Повышение правовой культуры граждан, обучение
advertisement
Приложение к постановлению Избирательной комиссии Свердловской области от 31 июля 2013 года № 17/72 Информация о реализации Программы Избирательной комиссии Свердловской области «Повышение правовой культуры граждан, обучение организаторов и участников избирательного процесса» на 2014 год в первом полугодии 2014 года Программа Избирательной «Повышение правовой культуры комиссии Свердловской области граждан, обучение организаторов и участников избирательного процесса» на 2014 год была утверждена постановлением Избирательной комиссии Свердловской области от 30 января 2014 года № 3/8. Основной целью Программы является создание условий для формирования готовности всех субъектов избирательного процесса к выборам как важнейшему механизму формирования органов власти всех уровней. Для достижения данной цели деятельность Избирательной комиссии Свердловской области, территориальных избирательных комиссий в первом полугодии 2014 года была направлена на развитие системы повышения профессиональной компетентности организаторов избирательного процесса, основанной на непрерывности процесса повышения квалификации; методическое обеспечение деятельности организаторов выборов, иных участников избирательного процесса; повышение уровня информированности граждан об избирательном праве и избирательном процессе в Свердловской области; формирование устойчивой мотивации к осуществлению осознанного выбора, реализации избирательного права граждан с ограниченными возможностями здоровья; создание условий для формирования основ правовой культуры будущих избирателей, начиная с раннего возраста; создание эффективной информационно-аналитической избирательной системы Свердловской области. инфраструктуры в рамках 2 Реализация Программы охватывает обучение значительной части населения Свердловской области, в том числе: избирателей – основного субъекта избирательного дошкольников, процесса, организаторов будущих выборов — избирателей, руководителей, включая членов избирательных комиссий всех уровней, лиц, зачисленных в резерв составов участковых избирательных комиссий, специалистов, привлекаемых для работы в комиссиях (в том числе руководителей и членов контрольно-ревизионных служб при избирательных комиссиях, рабочих групп по информационным спорам, системных администраторов), государственной власти Свердловской самоуправления, представителей представителей области региональных и и органов местных органов местного отделений политических партий, средств массовой информации. В выполнении Программы совместно с Избирательной комиссией Свердловской области и территориальными избирательными комиссиями принимают участие Министерство общего и профессионального образования Свердловской области, Уполномоченный по правам человека в Свердловской области, Уполномоченный по правам ребенка в Свердловской области, органы государственной власти Свердловской области, государственные органы, высшие учебные профессионального заведения, учреждения образования, органы начального местного и среднего самоуправления, общеобразовательные учреждения, редакция газеты «Областная газета», ОАО «Областное телевидение» общественные и объединения, другие средства молодежные массовой избирательные информации, комиссии Свердловской области. Правовое и организационно-методическое обеспечение Программы осуществлялось Избирательной комиссией Свердловской области, Центрами повышения правовой культуры, действующими при территориальных избирательных комиссиях и 10 Межтерриториальными центрами повышения правовой культуры (МТЦ). 3 Данная информация представляет собой отчет о мероприятиях, проведенных в рамках реализации Программы в первом полугодии 2014 года. 1. Организационно-методическое обеспечение реализации Программы, исследование состояния, проблем и тенденций правового просвещения граждан в Свердловской области Организационно-методическое Программы предусматривает обеспечение разработку и реализации областной принятие ежегодных территориальных и межтерриториальных программ повышения правовой культуры избирателей, организаторов и других участников избирательного процесса территориальными и межтерриториальными центрами повышения правовой культуры в Свердловской области. В целях обеспечения выполнения областной Программы Избирательной комиссией Свердловской области и территориальными избирательными комиссиями формируются рабочие планы и соответствующие постановления комиссий, которые согласовываются с органами местного самоуправления, утверждаются сметы расходов на их финансирование. Территориальными избирательными комиссиями разработаны и утверждены учебные планы и программы обучения членов и резерва составов участковых избирательных комиссий, методики и положения по организации конкурсов среди педагогов и руководителей системы общего и профессионального образования на лучший проект, методическое пособие по разработке и внедрению учебных программ, курсов, занятий по правовой культуре школьников, в том числе по организации дистанционного обучения, конкурсов проектов патриотического и правового воспитания в дошкольных образовательных учреждениях, конкурсов среди библиотек на лучшую организацию работы по правовому просвещению избирателей. Избирательными комиссиями разрабатывались для издания методические пособия, буклеты, памятки, информационные бюллетени, вестники для избирателей, готовились для размещения в СМИ статьи, обзоры изменений законодательства, тексты выступлений для проведения 4 информационных встреч с избирателями различных возрастных категорий в рамках Единого информационного дня. 2. Повышение профессиональной квалификации организаторов выборов и участников избирательного процесса Избирательная комиссия Свердловской области системно занимается повышением профессиональной компетенции руководителей, системных администраторов, бухгалтеров территориальных избирательных комиссий. В первом полугодии 2014 года Комиссия разработала учебную программу «Организация работы территориальной избирательной комиссии. Правовые основы избирательного процесса». Программа предназначена для организации обучения председателей, бухгалтеров, членов контрольно-ревизионных служб, системных администраторов и членов территориальных избирательных комиссий, а также для самостоятельного изучения лицами, состоящими в резерве на комиссий. должности Программа председателей содержит 17 территориальных