Программа правового просвещения, развития правовой

проект
ПРОГРАММА
правового просвещения, развития правовой грамотности и правосознания
граждан, проживающих на территории Уральского федерального округа
I. Общие положения
Программа правового просвещения, развития правовой грамотности и
правосознания граждан, проживающих на территории Уральского
федерального округа (далее – Программа), разработана в развитие Основ
государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой
грамотности и правосознания граждан, утвержденных Президентом Российской
Федерации и в целях организации в Уральском федеральном округе работы по
их реализации.
II. Принципы реализации Программы
Программа реализуется на основе соблюдения принципов законности,
демократизма, гуманизма, взаимосвязи с патриотическим, трудовым,
экологическим и другими видами воспитания на общей нравственной основе,
обеспечения взаимодействия государства с институтами гражданского
общества и конфессиями, соответствия закономерностям развития правового
государства и гражданского общества.
III. Цели реализации Программы
Целями реализации Программы являются:
1) формирование в обществе уважения к закону, преодоление правового
нигилизма;
2) повышение уровня правовой культуры граждан, проживающих на
территории
Уральского
федерального
округа,
уровня
правовой
осведомленности и юридической грамотности;
3) создание системы стимулов к соблюдению требований действующего
законодательства как основной модели социального поведения;
4) внедрение в общественное сознание идеи добросовестного исполнения
обязанностей и соблюдения правовых норм;
5) создание условий для развития правопонимания.
IV. Задачи реализации Программы
Задачами реализации Программы являются:
2
1) создание условий, обеспечивающих развитие правовой грамотности и
правосознания граждан, их осведомленности о характере, способах и пределах
реализации и защиты их прав, охраняемых законом интересов в
административном и судебном порядке;
2) обеспечение доступа граждан к квалифицированной юридической
помощи;
3) пропаганда и разъяснение необходимости соблюдения гражданами
своих обязанностей, уважения прав и законных интересов других лиц
независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений
и других обстоятельств;
4) реализация мер по поддержке в форме социального партнерства
деятельности негосударственных организаций, способствующей достижению
целей государственной политики в сфере развития правовой грамотности и
правосознания граждан;
5) принятие системных мер по противодействию любым формам
национального и религиозного экстремизма либо поведения, посягающего на
общественную нравственность и правопорядок, гражданский мир и
национальное согласие;
6) повышение эффективности государственного и муниципального
управления по пресечению коррупции и подмены в бюрократических интересах
демократических общественных целей и задач;
7) устранение факторов и условий, способствующих распространению
правового нигилизма;
8) реализация конституционного права граждан на информацию через
предоставление доступа к актуальной правовой, социально-экономической и
иной информации, затрагивающей их права и свободы.
V. Сроки и механизм реализации Программы
Срок реализации Программы - 2012 – 2017 гг.
Программа является основой для координации деятельности федеральных
органов исполнительной власти в Уральском федеральном округе, организации
взаимодействия федеральных органов исполнительной власти с органами
государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного
самоуправления, политическими партиями, общественными объединениями,
иными участниками.
Реализация мероприятий Программы осуществляется на основе сводного
плана.
VI. Основные направления реализации Программы
3
Реализация Программы осуществляется по следующим основным
направлениям:
1) правовое просвещение и правовое информирование граждан,
проживающих в Уральском федеральном округе;
2) развитие правового образования и воспитания подрастающего
поколения в образовательных учреждениях различного уровня посредством
внедрения в образовательный процесс учебных курсов, программ, учебнометодических материалов, обеспечивающих получение знаний в области права;
3) совершенствование системы юридического образования и подготовки
квалифицированных юристов и педагогических кадров в области права;
4) преобразования в сферах культуры, массовой информации, рекламной
и издательской деятельности, направленные на формирование высокого уровня
правовой культуры и правосознания граждан;
5) совершенствование деятельности государственных и муниципальных
органов, правоохранительных органов, направленной на обеспечение
законности и повышение правосознания служащих государственных и
муниципальных органов;
6)
совершенствование
деятельности
в
области
оказания
квалифицированной юридической помощи, в том числе создание в Уральском
федеральном округе эффективной системы бесплатной юридической помощи;
7) использование современных информационно-коммуникационных
технологий в организации правового просвещения, развития правовой
грамотности и правосознания граждан, проживающих на территории
Уральского федерального округа.
