Культура Борисовского района на 2015-2020 годы

Утверждена
постановлением администрации
Борисовского района
от « »__________2014 г. №______
Муниципальная программа
«Культура Борисовского района на 2015-2020 годы»
Ответственный исполнитель: Муниципальное казенное учреждение «Управление
культуры Борисовского района»
Дата составления:
______________ 2014 года
Начальник
муниципального казенного учреждения
«Управление культуры
администрации Борисовского района»
И. Говорищева
1
Муниципальная программа «Культура Борисовского района на 2015-2020 годы»
Паспорт Муниципальной программы
«Культура Борисовского района на 2015-2020 годы»
№
Наименование муниципальной программы Борисовского района:
«Культура Борисовского района на 2015-2020 годы»
(далее - Программа)
1)
Ответственный исполнитель
Программы
2)
Соисполнители Программы
3)
Участники Программы
4)
Подпрограммы Программы
5)
Цель Программы
6)
Задачи Программы
Муниципальное казенное учреждение
«Управление культуры администрации
Борисовского района»
Муниципальное казенное учреждение
«Управление культуры администрации
Борисовского района»
Муниципальное казенное учреждение
«Управление культуры администрации
Борисовского района», МБУК "
Борисовский РДК" , МБУК
"Борисовский Дом ремесел" МБУК
«Центральная библиотека
Борисовского района», МБУК
«Борисовский историко-краеведческий
музей», МБОУ ДОД «Детская школа
искусств им. Ломакина».
1.Развитие библиотечного дела.
2.Развитие музейного дела.
3.Культурно-досуговая деятельность и
народное творчество.
4. Сохранение и популяризация
объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры).
Создание условий для комплексного
развития культурного потенциала,
сохранения культурного
наследия
Борисовского района.
1. Обеспечение организации и развития
библиотечного
обслуживания
населения
Борисовского
района,
сохранности
и
комплектования
библиотечных фондов.
2.Развитие
экспозиционновыставочной, научно-просветительской
деятельности МБУК "Борисовский
историко-краеведческий
музей",
сохранности и безопасности музейных
фондов.
3. Стимулирование развития народного
творчества и культурно-досуговой
деятельности
на
территории
Борисовского района.
4.Обеспечение
сохранения
и
2
7)
Сроки и этапы реализация
Программы
8)
Объем и источники финансирования
Программы
9)
Конечные результаты Программы
популяризации объектов культурного
наследия Борисовского района.
5. Реализация основных направлений в
целях создания благоприятных условий
для устойчивого развития в сфере
культуры.
Муниципальная
Программа
реализуется в период с 2015 по 2020
год, этапы реализации муниципальной
программы не выделяются.
Финансирование
программных
мероприятий определяется исходя из
наличия средств в районном бюджете.
1) Количество
посещений
библиотек района 165000 в 2020
году;
2) Доля подключенных к сети
Интернет библиотек от общего
числа библиотек-100 % в 2020
году.
3) Количество посещений музеев
на 1000 человек населения- 500
в 2020 году.
4) Удельный
вес
населения,
участвующего
в
платных
культурно-досуговых
мероприятиях,
проводимых
муниципальными
учреждениями
культуры,
в
общей численности населения90% в 2020 году.
5) Доля объектов культурного
наследия (памятников истории и
культуры),
являющихся
муниципальной
собственностью, находящихся в
удовлетворительном состоянии
(не
требующих
противоаварийных
и
восстановительных работ), от
общего количества объектов
культурного
наследия,
являющихся
муниципальной
собственностью,
расположенных на территории
Борисовского района- 50 % в
2020 году.
6) Количество
посещений
мероприятий государственных
театрально-концертных
учреждений на 1000 человек
населения- 15 в 2020 году.
3
7) Уровень
удовлетворенности
населения Борисовского района
качеством
предоставления
муниципальных услуг в сфере
культуры- 80 % в 2020 году.
4
1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной
программы, в том числе формулировки основных проблем в
указанной сфере и прогноз ее развития
Стратегией социально-экономического развития Белгородской области на период
до 2025 года (утвержденной постановлением Правительства области от 25 января
2010 года № 27-пп; далее - Стратегия области) определено, что стратегической
целью развития области является достижение для населения Белгородской области
качества жизни, достойного человека, и его постоянное улучшение на основе
инновационно ориентированной экономической и социальной политики, развития
наукоемких и конкурентоспособных производств с учетом геостратегических
приоритетов на юго-западе Российской Федерации.
Одним из важнейших направлений реализации стратегической цели является
сохранение и приумножение культурного и природного потенциала области.
Для обеспечения реализации данного направления приняты Концепция
проектирования социально-культурных кластеров в муниципальных образованиях
Белгородской области на 2012 - 2017 годы, утвержденная постановленим
Правительства Белгородской области от 21 ноября 2011 года № 423-пп «О
Концепции проектирования социально-культурных кластеров в муниципальных
образованиях Белгородской области на 2012 - 2017 годы», и Стратегия развития
сферы культуры Белгородской области на 2013 - 2017 годы, утвержденная
постановление Правительства Белгородской области от 24 декабря 2012 года № 563пп «Об утверждении Стратегии развития сферы культуры Белгородской области на
2013 - 2017 годы» (далее - Стратегия развития культуры).Стратегией развития
культуры определена основная цель - формирование культурно-ценностных
ориентаций населения региона посредством развития сферы культуры.
В соответствии с перечисленными нормативными документами, разработана
районная программа
«Развитие культуры Борисовского района на 2015-2020
годы»
Основными характеристиками сферы реализации Программы являются следующие:
1)
Наличие
учреждений, предоставляющих широкие возможности для
проведения досуга и самореализации творческой личности.
В Борисовском районе действует сеть учреждений культуры клубного типа, которая
включает в себя 20 клубных учреждений и Дом ремесел, (в клубных формированиях
объединено 4317 человек), которые обслуживают 25700 человек.
В 2013 году продолжился процесс создания модельных учреждений культуры.
Статус «модельный» имеют 4 культурно-досуговых учреждения и 4 сельские
библиотеки.
2)
На сегодняшний день на территории Борисовского района расположено 124
объекта культурного наследия, включенных и не включенных в единый реестр
объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), из них - 44
выявленных объектов культурного наследия.
Одну из многочисленных категорий памятников истории и культуры района
составляют памятники археологии, среди которых самыми известными в научном
мире является «Хотмыжское городище» - археологический памятник 8-10 веков..
3)
Обеспечен доступ сельских жителей района к печатным и периодическим
изданиям, а так же к информационным ресурсам, доступным через сеть Интернет,
создана сеть библиотек, включающая в себя центральную районную библиотеку,
детскую и 16 сельских библиотек.
5
Совокупный фонд общедоступных библиотек района составляет 225928
экземпляров печатных изданий, ежегодная посещаемость - более 163 тыс. человек;
охват населения библиотечным обслуживанием- 63%.
4)
Обеспечен доступ жителей района к культурным ценностям, осуществление
просветительской, научно-исследовательской и образовательной деятельности
обеспечивают историко-краеведческий музей в поселка Борисовка и его филиал в
селе .Хотмыжск.
Ежегодно Борисовский музей и его филиал посещают более 13 тыс. человек.
5)
Наличие сети учреждений культуры, возможностей для реализации
жителями Борисовского района творческого
потенциала и удовлетворения
потребностей и в услугах культуры и интеллектуальном развитии.
В подведомственном подчинении управления культуры Борисовского района
находятся следующие муниципальные учреждения:
-Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Центральная библиотека
Борисовского района", центральная детская библиотека и 16 сельских библиотек;
-Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Борисовский историкокраеведческий музей" и филиал - музей селе Хотмыжск;
-Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Борисовский Дом ремесел";
-Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Борисовский районный Дом
культуры»;
-Муниципальное казенное учреждение культуры «Березовский центральный
сельский Дом культуры» (структурное подразделение - Красноберезовский
сельский Дом культуры);
-Муниципальное казенное учреждение культуры «Октябрьский Дом культуры»
(структурное подразделение – Николаевский сельский клуб);
-Муниципальное казенное учреждение культуры «Грузсчанский центральный
сельский Дом культуры» (структурное подразделение- Байцуровский сельский дом
культуры);
-Муниципальное казенное учреждение культуры «Крюковский центральный
сельский Дом культуры» (структурные подразделения - Зыбинский сельский Дом
культуры, Чулановский сельский Дом культуры);
-Муниципальное казенное учреждение культуры «Краснокутский сельский Дом
культуры»;
-Муниципальное казенное учреждение культуры «Белянский центральный сельский
Дом культуры» (структурное подразделение- Зозулянский сельский Дом культуры);
-Муниципальное казенное учреждение культуры «Стригуновский центральный
сельский Дом культуры» (структурные подразделения -Стригуновский сельский
клуб, Новоалександровский сельский Дом культуры);
-Муниципальное казенное учреждение культуры «Октябрьскоготнянский сельский
Дом культуры»;
-Муниципальное казенное учреждение культуры «Никитский сельский клуб»
(структурное подразделение – Акулиновский сельский клуб);
-Муниципальное казенное учреждение культуры «Хотмыжский центральный
сельский Дом культуры»;
-Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного
образования детей "Борисовская детская школа искусств им. Г.Я.Ломакина".
6) Накопленный культурно-исторический потенциал района позволяет
рассматривать его в качестве базы для формирования узнаваемого бренда
территории, что, и предусмотрено Стратегией района.
7) Проведенная в последние годы в рамках Федерального закона от 8 мая 2010
года №83-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения
6
государственные (муниципальных) учреждений» реформа муниципальных
учреждений культуры изменила систему отношений между органами местного
самоуправления и подведомственными учреждениями, создала стимулы для
повышения эффективности муниципальных учреждений, расширения перечня
предоставляемых ими платных услуг, разработки и реализации ими собственных
стратегий развития, с целью повышения качества предоставляемых услуг и
обеспечения финансовой устойчивости;
8) Информатизация отрасли, которая включает, в том числе перевод в электронную
форму музейных фондов и библиотечных фондов и каталогов, что позволит сделать
их более доступными для населения, обеспечить их сохранность для будущих
поколений. Также в рамках этого направления создаются Интернет- сайты
учреждений культуры, которые должны стать эффективным средством
информирования населения и продвижения услуг учреждений;
Вместе с тем, ситуация в сфере культуры характеризуется следующими
проблемами, создающими препятствия для ее дальнейшего развития:
1) трудности в обеспечении равных условий доступа к достижениям культуры, в
первую очередь для жителей малонаселенных пунктов, которые заключаются в их
недостаточном материально-техническом оснащении. Многие сельские учреждения
культурно-досуговой сферы требуют дополнительного оснащения современным
оборудованием;
2) недостаточная информатизация некоторых типов учреждений культуры района,
ограничивающая их коммуникативные возможности;
3) недостаточная приспособленность учреждений отрасли культуры для
посещения их и предоставления услуг различным категориям инвалидов (с
нарушениями опорно-двигательного аппарата, слуха и зрения), а также другим
лицам с ограниченными физическими возможностями;
4) недостаточное обеспечение учреждений отрасли специализированным
оборудованием, необходимым для осуществления профильной деятельности
учреждений культуры (музыкальными инструментами, звукозаписывающей и
звуковоспроизводящей аппаратурой);
5) наличие вакансий специалистов. Работники культуры не всегда используют
новые методики в деле организации культурно-творческого процесса, зачастую не
проявляя необходимой инициативы и не учитывая в должной мере запросов
населения.
