Статья 18. Сохранение объектов культурного наследия

Закон Саратовской области от 4 ноября 2003 г. N 69-ЗСО
"Об охране и использовании объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации,
находящихся на территории Саратовской области"
(с изменениями от 29 декабря 2004 г., 29 марта 2006 г., 6 июня 2007 г.)
Принят Саратовской областной Думой 22 октября 2003 года
См. Стратегию сохранения культурного наследия Саратовской области, утвержденную
постановлением Правительства Саратовской области от 23 мая 2008 г. N 213-П
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом
"Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"
(далее - Федеральный закон), Уставом (Основным Законом) Саратовской области регулирует отношения
в сфере государственной охраны и использования объектов культурного наследия (памятников истории
и культуры) народов Российской Федерации, находящихся на территории Саратовской области.
Статья 1. Цели и задачи настоящего Закона
Цели настоящего Закона:
формирование на территории Саратовской области комплексной системы управления
процессами сохранения, использования, популяризации и охраны объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного
наследия), федерального (в пределах компетенции органов государственной власти области),
регионального и местного (муниципального) значения;
обеспечение реализации конституционного права каждого жителя области на доступ к
культурным ценностям и конституционной обязанности заботиться о сохранении исторического и
культурного наследия;
сохранение исторического и архитектурного наследия городов и сельских поселений области;
организация взаимодействия органов государственной власти области и органов местного
самоуправления в целях формирования единой государственной политики на основе сохранения
исторической среды в условиях развития современной архитектуры;
обеспечение прав народов и иных этнических общностей в области на сохранение и развитие
своей культурно-национальной самобытности, защиту, восстановление и сохранение историкокультурного наследия.
Основные задачи настоящего Закона:
проведение согласованной государственной политики в сфере учета, охраны, реставрации и
использования объектов культурного наследия области;
обеспечение открытости и доступности информации об объектах культурного наследия;
обеспечение прозрачности процедур разрешительного процесса в области охраны объектов
культурного наследия;
создание благоприятного инвестиционного климата для сохранения объектов культурного
наследия;
защита прав и интересов субъектов охраны культурного наследия.
Статья 2. Категории историко-культурного значения объектов культурного наследия
В соответствии с Федеральным законом объекты культурного наследия подразделяются на
следующие категории:
объекты культурного наследия федерального значения;
объекты культурного наследия регионального значения;
объекты культурного наследия местного (муниципального) значения.
Законом Саратовской области от 6 июня 2007 г. N 93-ЗСО в статью 3 настоящего Закона
внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2008 г.
См. текст статьи в предыдущей редакции
Статья 3. Полномочия областной Думы в сфере сохранения, использования, популяризации и
государственной охраны объектов культурного наследия
Областная Дума в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны
объектов культурного наследия:
принимает законы области в сфере сохранения, использования, популяризации и
государственной охраны объектов культурного наследия;
утверждает областные целевые программы по сохранению, использованию, популяризации и
государственной охране объектов культурного наследия;
определяет порядок принятия решения о включении объекта культурного наследия
регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения в
единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)
народов Российской Федерации (далее - реестр);
устанавливает порядок изменения категории историко-культурного значения объектов
культурного наследия регионального значения;
осуществляет контроль за выполнением законов области в сфере сохранения, использования,
популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия на территории области.
Законом Саратовской области от 6 июня 2006 г. N 93-ЗСО в статью 4 настоящего Закона
внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2008 г.
