 3
раза;
2. Увеличение объёма внебюджетных
инвестиций в развитие инфраструктуры
туризма в 1,5 раза;
3. Увеличение совокупного валового
дохода от въездного туризма в 2 раза;
4. Увеличение занятости в сфере туризма в
1,5 раза.
В разработке
0
0
90
8030
КБ
МБ
300
300
300
57
2.3.
Красновишерского
муниципального района на
2013-2015 гг.» (проект)
Муниципальная программа
«Развитие малого и среднего
предпринимательства в
Красновишерском
муниципальном районе на
2012 - 2014 годы»
ВнБ
ФБ
7931
5304
5534
КБ
3399
9455
9555
МБ
700
660
660
ФБ
1638,2
2303
2300
КБ
2289,8
3281
3346
МБ
1705
1750
1750
ВнБ
2.4.
Муниципальная программа
«Развитие сельского
хозяйства Красновишерского
муниципального района на
2013-2020 годы»
ВнБ
1. Количество вновь зарегистрированных
субъектов МСП (ИП и ЮЛ) - 80 ед.;
2. Количество малых и средних предприятий
в расчете на 1 тыс. человек населения –
6,6чел.;
3. Среднесписочная численность
работающих на малых и средних
предприятий – 8500 чел.;
4. Доля среднесписочной численности
работников (без внешних совместителей)
малых и средних предприятий в
среднесписочной численности работников
(без внешних совместителей) всех
предприятий и организаций района – 70,0%;
5. Объем уплаченных субъектами МСП
налогов в консолидированный бюджет
Красновишерского района – 57 млн.руб.;
6. Инвестиции в основной капитал малых и
средних предприятий – 100 млн.руб.
2527 1. Увеличить число личных подсобных
хозяйств на 65 хозяйств;
2. Довести количество скота и птицы в
ЛПХ: КРС до 1346 голов, свиней до 652
голов, птицы до 1453 головы, овец и коз до
998 голов;
3. Увеличить число вновь созданных К(Ф)Х
на 15 ед.;
4. Организовать 70 новых рабочих мест;
3413 5. Довести поголовье племенного КРС в
К(Ф)Х до 50 голов;
1750 6. Довести поголовье овец Романовской
породы в К(Ф)Х до 100 голов;
7. Довести индекс физического объема с/х
продукции в хозяйствах всех категорий до
58
103 % (в сопоставимых ценах к 2009 году).
2.5.
Ведомственная
целевая ФБ
программа
«Содействие
занятости
населения
Пермского края на 2012-2014 КБ
годы»
МБ
ВнБ
КБ
Всего по блоку
"Экономическое развитие"
3667,9
0
1537,4
1537,4
0
0
0
0
0
0
1. Ежегодное трудоустройство на 60
временных рабочих мест;
2. Организация летней занятости подростков
14 – 18 лет в летний период - 171 чел. в год;
3. Временное трудоустройство инвалидов –
14чел.;
4. Количество вновь зарегистрированных
0 предпринимателей ежегодно 36 – 40 чел.
12960
2700
МБ
0
4260
850
0
ВнБ
0
510370
1885600
2037500
ФБ
9569,2
7607
7834
2527
КБ
9356,7
14273,4
14438,4
3413
2495
8030
2710
0
2710
0
2050
0
29450,9
24590,4
24982,4
7990
Всего
3.1.
0
0
МБ
ВнБ
3.
0
РАЗВИТИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ
Муниципальная адресная
программа по проведению
капитального ремонта
многоквартирных домов на
территории
Красновишерского
муниципального района на
2012 год утверждена
постановлением
администрации КМР от
05.05.2012 № 653 в рамках
ПРП "Достойное жильё"
ФБ
0
КБ
2027,2
МБ
675,7
ВнБ
142,3
Проведение капитального ремонта общего
имущества многоквартирных домов
площадью 1,7 тыс.кв.м. Общая площадь
жилищного фонда, требующего
капитального ремонта, уменьшится на 1,6%.
59
3.2.
3.3.
3.4.
3.5.
3.6.
Приоритетный
муниципальный проект
«Благоустройство» на
территории ВерхЯзьвинского сельского
поселения Красновишерского
муниципального района на
2012 год
Приоритетный региональный
проект «Благоустройство» на
территории городского
поселения (ремонт дорог
автобусного маршрута)
Приоритетный
муниципальный проект
«Благоустройство» в рамках
приоритетного регионального
проекта «Благоустройство»
(ремонт автодороги в с. ВерхЯзьва)
Долгосрочная целевая
программа «Обеспечение
жильем молодых семей в
Красновишерском
муниципальном районе на
2011-2015 годы» утверждена
Постановлением
администрации КМР от
24.02.2011 № 249
Подпрограмма "Выполнение
государственных
обязательств по обеспечению
ФБ
КБ
МБ
ВнБ
Улучшение качества наружного освещения
Верх-Язьвинского сельского поселения
0
118,4
39,5
0
ФБ
0
КБ
МБ
ВнБ
3932,4
1310,8
0
1. Соблюдение требований ГОСТа Р 5059793 "Автомобильные дороги и улицы.
