Создание условий для развития - Приморско

ПРОЕКТ
ПАСПОРТ
муниципальной программы муниципального образования ПриморскоАхтарский район «Создание условий для развития сельскохозяйственного
производства в Приморско-Ахтарском районе»
Координатор
муниципальной
программы
отдел сельского хозяйства и транспорта управления
по
АПК
и
транспорту
администрации
муниципального образования Приморско-Ахтарский
район (далее – отдел сельского хозяйства и
транспорта)
Координаторы
подпрограмм
не предусмотрены
Участники
муниципальной
программы
отдел сельского хозяйства и транспорта
отдел
по
охране
окружающей
среды
и
воспроизводству биоресурсов управления по АПК и
транспорту
администрации
муниципального
образования Приморско-Ахтарский район
отдел культуры администрации муниципального
образования Приморско-Ахтарский район
предприятия агропромышленного комплекса (далее –
АПК) всех форм собственности, крестьянские
(фермерские)
хозяйства,
индивидуальные
предприниматели, личные подсобные хозяйства
Подпрограммы
муниципальной
программы
не предусмотрены
Ведомственные
целевые программы
не предусмотрены
Цели муниципальной
программы
- создание условий для ускоренного развития
приоритетных подотраслей сельского хозяйства,
получение высоких показателей производства в
сельскохозяйственных
организациях
района,
расширение
и
стабилизация
рынка
сельскохозяйственной
продукции,
сырья
и
продовольствия;
-популяризация сельскохозяйственного производства,
повышение
престижа
сельскохозяйственной
деятельности, привлечение квалифицированных
кадров для работы в сельскохозяйственной отрасли;
- создание условий для развития малого
предпринимательства
в
АПК
и
улучшение
материального
положения
жителей
сельской
местности, а так же повышения занятости и уровня
жизни сельского населения
Задачи
муниципальной
программы
- стимулирование увеличения производства основных
видов сельскохозяйственной продукции, в том числе
увеличения производства зерновых колосовых и
зернобобовых
культур,
повышение
заинтересованности сельхозтоваропроизводителей в
достижении высоких производственных показателей,
увеличении объемов производства продукции,
повышении ее качества;
- создание условий для увеличения производства
основных
видов
продукции,
производимых
предприятиями АПК района, повышения ее качества
на основе использования стимулирующих факторов
при проведении районных соревнований, праздников
с
поощрением
победителей,
передовиков
производства,
достигших
наивысших
производственных показателей;
- стимулирование роста производства основных
видов
сельскохозяйственной
продукции,
производимой малыми формами хозяйствования в
АПК,
улучшение
экономического положения
сельского населения
Перечень целевых
показателей
муниципальной
программы
объем
производства
сельскохозяйственной
продукции в хозяйствах
всех категорий (в
сопоставимых ценах);
- среднемесячная номинальная заработная плата в
сельском хозяйстве;
- индекс производства продукции сельского
хозяйства в хозяйствах всех категорий;
- индекс производства продукции растениеводства в
хозяйствах всех категорий;
- индекс производства продукции животноводства в
хозяйствах всех категорий;
- удельный вес прибыльных крупных и средних
сельскохозяйственных
организаций
в
общем
количестве;
- количество проведенных мероприятий с участием
работников АПК;
- численность работников АПК и представителей
малых
форм
хозяйствования,
прошедших
переподготовку или повысивших квалификацию;
объем
производства
основных
видов
сельскохозяйственной продукции;
- урожайность зерновых и зернобобовых культур;
- объем производства продукции растениеводства в
хозяйствах всех категорий;
- количество номинантов-победителей жатвы;
количество
участников
агропромышленной
выставки;
объем
реализованной
малыми
формами
хозяйствования сельскохозяйственной продукции в
рамках агропромышленной выставки
Этапы и сроки
реализации
муниципальной
программы
2015-2017 годы
Объемы бюджетных
ассигнований
муниципальной
программы
общий объем финансирования муниципальной
программы составляет:
2015 г. – 5146,28 тыс. руб.;
2016 г. – 5146,28 тыс. руб.;
2017 г. – 5146,28 тыс. руб.,
в том числе:
- за счет средств бюджета муниципального
образования Приморско-Ахтарский район:
2015 г. – 620,78 тыс. руб.;
2016 г. – 620,78 тыс. руб.;
2017 г. – 620,78 тыс. руб.,
- за счет средств краевого бюджета:
2015 г. –1788,9 тыс. руб.;
2016 г. – 1788,9 тыс. руб.;
2017 г. –1788,9 тыс. руб.,
- за счет средств федерального бюджета:
2015 г. – 2736,6 тыс. руб.;
2016 г. – 2736,6 тыс. руб.;
2017 г. – 2736,6 тыс. руб.
1. Характеристика текущего состояния и прогноз развития
агропромышленного комплекса Приморско-Ахтарского района
Муниципальная программа «Создание условий для развития
сельскохозяйственного производства в Приморско-Ахтарском районе»
разработана в соответствии со статьёй 179 Бюджетного кодекса Российской
Федерации, статьями 15 и 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года
№ 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации», Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264ФЗ «О развитии сельского хозяйства», Законом Краснодарского края от 28
января 2009 года № 1690-КЗ «О развитии сельского хозяйства в Краснодарском
крае», постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского
края от 14 октября 2013 года № 1204 «Об утверждении государственной
программы Краснодарского края «Развитие сельского хозяйства и
регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия».