Помимо этого наблюдается ряд иных негативно влияющих на ситуацию в сфере
культуры и искусства факторов:
6) повышение конкуренции со стороны телевидения, компьютерных игр,
развлекательных учреждений, которые проявляются в том, что жители района
предпочитают проводить свой досуг вне учреждений культуры; одновременно с
этим учреждения культуры района не всегда способны предложить более
интересные для населения варианты проведения досуга и обеспечить их услугами,
отвечающими запросам потребителей;
7) снижение качества муниципальных услуг, предоставляемых учреждениями
культуры района, в результате ухудшения их материально-технической базы, не
отвечающего нормативным требованиям обновления книжных фондов библиотек,
отсутствия современного технологического оборудования и других факторов,
связанных с недостатком финансирования отрасли;
8) недостаток в составе предложения учреждений культуры современных видов
услуг (например, интерактивных выставок, доступа к электронным библиотекам и
тому подобное);
7
9) недостаточно развитая система информирования учреждениями населения о
предлагаемых ими услугах, отсутствие продуманных информационных кампаний и
кампаний по привлечению потребителей;
10) наличие рисков утраты объектов культурно-исторического наследия,
музейных и библиотечных фондов в результате недостаточного объема
реставрационных работ, а также недостаточного обновления книжных фондов
библиотек.
Отсутствие решения вышеперечисленных проблем в среднесрочной перспективе
может привести к потере сферой культуры своего стратегического значения для
социально-экономического развития как района, так и области в целом.
Многообразие направлений в сфере культуры делает невозможным решение
стоящих перед ней проблем изолированно, без широкого взаимодействия органов
власти всех уровней, общественных объединений и других субъектов культурной
деятельности, обусловливает необходимость применения программно-целевых
методов решения стоящих перед отраслью задач в рамках Программы.
Сильные стороны
1.
Уникальность и своеобразие
историко-культурного наследия
Борисовского района, богатство
традиций.
Слабые стороны
1.
Недостаточное количество
реставрационных работ, правовые
ограничения.
Недостаточно равный доступ
2. Создание
и продвижение
населения района к культурным
культурных брендов.
ценностям и услугам учреждений
культуры.
3.
Наличие сети учреждений
Недостаточный уровень качества и
культуры, возможностей для реализации видового разнообразия услуг
жителями Борисовского района
учреждений культуры района.
творческого потенциала и
3. Старение кадров, недостаточное
удовлетворения потребностей и в услугах
количество квалифицированных
культуры и интеллектуальном развитии.
молодых специалистов
2.
Возможности
1. Совершенствование
межведомственного взаимодействия по
вопросам финансирования охраннореставрационных мероприятий,
укрепления правовых гарантий.
2. Расширение сети модельных
библиотек и модельных домов культуры;
оказание мобильных видов услуг.
3. Формирование социальнокультурных кластеров; создание прочной
материальной базы.
4. Повышение уровня заработной платы.
Угрозы
Утрата ценных объектов
культурного наследия.
2. Низкий уровень жизни населения
района, недостаточный уровень
образованности, духовного потенциала.
1.
3. Высокий уровень конкуренции со
стороны телевидения, компьютерных
игр, развлекательных учреждений;
ухудшение материально-технической
базы учреждений культуры, не
отвечающей требованиям времени.
4. Снижение престижа профессий в
сфере культуры
8
2. Приоритеты в сфере реализации муниципальной Программы,
цели, задачи и показатели достижения целей и решения задач,
описание основных конечных результатов Программы, сроков и
этапов реализации
Приоритеты на долгосрочную перспективу в сфере культуры в Борисовском
районе установлены Стратегией района. В соответствии с данным документом
стратегическими задачами на период до 2020 года в сфере культуры являются:
1) формирование единого культурного пространства района, укрепление
нравственных ценностей, сохранение и популяризация культурного наследия и
традиционной культуры Борисовского района;
2) создание равных условий доступа к культурным ценностям и информационным
ресурсам для жителей всех сельских поселений района;
3)
поддержка одаренных детей и талантливой молодежи в сфере искусства;
4) развитие инфраструктуры отрасли;
5) обеспечение многообразия и высокого качества услуг культуры населению;
6) создание и продвижение культурных брендов;
7) развитие творческих обменов между районами.
Решить вышеназванные задачи предполагается за счет:
1) модернизации сети учреждений культуры в связи с разграничением полномочий
всех уровней власти, предусматривающей создания социально-культурных
кластеров в сельских поселениях, обеспечивающих инновационное развитие и
эффективное использование вновь созданных материальных ресурсов отрасли
(модельных домов культуры и библиотек), формирования новых экономических
отношений, расширения взаимодействия с другими субъектами кластера,
повышения доступности и качества услуг культуры, их социальной роли;
2) укрепления материальной базы учреждений культуры, замены имеющихся
музыкальных
инструментов,
свето-звукотехнического
и
специального
оборудования в муниципальных учреждениях культуры культурно-досугового
типа, позволяющих обеспечить проведение мероприятий на современном уровне,
снабжения учреждений культуры специальным автотранспортом;
3) установки систем видеонаблюдения для безопасного пребывания посетителей в
учреждениях культуры;
4) соблюдения
стандартов и социальных норм деятельности библиотек,
учреждений культуры клубного типа, музеев;
5) создания условий для доступа населения к информации путем
совершенствования библиотечного обслуживания, решения проблем качественного
формирования фондов библиотек, увеличения ежегодных объемов новых
поступлений в соответствии с нормативом - 250 экземпляров книг на 1000
жителей;
6) внедрения
новых
информационно-коммуникационных
технологий
в
деятельность библиотек, перевода информационных ресурсов в электронную
форму, развития системы обмена информацией с помощью глобальных
компьютерных систем;
7) создания инфраструктуры доступа населения к музейным коллекциям с
использованием сети Интернет;
8) организации работ по сохранению и развитию культурного наследия путем
формирования фонда по изучению, сохранению ремесел; обеспечения участия
творческих коллективов, исполнителей, художников и народных мастеров в
международных и всероссийских мероприятиях; выявления территорий,
9
обладающих историко-культурным и природно- ландшафтным ресурсом, для
образования на их основе достопримечательных мест;
9) реставрации памятников истории и культуры, расположенных на территории
района и являющихся муниципальной собственностью;
10)
укрепления и дальнейшего развития самодеятельного творчества.
Таким образом, цель муниципальной
программы в сфере культуры
сформулирована как создание условий для комплексного развития культурного
потенциала, сохранения культурного наследия и гармонизации культурной жизни
Борисовского района.
Достижение данной цели возможно при решении следующих задач культурного
развития района:
1. Обеспечение организации и развития библиотечного обслуживания населения
Борисовского района, сохранности и комплектования библиотечных фондов.
2. Развитие
экспозиционно-выставочной,
издательской
и
научнопросветительской деятельности Борисовского историко-краеведческого музея,
сохранности и безопасности музейных фондов.
3. Стимулирование развития народного творчества и культурно-досуговой
деятельности на территории Борисовского района.
4. Обеспечение государственной охраны, сохранения и популяризация объектов
культурного наследия Борисовского района.
5. Обеспечение развития творческого потенциала населения Борисовского района.
Муниципальная программа реализуется в период с 2015 по 2020 годы, этапы
реализации программы не выделяются.
3. Обоснование выделения подпрограмм
Система подпрограмм муниципальной программы сформирована таким образом,
чтобы обеспечить решение задач программы, и состоит из 4 подпрограмм.
1) Подпрограмма «Развитие библиотечного дела».
Подпрограмма направлена на решение задачи по обеспечению организации и
развития библиотечного обслуживания населения Борисовского района,
сохранности и комплектования книжных фондов. В рамках подпрограммы
решаются задачи:
1)
обеспечения доступа населения района к информационно-библиотечным
ресурсам;
2) создания условий для повышения качества и доступности библиотечных услуг,
интеллектуального развития населения на основе формирования единого
библиотечно-информационного и культурного пространства на территории
Борисовского района.
Реализация комплекса мероприятий подпрограммы обеспечит увеличение
количества посещений (в том числе виртуальных) библиотек до 165000 раз к
2020 году.
2) Подпрограмма «Развитие музейного дела».
Подпрограмма направлена на решение задачи муниципальной программы по
развитию экспозиционно-выставочной и научно- просветительской деятельности
Борисовского историко-краеведческого музея, сохранности и безопасности
музейных фондов. В рамках подпрограммы решаются задачи:
1) обеспечения доступа населения района к музейным предметам и музейным
ценностям;
10
2) создания условий для сохранения и популяризации музейных коллекций.
Реализация комплекса мероприятий подпрограммы обеспечит: увеличение
количества посещений муниципальных музеев на 1000 человек населения до 450 в
2020 году и увеличение доли музейных предметов, представленных (во всех
формах) зрителю в общем количестве музейных предметов основного фонда до
34% в 2020 году.
3) Подпрограмма «Культурно-досуговая деятельность и народное творчество.
Подпрограмма направлена на решение задачи по стимулированию развития
народного творчества и культурно-досуговой деятельности на территории
Борисовского района. В рамках подпрограммы решаются задачи:
1) обеспечения доступа населения к услугам по организации досуга населения,
развития народного творчества;
2) создания комфортных условий для предоставления культурных услуг
населению и развития народного творчества, популяризации современной и
традиционной культуры.
