Конкурс «Лучший государственный гражданский служащий Вологодской области» Проект на тему
advertisement
Конкурс «Лучший государственный гражданский служащий Вологодской области» Проект на тему «Загрязнение окружающей среды отходами – одна из экологических проблем» Выполнила: Белокурова Ольга Николаевна Шекснинский территориальный отдел – государственное Департамента Вологодской лесничество лесного области, комплекса заместитель начальника отдела 2015 г. 2 Оглавление 1. Введение. 3 2. Загрязнение окружающей среды отходами – одна из основных 5 экологических проблем современности. Экологическая ситуация в Вологодской области. 3. Пути решения проблемы загрязнения окружающей среды 20 отходами на территории Вологодской области. 4. Ожидаемые результаты реализации проекта. 21 5. Заключение. 22 6. Приложения. 23 3 1. Введение Актуальность, цели и задачи настоящего проекта обусловлены следующими современными реалиями. Научно-технический прогресс и усиление антропогенного давления на природную среду неизбежно приводят к обострению экологической ситуации: истощаются запасы природных ресурсов, загрязняется природная среда, утрачивается естественная связь между человеком и природой, теряются эстетические ценности, ухудшается физическое и нравственное здоровье людей, обостряется экономическая и политическая борьба за сырьевые рынки, жизненное пространство. Люди, как сообщество живых существ, являются неотъемлемой частью природы. Состояние природы в решающей степени предопределяет характер их жизнедеятельности: самочувствие, продолжительность жизни, благосостояние. У природы человек берет материальные блага: пищу, одежду, энергию, строительные материалы. Развивая производство, он все более наступает на природу, подчиняет ее своим потребностям, разрушает и все более и более оказывается в зависимости от нее. Сейчас как никогда идеи охраны природы становятся понятны миллионам людей. Однако процесс осознания этой поистине фатальной зависимости идет параллельно с процессом надругательства над природой, разрушением ее, насилием над ней. Право на благоприятную окружающую среду, закрепленное ст. 42 Конституции России – это одно из естественных прав человека. Оно, как и право на жизнь, признанное ст. 20 Конституции России, - право, данное самой природой. Право на жизнь объединяет с правом на благоприятную окружающую среду то, что первое, несомненно, связано с качеством окружающей среды, в которой проживает человек. Жизнь людей не должна укорачиваться из-за игнорирования экологических требований. По имеющимся данным, состояние здоровья человека на 20-30% определяется условиями среды его обитания. 4 Качество среды обитания формируется под воздействием целого ряда факторов, в том числе вызванных хозяйственной деятельностью человека, одним из негативных последствий которой является проблема образования отходов. В большинстве стран развитие потребительского рынка приводит к постоянному росту объемов образования твердых бытовых отходов (ТБО), в связи с чем проблема утилизации отходов и их комплексного управления становится приоритетной. Характерной особенностью нашего времени является интенсификация и глобализация воздействия человека на окружающую его природную среду, что сопровождается небывалыми ранее интенсификацией и глобализацией негативных последствий этого воздействия. И если раньше человечество испытывало локальные и региональные экологические кризисы, которые могли привести к гибели какой-либо цивилизации, но не препятствовали дальнейшему прогрессу человеческого рода в целом, то теперешняя экологическая ситуация чревата глобальным экологическим коллапсом. Поскольку современный человек разрушает механизмы целостного функционирования биосферы в планетарном масштабе кризисных точек, как в проблемном, так и в пространственном смысле становится все больше, и они оказываются тесно связанными между собой, образуя становящуюся все более частой сеть. Именно это обстоятельство и позволяет говорить о наличии глобального экологического кризиса и угрозе экологической катастрофы. Охрана окружающей природной среды - одна из наиболее актуальных проблем современности. Это признает и правительство Российской Федерации. Владимир Путин при выступлении на Генеральной Ассамблее ООН не оставил без внимания этот вопрос, завершил свою речь экологическими проблемами. С целью сохранения благоприятной экологической ситуации в мире глава России предложил собрать специальный форум на базе ООН, в котором Россия могла бы выступить как организатор. 