См. текст статьи в предыдущей редакции
Статья 4. Полномочия Правительства области в сфере сохранения, использования,
популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия
Правительство области в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной
охраны объектов культурного наследия:
проводит государственную политику в области охраны объектов культурного наследия;
проводит единую инвестиционную политику в области государственной охраны объектов
культурного наследия на территории области;
формирует для федеральных целевых программ предложения по сохранению, использованию,
популяризации и государственной охране объектов культурного наследия;
принимает решение о включении объекта культурного наследия регионального значения в
реестр, а в отношении объекта культурного наследия местного (муниципального) значения такое
решение принимается по согласованию с органами местного самоуправления;
направляет в федеральный орган охраны объектов культурного наследия представления о
включении объектов в реестр;
формирует предложения по отнесению объектов культурного наследия к особо ценным объектам
культурного наследия народов Российской Федерации;
утверждает режимы использования территорий и зон охраны объектов культурного наследия, за
исключением режимов использования территорий и зон охраны объектов культурного наследия,
отнесенных к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации, и объектов
культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия;
устанавливает порядок организации, режим содержания и границы историко-культурных
заповедников регионального значения;
обеспечивает подготовку и направляет на утверждение в областную Думу проекты областных
целевых программ в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны
объектов культурного наследия;
определяет в пределах своих полномочий порядок привлечения граждан и юридических лиц к
работам по спасению объектов культурного наследия в случае стихийных бедствий;
принимает решение об изменении категории историко-культурного значения объектов
культурного наследия регионального значения, о воссоздании утраченного объекта культурного
наследия за счет средств областного бюджета;
устанавливает порядок определения размера оплаты государственной историко-культурной
экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 5. Исключена.
См. текст статьи 5
Законом Саратовской области от 29 марта 2006 г. N 26-ЗСО в статью 6 настоящего Закона
внесены изменения
См. текст статьи в предыдущей редакции
Статья 6. Орган исполнительной власти области, специально уполномоченный в сфере
сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия
1. В структуре органов исполнительной власти области создается специально уполномоченный
орган в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов
культурного наследия на территории Саратовской области (далее - уполномоченный орган).
Законом Саратовской области от 6 июня 2007 г. N 93-ЗСО в часть 2 статьи 6 настоящего
Закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2008 г.
См. текст части в предыдущей редакции
2. Уполномоченный орган:
осуществляет в пределах своей компетенции государственное управление и государственный
учет и контроль в сфере охраны и использования объектов культурного наследия;
выявляет объекты, представляющие собой историко-культурную ценность;
организует проведение государственной историко-культурной экспертизы, необходимой для
обоснования принятия решения (согласования) уполномоченного органа или органа местного
самоуправления, которое отнесено к полномочиям данных органов в соответствии с федеральным
законом;
формирует и ведет совместно с федеральным органом охраны объектов культурного наследия в
соответствии с федеральным законодательством реестр;
устанавливает в пределах своей компетенции режим содержания и использования объектов
культурного наследия;
обеспечивает экспертизу и согласование научно-исследовательских работ по реставрации
объектов культурного наследия;
реализует региональные программы в области сохранения, использования, популяризации и
государственной охраны объектов культурного наследия;
выполняет функции по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного
наследия, находящихся в федеральной собственности и собственности области;
выполняет функции по государственной охране объектов культурного наследия федерального
значения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, объектов
культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия;
осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством.
3. Предписания уполномоченного органа обязательны для юридических и физических лиц, в
пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или собственности которых находятся
объекты культурного наследия, указанные в статье 2 настоящего Закона.
Статья 7. Источники финансирования мероприятий по сохранению и государственной охране
объектов культурного наследия
1. Источниками финансирования мероприятий по государственной охране объектов культурного
наследия являются:
средства областного бюджета;
внебюджетные средства.
2. Финансирование мер по государственной охране объектов культурного наследия за счет
средств, получаемых от использования находящихся в собственности области объектов культурного
наследия, включенных в реестр, а также выявленных объектов культурного наследия, осуществляется в
порядке, определяемом Правительством области.
Законом Саратовской области от 6 июня 2007 г. N 93-ЗСО часть 3 статьи 7 настоящего Закона
изложена в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2008 г.
См. текст части в предыдущей редакции
3. Финансирование мероприятий по сохранению и популяризации объектов культурного
наследия, находящихся в федеральной собственности, и государственной охране объектов культурного
наследия федерального значения может осуществляться за счет средств областного бюджета.