Реализация комплекса мероприятий подпрограммы обеспечит: увеличение
количества посетителей культурно-массовых мероприятий на бесплатной основе до
520000 чел. в год, на платной основе – до 23000 человек в 2020 году;
4) Подпрограмма «Государственная охрана, сохранение и популяризация
объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)».
Подпрограмма направлена на решение задачи муниципальной программы по
охране, сохранению и популяризации объектов культурного наследия
Борисовского района. В рамках подпрограммы решаются задачи:
1) обеспечения государственной охраны объектов культурного наследия
Борисовского района;
3) популяризации объектов культурного наследия Борисовского района;
4) сохранения объектов культурного наследия Борисовского района.
Реализация комплекса мероприятий подпрограммы обеспечит увеличение доли
объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в
удовлетворительном
состоянии
(не
требующих
противоаварийных
и
восстановительных работ), от общего количества объектов культурного наследия,
расположенных на территории Борисовского района, до 50% в 2020 году.
11
Подпрограмма 1. «Развитие библиотечного дела»
№
1.
Наименование подпрограммы 1: «Развитие библиотечного дела»
(далее - подпрограмма 1)
Соисполнитель
МКУ "Управление культуры администрации
Борисовского района"
2.
Участники подпрограммы 1
3.
Цели подпрограммы 1
4.
Задачи подпрограммы 1
5.
Сроки и этапы реализации
подпрограммы 1
6.
Объем
бюджетных
ассигнований
подпрограммы 1 за счет
средств
районного
и
областного
бюджетов
(с
расшифровкой
плановых
объемов
бюджетных
ассигнований по годам её
реализации),
а
также
прогнозный объем средств,
привлекаемых из других
источников
МКУ "Управление культуры администрации
Борисовского района" , МБУК «Центральная
библиотека Борисовского района»
Обеспечение организации и развития
библиотечного обслуживания населения
Борисовского района, сохранности и
комплектования библиотечных фондов
1. Обеспечение доступа населения района
к информационно-библиотечным ресурсам.
2. Создание условий для повышения
качества и доступности библиотечных услуг,
интеллектуального
развития
населения
района на основе формирования единого
библиотечноинформационного
и
культурного пространства на территории
Борисовского района
2015-2020, этапы реализации подпрограммы
1 не выделяются
Планируемый
объем
бюджетных
ассигнований на реализацию подпрограммы
1 в 2015-2020 годах за счет всех источников
финансирования составит
96046 тыс.
рублей, по годам:
2015 – 10201 тыс. руб;
2016 - 10507 тыс. руб;
2017 – 15982 тыс. руб;
2018 – 17730 тыс. руб;
2019 – 19710 тыс. руб;
2020 – 21916 тыс. руб.
В том числе : - из районного бюджета 95806 тыс. руб:
2015 – 10171 тыс. руб;
2016 - 10477 тыс. руб;
2017 – 15952 тыс. руб;
2018 – 17680 тыс. руб;
2019 – 19660 тыс. руб;
2020 – 21866 тыс. руб.
- внебюджетные средства - 240 тыс. рублей, в том
числе по годам:
2015 – 30 тыс. руб;
2016 – 30 тыс. руб;
2017 – 30 тыс. руб;
2018 – 50 тыс. руб;
2019 – 50 тыс. руб;
12
2020 – 50 тыс. руб
7.
Конечные
подпрограммы 1
результаты
Количество посещений (в том числе
виртуальных) библиотек – до 165000 раз к
2020 году
2.Характеристика сферы реализации подпрограммы 1, описание основных проблем
в указанной сфере и прогноз её развития
Система организации библиотечного обслуживания в Российской Федерации
регламентируется несколькими основополагающими законами. Основным законом
является Федеральный закон от 29 декабря 1994 года № 78-ФЗ «О библиотечном деле»
(далее - закон о библиотечном деле). Данным законом определено, что каждый гражданин
Российской Федерации независимо от пола, возраста, национальности, образования,
социального положения, политических убеждении, отношения к религии имеет право на
библиотечное обслуживание на территории Российской Федерации. Это право
обеспечивается созданием государственной и муниципальной сети общедоступных
библиотек, бесплатно осуществляющих основные виды библиотечного обслуживания, а
также многообразием видов библиотек, достигаемым за счет создания библиотек
физическими и юридическими лицами.
Источниками формирования библиотечных фондов в значительной степени
являются обязательные экземпляры документов, которые производители печатной
продукции должны передавать безвозмездно библиотекам в соответствии с Федеральным
законом от 29 декабря 1994 года №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов»
(далее - закон об обязательном экземпляре документов).
В Белгородской области деятельность по библиотечному обслуживанию населения
регламентируется законом Белгородской области от 9 ноября 1999 года № 81 «О
библиотечном деле Белгородской области» и законом Белгородской области от 12 июля
2004 года № 128 «О государственной поддержке развития библиотечного обслуживания
детей в Белгородской области».
В Борисовском районе, согласно Федеральному закону от 6 октября 2003 года
№131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации», полномочия по библиотечному обслуживании населения переданы
муниципальному району «Борисовский район» Белгородской области.
В районе в настоящий момент действует 18 библиотек, в том числе:
- 4 библиотеки, которые находятся на территории городского поселения
«Поселок Борисовка» (Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Центральная
районная библиотека», центральная детская библиотека, Михайловская библиотека,
Октябрьская библиотека);
- 14 сельских библиотек, из которых 4 библиотеки имеют статус «модельная».
Основной целью деятельности является предоставление информации, имеющей
фундаментальное значение для успешного развития и самореализации людей в
современном мире.
Важнейшим аспектом для работы библиотеки является работа с людьми,
имеющими ограниченные способности. Эта работа способствует их непрерывному
самообразованию и образованию, формированию активной жизненной позиции,
продвижению идей гуманизма в общество, толерантного отношения к людям с
сенсорными или физическими ограничениями.
13
Для выполнения своих целей и задач библиотека располагает сформированным
универсальным
фондом,
современными
информационными
технологиями,
квалифицированной командой специалистов.
Повысить качество библиотечных инва-услуг, укрепить ресурсную базу
библиотеки позволяет ее активное участие в программно-проектной деятельности
разного уровня.
В таблице 1 представлена информация об основных показателях деятельности за
2011-2013 гг.
Таблица 1
2013 г.
Основные показатели работы библиотеки 2011 г. 2012 г.
Количество пользователей
Документовыдача
Число посещений
Издание методико-библиографических
материалов для библиотек района
Количество компьютеров
Книжный фонд
Приобретение новых экземпляров
16244
342232
164648
29
16216
335959
160154
32
16466
336235
163036
34
31
239323
7888
34
229227
9252
40
225928
5343
Центральная районная библиотека - это центр по оказанию методической и
практической помощи 16 сельским библиотекам, центр информационной безопасности.
Здесь изучается состояние библиотечного обслуживания; анализируется качество
предоставляемых услуг; осуществляется мониторинг изменений в деятельности
библиотек, направленных на их развитие; совершенствуется работа по оказанию
консультационно-методической помощи библиотекарям. Коллектив районной
библиотеки ведет исследовательскую и методическую работу по проблемам
библиотечно-библиографического обслуживания.
Основной деятельностью Муниципального бюджетного учреждения культуры
«Центральная библиотека Борисовского района» является предоставление муниципальной
услуги «Организация библиотечного обслуживания населения муниципального района
«Борисовский район» Белгородской области». Действие данной услуги связано с
обслуживанием библиотеками населения, наделенного правом на культурное развитие, по
организации публичного доступа к информации, мероприятиям досугового и
просветительского характера, по организации индивидуального досуга, а также доступа к
культурным ценностям и информации.
Предметом деятельности библиотеки является формирование национального и
краеведческого собрания информационных ресурсов по всем отраслям знаний,
обеспечение их сохранности и организация доступа населения Борисовского района к
информации и культурным ценностям, сосредоточенным в библиотеке.
Формирование муниципальной библиотечной политики МБУК «Центральная
библиотека Борисовского района» направлено на информационную поддержку органов
власти, содействие местному самоуправлению, обеспечение свободного доступа к
информации для всех пользователей библиотек на основе соблюдения прав человека и
конституционного права граждан на информацию, а также укрепления социального
статуса библиотек.
Центральная районная библиотека продолжает развитие единого информационного
пространства Белгородской области на основе использования автоматизированной
14
информационно-библиотечной системы «ОРАС-Global», формируя Сводный электронный
каталог муниципальных библиотек Белгородской области, электронный каталог
«Книжные памятники», Сводный электронный каталог периодических изданий,
краеведческий каталог - база данных Краеведение (Статьи), (Летопись).
Развивая и совершенствуя свою деятельность, библиотеки разрабатывают
инновационные проекты и целевые программы, которые находят поддержку в районе.
Духовному и творческому общению способствуют клубы по интересам и литературнохудожественные объединения.
Повышению читательской и творческой активности пользователей, формированию
потребности в книге, чтении, духовном и интеллектуальном росте, самосознании и
самообразовании направлены проводимые в библиотеках Дни литературы, День поэзии,
Неделя детской книги, День славянской письменности и культуры, День православной
книги, День знаний и др.
Всестороннему изучению родословной поселений, их природно- экологической среды,
исторического и экономического путей развития традиционной культуры и быта,
сохранению важнейших сведений о событиях современной жизни населенных пунктов
края способствует написание Летописи населенных пунктов.
Основой реализации приоритетных направлений своей деятельности библиотека
считает формирование современной модели управления качеством в библиотеке, что
является гарантией успешного предоставления библиотечно- информационных услуг
населению Борисовского района.
Библиотека располагает универсальным научным фондом изданий, насчитывающим
225928 единиц хранения. Фонд включает книги, газеты, журналы, аудио-визуальные и
электронные документы. В 2013 году поступило свыше 5 тысяч экземпляров книг.
Богатства книжного фонда раскрываются благодаря системе каталогов и картотек. С 2004
года ведется работа по созданию электронного каталога, который в настоящее время
содержит более 56 тысяч записей. Библиотека создает собственные электронные
информационные ресурсы, объем которых составляет более 13 тысяч записей.
Качество библиотечного обслуживания обеспечивается путем постоянного пополнения
библиотечных фондов. В 2013 году на комплектование библиотечного фонда практически
не было предусмотрено ассигнований из местного бюджета. Финансирование
комплектования осуществлялось по программе «Развитие сельской культуры в
Белгородской области на 2009 – 2014 гг.» и за счет межбюджетных трансфертов из
федерального бюджета. В результате, обновляемость библиотечного фонда снизилась до
2% (при норме не менее 5% в год).