5 2. Загрязнение окружающей среды отходами – одна из основных экологических проблем современности. Экологическая ситуация в Вологодской области. Проблема загрязнения природной среды становится столь острой как из-за роста объемов промышленного производства, так и в связи с качественным изменением производства под влиянием научно-технического прогресса. Многие металлы и сплавы, которыми пользуется человек, неизвестны природе в чистом виде, и, хотя они в какой-то мере подвластны утилизации и вторичному употреблению, часть их рассеивается, накапливаясь в биосфере в виде отходов. Проблема загрязнения природной среды в полный рост встала после того, как в XX в. человек существенно расширил количество используемых им металлов, стал изготавливать синтетические волокна, пластмассы и другие вещества, имеющие свойства, не только не известные природе, но вредные для организмов биосферы. Эти вещества (количество и разнообразие которых постоянно растет) после их использования не поступают в природный кругооборот. Отходы производственной деятельности все больше загрязняют литосферу, гидросферу и атмосферу Земли. Адаптационные механизмы биосферы не могут справиться с нейтрализацией увеличивающегося количества вредных для ее нормального функционирования веществ, и естественные системы начинают разрушаться. Загрязнение окружающей среды можно разделить на несколько составляющих, которые, в общем, могут привести к экологической катастрофе. Главные из них: - Загрязнение воздуха. Автомобильные выхлопы, выбросы фабрик и заводов, пожары приводят к тому, что в атмосферу поступает большое количество углекислого газа. Это может привести к, так называемому, парниковому эффекту, когда глобальное потепление может растопить полярные ледники и уровень океана поднимется в среднем на 1 метр. Это приведет к затоплению многих островных государств, прибрежных городов. К тому же, экологические 6 проблемы, связанные с качеством воздуха, могут вызвать стремительное ухудшение самочувствия людей, онкологические болезни, отравления, депрессию и т.д. - Загрязнение воды. Много ли осталось на Земле рек, озёр, морей, которые не были бы загрязнены продуктами деятельности людей? Сточные и канализационные воды, выбросы в реки грязных и зараженных отходов заводов и фабрик – всё это стремительно убивает природные ресурсы Земли. Некогда, нашу планету называли «голубой», теперь же, с развитием цивилизации и ростом угнетения окружающей среды, мы превратим её, в скором будущем, в сточную канаву. - Загрязнение почвы. Ежедневно поверхность Земли, а именно почва принимает в себя отходы жизнедеятельности человеческой цивилизации: пластмассу, полиэтилен, другие полимерные вещества и т.д. Подсчитано, что в среднем один человек за год выбрасывает тонну мусора. Экологическая проблема засорения планеты одна из самых важных, тем более что она, зачастую не поддается строгому контролю. - Отходы ядерного производства. Экологическая проблема, которую может вызвать ядерный мусор, несопоставима с другими видами загрязнения почвы. Раковые болезни, мутации (изменения ДНК), смерть всего живого в радиусе свалки и т.д. Утилизация и хранение ядерных отходов – очень трудоемкая и опасная деятельность, которая требует высокого уровня ответственности перед всем миром. Загрязнения окружающей среды продуктами ядерного синтеза могут привести к трагическим последствиям. Рассмотрим одну из самых актуальных проблем – проблему утилизации отходов. Свалки – мусорные полигоны занимают большие участки земли поблизости городов. Вред, который наносят окружающей среде такие свалки, очевиден. Ядовитые продукты разложения отходов убивают почвенную микрофлору, делая грунты бесплодными не только на территории, которую занимает сама свалка, но и на несколько километров вокруг нее. С грунтовыми 7 водами токсические продукты распада попадают в реки. Существует еще одна проблема – самовозгорание мусора. Температура внутри куч гниющих отбросов настолько высока, что органика начинает гореть. Причем потушить свалку практически невозможно, она может тлеть неделями и месяцами, выделяя в воздух «коктейль» из ядовитых веществ. Проживание возле свалок повышает вероятность развития нарушений нервной системы на 29 %, костно- мышечной системы на 16 %, кожи на 32 %. У матерей живших в радиусе 3 км от свалок с токсичными веществами, рождались дети с повышенной вероятность