Актуальные проблемы жилищного права

«Национальный исследовательский Томский государственный университет»
Юридический институт
Магистратура
УТВЕРЖДАЮ
Директор ЮИ ТГУ, д.ю.н., профессор
___________________В.А. Уткин
"_____" _______________ 2015 г.
Рабочая программа дисциплины
«АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЖИЛИЩНОГО ПРАВА»
Наименование магистерской программы
«Российское обязательственное право»
Направление подготовки
40.04.01 Юриспруденция
Квалификация (степень) выпускника
Магистр
Формы обучения
Очная, заочная
Томск 2015
1. ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЙ РАЗДЕЛ
Наименование дисциплины
Актуальные проблемы жилищного права
Место дисциплины в ООП
Дисциплина по выбору первого блока программы (Б.1.)
Количество кредитов
Цель дисциплины
2
изучение основных положений жилищного законодательства,
отражающих
основополагающие
направления
правового
регулирования жилищных отношений в РФ, а также освоение
магистрами правовых норм, закрепляющих основные права и
обязанности субъектов гражданского права в области пользования
жилым помещением
изучение различных видов отношений, возникающих по поводу
жилища: по владению, пользованию, и распоряжению жилыми
помещениями, предоставлению жилых помещений нуждающимся в
них, по управлению и эксплуатации жилищного фонда;
выработка навыков применения в практической деятельности
полученных знаний и норм жилищного права к решению конкретных
задач в сфере жилищных правоотношений
Задачи дисциплины
2. ТРЕБОВАНИЯ К РЕЗУЛЬТАТАМ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ
2.1. Формируемые компетенции
 способность к разработке нормативных правовых акты (ПК-1);
 способность к квалифицированному толкованию правовых актов (ПК-7);
 способность к квалифицированному проведению научных исследований в области
права (ПК-11).
2.2. Ожидаемые результаты










В результате освоения дисциплины обучающийся должен
знать и понимать:
основные проблемы жилищного права, существующие в теории, законодательстве и
правоприменительной практике;
сущность основных теоретических понятий науки жилищного права;
правоприменительную практику по различным аспектам жилищных отношений
уметь:
систематизировать и обобщать информацию по регулированию жилищных отношений;
использовать полученные знания для решения практических задач;
ориентироваться в постоянно меняющемся законодательстве и применять только
имеющие юридическую силу нормы права, а также разрешать коллизии, связанные с
изменением норм жилищного права;
пользоваться методами сбора нормативной и фактической информации, имеющей
значение для реализации правовых норм в соответствующих сферах профессиональной
деятельности, а также методами анализа судебной практики.
быть готовым:
разрабатывать документы правового характера, осуществлять правовую экспертизу
нормативных актов, давать квалифицированные юридические заключения и
консультации;
принимать правовые решения и совершать иные юридические действия в точном
соответствии с законом;
к обсуждению различных точек зрения, формулированию собственных теоретических
предположений и самостоятельному поиску путей решения практических задач;
2
 вырабатывать предложения и рекомендации по совершенствованию действующего
законодательства и практики его применения;
 обеспечивать соблюдение законодательства в деятельности государственных органов,
физических и юридических лиц;
 юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства;
 давать юридическую оценку правам и обязанностям участников конкретных ситуаций,
делать правильные выводы об особенностях их требований и возражений.
3. СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
3.1. Разделы дисциплины и виды занятий
Модуль
Наименование раздела
1.
3.
Объекты жилищных прав.
Специализированный
жилищный
фонд.
Товарищество собственников жилья
как форма управления жилищным
фондом.
Защита жилищных прав отдельных
категорий граждан
4.
5.
Всего
часов
ИТОГО:
Аудиторные занятия
лекции
семинары
КСР
СРС
72
3.2. Содержание разделов дисциплины
Модуль
1.
2.
3.
Наименование раздела
Содержание раздела
Объекты
прав.