В соответствии с нормативами, рекомендованными Российской библиотечной
ассоциацией, ежегодно в фонд библиотеки должно поступать 250 новых книг на 1000
жителей. По последним данным число жителей Борисовского района составляет порядка
25700 человек, следовательно,
фонд библиотеки должен пополниться на 6425
экземпляров. При средней стоимости книги 248 рублей (по расчетам 2013г.), на
комплектование книжного фонда необходимо 1.593.400 руб. Также в год должно
поступать не менее 150 наименований периодических изданий (это порядка 1.400.000
рублей).
Анализ комплектования библиотек показал, что на одного жителя района приходится
8,7 изданий, что соответствует нормативу книгообеспеченности, рекомендованному
Модельным стандартом деятельности публичной библиотеки, принятым Российской
библиотечной ассоциацией.
Выполнение показателя новых поступлений за счет бюджетных средств постоянно
снижается, и в 2013 году составило 10 экземпляров на 1000 жителей при нормативе 250
15
экз. на 1000 жителей (4 % от норматива). С учетом всех источников поступлений:
федеральные межбюджетные трансферты, областные программные, безвозмездное
поступление - данный показатель по району составляет 55 экземпляров (22 % от
норматива), даже с учетом поступления периодических изданий на 1000 жителей
приходится 206 экземпляров (82 % от норматива). Недостаток новых поступлений
документов негативно отражается и на другом важном критерии качества библиотечного
фонда - обновляемости. Данный критерий определяет процентное соотношение новых
поступлений документов от общего объема библиотечного фонда. В течение последних
трех лет при нормативе 10 % уровень обновляемости библиотечных фондов района
снизился до 2 %.
В 2013 году на комплектование библиотечных фондов израсходовано 186 тысяч
рублей. Это на 18 % меньше, чем в 2012 году.
Несмотря на положительные показатели развития библиотечного дела, сохраняется
потребность в дальнейших преобразованиях. Это связано с рядом причин:
1)
низкий уровень обновляемости книжных фондов библиотек: в течение
последних трех лет при нормативе 5% в год, уровень обновляемости библиотечных
фондов держится на отметке около 4 %;
2)
устаревание библиотечных фондов и недостаток современных изданий в
библиотечных фондах, связанный с недостаточным бюджетным финансированием данной
сферы в последние годы (число единиц хранения в период с 2010 по 2012 год сократилось
на 10 тыс. экземпляров, что связано с выбытием устаревших документов и
недостаточностью объема новых поступлений);
3)
темпы внедрения информационно-коммуникационных технологий в
библиотеках не в полной мере соответствуют требованиям населения;
4)
наличие общероссийской тенденции снижения интереса к чтению.
Повышение востребованности библиотечных услуг со стороны населения и сохранения
библиотеками своего места в социально-культурной жизни территорий как культурнодосуговых и информационных центров невозможно без реализации комплексного подхода
к развитию и модернизации библиотечной сети и повышения качества услуг. Основными
направлениями совершенствования деятельности библиотек Борисовского района
должны стать: расширение внестационарных форм библиотечной работы, увеличение
количества модельных библиотек, комплектование фондов библиотек современными
изданиями, внедрение информационно-коммуникационных технологий в библиотечное
дело, проведение мероприятий, направленных на популяризацию чтения и деятельности
библиотек и носящих культурно-просветительный характер, на укрепление
межрегионального и международного сотрудничества, на повышение уровня доступности
услуг библиотек для лиц с дисфункцией зрения и лиц с иными ограниченными
возможностями здоровья.
В случае, если комплекс мероприятий, предусмотренный данной подпрограммой, не
будет реализован, в перспективе библиотеки Борисовского района потеряют свою
значимость, как информационно-культурные центры, часть населения будет лишена
доступа к современным источникам информации, что в значительной степени понизит
культурный уровень и, соответственно, потенциал человеческого капитала Борисовского
района.
З. Цель и задачи, сроки и этапы подпрограммы 1
Целью подпрограммы 1 является обеспечение организации и развития библиотечного
обслуживания населения и комплектование книжных фондов.
Задачами подпрограммы 1 являются:
16
Обеспечение доступа населения района к информационно-библиотечным
1.
ресурсам.
Создание условий для повышения качества и доступности библиотечных услуг,
интеллектуального развития населения района на основе формирования единого
библиотечно-информационного и культурного пространства на территории Борисовского
района.
Основным показателем конечного результата реализации подпрограммы 1
является:
- количество посещений (в том числе виртуальных) библиотек. Значение данного
показателя должно увеличиться с 163 тыс. раз в 2013 году до 165 тыс. раз в 2020 году;
- увеличение количества пользователей библиотек района с 16,4 тыс. чел. в 2013 году до
17,0 тыс. человек к 2020 году;
- увеличение числа библиотек, подключенных к сети ИНТЕРНЕТ до 100% к 2020 году;
- увеличение документовыдачи до 340 тыс. экземпляров в год к 2020 году.
Сроки реализации подпрограммы 1 - на протяжении всего периода реализации
муниципальной программы - 2015 - 2020 гг. Этапы реализации подпрограммы 1 не
выделяются.
2.
4. Обоснование формирования системы основных мероприятий и их краткое
описание
В рамках подпрограммы 1 будет реализовано четыре основных мероприятия.
1) Обеспечение
деятельности (оказание услуг).
Данное основное мероприятие направлено на выполнение задачи по обеспечению доступа
населения к информационно-библиотечным ресурсам и включает в себя расходы,
направленные на укрепление материально- технической базы, закупку товаров, работ,
услуг в сфере информационно- коммуникационных технологий и оказание
муниципальными библиотеками услуг (выполнение работ) в рамках муниципального
задания (организация библиотечного обслуживания населения и организация
предоставления методической помощи сельским библиотекам района).
2) Комплектование
книжных
фондов
библиотек
района
в
рамках
подпрограммы «Развитие библиотечного дела».
Данное основное мероприятие направлено на выполнение задачи по созданию условий
для повышения качества и доступности библиотечных услуг, интеллектуального развития
населения района на основе формирования единого библиотечно-информационного и
культурного пространства на территории Борисовского района и Белгородской области.
Включает в себя расходы на приобретение книг и периодической литературы.
Финансирование комплектования муниципальных библиотек осуществляется за счет
средств местного и областного бюджета, внебюджетных средств.
3) Подключение
общедоступных библиотек Российской Федерации к сети
Интернет и развитие системы библиотечного дела с учетом задачи расширения
информационных технологий и оцифровки.
Данное основное мероприятие направлено на выполнение задачи по созданию условий
для повышения качества и доступности библиотечных услуг, интеллектуального развития
населения области на основе формирования единого библиотечно-информационного и
культурного пространства на территории Борисовского района и Белгородской области и
предполагает использование межбюджетных трансфертов, предоставляемых областью на
подключение общедоступных библиотек Российской Федерации к сети Интернет, и
17
развитие системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных
технологий и оцифровки.
Финансирование осуществляется за счет средств областного и федерального бюджета.
4) Развитие библиотечного дела.
Данное основное мероприятие направлено на выполнение задачи по созданию условий
для повышения качества и доступности библиотечных услуг, интеллектуального развития
населения области на основе формирования единого библиотечно-информационного и
культурного пространства на территории Борисовского района и Белгородской области и
включает в себя мероприятия:
организация общественно значимых мероприятий, направленных на создание
единого библиотечно-информационного и культурного пространства района;
сотрудничество с государственными библиотеками области.
Финансирование осуществляется за счет средств районного бюджета, привлечения
внебюджетных средств .
6.
Прогноз конечных результатов подпрограммы 1
№ Наименование
показателя, единица
измерения
1. Количество
посещений (в том
числе виртуальных)
муниципальных
библиотек, тыс. раз
2. Количество
пользователей
библиотек , тыс.
человек
3. Число библиотек,
подключенных к сети
ИНТЕРНЕТ, %
4. Документовыдача,
тыс. экземпляров
7.
Соисполнитель
Значение показателя по годам реализации
2015 2016 2017 2018 2019 2020
Муниципальное 163
бюджетное
учреждение
культуры
«Центральная
библиотека
16,4
Борисовского
района»
67
163,5 164
164,3 164,7 165
16,5
16,7
16,8
16,9
17
70
75
80
90
100
338
339
339,5 340
336,2 337
Ресурсное обеспечение подпрограммы 1
Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы 1 в 2015-2020 годах всего
составит 96046 тыс. рублей, из них:
2015 – 10201 тыс. руб;
2016 - 10507 тыс. руб;
2017 – 15982 тыс. руб;
2018 – 17730 тыс. руб;
2019 – 19710 тыс. руб;
2020 – 21916 тыс. руб.
Планируется привлечение внебюджетных средств в сумме 240 тыс. рублей (оказание
платных услуг), в том числе по годам:
2015 – 30 тыс. руб;
2016 – 30 тыс. руб;
18
2017 – 30 тыс. руб;
2018 – 50 тыс. руб;
2019 – 50 тыс. руб;
2020 – 50 тыс. руб
Подпрограмма 2 «Развитие музейного дела»
1.Паспорт подпрограммы 2 «Развитие музейного дела»
№
Наименование подпрограммы 2: «Развитие музейного дела»
(далее - подпрограмма 2)
1.
Соисполнитель
2.
Участники подпрограммы 2
3.
Цели подпрограммы 2
4.
Задачи подпрограммы 2
5.
Сроки
и
этапы
подпрограммы 2
6.
МКУ «Управление культуры
администрации Борисовского района»
МКУ
«Управление
культуры
администрации Борисовского района»,
МБУК
«Борисовский
историкокраеведческий музей»
Развитие
экспозиционно-выставочной,
издательской и научно-просветительской
деятельности
музеев Борисовского
района, сохранности и безопасности
музейных фондов
1) Обеспечение доступа населения
области к музейным предметам и
музейным ценностям.
2) Создание условий для сохранения и
популяризации музейных коллекций и
развития музейного дела в Борисовском
районе
реализации 2015-2020,
этапы
реализации
подпрограммы 2 не выделяются
Объем бюджетных ассигнований
Планируемый
объем
бюджетных
подпрограммы 2 за счет средств ассигнований
на
реализацию
районного
бюджета
(с подпрограммы 2 в 2015-2020 годах за счет
расшифровкой плановых объемов всех источников финансирования составит
бюджетных ассигнований по годам 15561 тыс. руб., в том числе по годам:
её реализации), а также прогнозный 2015 – 1814 тыс. руб;
объем средств, привлекаемых из 2016 – 1869 тыс. руб;
других источников
2017 – 2586 тыс. руб;
2018 – 2822 тыс. руб;
2019 – 3087 тыс. руб;
2020 – 3383 тыс. руб.