Муниципальная программа определяет цели, задачи и основные
направления развития сельскохозяйственного производства в ПриморскоАхтарском районе, финансовое обеспечение и механизмы реализации
предусматриваемых мероприятий, показатели их результативности.
Приморско-Ахтарский район расположен в северо-западной части
Краснодарского края. Площадь земельных ресурсов района составляет 250 тыс.
гектар, из них сельскохозяйственные угодья занимают 87,7 тыс. гектаров, в
том числе пашни - 80,2 тыс. га, многолетние насаждения (сады) – 1,3 тыс. га.,
пастбища – 12,5 тыс. га. Под объектами водохозяйственного комплекса занято
66,8 тыс. га – это пруды, лиманы, плавни, каналы.
В обеспечении устойчивого развития экономики муниципального
образования Приморско-Ахтарский район важное место принадлежит
сельскохозяйственной отрасли, обеспечивающей не только продовольственную
безопасность, но и определяющей социальную атмосферу района, а также
уровень жизни более 35% населения, занятого в агропромышленном комплексе.
На сегодняшний день агропромышленный комплекс Приморско-Ахтарского
района состоит из 4 крупных и средних, 5 прочих, 16 малых и микросельскохозяйственных предприятий, 152 крестьянских (фермерских) хозяйств и
индивидуальных предпринимателей, 9785 подворий, на которых граждане
осуществляют ведение личных подсобных хозяйств.
Сельскохозяйственный комплекс Приморско-Ахтарского района
специализируется на производстве зерновых, подсолнечника, сои, сахарной
свеклы, кормовых культур, плодов и овощей, имея при этом развитое
животноводство. Сельхозпроизводителями района производится мясо крупного
рогатого скота, молоко, рыба. Производимая сельскохозяйственная продукция
является сырьевой базой для пищевой и перерабатывающей промышленности
района и края.
В структуре агропромышленного комплекса Приморско-Ахтарского
района отрасль растениеводства занимает ведущее место.
По итогам 2014 года был получен рекордный урожай колосовых
зерновых и зернобобовых культур – 269,8 тыс. тонн с площади 43,8 тыс. га.
Урожайность озимой пшеницы составила 62,5 ц/га, озимого ячменя – 64 ц/га.
В отдельных хозяйствующих субъектах было получено по колосовым
культурам до 71,8 ц/га.
Увеличение посевной площади под подсолнечником на 17,1% по
сравнению с 2013 годом способствовало увеличению валового сбора до 33,5
тыс. тонн, урожайность составила 28,1 ц/га.
По сахарной свекле посевная площадь была увеличена до 3,8 тыс.
гектар, что на 5,6% больше, чем в 2013 году. Валовый сбор сахарной свеклы в
хозяйствах района составил 179,0 тыс. тонн при урожайности 470,8 ц/га. По
кукурузе валовый сбор составил 86 тыс. тонн при урожайности 48,1 ц/га.
Увеличение показателей отмечено и в овощеводстве. По итогам 2014
года сбор овощей увеличился на 9,2% по сравнению с 2013 годом. Малыми
формами хозяйствования произведено до 7,1 тыс. тонн овощей. К концу 2015
года за счет увеличения посевных площадей под выращивание овощей
ожидается увеличение выпуска продукции.
Производство плодов и ягод в 2014 году увеличилось на 10,1% по
сравнению с 2013 годом, причиной послужило вступление в пору
плодоношения молодых садов на площади 6 га в крестьянских (фермерских)
хозяйствах. Увеличение площадей под ягодными культурами в личных
подсобных хозяйствах по итогам 2014 года привело к увеличению
производства земляники до 4,5 тонн.
С 2015 по 2017 годы в растениеводстве ожидается увеличение валового
сбора зерновых и зернобобовых культур до 282 тыс. тонн (100% к уровню 2013
года). Производство подсолнечника планируется к увеличению на 5,6 % к
уровню 2013 года за счет уменьшения посевных площадей под подсолнечником
и увеличения его урожайности. Снизится производство сахарной свеклы до 160
тыс. тонн (на 8,4% к уровню 2013 года) из-за нестабильной работы сахарных
заводов Краснодарского края.
Рост объемов производства овощей с 2015 по 2017 годы прогнозируется
на 9,2% в связи с увеличением посевных площадей под овощные культуры.
Вторым по значимости видом деятельности в сельском хозяйстве района
является животноводство, производство скота и птицы в живом весе, а также
производство молока. Поголовье крупного рогатого скота по итогам 2014 года
составляет 4629 голов, в том числе коров 1757 голов. За 2014 год всего в районе
произведено молока – 13,1 тысяч тонн, мяса – 17,2 тысяч тонн.
На личные подсобные хозяйства приходится до 12 % валового
производства продукции животноводства. В основном это производство
молока, мяса, яиц. За 2014 год малыми формами хозяйствования произведено
молока – 6480 тонн, мяса – 743 тонны.
Для ведения животноводства в личных подсобных хозяйствах в районе
имеются все условия. В сельских поселениях заложены культурные пастбища
на площади 182 га, действуют стационарные пункты по реализации
концентрированных кормов. Имеется пункт искусственного осеменения
крупного рогатого скота.
Рост производства молока планируется за счет роста продуктивности
молочного скотоводства в ОАО СС «Племзавод «Бейсуг», крестьянских
(фермерских) хозяйствах и личных подсобных хозяйствах к началу 2017 года
до 4,6%.
Ожидаемый объем производства в птицеводстве возрастет до 1300 тыс.