тем, избирательных предполагает прохождение обучаемыми тестирования и собеседования по итогам обучения. Для организации обучения председателей территориальных избирательных комиссий Избирательной комиссией Свердловской области проведен электронный аукцион на предоставление услуг по обучению в рамках разработанной Учебной программы «Организация работы территориальной избирательной комиссии. Правовые основы избирательного процесса». По условиям аукциона до конца 2014 года для председателей территориальных комиссий должны быть проведены 4 лекционных занятия (каждое продолжительностью 8 академических часов) по 5 темам Учебной программы. В первом полугодии 2014 года Комиссия провела 7 семинаров-совещаний с председателями, системными администраторами, бухгалтерами территориальных избирательных комиссий. В апреле 2014 года Избирательная комиссия Свердловской области организовала серию выездных семинаров с территориальными комиссиями по 5 широкому кругу вопросов, ориентированных на конкретную аудиторию. На общей части занятия участники семинара прослушали лекцию об изменениях в избирательном законодательстве (ФЗ «Об основных гарантиях…», «О выборах депутатов Государственной Думы…») и об особенностях несения государственной службы в части противодействия коррупции. На секции бухгалтеров ТИК проведена деловая игра «Порядок оформления первичных учетных документов бухгалтерского учета», а также рассмотрены результаты проверок: - ЦИК России правомерности использования бюджетных средств, выделенных избирательным комиссиям субъектов РФ на подготовку и проведение избирательных кампаний, обеспечение деятельности, обучение организаторов выборов и избирателей, - Избирательной комиссией Свердловской области правомерности использования средств областного бюджета, выделенных на обеспечение деятельности территориальных избирательных комиссий, - представления бюджетной отчетности за 2013 год территориальными избирательными комиссиями. Системные деятельности избирательной администраторы по ведению комиссии, обсудили регистра особенности избирателей рассмотрели вопросы в практической территориальной организации учета аппаратного и программного обеспечения, изучили работу с задачей «Кадры» и «Дело». С руководителями территориальных комиссий проведены практические занятия: 1. Работа территориальной избирательной комиссии по изменению составов УИК, зачислению в резерв составов УИК и исключению из резерва. 2. Реализация Программы «Повышение правовой культуры граждан, обучение организаторов и участников избирательного процесса». 3. Практика организации обучения и тестирования членов участковых избирательных комиссий и резерва их составов. 6 Также в ходе семинаров изучен опыт работы над ошибками, допущенными УИК при проведении выборов 8 сентября 2013 года. 25 июня Избирательная комиссия Свердловской области провела семинар-совещание с председателями территориальных избирательных комиссий с участием представителей политических партий. В работе совещания принял участие Главный федеральный инспектор по Свердловской области В.Г. Шабанов. На семинаре присутствовали 37 представителей 34 региональных отделений политических партий. Участникам совещания были предложены две лекции специалистов в области политологии и регионального и муниципального управления. С лекцией «Главные политические субъекты и типовые стратегии избирательных технологий в Свердловской области» выступил В.Р.Дубичев, первый заместитель Руководителя Администрации Губернатора Свердловской области, профессор кафедры политологии и организации работы с молодежью факультета социологии университета. Уральского государственного педагогического Об особенностях социально-экономической ситуации в Свердловской области и ее влиянии на электоральную активность избирателей сообщил заместитель директора Департамента внутренней политики Губернатора Свердловской области, кандидат наук А.Н. Полиенко. Во второй части семинара была проведена «деловая игра» «Организация работы ТИК и УИК по проведению досрочного голосования». Была отработана на практике вся процедура такого голосования, начиная с правил оборудования помещения для досрочного голосования, заканчивая порядком учета числа избирателей, проголосовавших досрочно. Аналогичные занятия проводятся территориальными избирательными комиссиями для всех членов участковых комиссий. Территориальными избирательными комиссиями по особым планам проводилось обучение членов территориальных избирательных комиссий, членов контрольно-ревизионных служб при ТИК, членов окружных и 7 участковых избирательных комиссий, кандидатов, наблюдателей, членов комиссий с правом совещательного голоса, уполномоченных представителей избирательных объединений, представителей средств массовой информации. Всего в течение первого полугодия 2014 года было проведено более 300 семинаров-практикумов, занятий для членов ТИК. Обучение членов и резерва составов УИК проводилось на основе типовой учебной программы «Правовые основы избирательного процесса и организации работы участковой избирательной комиссии. Общепрофессиональный уровень» и в соответствии с разработанными каждой территориальной комиссией квартальными планами обучения. Более половины теркомов полностью изучили Типовую учебную программу в 2013 году. В 2014 году эти комиссии запланировали обучение УИК по дополнительным темам программы, таким, например, как изменения в избирательном законодательстве, делопроизводство в УИК и др., а также включили в план обучения занятия по темам, вызвавшим затруднения в прошлом году или занятия по «работе над ошибками» по итогам проведенных в прошлом году выборов. Так, районные территориальные комиссии г.