Законом Саратовской области от 29 декабря 2004 г. N 128-ЗСО в статью 8 настоящего Закона
внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2005 г.
См. текст статьи в предыдущей редакции
Статья 8. Предоставление льгот физическим и юридическим лицам, вложившим свои
финансовые средства в работы по сохранению объектов культурного наследия
1. Физическое или юридическое лицо, владеющее на праве аренды объектом культурного
наследия, находящимся в областной собственности, вложившее свои средства в работы по сохранению
указанного объекта в соответствии со статьей 40 Федерального закона, имеет право на льготную
арендную плату. Установление льготной арендной платы и ее размеры определяются Правительством
области.
2. Физическое или юридическое лицо, являющееся собственником объекта культурного наследия
регионального значения, включенного в реестр, либо пользующееся им на основании договора
безвозмездного пользования и производящее за счет своих средств работы по его сохранению, имеет
право на компенсацию произведенных им затрат при условии выполнения этих работ в соответствии с
Федеральным законом.
Размер и порядок выплаты компенсации определяются Правительством области.
Статья 9. Общие положения о государственном учете объектов культурного наследия
1. В соответствии с Федеральным законом государственному учету подлежат все объекты
культурного наследия, находящиеся на территории области, независимо от того, в чьей собственности
или в чьем пользовании они находятся.
2. В рамках государственного учета объектов культурного наследия, находящихся на территории
области, ведется:
единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и
культуры) народов Российской Федерации;
список выявленных объектов культурного наследия.
Статья 10. Порядок принятия решения о включении объектов культурного наследия
регионального и местного (муниципального) значения в реестр
1. Объекты, в отношении которых имеется положительное заключение государственной
историко-культурной экспертизы о включении их в реестр как объектов культурного наследия, относятся
к выявленным объектам культурного наследия со дня поступления в уполномоченный орган документов
в соответствии со статьей 17 Федерального закона.
Уполномоченный орган в течение семи дней направляет письменное уведомление о дате
поступления документов собственнику или пользователю выявленного объекта.
2. Включение объектов в список выявленных объектов культурного наследия осуществляется на
основании решения уполномоченного органа.
3. Выявленные объекты культурного наследия до принятия решения о включении их в реестр
либо об отказе включить их в реестр подлежат государственной охране в соответствии с Федеральным
законом и настоящим Законом.
4. Для принятия решения о включении объекта культурного наследия в реестр представляются
документы, определенные Федеральным законом.
5. Уполномоченный орган в срок не более одного года рассматривает представленные
материалы и определяет категорию историко-культурного значения объекта культурного наследия.
6. Принятие решения о включении объекта культурного наследия регионального или местного
(муниципального) значения в реестр осуществляется Правительством области.
7. Уполномоченный орган в течение тридцати дней со дня принятия решения о включении
объекта в реестр уведомляет об этом собственника или пользователя объекта культурного наследия.
Статья 11. Паспорт объекта культурного наследия
В соответствии с Федеральным законом на объект культурного наследия, включенный в реестр,
уполномоченный орган выдает собственнику паспорт объекта культурного наследия.
Статья 12. Порядок изменения категории объекта культурного наследия
1. Изменение категории историко-культурного значения объектов культурного наследия
регионального значения осуществляется Правительством области по представлению уполномоченного
органа на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы.
2. Объект культурного наследия, признанный не отвечающим требованиям, предъявляемым к
объектам культурного наследия регионального значения, может быть включен в реестр как объект
культурного наследия местного (муниципального) значения с согласия органа местного самоуправления
муниципального образования, на территории которого находится данный объект культурного наследия.
Законом Саратовской области от 29 марта 2006 г. N 26-ЗСО в статью 13 настоящего Закона
внесены изменения
См. текст статьи в предыдущей редакции
Статья 13. Информационные надписи и обозначения на объектах культурного наследия
На объектах культурного наследия регионального значения, включенных в реестр, должны быть
установлены надписи и обозначения, содержащие информацию о данных объектах культурного
наследия.