голов или на 7,4% к уровню 2013 года. Объем производства в овцеводстве в
2017 году к 2013 году увеличится на 14,4% в хозяйствах населения за счет
альтернативного производства.
За счет ожидаемого роста объема производства в животноводстве к 2017
году ожидается увеличение выпуска мяса в живой массе на 0,6% к уровню 2013
года.
Рыбоводство и добыча рыбы так же являются одним из основных
показателей экономики района. Добычей водных биоресурсов в ПриморскоАхтарском районе занимаются 26 рыбодобывающих организаций и
индивидуальных предпринимателей. По итогам 2014 года ими выловлено 692
тонны рыбы. Вылов судака, тарани и пеленгаса составил 272 тонны.
Так же на территории Приморско-Ахтарского района расположены два
нерестово-выростных хозяйства – Бейсугское и Восточно-Ахтарское, которые
занимаются воспроизводством судака и тарани. Выпуск молоди ценных пород
рыб составляет до 4 млрд. 300 млн. штук. В Азово-Кубанские лиманы
выпущено сеголетков и двухлетков белого амура, белого толстолобика, судака
и сазана более 4 миллионов штук.
Переработкой водных биологических ресурсов заняты 4 организации и
индивидуальных предпринимателя. В 2014 году ими произведено 768 тонн
товарно-пищевой рыбной продукции.
Производство деликатесной продукции из виноградной улитки по
итогам 2014 года достигло 33 тонн, что на 27 % больше в сравнении с 2013
годом. Выращиванием прудовой рыбы занимаются 11 предприятий различных
форм собственности. Общий объем выращенной и реализованной рыбы
составил 542 тонны.
Как показывает практика последних лет, в хозяйствах ПриморскоАхтарского района наблюдается достаточно высокий уровень обновления
машинно-тракторного парка. Если в 2012 году сельхозтоваропроизводителями
было приобретено техники на 110 млн. рублей, в 2013 году этот показатель
достиг 173 млн. рублей, то в 2014 году он вырос по отношению к 2012 году в
2,6 раз и составил 290 млн. рублей. Количество импортной техники от общего
объема закупок составляет 25%.
За последние годы увеличилось количество крупных и средних
сельхозпредприятий, находящихся в стадии банкротства в результате
ухудшения
финансового
положения
отрасли
сельского
хозяйства
муниципального образования Приморско-Ахтарский район. Это постепенно
привело к тому, что именно малые формы хозяйствования (КФХ и ЛПХ), а так
же предприятия малого бизнеса являются основной структурной единицей
агропромышленного комплекса муниципального образования ПриморскоАхтарский район.
Малые предприятия агропромышленного комплекса муниципального
образования Приморско-Ахтарский район представляют собой сектор бизнеса,
во многом определяющий темпы экономического роста района, состояние
занятости населения и обеспечение социальной стабильности. Важнейшей
особенностью малого и среднего бизнеса является способность к ускоренному
освоению инвестиций, высокая оборачиваемость оборотных средств, активная
инновационная деятельность. Основное направление деятельности малых
сельскохозяйственных предприятий района – растениеводство (производство
зерна, сахарной свеклы, подсолнечника).
Одним из необходимых условий развития сельского хозяйства в
Приморско-Ахтарском районе является создание эффективных условий для
развития ЛПХ до уровня товарного производства с дальнейшим переходом в
статус крестьянско-фермерских хозяйств, и использование потенциала
субъектов малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве для
обеспечения роста экономики и решения социальных проблем. Переход личных
подсобных хозяйств в новую категорию обеспечит на селе создание
дополнительных рабочих мест, позволит увеличить объем производства
продукции и выручки от ее реализации и соответственно создаст предпосылки
для отчислений в бюджетные системы.
В условиях жесточайшей конкуренции малым сельскохозяйственным
предприятиям необходима постоянная возможность обмениваться опытом,
видеть достижения друг друга и перспективы, ставить перед наукой задачи по
выведению новых сортов, разработке новых технологий производства.
Для наращивания объемов производства сельскохозяйственной
продукции малых форм хозяйствования необходимо осуществить ряд мер,
направленных на повышение производства сельскохозяйственной продукции,
таких как:
- оказание финансовой государственной поддержки личным подсобным
хозяйствам, крестьянским (фермерским) хозяйствам и индивидуальным
предпринимателям, занятым в сельскохозяйственном производстве, в виде
субсидирования их затрат на приобретение, содержание сельскохозяйственных
животных и птицы, затрат на организации производства плодоовощной
продукции в закрытом грунте;
- поддержка кредитования малых форм хозяйствования путем
возмещения части процентной ставки по кредитам, полученным на развитие
сельскохозяйственного производства.
Положение малых форм хозяйствования будет улучшено при
комплексном подходе к решению их проблем. Для этого органами
исполнительной
власти
Краснодарского
края
будут
предприняты
организационные и финансовые меры, которые в целом позволят улучшить
уровень жизни сельских жителей. Одним из направлений государственной
поддержки является возмещение малым формам хозяйствования в АПК части
понесенных ими затрат в связи с производством (реализацией) товаров,
выполнением работ и оказанием услуг.
При отсутствии организационных и финансовых мер государственной
поддержки развития малых форм хозяйствования личные подсобные и
крестьянские (фермерские) хозяйства не смогут интенсивно развивать
сельскохозяйственное производство, наращивать поголовье скота и объемы
производимой сельскохозяйственной продукции. Такая ситуация может
привести к снижению доходов сельских жителей, что повлияет на социальноэкономическое положение сельского населения и повысит уровень
безработицы, что в конечном итоге негативно отразится на экономике в целом.