Екатеринбурга в первом квартале 2014 года провели серию семинаров с членами УИК по практической работе со списками избирателей. С каждой участковой комиссией были проведены индивидуальные занятия, с рассмотрением конкретных ошибок и неточностей в работе со списками избирателей, допущенных в ходе проведения выборов органов местного самоуправления 8 сентября 2013 года. Остальные территориальные комиссии в 2014 году продолжают изучение оставшихся тем Типовой учебной программы. Для обучения составов и резерва УИК используются учебно- методические материалы, подготовленные ЦИК России, РЦОИТ при ЦИК России, Избирательной комиссией Свердловской области, территориальными избирательными комиссиями, межтерриториальными центрами повышения правовой культуры Свердловской области. В учебном процессе широко 8 используются технические средства обучения: учебные фильмы, компьютерные презентации, компьютерные программы. Комплекс Избирательной учебно-методических комиссией материалов, Свердловской области, разработанных территориальными избирательными комиссиями, размещен на официальном сайте Комиссии под баннером «Обучение УИК» и постоянно пополняется. Форма подачи материалов самая разнообразная: мультимедийные презентации, сборники нормативных актов, методические пособия, методические рекомендации, сценарии «деловых игр», «круглых столов», рабочие блокноты, видеофильмы, аудиолекции. По состоянию на июнь 2014 года на сайте представлено более 20 методических пособий и более 40 мультимедиа файлов. Наличие такого обучающего портала позволяет обеспечить единство подходов к обучению УИК, учет особенностей и потребностей конкретных слушателей, обобщение имеющихся методических материалов по обучению членов УИК в территориальных избирательных комиссиях и дает возможность новичкам воспользоваться наработками опытных коллег. Территориальные комиссии также активно используют собственные сайты, где размещаются методические материалы, правовая база, информация о мероприятиях территориальных комиссий, разъяснения избирательного законодательства и т.д. Кроме того, на сайте каждой ТИК создан специальный раздел «Обучение УИК», содержащий учебно-методические материалы территориальных комиссий. В первом полугодии 2014 года для членов участковых комиссий проведено 1365 лекционных занятия и 944 практикума (более 20% из них проводилось совместно с резервом УИК). Отдельно с лицами, зачисленными в резерв участковых комиссий, состоялось более 340 занятий. В процесс обучения вовлечено 99% членов УИК и около 35% лиц из резерва. В 2014 году увеличилось количество территориальных комиссий, использующих в процессе обучения дистанционные методы. Если в 2013 году 9 дистанционные методы обучения использовали 19 теркомов, то в первом полугодии 2014 г. их количество возросло до 30. Заочные и дистанционные формы продолжают широко использоваться в г.Екатеринбурге, г. Нижнем Тагиле, Ирбитском районе. В 2014 году на дистанционный метод обучения полностью или частично перешли комиссии, обучившие в прошлом году всех членов УИК по всем темам Типовой программы (например, Нижнетуринская, Слободо-Туринская, Березовская, Новолялинская, Новоуральская, Полевская и др. ТИК), и еще ряд теркомов, не имеющих возможностей для очного обучения, это, к примеру, поселковые ТИК – Рефтинская, Малышевская. Для проведения занятий территориальными комиссиями было издано более 170 методических пособий, которые выдавались членам УИК на бумажных или электронных носителях. Кроме того, ТИК подготовили 85 мультимедиа презентаций по темам занятий. 67 территориальных комиссий при проведении занятий с членами и резервом УИК использовали мультимедийные комплексы. В целом около 23% занятий с УИК и резервом прошли с использованием технических средств обучения. В первом полугодии территориальные комиссии проводили промежуточное тестирование обучаемых. Протестировано 11590 членов УИК с правом решающего голоса и 2230 лиц из резерва. Из общей доли прошедших тестирование 98% основного состава участковых комиссий и 82% резерва УИК успешно с ним справились. 3. Повышение правовой культуры избирателей, в том числе молодых и будущих избирателей За первое полугодие 2014 года при участии территориальных комиссий организовано и проведено более 1400 различных мероприятий с участием около 90 тысяч человек. При этом территориальными избирательными комиссиями самостоятельно организовывались и проводились 21% 10 мероприятий. Проведение около 58% всех мероприятий стало возможным благодаря совместной работе ТИК и их социальных партнеров - местных администраций, представительных органов, учреждений образования, культуры, отделов по делам молодежи, молодежных избирательных комиссий. Еще в 21% событий местного значения с правовым и патриотическим содержанием избирательные комиссии принимали участие, не являясь при этом организаторами. Это, как правило, массовые мероприятия – митинги, торжественные собрания, городские/сельские праздники. Избирательные комиссии полагают, что крайне важно начинать осуществлять правовое воспитание в раннем возрасте, достигнуть первенства в правовой информации, заложить основы правовых взглядов и установок личности как составной части ее общего мировоззрения и социальной направленности. В дальнейшем это позволит человеку воспринимать и осмысливать адресованную ему социальную информацию, оценивать свои и чужие действия, планировать деятельность и ставить конкретные цели, определяя при этом средства их достижения в рамках существующих правовых норм. Если правовое воспитание запоздает, придется формировать новые убеждения, на основе уже сформированных установок, которые, будучи сформированными стихийно (например, под влиянием СМИ, улицы), могут носить негативный характер. Нельзя забывать, что новую информацию люди воспринимают под углом зрения уже усвоенных установок и убеждений и довольно неохотно меняют сложившиеся стереотипы. Потому так важно своевременное правовое воспитание, направленное одновременно на постижение «правил игры жизни», на формирование убеждений, привычек и навыков правового поведения и социально-правовой активности подрастающего поколения. Поэтому избирательные комиссии включают в свои программы правового просвещения мероприятия с детьми, начиная с дошкольного возраста, а основной аудиторией мероприятий избирательных комиссий являются школьники. 11 За первые шесть месяцев текущего года территориальные комиссии провели около 1000 мероприятий, участие в которых приняли более 45 тысяч детей и студентов. Наиболее активная работа с молодыми и будущими избирателями проводилась в период с февраля по апрель, когда в Свердловской области отмечался День молодого избирателя. 90% всех мероприятий с детьми и молодежью прошли именно в этот период. Значительные усилия избирательных комиссий направлены на повышение правовой культуры работающего населения. Для этой категории в первом полугодии 2014 года проведено 150 мероприятий. Кроме того, для людей пенсионного возраста организовано 56 мероприятий ТИК. Территориальные комиссии активно участвуют в мероприятиях муниципального уровня, которые организуются для широкого круга граждан – жителей конкретного города, села, района. За первые шесть месяцев 2014 года ТИК приняли участие в более чем 200 подобных мероприятиях. Это праздничные собрания в честь памятных и праздничных дат (День города/района/села, День Победы, День памяти и скорби, День местного самоуправления, 80-летие Свердловской области, День молодежи и т.