жилищных Проблемы определения объектов жилищных прав. Понятие
жилого помещения, виды и назначение. Пользование жилым
помещением. Условия и порядок перевода жилого помещения
в нежилое и наоборот. Государственная регистрация прав на
жилые помещения. Страхование жилых помещений.
Переустройство и перепланировка жилого помещения:
основание, последствия самовольного переустройства и
перепланировки.
Специализированный Правовой режим жилых помещений специализированного
жилищный фонд.
жилищного фонда: служебные жилые помещения; жилые
помещения в общежитиях; жилые помещения маневренного
фонда; жилые помещения в домах системы социального
обслуживания населения; жилые помещения фонда для
временного поселения вынужденных переселенцев и лиц,
признанных беженцами; жилые помещения для социальной
защиты отдельных категорий граждан. Предоставление и
пользование жилыми помещениями специализированного
жилищного
фонда.
Проблема
выселения
из
специализированного фонда.
Товарищество
Некоторые проблемы создания ТСЖ. Правовой статус ТСЖ.
собственников жилья Права и обязанности членов ТСЖ. Органы управления ТСЖ.
как
форма Вопросы участия ТСЖ в хозяйственной деятельности.
управления
Ответственность ТСЖ. Актуальные вопросы судебной
жилищным фондом.
практики в сфере регулирования деятельности ТСЖ.
3
4.
Защита жилищных
прав отдельных
категорий граждан
Правовые
проблемы
защиты
жилищных
прав
несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей,
оставшихся
без
попечения
родителей.
Проблемы
осуществления и защиты жилищных прав граждан,
признанных недееспособными. Проблема осуществления
жилищных прав бывшими членами семьи собственника
жилого помещения. Реализация жилищных прав лицами,
осужденными к лишению свободы. Проблема обеспечения
жилищных прав собственника при изъятии земельного
участка. Проблемы обеспечения защиты прав потребителей в
жилищной сфере
3.3. Практические занятия (семинары)
Модуль
1.
3.
4.
5.
Наименование раздела
Тематика практических (семинарских) занятий
Объекты жилищных прав.
Проблемы определения объектов жилищных прав.
Понятие жилого помещения, виды и назначение.
Пользование жилым помещением. Условия и
порядок перевода жилого помещения в нежилое и
наоборот. Государственная регистрация прав на
жилые помещения. Страхование жилых помещений.
Переустройство
и
перепланировка
жилого
помещения: основание, последствия самовольного
переустройства и перепланировки.
Специализированный
Правовой
режим
жилых
помещений
жилищный фонд.
специализированного
жилищного
фонда:
служебные жилые помещения; жилые помещения в
общежитиях; жилые помещения маневренного
фонда; жилые помещения в домах системы
социального обслуживания населения; жилые
помещения фонда для временного поселения
вынужденных переселенцев и лиц, признанных
беженцами; жилые помещения для социальной
защиты
отдельных
категорий
граждан.
Предоставление
и
пользование
жилыми
помещениями специализированного жилищного
фонда.
Проблема
выселения
из
специализированного фонда.
Товарищество
собственников Некоторые проблемы создания ТСЖ. Правовой
жилья как форма управления статус ТСЖ. Права и обязанности членов ТСЖ.
жилищным фондом.
Органы управления ТСЖ. Вопросы участия ТСЖ в
хозяйственной деятельности. Ответственность
ТСЖ. Актуальные вопросы судебной практики в
сфере регулирования деятельности ТСЖ.
Защита жилищных прав
Правовые проблемы защиты жилищных прав
отдельных категорий граждан
несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей.
Проблемы осуществления и защиты жилищных
прав граждан, признанных недееспособными.
Проблема осуществления жилищных прав бывшими
членами семьи собственника жилого помещения.
4
Реализация жилищных прав лицами, осужденными
к лишению свободы.
3.4. Организация внеаудиторной работы
Модуль
Наименование раздела
Форма работы
1.
Объекты жилищных прав.
2.
Специализированный жилищный фонд.
3.