VII. Участники реализации Программы
Участниками реализации Программы могут стать граждане Российской
Федерации, а также:
1) органы государственной власти субъектов Российской Федерации,
входящих в Уральский федеральный округ;
2) территориальные органы федеральных органов исполнительной
власти;
3) органы местного самоуправления;
4) органы прокуратуры;
5) образовательные учреждения начального, среднего и высшего
профессионального образования;
6) учреждения дополнительного профессионального образования;
7) муниципальные общеобразовательные учреждения;
8) учреждения дополнительного образования для детей;
9) адвокатское и нотариальное сообщества;
4
10) государственные юридические бюро;
11) общественные объединения юристов, социально ориентированные
некоммерческие организации, иные заинтересованные организации.
VIII. Мероприятия Программы в области образования и воспитания
подрастающего поколения
Мероприятиями Программы в области образования и воспитания
подрастающего поколения являются:
1) подготовка предложений по включению в примерную основную
общеобразовательную программу дошкольного образования, примерную
основную образовательную программу начального общего образования задач
приобщения детей к элементарным общепринятым нормам и правилам
взаимоотношений со сверстниками и взрослыми, а также развитие ценностносмысловой сферы личности;
2) развитие практики обучения основам права в образовательных
учреждениях различного типа и вида, поддержка различных вариантов
региональных моделей правового образования, разработка учебных курсов,
включающих правовую тематику, соответствующих образовательных
программ, учебных и методических пособий, развитие практики соуправления
образовательным учреждением всеми участниками образовательного процесса;
3) применение специальных программ правового образования и
воспитания детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, трудных
подростков и несовершеннолетних правонарушителей;
4) распространение в Уральском федеральном округе программ
дополнительного правового образования для взрослых;
5) повышение уровня юридической грамотности педагогов; подготовка
преподавателей права, а также совершенствование профессиональной и
методической подготовки преподавателей правовых дисциплин; проведение
научно-исследовательских и опытно-экспериментальных работ в целях научнометодического обеспечения правового образования;
IX. Мероприятия Программы в области юридического образования и
подготовки юридических кадров
Мероприятиями Программы в области юридического образования и
подготовки юридических кадров являются:
1) принятие мер по совершенствованию уровня подготовки
профессиональных кадров юридического профиля для замещения ими
соответствующих должностей;
5
2) формирование прогноза потребностей экономики Уральского
федерального округа в специалистах с высшим юридическим образованием,
включая разработку перечня направлений (специализаций) юридической
подготовки, ориентированных на области практической деятельности юриста;
3) распространение в Уральском федеральном округе положительного
опыта образовательных учреждений высшего профессионального образования,
осуществляющих подготовку юридических кадров, по созданию и
функционированию юридических клиник как формы оказания учащимися
бесплатной квалифицированной юридической помощи населению.
X. Мероприятия Программы в сферах культуры,
информации, рекламной и издательской деятельности
массовой
Мероприятиями Программы в сферах культуры, массовой информации,
рекламной и издательской деятельности являются:
1) содействие в распространении в электронных и печатных средствах
массовой информации Уральского федерального округа, в эфирном и
кабельном вещании теле- и радиоканалов, созданных с государственным
участием, в сегменте социальной рекламы, в сети Интернет информационной
продукции, содержащей правовую информацию, а также способствующей
развитию
правовой
грамотности
и
правосознания
граждан
и
пропагандирующей законопослушание, добросовестность в осуществлении
прав и выполнении обязанностей, уважительное отношение к правам и
охраняемым законом интересам (в том числе в формате постоянных рубрик и
тематических передач, специализированных периодических и разовых
изданий);
2) создание и распространение в Уральском федеральном округе
творческих проектов, доступных для непрофессионального восприятия,
информационных материалов, предоставляющих базовые юридические знания
и формирующих правовую культуру и правосознание граждан, а также
разработка и реализация системы мер государственного стимулирования таких
проектов и материалов;
3) организация постоянного пополнения за счет целевого
финансирования в общедоступных библиотечных фондах популярной
юридической литературы.
XI. Мероприятия Программы в области правоприменения
Мероприятиями Программы в области правоприменения являются:
6
1) совершенствование правового механизма реализации гражданами прав,
свобод и исполнения ими обязанностей, а также эффективной защиты прав и
законных интересов граждан;
2) обеспечение доступности правовой информации, развитие системы
правового просвещения и информирования граждан, включая развитие
информационно-правовых
ресурсов
и
обеспечение
эффективного
функционирования соответствующих информационно-справочных систем;
3) обеспечение доступности всем слоям населения юридических услуг, в
том числе оказываемых адвокатами и нотариусами;
4) развитие практики участия адвокатов и нотариусов в правовом
просвещении граждан и развитии правосознания населения;
5) развитие негосударственных форм правового просвещения,
государственная поддержка этого процесса.