из них- средства районного бюджета –
15441 тыс. рублей в том числе по годам:
2015 – 1794 тыс. руб;
2016 – 1849 тыс. руб;
2017 – 2566 тыс. руб;
19
7.
Конечные результаты
подпрограммы 2
2018 – 2802 тыс. руб;
2019 – 3067 тыс. руб;
2020 – 3363 тыс. руб.
- внебюджетные средства – 120 тыс. руб, в
том числе:
2015 – 20 тыс. руб;
2016 – 20 тыс. руб;
2017 – 20 тыс. руб;
2018 – 20 тыс. руб;
2019 – 20 тыс. руб;
2020 – 20 тыс. руб.
1) Количество
посещений
муниципальных музеев Борисовского
района на 1000 человек населения – 500 в
2020 году.
Доля музейных предметов,
представленных (во всех формах) зрителю
в общем количестве музейных предметов
основного фонда муниципальных музеев
Борисовского района - 34 % в 2020 году
2.Характеристика сферы реализации подпрограммы 2, описание основных проблем
в указанной сфере и прогноз её развития
Особенности правового положения Музейного фонда Российской Федерации, а
также особенности создания и правовое положение музеев в Российской Федерации
определяются Федеральным законом от 26 мая 1996 года № 54-ФЗ «О Музейном фонде
Российской Федерации и музеях в Российской Федерации».
Данным законом определено, что музеи создаются в целях:
- осуществления просветительной, научно-исследовательской и образовательной
деятельности;
- хранения музейных предметов и музейных коллекций;
- выявления и собирания музейных предметов и музейных коллекций;
- изучения музейных предметов и музейных коллекций;
- публикации музейных предметов и музейных коллекций.
Также закон определяет, что музейные предметы и музейные коллекции,
включенные в состав Музейного фонда Российской Федерации и находящиеся в музеях в
Российской Федерации, открыты для доступа граждан.
Музейная сеть Борисовского района представлена МБУК «Борисовский историкокраеведческий музей» и Хотмыжским филиалом МБУК «Борисовский историкокраеведческий музей».
Ежегодно муниципальные музеи Борисовского района посещают более 11 тыс.
человек. В целях совершенствования музейно-образовательной деятельности в области
принято постановление Правительства области от 28 июля 2006 года № 157-пп «О мерах
по совершенствованию музейно-образовательной деятельности», устанавливающее
бесплатное посещение областных музеев для детей дошкольного возраста и всех
категорий учащихся и студентов.
Борисовский историко-краеведческий музей - одно из старейших учреждений
культуры района. Фонды музея в настоящее время составляют около 7000 единиц
хранения. Экспозиция музея располагается в трёх залах и раскрывает следующие темы:
20
"Наш край в древности," «Борисовка – вотчина Шереметевых», "Ремёсла Борисовского
края," "Живопись Борисовских художников," "Военный зал"и другие. Музей располагает
значительной коллекцией предметов археологии, найденных на территории края и
относящихся к различным периодам древних эпох - памятники бондарихинской,
чернолесской, роменско-борщевской, зольнической и катакомбной культур.
В экспозиции музея широко представлены ремесленные промыслы слободы Борисовка,
являвшейся в XIX – н.XX вв. центром ремесленничества.
Большой интерес для посетителей представляют картины наших земляков художников
династии Хвостенко, Охрименко – Чурсиных, репродукции картин Бесперчего Д.И.
В музейной экспозиции увековечены имена девяти Героев Советского Союза и двух
полных Кавалеров ордена Славы, трёх Героев Социалистического Труда.
Экспозиции музея постоянно обновляются. Так, в зале №2 дополнена экспозиция по
теме «Г.Я.Ломакин – великий музыкант своего времени», в зале №3 была расширена
экспозиция по авиационной группе «Русские Витязи». Дополнилась новыми предметами
экспозиция, посвященная депутату Белгородской областной Думы, Почетному
гражданину Борисовского района и Белгородской области, уроженцу Борисовки – В.Ф.
Куликовскому, по разделам «Великая Отечественная война» и «Война в Афганистане и
Чеченской республике».
Музей осуществляет комплектование, хранение, учет и популяризацию музейных
предметов и коллекций; проводит научные исследования в области истории и культуры;
осуществляет экспозиционно-выставочную деятельность; обеспечивает экскурсионное,
лекционное обслуживание посетителей и иную просветительную и рекламноинформационную деятельность, проводит научно-практические конференции,
краеведческие чтения, семинары.
В таблице 2 представлена информация об основных показателях деятельности
МБУК «Борисовский историко-краеведческий музей» (совместно с Хотмыжским
музеем) за 2010-2013 гг.
Таблица 2
2011 г.
2012 г.
2013 г.
Основные показатели работы 2010 г.
музея
Количество предметов основного 4074
4126
4188
4276
фонда
Посещаемость (чел.)
12152
11512
12206
13415
Лекции и музейные уроки
154
1215
232
138
Экскурсии
286
255
413
491
Выставки
10
12
16
26
Массовые мероприятия
52
56
74
93
Хотмыжский филиал МБУК «Борисовский историко-краеведческий музей» был
открыт в 2004 году в здании культурно-образовательного центра села Хотмыжск.
Как видно из данных, представленных в таблице 2, за 2010-2013 годы деятельность
музеев района характеризуется позитивной динамикой основных показателей
деятельности: стабильно увеличивается количество посетителей музеев, количество
музейных выставок и экскурсий, размер основного музейного фонда.
Однако в целях повышения эффективности и качества работы остается
актуальным вопрос о приобретении музейного оборудования, обеспечивающего
должный уровень экспонирования и хранения музейных коллекций. Необходима
установка пожарно-охранной сигнализации, вентиляционного оборудования и приборов
контроля
температурно-влажностного
режима.
Для
повышения
качества
21
предоставляемых услуг населению необходимо приобретение мультимедийного и
компьютерного оборудования.
В 2011 году в области стартовал проект по созданию сводного каталога музейных
предметов Белгородской области. Его создание позволит скоординировать деятельность
муниципальных музеев области по оцифровке музейных предметов и коллекций,
обеспечить пополнение Государственного каталога Музейного фонда Российской
Федерации. В рамках этого мероприятия
было приобретено компьютерное
оборудование, фотооборудование для оцифровки музейных предметов, приобретена и
установлена автоматизированная система учета музейных предметов «АС Музей-3».
МБУК «Борисовский историко-краеведческий музей» ведет разработку
виртуальных экскурсий, расширяющих возможности доступа к музейным ценностям,
однако требуется дальнейшее развитие данного направления, а также представление
данных экскурсий в сети Интернет. Борисовский историко-краеведческий музей и
Хотмыжский филиал представлены в сети Интернет несколькими сайтами, ведётся
работа по усовершенствованию основного сайта.
Несмотря на значительную работу, проводимую в сфере музейного дела,
сохраняется потребность в дальнейших преобразованиях. Это связано с наличием
следующих факторов:
- необходимо улучшить условия хранения музейных ценностей, создать условия
для обеспечения сохранности предметов музейного фонда;
- необходимо расширить спектр услуг музеев района, повысить их качество.
Обеспечение дальнейшего развития экспозиционно-выставочной, издательской и
научно-просветительской деятельности музеев было и остается важнейшей задачей
культурной политики. В случае, если мероприятия данной подпрограммы не будут
реализованы, могут возникнуть риски снижения заинтересованности населения в услугах
музеев, потери части музейного фонда, и, как следствие, снижение туристической
привлекательности района, что станет препятствием для развития туризма, являющегося
одним из приоритетов Стратегии социально-экономического развития района.
З.Цель и задачи, сроки и этапы подпрограммы 2
Целью подпрограммы 2 является развитие экспозиционно-выставочной,
издательской и научно-просветительской деятельности музеев Борисовского района,
сохранности и безопасности музейных фондов.
Задачами подпрограммы 2 являются следующие:
1) Обеспечение доступа населения области района к музейным предметам и
музейным ценностям.
2) Создание условий для сохранения и популяризации музейных коллекций и
развития музейного дела в Борисовском районе.
Основными показателями конечного результата реализации подпрограммы 2
являются:
- количество посещений муниципальных музеев на 1000 человек населения.
Значение данного показателя должно увеличиться с 470 в 2012 году до 500 в 2020 году;
- доля музейных предметов, представленных (во всех формах) зрителю, в общем
количестве музейных предметов основного фонда государственных музеев. Значение
данного показателя должно увеличиться с 23% в 2012 году до 34% в 2020 году.
Сроки реализации подпрограммы 2 - на протяжении всего периода реализации
государственной программы - 2015 - 2020 гг. Этапы реализации подпрограммы 2 не
выделяются.
22
4.Обоснование формирования системы основных мероприятий
и их краткое описание
В рамках подпрограммы 2 будут реализованы следующие основные мероприятия:
1) Обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных музеев
(организаций).
Данное основное мероприятие направлено на выполнение задачи по обеспечению
доступа населения района к музейным предметам и музейным ценностям, включает в
себя расходы, направленные на укрепление материально- технической базы, закупку
товаров, работ, услуг в сфере информационно- коммуникационных технологий для
муниципальных музеев района и оказание музеями района услуг (выполнение работ) в
рамках выполнения муниципального задания (организация музейного обслуживания
населения).
В рамках данного основного мероприятия будет реализовано выполнение
муниципального задания МБУК «Борисовский историко-краеведческий музей».
Финансирование данного основного мероприятия осуществляется за счет средств
районного бюджета.
2) Развитие музейного дела.
Данное основное мероприятие направлено на выполнение задачи по созданию
условий для сохранения и популяризации музейных коллекций и развития музейного дела
в Борисовском районе. В рамках данного основного мероприятия предполагается
реализация бюджетными учреждениями общественно значимых мероприятий,
направленных на популяризацию музейного дела, в том числе на:
края;
- популяризацию музейных коллекций, деятельности музеев;
- популяризацию народных художественных промыслов и ремесел Борисовского
- укрепление межрегиональных и международных связей сотрудничества в
музейном деле.
Финансирование данного основного мероприятия осуществляется за счет средств
районного бюджета и иных привлеченных средств.
5.
Прогноз конечных результатов подпрограммы 2.
№
1.
2.