д.), различные фестивали, председатели ТИК акции, выставки. выступали с В ходе таких торжественными мероприятий приветствиями, организовывали награждение победителей и призеров своих конкурсов, проводили викторины по избирательному праву, круглые столы. Одной из важнейших составляющих правовой культуры личности являются знания о праве. К мероприятиям, которые дают участникам правовые знания, можно отнести информационные встречи, занятия, классные часы, беседы с избирателями, в том числе и будущими. Так, дети дошкольного возраста получают первые знания о праве в ходе игровых занятий, где ребятам в доступной форме рассказывается о правах, родном государстве и городе, районе, объясняется, что такое выборы и для 12 чего они нужны. В Сосьвинском городском округе провели познавательные занятия по правам ребенка: «Каждый маленький ребенок должен знать это с пеленок», «Правознайка». В г.Североуральске дети познакомились с символами государства на занятии «Моя Россия», а в г.Новоуральске – со своими правами на занятии «Мои права». В г.Верхней Салде проведена познавательная игра «Я гражданин России». В первом полугодии 2014 года с участием территориальных комиссии проведено более 500 классных и внеклассных часов, встреч-занятий с молодыми людьми. От г.Екатеринбурга до п.Пелыма, в городах и селах Свердловской области, ребятам в доступной форме рассказывалось об избирательном праве, истории демократии, порядке проведения и значении выборов в нашей стране, правах ребенка, государственном устройстве России и основном законе страны – Конституции РФ, истории, структуре и полномочиях органов местного самоуправления. Так, в Артемовском районе состоялись занятия со школьниками на темы: «Молодой избиратель», «Избирательное право», «Выбор поступка – выбор судьбы», «История избирательного права в России», «Моя Конституция», «Азбука избирателя». В Железнодорожном районе г.Екатеринбурга – «Выборы как основа демократического гражданского общества», «Избирательное право: пассивное и активное», «Права и обязанности», «Символы государства». В Тагилстроевском районе г.Нижнего Тагила для старшеклассников были проведены уроки по темам «Избирательное право», «Избирательная система РФ», «Политические партии и движения». В Камышловском районе прошли классные часы «О деятельности представительных органов и системе ГАС «ВЫБОРЫ» и др. Информационные встречи, беседы с избирателями также направлены на широкое распространение знаний об избирательном праве и процессе, государственном устройстве. В первом полугодии 2014 года территориальными комиссиями было проведено около 200 подобных встречбесед с молодежью, работающим населением и пенсионерами. Основной 13 темой этих мероприятий были изменения в избирательном законодательстве, история, структура и полномочия органов местного самоуправления, информация о предстоящих выборах. Так, в городском округе Ревда 22 апреля состоялась встреча будущих избирателей - выпускников школы № 28 с депутатом Думы городского округа Ревда Львом Фейгельманом избирательной комиссии познакомились со и председателем Ольгой структурой Барбачковой. органов Ревдинской Будущие местного районной избиратели самоуправления и разделением полномочий между ними, с особенностями формирования органов местной власти в городском округе Ревда, а также с организацией выборов в представительный орган муниципального образования по смешанной (мажоритарно-пропорциональной) избирательной системе. Для более глубокого изучения и понимания избирательного права и процесса территориальные комиссии организуют работу клубов и школ избирателей в учебных заведениях, предприятиях, учреждениях, организациях. Клубы избирателей действуют в 11 территориях. За первое полугодие проведено 20 заседаний и других мероприятий. Например, в апреле в Центре творческого развития и гуманитарного образования «Гармония» в рамках работы Школы будущего избирателя и совместного проекта ЦТР «Гармония» и Тавдинской районной территориальной избирательной комиссии «Будущее Тавды. Выбор за нами» состоялась конкурсно-познавательная программа «Права+обязанности». В программе приняли участие команды учащихся 7 классов из образовательных учреждений Тавдинского городского округа. Конкурсная программа проходила по этапам: «Знакомство», «По страницам паспорта гражданина Российской Федерации», «Мои права и обязанности», «Избирательное право», «Интеллектуальный конкурс». В ходе мероприятия участникам демонстрировался фильм о Конституции РФ. Учащиеся не только узнали новое, но и смогли применить полученные знания при выполнении предложенных заданий. 14 В г.Камышлове накануне празднования Великой Победы в социальнореабилитационном обслуживания отделении населения комплексного прошло заседание центра клуба социального «Избиратель», посвященное этой знаменательной дате. Для участников мероприятия - вдов ветеранов Великой Отечественной войны, тружеников тыла, детей военных лет - была создана победно-праздничная атмосфера, звучали воспоминания, песни военных лет, поздравления детей, выступления творческих коллективов сотрудников дошкольных образовательных учреждений №13 и №16. Избирательные комиссии стремятся повысить интерес избирателей к изучению избирательного права, избирательного процесса и участию в общественнополитической жизни страны. Исходя из этих стремлений территориальные комиссии проводят различные конкурсы, начиная от конкурсов рисунков на асфальте для дошколят и заканчивая конкурсами педагогов на лучший проект по повышению правовой культуры. В целом за первое полугодие проведено 139 конкурсов. В 2013-2014 учебном году Избирательная комиссия Свердловской области не проводит традиционные областные конкурсы «Мы выбираем будущее!» и «Будущее – за нами!». Однако популярность этих проектов в муниципальных образованиях оказалась достаточно велика, и некоторые территориальные комиссии провели эти конкурсы на местном уровне. Территориальные конкурсы «Мы выбираем будущее» прошли в г.Богдановиче, Железнодорожном районе г.Екатеринбурга, Ирбитском районе, г.Краснотурьинске, Байкаловском районе, Невьянском районе, Тагилстроевском районе г.Нижнего Тагила, г.Серове, г.