Основными причинами относительно медленного развития отрасли
сельского хозяйства являются:
- невысокие темпы технологической модернизации отрасли, обновления
основных производственных фондов, воспроизводства почвенного плодородия;
- финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью
рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия,
недостаточным притоком частных инвестиций на развитие отрасли, слабым
развитием страхования при производстве сельскохозяйственной продукции;
- ограничение доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей к
финансовым рынкам, материально-техническим ресурсам;
- отсутствие крупных оптовых продовольственных рынков;
- дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем и
качеством жизни в сельской местности.
Одним из основных условий обеспечения стабильного развития
агропромышленного комплекса муниципального образования ПриморскоАхтарский район является сохранение, воспроизводство и рациональное
использование плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения.
Плодородие почвы во взаимодействии с другими природными факторами
составляет основу производительной силы земли, влияющей на эффективность
производства сельскохозяйственной продукции и ее себестоимость.
По
результатам
агрохимического
обследования
96%
сельскохозяйственных угодий Приморско-Ахтарского района характеризуются
средним содержанием гумуса. Средневзвешенный показатель гумуса по району
имеет тенденцию к снижению с 3,77 % в 1988 году до 3,38 % в 2014 году.
Прямым фактором, влияющим на плодородие почв, являются
органические удобрения, которые давно не вносятся в хозяйствах района в
необходимых количествах. Если в 2000 году в районе вносилось органических
удобрений в пределах 450-500 тыс. тонн, что составляло 6,4 тонны на 1 га, то в
2014 году их внесено всего 62 тыс. тонн, что составило 0,8 тонны на 1 га.
Большинство
хозяйственников
обходятся
внесением
только
минеральных удобрений. Об этом свидетельствует увеличение количества
применяемых удобрений. Так в 2010 году было внесено 5,9 тыс. тонн
действующего вещества (д.в.), в 2011 году – 7,9 тыс. тонн д.в., в 2012 году –
12,1 тыс. тонн д.в, в 2013 году – 13,3 тыс. тонн д.в., в 2014 году – 13,8 тыс.
тонн д.в.
Оценивая общую ситуацию в отрасли сельского хозяйства ПриморскоАхтарского района, можно сделать следующие выводы:
- высокие результаты достигнуты в растениеводстве, однако сохраняется
проблема снижения плодородия почв;
- уровень внедрения современных технологий производства
сельхозпродукции недостаточно высокий;
- сохраняется проблема развития отрасли животноводства;
- низкая финансовая устойчивость предприятий, вызванная дефицитом
оборотных средств, осложняет доступность организаций к кредитным
ресурсам;
- сохраняется проблема функционирования малых форм хозяйствования
на селе, повышения доходов сельского населения;
- нехватка на производстве квалифицированных кадров, способных
эффективно управлять отраслью.
В этих обстоятельствах создание условий для устойчивого развития
сельских территорий, ускорение темпов роста объемов сельскохозяйственного
производства на основе повышения его конкурентоспособности становится
приоритетным направлением аграрной экономической политики района.
Принятие и реализация мероприятий муниципальной программы
программно-целевым методом позволит путем активного распространения
информации о достижениях в области аграрного сектора, проведения
обучающих семинаров, конференций, смотров полей и ферм, районных
конкурсов с поощрением лучших коллективов сельскохозяйственных
организаций, КФХ и ЛПХ преодолеть тенденции снижения плодородия почв,
ухудшения общей экологической обстановки в агропромышленном комплексе
и добиться роста объемов производства продукции сельского хозяйства.
2. Цели, задачи и целевые показатели, сроки и этапы реализации
муниципальной программы
Основными целями муниципальной программы являются:
- создание условий для ускоренного развития приоритетных
подотраслей сельского хозяйства, получение высоких показателей
производства в сельскохозяйственных организациях района, расширение и
стабилизация
рынка
сельскохозяйственной
продукции,
сырья
и
продовольствия;
популяризация сельскохозяйственного производства, повышение
престижа
сельскохозяйственной
деятельности,
привлечение
квалифицированных кадров для работы в сельскохозяйственной отрасли;
- создание условий для развития малого предпринимательства в АПК и
улучшение материального положения жителей сельской местности, а так же
повышения занятости и уровня жизни сельского населения.
Для достижения целей муниципальной программы необходимо решение
основных задач в рамках следующих направлений:
- стимулирование увеличения производства основных видов
сельскохозяйственной продукции, в том числе увеличения производства
зерновых колосовых и зернобобовых культур, повышение заинтересованности
сельхозтоваропроизводителей в достижении высоких производственных
показателей, увеличении объемов производства продукции, повышении ее
качества;
- создание условий для увеличения производства основных видов
продукции, производимых предприятиями АПК района, повышении ее качества
на основе использования стимулирующих факторов при проведении районных
соревнований, праздников с поощрением победителей, передовиков
производства, достигших наивысших производственных показателей;
стимулирование
роста
производства
основных
видов
сельскохозяйственной
продукции,
производимой
малыми
формами
хозяйствования в АПК, улучшение экономического положения сельского
населения.