Наименование
Соисполнитель
показателя,
подпрограммы
единица
измерения
Количество
МКУ
посещений
"Управление
муниципальных
культуры
музеев на 1000
администрации
человек
Борисовского
населения
района"
Доля музейных
предметов,
представленных
(во всех формах)
зрителю,
в
общем
количестве
музейных
Значение показателя по годам реализации
2015
2016 2017 2018 2019
2020
473
480
483
490
495
500
25
27
30
33
34
34
23
предметов
основного фонда
муниципальных
музеев, %
6.
Ресурсное обеспечение подпрограммы 2.
Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы 2 в 2015-2020 годах всего
составляет 15561 тыс. рублей, из них - за счет средств районного бюджета составит 15441
тыс. рублей, в том числе:
2015 – 1794 тыс. руб;
2016 – 1849 тыс. руб;
2017 – 2566 тыс. руб;
2018 – 2802 тыс. руб;
2019 – 3067 тыс. руб;
2020 – 3363 тыс. руб.
Планируется привлечение внебюджетных средств в сумме 120 тыс. рублей (оказание
платных услуг), в том числе:
2015 – 20 тыс. руб;
2016 – 20 тыс. руб;
2017 – 20 тыс. руб;
2018 – 20 тыс. руб;
2019 – 20 тыс. руб;
2020 – 20 тыс. руб.
24
Подпрограмма 3 «Культурно-досуговая деятельность и народное творчество»
1.Паспорт подпрограммы 3 «Культурно-досуговая деятельность и народное
творчество»
№
Наименование подпрограммы 3: «Культурно-досуговая деятельность
и народное творчество»
(далее - подпрограмма 3)
1.
Соисполнитель
2.
Участники подпрограммы 3
3.
Цели подпрограммы 3
4.
Задачи подпрограммы 3
5.
Сроки
и
этапы
реализации
подпрограммы 3
Объем бюджетных ассигнований
подпрограммы 3 за счет средств
районного
бюджета
(с
расшифровкой плановых объемов
бюджетных ассигнований по годам
её реализации), а также прогнозный
6.
МКУ «Управление культуры
администрации Борисовского района»
МКУ
"Управление
культуры
администрации Борисовского района" ,
МБУК "Борисовский РДК" ; МБУК
"Борисовский Дом ремесел", МКУК
«Белянский центральный сельский
Дом культуры», МКУК «Октябрьский
Дом культуры», МКУК «Грузсчанский
центральный сельский Дом культуры»,
МКУК «Крюковский центральный
сельский Дом культуры», МКУК
«Краснокутский
сельский
Дом
культуры»,
МКУК
«Березовский
центральный сельский Дом культуры»
МКУК «Стригуновский центральный
сельский Дом культуры», МКУК
«Октябрьскоготнянский сельский Дом
культуры»,
МКУК
«Никитский
сельский клуб», МКУК «Хотмыжский
центральный сельский Дом культуры»;
Стимулирование развития народного
творчества и культурно-досуговой
деятельности на территории Борисовского
района
1) Обеспечение доступа населения к
услугам по организации досуга населения,
развития народного творчества.
2) Создание комфортных условий для
предоставления
культурных
услуг
населению
и
развития
народного
творчества, популяризация современной и
традиционной народной культуры.
2015-2020,
этапы
реализации
подпрограммы 3 не выделяются
Планируемый
объем
бюджетных
ассигнований
на
реализацию
подпрограммы 3 в 2015-2020 годах за счет
всех источников финансирования составит
310745 тыс. руб., в том числе по годам:
2015 – 33032 тыс. руб;
25
7.
объем средств, привлекаемых из 2016 – 34043 тыс. руб;
других источников
2017 – 49981 тыс. руб;
2018 – 56858 тыс. руб;
2019 – 64907 тыс. руб;
2020 – 71924 тыс. руб.
из них- средства районного бюджета –
307745 тыс. рублей в том числе по годам:
2015 – 32532 тыс. руб;
2016 – 33543 тыс. руб;
2017 – 49481 тыс. руб;
2018 – 56358 тыс. руб;
2019 – 64407 тыс. руб;
2020 – 71424 тыс. руб.
- внебюджетные средства - 3000 тыс.
рублей, в том числе по годам:
2015 – 500 тыс. руб;
2016 – 500 тыс. руб;
2017 – 500 тыс. руб;
2018 – 500 тыс. руб;
2019 – 500 тыс. руб;
2020 – 500 тыс. руб.
Конечные результаты
1) Количество посетителей культурномассовых мероприятий на платной основе
подпрограммы 3
- 23000 человек (в год) к 2020 году;
2) Количество посетителей культурномассовых мероприятий - 520000 человек
(в год) к 2020 году.
2.Характеристика сферы реализации подпрограммы 3, описание основных
проблем в указанной сфере и прогноз её развития
По состоянию на 1 января 2014 года в Борисовском районе функционируют 21
культурно-досуговое учреждение, которые включают в себя 4 учреждения, которые
находятся на территории городского поселения «Поселок Борисовка»: МБУК
"Борисовский РДК", МБУК "Борисовский Дом ремесел", МКУК «Октябрьский Дом
культуры», Николаевский СК; 17 учреждений находятся в сельских поселениях района. В
МКУ "Управление культуры администрации Борисовского района" создан районный
методический кабинет, который является головным организационно-методическим
центром, объединившим работу клубных учреждений. Основные функции районного
методического кабинета: оказание методической помощи по развитию самодеятельного
художественного творчества; организация и проведение районных фестивалей, смотров,
конкурсов, праздников народного творчества; внедрение и развитие инновационных
форм клубной работы среди различных категорий населения; общепросветительская
деятельность; учебно-практические мероприятия по повышению квалификации
работников культуры (организация и проведение творческих лабораторий, мастерклассов, семинаров) для различных категорий специалистов клубных учреждений
области; выпуск пособий по народной художественной культуре, информационных,
репертуарно-методических материалов по вопросам досуговой деятельности, развитию
народного творчества.
26
35%
культурно-досуговых
учреждений
находится
в
хорошем
и
удовлетворительном состоянии (после капитального ремонта). Указанные учреждени
культуры оснащены современными техническими средствами, новыми театральными
креслами, одеждой сцены, а прилегающие территории благоустроены.
В капитальном ремонте нуждаются 5 культурно-досуговых
учреждений
(Октябрьский СДК, Красноберезовский СДК, Зыбинский СДК, Новоалександровский
СДК, Никитский СК), 3 учреждения необходимо отстроить заново: Николаевский СК,
Стригуновский СК, Октябрьскоготнянский СДК.
Безусловно, сфера культуры, как и другие отрасли, не может жить без
модернизации. Важным достижением в этом направлении является создание модельных
домов культуры, которая решает многие проблемы села. Это и занятость свободного
времени детей, подростков, молодежи, и тесное взаимодействие с детскими садами,
школами, другими социальными партнерами, и развитие сельского туризма, так как
сельский Дом культуры становится одним из экскурсионных объектов. Модельные дома
культуры сегодня стали центром общественной жизни села.
Статус «Модельный» присвоен 4 домам культуры,
их общее количество
составляет 20% от общего количества культурно-досуговых учреждений.
К сожалению, не при всех модельных Домах культуры работают коллективы,
имеющие звание «Народный». Это свидетельствует о низком художественном уровне
любительского творчества в этих клубных учреждениях. Вторая причина - нехватка
специалистов-жанровиков, которые не стремятся ехать в село из-за низкой заработной
платы и отсутствия жилья.
Важной составляющей деятельности модельного Дома культуры является
проведение мероприятий на платной основе.
Количество формирований самодеятельного народного творчества составляет 272, в
том числе в сельской местности- 183, участников в них 4314, на селе - 2866. Коллективы
самодеятельного народного творчества, имеющие звание «Народный самодеятельный
коллектив» и «Образцовый самодеятельный коллектив» - 10. Лауреатами
международных, всероссийских и областных конкурсов (фестивалей) стали 20
коллективов МБУК "Борисовский РДК" и 8 сельских самодеятельных коллективов.
В районе продолжается работа по развитию вокально-хорового исполнительства. На
1 января 2014 года число коллективов составило 64 с числом участников 978. Звание
«Народный самодеятельный коллектив» имеют 4 вокально-хоровых коллективов, в том
числе 2 детских.
В ноябре 2013 года создан академический хор работников учреждений культуры на
базе МБУК "Борисовский РДК" (35 чел).
Преподавателями МБОУ ДОД «Детская школа искусств им. Ломакина» реализуется
проект «Создание детских хоровых коллективов на базе общеобразовательных
учреждений района», в ходе которого в школах п. Борисовка создано 4 хоровых
коллектива.
В культурно-досуговых учреждениях района функционирует 17 хореографических
коллективов с числом участников 345, из них 2 носят звание «Народный самодеятельный
коллектив».
На базе культурно-досуговых учреждений области работает 15 театральных
формирований (любительские театры, театры кукол, театры малых форм, драматические
кружки и кружки художественного слова) с числом участников 216. Звание «Народный
самодеятельный коллектив» имеет народный коллектив театр имени П.Я.Барвинского, в
том числе детских - 11 коллективов, 4 кукольных театра, 3 театра малых форм.
Актуальной проблемой в развитии любительского театрального творчества в
районе остается отсутствие специалистов данного жанра, т.е. режиссеров самодеятельных
любительских театров.
27
На 1 января 2013 года количество любительских оркестров, ансамблей русских
народных инструментов в районе составляет 2 коллектива, в них 18 участников. Звание
«Народный самодеятельный коллектив» носит 1 оркестр, работающий на базе МБУК
«Борисовский РДК».
В МБУК «Борисовский РДК» и МКУК «Хотмыжский модельный ЦСДК»
работают 2 духовых оркестра, из них 1- (МБУК «Борисовский модельный РДК») носит
звание «Народный (образцовый) самодеятельный коллектив». Ежегодно, каждую субботу
проводятся вечера-концерты духовой музыки с участием духового оркестра «Мечта»
МБУК "Борисовский РДК"
Развитие традиционных народных промыслов и ремесел в Борисовском районе
осуществляет МБУК "Борисовский Дом ремесел". Основной целью работы данного
учреждения является –сохранение и развитие разнообразных видов и форм традиционных
народных промыслов и ремесел Борисовского района. Образовательно-досуговая
деятельность ведется путем привлечения разновозрастных и социальных категорий
граждан к участию в мастер-классах, кружках по различным направлениям декоративноприкладного творчества на базе районных учреждений различной профильной
направленности.