Сухой Лог. Конкурсы провели Байкаловская районная, Ирбитская районная, Красноуфимская районная, Серовская городская, социально значимых Слободо-Туринская проектов районная, Туринская, Верх-Исетская, Железнодорожная, Кировская, Орджоникидзевская и Чкаловская районные ТИК г.Екатеринбурга. При этом в г.Екатеринбурге состоялись как районные, так и городской этапы конкурса. 15 В апреле 2014 года в г.Екатеринбурге состоялся очный тур городского конкурса социально - значимых проектов «Будущее - за нами!». Очный тур Конкурса проводился в форме творческих презентаций проектов и экспертной дискуссии. В финале конкурса были представлены 9 проектов органов ученического самоуправления образовательных учреждений и 6 проектов районных органов ученического самоуправления. По результатам заочного и очного туров городского конкурса жюри конкурса определены победители и призеры. Проекты команд победителей были оценены и со стороны депутатов Екатеринбургской городской Думы. Так, свои призы и слова благодарности и поддержки были переданы ребятам от имени депутатов Антонова Н. И. и Учайкиной С. Н. По итогам конкурса командам победителей были вручены дипломы и кубки победителей городского конкурса, все участники Конкурса получили Сертификаты участия. Артемовская и Ивдельская, Невьянская районные, Сухоложская, Кировградская, Заречная, Алапаевская городские территориальные избирательные комиссии в первом полугодии 2014 года провели конкурсы педагогов на лучший проект патриотического и правового воспитания в дошкольных образовательных учреждениях. Кировградская, Березовская и Артемовская комиссии в первые шесть месяцев текущего года подвели итоги конкурсов среди педагогов и руководителей образовательных учреждений системы общего и профессионального образования на лучший проект, методическое пособие по формированию правовой культуры школьников и учащейся молодежи. В целях популяризации подобных конкурсов, изучения и распространения опыта по разработке и реализации проектов правового и патриотического воспитания на сайте Избирательной комиссии Свердловской области создан новый раздел под названием «Педагогическая копилка». В этом разделе размещены проекты, методические материалы победителей и призеров территориальных конкурсов педагогов 2014-го, а также 2012-го и 2013-го годов. Мы надеемся, что «копилка» послужит основой для разработки 16 новых проектов патриотического и правового воспитания в детских садах и школах, а также будет использована в педагогической работе. Ивдельская территориальная комиссия провела конкурс среди журналистов газеты «Северная звезда» на лучшую публикацию по вопросам избирательного законодательства, правового просвещения избирателей и информирования о ходе избирательной кампании по дополнительным выборам депутатов Думы Ивдельского городского округа. В Артемовском районе состоялся конкурс среди библиотечных работников «Избирательное право – библиотека – читатель», в Ирбитском районе – конкурс сельских библиотек «Мы – будущие избиратели». Разнообразные творческие конкурсы составляют основную долю конкурсов, проводимых территориальными избирательными комиссиями. Это конкурсы рисунков, плакатов, фотографий, сочинений, эссе, видеороликов, авторских песен. 64 подобных мероприятия были организованы в 37 муниципальных образованиях. Проверить свои знания в области избирательного права избиратели могли, приняв участие в викторинах, интеллектуальных играх, олимпиадах, научно-практических конференциях на избирательную тематику. 43 территориальные комиссии провели более 100 таких мероприятий. Так, подростки из 15 школ Каменска-Уральского в начале апреля стали участниками популярной интеллектуальной игры «Умники и умницы». «Как и десять лет назад, желающие принять участие в интеллектуальном состязании подавали заявки за несколько месяцев до игры, - поясняет организатор, председатель Каменск-Уральской городской территориальной избирательной комиссии Валентина Фадеева, - поэтому передумать и отменить состязание знатоков истории и избирательного права было никак нельзя». Игра проходила в несколько туров, тематика вопросов традиционная: избирательное право и история. Самыми трудными, конечно, были вопросы избирательного права. Например, так и не смогли ответить юные каменцы на 17 вопрос, как и где во время выборов в России может проголосовать гражданин Российской Федерации, если находится за границей. А ответ оказался очень простым – в консульстве России. Зато что такое «референдум», теперь знают все. Победителем игры стал ученик третьей школы Александр Першин. Он признался, что к игре серьезно готовился. «Проштудировали все энциклопедии, просмотрели очень много информации», - говорит его учитель, преподаватель истории И. Н. Григорьева. Участие в таких играх – залог воспитания настоящего патриота и гражданина – человека, который знает и любит историю своей страны и родного города и не останется равнодушным к политическим реалиям – обязательно придет на выборы. В г.Красноуфимске в июне прошла интеллектуальная игра «Я другой такой страны не знаю», подготовленная Красноуфимским межтерриториальным центром повышения правовой культуры. Участники мероприятия – ветеранские и общественные организации: команда «СССР» (Ачитский городской округ), «Искры памяти» (город Красноуфимск), «Память сердца» (Красноуфимский район). До начала игры председатели территориальных избирательных комиссий проинформировали присутствующих об изменениях избирательного законодательства: особенностях досрочного голосования, возвращении графы «против всех», применении «смешанной» избирательной системы на выборах депутатов Государственной Думы ФС РФ и других новациях. Сама игра проходила в три этапа: первый – «Будем знакомы» (визитная карточка команды), второй – интерактивная викторина, третий – «Достопримечательности» (лучшие места своей малой родины). Игра завершилась подведением итогов, и все три команды признаны победителями: Ачитская команда в номинации «Творческая жилка», команда Красноуфимска – «Интеллектуальная копилка», участники конкурса из Красноуфимского района получили диплом в номинации «Патриотический дух». 