2 том - Ногайский муниципальный район
advertisement
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН 2 ТОМ.МАТЕРИАЛЫ ПО ОБОСНОВАНИЮ ПРОЕКТА ВВЕДЕНИЕ ................................................................................................................................................ 5 1. АНАЛИЗ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ ПОСЕЛЕНИЯ ........................................................... 8 1.1. Природно-ресурсный потенциал и состояние окружающей среды ............................................ 8 Географическое положение, границы ........................................................................................... 8 Климатические и аргоклиматические ресурсы ............................................................................. 9 Гидрография ................................................................................................................................. 11 Гидрогеологические условия ....................................................................................................... 17 Рельеф и инженерно-геологические условия. Полезные ископаемые ................................. 19 Флора и фауна .............................................................................................................................. 20 Почвенные ресурсы ..................................................................................................................... 21 1.2. Историко-градостроительная справка ........................................................................................ 22 1.3. Положение муниципального образования в системе расселения района, внешние планировочные связи, границы ................................................................................................... 24 1.4. Демографические и трудовые ресурсы ...................................................................................... 26 1.5. Экономическая база ..................................................................................................................... 30 Промышленность.......................................................................................................................... 30 Сельское хозяйство ...................................................................................................................... 30 Потребительский рынок ............................................................................................................... 32 1.6. Планировочная структура, функциональное использование земель, баланс территории ..... 32 1.7. Жилищный фонд поселения ........................................................................................................ 34 1.8. Социальная инфраструктура, коммунально-бытовое и социальное обслуживание населения...................................................................................................................................... 37 1.9. Объекты культурного наследия ................................................................................................... 42 1.10. Транспортная инфраструктура .................................................................................................... 43 1.11. Инженерная инфраструктура....................................................................................................... 45 Водоснабжение ............................................................................................................................. 45 Канализация.................................................................................................................................. 46 Электроснабжение ....................................................................................................................... 46 Теплоснабжение ........................................................................................................................... 48 Газоснабжение .............................................................................................................................. 48 Средства связи ............................................................................................................................. 49 1.12. Санитарная очистка, озеленение и благоустройство территории ............................................ 50 1.13. Планировочная организация и комплексная оценка территории ............................................. 51 Анализ планировочной структуры поселения ............................................................................ 51 Комплексная градостроительная оценка поселения ................................................................. 51 Страница|3 ООО «Центр стратегического территориального проектирования СГУ». 355009, г. Ставрополь, ул. Пушкина, 1 ИКОН-ХАЛКСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ 2. АНАЛИЗ СУЩЕСТВУЮЩИХ ОГРАНИЧЕНИЙ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ .................... 57 2.1. Градостроительные ограничения и особые условия использования территории поселения 57 2.2. Перечень и характеристика основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ........................................................................ 63 3. ПЛАНЫ И ПРОГРАММЫ КОМПЛЕКСНОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ, ДЕЙСТВУЮЩИЕ НА ТЕРРИТОРИИ ИКОН-ХАЛКСКОГО СП ...................................................... 70 4. ДОКУМЕНТЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ВЫШЕСТОЯЩЕГО УРОВНЯ, КАСАЮЩИЕСЯ РАЗВИТИЯ ИКОН-ХАЛКСКОГО СП .................................................................... 71 5. ОСНОВНЫЕ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ ........................................................ 77 6. ПРИЛОЖЕНИЯ ................................................................................................................................ 80 8-962-454-96-708 (8652) 35-87-738-918-779-06-88 (директор)8-918-808-96-16 (куратор проекта) Страница|4 ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ВВЕДЕНИЕ Генеральный план развития Икон-Халкского сельского поселенияКарачаево-Черкесской республики разработан ООО «Центр стратегического территориального проектирования СГУ» на основании муниципального контракта № 08/01 от 02.08.2012 всоответствии с техническим заданием, утвержденным Главой Администрации поселения. Генеральный план выполнен в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.04 № 190-ФЗ, предъявляемыми для разработки современной градостроительной документации на уровне сельского поселения и действующимив настоящее время иными кодексами, строительными нормами и правилами, а именно: Земельный кодекс РФ; Водный кодекс РФ; СНиП 2.07.01.-89* - Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений (2011 г., актуализированная редакция); СНиП 11.04.2004 – Инструкция о порядке разработки, согласования экспертизы и утверждения градостроительной документации; Приказ Министерства регионального развития РФ от 26 мая 2011 г. № 244 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов" Федеральный закон от 06.10.03 № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Федеральный закон от 25.06.2002 г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ»; Федеральный закон от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; Федеральный закон от 14.03.1995 г. №33-ФЗ «Об особо охраняемых территориях». Закон РФ от 21.02.92 № 2395-1 «О недрах»; СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200 03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»; Распоряжение Правительства РФ от 3 июля 1996 г. №1063-р О социальных нормативах и нормах (с изм. и доп. от 14 июля 2001 г.). Закон Карачаево-Черкесской Республики от 13.03.2008 N 15-РЗ (ред. от 24.06.2008) "Об установлении границ муниципальных образований на территории Ногайского Страница|5 ООО «Центр стратегического территориального проектирования СГУ». 355009, г. Ставрополь, ул. Пушкина, 1 ИКОН-ХАЛКСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ района и наделении Ногайского района статусом муниципального района" (принят Народным Собранием (Парламентом) КЧР 22.02.2008); Закон Карачаево-Черкесской Республики от 17.07.2007 N 50-РЗ "О территориальном планировании и планировке территорий в Карачаево-Черкесской республике" (принят Народным Собранием (Парламентом) КЧР 06.07.2007); Стратегия социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики до 2030 года. Комплексная программа социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики на период 2010-2015 гг. Схема территориального планирования КЧР. Лесной план КЧР. Схема территориального планирования Ногайского муниципального района. При разработке Генерального плана использовались результаты научно-проектной документации, разработанной в предыдущие годы. В Проекте с позиций градостроительного и пространственного развития разработаны основные направления развития территории поселения и предложен комплекс мероприятий по территориальной организации экономической базы, социальной сферы, рекреационной системы, инженерно-транспортной инфраструктуры, экологического каркаса и охране окружающей среды. При этом проектные предложения развития Икон-Халкского сельского поселениянаправлены на обеспечение его территориального развития, в соответствии с программными и прогнозными документами, регионального и муниципального уровня. Разработка Генерального плана базируется на законодательных, нормативных, статистических, программных и прогнозных документах федерального, регионального и муниципального уровня. Генеральный план поселения составляет градостроительную основу всех документов по градостроительному зонированию и планировке территории и обеспечивает согласованное развитие муниципального образования в структуре Карачаево-Черкесской республики. В генеральном плане на основе ретроспективного анализа и анализа современного состояния проектом определены перспективы социально-экономического и градостроительного развитияИкон-Халкского СП на расчетный период до 2030 г. с выделением первой очереди - 2017 г., в том числе: зоны различного функционального назначения и ограничения на использование территорий в этих зонах; 8-962-454-96-708 (8652) 35-87-738-918-779-06-88 (директор)8-918-808-96-16 (куратор проекта) Страница|6 ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН основные направления территориального развития; основные направления развития производственно-хозяйственного комплекса; основные направления развития рекреационной системы; основные направления развития инженерно-транспортной и социальной инфраструктур; основные направления улучшения экологической обстановки градостроительными средствами на территории поселения. Конечным результатом Проектаявляются проектные предложения по комплексному развитию территории, его преимущественному функциональному использованию и назначению (с учетом планировочных ограничений), в том числе на перспективу - 2040 г. Генеральный план Икон-Халкского СП Ногайского района КЧР состоит из «Положения о территориальном планировании», «Материалов по обоснованию проекта» и соответствующих карт (схем). «Положения о территориальном планировании» включают: цели и задачи территориального планирования развития Икон-Халкского СП; мероприятия по территориальному планированию развития поселения и указание на последовательность их выполнения. «Материалы по обоснованию проекта» содержат: анализ использования территории поселения с описанием природно-ресурсного потенциала, демографической ситуации, исторического развития, экономической базы, инженерной и социальной инфраструктуры; анализ существующих ограничений градостроительного развития; программы и планы социально-экономического развития СП. Генеральный план выполнен на топографическом материале масштаба 1:10000 в электронном виде с послойным нанесением основной градостроительной информации, в программной среде ГИС MapInfo в составе электронных графических слоев и связанной с ними атрибутивной базы данных. Страница|7 ООО «Центр стратегического территориального проектирования СГУ». 355009, г. Ставрополь, ул. Пушкина, 1 ИКОН-ХАЛКСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ 1. АНАЛИЗ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ ПОСЕЛЕНИЯ 1.1. Природно-ресурсный потенциал и состояние окружающей среды Географическое положение, границы Икон-Халкское муниципальное образование является самым крупным по площади (8875,5 га или 40% общей площади района) сельским поселением в составе Ногайского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики Северо-Кавказского федерального округа. Расположено в северных предгорьях Большого Кавказа. Координаты: 44°17'60'' с.ш. и 41°55'00'' в.