Достижению целей и задач программы будет способствовать комплекс
мероприятий
по
обмену
передовым
опытом
среди
сельхозтоваропроизводителей всех организационно-правовых форм - это и
организация соревнований на уборке урожая зерновых культур за получение
передовых результатов, и проведение обучающих семинаров для КФХ и ЛПХ,
создание системы информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства,
участие малых форм хозяйствования в выставочно-ярмарочных мероприятиях.
Реализация программных мероприятий позволит увеличить объем
производства продукции сельского хозяйства с 2015 по 2017 годы до 6488,1
млн. рублей в действующих ценах, в том числе в сельскохозяйственных
организациях – 3026,2 млн. руб., в крестьянских (фермерских) хозяйствах –
2634,3 млн. руб., в личных подсобных хозяйствах – 827,6 млн. руб.
Реализация настоящей муниципальной программы позволит обеспечить:
- ускоренное развитие приоритетных отраслей сельского хозяйства
в Приморско-Ахтарском районе;
- повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции,
производимой сельхозтоваропроизводителями всех форм собственности
на территории Приморско-Ахтарского района;
- повышение урожайности зерновых колосовых и зернобобовых культур
ежегодно в среднем на 2%;
- увеличение объемов сельскохозяйственной продукции, произведенной
малыми формами хозяйствования;
стимулировать рост
производства
по
основным
видам
сельскохозяйственной
продукции,
произведенной
малыми
формами
хозяйствования в АПК, и улучшить экономическое положение сельского
населения;
- обеспечить дополнительное поступление налоговых доходов в
бюджеты всех уровней от реализации сельскохозяйственной продукции,
закупленной в малых формах хозяйствования в АПК;
- освоение выделенных бюджетных средств в размере 100% ежегодно;
- увеличение объемов субсидируемых кредитов (займов), привлеченных
крестьянскими
(фермерскими)
хозяйствами,
личными
подсобными
хозяйствами;
- увеличение количества участников семинаров и совещаний из числа
КФХ и ЛПХ.
Срок реализации муниципальной программы 3 года (2015 – 2017 годы)
Критериями, позволяющими оценить ход реализации Программы по
годам, являются основные целевые индикаторы, приведенные в приложении
№ 1 к настоящей Программе.
3. Перечень и краткое описание основных мероприятий муниципальной
программы
Мероприятия муниципальной программы предусматривают оказание
предприятиям агропромышленного комплекса, крестьянским (фермерским)
и личным подсобным хозяйствам информационной поддержки при проведении
единой аграрной политики, направленной на активный обмен передовым
опытом, внедрение современных технологий с учетом сортового обновления,
повышение
квалификации
кадров
агропромышленного
комплекса,
материальное стимулирование высоких показателей работы и на этой основе
увеличение урожайности и валового сбора сельскохозяйственных культур, что
позволит добиться поднятия жизненного уровня сельского населения.
Приоритетным направлением муниципальной программы является организация
и проведение мероприятий, стимулирующих рост производительности труда,
показателей эффективности сельскохозяйственного производства.
Перечень мероприятий муниципальной программы изложен в
приложении № 2 к настоящей Программе.
4. Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы
Реализация мероприятий муниципальной программы предполагается за
счет средств федерального, краевого и районного бюджетов. Общий объем
финансирования программы составляет 15438,84 тыс. руб.
Планируемое финансирование мероприятий муниципальной программы
по годам представлено в таблице № 1.
Таблица № 1
(тыс. рублей)
Плановый Общий объем
В том числе плановый период по источникам
период по финансирован федеральный краевой местный внебюджет
годам
ия
бюджет
бюджет бюджет
ные
средства
2015
5146,28
2736,6
1788,9
620,78
0,0
2016
5146,28
2736,6
1788,9
620,78
0,0
2017
5146,28
2736,6
1788,9
620,78
0,0
Итого
15438,84
8209,8
5366,7
1862,34
0,0
Финансирование муниципальной программы планируется за счет
средств районного бюджета с привлечением средств из краевого и
федерального бюджетов в рамках переданных государственных полномочий на
выдачу субсидий малым формам хозяйствования на очередной финансовый
год.
Необходимый объем финансирования мероприятий рассчитывается
исходя из объема предполагаемых затрат организаций-исполнителей отдельно
по каждой статье расходов. Расчет финансирования муниципальной программы
производится с учетом индексов-дефляторов.
Объемы финансирования мероприятий муниципальной программы
подлежат уточнению на соответствующий финансовый год и на плановый
период при принятии решения Совета муниципального образования
Приморско-Ахтарский район о бюджете муниципального образования
Приморско-Ахтарский район на очередной финансовый год и плановый
период.
5. Методика оценки эффективности реализации муниципальной
программы
Оценка эффективности реализации муниципальной программы (далее –
Оценка Программы) проводится координатором муниципальной программы
ежегодно в срок до 20 марта года, следующего за отчетным периодом, с учетом
оценки степени достижения целей, решения задач и реализации мероприятий
муниципальной программы, оценки степени соответствия запланированному
уровню затрат, оценки степени достижения плановых значений каждого
показателя (индикатора), оценки эффективности использования средств
бюджета муниципального образования Приморско-Ахтарский район.
Оценка Программы осуществляется в два этапа:
- на первом этапе осуществляется оценка эффективности реализации
каждого из мероприятий, включенных в муниципальную программу (далее –
Первый этап оценки эффективности), и включает:
- оценку степени реализации мероприятий программы и достижения
ожидаемых непосредственных результатов их реализации;
- оценку степени соответствия запланированному уровню расходов;
- оценку степени достижения целей и решения задач мероприятий,
входящих в муниципальную программу (далее – Оценка степени реализации).