18 Тагилстроевская районная территориальная избирательная комиссия города Нижнего Тагила во взаимодействии с Администрацией Тагилстроевского района в марте 2014 года провела юбилейную – X открытую олимпиаду по избирательному образовательных профессионального учреждений и праву среднего начального для учащихся (полного) и студентов общего, среднего профессионального образования. Олимпиада-2014 проводилась в два этапа: заочный этап –ответы на вопросы теста и выполнение письменного задания; очный этап – выполнение критического анализа материалов из области избирательного права. В рамках Олимпиады-2014 на сайте «Вконтакте» проводилась Интернет-конференция. Исходя из принципа гласности и стремления максимально «открытой» и понятной для общества работы, территориальные комиссии регулярно проводят Дни открытых дверей с экскурсиями в территориальные избирательные комиссии и органы местного самоуправления, проведением бесед с избирателями, в том числе будущими. Дни открытых дверей проведены Нейвинской, Алапаевской районной, Камышловской Нижнетуринской, Ачитской, городской, Новоуральской, Байкаловской, Кировградской, Полевской, Верх- Дзержинской, Серовской районной, Среднеуральской, Тавдинской, Тугулымской, Туринской ТИК. День открытых дверей прошел в актовом зале администрации Туринского городского округа 12 марта 2014 года. Туринская районная территориальная избирательная комиссия выступила инициатором встречи с Корминой Т.А., депутатом Думы Туринского городского округа. Старшеклассникам Липовской и Ленской школ в актовом зале администрации работники центральной районной библиотеки рассказали о мероприятиях к 80летию Свердловской области, одному из самых знаковых событий 2014 года. О достижениях, успехах и трудностях на этом длительном пути развития, об исторических фактах и символике Свердловской области напомнили ученикам Музычкина С.И. и Чукреева Н.А. 19 Депутат местной Думы Т. А. Кормина пригласила старшеклассников в депутатскую комнату и рассказала о своей работе в представительном органе муниципального образования. Учащиеся смогли задать вопросы о деятельности депутатов Думы Туринского городского округа и получили ответ на вопрос: «Как стать депутатом?». В Кировском районе г.Екатеринбурга прошла акция «Один день с депутатом». 3 апреля 2014 года члены Районного Совета Старшеклассников «Импульс» провели рабочий день с депутатом Екатеринбургской городской Думы по одномандатному избирательному округу № 8 Учайкиной С. Н. Светлана Николаевна рассказала о своем избирательном округе и работе с его жителями. Прием избирателей ведется каждый день, и в работе с гражданами ей помогают помощники. В Екатеринбургской городской Думе депутат Учайкина С.Н познакомила ребят со структурой городской Думы, с планами работы комиссий и заседаний Думы. Во время экскурсии по Думе и Администрации Екатеринбурга ребята повстречались и побеседовали с Главой Екатеринбурга - Председателем Екатеринбургской городской Думы Ройзманом Е.В. и Главой Администрации Города Екатеринбурга Якобом А.Э., заместителем Главы Администрации города Екатеринбурга Тушиным С.Г. Избирательная выставочную комиссия деятельность заинтересованного Свердловской как отношения необходимое участников области рассматривает условие избирательного формирования процесса к избирательной системе и избирательным комиссиям, обеспечения открытости избирательных комиссий для всех общественных, политических и государственных институтов. Для реализации этих целей в Избирательной комиссии Свердловской области постоянно действует передвижная тематическая выставка. Материалы выставки в первом полугодии 2014 года были посвящены проходящим на территории области избирательным кампаниям – досрочным выборам Главы городского округа Верхний Тагил, дополнительным выборам депутатов Ивдельского городского округа и единому дню голосования 14 сентября 2014 года. 20 22 территориальные комиссии провели более 100 выставок. Только ко Дню молодого избирателя в первом квартале 2014 года было организовано более 70 тематических выставок, оформлены информационные «уголки» и стенды. К примеру, в Ачитском районе школьники оформили «Уголок правовых знаний» и информационный стенд «В помощь избирателю». В Байкаловском районе выставки на избирательную тематику были организованы в 17 сельских библиотеках, в Артемовском ГО в ЦРБ прошла книжная выставка «День права». В 25 школьных библиотеках Верх-Исетского района г.Екатеринбурга организованы выставки «День молодого избирателя». Тематические библиотечные выставки также прошли в Ирбитском, Красноуфимском, Нижнетуринском, Новолялинском, Серовском, Тавдинском районах, г.Кировграде. В пяти школах г.Ирбита организованы информационные «уголки» «80 лет Свердловской области». Железнодорожная РТИК организовала в информационно-бииблиотечном центре передвижные выставки «Организация выборов в России. История и современность», «Конституция Российской Федерации». В г.Нижней Салде и г.Новоуральске прошли выставки, посвященные истории выборов и местного самоуправления. Формированию собственного мнения по той или иной значимой общественной проблеме, способности выражать и отстаивать свою точку зрения и активизации становления гражданского самосознания молодых и взрослых людей служит проведение для избирателей круглых столов и диспутов. Эти мероприятия во многих территориях проводились совместно с депутатами местных дум. Наиболее популярными темами круглых столов в первом полугодии 2014 года были: «Молодежь и политика», «Молодежь и выборы», «Избирательный процесс и участие молодежи в нем», - на эти и подобные темы состоялось более 20 круглых столов. Избирательное право, избирательное законодательство, избирательная система современной России стали темой для обсуждения еще на 9 встречах за «круглым столом», а вопросы современной системы местного самоуправления обсуждались на 6 встречах. Также в ходе круглых столов рассматривались вопросы 21 избирательных прав инвалидов, построения гражданского общества, роли политических партий и других общественных объединений в жизни общества и др. Так, 10-15 марта 2014 года в учреждениях среднего профессионального образования города Алапаевска были организованы круглые столы для молодых избирателей, на которых обсуждались формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и формы участия населения в осуществлении местного самоуправления, организационные и правовые основы местного самоуправления, порядок формирования и основные функции органов местного самоуправления. Обсуждение было очень активным, каждый стремился не просто высказать свою точку зрения, но и доказать приоритет своей позиции перед другими участниками обсуждения. Организаторы отмечают, что практически во время всех встреч с