д. Высота над уровнем моря-485 м. Занимает невыгодное периферийное положение как в Республике, так и в Ногайском районе. На севере граничит с Апсуанским МО Адыге-Хабльского района и Адиль-Халкским МО Ногайского района, на западе - со Старо-Кувинским МО Адыге-Хабльского района, на востоке - с АдыгеХабльским МО Адыге-Хабльского района, на юге граница проходит с Хабезским районом. Икон-Халкское СП Рисунок 1 -Положение Икон-Халкского СП на территории КЧР 8-962-454-96-708 (8652) 35-87-738-918-779-06-88 (директор)8-918-808-96-16 (куратор проекта) Страница|8 ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН Поселение находится в 6 км в юго-западном направлении от административного центра района- п. Эркен-Шахар. В состав Икон-Халкского СП входят следующие населенные пункты: аул Икон-Халк (административный центр), аул Кызыл-Тогай. Площадь муниципального образования составляет 7521 га, это около 40% территории района. Из них пашни составляют 4084 га. Огороды/сады Прочие 342 388 1981 388 1639 Болота 12 144 132 Под дорогами 17,5 53,5 36 8 37 29 4 7 3 Под водой в т.ч. под в/хран. и прудами Земли застройки 45 2 47 127 18 145 163 22 185 275 42 317 5853 721 6574 Пастбища 731 718 12 1461 Сенокосы 628 12 640 Залежь 446 446 Пашня 4048 3 7908 97 Итого 4148 КФХ 846,5 Икон-Халкское СП 121 СПК им. Х.Кумукова 8875,5 Наименование хозяйства Общая площадь В том числе Итого с/х угодий Лесных площадей Древ. кустар. насажд. ИЗ них пол. лесополос Таблица 1 - Экспликация земель Икон-Халкского сельского поселения Климатические и аргоклиматические ресурсы1 По климатическому районированию Икон-Халкское СП относится к зоне умеренноконтинентального климата. Для территории муниципального образования основными климатообразующими факторами являются его физико-географическое положение, в частности близость Черного и Каспийского морей, которой обусловлены особенности циркуляционных процессов, происходящих в атмосфере.Территория одновременно испытывает влияние Атлантики и сухого континентального климата внутренних районов Евразии. Минимальная высота над уровнем моря 400 м, максимальная – западная вершина горы Эльбрус 5642 м. Средняя за год величина отраженной радиации на территории района 36,9 ккал/см2. Максимальные значения наблюдаются в марте-апреле, минимальные – в октябре-ноябре. Поглощенная радиация на территории 88,1 ккал/см2 . Эффективное излучение зависит, в основном, от влажности и разности температур, а также от подстилающей поверхности. В поселении оно составляет 44,1 ккал/см2. В годовом ходе максимальные значения эффективного излучения приходятся на август – октябрь, минимальные - на ноябрь-декабрь. 1 Раздел написан с использованием материалов Схемы территориального планирования Ногайского района Страница|9 ООО «Центр стратегического территориального проектирования СГУ». 355009, г. Ставрополь, ул. Пушкина, 1 ИКОН-ХАЛКСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ Радиационный баланс составляет 44,1 ккал/см2. Вертикальный градиент равен 1,2 ккал/см2 на 100 м. Для территории характерно преобладание антициклонов, число дней с которыми в течение года достигает 234 (64%). Особенно велика их повторяемость осенью. С антициклонами связаны преимущественно ясные, солнечные погоды, а с циклонами – пасмурные с осадками. Приносимые ими воздушные массы арктического, атлантического и континентального воздуха формируют не только режим и количество атмосферных осадков, но и определяют температуру воздуха, направление и скорость ветра, характер атмосферных явлений. Так, с приходом арктического воздуха в зимнее время связаны значительные похолодания, в летнее – преобладание сухой погоды с ветрами суховейного типа. Средняя температура января -5°С; июля, соответственно, +21°С. Зимой температура воздуха колеблется от 0°С до -10°С градусов, летом - от +18°С до +25°С градусов. Суммарное количество осадков в среднем за год составляет 560 мм. Величина суммарной радиации составляет 125,0 ккал/см2 В годовом ходе максимум месячных значений суммарной радиации приходится на июнь (16,1-16,6 ккал/см2), минимум - на декабрь (4,2-4,5 ккал/см2). В природно-климатическом отношении территория поселения благоприятна для возделывания всех сельскохозяйственных культур и плодовых насаждений. Увлажнение достаточное. Максимум атмосферных осадков (до 100-195 мм в месяц) приходится на весенне-летний период (майавгуст), когда выпадает почти повсеместно 60-70% от их годовой суммы. Летний максимум связан с преобладанием в это время западных ветров, приносящих влажные атлантические воздушные массы. Минимум атмосферных осадков (11-88 мм в месяц) приходится на зимнее время и обусловлен перемещением континентальных умеренных и арктических воздушных масс, содержание влаги в которых незначительно. Осадки выпадают в жидком, смешанном и твердом виде: жидкие осадки составляют 83% , твердые всего 11%. Характерной особенностью климата является длительный период предзимья, когда происходит непрестанная смена похолоданий с удерживающимся снежным покровом и оттепелей с полным сходом снега. Иногда этот процесс может наблюдаться всю зиму. Снежный покров играет большую роль в природных процессах и оказывает существенное влияние на хозяйственную деятельность. Снег на территории появляется во второй декаде ноября, а сход снежного покрова начинается в конце марта. Период со снежным покровом 70-75 дней. Высота его в среднем измеряется от 5 до 10 см, причем максимальная – 33 см, минимальная – 4 см. Наибольшая глубина промерзания почвы составляет 30-70 см. В первой декаде марта происходит устойчивый переход среднесуточных температур через 0ºС в сторону повышения. С середины апреля и до конца октября - безморозный период. 8-962-454-96-708 (8652) 35-87-738-918-779-06-88 (директор)8-918-808-96-16 (куратор проекта) Страница|10 ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН В Икон-Халкском СП в течение всего года преобладают ветры восточных, юго-восточных и южных румбов (67%). Штилей отмечается в среднем за год 54 случая. Повторяемость числа дней с силой ветра более 15 м/сек самая большая в марте. Территория поселения периодически (1 раз в 10—15 лет) подвергается ураганным ветрам, сопровождающимися бурями и снегопадами. Грозы наблюдаются с марта по сентябрь. Среднее число дней с грозой по многолетним данным составляет 37. Наибольшая вероятность гроз отмечается в июне. Внезапные усиления ветра до 15 м/с и более могут отмечаться в течение всего года, преимущественно в дневное время, при прохождении атмосферных фронтов или грозовых очагов. Продолжительность шквала 1-2 минуты, а скорость ветра может достигать 25 м/с. Вероятность шквалов мала - 1-3 дня в году. Сумма температур за вегетационный период составляет 2700-2900℃. Продолжительность периода с положительными температурами воздуха в районе составляет 267 дней. Количество дней с температурой воздуха более 10ºС составляет 178. Сумма положительных температур воздуха данного района 3478ºС. Вышеописанные климатические условия позволяют выращивать здесь яровую пшеницу, кукурузу, подсолнечник, хлопчатник, сахарную свеклу. Гидрография2 В Икон-Халкском СП протекают реки Большой и Малый Зеленчук - левые притоки Кубани, принадлежат бассейну Азовского моря и текут в северном направлении. Малый Зеленчукисторически формировал основу для расселения на данной территории и является главной осью расселения в муниципальном образовании. Основное питание реки получают в теплый период года за счет таяния ледников и снежников в высокогорной зоне, что обуславливает высокое и продолжительное (около 6 месяцев, начиная с апреля) половодно-паводковый период. Водный режим рек характеризуется в теплый период года высоким продолжительным половодьем (около шести месяцев), обусловленным таянием ледников и снежников в высокогорной зоне и в холодный период года – малым стоком только за счет грунтового питания. В рассматриваемой области водосбора половодье начинается за счет таяния сезонных снегозапасов, сроки начала половодья сдвигаются на конец марта – начало апреля, а с мая подъем уровня продолжается за счет таяния ледников. Октябрь и ноябрь являются переходным периодом от летнего половодья к зимней межени и характеризуются снижением питания рек за счет таяния ледников и уменьшением количества осадков. В эти месяцы довольно часто наблюдаются дождевые паводки, по высоте заметно более низкие, чем летнее половодье, но превышающие расходы зимней межени на порядок и более. 2 В раздел включены материалы Схемы территориального планирования Ногайского района Страница|11 ООО «Центр стратегического территориального проектирования СГУ». 355009, г. Ставрополь, ул. Пушкина, 1 ИКОН-ХАЛКСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ Осенние паводки формируются за счет выпадения дождей после наступления отрицательных температур воздуха на больших высотах, когда прекращается сезонное таяние ледников и снежников. Зимние паводки наблюдаются в периоды оттепелей и формируются за счет таяния снега и выпадения жидких осадков. Осенне-зимние паводки всегда ниже летних. Наиболее часто относительно высокие паводки формируются в октябре-ноябре. Долины рек направлены примерно параллельно с юга на север, разделены узким водоразделом шириной 10-15 км, имеют вытянутую форму водосбора. Средняя ширина водосбора составляет 0,1-0,3 от их длины. Таблица 2 - Основные гидрографические характеристики рек Икон-Халкского СП в верхнем течении Название водотока М. Зеленчук Б. Зеленчук Куда впадает Кубань Кубань Расстояние от устья, км 732 701 Длина водотока, км Площадь водосбора, км2 Водоохранная зона, м 65 158 1850 2730 200 200 Ледовый режим реки характеризуется образованием заберегов, донного льда. Ледостав крайне неустойчив, в большинстве зим лед на водотоках вообще не устанавливается. Обычно в течение всей зимы на реках наблюдаются шугоходы с образованием зажоров. Образование шуги и внутриводного льда обычно происходит при нулевой температуре воды и температуре воздуха -4,5°С. При резких понижениях температуры воздуха и сильных морозах (ниже 15°С) шуга образуется наиболее интенсивно. При отсутствии ледостава шугоход с неоднократными перерывами может наблюдаться в течение всей зимы. Последние 16 лет, в основном, были годами с высокими показателями водности рек, особенно 2002-2003 г. (на реке Кубань - самый высокий показатель водности за весь 67-летний период наблюдений). Увеличение водности рек в последние годы, вероятно, является следствием общего потепления климата, отмечаемого большинством ученых. Русло рек сложено валунно-галечным материалом, и лишь в прибрежной зоне и на участках с пониженными скоростями течения могут наблюдаться песчаные отложения с примесью алевритовых и глинистых частиц. Мутность воды колеблется в течение года в весьма значительных пределах. Река Большой Зеленчук Река Б. Зеленчук является одним из наиболее крупных притоков Верхней Кубани. Образуется р. Б. Зеленчук от слияния высокогорных рек Псыш (с притоками София и Архыз) и Кизгыч. Эти реки берут начало у западных оконечностей ледников Большого Кавказа на высоте 3000-3500 м. Большой Зеленчук протекает в направлении с юга на север, перерезает Передовой, затем Скали8-962-454-96-708 (8652) 35-87-738-918-779-06-88 (директор)8-918-808-96-16 (куратор проекта) Страница|12 ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН стый хребет и впадает в реку Кубань с левого берега у г. Невинномысска на высоте 310 м. Длина реки 158 км, площадь водосбора 2730 км2, средняя высота водозабора 1400 м. Бассейн р. Б. Зеленчук вытянут с юга на север, длина его составляет 150 км, средняя ширина – около 18 км. Протяжённость реки Большой Зеленчук в границах Ногайского района чуть более пяти километров. Направление течения – с юга на север. В границах района протекает только по территории Икон-Халкского сельского поселения. Средняя дата начала половодья на р. Б. Зеленчук, по кадастровым данным, приходится на 27 марта; наиболее раннее начало половодья отмечено 11.03.1962 г. На волну летнего половодья накладываются дождевые паводки продолжительностью от 1 до 15 суток, что придает гидрографической кривой гребенчатый вид. Наибольшие уровни воды в реках наблюдаются в период прохождения высоких дождевых паводков чаще всего в июне – августе. Однако они могут проходить и в другие месяцы теплого периода с апреля по сентябрь. Средняя дата прохождения наивысшего расхода воды на р. Б. Зеленчук приходится на 3 июля, средняя дата окончания летнего половодья – на 23 сентября; в отдельные годы летнее половодье продолжается до конца октября (наиболее позднее окончание летнего половодья отмечено 21.10.1949 г.). По мере продвижения вниз по течению река Большой Зеленчук расширяется, имеет четкообразную неширокую пойму, которая при высоких уровнях воды затапливается. Долина реки имеет террасированные склоны. Русло имеет V- образную форму. До самого устья река меандрирует, часто течет по долине несколькими протоками. Ширина реки изменяется от 16-25 м в межень до 65 м в половодье. Средняя скорость течения реки составляет от 0,5-1,5м/с в межень до 4-5м/с в половодье. Глубина реки изменяется от 0,5 -1,5м в межень до 3м в половодье. Характерной особенностью бассейна является наличие питающих ледников. Площадь ледников в высокогорной части бассейна р. Б.