Требования к эксплуатационному
состоянию, допустимому по условиям
обеспечения безопасности дорожного
движения"
2. Безопасность дорожного движения на
улицах, имеющих наибольшую
интенсивность движения.
Отремонтировано 1,055 км автодороги в
селе Верх-Язьва
2. Безопасность дорожного движения на
дороге, имеющую наибольшую
интенсивность
КБ
968,2
МБ
322,8
ФБ
КБ
МБ
ВнБ
167,6
3914,8
200
Улучшение жилищных условий к 2015 году
64 молодых семей. Площадь приобретенного
и построенного жилья составит не менее 3
тыс.кв.м
ВнБ
0
ФБ
0
ФБ
КБ
2430
2100
Улучшение жилищных условий не менее 4
семей, в том числе для 1 семьи, имеющей
статус вынужденных переселенцев (2
60
3.7.
3.8.
3.9.
3.10.
жильем отдельных категорий
граждан" ФЦП «Жилище» на
2011-2015 годы
Постановление
Правительства Российской
Федерации от 21.03.2006 №
153
Федеральная целевая
программа «Социальное
развитие села до 2013 года»,
приоритетный
муниципальный проект
"Сельское жильё" утвержден
Постановлением
администрации КМР от
14.02.2011 № 204
Приоритетный
муниципальный проект
"Ликвидация ветхих
(аварийных) домов" в рамках
ПРП "Достойное жильё"
утвержден Решением
Земского Собрания КМР от
30.06.2011 №601
МБ
Муниципальный проект
"Переселение семей с детьми
школьного возраста из
населённых пунктов, в
которых отсутствуют
образовательные
учреждения" утвержден
Решением Земского Собрания
КМР от 30.06.2011 № 602
Правила выпуска и
реализации краевых
жилищных сертификатов,
ФБ
человека), 3 семьи – члены погибших
военнослужащих.
Площадь предоставляемого жилья не менее
140 кв.м.
ВнБ
ФБ
КБ
МБ
ВнБ
ФБ
КБ
МБ
ВнБ
220,363
220,363
73,455
2148,45
2148,45
716,149
Переселение жителей, проживающих в
жилых помещениях, признанных
непригодными для постоянного проживания
(1 семья).
Улучшение жилищных условий к 2015 году
не менее 5 семей, площадь построенного
жилья не менее 200 кв.м.
589,195
196,398
КБ
МБ
ВнБ
ФБ
2471,3
Предоставление социальных выплат на
строительство (приобретение) жилья в
сельской местности.
Улучшение жилищных условий к 2015 году
не менее 5 семей, площадь построенного
жилья не менее 330 кв.м.
8615,783
Обеспечение семей с детьми школьного
возраста,
проживающих
в
неблагоустроенном жилье в сельских
населенных пунктах, благоустроенными
жилыми помещениями, не менее 9 семей
(2012г.- 5 семей, 2013г. - 4 семьи).
Обеспечение жильем реабилитированных
граждан политических репрессий, 2012г. -18
семей, к 2015 году – дополнительно не менее
61
3.11.
3.12.
3.13.
выдаваемых отдельным
категориям граждан,
Постановление
Правительства ПК от
21.11.2012 № 1324-п
Региональный пилотный
проект «Предоставление
выплаты на приобретение
жилого помещения детямсиротам и детям, оставшимся
без попечении родителей,
лицам из их числа» в рамках
Федерального закона от 29
февраля 2012 г. № 15-ФЗ
Отдельное программное
мероприятие «Обеспечение
детей-сирот, детей,
оставшихся без попечения
родителей, жилыми
помещениями» в рамках
долгосрочной целевой
программы «Стимулирование
жилищного строительства в
Пермском крае на 2012-2015
годы»
Обеспечение жильём
отдельных категорий
граждан, установленных
Федеральными законами от
12.01.1995 № 5-ФЗ «О
ветеранах» и от 24.11.1995
№181 «О социальной защите
инвалидов в Российской
Федерации».
Долгосрочная краевая
целевая программа
«Улучшение жилищных
КБ
МБ
ВнБ
ФБ
КБ
МБ
ВнБ
1441,5
ФБ
КБ
МБ
875,1
2937,8
4 семей.