молодыми избирателями обсуждение вопросов переходило в дебаты. А это значит, что у молодых есть своя точка зрения и они готовы ее отстаивать публично. Торжественное вручение паспортов детям, достигшим 14 лет, помогает подросткам ощутить значимость этого события, повышает значение понятия «Гражданин России», способствует воспитанию гражданско- патриотических чувств, позволяет закрепить знания о государственной символике, основных документах государства и гражданина. В торжественных церемониях по вручению главного документа приняли участие более 1000 ребят из 31 муниципального образования Свердловской области. Применить полученные знания и получить минимальные практические навыки в сфере реализации избирательных прав избиратели смогли, приняв участие в деловых и ролевых играх, организуемых территориальными избирательными комиссиями. Такие мероприятия проводятся комиссиями в основном для молодежной аудитории. В ходе таких игр дети избирали мэров, президентов, депутатов, знакомились со своими правами и учились их 22 защищать, «примеряли» на себя роль депутатов и глав. В целом за шесть месяцев было проведено 92 деловых, познавательных игры. В марте в Каменск-Уральском медицинском колледже прошла ролевая игра «Выборы депутатов Молодёжной городской Думы». Старт ролевой игре был дан Каменск-Уральской территориальной избирательной комиссией еще в феврале. В предвыборный марафон включились шесть команд колледжа, каждая из которых представляла фракции городской думы реальных политических партий. После долгой подготовки команды вместе со своими кураторами от местных отделений политических партий провели настоящую избирательную кампанию, которая закончилась голосованием, проведенном по всем нормам избирательного законодательства. «Выборы» не оставили равнодушными ни самих ребят – избирателей и кандидатов, - ни депутатов местной Думы. В заключении мероприятия участники приняли решение о необходимости создания в г.Каменске-Уральском настоящего молодежного парламента. Во время весенних каникул в Доме детского творчества Камышловского городского округа были организованы мероприятия в рамках профильных сборов лидеров из числа учащихся учреждений образования. Со школьниками проводились игры и тренинги, ориентированные на создание творческого сообщества, а также состоялись выборы главы администрации «города». Кандидаты на пост главы города прошли все этапы избирательной кампании – выдвижение, консультантом регистрацию, лидеров по представление этому своих направлению программ. был Главным председатель Камышловской городской ТИК А.С.Мотыцкий. Активными помощниками территориальных комиссий в организации и проведении мероприятий по повышению правовой культуры являются члены молодежных избирательных комиссий. Члены МИК делятся со своими сверстниками правовыми знаниями, привлекают их внимание к общественнополитической жизни, показывают пример активной гражданской позиции, успешной «встройки» деятельности по реализации своих интересов в 23 общественно-политическую систему. Молодежные избирательные комиссии самостоятельно организовали и провели 40 мероприятий. Это классные часы, викторины, игры и конкурсы, молодежные акции, анкетирование. Богдановичская молодежная комиссия самостоятельно организовала и провела для старшеклассников «круглый стол» «Избирательная система в современной России», Гаринская МИК – интеллектуальную игру «Точно в цель», Каменская районная МИК – классные часы для младших школьников «Я ребенок и я имею право на это» и викторину по избирательному праву на конкурсе патриотической песни «Я люблю тебя, Россия», Камышловская районная МИК – классные часы о деятельности представительных органов и системе ГАС «Выборы», Режевская МИК – анкетирование молодежи, Сысертская МИК – классные часы «Я – Гражданин!» и круглый стол «Молодежь и выборы», Заречная МИК – конкурс сочинений «Если бы я был…», Лесная МИК – клубный час для воспитанников Детского центра «Поговорим о выборах и референдумах», Верхнепышминская МИК – викторину по избирательному праву и т.д. Кроме того, члены МИК участвовали в организации и проведении 38% всех мероприятий территориальных комиссий. Активная общественная работа молодежных комиссий в муниципальных образованиях не остается незамеченной. Так, в Березовском городском округе премию Главы округа получил председатель Березовской МИК Чистополова А.В., а секретарь молодежной комиссии Вахмистрова Е.В. награждена благодарственным письмом. Глава Туринского городского округа учредил премию «Молодость Туринска – новые имена». В номинации «Лидер молодежного объединения» эта премия вручена Королевой О.С., председателю Туринской районной молодежной избирательной комиссии. 4. Информационно-разъяснительная деятельность, издательская деятельность и деятельность по формированию электронных ресурсов 24 Вся информационно-разъяснительная деятельность Избирательной комиссии Свердловской области, территориальных избирательных комиссий строится на базовых принципах, обозначенных в действующем Федеральном законе: открытость, гласность, объективность, достоверность, соблюдение равенства прав деятельности кандидатов, организаций, избирательных объединений, осуществляющих выпуск свобода СМИ, по информированию избирателей. В первом полугодии 2014 года Избирательная комиссия Свердловской области выпустила пять номеров газеты «Уральский ВЫБОР!». Первый и второй выпуск газеты были посвящены изменениям избирательного законодательства, проведению в Свердловской области Дня молодого избирателя, началу сотрудничества Комиссии с Уральским государственным юридическим университетом. Третий выпуск содержит материалы совещания по вопросу оказания содействия избирательным комиссиям в реализации их полномочий по обеспечению избирательных прав отдельных категорий граждан, которое состоялось в ЦИК России 3 апреля 2014 года. Четвертый номер газеты посвящен Дню местного самоуправления, который отмечался в Свердловской области 21 апреля; пятый – итогам семинара-совещания с председателями территориальных избирательных комиссий и представителями политических партий, прошедшего 25 июня 2014 года. В первом полугодии 2014 года Избирательной комиссией Свердловской области подготовлены и выпущены следующие издания: - Итоги реализации Программы «Повышение правовой культуры избирателей, обучение организаторов выборов, совершенствование и развитие избирательных технологий в Свердловской области» в 2013 году; - Информация