Зеленчук составляет 30,2 км2. Основное питание реки Б. и М. Зеленчуки получают в теплый период года за счет таяния ледников и снежников в высокогорной зоне, что обуславливает высокое и продолжительное летнее половодье. В нижнем течении рек Б. и М. Зеленчуки ледостав наблюдается чаще, чем в верхнем течении, и является более устойчивым. Средняя дата начала ледовых явлений на р. Б. Зеленчук приходится на 26 ноября, наиболее ранняя - на 26 октября. Средняя продолжительность шугохода на р. Б. Зеленчук составляет 45 дней, максимальная 62 дня. В зимний период 1966/67 г. (близкого к среднему) на р.Б.Зеленчук максимальное значение расхода шуги составило 0,25 м3/с при температуре воздуха -8,8°С. Скорость движения шуги составляла 0,43-0,46 м/с, толщина слоя - 10-12 см, густота шугохода - 0,56, размеры облаков шуги Страница|13 ООО «Центр стратегического территориального проектирования СГУ». 355009, г. Ставрополь, ул. Пушкина, 1 ИКОН-ХАЛКСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ 0,3х0,5 м. Расчетный объем стока шуги на р. Б. Зеленчук при продолжительности шугохода 30 дней в среднюю зиму составит 0,25 млн. т, в суровую зиму - 0,42 млн. т. Образование зажоров обычно происходит в начале зимы, но в отдельные годы они могут формироваться в течение всей зимы при похолоданиях после оттепелей. На р. Б. Зеленчук зажоры отмечались в 9% зим. Подъемы уровня воды, вызванные зажорами, составляли от 23 до 77 см, продолжительность зажорного периода - от 10 до 51 дней. Весенний ледоход бывает лишь в отдельные годы и продолжается от 1 до 9 дней. Средняя дата окончания ледовых явлений на р. Б. Зеленчук приходится на 16 марта, наиболее поздняя - на 6 апреля. Большая часть стока р. Б. Зеленчук приходится на теплый период года, в паводковый период. На четыре зимних месяца приходится лишь 9,2% годового стока, а на четыре летних - две трети годового стока. Внутригодовое распределение стока р. Б. Зеленчук по длине практически не меняется, т.е. сток основной реки имеет синхронный характер. Осенние паводки формируются за счет выпадения дождей после наступления отрицательных температур воздуха на больших высотах, когда прекращается сезонное таяние ледников и снежников. Зимние паводки наблюдаются в периоды оттепелей и формируются за счет таяния снега и выпадения жидких осадков. Осенне-зимние паводки всегда ниже летних. Осенние и даже зимние паводки на р. Б.Зеленчук бывают относительно высокими и наблюдаются достаточно часто. Анализ данных Карачаево-Черкесского центра по метеорологии и мониторингу окружающей среды, проведенный А.Г. Крохмалем (1999, 2001) показал, что за период с 1993 по 2002 годы водный сток рек республики в целом значительно превышал среднемноголетний. Таблица 3 - Среднегодовой и сезонный сток р. М. и Б. Зеленчуков (по Крохмалю, 1999) Река Створ Пло-щадь водосбора, км2 Сезон Среднемноголетнее значение расход, объем, м3/с млн. м3 Малый Зеленчук, устье Большой Зеленчук, устье пос. ЭркенШахар 1850 за год половодье межень за год половодье межень 25,0 42,2 7,8 41,7 68,4 14,9 2730 790 667 123 1315 1081 234 Сток обеспеченности 95% расход, объем, м3/с млн. м3 20,0 618 33,7 532 5,5 86 32,1 994 52,6 832 10,3 162 Подобный рост уровня среднегодовых расходов за последнее время обусловлен увеличением количества выпавших атмосферных осадков (в 1997 г. выпало 951мм при среднемноголетнем значении 631 мм) и относительно теплой погодой. В частности, среднегодовая температура на 8-962-454-96-708 (8652) 35-87-738-918-779-06-88 (директор)8-918-808-96-16 (куратор проекта) Страница|14 ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН территории стала на 0,9-1,1 °С выше среднемноголетней, что способствовало усиленному таянию ледников. Следует отметить, что в 2002 г. на всех рассматриваемых реках наблюдался выдающийся максимальный расход воды, в 1,3-1,5 раза превысивший ранее наблюдавшиеся максимумы. Таблица 4 - Расходы воды в створах водозаборных гидроузлов месяц апрель май июнь июль август сентябрь декада 1 2 3 1 2 3 1 2 3 1 2 3 1 2 3 1 2 3 октябрь ноябрь декабрь январь февраль март Годовой сток, млн.м3 Многоводный год Средневодный год Маловодный год р. Б. Зеленчук, м3/с р. Б. Зеленчук, м3/с р. Б. Зеленчук, м3/с 21,2 31,6 34,1 62,8 83 95,9 64 55 57 55,3 48,2 65,9 44,7 44,5 43 45,5 20,9 20,6 23,3 11,7 8,05 5,04 4,72 4,23 941,8 25,2 31,2 43,5 40,7 51,1 55,3 65,8 54,6 65,3 61,4 42,7 46,2 39,1 30,8 27,2 29,1 15,4 16,7 13,9 8,23 6,11 3,72 2,61 6,54 760,2 5,3 8,02 22,3 35,5 81 41,8 52,7 46,3 52,1 34,4 34,8 37,7 40 33 33,4 24,1 17,3 10,1 7,27 5,08 5,26 3,76 3,74 7,31 602,7 Основной водный сток р. Кубани и ее притоков Малый Зеленчук и Большой Зеленчук приходится на половодье, составляя 75,6% и 77,8 %. Русло рек сложено валунно-галечным материалом, и лишь в прибрежной зоне и на участках с пониженными скоростями течения могут наблюдаться песчаные отложения с примесью алевритовых и глинистых частиц. Мутность воды колеблется в течение года в весьма значительных пределах. Средний многолетний сток наносов по реке Б. Зеленчук в створе водозаборного гидроузла в естественных условиях составляет: взвешенных наносов 160 тыс.м3, влекомых наносов 50 тыс.м3, а суммарный твердый сток 210 тыс.м3. Страница|15 ООО «Центр стратегического территориального проектирования СГУ». 355009, г. Ставрополь, ул. Пушкина, 1 ИКОН-ХАЛКСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ Размер водоохранной зоны реки Большой Зеленчук составляет 200 м. Река Малый Зеленчук Протяжённость от южной границы района до впадения в реку Кубань составляет около 15 километров. Является левым притоком реки Кубань, впадает в неё на территории Ногайского района. Наряду с рекой Большой Зеленчук является одним из самых крупных притоков Кубани. Протекает по территории трёх поселений – Икон-Халкского, Адиль-Халкского и Эркен-Халкского. Размер водоохранной зоны реки Малый Зеленчук составляет 200 м. Балка Чёрная Речка Является притоком реки Кара-Йылга (Черная речка). Берёт начало на территории Ногайского района. Имеет широтное направление. Протяжённость в границах района составляет около пяти километров, направление течения – с запада на восток. Размер водоохранной зоны составляет 50 м. Кроме того, поселение изобилует ручьями и родниками. Особенно много их в балке Кара Йылга. Имеется 8 прудов. В зависимости от характера источников формирования их ресурсов и запасов пресные подземные воды КЧР разделены на 2 группы. В частности к территории муниципального образования относятся месторождения I группы – это месторождения и участки по долинам рек Кубань, Теберда, Маруха, Аксаут, Большой Зеленчук и Большая Лаба. Они обеспечиваются привлечением части поверхностного стока и периодической сработкой естественных запасов водовмещающих пород. Мощность последних превышает предельно принятое значение 20 метров. Воды рек используются для питьевого водоснабжения. Вода из реки Б. Зеленчук используется для водоснабжения а. Кызыл-Тогай, из реки М.Зеленчук - для обеспечения а. Икон-Халк. Однако, подаваемая питьевая вода в населенных пунктах не соответствует санитарным нормам по показателям эпидемической безопасности Геологическое строение В орографическом отношении территория муниципального образования относится к провинции Большого Кавказа, расположена между Пастбищным хребтом и Сычевыми горам в СевероКавказской моноклинали Альпийской зоны, на равнинной территории с относительными высотами 600-700 м. Представлена нижнемиоценовыми отложениями неизвестковых глин с конкрециями сидерита, залегающих до глубины 400 м. 8-962-454-96-708 (8652) 35-87-738-918-779-06-88 (директор)8-918-808-96-16 (куратор проекта) Страница|16 ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН Рисунок 2 - Геологическая карта Карачаево-Черкесской Республики Гидрогеологические условия Условия строительства на территории поселения в значительной степени определяются глубиной залегания подземных вод, а также их агрессивностью. Большое влияние оказывают подСтраница|17 ООО «Центр стратегического территориального проектирования СГУ». 355009, г. Ставрополь, ул. Пушкина, 1 ИКОН-ХАЛКСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ земные воды четвертичных отложений и трещинные воды верхней части разреза коренных пород (коры выветривания). На рассматриваемой территории распространены два водоносных горизонта. Территория поселения относится к Большекавказской гидрогеологической провинции, особенности ее гидрогеологии определяются геологическим строением, климатическими условиями, составом, залеганием и проницаемостью горных пород. На поверхности территории расположены известняки и мергели, под которыми находятся глины и аргилитты, создающие водоупорный горизонт. Опасные геологические процессы Согласно общему сейсмическому районированию КЧР, вся территория республики, в соответствии со СНиП П-7-81х, попадает в зону восьмибального землетрясения с периодичностью раз в 1000 лет, однакоИкон-Халкское сельское поселение ввиду своего географического положения в северной, равнинной части КЧР, имеет меньшую вероятность наступления землетрясения. На территории поселения иногда фиксировали землетрясения 2-3 баллов. Рисунок 3 - Общее сейсмическое районирование КЧР Территория поселения не сильно поражена (более 25% территории) современными экзогенными геологическими процессами, в частности овражной эрозии на крупнообломочных породах и незначительной просадке грунтов, овражным оползням. 8-962-454-96-708 (8652) 35-87-738-918-779-06-88 (директор)8-918-808-96-16 (куратор проекта) Страница|18 ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН Рисунок 4 - Основные морфоструктурные элементы Карачаево-Черкесской Республики и соответствующие им опасные экзогенные геологические процессы Рельефи инженерно-геологические условия. Полезные ископаемые Муниципальное образование представляет собой пологуютеррасированную равнину, постоянно снижающуюся на север и северо-запад и расчленённую с юга на север речными долинами. Рельеф холмисто-волнистый, имеет спокойный характер.Самая высокая точка Ногайского района находится на водоразделе между населёнными пунктами Икон-Халк и Кызыл-Тогай.Основными подстилающими рельефообразующими породами здесь служат песчаники и конгломераты чокракского горизонта миоцена, а долины рек выполнены преимущественно аллювием четвертичного возраста, сформировавшимися главным образом за счёт продуктов размыва горных склонов водными потоками.Сырьевые ресурсы представлены месторождениями глины, песчано-гравийной смеси и подстилающихся песков. На основании проведенного инженерно-строительного исследования условия для строительства в муниципальном образовании можно считать однородными и весьма благоприятными. Тем не менее, учитывая глубину залегая грунтовых вод, можно выделитьтри типа территорий, отличающихся по условиям строительства: - юго-западная окраина а. Икон-Халк; - прибрежная зона аулов; - остальная часть Икон-Халкского СП. Страница|19 ООО «Центр стратегического территориального проектирования СГУ». 355009, г. Ставрополь, ул. Пушкина, 1 ИКОН-ХАЛКСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ В двух верхних зонах грунтовые воды располагаются на глубине около 1м и мешают строительству подземных сооружений (подвалов, нижних этажей и т.п.). Флора и фауна3 На территории Икон-Халкского СП естественный растительный покров весьма неоднороден, что связано с высотной поясностью. В растительность входит пырей, шалфей, молочай, ипчак, чабрец, тонконог, овсяница (луговая), ромашка, эспарцет, горицвет, василёк, азалия, черемица, гвоздика и др.Растительность территории представлена в виде отдельных групп деревьев лиственных и хвойных пород: сосна, клён, ясень, вяз, тополь пирамидальный, каштан конский, орех грецкий, липа, туя и т.д. На остепненных участках пойменных лугов встречаются более 30 видов млекопитающих и 25 видов птиц (с учетом пролетных). К доминантам среди млекопитающих относятся желтогорлая, полевая, лесная мыши, обычный кавказский крот, кустарниковая и обыкновенная полевки. Там, где пойма имеет древесно-кустарниковую растительность и хорошо развитый травостой, среди млекопитающих доминируют те же 3 вида мышей и обыкновенная полевка. Часто встречаются обыкновенный еж, кавказский крот, кавказская бурозубка, лесная соня, водяная полевка, заяц-русак, ласка, лисица, рыжая вечерница, норка, выдра, енотовидная собака, волк. Население птиц речных долин богато и разнообразно: перевозчик, малый зуек, белая трясогузка, кряква, цапля, чеканы, маля выпь, камышовка, кукушки, домовой сыч, сизоворонки, золотистая щурка, галка, скворец, полевой воробей, каменка, плещенка, славка, черноголова, горная овсянка, зимородок. Среди птиц, обитающих на припойменных лугах, обычны перепел, желтая трясогузка, луговой и черноголовый чекан, обыкновенная овсянка, болотная камышовка. Для березовых и ольховых зарослей поймы характерны сорокопут-жулан, зеленушка, серая и ястребиная славка, чечевица, На сухих остепненных участках пойменных лугов абсолютными доминантами являются полевой жаворонок и коноплянка. Ихтиофауна рек представлена 12 видами рыб. Наиболее многочисленными из них являются ручьевая форель, усач кубанский, подуст кубанский, плотва, быстрянка кубанская, пескарь. Проходные рыбы реки Кубань в её верховья не поднимаются. В соответствии с ГОСТом 17.1.2.04-77 «Показатели состояния и правила таксации рыбохозяйственный объектов» верховья р.