Товарищество собственников жилья как форма
управления жилищным фондом.
4.
Защита жилищных прав отдельных категорий
граждан
Проведение консультаций
Решение казусов
Выполнение тестового задания
Проведение консультаций
Решение казусов
Выполнение тестового задания
Проведение консультаций
Решение казусов
Выполнение тестового задания
Проведение консультаций
Решение казусов
Выполнение тестового задания
3.5. Организация самостоятельной работы
Модуль
Наименование раздела
1.
Объекты жилищных прав.
2.
Специализированный
жилищный фонд.
3.
Товарищество
собственников жилья как
форма
управления
жилищным фондом.
Защита жилищных прав
отдельных категорий
граждан
4.
Содержание материала, выносимого на самостоятельное
изучение
Основные
тенденции
в
возникновении
и
преобразовании существующего понятия «жилого
помещения».
Соотношение
понятий
«жилое
помещение» и «жилище». Страхование жилых
помещений
Понятие жилищного фонда. Виды жилищного фонда.
Частный жилищный фонд. Жилищный фонд,
находящийся в собственности граждан. Жилищный
фонд, находящийся в собственности юридических лиц.
Государственный жилищный фонд. Жилищный фонд
Российской Федерации.
Реорганизация
и
ликвидация
товарищества
собственников жилья. Управление многоквартирным
домом товариществом собственников жилья.
Проблема обеспечения жилищных прав собственника
при изъятии земельного участка. Проблемы
обеспечения защиты прав потребителей в жилищной
сфере
4. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ И ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ДИСЦИПЛИНЫ
4.1. Законодательные акты и иные нормативные документы
1.
2.
3.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 21.10. 1994 г. // СЗ РФ.
1994. № 32. Ст.3301.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 22.12.1995 г. // СЗ РФ.
1996. № 5. Ст.410.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 01.11.2001 г. // СЗ РФ.
2001. № 49. Ст.4552.
5
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) от 18.12.2006 г. № 230-ФЗ
// СЗ РФ. 2006. № 52. Ст. 5496.
Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10. 2005 г. // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147.
ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от
21.07.1997 г. // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 1253.
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от
14.11. 2002 г. № 138-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4532.
Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 г. № 188-ФЗ // СЗ РФ. 2005. №
1 (часть 1). Ст. 14.
Семейный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 29.12.1995 г. № 223-ФЗ
// СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 16.
Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. // Российская газета. 1993. 25 дек.
ФЗ РФ «О содействии развитию жилищного строительства» от 24.07.2008 г. № 161-ФЗ //
СЗ РФ. – 2008. – № 30 (часть 2). – Ст. 3617.
ФЗ РФ «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ // СЗ РФ.
2007.№ 31. Ст. 4017.
ФЗ РФ «О жилищных накопительных кооперативах» от 30.12.2004 г. № 215-ФЗ // СЗ РФ.
2005. № 1 (часть I). Ст. 41.
ФЗ РФ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов
недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской
Федерации» от 30.12.2004 г. № 214-ФЗ // СЗ РФ. 2005. № 1 (часть 1). Ст. 40.
ФЗ РФ «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21.12.2001
г. № 178-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 4. Ст. 251.
4.2. Основная литература
1. Грудцына Л. Ю. Жилищное право России: учебник. М.: Эксмо, 2005.
2. Жилищное право: Учебник. / Под ред. И. А. Еремичева, П. В. Алексия. - 4-е изд., перераб.
и доп. М.: ЮНИТИ: Закон и право, 2007.
3. Крашенинников П.В. Жилищное право. М.: Статут, 2012.
4. Толстой Ю. К. Жилищное право: Учебник. М.: Проспект, 2007.
5. Филиппова Е.С. Жилищное право: Учебник. М.: Юстицинформ, 2007.
4.3. Дополнительная литература
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
Айман Т. О. Жилищное право Российской Федерации: учебное пособие. М.: Инфра-М,
2002.
Аскназий С.И. Жилищное право. М., 1956. - 104 с.