Первый этап оценки эффективности проводится по каждому
мероприятию муниципальной программы координатором муниципальной
программы. Результаты Первого этапа оценки эффективности анализируются,
подготавливаются предложения по корректировке программных мероприятий
на последующие годы и согласовываются с заместителем главы
муниципального образования Приморско-Ахтарский район, курирующим
муниципальную программу, после чего направляются координатору
муниципальной программы для проведения второго этапа оценки
эффективности реализации муниципальной программы (далее – второй этап
оценки эффективности).
На втором этапе координатором муниципальной программы
осуществляется оценка эффективности реализации муниципальной программы
в целом, включая оценку степени достижения целей и решения задач
муниципальной программы, при этом учитываются результаты Первого этапа
оценки эффективности.
После обобщения всех предложений, полученных от координаторов
подпрограмм, координатором муниципальной программы подготавливается
сводная информация об оценке эффективности и предложениях о дальнейшей
реализации
программных
мероприятий
муниципальной
программы,
согласовывается с заместителем главы муниципального образования
Приморско-Ахтарский район, курирующим муниципальную программу, и до 20
марта года, следующего за отчетным, направляется в отдел целевых программ и
инвестиций администрации муниципального образования ПриморскоАхтарский район для подготовки сводной информации о результатах Оценки
Программ за отчетный год.
Оценка эффективности реализации муниципальной программы
проводится в соответствии с приложение № 7 к Порядку принятия решения о
разработке, формирования, реализации и оценки эффективности реализации
муниципальных программ муниципального образования Приморско-Ахтарский
район утвержденным постановлением администрации муниципального
образования Приморско-Ахтарский район от 17 июля 2014 года № 1060.
6. Механизм реализации муниципальной программы и контроль за ее
выполнением
Организацию реализации муниципальной программы осуществляет
координатор программы – отдел сельского хозяйства и транспорта управления
по АПК и транспорту администрации муниципального образования
Приморско-Ахтарский район.
Координатор муниципальной программы:
- организует реализацию программы, координацию деятельности
участников программы, иных исполнителей отдельных мероприятий
программы;
- принимает решение о внесении в установленном порядке изменений в
муниципальную программу и несет ответственность за достижение целевых
показателей программы;
- осуществляет мониторинг выполнения целевых показателей
программы, предоставляет сведения о реализации программы в управление
экономического развития и муниципальной собственности, финансовое
управление муниципального образования Приморско-Ахтарский район;
- проводит оценку эффективности реализуемых мероприятий;
организует
информационную
и
разъяснительную
работу,
направленную на освещение целей и задач муниципальной программы;
- осуществляет иные полномочия, установленные муниципальной
программой.
Управление муниципальной программой осуществляется:
- путем разработки по каждому пункту программных мероприятий
условий их проведения, определения показателей, за которые победители
соревнований, выставок, чествований получают поощрения;
- определением по каждому мероприятию муниципальной программы
круга участников, осуществляющих деятельность в данном направлении,
созданием комиссий, рабочих групп, оргкомитетов по подведению итогов и
определения победителей соревнований, чествования, смотров, выставок;
- порядок проведения мероприятий утверждается постановлением
администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район;
- итоги проведения соревнований, чествований утверждаются
распоряжением администрации муниципального образования ПриморскоАхтарский район;
- чествование победителей и награждение передовиков проводится
в торжественной обстановке.
В целях повышения заинтересованности предприятий АПК в
достижении наивысших производственных показателей, увеличения объемов
выпускаемой продукции, повышении ее качества, проводимые мероприятия
муниципальной программы широко освещаются в средствах массовой
информации и на официальном сайте администрации муниципального
образования Приморско-Ахтарский район.
В рамках реализации муниципальной программы предусматривается
предоставление субсидий личным подсобным хозяйства, главам крестьянских
(фермерских) хозяйств и индивидуальным предпринимателям, ведущим
сельскохозяйственную деятельность в целях финансового обеспечения
(возмещения) затрат в связи с производством сельскохозяйственной продукции,
а также возмещение части процентов по кредитам полученных в банках.
Порядки предоставления и выплаты указанных субсидий утверждаются
постановлением администрации муниципального образования ПриморскоАхтарский район.
Финансовое обеспечение программы осуществляется в пределах
выделенных средств бюджета муниципального образования ПриморскоАхтарский район, в том числе источником финансового обеспечения которых
являются средства краевого и федерального бюджетов, предоставляемые в
форме межбюджетных трансфертов на выполнение переданных отдельных
государственных полномочий.