Кубани и её притоки относятся к объектам высшей категории, так как в них обитает форель, относящаяся к группе особо ценных видов. Все виды рыб, обитающие в реке, за исключением форели, относятся 3 Материалы из Схемы территориального планирования Ногайского района 8-962-454-96-708 (8652) 35-87-738-918-779-06-88 (директор)8-918-808-96-16 (куратор проекта) Страница|20 ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН к весенне-летним нерестующим. Основные места нереста, нагула и зимовки этих рыб находятся в низовьях рек. Ихтиологами установлено, что в Верхнекубанском бассейне обитают две расы форели (озимая и весенняя). Нерест форели происходит в октябре-марте, наиболее массовый - в октябре, в период осеннего паводка, в верховьях реки и её притоков, выше створа перебросного канала. После нереста производители скатываются в нагул в среднее и нижнее течение рек. Выклюнувшаяся и подросшая молодь держится в верховьях рек до двухлетнего возраста, а затем так же скатывается в нижнее течение рек. На период массового нереста установлен запрет на вылов рыбы с 20 июня по 20 июля и с 15 сентября по 15 ноября. В настоящее время верховья рек Верхней Кубани в рыбохозяйственном отношении не используются, и рыболовный промысел носит любительский характер. Однако из всех рек Верхней Кубани р.Б.Зеленчук является наиболее рыбопродуктивной, и организация промышленного вылова на этой реке возможна. Суммарно вылов составит примерно 54 т в год, в том числе речной форели 42 т. В таблице ниже даётся характеристика рыбных запасов р.Б.Зеленчук. Таблица 5 - Характеристика рыбных запасов р.Большой Зеленчук Показатель Виды рыб Форель Подуст Голавль Усач Плотва Всего 1. Количество рыбы: тыс. шт. 698,5 45,0 30,0 24,0 75,0 872,5 - взрослых особей, тонн - молоди, тыс.шт. 2 Возможный годовой вылов при организации промысла, тонн 139,7 700,0 42,3 13,5 18,0 4,1 12,0 24,0 3,6 7,2 15,0 2,2 7,5 54,0 2,3 179,9 811,0 54,5 Таким образом, рыбохозяйственные мероприятия на р.Б.Зеленчук, наиболее богатой реки по запасам рыбы, диктуются образом жизни форели. Перекрытие её миграционных путей к местам нереста и ската её молоди в низовья рек на нагул без специальных рыбохозяйственный мероприятий может привести к снижению популяции форели. Почвенные ресурсы Почвы Икон-Халкского СП – предкавказские черноземы со средним содержанием гумуса на пашнях 4,9%, что несколько выше, чем в республике в целом. Среднее содержание подвижного фосфора на пашнях - 25-27 мг/кг почвы, обменного калия - 263 мг/кг почвы. В равнинной зоне Карачаево-Черкесской Республики, где расположено Икон-Хаклское СП, значительный процент распаханных земель.Здесь сосредоточены основные посевы сельскохозяйственных культур. Однако в связи с особенностями циркуляционных процессов атмосферы именно здесь образуется зона поСтраница|21 ООО «Центр стратегического территориального проектирования СГУ». 355009, г. Ставрополь, ул. Пушкина, 1 ИКОН-ХАЛКСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ вышенной активности ветра, так называемого «Армавирского коридора», которая пересекает равнинную часть Карачаево-Черкесии с востока на запад. В период с марта до апреля, когда еще почва не покрыта устойчивой растительностью, поверхностный слой пашни в хозяйствах, расположенных в «ветровом коридоре», выдувается сильными и продолжительными ветрами (от 2 до 10 сантиметров слоя пашни). Почвы поселения подвержены водной и ветровой эрозии. 1.2. Историко-градостроительная справка4 Первые тюркоязычные предки ногайцев освоили степи Предкавказья в начале I-го тысячелетия нашей эры. С этого времени на равнинах Северного Кавказа, последовательно сменяя друг друга, господствовали гунны, древние тюрки, булгары, хазары, гузы и печенеги. В X веке нашей эры остатки этих народов были покорены и ассимилированы прямыми и непосредственными предками ногайцев – кыпчаками (половцами), что подтверждается обнаруженными на территории района половецкими курганами и надгробными статуями – так называемыми каменными бабами. Территория Ногайского муниципального района с III по XVIII век нашей эры входила в состав таких тюркских государств как Гуннская империя, Великий Тюркский каганат, Западно-Тюркский каганат, Великая Булгария, Хазарский каганат, Золотая Орда, Малая Ногайская Орда, Кубанская Орда – государство кубанских ногайцев со столицей в городе Каплу (в русских исторических документах – Копыл, ныне – Славянск-на-Кубани). После распада Кубанской Орды начался процесс вхождения территорий проживания кубанских ногайцев в состав России. Окончание его относится к 30-м годам XIX века. На территориях бывшей Кубанской Орды и Закубанья была образована Кубанская область Российской Империи с центром в г.Екатеринодаре. Баталпашинский отдел Кубанской области, в состав которого входила территория нынешнего Ногайского муниципального района, после установления советской власти был преобразован в Баталпашинский округ. Аул Икон-Халк был образован в 1858 г. и заселен раньше, чем Кызыл-Тогай. Первоначальное название Икон-Халка - аул Тохтамышский. К концу 1870-х годов в ауле насчитывалось 225 дворов. В 1889 г. аул Тохтамышский имел 7479 дес. земли, 6 лавок, 1 водяную мельницу, мечеть. В 1925 году был создан Ногайско-Абазинский национальный округ с центром в ногайском ауле Тохтамыш, переименованном затем в Икон-Халк. 8 апреля 1929 г. постановлением за подписью председателя ВЦИК М.И. Калинина аул Тохтамышский был переименован в аул Икон-Халк (Большой Народ). 4 Паспорт Ногайского муниципального района 8-962-454-96-708 (8652) 35-87-738-918-779-06-88 (директор)8-918-808-96-16 (куратор проекта) Страница|22 ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН Вскоре Ногайско-Абазинский национальный округ был объединён с Черкесским национальным округом в автономную область, получившую название Черкесской. В административнотерриториальном отношении она состояла из двух округов, Абазино-Ногайского и Эльбурганского, но в 1930 году округа были упразднены, а область поделена на три района. Ногайские аулы вошли в состав Икон-Халкского района. В 1957 году Икон-Халкский район, без учёта мнения населения, был переименован в АдыгеХабльский. Во второй половине 80-х годов XX века в среде ногайской интеллигенции КарачаевоЧеркесской автономной области возникла идея восстановить Икон-Халкский район или создать самостоятельный Ногайский район. Она была поддержана всем ногайским населением области. На многократно созывавшихся съездах ногайского народа вопрос об образовании Ногайского района признавался приоритетным. 5 июня 2005 года было принято постановление Народного собрания (Парламента) КЧР «Об образовании на территории Карачаево-Черкесской Республики Абазинского и Ногайского районов». 8 октября 2006 года состоялся местный референдум по вопросу создания Ногайского района. 17 ноября 2006 года результаты референдума были утверждены постановлением Народного собрания (Парламента) КЧР. 15 декабря 2006 года было принято постановление Народного собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики «Об образовании на территории КЧР административнотерриториальной единицы – Ногайского района с административным центром в п.Эркен-Шахар». 12 октября 2007 года принято постановление Правительства Российской Федерации №667 «О присвоении наименования географическому объекту в Карачаево-Черкесской республике», в котором говорится о присвоении району с центром в п.Эркен-Шахар наименования Ногайский. В ноябре 2007 года, во исполнение Закона КЧР «Об административно-территориальном устройстве Карачаево-Черкесской Республики», в Конституцию КЧР внесена запись «Ногайский район». 20 января 2008 года состоялся местный референдум «Об установлении границ муниципальных образований на территории Ногайского района и образовании Ногайского муниципального района». Страница|23 ООО «Центр стратегического территориального проектирования СГУ». 355009, г. Ставрополь, ул. Пушкина, 1 ИКОН-ХАЛКСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ 28 февраля 2008 года принят Закон Карачаево-Черкесской Республики «Об установлении границ муниципальных образований на территории Ногайского района и наделении Ногайского района статусом муниципального района». 18 мая 2008 года состоялся местный референдум по структуре и способам формирования органов местного самоуправления Ногайского муниципального района. 26 мая 2008 года сформирована Временная территориальная районная государственная администрация Ногайского района. 19 июня 2008 года сформирована территориальная избирательная комиссия Ногайского района. 1 марта 2009 года состоялись выборы Главы и депутатов Совета Ногайского муниципального района. 15 июня 2009 года на четвёртой сессии Совета решением №19 был принят Устав Ногайского муниципального района КЧР. 24 июня 2009 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по КЧР выдано Свидетельство о включении муниципального образования в государственный реестр муниципальных образований РФ, регистрационный номер Ru 09510000. 15 декабря 2009 года на восьмой сессии Совета решением №69 был принят бюджет Ногайского муниципального района на 2010 год. С 1 января 2010 года Ногайский муниципальный район является полноправным субъектом Карачаево-Черкесской Республики. 1.3. Положение муниципального образования в системе расселения района, внешние планировочные связи, границы Икон-Халкское СП расположено в южной части Ногайского района. Поселение является крупнейшим в районе и играет важнейшую роль в его системе расселения, так как является частью радиально-кольцевой транспортной структуры бывшего Адыге-Хабльского района и имеет непосредственную связь по автомобильной дороге с Хабезским районом и Адыге-Хабльским МО. Согласно материалам Схемы территориального планирования Ногайского района, Икон-Халкское СП относится к планировочной оси КЧР второго порядка (Зеленчукская – Хабез – Псаучье-Дахе – Икон-Халк (Адыге-Хабль), которая связывает между собой административные центры пяти районов Республики и сельскохозяйственные территории. По ней следует вывоз сельхозпродукции в Черкесск и Ставропольский край. Планировочная система Ногайского района тесно увязана с планировочной системой АдыгеХабльского района, из которого он выделился.Районные центры Ногайского и Адыге-Хабльского 8-962-454-96-708 (8652) 35-87-738-918-779-06-88 (директор)8-918-808-96-16 (куратор проекта) Страница|24 ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН районов образуют общий планировочный узел, являющийся главным для обоих муниципальных образований. Планировочный узел сформирован населёнными пунктами Эркен-Шахар, АдыгеХабль, Кубан-Халк, Эркен-Халк, Адиль-Халк и Икон-Халк на пересечении планировочных осей. Икон-Халкское СП входит в Черкесскую центральную групповую систему населённых мест, которая концентрирует наиболее значительные промышленные и сельскохозяйственные территории. Граница территории сельского поселения установлена в соответствии с законом КарачаевоЧеркесской Республики от 13.03.2008 N 15-РЗ (ред. от 24.06.2008) «Об установлении границ муниципальных образований на территории Ногайского района и наделении Ногайского района статусом муниципального района». Началом описания границы муниципального образования ИконХалкское сельское поселение (далее по тексту - муниципальное образование) является условная узловая точка 6/13, которая находится в северо-западной части муниципального образования на середине реки Большой Зеленчук на стыке границ Икон-Халкского муниципального образования Ногайского района и Старо-Кувинского, Апсуанского муниципальных образований АдыгеХабльского района. Рисунок 5 - Схема границ Икон-Халкского СП От условной узловой точки 6/13 граница муниципального образования проходит в восточном направлении по межевым точкам существующей границы сельскохозяйственного производственного кооператива имени ХалмурзыКумукова, имеющим координаты, по смежеству с сельскохозяйственным производственным кооперативом "Баралкинское" до условной узловой точки 6/12, которая находится в северной части муниципального образования на стыке границ Икон-Халкского, Страница|25 ООО «Центр стратегического территориального проектирования СГУ». 