Афонина А.В. Жилищное право. М: ИТК Дашков и К, 2009.
Байкин И.М. Некоторые аспекты защиты прокурором жилищных прав детей, оставшихся
без попечения родителей // Гражданин и право. 2011. № 9. С. 59-62
Байкин И.М. Проблемы прокурорского надзора в сфере защиты жилищных прав детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей // Современное право. 2011. № 10.
С. 61-65
Беспалов Ю.Ф., Гордеюк Д.В., Егорова О.А. Жилищное право. М.: ЮНИТИ, 2009.
Гонгало Б.М., Крашенинников П.В. Развитие кодификации жилищного права //
Кодификация российского частного права. М.: Статут, 2008.
Гонгало Б.М. Жилое помещение - объект недвижимости // Семейное и жилищное право.
2007. № 2. С. 2-4
Городов О. А. Жилищное право: крат курс лекций: Учебное пособие. М.: Юрайт-М, 2001.
Долгошеев М.А. Проблемы обеспечения прав граждан Российской Федерации на
жилище: конституционно-правовые аспекты // Семейное и жилищное право. 2010. № 1.
Жилищная реформа в Российской Федерации: сб. нормативной документации и
комментарии. Ростов н/Д.: Феникс, 2007.
6
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
Жилищное право Российской Федерации: конспект лекций. / Авт. сост. М.М. Смирнов.
М.: ПРИОР, 2000.
Калюжная М.А. Правовое регулирование защиты жилищных прав военнослужащих,
проходящих военную службу по контракту: монография. - М.,2011.
Карпухин Д.В Выселение бывших членов семьи собственника жилого помещения //
Жилищное право. 2010. № 4, № 5.
Кирилловых А.А. Проблема защиты прав землепользователей в законодательстве о
развитии жилищного строительства // Нотариус. 2010. № 3. С. 15-18
Кирилловых А.А. Специализированный жилищный фонд // Право и экономика. 2009 №
5. С. 18-23
Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации / Под ред. О.А. Городова.
М.: Проспект, 2012.
Корнеева И. Л. Жилищное право Российской Федерации: учебное пособие. - 2-е изд.,
перераб. и доп. М.: Юристъ, 2006.
Крюкова Е.С. К вопросу об особенностях специализированного жилищного фонда //
Правовые вопросы недвижимости. 2012. № 1. С. 19-21
Литовкин В. Товарищества собственников жилья - важный инструмент реформы ЖКХ //
Хозяйство и право. 2012. № 2. С. 66-80
Литовкин В.Н. Комментарий к жилищному кодексу РФ. М., 2008.
Макеев П.В. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд и
его исключение из указанного фонда // Гражданин и право. 2009. № 11. С. 65-71
Макеев П.В. О роли категории предназначенности в определении понятия жилого
помещения // Семейное и жилищное право. 2010. № 6. С. 44-47
Мухажинова Л.Ш., Федорова В.Г. Особенности управления товарищества
собственников жилья // Закон и право. 2012. № 5. С. 38-41
Попов P.M. Защита прав граждан по делам о выселении из жилых помещений
специализированного жилищного фонда // Гражданин и право. 2011. № 9. С. 63-70
Савочкин Е.Н., Степин А.Б. Судебные и внесудебные средства защиты жилищных прав
// Семейное и жилищное право. 2012. № 1. С. 39-42
Самойлов Е.И. Защита жилищных прав бывших членов семьи собственника
приватизированного жилого помещения // Вестник гражданского права. 2013. Т. 13 № 4.
С. 96-116
Свердлык Г.А. Правовой режим жилых помещений специализированного жилищного
фонда // Жилищное право. 2007. № 8. С. 26-47
Смоленский М. Б. Жилищное право: учебное пособие. М.: Наука – Пресс, 2006.
Сутягин А.В. Предоставление жилья по найму. М., 2009.