развития расщелины позвоночника (на 33 %), сердечной недостаточности и других пороков развития. Беременные женщины, живущие вблизи мусорных свалок, имеют риск (на 12% больше) родить ребенка с врожденными аномалиями здоровья. В СССР утилизации придавалось большое значение. Были разработаны унифицированные бутылки для молока, прохладительных напитков, по всей стране существовали пункты сбора стеклотары. Для сбора макулатуры и металлолома привлекались школьники и члены пионерской организации. Был налажен жёсткий учёт драгметаллов, применяемых в промышленности, в частности в электронике. Вторичное сырьё заготавливали четыре главка: Главвторсырьё (Министерство лёгкой промышленности) — сбор отходов в городах и рабочих посёлках; Центросоюз — сельские местности; Главвторчермет (Министерство чёрной металлургии) — промышленные предприятия, совхозы и МТС; Главвторцветмет (Министерство цветной металлургии) — промышленные предприятия, совхозы. Образование отходов в экономике России составляет 3,4 млрд тонн в год, в том числе 2,6 млрд тонн/год — промышленные отходы, 700 млн тонн/год — жидкие отходы птицеводства и животноводства, 35—40 млн тонн/год — ТБО, 30 млн т /год — осадки очистных сооружений. Средний уровень их 8 использования составляет около 26 %, в том числе промотходы перерабатываются на 35 %, ТБО — на 3—4 %, остальные отходы практически не перерабатываются. Управление ТБО в нашей стране в большинстве городов, населенных пунктов выполняется по простой схеме, не требующей значительных организационных мероприятий и финансовых вложений и основывается на полигонном захоронении, как представлено в приложении 1. Несмотря на содержание в отходах полезных материалов, основная их масса без разделения на компоненты подвергается захоронению на открытых свалках. В настоящее время в Российской Федерации действуют менее 300 предприятий по сортировке и утилизации ТБО, а уровень переработки ТБО не превышает 5–7 %. Во многих странах Европы этот показатель составляет более 60 %, и это не предел (приложение 2). По данным Министерства природных ресурсов России учтено 2,4 тыс. объектов размещения опасных отходов. Нельзя не отметить, что около 97 % полигонов и свалок ТБО в стране не отвечают нормативным показателям, а их размещение в большинстве случаев осуществлялось без предварительных исследований. Помимо этого, после полного заполнения, свалки и полигоны не рекультивируются, как этого требуют нормативные требования, следовательно, становятся источниками загрязнения компонентов окружающей среды. В итоге воздействие мест накопления и захоронения отходов на окружающую среду часто превышает установленные предельно-допустимые концентрации. Имеется немало примеров, когда такое превышение составляет десятки и сотни раз. Совсем недавно общественная палата РФ выступила с предложением о полном запрете полигонов ТБО к 2025 году и переходе на полную переработку твердых бытовых отходов. Однако специалисты высказывают мнение, что полный запрет на существование полигонов приведет лишь к разрастанию незаконных свалок, а никак не к решению проблемы обращения с отходами. 9 Уже не первый год различные политики, общественные деятели и простые граждане говорят о том, что Россия буквально зарастает мусором. Твердые бытовые отходы, помимо строго отведенных мест, вываливаются, где попало; многие города, а также берега рек, озер, леса и парки буквально наводнены пластиком и другими отходами (приложение 3). Министерство природных ресурсов и экологии РФ, которое отвечает за решение данной проблемы, пытается сделать все от него зависящее, чтобы навести порядок в этой области. В частности им проводиться постоянный мониторинг всей территории России, который позволяет вовремя выявлять все несанкционированные свалки, которых, по данным министерства, на настоящий момент по всей стране насчитывается около 45 тысяч. По данным, представленным в государственном докладе «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2011 году», количество твердых бытовых отходов (далее — ТБО) в 2011 г. составило 52,9 млн т. Средний показатель образования ТБО на душу населения — 0,4 т/чел. Организовано 14 684 новых санкционированных места размещения отходов общей площадью 4 070,158 тыс. га. По сведениям Росприроднадзора, выявлена 23041 несанкционированная свалка ТБО, из них ликвидировано 14 155. 