Приобретено жилье для 18 детей -сирот
564
6175,6
ФБ
КБ
МБ
ВнБ
ФБ
КБ
МБ
ВнБ
14479
2221,2
4799,3
7542,9
Снижение численности детей-сирот, детей,
8918 оставшихся без попечения родителей,
нуждающихся в жилье не менее чем на 48
человек.
2776,5
1665,9
1665,9 Улучшение жилищных условий не менее 13
человек к 2015 году.
0
0
Приобретение жилья для педагогов
1500
62
3.14.
3.15.
3.16.
3.17.
3.18
условий молодых учителей на
2012-2014 годы» (проект)
Долгосрочная целевая
программа
"Энергосбережение и
повышение энергетической
эффективности Пермского
края на 2010-2015 гг."
Федеральная целевая
программа "Развитие
физической культуры и
спорта в Российской
Федерации на 2006-2015 гг."
Федеральная целевая
программа "Социальное
развитие села до 2013 г."
Капитальный ремонт и
ремонт дворовых территорий
МКД, проездов к дворовым
территориям МКД
населённых пунктов
Капитальный ремонт и
ремонт автомобильных дорог
общего пользования
населённых пунктов
3.19
Содержание автомобильных
дорог и искусственных
сооружений на них
Ремонт автомобильных дорог
ВнБ
ФБ
КБ
МБ
ВнБ
ФБ
КБ
МБ
ВнБ
ФБ
КБ
МБ
ВнБ
ФБ
КБ
МБ
ВнБ
ФБ
КБ
МБ
ВнБ
ФБ
КБ
МБ
ВнБ
ФБ
Проведение энергообследования бюджетных
учреждений
993
519,1
Строительство крытой площадки с
искусственным льдом в г. Красновишерске,
ввод объекта в эксплуатацию
36179,1
Строительство национальной средней
общеобразовательной школы в селе ВерхЯзьва (ПСД)
6648,8
3402,1
14131
15233,2
16192,9
Очистка от снега, грейдирование
автомобильных дорог
63
и искусственных сооружений
на них
4.
4.1.
КБ
МБ
ВнБ
Всего по блоку "Развитие
ФБ
инфраструктуры"
КБ
МБ
ВнБ
Всего
ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ
Долгосрочная целевая
ФБ
программа "Повышение
квалификации,
КБ
профессиональная
переподготовка
муниципальных служащих и
МБ
глав муниципальных
образований ПК на 2012-2014
годы"
ВнБ
39241,663
20498,258
6282,953
142,3
66165,174
10545
11367,5
12083,6
3259,05
17213,65
44577,932
0
65050,632
0
10083,9
26600,7
0
36684,6
0
13521,7
28276,5
0
41798,2
Повышение квалификации 85
муниципальных служащих, главы района,
глав поселений; прохождение 5
муниципальными служащими
Красновишерского муниципального района
профессиональной переподготовки; 25%
итоговых аттестационных работ,
представленных по окончании обучающих
курсов, будут приняты к практической
реализации в ОМСУ Красновишерского МР;
снижение на 90% доли просроченных
0 документов в интегрированной системе
электронного документооборота, архива и
управления потоками работ (далее - СЭД)
1592
1808
1710
308
392
490
1900
2200
2200
114044,06
103397,74
263138,0
2754,20
Экономическая политика
29450,9
24590,4
24982,4
7990
Развитие инфраструктуры
66165,17
65050,632
36684,6
41798,2
Территориальное развитие
1900
2200
2200
0
Всего
Социальная политика
64
Приложение 4
к Программе социально-экономического
развития Красновишерского муниципального
района на 2013-2015 годы
Перечень и объемы финансирования объектов капитального строительства, реконструкции и приобретения на перспективу
№
Механизмы/проекты, программы,
п/п
мероприятия
1
2
1 Реконструкция стадиона в г. Красновишерск
в рамках ФЦП "Развитие физической
культуры и спорта на 2006-2015 гг."
2 Строительство национальной школы с
детским садом в с.Верх-Язьва в рамках ФЦП
"Социальное развитие села до 2013 г."
3
Инвестпроект Строительство детского сада в
г. Красновишерск на 140 мест
4
Строительство 30 квартир социального жилья
в 2013 году стоимостью не более 28
тыс.руб./кв.м для переселения жителей из
отдалённых населённых пунктов, 20 квартир
для переселения из ветхого и аварийного
жилья.
Строительство 53-х квартирного дома
5
Объём
финансирования,
тыс.руб.
3
114000
175000
126000
40000
Объем финансирования,
тыс.руб.
средства внебюджетные
бюджета
источники
Ожидаемый конечный результат
4
5
6
100200
13800 Реконструкция городского стадиона
в г. Красновишерске (заключение
госуд.экспертизы к 01.04.2013)
126400
48600 Строительство национальной
средней общеобразовательной
школы с детским садом в селе ВерхЯзьва (готовится заключение
гос.экспертизы к 01.03.2013)
126000
0 Строительство детского сада в г.