Токарева Е.В. Вопросы участия товарищества собственников жилья в хозяйственной
деятельности // Современное право. 2010. № 4. С. 105-109
Токарева Е.В. Товарищество собственников жилья как цивилизованный механизм
регулирования жилищно-коммунальных отношений // Современное право. 2010. № 6. С.
73-77
Токарева Е.В. Участие товарищества собственников жилья в сделках страхования рисков
причинения вреда имуществу многоквартирного дома // Современное право. 2010. № 10.
С. 82-86
Токарева Е.В. Юридическая ответственность и финансовая состоятельность
товарищества собственников жилья как некоммерческой организации // Современное
право. 2010. № 12. С. 74-79
Толстой Ю.К. Жилищное право. М., 2011
Шешко Г.Ф. Жилые помещения специализированного жилищного фонда.
Представление, пользование, выселение // Жилищное право. 2006. № 1. С. 16-26
7
4.4. Интернет- ресурсы
1.
2.
3.
http:// www. elibrary.ru
http:// www. lawlibrary.ru
http:// www. law. edu.ru
4.5. Базы данных, информационно-справочные и поисковые системы
Справочно-правовые системы «Гарант», «КонсультантПлюс», «Кодекс»
5. ФОРМА ИТОГОВОГО КОНТРОЛЯ
Форма текущего контроля – опрос каждого студента по теме занятия; форма
промежуточного контроля – выступление студента по избранной теме дисциплины, проверка
подготовленного студентом реферата; итоговый контроль – зачет по дисциплине (семестр А).
Вопросы к зачету по дисциплине
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
Соотношение понятий «жилое помещение» и «жилище».
Понятие жилищного фонда.
Частный жилищный фонд.
Жилищный фонд, находящийся в собственности граждан.
Жилищный фонд, находящийся в собственности юридических лиц.
Государственный жилищный фонд.
Жилищный фонд Российской Федерации.
Государственная регистрация прав на жилые помещения.
Страхование жилых помещений.
Условия и порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и наоборот.
Переустройство и перепланировка жилого помещения.
Договор найма специализированного жилого помещения (понятие, предмет договора,
стороны, прекращение и расторжение договора).
Выселение граждан из специализированных жилых помещений.
Служебные жилые помещения.
Пользование общежитиями.
Жилые помещения маневренного фонда.
Жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения, для
временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами
Правовой статус ТСЖ
Правовое положение членов ТСЖ.
Органы управления товарищества собственников жилья.
Правовые проблемы защиты жилищных прав несовершеннолетних, в том числе детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Проблемы осуществления и защиты жилищных прав граждан, признанных
недееспособными.
Проблема осуществления жилищных прав бывшими членами семьи собственника
жилого помещения.
Реализация жилищных прав лицами, осужденными к лишению свободы.
Проблема обеспечения жилищных прав собственника при изъятии земельного участка.
Проблемы обеспечения защиты прав потребителей в жилищной сфере
6. ПРИМЕРНАЯ ТЕМАТИКА РЕФЕРАТОВ
1.
2.
3.
4.
Конституционное право на жилище и его реализация.
Принцип неприкосновенности жилища.
Жилищное законодательство и его соотношение с гражданским законодательством.
Виды жилищных фондов.
8
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
Понятие и признаки жилого помещения.
Понятие и порядок переустройства и перепланировки жилого помещения.
Соотношение права собственности на жилое помещение и права пользования.
Правовой статус членов семьи собственника и бывших членов семьи собственника как
титульных пользователей жилых помещений.
Пользование жилым помещением на основании договора ренты.
Пользование жилым помещением на основании завещательного отказа.
Правовой режим специализированных жилищных фондов.
Правовой статус членов жилищного и жилищного строительного кооператива до и
после выплаты ими пая.
Создание ТСЖ как способ управления многоквартирным домом.
Правовое положение членов ТСЖ.
Договор управления многоквартирным домом.
7. МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
Стандартно оборудованные лекционные аудитории. Установки для демонстраций
основных вопросов курса, мультимедийное и компьютерное оборудование.
9