В 2013 году по решению комиссии управления культуры области было присвоено
звание «Народный мастер Белгородской области» двум мастерам МБУК "Борисовский
Дом ремесел", 1 мастер его подтвердил. На сегодняшний день 4 мастера имеют данное
звание.
С 2011 года в Доме ремесел работают 2 сувенирные лавки.
За 2013 год в районной общественно-политической газете «Призыв» опубликовано
42 статьи, освещающие значимые районные мероприятия, знаменательные события,
состоявшиеся в культурно-досуговых учреждениях района.
На канале телерадиокомпании «Мир Белогорья» вышло 3 новостных сюжета,
интервью с мест событий о культурной жизни Борисовского района. В таблице 3
представлена информация о значениях основных статистических показателей
деятельности культурно-досуговых учреждений района за 2010-2013 годы.
Наименование
показателя
Количество клубов, ед.
Значение
показателя в
2010 г.
20
Вместимость зрительных залов, ед. 3265
ЗначеЗначение
Значение
ние
показателя в показателя в
показа- 2012 г.
2013 г.
теля в
2011 г.
20
20
20
3135
3135
3135
157
157
157
257
262
4022
4195
165
170
Среднее количество мест на одно
учреждение, ед.
Клубных
формирований, ед.
163
227
257
Участников
клубных
формирований, чел.
3612
3990
146
163
В том числе количество
коллективов
самодеятельного народного
творчества, ед.
28
Народных коллективов, ед.
10
Количество культурно-массовых
3594
мероприятий, ед.
В том числе для детей до 14 лет, ед. 1356
11
11
11
3542
3570
4108
1252
1287
1440
В связи с вышеперечисленным, основными направлениями деятельности в области
обеспечения досуга населения и развития народного творчества должны стать повышение
качества услуг, расширение спектра оказываемых услуг, увеличение числа Модельных
Домов культуры, укрепление их материально-технической базы, развитие методической
работы и поддержки в данной сфере, расширение деятельности учреждений по
привлечению участников в существующие клубные формирования, увеличение числа
участников
культурно-массовых
мероприятий,
возрождение
традиционного
художественного ремесла, как коллективной памяти народа.
3. Цель и задачи, сроки и этапы подпрограммы 3
Целью подпрограммы 3 является стимулирование развития народного творчества и
культурно-досуговой деятельности на территории Борисовского района.
Задачами подпрограммы 3 являются следующие:
1. Обеспечение доступа населения к услугам по организации досуга населения,
развития народного творчества.
2. Создание комфортных условий для предоставления культурных услуг
населению и развития народного творчества, популяризация современной и традиционной
народной культуры Борисовского района.
Основными показателями конечного результата реализации подпрограммы 3
являются:
- количество посетителей культурно-массовых мероприятий.
Значение данного показателя должно увеличиться с тыс. человек в 2013 году до
520000 человек в 2020 году,
- уровень удовлетворенности населения качеством предоставляемых культурных
услуг – до 80% к 2020 году.
Сроки реализации подпрограммы 3 - на протяжении всего периода реализации
муниципальной программы - 2015 - 2020 гг. Этапы реализации подпрограммы 3 не
выделяются.
4.0боснование формирования системы основных мероприятий
и их краткое описание
В рамках подпрограммы 3 будут реализованы следующие основные мероприятия:
1) Обеспечение деятельности (оказание услуг) культурно-досуговых учреждений
района.
Реализация данного мероприятия обеспечивает выполнение задачи подпрограммы
3 по обеспечению доступа населения к услугам по организации досуга населения,
развитию народного творчества и реализуется в целях обеспечения занятости населения
во внерабочее время и предотвращения развития негативных социальных явлений.
Основное мероприятие предусматривает обеспечение деятельности культурно-досуговых
учреждений, оказания им в рамках муниципального задания услуг по организации и
осуществлению культурно-досуговой деятельности.
29
Данное основное мероприятие также направлено на укрепление материальнотехнической базы, закупку товаров, работ, услуг в сфере информационнокоммуникационных технологий.
Финансирование данного основного мероприятия осуществляется за счет средств
районного бюджета, внебюджетных и иных привлеченных средств.
2) Культурно-досуговая деятельность и народное творчество.
Данное основное мероприятие направлено на выполнение задачи по созданию
комфортных условий предоставления культурных услуг населению и развития народного
творчества, популяризации современной и традиционной народной культуры
Борисовского района.
В рамках данного основного мероприятия предполагается реализация общественно
значимых мероприятий и мероприятий, направленных на популяризацию традиционной
культуры Борисовского района.
Данное мероприятие направлено, в том числе на стимулирование жителей района
к развитию творческих способностей, проведение общественно значимых мероприятий,
направленных на популяризацию народного творчества, традиционной культуры таких,
как:
- организация и участие в культурно-массовых мероприятиях, направленных на
популяризацию культурного наследия Борисовского района;
- организация
культурно-массовых
мероприятий,
направленных
на
популяризацию, поддержку и развитие культуры;
Финансирование данного основного мероприятия осуществляется за счет средств
районного бюджета и спонсорских средств.
3) Поддержка и развитие народных художественных ремесел Борисовского
района.
Осуществление данного основного мероприятия направлено на выполнение задачи
по созданию комфортных условий для предоставления культурных услуг населению и
развития народного творчества, популяризации современной и традиционной народной
культуры:
- организацию публичных мероприятий, направленных на популяризацию
народных художественных ремесел;
- повышение квалификации мастеров через обучение различным видам
декоративно-прикладного творчества на мастер-классах, школах мастера;
- закупку лучших изделий декоративно-прикладного творчества и сувенирной
продукции мастеров народных художественных ремесел;
Финансовое обеспечение реализации данного основного мероприятия
осуществляется за счет средств районного бюджета, средств, полученных от оказания
платных услуг и спонсорских средств.
5. Прогноз конечных результатов подпрограммы 3.
№
1.
Наименование
показателя,
единица
измерения
Количество
посетителей
культурномассовых
мероприятий,
тыс. человек
Соисполнитель
подпрограммы
МКУ
"Управление
культуры
администрации
Борисовского
Значение показателя по годам реализации
2015
2016
2017 2018 2019
2020
515
516
517
518
519
520
30
2.
3.
4.
Количество
посетителей
культурномассовых
мероприятий на
платной основе,
тыс. человек
Количество
участников
клубных
формирований
Количество
клубных
формирований
6.
района"
21500
21900
22400 22500 22860
23
000
4350
4360
4370
4380
4390
4400
274
279
282
285
288
290
Ресурсное обеспечение подпрограммы 3.
Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы 3 в 2015-2020 годах всего
составляет 310745 тыс. руб., в том числе по годам:
2015 – 33032 тыс. руб;
2016 – 34043 тыс. руб;
2017 – 49981 тыс. руб;
2018 – 56858 тыс. руб;
2019 – 64907 тыс. руб;
2020 – 71924 тыс. руб.
из них- средства районного бюджета – 307745 тыс. рублей в том числе по годам:
2015 – 32532 тыс. руб;
2016 – 33543 тыс. руб;
2017 – 49481 тыс. руб;
2018 – 56358 тыс. руб;
2019 – 64407 тыс. руб;
2020 – 71424 тыс. руб.
- внебюджетные средства - 3000 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 – 500 тыс. руб;
2016 – 500 тыс. руб;
2017 – 500 тыс. руб;
2018 – 500 тыс. руб;
2019 – 500 тыс. руб;
2020 – 500 тыс. руб.
Планируется
привлечение
внебюджетных
благотворительность) в сумме 6000 тыс. рублей.
средств
(спонсорская
помощь,
31
Подпрограмма 4 «Государственная охрана, сохранение и популяризация объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в
муниципальной собственности»
1.Паспорт подпрограммы 4 «Государственная охрана, сохранение и популяризация
объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в
муниципальной собственности»
№
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Наименование подпрограммы: «Государственная охрана, сохранение и
популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и
культуры), находящихся в муниципальной собственности» (далее –
подпрограмма 4)
Соисполнитель
МКУ «Управление культуры
администрации Борисовского района»
Участники подпрограммы 4
МКУ
«Управление
культуры
администрации Борисовского района»,
МБУК
«Борисовский
историкокраеведческий музей», администрация
городского
поселения
«Поселок
Борисовка», администрации сельских
поселений
Цели подпрограммы 4
Сохранение и популяризация объектов
культурного
наследия
(памятников
истории и культуры) Борисовского
района, находящихся в муниципальной
собственности
Задачи подпрограммы 4
1) Популяризация
объектов
культурного
наследия
Борисовского
района.
2)
Сохранение объектов культурного
наследия Борисовского района
этапы
реализации
Сроки
и
этапы
реализации 2015-2020г.г.,
подпрограммы 4 не выделяются
подпрограммы 4
Объем бюджетных ассигнований
Планируемый
объем
бюджетных
подпрограммы 4 за счет средств ассигнований
на
реализацию
районного
бюджета
(с подпрограммы 4 в 2015-2020 годах за счет
расшифровкой плановых объемов всех источников финансирования составит
бюджетных ассигнований по годам 1944 тыс. руб., в том числе по годам:
её реализации), а также прогнозный 2015 – 298 тыс. руб;
объем средств, привлекаемых из 2016 – 306 тыс. руб;
других источников
2017 –320 тыс. руб;
2018 – 330 тыс. руб;
2019 – 340 тыс. руб;
2020 – 350 тыс. руб.
- доля объектов культурного
Конечные результаты
наследия
(памятников
истории
и
подпрограммы 2
культуры), являющихся муниципальной
собственностью,
находящихся
в
удовлетворительном
состоянии
(не
требующих
противоаварийных
и
32
восстановительных работ), от общего
количества
объектов
культурного
наследия, являющихся муниципальной
собственностью,
расположенных
на
территории Борисовского района - до 50%
в 2020 году.
- доля объектов культурного
наследия
с
определенными
и
зафиксированными охранными зонами –
не менее 30% к 2020 году;
доля объектов культурноисторического
наследия
(памятники
истории – воинские захоронения и
памятные
знаки),
оформленных
в
собственность
администрациями
городского
и
сельских
поселений
Борисовского района – не менее 100% к
2020 году.
2.Характеристика сферы реализации подпрограммы 4, описание основных проблем
в указанной сфере и прогноз её развития
Вопросы сохранения, популяризации и государственной охраны регламентируются
Федеральным законом от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия
(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации». В соответствии с
данным законом органы государственной власти субъектов Российской Федерации и
муниципальных образований осуществляют полномочия по сохранению, использованию
и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в региональной и
муниципальной собственности, а также государственной охраны объектов культурного
наследия регионального и местного значения.