Механизм реализации муниципальной программы предполагает закупку
товаров, работ, услуг для муниципальных нужд за счёт средств местного
бюджета в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Контроль за ходом выполнения муниципальной программы
осуществляет заместитель главы муниципального образования Приморско-
Ахтарский район, курирующий вопросы по АПК и транспорту.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к постановлению администрации
муниципального образования
Приморско-Ахтарский район
от_________________№________
ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
«Создание условий для развития сельскохозяйственного производства в Приморско-Ахтарском районе»
№
п/п
1
1
1.1
1.2
1.3
Наименование целевого
показателя
2
Единица
измерени Статус
*
я
3
4
Значение показателей
2015 год
5
2016 год
6
2017 год
7
Муниципальная программа «Создание условий для развития сельскохозяйственного производства в Приморско-Ахтарском районе»
Цель: создание условий для ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства, получение высоких показателей
производства в сельскохозяйственных организациях района, расширение и стабилизация рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия; популяризация сельскохозяйственного производства, повышение престижа сельскохозяйственной деятельности,
привлечение квалифицированных кадров для работы в сельскохозяйственной отрасли; создание условий для развития малого
предпринимательства в АПК и улучшение материального положения жителей сельской местности, а так же повышения занятости и уровня
жизни сельского населения
Задача: стимулирование увеличения производства основных видов сельскохозяйственной продукции, в том числе увеличения производства
зерновых колосовых и зернобобовых культур, повышение заинтересованности сельхозтоваропроизводителей в достижении высоких
производственных показателей, увеличении объемов производства продукции, повышении ее качества; создание условий для увеличения
производства основных видов продукции, производимых предприятиями АПК района, повышении ее качества на основе использования
стимулирующих факторов при проведении районных соревнований, праздников с поощрением победителей, передовиков производства,
достигших наивысших производственных показателей; стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной
продукции, производимой малыми формами хозяйствования в АПК, улучшение экономического положения сельского населения
Объем производства сельскохозяйственной продукции в
млн. руб.
3
5914,4
6013,8
6488,1
хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)
Среднемесячная номинальная заработная плата в сельском
тыс. руб.
3
19,0
22,0
24,0
хозяйстве
Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах
%
3
100,9
101,5
101,5
всех категорий
1.4
1.5
1.6
1.7
1.8
1.9
1.9.1
1.9.2
1.9.3
1.9.4
1.9.5
1.9.6
1.9.7
Индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах
всех категорий
Индекс производства продукции животноводства в хозяйствах
всех категорий
Удельный вес прибыльных крупных и средних
сельскохозяйственных организаций в общем количестве;
Количество проведенных мероприятий с участием работников
АПК
Численность работников АПК и представителей малых форм
хозяйствования, прошедших переподготовку или повысивших
квалификацию
Объем производства основных видов сельскохозяйственной
продукции, в том числе:
Производство зерновых и зернобобовых культур (в весе после
доработки)
Производство подсолнечника (в весе после доработки)
Производство сахарной свеклы
Производство картофеля, в том числе:
- КФХ
- ЛПХ
Производство овощей, в том числе:
- КФХ
- ЛПХ
Производство плодов и ягод, в том числе:
- КФХ
- ЛПХ
Производство скота и птицы (в живом весе), в том числе:
- сельскохозяйственные организации
- КФХ
- ЛПХ
%
3
100,8
101,4
101,7
%
3
101,2
101,9
101,9
%
3
100
100
100
6
6
7
10
12
15
274,0
278,0
282,0
28,8
166,1
6,6
1,5
5,1
7,1
0,3
6,8
1,6
0,3
1,3
17,6
15,0
0,1
2,5
29,0
169,0
6,7
1,5
5,2
7,3
0,4
6,9
1,8
0,5
1,3
17,7
15,0
0,1
2,6
29,3
170,0
6,8
1,5
5,3
7,3
0,5
6,8
2,0
0,6
1,3
19,0
16,2
0,1
2,7
ед.
чел.
3
3
тыс. тонн
тыс. тонн
тыс. тонн
тыс. тонн
тыс. тонн
3
3
3
3
тыс. тонн
3
тыс. тонн
3
тыс. тонн
3
1.9.8
1.9.9
2
2.1
2.2
2.3
3
3.1
Производство молока, в том числе:
тыс. тонн
3
13,2
14,2
17,9
- сельскохозяйственные организации
6,6
6,7
6,8
- КФХ
0,5
0,5
0,6
- ЛПХ
6,1
7,0
10,5
Производство яиц, в том числе:
тыс. шт.
3
26,0
29,4
31,0
- сельскохозяйственные организации
13,5
14,0
14,5
- КФХ
0,2
0,2
0,2
- ЛПХ
12,3
15,2
16,3
Основное мероприятие №1 «Подведение итогов районного соревнования по уборке зерновых колосовых и зернобобовых культур, проведение
районного праздника «День Урожая»
Цель: увеличение урожайности и валового сбора сельскохозяйственных культур в хозяйствах Приморско-Ахтарского района, повышение
конкурентоспособности сельхозпродукции на внутренних и внешних рынках, повышение престижа сельскохозяйственных профессий.
Задача: организационно-техническое обеспечение деятельности рабочей группы по подготовке праздничных мероприятий; обеспечение
участия делегаций от предприятий агропромышленного комплекса Приморско-Ахтарского района в праздничных мероприятиях;
организация процесса по изготовлению наградной атрибутики; освещение подготовки к празднику в средствах массовой информации.
Урожайность зерновых колосовых и зернобобовых культур
(без кукурузы на зерно), в том числе:
озимого ячменя
ц/га
3
57,0
58,0
58,0
озимой пшеницы
ц/га
3
56,0
57,0
57,0
Объем производства продукции растениеводства в хозяйствах
млн. руб.
3500,1
3559,6
3609,5
всех категорий (в сопоставимых ценах)
3
Количество номинантов-победителей жатвы
3
ед.
