УТВЕРЖДЕНА - Правительство Челябинской области

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Челябинской области
от 20.09.2012 г. № 514-1-П
Областная целевая программа
«Государственная поддержка развития
российского казачества
на территории Челябинской области на 2013 – 2015 годы»
Паспорт
областной целевой программы «Государственная поддержка развития
российского казачества на территории Челябинской области
на 2013 – 2015 годы»
Наименование
Программы
- областная целевая программа «Государственная
поддержка развития российского казачества на
территории
Челябинской
области
на 2013 – 2015 годы» (далее именуется – программа)
Дата принятия
- распоряжение Губернатора Челябинской области
решения о разработке
от 12.12.2011 г. № 1436-р «О создании рабочей
программы
группы»
Государственный
- Правительство Челябинской области
заказчик программы
Государственный
- Главное
управление
по
взаимодействию
с
заказчик – координатор правоохранительными
и
военными
органами
программы
Челябинской области
Разработчики
- Главное
управление
по
взаимодействию
с
программы
правоохранительными
и
военными
органами
Челябинской области;
Министерство культуры Челябинской области;
Министерство образования и науки Челябинской
области;
Главное
управление
молодёжной
политики
Челябинской области
Цель программы
- развитие государственной
службы российского
казачества на территории Челябинской области
Задачи программы
- осуществление патриотического воспитания казачьей
молодёжи на территории Челябинской области;
сохранение и дальнейшее развитие культуры,
исторических традиций и обычаев казачества
2
Целевые индикаторы
и показатели
программы
- количество членов казачьих обществ, взявших на
себя
обязательства
по
несению
государственной службы:
в 2012 году – 602 человека;
в 2013 году – 1000 человек;
в 2014 году – 1500 человек;
в 2015 году – 2000 человек;
количество образовательных
учреждений,
реализующих в образовательной и воспитательной
деятельности казачий компонент:
в 2012 году – 2;
в 2013 году – 3;
в 2014 году – 4;
в 2015 году – 5;
количество детей, охваченных образовательными
программами обучения с казачьим компонентом:
в 2012 году – 343 человека;
в 2013 году – 400 человек;
в 2014 году – 500 человек;
в 2015 году – 600 человек
- 2013 – 2015 годы
Сроки и этапы
реализации программы
Перечень программных - несение государственной службы членами казачьих
мероприятий
обществ;
укрепление экономической базы казачества;
военно-патриотическое, спортивное и нравственное
воспитание молодёжи;
повышение квалификации руководящего состава
казачьих обществ;
возрождение и развитие духовно-культурных основ
казачества;
организация
информационного
освещения
о
деятельности казачьих обществ
Объемы и источники - общий
объем
финансирования
мероприятий
финансирования
программы составит:
программы
всего: 15 315,0 тыс. рублей, из них:
в 2013 году – 5 105,0 тыс. рублей;
в 2014 году – 5 105,0 тыс. рублей;
в 2015 году – 5 105,0 тыс. рублей,
в том числе:
из областного бюджета:
всего: 9 195,0 тыс. рублей, из них:
в 2013 году – 3 065,0 тыс. рублей;
3
в 2014 году – 3 065,0 тыс. рублей;
в 2015 году – 3 065,0 тыс. рублей,
из внебюджетных источников (по согласованию):
всего: 6 120,0 тыс. рублей, из них:
в 2013 году – 2 040,0 тыс. рублей;
в 2014 году – 2 040,0 тыс. рублей;
в 2015 году – 2 040,0 тыс. рублей
Ожидаемые
- по итогам 2015 года:
конечные
ожидаемое увеличение количества членов казачьих
результаты реализации обществ, взявших на себя обязательства по несению
программы
государственной службы, на 1398 человек;
ожидаемое увеличение количества образовательных
учреждений, реализующих в образовательной и
воспитательной деятельности казачий компонент,
на 3 шт.;
ожидаемое увеличение количества детей, охваченных
образовательными программами обучения с казачьим
компонентом, на 257 человек
4
Раздел Й. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее
решения программными методами
Опыт совместной работы законодательных и исполнительных органов
государственной власти Челябинской области и Оренбургского казачьего
войска показывает, что без системной государственной поддержки казачества
не могут быть решены вопросы восстановления исторической справедливости в
отношении казачества, его экономического и культурного возрождения,
эффективно реализованы возможности членов казачьих обществ по
выполнению обязанностей государственной службы.
Возрождение Оренбургского казачьего войска началось 24 марта 1991
года, когда состоялся областной Круг Оренбургской казачьей общины (далее
именуется – Круг). На нем была принята долгосрочная программа «За
возрождение Оренбургского казачества» и избран атаман – Косянов В.И. На
Круге была поставлена задача активизации процесса возрождения на всей
исторической территории Оренбургского казачьего войска, которое за годы
советской власти оказалось расчлененным административными границами
четырех областей: Оренбургской, Челябинской, Свердловской и Курганской.