355009, г. Ставрополь, ул. Пушкина, 1 ИКОН-ХАЛКСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ Адиль-Халкского муниципальных образований Ногайского района и Апсуанского муниципального образования Адыге-Хабльского района. От условной узловой точки 6/12 граница муниципального образования проходит в восточном направлении по межевым точкам существующей границы сельскохозяйственного производственного кооператива имени Халмурзы Кумукова по смежеству с сельскохозяйственным производственным кооперативом "Эркин-Юртский" 4625 м, далее обходя с южной стороны окраину аула Адиль-Халк, пересекая республиканскую автомобильную дорогу "Адиль-Халк - Псаучье-Дахе", граница проходит в восточном направлении 1075 м до условной узловой точки 6/11, которая находится в северо-восточной части муниципального образования на середине реки Малый Зеленчук, на стыке границ Икон-Халкского, Адиль-Халкского муниципальных образований Ногайского района и Адыге-Хабльского муниципального образования Адыге-Хабльского района. От условной узловой точки 6/11 граница муниципального образования проходит в южном направлении по середине реки Малый Зеленчук, до условной точки 3, которая находится в юговосточной части муниципального образования на середине реки Малый Зеленчук, на расстоянии 10 м севернее условной узловой точки 3/6. От условной точки 3 граница муниципального образования проходит в западном направлении до условной точки 4, которая расположена на западном берегу реки Малый Зеленчук, далее в юго-западном направлении по берегу реки Малый Зеленчук граница муниципального образования проходит до условной точки 5, которая расположена на западном берегу реки Малый Зеленчук. От условной точки 5 общим направлением на запад на расстоянии 10 м параллельно существующей административной границе Адыге-Хабльского района по смежеству с Хабезским районом граница муниципального образования проходит до условной точки 6, которая находится на середине реки Большой Зеленчук. От условной точки 6 граница муниципального образования проходит по середине реки Большой Зеленчук общим направлением на северо-восток до условной узловой точки 6/13, от которой начиналось описание прохождения границы муниципального образования. 1.4. Демографические и трудовые ресурсы Муниципальное образование является вторым по численности поселением Ногайского района, уступая лишь Эркен-Шахарскому СП. По состоянию на 1 января 2012 г. численность населения Икон-Халкского СП составила 4606 чел. (34% населения района), причем за последние три года видна нестабильная динамика. За последнее десятилетие численность населения дважды проходила фазы роста и сокращения, что хорошо видно на диаграмме ниже. Последний цикл за- 8-962-454-96-708 (8652) 35-87-738-918-779-06-88 (директор)8-918-808-96-16 (куратор проекта) Страница|26 ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН фиксирован с 2009 года с повышением числа жителей к 2011 г. и последующим сокращением численности к 2012 г. Рисунок 6 - Динамика численности населения Икон-Халкского СП, 2010-2012 гг. Все население муниципального образования - сельские жители. Плотность населения муниципального образования значительно превышает средний показатель по КЧР (51 против 30 чел./кв. м). Положительным аспектом демографической ситуации в МО является значительное превышение рождаемости над смертностью. Коэффициент рождаемости высокий - 13,5‰. Число родившихсяв 2012 г. составило 62ребенка. Количество умерших - 34 чел., за аналогичный период 2010 г. умерло 46 чел. По относительным показателям можно судить о том, что в целом темпы рождаемости замедлились за период с 2008 по 2012 гг., но при этом сократилась и смертность, которая по-прежнему заметно уступает по показателям рождаемости. Таблица 6 - Динамика естественного движения населения, 2008-2012 гг. ПОКАЗАТЕЛЬ Число рождений Рождаемость Число смертей Смертность Естественный прирост/убыль 2008 68 14,9 39 8,6 6,3 2009 49 10,9 34 7,6 3,3 2010 73 15,9 48 10,5 5,4 2011 83 17,8 46 9,8 8 2012 62 13,5 34 7,4 6,1 2012/2008 0,91 0,90 0,87 0,86 0,97 Миграционная ситуация в поселении стабильна в течение последних лет. Отток населения незначительный. В 2011 г. зарегистрировано37 браков(2010г.-33 брака), в то время как число разводов составило 15 ед. (2010 г.-2 ед.). Страница|27 ООО «Центр стратегического территориального проектирования СГУ». 355009, г. Ставрополь, ул. Пушкина, 1 ИКОН-ХАЛКСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ Возрастная структура характеризуется наличием значительного числа трудовых ресурсов. По состоянию на 2011 г. в Икон-Халкском СП в трудоспособном возрасте находились 2657 чел., что составляет 57%. Дети в общей численности населения составили 20%, лица старше трудоспособного возраста - 23%, что является повышенной долей и создает нагрузку на трудоспособное население. Экономически активное население составляет 1378 чел. (787 чел. в 2010 г.). Таким образом, в поселение катастрофический показатель безработицы, однако же, и потенциальные трудовые ресурсы весьма значительны - 1870 чел. (уровень общей безработицы КЧР - 8,1%, России6,2%). Таблица 7 - Возрастной состав населения муниципального образования, 2010-2012 гг. КАТЕГОРИЯ Общая численность населения Моложе трудоспособного Трудоспособного Старше трудоспособного 2010 4592 977 2407 1208 2011 4562 947 2657 1058 2012 4606 1341 2207 1058 Из приведенной таблицы видно, что численность населения в трудоспособном возрасте сокращается, что во многом обусловлено ростом рождаемости при сохранении числа лиц старше трудоспособного возраста. Вероятно, здесь играет роль миграция мужского населения.Мужское население в муниципальном образовании преобладает, хотя и незначительно. Предпосылкой для оттока населения является близость к г. Черкесску (30 мин.) - крупному центру приложения трудовых ресурсов. Преобладающая часть эмигрантов - мужское население в трудоспособном возрасте. Основное направление миграции - Север, Западная и Восточная Сибирь, Дальний Восток. Имеет место миграция со сменой постоянного места жительства. Кроме того, часть населения относится к маятниковым мигрантам, выезжающим в Черкесск на работу либо с целью реализации продукции, произведенной в ЛПХ и КФХ. Таким образом, необходимо создавать рабочие места в сельском поселении с целью удержания жителей и наличия трудовых ресурсов как главного фактора для успешного социальноэкономического развития территории. Среднедушевые денежные доходы населения составляют 7,2 тыс. руб.в месяц. Большая часть населения является либо безработной, либо занята в личных подсобных и крестьянскофермерских хозяйствах производством сельскохозяйственной продукции. В этническом отношении Икон-Халкское СП следует относить к мононациональному типу, так как доминируют в поселении представители ногайского этноса (93% населения). Демографический прогноз имеет чрезвычайно важное значение для целей краткосрочного, среднесрочного и долгосрочного планирования развития территории. Демографический прогноз 8-962-454-96-708 (8652) 35-87-738-918-779-06-88 (директор)8-918-808-96-16 (куратор проекта) Страница|28 ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН позволяет дать оценку основных параметров развития населения региона на основе выбранных гипотез изменения уровней рождаемости, смертности и миграционных потоков, таких как половозрастной состав, обеспеченность трудовыми ресурсами и т.д. Прогнозные показатели рассчитываются с целью проведения оценки, какими могут быть изменения при различных вероятностных сценариях демографического развития. Следует отметить, что это не может точно предсказать, как действительно будет меняться численность населения. Для перспективного расчета закрытого населения нами был выбран метод Марковских цепей. Из многих демографических показателей наиболее универсальным и важным представляется анализ траекторий изменения численности населения СП и его административно- территориальных образований при трех возможных сценариях демографического развития. Численность населения Оптимистический Средний Пессимистический Численность населения Оптимистический Средний Пессимистический Перв. оч. (2017 г.) 4846,4 4729,7 4615,3 Расч. срок (2030 г.) 5495,2 5032,2 4606,0 Рисунок 7 – Прогноз динамики численности населения Икон-Халкского СП на первую очередь и расчетный срок, 2012-2030 гг., чел. Каждый из указанных сценариев напрямую зависит от проводимых государственными структурами реформ в экономической и социальной сфере, масштабов и скорости преодоления негативных тенденций, повышения качества жизни, обеспечения политической стабильности, а также демографической политики государства. Согласно пессимистическому сценарию развития демографической ситуации (при котором в качестве исходных параметров закладываются минимальное значение рождаемости за последние 4 года, максимальное значение смертности и минимальное значение миграционного прироста), Страница|29 ООО «Центр стратегического территориального проектирования СГУ». 355009, г. Ставрополь, ул. Пушкина, 1 ИКОН-ХАЛКСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ численность населения будет сокращаться и составит на первую очередь 4615 чел., а на расчетный срок – 4606 чел. При этом оба муниципальных образования понесут значительные демографические потери. Наиболее интенсивно будет сокращаться населениеа. Икон-Халк. По оптимистическому сценарию демографического прогноза (при котором закладываются максимальные значения рождаемости и миграционного прироста, минимальное значение смертности) к 2030 г. произойдет колоссальный рост численности населения – на 216 чел. к 2017 г., на 865 чел. к расчетному сроку. Однако реализация такого сценария маловероятна, так как значительного миграционного притока на территорию не ожидается – отсутствуют необходимые для этого условия, в первую очередь рабочие места. По среднемусценарию прогноза население Икон-Халкского СП также вырастет. Темп роста будет поддерживаться на уровне 1,004 ежегодно.Согласно такому варианту демографического развития численность населения на первую очередь составит 4729,7 чел., на расчетный срок – 5032,2 чел. Этот вариант является наиболее оптимальным и приемлемым в сложившихся социально-экономических условиях. Таким образом, по двумвариантам демографического прогноза (оптимистическому и среднему) численность населения Икон-Халкского СП вырастет. 1.5. Экономическая база На территории Икон-Халкского СП функционируют следующие предприятия различных организационно-правовых форм: ДРСУ «Адыге-Хабльский», узел связи, почтовая связь, СПК «Тохтамыш», АЗС.На территории муниципального образования действуют 60 КФХ, ведется производство сельхозпродукции в личных подсобных хозяйствах.Площадь под приусадебными участками- 388 га. Промышленность Не получила развития в поселении ввиду отсутствия необходимых для этого условий. Единственным функционирующим перерабатывающим предприятием на территории муниципального образования является мельница СПК «Тохтамыш», на которой производится мука. В нескольких ЛПХ оборудованы бойни, но они не работают в промышленных масштабах. Сельское хозяйство Сельское хозяйство является основной отраслью в Икон-Халкском СП. Муниципальное образование отличается благоприятными условиями для распашки земель – пашня составляет бо8-962-454-96-708 (8652) 35-87-738-918-779-06-88 (директор)8-918-808-96-16 (куратор проекта) Страница|30 ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН лее половины площади сельскохозяйственных угодий. Развито животноводство и растениеводство, последнее преобладает как по объемам производимой продукции, так и по доходам. Поселение является абсолютным лидером в районе по поголовью КРС, овец и лошадей и по суммарной их численности в переводе на условные головы, а также по душевой обеспеченности данными показателями. Птица и скот имеются в наличии только у частного сектора. Поголовье крупного рогатого скота на 1 декабря 2011 года в хозяйствах всех категорий насчитывало 3840 (3465 в 2010 г.) голов, в том числе коров -2312 голов, что на 15% больше аналогичного периода прошлого года. Поголовье овец и коз на 01.12.2011 г. составило 4250 (4350 в 2010 г.) голов, что на 18% больше, чем в 2010 году,лошадей - 163 головы. Производство мяса (в живом весе) в хозяйствах всех категорий в 2011 года по сравнению с соответствующим периодом прошлого года увеличилось на 8,4% и составило 62 тонны. Производство молока в хозяйствах всех категорий уменьшилосьна 8,1% и составило 1645тонн. Растениеводство сосредоточено в единственном на территории МО сельскохозяйственном предприятии - СПК «Тоштамыш». Предприятие занимается выпуском растениеводческой продукции: пшеница, кукуруза, ячмень, сахарная свекла. По итогам 2011 г. валовое производство зерна составило 2996 тонн при урожайности 44,0 ц/га. Таблица 8 - Сведения о видах экономической деятельности СПК "Тохтамыш" по данным ЕГРЮЛ КОД ПО ОКВЭД 01.11.1 52.63 01.11.3 ДАТА РЕГИСТРАЦИИ РЕГИСТРАТОР ОПИСАНИЕ ТИП Дополнительный вид деятельности Дополнительный вид деятельности Дополнительный вид деятельности 11.03.2004 НАИМЕНОВАНИЕ ВИДА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Выращивание зерновых и зернобобовых культур Прочая розничная торговля вне магазинов Выращивание масличных культур Межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам 3 по Карачаево-Черкесской Республике СПК "Тохтамыш" зарегистрировано 11 марта 2004 года регистрирующим органом Межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам 3 по Карачаево-Черкесской Республике. Уставный капитал компании по состоянию на 1 июля 2012 года - 150000 руб. Тип собственности СПК "Тохтамыш" - Производственные кооперативы. Форма собственности СПК "Тохтамыш" - Частная собственность. Основные виды деятельности СПК "Тохтамыш": выращивание зерновых и зернобобовых культур (01.11.1), прочая розничная торговля вне магазинов (52.63), выращивание масличных культур (01.11.3). В 2011 г. отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг по «Сельскому хозяйству» на сумму 24 млн 600 тыс. руб. В ходе уборки урожая по состоянию на 1 декабря 2011 года сельскохозяйственными товаропроизводителями намолочено 5840 тонн зерна. В среднем с 1 гектара намолочено 34 центнера зерновых, урожайность увеличивается. Страница|31 ООО «Центр стратегического территориального проектирования СГУ». 