35
35
35
Основное мероприятие №2 «Организация участия представителей малых форм хозяйствования Приморско-Ахтарского района в
агропромышленной выставке «Кубанская ярмарка»
Цель: содействие развитию и продвижению сельскохозяйственной продукции малых форм хозяйствования на внешние и внутренние рынки,
увеличению объемов ее реализации, популяризацию достижений малых форм хозяйствования
Задача: организационно-техническое обеспечение деятельности комитета по подготовке и участию представителей малых форм
хозяйствования Приморско-Ахтарского района в агропромышленной выставке «Кубанская ярмарка»; содействие представителям малых
форм хозяйствования Приморско-Ахтарского района в оформлении документов, необходимых для участия в выставке; освещение
подготовки к выставке в средствах массовой информации; обеспечение участия делегаций и творческих коллективов муниципального
образования Приморско-Ахтарский район в выставочных мероприятиях.
Количество хозяйств-участников агропромышленной
ед.
3
11
11
11
выставки
3.2
Объем реализованной малыми формами хозяйствования
сельскохозяйственной продукции в рамках
агропромышленной выставки
тонн
3
5,5
5,7
Статус * - источником планируемых показателей является индикативный план социально-экономического развития муниципального
образования Приморско-Ахтарский район, расчет производства продукции растениеводства и животноводства по видам, оценка
продукции в сопоставимых ценах для расчета индексов производства, оценка в текущих ценах каждого года реализации муниципальной
программы.
Исполняющий обязанности
заместителя главы
муниципального образования
Приморско-Ахтарский район начальника управления по АПК и транспорту
З.И. Рец
5,8
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к постановлению администрации
муниципального образования
Приморско-Ахтарский район
от_________________№________
ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
«Создание условий для развития сельскохозяйственного производства в Приморско-Ахтарском районе»
№
п/п
1
1.
2.
Наименование мероприятия
2
Подведение итогов
районного соревнования по
уборке зерновых колосовых и
зернобобовых культур,
проведение районного праздника
«День Урожая»
Организация участия
представителей малых форм
хозяйствования ПриморскоАхтарского района в
Источники
финансирования
Объем
финансир
ования,
всего
(тыс. руб.)
В том числе по годам
4
1547,1
2015 год
5
515,7
2016 год
6
515,7
местный бюджет
1547,1
515,7
515,7
краевой бюджет
федеральный
бюджет
внебюджетные
источники
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
всего
315,24
105,08
105,08
местный бюджет
315,24
105,08
105,08
всего
3
Участник
муниципальной
программы
(муниципальны
й заказчик,
Непосредственный
главный
результат реализации
распорядитель
мероприятия
(распорядитель)
бюджетных
средств,
исполнитель)
2017 год
7
515,7
увеличение
урожайности и
515,7
валового сбора
сельскохозяйственн
0,0
ых культур,
обеспечение
0,0
трудового
соперничества на
0,0
уборке урожая
зерновых культур
105,08 повышение
конкурентоспособно
105,08 сти
сельхозпродукции,
8
отдел
сельского
хозяйства и
транспорта
управления по
АПК и
транспорту,
отдел культуры
отдел
сельского
хозяйства и
транспорта
агропромышленной выставке
«Кубанская ярмарка»
3.
4.
Осуществление отдельных
государственных полномочий по
поддержке
сельскохозяйственного
производства в Краснодарском
крае в части предоставления
субсидий гражданам, ведущим
личное подсобное хозяйство,
крестьянским (фермерским)
хозяйствам, индивидуальным
предпринимателям, ведущим
деятельность в области
сельскохозяйственного
производства
Осуществление отдельных
государственных полномочий по
поддержке
сельскохозяйственного
производства в Краснодарском
крае в части возмещения части
процентной ставки по
долгосрочным, среднесрочным и
краткосрочным кредитам, взятым
малыми формами
хозяйствования
краевой бюджет
федеральный
бюджет
внебюджетные
источники
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
всего
местный бюджет
краевой бюджет
федеральный
бюджет
внебюджетные
источники
3640,8
0,0
3640,8
0,0
1213,6
0,0
1213,6
0,0
1213,6
0,0
1213,6
0,0
1213,6
0,0,
1213,6
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
всего
9935,7
3311,9
3311,9
3311,9
местный бюджет
краевой бюджет
федеральный
бюджет
внебюджетные
источники
0,0
1725,9
8209,8
0,0
575,3
2736,6
0,0
575,3
2736,6
0,0
575,3
2736,6
0,0
0,0,
0,0
0,0
производимой
малыми формами
хозяйствования АПК
района,
увеличение объемов
производства и
реализации
продукции
управления по
АПК и
транспорту;
отдел по
охране
окружающей
среды и
воспроизводств
у биоресурсов
управления по
АПК и
транспорту,
отдел культуры
увеличение
отдел
производства
сельского
сельскохозяйственно хозяйства и
й продукции,
транспорта
произведенной
управления по
малыми формам
АПК и
хозяйствования
транспорту
(молоко, мясо)
увеличение объемов
субсидируемых
кредитов (займов),
привлеченных
крестьянскими
(фермерскими)
хозяйствами,
личными
подсобными
хозяйствами и
сельскохозяйственн
ыми кооперативами
отдел
сельского
хозяйства и
транспорта
управления по
АПК и
транспорту
ИТОГО:
всего
местный бюджет
краевой бюджет
федеральный
бюджет
внебюджетные
источники
Исполняющий обязанности
заместителя главы
муниципального образования
Приморско-Ахтарский район начальника управления по АПК и транспорту
15438,84
1862,34
5366,7
8209,8
5146,28
620,78
1788,9
2736,6
5146,28
620,78
1788,9
2736,6
5146,28
620,78
1788,9
2736,6
0,0
0,0
0,0
0,0
З.И. Рец