В Белгородской области в настоящее время действует закон Белгородской области
от 13 ноября 2003 года №97 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и
культуры) Белгородской области», который регулирует отношения в области
государственной охраны и использования объектов культурного наследия (памятников
истории и культуры) Белгородской области регионального и местного значения (далее объекты культурного наследия), включенных в единый государственный реестр объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации
(далее - Реестр) и в список выявленных недвижимых объектов культурного наследия как
единого целого с их территориями, а также исторически и композиционно связанными с
ними недвижимыми и движимыми объектами в целях обеспечения их сохранности и
содержания, учитывая уникальность и своеобразие историко-культурного наследия
Белгородской области.
На сегодняшний день на территории Борисовского района расположено 79
объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации,
и 46 выявленных объектов культурного наследия.
В 2007 году завершена инвентаризация объектов культурного наследия
Борисовского района регионального и местного значения. По итогам инвентаризации
выявлено 9 новых памятников истории и культуры.
33
За период с 2010 по 2013 годы отреставрировано 4 объекта культурного наследия,
установлены информационные охранные таблицы на 37 памятниках археологии,
заключены 37 охранных обязательств на памятники археологии с пользователями,
отремонтировано и благоустроено 29 памятников воинской славы. Музейный фонд
района пополнился археологическими находками, начиная с эпохи бронзы и до позднего
средневековья.
В 2013 году за счет средств областного бюджета определены границы территорий
32 объектов культурного наследия, расположенных на территории Борисовского района.
Для обеспечения сохранности объектов культурного наследия постановлением
Губернатора Белгородской области от 08 июня 2012 года № 50 «О включении объектов
культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объектов
культурного наследи регионального значения», приказом управления культуры
Белгородской области в список выявленных объектов культурного наследия внесено 9
объектов, в список объектов, обладающих признаками объектов культурного наследия - 6.
На сайте управления культуры Борисовского района (www. http://borisovkakultura.ru) и на сайте МБУК «Борисовский историко-краеведческий музей»
(www.http://kraeved3103.ucoz.ru) организован доступ к информации об объектах
культурного наследия.
В целях популяризации объектов культурного наследия научными сотрудниками
МБУК «Борисовский историко-краеведческий музей» регулярно предоставляются
материалы для районной газеты «Призыв».
Несмотря на то, что в области и районе за последнее время многое делается для
сохранения историко-культурного наследия, в данной сфере сохраняются следующие
проблемы:
1. Высокая степень амортизации и процессы естественного старения значительного
числа объектов культурного наследия приводят к возникновению реальной угрозы утраты
памятников-зданий.
Во многих случаях эти здания имеют амортизационный износ, превышающий 50
процентов, и требуют проведения значительного объема ремонтно-реставрационных
работ. Отсутствие средств в районном бюджете не позволяет решить эту проблему на
муниципальном уровне.
2. Градостроительная деятельность на протяжении последних лет, осуществляемая
при отсутствии утвержденных границ зон охраны и без точно определенных границ
территорий памятников, привела появлению дисгармонирующих застроек в
непосредственной близости от объектов культурного наследия. Современная практика
свидетельствует о том, что в настоящее время установление зон охраны объектов
культурного наследия, требований к режиму использования земель и градостроительным
регламентам в границах данных зон, является одним из основных инструментов
обеспечения сохранности объектов культурного наследия в их исторической
градостроительной и (или) природной среде.
Для того чтобы, разработать в соответствии с действующим законодательством
проекты зон охраны для всех памятников истории и культуры, необходимо:
завершить оформление в собственность объектов культурного наследия
(памятники истории – воинские захоронения и памятные знаки) администрациями
городского и сельских поселений Борисовского района ;
- провести работу по определению границ территорий объектов культурного
наследия местного значения;
- уточнить и зафиксировать утвержденные границы зон охраны объекта
культурного наследия, режимы использования земель и градостроительные регламенты в
34
границах данных зон в документах территориального планирования, правилах
землепользования и застройки, документации по планировке территории.
Ограничения (обременения) прав на земельные участки, возникающие на
основании решения об установлении зон охраны объекта культурного наследия, должны
быть зарегистрированы в установленном порядке федеральным органом исполнительной
власти, уполномоченным в области государственной регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним.
3. В настоящее время на здания-памятники, а также на значительную часть
объектов археологического наследия, принятых на государственную охрану, паспорта
были составлены в период с 1980 по 1990 годы. В силу различных обстоятельств в
вышеуказанной документации не определены предметы охраны, а также территории
объектов культурного наследия и их границы.
В соответствии с действующим федеральным законодательством, на объекты
культурного наследия, включенные в единый государственный реестр объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации
в 2014 году необходимо завершить разработку паспортов новой формы.
4. Отсутствие в необходимом объеме денежных средств на сохранение и
содержание объектов культурного наследия.
Сохранение объектов культурного наследия требует значительных инвестиций.
Денежные средства, выделяемые в последние годы из бюджетов всех уровней на
реставрацию памятников истории и культуры района, не позволяют предотвратить
ухудшение состояния большей части объектов культурного наследия района и
поддерживать их в надлежащем эксплуатационном состоянии.
Для решения всех этих острых проблем потребуется осуществление комплекса
межведомственных мероприятий.
Реализация подпрограммы 4 обеспечит сохранение наиболее ценных объектов
культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности.
З.Цель и задачи, сроки и этапы подпрограммы 4
Целью подпрограммы 4 является сохранение и популяризация объектов
культурного наследия Борисовского района, находящихся в муниципальной
собственности.
Задачами подпрограммы 4 являются следующие:
1) Популяризация объектов культурного наследия Борисовского района.
2) Сохранение объектов культурного наследия Борисовского района.
Основным показателем конечного результата реализации подпрограммы 4
является:
- доля объектов культурного наследия (памятников истории и культуры),
являющихся муниципальной собственностью, находящихся в удовлетворительном
состоянии (не требующих противоаварийных и восстановительных работ), от общего
количества
объектов
культурного
наследия,
являющихся
муниципальной
собственностью, расположенных на территории Борисовского района.
Значение данного показателя должно увеличиться с 46% в 2012 году до 50% в 2020
году.
- доля объектов культурного наследия с определенными и зафиксированными
охранными зонами – не менее 30% к 2020 году;
доля объектов культурно-исторического наследия (памятники истории –
воинские захоронения и памятные знаки), оформленных в собственность
администрациями городского и сельских поселений Борисовского района – не менее
100% к 2020 году.
35
Сроки реализации подпрограммы 4 - на протяжении всего периода реализации
государственной программы - 2014 - 2020 гг. Этапы реализации программы 4 не
выделяются.
4.Обоснование формирования системы основных мероприятий
и их краткое описание
В рамках подпрограммы 4 будут реализованы следующие основные мероприятия:
1) Популяризация объектов культурного наследия Борисовского района.
Осуществление данного основного мероприятия направлено на выполнение задачи
по популяризации объектов культурного наследия Борисовского района.
Данное основное мероприятие предусматривает реализацию мероприятий,
направленных на популяризацию недвижимых объектов культурного наследия
Борисовского района:
- размещение в средствах массовой информации и сети Интернет сведений об
объектах культурного наследия Борисовского района;
- создание видеоролика об объектах культурного наследия Борисовского района;
- предоставление фотоматериала о памятниках воинской славы и Братских
захоронениях, расположенных на территории Борисовского района для издания
областного фотоальбома к 70-летию Великой Победы;
- проведение, совместно с военным комиссариатом по Грайворонскому и
Борисовскому районам, паспортизации объектов культурного наследия и сверки данных о
воинских захоронениях, расположенных на территории Борисовского района.
Финансовое обеспечение реализации данного основного мероприятия
осуществляется за счет средств районного бюджета.
2) Сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)
Борисовского района, находящихся в муниципальной собственности.
Реализация данного основного мероприятия направлена на выполнение задачи по
сохранению объектов культурного наследия и предполагает реставрацию, ремонт,
консервацию объектов, находящихся в муниципальной собственности или собственности
городского поселения «П.Борисовка», сельских поселений района.
Финансовое обеспечение реализации данного основного мероприятия
осуществляется за счет средств собственников объектов.
3) Субсидии на сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и
культуры) Борисовского района из областного бюджета.
Реализация данного основного мероприятия направлена на выполнение задачи по
сохранению объектов культурного наследия Белгородской области и предполагает
освоение средств, полученных районным бюджетом из областного бюджета на
выполнение работ по сохранению объектов культурного наследия. Финансирование
данного основного мероприятия осуществляется за счет средств областного бюджета в
виде предоставления субсидий .
5.Прогноз конечных результатов подпрограммы 4.
№
1.
Наименование
показателя,
единица
измерения
Доля
объектов
Соисполнитель
подпрограммы
МКУ
Значение показателя по годам реализации
2015
2016
2017 2018 2019
2020
46
47
48
49
50
50
36
культурного
наследия
(памятников
истории
и
культуры),
являющихся
муниципальной
собственностью,
находящихся в
удовлетворитель
ном состоянии
(не требующих
противоаварийн
ых
и
восстановительн
ых работ), от
общего
количества
объектов
культурного
наследия,
являющихся
муниципальной
собственностью,
расположенных
на территории
Борисовского
района , %
2.
3.
Доля объектов
культурного
наследия с
определенными
и
зафиксированн
ыми
охранными
зонами , %
Доля объектов
культурноисторического
наследия
(памятники
истории –
воинские
захоронения и
памятные
знаки),
оформленных в
собственность
администрация
ми городского
"Управление
культуры
администрации
Борисовского
района"
20
22
24
26
28
30
10
25
40
60
80
100
37
и сельских
поселений
Борисовского
района , %
6.Ресурсное обеспечение подпрограммы 4.
Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы 4 в 2015-2020 годах всего
составляет 1944 тыс. руб., в том числе по годам:
2015 – 298 тыс. руб;
2016 – 306 тыс. руб;
2017 –320 тыс. руб;
2018 – 330 тыс. руб;
2019 – 340 тыс. руб;
2020 – 350 тыс. руб.
Финансирование мероприятий программы планируется за счет средств бюджета
сельских поселений района и городского поселения «Поселок Борисовка». Так же могут
быть использованы привлеченные внебюджетные средства (спонсорская помощь,
благотворительность).
38