57 % свалок ТБО расположены на землях населенных пунктов, 16 % — на землях сельскохозяйственного назначения, 15 % — в водоохранных зонах, 8 % — на землях лесного фонда. Пока на всех уровнях власти решается вопрос о том, что необходимо делать с постоянно растущими объемами ТБО, наши города все глубже «погружаются» в море образующихся отходов. Мусорные свалки постоянно появляются практически в каждом дворе города (приложение 4). Многие города и деревни окружает зеленое ожерелье лесов. Здесь можно найти прохладу, тень и, к сожалению, зловонные кучи мусора. Многие люди воспринимают леса как место, куда можно запросто выбросить мешок с мусором. Подобной политики придерживаются и некоторые предприятия, которым дешевле вывалить отходы производства в близлежащий лесок, чем платить за его вывоз и утилизацию. 10 Проблема загрязнения земель лесного фонда стоит не менее остро, чем проблема загрязнения земель населенных пунктов. Наши прекрасные боры, лесные опушки местами превращаются в несанкционированные свалки (приложение 5). - Очень часто к нам обращаются обычные граждане и юридические лица, которые просто возмущены подобным положением вещей, - рассказали в краевом министерстве природы. - И все задают один и тот же вопрос: «Кто должен наводить порядок в лесу?». В этой связи Федеральное агентство лесного хозяйства РФ разъясняет, что очистка земель лесного фонда от несанкционированных свалок не входит в перечень мероприятий, финансируемых за счет субвенций из федерального бюджета. Кроме того, есть Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», где говорится, что к территории поселения относятся не только те земли, где расположены жилые дома или инфраструктура, но и земли лесного фонда. Также в этом документе указывается, что организация, сбор и вывоз бытовых отходов и мусора относятся к вопросам местного значения. То есть, наводить порядок в лесах должны органы местного самоуправления. Это распространяется на всю закрепленную за ними территорию, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, и не ограничиваются только той территорией, где живут люди. Как решается проблема утилизации отходов в мировой практике. Анализ зарубежных тенденций в сфере обращения с ТБО свидетельствует, что предпочтение отдано повторному использованию части компонентов ТБО, основой которого является раздельный сбор. Самых серьезных успехов в сфере управлении отходами достигли страны Европейского союза, где раздельный сбор, вторичная переработка твердых бытовых отходов и их энергетическое использование способствует уменьшению количества размещаемых на полигонах отходов. Достигается это во многом благодаря специальным нормативно установленным на государственном уровне требованиям. 11 Показательной является политика Германии, т.к в стране практически решены все важнейшие проблемы сферы обращения с ТБО: внедрена строгая система учета и контроля, создана эффективная система управления потоками отходов. Германия уже почти не размещает отходы на полигонах (меньше 0,5%), благодаря тому, что жители собирают мусор раздельно. Проблему с твердыми бытовыми отходами в Чехии решают на государственном уровне. При этом в решении принимают участие и местные власти. Первым решением правительства Чехии в этом вопросе стала организация в стране раздельного сбора ТБО. Как и всей Европе, в Чехии достаточно дорого стоит вывоз мусора. Это обусловлено высокой ценой на землю, из-за чего здесь существует очень мало полигонов для ТБО, а также высокой стоимостью переработки на мусоросжигающих заводах. Чтобы вывоз мусора в области и в больших городах не требовал много затрат, в Чехии организовали его раздельный сбор. Такой мусор уже может использоваться как сырье для вторичной переработки. Например, из пластмасс изготавливают технические изделия, полимерпесчаную черепицу, трубы для канализации, а из боя стекла – новые стеклянные изделия. За продажу раздельно собранного пластика, бумаги, стекла перерабатывающим предприятиям муниципальные власти получают деньги, которые впоследствии идут либо на развитие города, либо на снижение суммы за вывоз отходов на полигоны. В различных странах мира действуют разные штрафы за выброс мусора. Система экономической стимуляции граждан в разных странах принесла очень хорошие результаты, но в наших реалиях она, безусловно, столкнётся с тем, что просто некому будет штрафовать, не говоря уже того, что нормальной нормативно-правовой базы не существует. Если вы попробуете выкинуть какой-нибудь небольшой мусор в Германии, то это обойдётся в 35 евро, на