Круг принял решение об установлении связей со всеми создающимися
казачьими организациями этих областей и подготовке к проведению первого
Большого Войскового Круга Оренбургского казачьего войска. 19 мая 1991 года
в Никольском кафедральном соборе города Оренбурга митрополитом
Оренбургским и Бузулукским Леонтием было освящено восстановленное
Большое Войсковое знамя и принята присяга атамана. 7-8 декабря 1991 года в
Оренбурге состоялся первый Большой Войсковой Круг Оренбургского
казачьего войска, в котором приняло участие свыше 400 делегатов от казачьих
организаций Оренбургской, Челябинской, Свердловской, Курганской областей
и около 150 представителей других казачеств: Уральска, Самары, Кубани,
Дона, Москвы.
На Большом Войсковом Круге были приняты декларации «О воссоздании
Оренбургского казачьего войска», «О земле», «Об отношении к политическим
партиям», Устав Оренбургского казачьего войска и «Устав и положения
внутренней службы, строевой и дисциплинарный». Восстановлено
традиционное административное деление войсковой территории на отделы: 1
отдел – Оренбургский (Оренбургская область), 2-й – Верхнеуральский, 3-й –
Троицкий, 4-й – Челябинский (Челябинская область), 5-й – Исетский
(Свердловская область), 6-й – Курганский (Курганская область). Позднее в
состав Оренбургского казачьего войска вошел Табынский отдел (Республика
Башкирия). Войсковым атаманом был избран атаман первого отдела
Косянов В.И. Процесс возрождения Оренбургского и Уральского казачеств еще
не закончен, но он уже имеет свою собственную новейшую историю.
Современное казачество, как и все общество, оказалось внутри грандиозных
политических событий очередного переломного периода в истории России.
Важное значение в возрождении казачества имеет сохранение и пропаганда
5
казачьей культуры, его духовного наследия и традиций, исторического
самосознания казаков, патриотизма и преданности Отечеству. С этой целью
проводятся фестивали казачьей культуры, создаются теле- и радиопередачи,
посвященные казачеству, работают творческие казачьи коллективы,
открываются казачьи школы, кадетские классы и гимназии.
Впоследствии, в 1998 году, было создано Оренбургское войсковое
казачье общество, внесённое в государственный реестр казачьих войск
Российской Федерации, которое считается правопреемником исторического
Оренбургского казачьего войска.
На территории четырех субъектов Российской Федерации (Свердловской,
Челябинской, Оренбургской, Курганской областей) в местах проживания
казаков созданы отделы, станичные, хуторские и районные казачьи
организации.
В соответствии с Законом РСФСР от 26 апреля 1991 года № 1107-1 «О
реабилитации репрессированных народов», Указом Президента Российской
Федерации от 15 июня 1992 года № 632 «О мерах по реализации Закона
Российской Федерации «О реабилитации репрессированных народов в
отношении казачества» осуждена политика репрессий казачества, созданы
условия для возрождения казачества как исторически сложившейся культурноэтнической
общности,
восстановления
экономических,
культурных,
патриотических традиций и форм самоуправления казачества, предусмотрена
возможность объединения казаков в казачьи общества, а также возможность
несения членами казачьих обществ государственной службы.
В настоящее время Оренбургское войсковое казачье общество
насчитывает в своих рядах более 12 тысяч казаков, в том числе более 10
тысяч казаков, взявших на себя обязательства по несению государственной
службы.
В состав Оренбургского войскового казачьего общества входят 106
структурных подразделений, в том числе 5 казачьих отделов, 1 казачий округ, 2
районных казачьих общества, 54 хуторских казачьих общества, 38 станичных
казачьих обществ, 6 городских казачьих обществ.
Федеральный закон от 5 декабря 2005 года № 154-ФЗ
«О
государственной службе российского казачества» определил правовые и
организационные основы несения российским казачеством государственной
службы. Правовой основой государственной службы российского казачества
являются Конституция Российской Федерации, вышеназванный Федеральный
закон, нормативные правовые акты Российской Федерации и нормативные
правовые акты Челябинской области о государственной службе.
Вопрос государственной поддержки казачества в Челябинской области
включает в себя мероприятия по формированию нормативной правовой базы и
организацию на основе нормативных правовых актов привлечения членов
Оренбургского войскового казачьего общества к несению государственной
службы, военно-патриотическому воспитанию молодежи, возрождению
духовной культуры Челябинской области.
6
В целях осуществления правового регулирования отношений,
возникающих при привлечении к государственной службе членов
Оренбургского войскового казачьего общества, в Челябинской области был
принят Закон Челябинской области от 29.09.2011 г.
№ 195-ЗО «О развитии
российского казачества на территории Челябинской области».