Красновишерске (готовится
заключение по ПСД)
переселения жителей из отдалённых
населённых пунктов не менее 30
семей,
переселение из ветхого и аварийного
жилья не менее 20 семей
40000
0 Улучшение условий проживания 53
семей
Капитальный ремонт многоквартирных
домов
Установка общедомовых приборов учета
189000
170100
14000
14000
8
Капитальный ремонт тепловых и
водопроводных сетей
131098
1
9
2
Реконструкция автодороги "КрасновишерскВая-Велс"
10
6
7
131098 Снижение потерь в тепловых и
водопроводных сетях
657320
4
657320
Строительство моста через р. Вишера в
г.Красновишерск
259388
151950
11
Строительство моста через р.Вишера в
в.Вишерогорск
259388
151950
12
Строительство полигона ТБО в
г.Красновишерск
Проектирование и строительство системы
очистки попутного газа от примесей
Строительство газораспределительных сетей
Строительство горнолыжного комплекса
"Полюд"
Строительство храма в г.Красновишерск
(проект Пермской Епархии)
Капитальный ремонт автодороги
Красновишерск-Антипина (5 км)
Строительство телевизионной передающей
станции (РТПС) в пос. Морчаны -2013 г.и
дер. Антипина -2015 год
20000
20000
262235
2235
250000
304452,1
13888,8
13
14
15
16
17
18
3
75000
156000
18900 Ремонт кровель, систем отопления,
водоснабжения и водоотведения
Снижение потерь энергоносителей
156000
5
6
Обеспечения доступа к природным
ресурсам, улучшение
автомобильного сообщения между
населенными пунктами района
107438 Обеспечения доступа к природным
ресурсам, улучшение
автомобильного сообщения между
населенными пунктами района
107438 Обеспечения доступа к природным
ресурсам, улучшение
автомобильного сообщения между
населенными пунктами района
0 Организация утилизации бытовых и
промышленных отходов
260000
Обеспечение бытовых нужд
населения района
250000
290563,3 Кластерное развитие туризма в
районе
75000 Обеспечение доступности населения
к духовным ценностям
Улучшение автомобильного
сообщения к населённым пунктам
внебюджетные Обеспечение населения цифровым
источники
телерадиовещанием (20 телеканалов
свободного доступа)
66
19
Реконструкция сотовой базовой станции
Чурочная поляна
20
Установка базовых станций в пос. Северный
Колчим, дер. Бычина
Долгосрочная целевая программа
«Комплексный инвестиционный план
модернизации моногорода Красновишерск
Пермского края на 2010-2015 годы»
21
22
23
24
Разработка ПСД на реконструкцию
водозабора «Родниковый»
Реконструкция водозабора «Родниковый» с
ликвидацией второго подъёма
Капитальный ремонт водовода от водозабора
«Родниковый» до п. Приисковый, далее до р.
Морчанка
внебюджетные
источники
4851780
Обеспечение стабильной сотовой
связью населения Вишерогорского
сельского поселения
внебюджетные Обеспечение жителей сотовой
источники
связью
418310
4433470 1. Снижение уровня безработицы до
1,9% к 2015 году;
2. Создание новых рабочих мест,
всего – 3031, в том числе на крупных
и средних предприятиях – 2335 мест,
в малом бизнесе – 653 мест, на
социальных объектах – 43 места.
3. Увеличение численности
экономически активного населения
на 15%, в том числе за счет миграции
(675 чел.).
4. Доля градообразующего
предприятия в общегородском
объеме отгруженных товаров,
выполненных работ и услуг
собственного производства – 11%.
5. Снижение уровня износа
коммунальной инфраструктуры в
5,5-7 раз .
6. Увеличение налоговых
поступлений во все уровни бюджета
в 2015 году – на 1964 млн. руб.
Обеспечение услугами
водоснабжения и водоотведения
жителей 12 квартала, площадки для
строительства предприятий
67
25
26
27
28
29
Разработка ПСД на строительство
водопровода и водоотведения от р. Морчанка
до аэропорта
Строительство системы водоснабжения и
водоотведения 25 кв. г. Красновишерск
Установка в п. Вёлс резервной дизельной
станции
Ремонт водопроводных сетей в сельских
поселениях района не менее 1,5 км
Строительство жилья в сельских поселениях
не менее 2-х квартир в каждом поселении
Всего инвестиций
Обеспечение услугами
водоснабжения и водоотведения не
менее 37 семей.
Обеспечение бесперебойным
энергоснабжением населения
Обеспечение качественной услугой
водоснабжения населения
Улучшение жилищных условий
населения
3 107 666,9 1 804 829,6
1 302 837,3
68