355009, г. Ставрополь, ул. Пушкина, 1 ИКОН-ХАЛКСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ В КХФ и ЛПХ доминирует животноводство - разведение КРС молочного направления, птицы, растениеводство развивается параллельно, в том числе и в качестве кормовой базы. В хозяйствах населения выращивают овощи, картофель и кукурузу. Выращиваемую продукцию реализуют как в границах поселения, так и в город на заводы. Потребительский рынок Ситуация на потребительском рынке Икон-Халкского сельского поселения в январе-декабре 2011 года,как и в предыдущем году, сохранила тенденцию к устойчивому росту оборота розничной торговли - 120%.Доход составил 7 млн. 250 тыс. руб. против 6 млн.300 тыс.руб.за аналогичный период прошлого года.Оборот оптовой торговлисоставил 3,700 млн.руб. Все торговые точки принадлежат частным предпринимателям. Таблица 9 - Характеристика сферы торговли и общественного питания Икон-Халкского СП Предприятий розничной торговли, всего Из них по группам товаров: Продовольственная Непродовольственная Смешанная Муниципальных магазинов (ед.) Оборот торговых предприятий, млн. руб. Рынки в том числе муниципальные Торговые места на рынках в т.ч.на муниципальные Предприятия общественного питания в них посадочных мест Оборот предприятий общественного питания, млн. руб. Общая площадь предприятий общепита 17 2 3 12 0 7,25 0 0 0 0 0 0 0 0 Как видно из приведенной таблицы, рыночная и лоточная торговля в Икон-Халкском СП отсутствует. Функционирует одно кафе. Все магазины и аптека расположились на центральной улице а. Икон-Халк. При реализации планов по строительству новых жилых кварталов может возникнуть необходимость открытия новых торговых точек в перспективных кварталах. 1.6. Планировочная структура, функциональное использование земель, баланс территории Система расселения Икон-Халкского сельского поселения имеет ряд особенностей. Так, оба поселения, входящих в состав муниципального образования Икон-Халкского СП, являются аулами. Так сложилось исторически. Преобладает сельская форма расселения. Оба размещены вдоль речных водных путей. Эти особенности имеют природные предпосылки. Однако, а. Икон-Халк следует относить к крупным сельских населенным пунктам, в то время как а. Кызыл-Тогай - к мелким (СНиП 2.07.01-89*). 8-962-454-96-708 (8652) 35-87-738-918-779-06-88 (директор)8-918-808-96-16 (куратор проекта) Страница|32 ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН В муниципальном образовании имеются земельные ресурсы следующих категорий: земли водного, лесного фонда, земли населенных пунктов, земли сельскохозяйственного назначения. Земли сельскохозяйственного назначения Земли сельскохозяйственного назначения - это земли, предоставленные для нужд сельского хозяйства или предназначенные для этих целей. Земли данной категории располагаются за чертой поселений и выступают как основное средство производства продуктов питания, кормов для скота, сырья, имеют особый правовой режим и подлежат особой охране, направленной на сохранение их площади, предотвращение развития негативных процессов и повышение плодородия почв. В сельском поселении к данной категории отнесены земли, предоставленные сельскохозяйственным предприятиям, а также индивидуальным предпринимателям для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, сенокошения и выпаса скота. Земли лесного фонда В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации к данной категории относят лесные и нелесные земли. Лесные земли представлены участками, покрытыми лесной растительностью, и участками, не покрытыми лесной растительностью, но предназначенными для ее восстановления (вырубки, гари, участки, занятые питомниками и т.п.). К нелесным отнесены земли, предназначенные для обслуживания лесного хозяйства (просеки, дороги и др.). Земли населенных пунктов В соответствии с действующим законодательством землями населённых пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития городских и сельских поселений и отделенные их чертой от земель других категорий. В состав земель, относимых к категории земель населённых пунктов, входят как сельскохозяйственные, так и несельскохозяйственные угодья. Однако сельскохозяйственные угодья в данной категории преобладают. Из несельскохозяйственных угодий наиболее значительные площади в структуре земель населённых пунктов заняты дорогами, затем - жилой и нежилой застройкой. Земли водного фонда Земельным кодексом Российской Федерации установлено, что к землям водного фонда относятся земли, занятые водными объектами, земли водоохранных зон водных объектов, а также земли, выделяемые для установления полос отвода и зон охраны водозаборов, гидротехнических сооружений и иных водохозяйственных сооружений, объектов. К этой категории относят прилегаСтраница|33 ООО «Центр стратегического территориального проектирования СГУ». 355009, г. Ставрополь, ул. Пушкина, 1 ИКОН-ХАЛКСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ющие к водным объектам земельные участки, предназначенные для обслуживания водохозяйственных сооружений и обеспечивающие нормальную эксплуатацию и охрану водных объектов. В пределах границ Икон-Халкского СП можно выделить следующие функциональные зоны согласно сложившемуся исторически использованию земель: - селитебную; - сельскохозяйственного использования; - специального назначения; - инженерных и транспортных инфраструктур; - естественного ландшафта; - рекреационную; - санитарно-защитную. Санитарно-защитные зоны (СЗЗ) призваны создать барьер между жилой застройкой и предприятиями и иными объектами, являющимися источниками вредных химических, физических и биологических воздействий на состояние окружающей среды. Территория санитарно-защитной зоны предназначена для: обеспечения снижения уровня воздействия до требуемых гигиенических нормативов по всем факторам воздействия за ее пределами; создания санитарно-защитного и эстетического барьера между территорией предприятия (группы предприятий) и территорией жилой застройки; организации дополнительных озелененных площадей, обеспечивающих экранирование, ассимиляцию и фильтрацию загрязнителей атмосферного воздуха и повышение комфортности микроклимата. Создание санитарно-защитных зон относится к планировочным мерам охраны окружающей среды при градостроительстве и развитии иных населенных пунктов. Санитарно-защитная зона является обязательным элементом любого объекта, который может быть источником химического, биологического или физического воздействия на среду обитания и здоровье человека. Использование площадей СЗЗ осуществляется с учетом ограничений, установленных действующим законодательством и настоящими нормами и правилами. Предоставление земельных участков в границах СЗЗ производится при наличии заключения территориальных органов госсанэпиднадзора об отсутствии нарушений санитарных норм и правил. 1.7. Жилищный фонд поселения За 2011 годпостроено и введено в эксплуатацию частного жилья на 352 кв.м. За аналогичный пе- 8-962-454-96-708 (8652) 35-87-738-918-779-06-88 (директор)8-918-808-96-16 (куратор проекта) Рисунок 8 – Структура жилищного фонда поселения (по этажности), 2012 г. Страница|34 ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН риод 2010 года было застроено 480 кв.м. За последние пять лет количество построенных домов составило 4 ед. Плотность застройки – 4,1 дом/га. Всего зданий и сооружений - 2393 ед., в том числе жилых домов1190 ед., из них:двухэтажных- 88 ед., одноэтажных -1102 ед. Общая площадь планируемой территории под индивидуальную и малоэтажную жилую застройку на свободных территориях поселения может составить 135 га. Предполагается заселить в новых микрорайонахпорядка 850 чел. на расчетный срок –до 200 домовладений. Характеристика планируемых площадок для размещения новой жилой застройки на свободных территориях в соответствии с прогнозом роста численности населения приводится ниже. Таблица 10 - Планируемая жилая застройка на свободных территориях Икон-Халкского СП ПЛОТНОСТЬ ПЛОЩАДЬ, ЖИЛОГО ГА ФОНДА, КВ. М/ГА ТИП ЗАСТРОЙКИ Малоэтажная застройка – 135 всего, в том числе: Северный микрорайон посе- 35 ления Западный микрорайон посе- 100 ления ПЛОТНОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ, ЧЕЛ./ГА ЧИСЛЕННОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ, ЧЕЛ. ПЛОЩАДЬ ЖИЛОГО ФОНДА, ТЫС. КВ. М 0,3 6,3 850 27 0,2 4,3 150 5,4 0,3 7 700 21,6 Наиболее распространенным материалом стен жилищ в поселении является кирпич. Таблица 11 - Распределение общей площади жилищного фонда по материалу стен Ед. Общая площадь жилых помещений, всего в том числе общая площадь жилых помещений по материалу стен: каменных, кирпичных панельных блочных монолитных смешанных деревянных прочих Жилищный фонд Икон-Халкского СП кв. м 83300 66640 - - - 8330 - 8300 % 100 80 - - - 10 - 10 Страница|35 ООО «Центр стратегического территориального проектирования СГУ». 355009, г. Ставрополь, ул. Пушкина, 1 ИКОН-ХАЛКСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ Жилищный фонд а. Икон-Халк кв. м 78120 66402 - - - 7812 - 3906 % 100 85 - - - 10 - 5 Жилищный фонд а. Кызыл-Тогай кв. м 5180 3730 - - - 446 - 984 % 100 72 - - - 9 - 19 Жилье в частном секторе можно считать благоустроенным для проживания населения, о чем можно судить из приведенной ниже таблицы. Необходимость в централизованном горячем водоснабжении и отоплении отсутствует. Отопление индивидуальное. Требуется создание системы по отведению бытовых стоков от существующей и проектируемой застройки села по самотечной системе коллекторов в канализационные насосные станции. Таблица 12 - Уровень благоустройства жилищного фонда Ед. Общая площадь жилых помещений, всего в том числе общая площадь жилых помещений, оборудованная: водопроводом водоотцентведением ральным (канали- отоплезацией) нием ваннами (душем) газом напольгорячим ными водоснаб- электрижением ческими плитами Жилищный фонд Икон-Халкского СП кв. м 83300 79135 - - 79135 83300 - - % 100 95 - - 95 100 - - Жилищный фонд а. Икон-Халк кв. м 78120 74214 - - 74214 78120 - - % 100 95 - - 95 100 - - Жилищный фонд а. Кызыл-Тогай кв. м 5180 4766 - - 4766 5180 - - % 100 92 - - 92 100 - - На территории муниципального образования имеется ветхое и аварийное жилье. Проектом генплана предусматривается снос аварийного и реконструкция ветхого жилого фонда. 8-962-454-96-708 (8652) 35-87-738-918-779-06-88 (директор)8-918-808-96-16 (куратор проекта) Страница|36 ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН Имеет место незавершенное строительство в частном секторе. В настоящее время в целом деятельность жилищно-коммунального комплексаИкон-Халкского сельского поселенияхарактеризуется низким качеством предоставления коммунальных услуг, неэффективным использованием природных ресурсов, загрязнением окружающей среды. Причинами возникновения этих проблем являются отсутствиеотдельныхобъектов жилищнокоммунальной инфраструктуры (канализационной системы, системы централизованного отопления, системы утилизации ТБО), атак жевысокий уровень износа водопроводной сети, резервуаровдля водоснабжения,технологическая отсталость имеющегося оборудования. Играет немаловажную роль и низкая эффективность системы управления в этом секторе экономики сельского поселения, непрозрачные методы ценообразования на товары и услуги организаций жилищнокоммунального комплекса, преобладание административных методов хозяйствования. 1.8. Социальная инфраструктура, коммунально-бытовое и социальное обслуживание населения Социальная инфраструктура – система необходимых для жизнеобеспечения человека объектов, коммуникаций, а также предприятий, учреждений и организаций, оказывающих социальные и коммунально-бытовые услуги населению, органов управления и кадров, деятельность которых направлена на удовлетворение общественных потребностей граждан соответственно установленным показателям качества жизни. ЦельюГенплана является: • анализ территориального размещения социальной и коммунально-бытовой инфраструктуры; • оценка обеспеченности объектами социальной и коммунально-бытовой инфраструктуры; • проектные предложения по размещению учреждений обслуживания. Основная задача Генплана заключается в разработке предложений по оптимизации территориальной организации социально-культурной и коммунально-бытовой инфраструктур поселения, обеспечивающих максимально возможное выравнивание уровня обслуживания населения на всей территории. Система обслуживания является важным элементом союза «экономическая база – социальная инфраструктура», и представляет собой один из видов градостроительной деятельности.