Программно-целевой метод реализации запланированных мероприятий
позволит придать процессу возрождения и становления оренбургского
казачества устойчивый, целенаправленный характер, привлекать казаков к
участию в решении социально значимых задач Челябинской области,
комплексно решать в интересах государства задачи привлечения членов
Оренбургского войскового казачьего общества к несению государственной
службы, патриотического воспитания подрастающего поколения, возрождения
традиционной культуры казачества.
Раздел ЙЙ. Основная цель и задачи программы
Цель программы – развитие государственной службы российского
казачества на территории Челябинской области.
Задачи программы:
осуществление патриотического воспитания казачьей молодёжи на
территории Челябинской области;
сохранение и дальнейшее развитие культуры, исторических традиций и
обычаев казачества.
Раздел ЙЙЙ. Сроки и этапы реализации программы
Реализация программы рассчитана на 2013 - 2015 годы. Программа
реализуется в один этап.
Раздел ЙV. Система программных мероприятий
Система программных мероприятий приведена в приложении 1 к
программе.
Раздел V. Ресурсное обеспечения программы
Ресурсное обеспечение программы.
Финансирование мероприятий программы осуществляется за счет средств
областного бюджета и внебюджетных источников.
Объем средств на реализацию программы за счет средств бюджета
Челябинской области устанавливается ежегодно законом Челябинской
области о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Общий объем финансирования мероприятий программы составит:
всего: 15 315,0 тыс. рублей, из них:
7
в 2013 году – 5 105,0 тыс. рублей;
в 2014 году – 5 105,0 тыс. рублей;
в 2015 году – 5 105,0 тыс. рублей,
в том числе:
из областного бюджета:
всего: 9 195,0 тыс. рублей, из них:
в 2013 году – 3 065,0 тыс. рублей;
в 2014 году – 3 065,0 тыс. рублей;
в 2015 году – 3 065,0 тыс. рублей,
из внебюджетных источников (по согласованию):
всего: 6 120,0 тыс. рублей, из них:
в 2013 году – 2 040,0 тыс. рублей;
в 2014 году – 2 040,0 тыс. рублей;
в 2015 году – 2 040,0 тыс. рублей.
Расходы областного бюджета на реализацию программных мероприятий
составят 9 195,0 тыс. рублей.
Финансово-экономическое обоснование
программы приведено в
приложении 2 к программе.
Раздел VЙ. Организация управления и механизм реализации
программы
Государственным заказчиком - координатором программы является
Главное управление по взаимодействию с правоохранительными и военными
органами Челябинской области.
Государственными заказчиками программы являются Министерство
культуры Челябинской области; Министерство образования и науки
Челябинской области; Главное управление молодёжной политики Челябинской
области.
Государственный заказчик-координатор, государственные заказчики
программы представляют отчетность в соответствии с постановлением
Правительства Челябинской области от 22.11.2007 г. № 256-П «Об
утверждении Порядка разработки и реализации областных целевых программ».
Реализация программы осуществляется путем:
заключения государственных (муниципальных) контрактов (договоров)
на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных
нужд Челябинской области в соответствии с Федеральным законом
от 21 июля 2007 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных
нужд»;
предоставления субсидий местным бюджетам муниципальных районов и
городских округов;
предоставления субсидий на иные цели областным бюджетным
учреждениям.
8
Условия предоставления и методика расчетов субсидий местным
бюджетам городских округов и муниципальных районов Челябинской области
предусмотрены в приложениях 3-6 к программе.
Порядок определения объема и условий предоставления субсидий
областным государственным бюджетным учреждениям на иные цели для
проведения мероприятий (мероприятия 20,21,23-27,29-32 приложения 1)
утверждается Правительством Челябинской области.
Раздел VII. Ожидаемые результаты реализации программы
Динамика индикативных показателей программы по отношению
к 2012 году
Таблица 1
№ Показатель
2012
2013* 2014* 2015*
п/п
год
год
год
год
1. Количество членов казачьих обществ, 602
1000
1500
2000
взявших на себя обязательства по
несению государственной службы,
человек
2. Количество
образовательных 2
3
4
5
учреждений,
реализующих
в
образовательной и воспитательной
деятельности
казачий
компонент,
единиц
3. Количество
детей,
охваченных 343
400
500
600
образовательными
программами
обучения с
казачьим
компонентом, человек
*Индикативные показатели с нарастающим итогом
По итогам 2015 года:
ожидаемое увеличение количества членов казачьих обществ, взявших на
себя обязательства по несению государственной службы, к концу 2015 года на
1398 человек;
ожидаемое увеличение количества образовательных учреждений,
реализующих в образовательной и воспитательной деятельности казачий
компонент, к концу 2015 года на 3 единицы;
9
ожидаемое увеличение количества детей, охваченных образовательными
программами обучения с казачьим компонентом, к концу 2015 года на 257
человек.