о проведении Дня молодого избирателя «День молодого избирателя в Свердловской области – 2014»; - О работе территориальных культуры; Избирательной избирательных комиссии комиссий Свердловской по повышению области и правовой 25 - Учебная программа «Организация работы территориальной избирательной комиссии. Правовые основы избирательного процесса»; - Методическое пособие в помощь организаторам обучения членов избирательных комиссий «Выборы депутатов Государственной думы Федерального Собрания РФ по новому Федеральному закону от 22.02.2014 №20-ФЗ. Основные изменения в ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (в части судимости кандидатов, оспаривания итогов голосования и результатов выборов)». Информационно-разъяснительная деятельность территориальных избирательных комиссий осуществлялась в соответствии с принятыми программами повышения правовой культуры. В первом полугодии состоялось более 100 выступлений председателей ТИК на каналах ТВ и радио, 215 публикаций в местных печатных изданиях. Продолжена практика издания собственных периодических печатных изданий. В первом полугодии 2014 года 31 территориальная избирательная комиссия издавала собственные вестники, бюллетени, газеты («Информационный листок ТИК», «Вестник избирателя», «Вестник ТИК», «Избирательное право», «Избир.com», «Выбор - за Вами!», «Ваш выбор», «Право выбора» и т.д.). За шесть месяцев вышли 92 выпуска указанных изданий. Общим тиражом более 26 тысяч экземпляров. В ежемесячном режиме выпускали собственные издания Алапаевская районная, Ачитская районная, Новоуральская городская, Серовская городская ТИК. Специальные тематические страницы в муниципальных печатных средствах массовой информации выпущены Алапаевской, Белоярской, Каменской и Камышловской районными ТИК. Размещение полной и разнообразной информации избирательных комиссий в специальных вкладках в популярных местных изданиях позволило информировать большое количество избирателей об изменениях избирательного законодательства, деятельности ТИК. 26 Более половины публикаций – статей, заметок, интервью – было посвящено мероприятиям территориальных комиссий по повышению правовой культуры. Второй популярной темой газетных статей стали изменения избирательного законодательства. Комиссии, организующие выборы в единый день голосования 14 сентября, рассказывали читателям о предстоящих выборах, основных избирательных сроках. Кроме того, темами публикаций становились изменения в составах участковых избирательных комиссий, система органов местного самоуправления, численность избирателей и др. Темы выступлений на телевидении и радио также были посвящены мероприятиям ТИК по правовой культуре и изменениям избирательного законодательства. В первом полугодии 2014 года территориальные избирательные комиссии издали более 100 методических пособий. Более 85% из них издавались по темам Учебной программы и предназначались для занятий с членами и резервом участковых избирательных комиссий. Кроме того, Асбестовская, Краснотурьинская комиссии подготовили пособия для кандидатов по вопросам их выдвижения, регистрации, а также формирования и расходования средств избирательных фондов на выборах, Ирбитская районная ТИК издала памятку для наблюдателей. Также изданы пособия для избирателей: Сухоложской ТИК – методическое пособие для молодого избирателя «Что такое выборы?», Красноуфимской районной ТИК – методические пособия для участников диспут-клуба «А гражданином быть обязан», «От местного самоуправления – к гражданскому обществу», Ирбитской районной ТИК – три сборника методических материалов для проведения единых информационных дней «Местное самоуправление в Ирбитском районе», «Конституция РФ об избирательных правах граждан», «12 июня – День России», методическое пособие по проведению торжественного вручения паспортов «Мы – будущие избиратели» и сборник по правовому воспитанию «Я – гражданин России!». Кировградская городская комиссия 27 издала сборник конкурсных работ по изучению права в образовательных учреждениях Кировградского городского округа в 2012/2013 учебном году. Комиссии выпускают и другие печатные материалы. Это информационные плакаты, информационные листки, буклеты, памятки для избирателей и т.д. Всего было выпущено 194 вида такой печатной продукции общим тиражом более 14 тысяч экземпляров. В частности избирательными комиссиями было издано более 100 информационных плакатов и 27 информационных листков об изменениях избирательного законодательства, итогах муниципальных конкурсов и других мероприятий по правовой культуре, сведениях о численности избирателей и предстоящих выборах, выдвинутых и зарегистрированных кандидатов и т.д., 48 буклетов и памяток для молодых избирателей. Информация обо всех мероприятиях, проводимых избирательными комиссиями, а также макеты всех печатных изданий избирательных комиссий размещаются на официальных сайтах Избирательной комиссии Свердловской области и территориальных избирательных комиссий. Кроме того, на сайте Избирательной комиссии Свердловской области размещаются и постоянно обновляются электронный архив документов, научно-популярные статьи, тексты выступлений руководителей Комиссии, новостные пресс-релизы об основных событиях и результатах деятельности Комиссии, информирующих участников избирательного процесса о ходе избирательных кампаний, подготовке к предстоящим выборам. Благодаря возможностям Интернет избирательным комиссиям удается обеспечить информированность широкого круга избирателей и иных участников выборов. В первом полугодии 2014 года работа по правому просвещению участников избирательного процесса и информационно-разъяснительная деятельность избирательных комиссий осуществлялась в соответствии с Программой Избирательной комиссии Свердловской области правовой культуры граждан, обучение организаторов «Повышение и участников 28 избирательного процесса» на 2014 год – системно, адресно, гласно, открыто, с использованием новых информационных технологий. Главная задача 2014 года по обучению кадров участковых избирательных комиссий успешно реализуется с использованием разнообразных форм и методов обучения, информационных технологий и адресного подхода к каждому члену УИК. В первом полугодии 2014 года продолжено и такое важное направление деятельности избирательных комиссий, как работа с будущими избирателями, направленная на формирование избирательного процесса в будущем. активных и грамотных участников