территории Швеции в девяносто шведских крон. Власти Германии пошли даже на то, что специальные мусорные детективы, на основе камер слежения и анализа мусора, определяют 12 и штрафуют нарушителя. Если же вам захочется выкинуть на улицу старый диван или другую мебель, то это обойдётся от 200 до 600 евро. Справедливости ради стоит сказать, что если уведомить соответствующие службы, то всю старую мебель вывезут бесплатно. Конечно, опыт каждой страны в своем роде уникален. В каждом случае решения проблем, связанных с утилизацией ТБО, должны соответствовать специфике региона. Здесь важно учитывать положение дел в экономике государства, состояние уже имеющейся инфраструктуры по сбору и утилизации ТБО и, в конце концов, умение и желание общества воплощать политические решения в реальную жизнь. Но и в России уже созданы и технологические линии, где вторичное сырье моется, измельчается, сушится, сплавляется и превращается в гранулы. Используя возрожденный полимер в качестве связующего, можно изготавливать, в том числе и из самых много тоннажных и неудобных для переработки отходов - фосфогипса и лигнина, прекрасные кирпичи, тротуарную плитку, черепицу, декоративные заборы, бордюры, скамейки, различные товары бытового назначения и конструкционные материалы. По мнению ученых решать острейшую проблему утилизации полимеров, доля которых в массе отходов стремительно увеличивается, надо уже сегодня, причем на государственном уровне. Дело в том, что задача эта не только научная и техническая, но и законодательная, психологическая, социальнонравственная, поэтому усилия отдельных энтузиастов, пытающихся "пристроить к делу" бросовое сырье, в принципе, остроту ситуации не снимают. Ведь нужно уметь не только перерабатывать различные пластики, но и так воспитать людей, так их заинтересовать, создать такие условия, чтобы рачительное отношение к полимерным материалам было естественной и необременительной нормой для каждого. Другими словами, нужно привить экологическое мышление, чтобы каждый ребенок, опуская в специальный контейнер пластиковую бутылку из-под напитка или шампуня, знал, что тем самым он сберегает нефть и газ, которые пришлось бы потратить на 13 производство новой бутылки. Он должен знать, что тем самым он сохраняет природу, поскольку, в отличие от первичного производства, переработка вторичных полимеров - так называемый рециклинг - почти не причиняет ущерба окружающей среде. Выгодность использования вторичных полимеров должен ощущать и сам производитель, которого следует поощрять специальными льготами. Иного пути нет, и это понимают во всех развитых странах, где существуют национальные программы рециклинга полимеров и где захоронение бионеразлагаемых пластиков запрещено законом. Правительство России не менее других стран обеспокоено проблемой превращения городов, деревень, лесов, полей в несанкционированные свалки и пытается решить этот вопрос. Министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской на прошедшем в 2012 году в Минприроды России совещании с представителями Росприроднадзора на тему ликвидации несанкционированных свалок ТБО в субъектах Российской Федерации поручил Росприроднадзору представить списки лиц, ответственных за ликвидацию свалок твердых бытовых отходов на уровне муниципалитетов О ходе ликвидации свалок ТБО С.Донскому доложила начальник Управления государственного экологического надзора Росприроднадзора Наталья Соколова. Она сообщила, что по состоянию на начало 2012 года на территории Российской региональными Федерации природоохранными Росприроднадзором органами и совместно с представителями общественности выявлено 33778 свалок ТБО. Из них ликвидировано более 60% (21504 свалок). «Основным захоронение на способом полигонах удаления и отходов свалках. в России является Промышленным их способом перерабатывается не более 3-5% ТБО. Отсутствие на сегодняшний момент экономических стимулов для переработчиков отходов и гарантий по инвестициям может быть решено посредством внесения системных изменений 14 в Федеральное законодательство. Принципиально важно, чтобы во всех населенных пунктах были разработаны и утверждены нормы накопления бытовых отходов, схемы санитарной очистки территорий. Для развития отходоперерабатывающей деятельности тарифы на захоронение ТБО должны быть выше тарифов на их утилизацию. Однако сегодня ситуация обратная», подчеркнула Н.