XII. Мероприятия Программы по повышению правовой культуры
лиц, замещающих государственные и муниципальные должности,
государственных
и
муниципальных
служащих,
сотрудников
правоохранительных органов
Мероприятиями Программы по обеспечению необходимого уровня
юридических знаний, повышению правовой культуры и вовлечению в правовое
просвещение населения лиц, замещающих государственные и муниципальные
должности, государственных и муниципальных служащих, сотрудников
правоохранительных органов являются:
1) содействие приобретению и совершенствованию знаний в области
права в рамках получения профессионального образования, обучения по
программам профессиональной переподготовки и повышения квалификации
лиц, замещающих государственные и муниципальные должности;
2) совершенствование систем подготовки и переподготовки
государственных и муниципальных служащих, повышение их квалификации и
дополнительное обучение, направленное на совершенствование правовой
культуры;
3)
устранение
факторов,
способствующих
проявлению
безответственности и правового нигилизма в деятельности государственных и
муниципальных служащих, совершенствование систем профилактики
нарушений закона и служебной этики в правоохранительной деятельности;
4) разработка и совершенствование способов информирования населения
о деятельности органов государственной власти и органов местного
самоуправления, о видах и формах оказания населению юридических услуг;
проведение устных и письменных юридических консультаций для граждан по
вопросам, входящим в компетенцию указанных органов; обеспечение
7
доступности для граждан информации об их деятельности, в том числе путем
размещения этой информации на официальных интернет-сайтах.
XIII. Мероприятия Программы по поддержке институтов
гражданского общества
Мероприятиями Программы по поддержке институтов гражданского
общества
являются
использование
государством
мер
поощрения
негосударственных
организаций,
создающих
и
развивающих
негосударственные формы правового просвещения и повышения правовой
грамотности и правосознания граждан, информирования и юридической
помощи за счет собственных средств на условиях социального партнерства, а
также содействующих реализации государственной политики в вопросах
повышения правовой культуры и формирования правосознания граждан.
XIV. Мероприятия Программы организационного и методического
характера
Мероприятиями Программы организационного и методического
характера являются:
1) обеспечение координации взаимодействия территориальных органов
федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти
субъектов Российской Федерации, входящих в Уральский федеральный округ,
органов местного самоуправления, а также институтов гражданского общества
при реализации Программы;
2) разработка и осуществление программ государственных и
муниципальных органов по реализации государственной политики;
3) научное и методическое обеспечение реализации государственной
политики с использованием разработок в области психологии, педагогики,
социологии, теории массовых коммуникаций, криминологии и других наук.
XV. Мероприятия Программы в области использования
современных
информационно-коммуникационных
технологий
в
организации правового просвещения, развития правовой грамотности и
правосознания граждан
Мероприятиями Программы в области использования современных
информационно-коммуникационных технологий в организации правового
просвещения, развития правовой грамотности и правосознания граждан,
проживающих на территории Уральского федерального округа, являются:
1) организация оказания государственных и муниципальных услуг, в том
числе в электронном виде, по предоставлению правовой информации,
официальной информации о деятельности органов государственной власти
8
и органов
местного
самоуправления,
независимо
от географической
удаленности граждан;
2) обеспечение доступа пользователей к наиболее актуальным
общественно-значимым правовым ресурсам;
3) мониторинг социально-значимых потребностей населения в правовой
информации;
4) обобщение
и популяризация
опыта
информационно-правового
обслуживания населения;
5) организация консультирования граждан по вопросам в режиме
удаленного доступа;
6) объединение
правовых
ресурсов
различного
назначения
с использованием современных информационных технологий в интересах
использования их представителями государственных, муниципальных,
общественных и деловых структур, а также населением;
7) содействие созданию, развитию и совершенствованию системы
взаимодействия общедоступных центров правовой информации средствами
удаленного доступа;
8) формирование и актуализация баз данных правовой информации;
9) информационно-правовое содействие в решении проблем трудовой
занятости, развитию рынка труда и просвещение в сфере защиты прав
потребителей и обеспечения социального благополучия;
10) обобщение и популяризация наиболее эффективных форм и методов
правового просвещения по удовлетворению различных информационных
запросов всех категорий населения;
11)
расширение
практики
использования
информационнокоммуникационных технологий, обеспечивающих участие граждан в
общественном обсуждении проектов нормативных правовых актов,
региональных и муниципальных программ.
XVI. Ожидаемые результаты реализации Программы
В результате реализации программы ожидается повышение правовой
культуры граждан в Уральском федеральном округе, создание системы
правового просвещения граждан, обеспечение свободного доступа населения к
правовой информации на всей территории округа, сокращение случаев
нарушения прав граждан, ответственное выполнение гражданами своих
обязанностей по отношению друг к другу и государству.