Решение об установлении надписей и обозначений на объектах культурного наследия
регионального значения, их содержании принимает уполномоченный орган с учетом мнения
общественных и религиозных объединений. Уполномоченный орган вправе осуществлять установку
информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия федерального значения по
согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия.
Статья 14. Порядок определения размера оплаты за проведение государственной историкокультурной экспертизы
1. В целях, указанных в Федеральном законе, уполномоченный орган организует и проводит
государственную историко-культурную экспертизу.
2. Порядок определения размера оплаты за проведение государственной историко-культурной
экспертизы в отношении объектов культурного наследия регионального и местного (муниципального)
значения определяется Правительством области.
Статья 15. Зоны охраны объектов культурного наследия
1. В соответствии с федеральным законодательством границы зон охраны объекта культурного
наследия федерального значения, находящегося на территории области (за исключением границ зон
охраны особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации и объектов
культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия), режимы использования земель и
градостроительные регламенты в границах данных зон утверждаются на основании проекта зон охраны
объекта культурного наследия Правительством области по согласованию с федеральным органом
охраны объектов культурного наследия.
2. Границы зон охраны объектов культурного наследия регионального значения, режимы
использования земель и градостроительные регламенты в границах этих зон утверждаются
Правительством области на основании проекта зон охраны объекта культурного наследия по
представлению уполномоченного органа.
3. Границы зон охраны объектов культурного наследия местного (муниципального) значения,
режим использования земель и градостроительные регламенты в границах зон утверждаются главой
муниципального образования по согласованию с уполномоченным органом.
Законом Саратовской области от 6 июня 2007 г. N 93-ЗСО в статью 16 настоящего Закона
внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона
См. текст статьи в предыдущей редакции
Статья 16. Особенности проектирования и проведения землеустроительных, земляных,
строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории объекта культурного
наследия и в зонах охраны объекта культурного наследия
1.
Проектирование
и
проведение
землеустроительных,
земляных,
строительных,
мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории памятника или ансамбля запрещаются, за
исключением работ по сохранению данного памятника или ансамбля и (или) их территорий, а также
хозяйственной деятельности, не нарушающей целостности памятника или ансамбля и не создающей
угрозы их повреждения, разрушения или уничтожения.
2. Характер использования территории достопримечательного места регионального и местного
(муниципального) значения, ограничения на использование данной территории и требования к
хозяйственной деятельности, проектированию и строительству на территории достопримечательного
места определяются уполномоченным органом, вносятся в правила застройки и в схемы зонирования
территорий, разрабатываемые в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.
3. Проектирование и проведение работ по сохранению памятника или ансамбля и (или) их
территорий осуществляются:
в отношении объектов культурного наследия федерального значения - в соответствии с
Федеральным законом;
в отношении объектов культурного наследия регионального значения и выявленных объектов
культурного наследия - по согласованию с уполномоченным органом.
Статья 17. Меры по обеспечению сохранности объектов культурного наследия
Законом Саратовской области от 6 июня 2007 г. N 93-ЗСО часть 1 статьи 17 настоящего Закона
изложена в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного
Закона
См. текст части в предыдущей редакции
1.
Проектирование
и
проведение
землеустроительных,
земляных,
строительных,
мелиоративных, хозяйственных и иных работ осуществляются при отсутствии на данной территории
объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия либо
при обеспечении заказчиком работ требований к сохранности расположенных на данной территории
указанных объектов с внесением в проектную документацию разделов об обеспечении их сохранности,
получивших положительное заключение государственной экспертизы проектной документации.
Законом Саратовской области от 29 марта 2006 г. N 26-ЗСО в часть 2 статьи 17 настоящего
Закона внесены изменения
См. текст части в предыдущей редакции
2. Производство земляных, строительных, дорожных и других работ, а также установка
временных сооружений в зонах охраны объектов культурного наследия регионального и местного
(муниципального) значения осуществляется по разрешению уполномоченного органа.