Соколова. Высокую оценку организации системы удаления ТБО Росприроднадзор дал следующим субъектам РФ: Вологодской, Новгородской, Псковской, Костромской и Владимирской областям, Красноярскому, Приморскому и Хабаровскому краям. Н.Соколова также отметила, что необходимо ввести практику заключения договоров по удалению отходов с предприятиями по сортировке и переработке отходов (в настоящее время договоры заключаются с транспортирующими организациями). Только в этом случае возможен учет и контроль за движением отходов с переходом права собственности и за финансированием данного процесса. Участниками совещания была отмечена необходимость скорейшего принятия всеми субъектами РФ инвестиционных целевых программ в области обращения с отходами с выделением соответствующего финансирования, а также ведения ими региональных кадастров отходов. Министр также дал поручение организовать Всероссийское селекторное совещание с участием руководства регионов по вопросу ликвидации несанкционированных свалок на территории субъектов РФ. С. Донской отметил: «Проблема с отходами стала для России почти исторической. Мы занимаемся уборкой, но этого мало. Необходимы реформы на законодательном уровне. Уверен, что стимулировать изменения сможет законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления»». Вологодская область является одним из индустриально развитых регионов России. Основная цель экономической политики Правительства 15 области – это стабильное и поступательное развитие региона и повышение уровня жизни населения. Вологодская область занимает 10-е место в России по объему отгруженной продукции надушу населения и 3-е место среди регионов СевероЗападного федерального округа. На долю промышленности приходится более половины объема валового регионального продукта, индекс промышленного производства в 2009 г. составил 87,5% к уровню 2008 г. (приложение 6). В Вологодской области в 2002 году на территории области была проведена инвентаризация мест хранения и захоронения отходов и выявлено 317 несанкционированных свалок твердых бытовых отходов. Всего по области в 2002 году зарегистрировано 466 мест размещения отходов, из них 43 ведомственных объекта для размещения промышленных отходов и 423 объекта захоронения твердых бытовых отходов и нетоксичных промышленных отходов (из них 18 свалок твердых бытовых отходов находятся в водоохранной зоне и 16 свалок — в населенных пунктах). Всего 149 свалок санкционированные (35%). Только 3% свалок обустроены. По итогам проведенной в 2002 году инвентаризации был подготовлен план мероприятий по строительству полигонов твердых бытовых отходов, обустройству существующих свалок и ликвидации несанкционированных. От деятельности предприятий в области скопилось около 119 млн. тонн различных отходов, в том числе опасных. Крупные предприятия имеют собственные накопители и свалки промышленных отходов. В области имеется 17 объектов захоронения и хранения токсичных отходов, располагающихся на площади 1932, 31 га. В 2001 г. на предприятиях Вологодской области образовалось более 10, 3 млн. тонн промышленных отходов, в том числе более 6,5 млн. тонн отходов I-IV классов токсичности (из них 267 тыс. тонн отходов I-II классов токсичности) и 1398, 1 тыс. кубических метров твердых бытовых отходов. Из всего объема образовавшихся в 2001 году в области промышленных отходов 16 использовано и обезврежено 6,9 млн. тонн промышленных отходов, что составляет 67 %. По состоянию на начало 2010 года Вологодская область занимала 2-е место в Северо-Западном федеральном округе по показателю использования и переработки отходов производства и потребления. В результате целенаправленной работы по созданию системы сбора и переработки вторичных ресурсов в области в 3,2 раза по сравнению с 2008 г. выросли объемы переработки отходов. Ежегодно в области образуется 16– 20 млн. тонн промышленных и твердых бытовых отходов, из которых бытовые отходы составляют в среднем 2– 3 млн. тонн. В связи с сокращением объемов производства в 2009 г. отмечалось снижение количества отходов производства. На предприятиях Вологодской области образовалось 14,8 млн. тонн отходов I – V классов опасности, уменьшение составило 8,6%, из которых 67% занимал IV класс (отходы металлургических и химических производств) (приложение 7). В 2009 г. на предприятиях области уменьшилось образование отходов IV класса опасности на 12,1% и увеличилось количество отходов III класса в 2,5 раза. Наибольшую опасность из них представляют отходы, содержащие ртуть, тяжелые