Развитие ее имеет определяющее значение, влияющее как на качество жизни населения, так и на разнообразие объектов обслуживания. Страница|37 ООО «Центр стратегического территориального проектирования СГУ». 355009, г. Ставрополь, ул. Пушкина, 1 ИКОН-ХАЛКСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ Важными показателями качества жизни населения являются наличие и разнообразие объектов обслуживания, их пространственная, социальная и экономическая доступность, как для местного населения, так и для гостей поселения. Сложившаяся система социального и коммунально-бытового обслуживания до настоящего времени переживала кризис, как и вся система народного хозяйства, вызванный переходом от дотируемой государством социальной сферы к самоокупающейся сфере хозяйственного комплекса. В процессе работы был проведен анализ и дана оценка: • территориального размещения объектов социального и культурно-бытового обслуживания; • формирующейся социальной и культурно-бытовой системы обслуживания; • нормативного количества учреждений обслуживания. Анализ существующего состояния системы обслуживания позволил выйти на проектные решения.В свою очередь, эти решения позволят обеспечить население всем необходимым в экономически оправданных пределах, по транспортной доступности и ассортименту услуг, повысить его уровень жизни, создать полноценные условия труда, быта и отдыха жителей, а также создать необходимые условия для развития туризма. Передача большинства социальных функций с государственного на региональный и местный уровни сопровождалась резким уменьшением федеральных средств, выделяемых на социальные цели и ослаблением контроля со стороны государства как за выполнением федеральных законов и постановлений, касающихся социального развития, так и за использованием федеральных средств. При этом средства местного бюджета в силу слабой налогооблагаемой базы оказались весьма ограниченными. Следствием этого является факт неудовлетворительного технического состояния ряда учреждений социально-культурнойи коммунально-бытовой сферы, а также крайне медленные темпы нового строительства. Отсутствие средств не позволяет провести реконструкцию и ремонт многих существующих учреждений, а также вести широкомасштабное строительство. Социальная система обслуживания населения финансируется, в основном, из местного бюджета и организаций. Она ориентируется на обеспечение гарантированных социальных минимумов и включает муниципальные (бесплатные) учреждения, главным образом здравоохранение, образование, социальную защиту. Емкость указанных учреждений подлежит расчету, не должна быть менее нормативной и регулируется со стороны органов местного самоуправления.Уровень обеспеченности социальной инфраструктурой оценен по социальным нормативам, в качестве которых использованы: СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", Рас8-962-454-96-708 (8652) 35-87-738-918-779-06-88 (директор)8-918-808-96-16 (куратор проекта) Страница|38 ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН поряжение Правительства РФ от 3 июля 1996 г. N 1063-р О социальных нормативах и нормах (с изм. и доп. от 14 июля 2001 г.). Данные нормативы были разработаны для условий государственного обеспечения населения набором стандартных услуг и были ориентированы на минимальный уровень потребления, то есть фактически представляют собой характеристики минимального стандарта проживания, который должен гарантироваться государством в лице муниципальных властей. На территории сельского поселения расположены следующие объекты социальной инфраструктуры: Здравоохранение Врачебная амбулатория в а. Икон-Халк (персонал - 14 чел.); Фельдшерско-акушерский пункт в а. Кызыл-Тогай (персонал - 4 чел.); Аптечный пункт в а. Икон-Халк Таблица 13 - Основные показатели функционирования системы здравоохранения Наименование и местоположение учреждений Мощность, посещений в смену по проекту фактически а.Икон-Халк 26 а.Кызыл-Тогай 8 Площадь основных зданий и сооружений, м2 Амбулаторно-поликлинические учреждения 30 80 Фельдшерско-акушерские пункты 10 65 Износ фондов зданий и сооружений, % 94 61 Безопасность Опорный пункт полиции Культура Сельский дом культурыа. Икон-Халкна 350 мест; Сельская библиотекаа. Икон-Халк (книжно-журнальный фонд 5600 ед., 15 посещений в день); Таблица 14 - Показатели функционирования библиотек в поселении Ёмкость Наименование и местоположение тыс. единиц храв т.ч. на 1 жителя библиотек нения а.Икон-Халк (с рас- 42 10 четом на а. КызылТогай) Кол-во посещений всего, челов т.ч. на 100 человек/год век населения 1800 41 Образование МКОУ «СОШ а.Икон-Халк» на 650 мест; Страница|39 ООО «Центр стратегического территориального проектирования СГУ». 355009, г. Ставрополь, ул. Пушкина, 1 ИКОН-ХАЛКСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ МКОУ «СОШ а.Кызыл-Тогай» на 100 мест; ДКОУ «Радуга» а.Икон-Халк на 102 места. Таблица 15 - Показатели функционирования ДОУ Икон-Халского СП, на начало 2010 г. Наименование ДОУ «Радуга» Местоположение Вместимость, чел. по проекту фактически 102 102 а.Икон-Халк Износ фондов зданий и сооружений, % 65 Показатели функционирования дошкольных общеобразовательных учреждений свидетельствуют о наличии проблем в данной сфере, связанных с нехваткой мест на перспективу и сильным износом зданий. В то же время в образовательной сфере муниципального образования есть проблема недозагруженности мощностей учреждений. Таблица 16 - Показатели функционирования общеобразовательных учреждений Икон-Халского СП Нормативного спортзала Школьных стерских СОШ а.Кызыл- Средн. Тогай СОШ а.Икон-Халк Средн. НОШ а.Икон-Халк Начал. Износ фондов зданий и сооружений, % Фактически Ступень образования По проекту Наименование и местоположение учреждения Наличие ма- Вместимость, чел. 100 22 30 - - 650 400 356 … 50 … + - + - Таблица 17 - Динамика количества учащихся в образовательных учреждениях Икон-Халкского СП, 2006-2011 уч. годы ШКОЛЫ МОУ «СОШ а.Икон-Халк» МОУ «СОШ а.Кызыл-Тогай» Всего по СП Всего по району 2006/07 уч. год КОЛИЧЕСТВО УЧАЩИХСЯ 2007/08 уч. 2008/09 уч. 2009/10 уч. год год год 2010/11 уч. год 288 255 251 239 234 29 27 25 23 24 317 1601 282 1497 276 1409 262 1380 258 1386 Из вышеприведённой таблицы видно, что в Икон-Халкском СП на протяжении последних пяти лет происходит сокращение общего числа учащихся, во многом обусловленное эмиграцией. На сегодняшний день миграция населения стабилизируется на незначительном уровне, и при учете 8-962-454-96-708 (8652) 35-87-738-918-779-06-88 (директор)8-918-808-96-16 (куратор проекта) Страница|40 ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН роста рождаемость предполагается резкое увеличение числа детей в школьном возрасте на 1 очередь. Таблица 18 - Динамика количества первоклассников за последние 5 лет, 2006-2011 уч. годы 37 КОЛИЧЕСТВО ПЕРВОКЛАССНИКОВ 2006/07 уч. 2007/08 уч. 2008/09 уч. год год год 36 40 29 2009/10 уч. год 33 2 2 1 - 2 39 149 38 113 41 130 29 117 35 135 ОУ 2005/06 уч. год МОУ «СОШ а.Икон-Халк» МОУ «СОШ а.Кызыл-Тогай» Всего по СП Всего по району Несмотря на сокращение числа учащихся, количество первоклассников в сельском поселении колеблется. Максимальное число первоклассников было зафиксировано в 2005/06 учебных годах - 149 чел. Динамика неоднозначная. Физическая культура и спорт В тесной связи с системой здравоохранения находятся успешно функционирующие физкультурно-оздоровительные и спортивные учреждения. В числе последних выделяется стадион с футбольными полями в а.Икон-Халк. По состоянию на 1.09.2012 г. в Икон-Халкском СП функционируют следующие спортивные объекты: Таблица 19 - Обеспеченность поселения объектами физической культуры и спорта Спортивных сооружений, всего: в том числе: стадионы с трибунами на 1500 и более мест плоскостные спортивные сооружения (площадки, поля) спортивные залы плавательные бассейны стрелковые тиры прочие 2 0 1 1 0 0 0 Особенно велика роль в развитии физкультурно-оздоровительной и спортивной системы плоскостных сооружений и спортивных залов в образовательных и иных учреждениях. Однако в муниципальном образовании отсутствуют спортсооружения плоскостного типа. Социальная защита На территории Икон-Халкского сельского поселения проживают: участников Великой Отечественной войны – 3 человека; участников боевых действий в Афганистане – 14 человек; Страница|41 ООО «Центр стратегического территориального проектирования СГУ». 355009, г. Ставрополь, ул. Пушкина, 1 ИКОН-ХАЛКСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ лиц, проходивших службу в горячих точках – 10 человек; пенсионеров- 1060 человек; многодетныхсемей (4 и болеедетей)- с несовершеннолетними детьми- 30 человек. Все вышеуказанные категории граждан нуждаются в социальной поддержке и социальном обслуживании. Однако на территории МО отсутствуют учреждения соцобслуживания населения. В поселении практически отсутствуют предприятия коммунально-бытового обслуживания, за исключением двух парикмахерских в а. Икон-Халк. Анализ существующего положения показал, что наиболее благоприятная ситуация сложилась в областях торговли и здравоохранения, наименее благоприятная – в области образования, бытового обслуживания населения и в области спорта. При этом необходимо отметить, что, техническое состояние социальныхобъектов является неудовлетворительным, что требует проведения ремонта или нового строительства. В первую очередь это касается учреждений культуры (так, требуется проведение капитального ремонта), аналогичная ситуация наблюдается среди учреждений образования и спортивных сооружений. В территориальном размещении объектов социального назначения отразились особенности исторического и территориального развития поселения. Основная часть учреждений социальной сферы сконцентрирована в центральной части а. Икон-Халк. 1.9. Объекты культурного наследия На территории Икон-Халкского сельского поселения имеются следующие объекты культурного 8-962-454-96-708 (8652) 35-87-738-918-779-06-88 (директор)8-918-808-96-16 (куратор проекта) Страница|42 Рисунок 9 - Бюст героя Советского Союза Х.С-Г. Кумукова ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН наследия, находящиеся в собственностимуниципального образования: обелиск на месте захороненияСоветского воина, участника ВОВ, памятник павшим воинамв годы ВОВ 1941-1945 гг., бюст героя Советского Союза Х.С-Г.Кумукова, установленный на территории средней школы а.ИконХалк, бюст героя Советского Союза Х.С-Г.Кумукова, установленный на территории, прилегающей к бывшемуадминистративному зданию СПК им.Х.Кумукова, бюст воинам-афганцам, погибшим при исполнении интернационального долга в Республике Афгани- Рисунок 11 - Обелиск на месте захоронения Советского воина, участника ВОВ Рисунок 10 - Памятник павшим воинам в годы ВОВ 1941-1945 гг. Рисунок 12 - Бюст воинам-афганцам, погибшим при исполнении интернационального долга в Республике Афганистан, Э.Джумаеву и А.Найманову Рисунок 13 - Бюст героя Советского Союза Х.С-Г. Кумукова стан, Э.Джумаеву и А.Найманову. На берегу р. М. Зеленчук расположен домик рыбака. На сегодняшний день пользуется спросом преимущественно среди местного населения. 1.10. Транспортнаяинфраструктура Внутренний транспорт Автомобильная дорога регионального значения направлением Икон-Халк – Кызыл-Тогай имеет широтное направление и связывает аул Икон-Халк, являющийся центром Икон-Халкского сельского поселения с аулом Кызыл-Тогай, расположенным в границах того же сельского поселения. Протяжённость автомобильной дороги составляет 10,8 км. Страница|43 ООО «Центр стратегического территориального проектирования СГУ». 355009, г. Ставрополь, ул. Пушкина, 1 ИКОН-ХАЛКСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ Данная автомобильная дорога позволяет осуществить выход на дорогу Апсуа – Бесленей, связывающую Ногайский район с Адыге-Хабльским, Хабезским и Зеленчукским районами КЧР. Общая протяженность дорожного узла на территории муниципального образования составляет 68 км. Общая протяженность дорог-35,180 км. ВИкон-Халкском сельском поселенииимеются серьезные недостатки в состоянии и обустройстве дорог. Центральнаятрасса, проходящаяпо территории поселения, находится врегиональной собственности,на балансе ДРСУ «Адыге-Хабльский». Остальные переулки, улицы обслуживаются сельским поселением, их протяженность -46 км. При современном уровне развития глобального туризма многие автомагистральные направления трактуются как образующий фактор строительства мотелей, кемпингов, обзорных площадок, кафе, ресторанов, то есть помимо транспортной функции они осуществляют туристско-культурные функции («трансфер-туризм»). Речь идет об объектах придорожного сервиса, которые помимо предприятий торговли и общепита должны включать и СТО, АЗС. Внешний транспорт Икон-Халкское СП, находясь на периферии Карачаево-Черкесской Республики, занимает относительно выгодное транспортное-географическое положение. Находясь на западнее участка трассы А-155 «Черкесск - Эркен-Халк» и севернее участка трассы Р-265 «Черкесск - ПсаучьеДахе», поселение позволяет совершить транзит по данной территории минуя Черкесск и экономя тем самым расстояние и время в пути. Этот факт является немаловажным, если брать в расчет растущую туристическую привлекательность курортов КЧР. Кроме того, несмотря на отсутствие в поселении иных видов транспорта, за исключением автомобильного, а. Икон-Халк расположен в пределах пятнадцатиминутной транспортной доступности от железнодорожной станции ЭркенШахар. Транспортная инфраструктура обеспечивает связи муниципального образования с многими крупными городами Ставропольского края и КЧР. Таблица 20 - Транспортная доступность Икон-Халкского СП к крупнейшим центра КЧР и СК КРУПНЫЙ ГОРОД Черкесск Хабез Ставрополь Ставрополь (аэропорт) Невинномысск (через с. Кочубеевское) Минеральные Воды (аэропорт, через Невинномысск) Минеральные Воды РАССТОЯНИЕ 27 км 35 км 100 км 120 км ВРЕМЯ В ПУТИ 30 мин 45 мин 1 час 47 мин 2 часа 10 мин 62 км 1 час 15 мин 150 км 2 часа 39 мин 120 км 2 часа 47 мин 8-962-454-96-708 (8652) 35-87-738-918-779-06-88 (директор)8-918-808-96-16 (куратор проекта) Страница|44 ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН (аэропорт, через Черкесск) Примечание: рассчитано с использованием сервиса Яндекс.