Законом Саратовской области от 29 марта 2006 г. N 26-ЗСО в часть 3 статьи 17 настоящего
Закона внесены изменения
См. текст части в предыдущей редакции
3. На объектах культурного наследия и в зонах композиционного влияния размещение оконных
маркиз, радио- и спутниковых антенн, продукции рекламного характера, кондиционеров и других малых
архитектурно-дизайнерских форм, влияющих на целостность восприятия самих объектов культурного
наследия регионального и местного (муниципального) значения и их территорий, должно быть
согласовано с уполномоченным органом.
4. В случае угрозы нарушения целостности и сохранности объекта культурного наследия
движение транспортных средств на территории данного объекта или в его зонах охраны ограничивается
или запрещается решением Правительства области по представлению уполномоченного органа.
5. В целях обеспечения сохранности объектов историко-культурного наследия уполномоченным
органом оформляются соответствующие охранные документы.
Законом Саратовской области от 29 декабря 2004 г. N 128-ЗСО в статью 18 настоящего Закона
внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2005 г.
См. текст статьи в предыдущей редакции
Статья 18. Сохранение объектов культурного наследия
1. Сохранение объектов культурного наследия включает в себя выполнение работ в
соответствии со статьей 40 Федерального закона.
2. Решение о воссоздании утраченного объекта культурного наследия за счет средств
областного бюджета принимается Правительством области по представлению уполномоченного органа,
основанному на заключении государственной историко-культурной экспертизы, с учетом общественного
мнения, а в случае воссоздания памятника или ансамбля религиозного назначения с учетом мнения
религиозных организаций.
Законом Саратовской области от 29 декабря 2004 г. N 128-ЗСО в статью 19 настоящего Закона
внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2005 г.
См. текст статьи в предыдущей редакции
Статья 19. Порядок проведения работ по сохранению объектов культурного наследия
Законом Саратовской области от 6 июня 2007 г. N 93-ЗСО в часть 1 статьи 19 настоящего
Закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2008 г.
См. текст части в предыдущей редакции
1. Работы по сохранению объектов культурного наследия федерального, регионального
значения, а также выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании письменного
разрешения и задания на конкретный вид работ, выдаваемых уполномоченным органом, в соответствии
с согласованной проектной документацией. Уполномоченный орган осуществляет контроль за
выполнением всех видов работ на объектах культурного наследия.
2. Проектная документация на производство работ по сохранению объектов культурного
наследия, разработанная на основании задания и письменного разрешения, подлежит обязательному
согласованию с уполномоченным органом в пределах своей компетенции.
3. Приемку работ по сохранению объектов культурного наследия осуществляет уполномоченный
орган в пределах своей компетенции с одновременным представлением руководителями научных и
производственных работ отчетной документации.
4. Работы по выявлению и изучению объектов археологического наследия проводятся в
соответствии с Федеральным законом. Уполномоченный орган осуществляет контроль за производством
работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия.
5. Физические и юридические лица, проводившие археологические работы, обязаны
предоставить отчет о выполненных работах в соответствии с федеральным законодательством
уполномоченному органу для согласования с последующей передачей в архив.
Законом Саратовской области от 29 декабря 2004 г. N 128-ЗСО в статью 20 настоящего Закона
внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2005 г.
См. текст статьи в предыдущей редакции
Статья 20. Меры по государственной охране историко-культурных заповедников
1. Границы историко-культурного заповедника регионального значения определяются на
основании историко-культурного опорного плана и (или) иных документов и материалов, в которых
обосновываются предлагаемые границы, уполномоченным органом.
2. Порядок организации историко-культурного заповедника регионального значения, границы и
режим его содержания устанавливаются Правительством области по представлению уполномоченного
органа.
3. Исключена.
См. текст части 3
Статья 21. Исключена.
См. текст статьи 21
Статья 22. Исключена.
См. текст статьи 22
Статья 23. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Признать утратившим силу постановление Саратовской областной Думы от 23 мая 2001 года N
54-2435 "О Положении об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры местного
значения".
Губернатор Саратовской
области
Д.Ф.Аяцков