металлы, отходы пестицидов и агрохимикатов, отработанные нефтепродукты, отработанные синтетические масла. По данным Управления по техническому и экономическому надзору по Вологодской области, использовано и обезврежено на предприятиях 80% всех образовавшихся отходов. Отходы производства II и III классов опасности использованы и обезврежены предприятиями практически в полном объеме (99,8 и 89,6% соответственно) В общем объеме образовавшихся отходов по области доля предприятий г. Череповца составила около 80%, предприятий г. Вологды – 5%. От деятельности предприятий на территории области на начало 2010 г. скопилось 100 млн. тонн отходов, что на 3 млн. тонн больше, чем на начало 2009 г., из них 87,7% – отходы химических производств. 17 Самыми крупными производителями отходов являются предприятия черной металлургии и химической промышленности. Отходы этих производств составили 80% от общего количества отходов, образовавшихся в 2009 г. (в 2008 г. – 83%). Предприятия металлургического производства за 2009 г. дали 53,2% от общего количества образовавшихся за год отходов: 8,8 млн. тонн использовано и обезврежено на производстве (86,3%), 4,5 млн. тонн крупнотоннажных отходов металлургического предприятия, таких, как сталеплавильные и доменные шлаки, полностью использованы на предприятии. В 2009 г. от деятельности химического производства в области получено 4 млн. тонн отходов (27% от общего количества), из них 18% использовано и обезврежено на предприятиях, образовалось 3,58 млн. тонн фосфогипса, из них размещено в шлаконакопителе 2,82 млн. тонн. Проблема утилизации фосфогипса остается сложной, накоплено более 70 млн. тонн. Отходами фосфогипса заполнены два огромных накопителя на площади более 330 га. На территории области для обезвреживания или переработки принимают ртутьсодержащие, нефтесодержащие отходы, отработанные покрышки и резинотехнические изделия, стеклобой, макулатуру, отходы пластмассы, деревообработки, отходы оргтехники. Сбор и транспортировку ртутьсодержащих отработанных ламп осуществляют два предприятия области. В 2009 г. объем переработки таких ламп увеличился нефтесодержащих на 7% отходов, и составил с учетом 35,1 тонны. ранее Объем переработки накопленных, составил 443,9 тыс. тонн. Стеклозаводами переработано более 125,6 тыс. тонн стеклобоя, в том числе полученного от других предприятий и населения – 60 тыс. тонн. В 2009 г. было собрано 172 тонны пластмассовых изделий, переработано 35 тонн; 74 тыс. тонн картона; принято на утилизацию 2022 тонны покрышек, передано на переработку 1267 тонн; принято 37 тонн отходов оргтехники. 18 В области увеличиваются объемы использованных и перерабатываемых отходов деревообработки (древесные опилки и др.). В 2009 г. из всего объема образовавшихся отходов использовано и переработано более 80%. На территории Вологодской области зарегистрировано 416 объектов для размещения твердых бытовых отходов, из них 31 составляют полигоны, 93 – санкционированные свалки, 292 – несанкционированные свалки. В 2009 г. закончены работы по строительству и реконструкции сельских полигонов твердых бытовых отходов (ТБО) в трех районах области. Разработана проектная документация на строительство полигонов в шести районах, выведены из эксплуатации 34 несанкционированные свалки в четырех районах области, в том числе расположенные в водоохраной и подтопляемой зоне водных объектов. Одним из самым проблемных вопросов на территории области на данный момент остается обращение с отходами в городе Вологда. Вопрос о строительстве нового полигона ТБО стоит очень давно и очень остро. Новый полигон бытовых отходов должен появится за 25 километров от Вологды, на пустыре в Пасынково. Проект полигона ТБО в Пасынкове прошел экологическую экспертизу. Согласно концессионному соглашению между Администрацией Вологды и ЗАО "Вторресурсы", первая очередь полигона в Пасынкове должна была быть запущена осенью 2013 года. Строительство нового полигона ТБО в Пасынкове запланировано в рамках инвестиционного проекта по модернизации процесса утилизации и переработки твердых бытовых отходов в Вологде. С 1 августа 2014 года вступил в силу федеральный закон, запрещающий утилизировать мусор на полигонах ТБО, находящихся в городе. Существующий полигон на улице Мудрова в Вологде должен быть законсервирован, на этой территории должен стоять мусороперерабатывающий завод. Проблема захламления лесов твердыми бытовыми отходами не обошла стороной и Вологодскую область. Граждане вместо того, чтобы вывезти мусор 19 на полигоны ТБО, выбрасывают его у дорог, на лесных опушках и у стены леса. Отдыхающие в лесу тоже не торопятся убрать за собой мусор, они оставляют его в лесу. Так появляются и разрастаются несанкционированные свалки. На таких свалках можно увидеть и старую мебель, и отходы деревообработки, и бутылки, и пластик. Часто мусор выбрасывают где попало не только граждане, но и организации. Остановить этот процесс очень сложно, решить эту проблему нужно в комплексе. 20 3. Пути решения проблемы загрязнения окружающей среды отходами на территории Вологодской области. Очевидно, что данная проблема должна решаться на государственном уровне, так как современные технологии, связанные с переработкой ТБО, требуют значительных материальных вложений, да и осуществление таких масштабных проектов невозможно без соответствующей организации и координации со стороны государства. Способы решения проблем удаления, переработки и обезвреживания коммунальных отходов предопределяют системный подход, включая: - совершенствования систем сбора и удаления отходов (раздельный сбор отходов); - постепенного увеличения объемов переработки ТБО (утилизация вторичных ресурсов и контрольная сортировка и биомеханическая переработка отходов с максимальной утилизацией вторичных ресурсов, термическое разложение (сжигание) балласта отходов) - складирование отходов на инженерно обустроенных полигонах - регулярного наблюдения за состоянием окружающей среды в зоне влияния накопителей ТБО; - усиление контроля за движением отходов; - введение штрафных санкций в отношении должностных лиц муниципальных образований за отсутствие организации сбора и вывоза ТБО в населенных пунктах; - увеличение штрафных санкций за организацию несанкционированных свалок и складирование мусора на таких свалках. Но все эти меры не будут иметь положительных последствий, если человек не поменяет свое потребительское отношение к природе. Главным и переломным моментом во всей этой ситуации должно стать экологическое просвещение населения. Человек должен поменять менталитет и осознать, что он является частью природы, а не его потребителем. 21 4. Ожидаемые результаты реализации проекта. Подводя итог, можно сказать, что, как показывает опыт отдельных стран, раздельный сбор и переработка твердых бытовых отходов – это главные решения проблемы утилизации отходов, обеспечивающие существенные преимущества и обладающие минимумом недостатков. Приведенные доводы свидетельствуют в пользу реализуемой в настоящее время инициативы Гринпис России по установке в крупных городах разноцветных бачков для раздельного сбора ТБО населением. Отсортированным отходам из мусорных баков есть куда отправится, в нашей стране действуют пункты переработки вторсырья, однако многие из них испытывают нехватку сырья. Поэтому несомненно, что организация системы селективного сбора с выделением вторсырья позволит сделать существенный качественный скачок в решении проблемы ТБО в нашей стране. Результатом комплексного подхода в решении проблемы «мусора» должна стать экологически благоприятная ситуация. Кроме того, переработка отходов позволит снизить объемы использования для производства готовых изделий первичного сырья. 22 5. Заключение. Два – три десятилетия назад популяризаторы экологических идей видели свою главную задачу в том, чтобы вызвать обеспокоенность общества состоянием природной среды. К концу 80-х годов казалось, что в нашей стране эта цель достигнута. В 1991 году экологические проблемы, по мнению россиян, занимали второе место среди проблем, стоящих перед человечеством. В настоящее время рейтинг экологических проблем на порядок понизился и продолжает падать, привнесенная извне идеология потребительства быстро внедрилась в массовое сознание Россиян, но большинство её взглядов и идей несовместимы с экологическим мышлением. Вот уже несколько лет в России на различных уровнях власти рассматриваются возможные пути сокращения объемов отходов, поступающих на захоронение на полигоны, и минимизации их воздействия на окружающую среду. Экологическая проблема — одна из глобальных проблем современности. Она тесно связана с вопросами ресурсодефицитности. экологической безопасности и экологического кризиса. Одним из путей разрешения экологической проблемы является путь «устойчивого развития», предложенный в качестве основной альтернативы развития человеческой цивилизации. 23