Карты. реальное время нахождения в пути может отличаться в зависимости от сложности трассы, погодных условий, категории дорог, разрешенной скорости движения и иных факторов. Основу улично-дорожной сети составляет улица им. Ленина. Прочие улицы расположены параллельно и перпендикулярно ей.Суммарная протяженность бульваров, проспектов, улиц, проездов составляет 35,7 км (Прил. 1). 1.11. Инженернаяинфраструктура В связи с длительной эксплуатацией практически все инженерные сетиИкон-Халкского сельского поселенияНогайского муниципального района имеют физический износ в среднем 90%, поэтому на их содержание требуются огромные средства и, как следствие, растет себестоимость предоставляемых услуг. Вот почему ежегодно увеличивается дебиторская задолженность за потребленную электроэнергию, воду и газ. Водоснабжение Водоснабжение муниципального образования осуществляется местной администрацией (а. Кызыл Тогай) и Хабезским филиалом ФГУ «УправлениеКарачаевочеркесскмелиоводхоз» (а. ИконХалк). Местный водопровод подает воду из реки Б.Зеленчук без водоподготовкии обеззараживания в а. Кызыл-Тогай (Баралки).Основным источником водоснабжения а.Икон-Халк Икон-Халкского СП является водозабор, расположенный в Хабезском районе. От водозабора вода по системе групповых водоводов подается в 2 резервуара чистой воды объемом по 2000 м3 каждый, которые расположены в западной части аула, и далее попадает в распределительные сети. В а.Кызыл-Тогай водозабор расположен на правом берегу р.Большой Зеленчук в районе западной окраины аула. Вода подается в два водонакопительных резервуара объемом по 300 м3 каждый (которые расположены в западной части аула) и далее подается в водораспределительные сети а.Кызыл-Тогай. Протяженность водопроводныхсетейв муниципальном образованиисоставляет 68 км,водоснабжение осуществляется путем подачи водынапрямую в связи с отсутствием резервуаров. Системой централизованного водоснабжения обеспечиваются предприятия, объекты социальной инфраструктуры, общественные здания и жилые кварталы населенных пунктов района. Вода расходуется на хозяйственно-питьевые и противопожарные нужды. На территории ИконХалкского сельского поселения имеют место серьезные проблемы в данной сфере.Количество порывов на водоводах - порядка 1000 случаев ежегодно. Из-за выхода из строясистемы водоснабжения постоянно возникают перерывы в подаче воды. Кроме того, потеря воды при транспорСтраница|45 ООО «Центр стратегического территориального проектирования СГУ». 355009, г. Ставрополь, ул. Пушкина, 1 ИКОН-ХАЛКСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ тировке составляет около 70%.Дренажная системапротяженностью 4,2 км находится в удовлетворительном состоянии.По состоянию на 2012 г. вся водопроводная сеть требует полной замены.На водозаборах отсутствуют очистные сооружения и системы водоподготовки, в результате чего качество подаваемой воды в водопроводную сеть населенных пунктов района не соответствует требованиям ГОСТ 2874-82*(«Вода питьевая»). Канализация На территории Икон-Халкского СП отсутствует централизованная канализация. Канализационные стоки и жидкие отходы накапливается в выгребных ямах и септиках, с последующим вывозом специальным автотранспортом - ассенизационными машинами. Сброс канализационных стоков осуществляется, как правило, на местность без какой-либо очистки, в результате чего повышается риск возникновения и распространения заболеваний, вызываемых выбросами неочищенных хозяйственно-фекальных сточных вод и ухудшается экологическая обстановка в районе. Электроснабжение Электроснабжение потребителей муниципального образованияосуществляется от электроподстанций, обслуживаемых Карачаево-Черкесским филиалом ОАО «МРСК Северного Кавказа» Адыге-Хабльские РЭС. Опорными центрами питания являютсяПС 35/10 кВ «Икон-Халк».На подстанции установлен один трансформатор мощностью 2,5 МВА. Характеристики ПС представлены ниже в таблице. Таблица 21 - Характеристики ПС 110,35 кВ Наименование п/ст Икон-Халк Напряжение, кВ 35/10 Количество и установленная мощность трансформаторов, МВА 1–2,5 % загрузки автотрансформаторов от номинальной мощности 14,4 Расположение подстанций и воздушных линий электропередач 35 и 110 кВ отображено в графической части генерального плана. Распределение электроэнергииот подстанций 110, 35 кВосуществляется через систему РП и ТП по воздушным и кабельным сетям 10кВ и дальше по разводящим сетям 0,4 кВ поступает потребителям.Прокладка электросетей кабельная и воздушная. Перечень и характеристика трансформаторных подстанций ТП (КТП)–10/0,4 на территории поселения представлен ниже. 8-962-454-96-708 (8652) 35-87-738-918-779-06-88 (директор)8-918-808-96-16 (куратор проекта) Страница|46 ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН КТП - 14/801 63 КВА КТП - 12 / 801 100КВА КТП - 3 / 801 250 КВА КТП - 23 / 801 63 КВА КТП - 8 / 801 160 КВА КТП - 6 / 801 160 КВА КТП - 22 / 801 1Х250 КВА КТП - 20 / 801 250 КВА КТП - 16 / 801 100 КВА КТП - 2/801 100 кВА ЗТП - 5/801 160 кВА КТП - 1 / 801 100 КВА КТП - 24 / 417 100 КВА КТП - 23 / 417 160КВА Год ввода в эксплуатацию 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 Оперативное наименование ТП (КТП) Мощность трансформатора, кВа № п/п Оперативный № ТП (КТП) Таблица 22 - Характеристика ТП (КТП) 14 12 3 23 8 6 22 20 16 2 5 1 24 23 63 100 250 63 160 160 250 250 100 100 160 100 100 160 30.12.1996 01.01.1994 01.01.1988 01.01.1987 01.01.1986 01.01.1986 01.01.1986 01.01.1983 01.01.1973 01.01.1972 01.01.1972 01.01.1968 01.01.1988 01.01.1986 Балансовая принадлежность Расположение ТП РЭС РЭС РЭС РЭС РЭС РЭС РЭС РЭС РЭС РЭС РЭС РЭС РЭС РЭС ВЛ 0,4 кВ РЭС РЭС РЭС РЭС РЭС РЭС РЭС РЭС РЭС РЭС РЭС РЭС РЭС РЭС Икон-Халк быт Икон-Халк быт Икон-Халк быт Икон-Халк быт Икон-Халк быт Икон-Халк быт Икон-Халк быт Икон-Халк быт Икон-Халк быт Икон-Халк быт Икон-Халк быт Икон-Халк быт Кызыл-Тогай быт Кызыл-Тогай быт Перечень линий электропередач ВЛ–110кВ и ВЛ-35кВ на территории поселения представлен ниже в таблице. Наименование высоковольтной линии Эркен Шахар – Икон Халк Икон-Халк – Псаучье Дахе Страница|47 Протяженность общая (по территории района), км 12.8 4,2 Напряжение, кВ 35 35 Год ввода в эксплуатацию 1971 1971 Тип опор и марка провода ПБ-35-3В, У-35-1АС-95 ПБ-35-3, У-35-1АС-95 Размер охранной зоны, м Таблица 23 - Перечень линий электропередач ВЛ-110 кВ и ВЛ-35 кВ на территории поселения 15 15 ООО «Центр стратегического территориального проектирования СГУ». 355009, г. Ставрополь, ул. Пушкина, 1 ИКОН-ХАЛКСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ Состояние электрических сооружений и сетей удовлетворительное, но процент износа высокий. Теплоснабжение Теплоснабжение Икон-Халкского СП осуществляется децентрализовано, от индивидуальных источников отопления. Централизованное теплоснабжениеотсутствует. На территории поселения расположена 1 котельная. В связи с длительным периодом использования уровень износа объектов теплоснабжения составляет 70%. Газоснабжение В Ногайском районе система централизованного газоснабжения введена в эксплуатацию в 1968 году. За прошедшие годы газификация велась быстрыми темпами и на сегодняшний день все населенные пункты Икон-Халкского СП газифицированы. Эксплуатацией объектов газоснабжения на территории поселения занимается газовый участок «Адыге-Хабльрайгаз», вышестоящая организация ЗАО «Карачаево-Черкесскгаз».В населенные пункты природный газ поступает по газопроводам высокого давления и дальше по разветвленной сети низкого давления поступает потребителям.Газопроводы высокого давления служат для питания распределительных сетей низкого давления, а также для газоснабжения коммунально-бытовых объектов и предприятий. Газопроводы низкого давления являются основными артериями, питающими население, жилые и общественные здания. Население а.Икон-Халк запитано от ГРС «Адыге-Хабль», которая расположена в восточной части а.Адыге-Хабль. От вышеуказанной ГРС по газопроводу высокого давления протяженностью 3,1 км, d=219-159 мм природный газ поступает в а.Икон-Халк. Аул Кызыл-Тогай запитан от ГРС «Эркен-Шахар», расположенной в Эркен-Шахарском сельском поселении Ногайского района. В пределах Икон-Халкского СП расположены 3 ГРП и 3 ШРП. Таблица 24 - Уровень газификации в Икон-Халкском СП а.Кызыл-Тогай Количество квартир в населенном пункте 78 Количество газифицированных предприятий Газифицированных природным газом КоммунальноПром. Котельные бытовые предприятия 53 - а.Икон-Халк 1098 1038 Наименование населенного пункта 8 8-962-454-96-708 (8652) 35-87-738-918-779-06-88 (директор)8-918-808-96-16 (куратор проекта) 1 - Страница|48 ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН Основной объем газа, поступающий на жизнеобеспечение жилого фонда, распределяется на эксплуатацию бытовых газовых приборов: газовые плиты, газовые водогрейные колонки, отопительные агрегаты горячего водоснабжения, агрегаты горячего водоподогрева, печи на газовом топливе. Средства связи В современных условиях связь является одной из наиболее перспективных, быстро развивающихся сфер деятельности. Растущие потребности экономики и населения обуславливают острую потребность в современных, надежных и качественных средствах связи. Услуги связи для населения в последние годы развиваются наиболее динамично, что во многом определяется расширением нового сегмента рынка сотовой связи и появлением на рынке новых крупных компаний операторов связи. В настоящее время населению и организациям поселения предоставляются следующие основные виды телекоммуникационных услуг: услуги местной телефонной связи; услуги междугородной и международной телефонной связи; услуги местной телефонной связи с использованием таксофонов; услуги телеграфной связи; услуги почтовой связи. Организация, эксплуатирующая объекты связи на территории Икон-Халкского СП, – АдыгеХабльский ЛТУ «ЮТК». Все школы имеют подключение к сети интернет. Сведения об обеспеченности населения услугами связи представлены ниже в таблице. Икон-Халк АТС 002 КвантЕ 768 438 439 436 4 10 421 0 1 1 Доп. аппараты Таксофоны Соединит. линии Служеб. линии Спец. телефон Квартирные Бюд. организ. Хоз. организации Основн. аппарат. Всего с дополн. Использ. емкость Монтир. емкость Тип станции Адрес Таблица 25 - Сведения об обеспеченности населения услугами связи 1 3 Все более заметными на рынке услуг связи становятся услуги подвижной электросвязи, которая не только восполняет недостаток стационарных телефонов, но и предоставляет широкий Страница|49 ООО «Центр стратегического территориального проектирования СГУ». 355009, г. Ставрополь, ул. Пушкина, 1 ИКОН-ХАЛКСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ спектр дополнительных услуг. На данном сегменте рынка предоставляют свои услуги следующие операторы связи: «Билайн», «Мегафон» «МТС», действуют четыре башни сотовой связи с установкой необходимого оборудования и инфраструктуры для обслуживания населения. Вся территория поселения находится в зоне уверенного приема основных сотовых операторов. Существенное влияние на рост числа абонентов сотовых сетей оказывает конкуренция. С ее появлением поставщики услуг связи становятся доступнее пользователям, а их цены снижаются. Важным фактором развития сотовой связи является платежеспособность абонента. 1.12. Санитарная очистка, озеленение и благоустройство территории В таблице ниже приведен перечень озелененных территорий в целом по муниципальному образованию в существующих границах. Таблица 26 - Характеристика озеленения территории поселения № П.П. 1 2 НАИМЕНОВАНИЕ ОЗЕЛЕНЕННЫХ ТЕРРИТОРИЙ Леса и лесополосы Озеленение улично-дорожной сети ПЛОЩАДЬ, ГА 45 10 Экологическая обстановка на территории Икон-Халкскогосельского поселения остается тревожной. Наиболее острая проблема - сбор, вывоз и размещение отходов производства и потребления. В 2011 году регулярно проводилась санитарная отчистка территории Икон-Халкского сельского поселения. Полигон ТБО находится в рабочем состоянии, расположен в северо-западной части а.Икон-Халк на месте бывшего глиняного карьера. Санитарно-эпидемиологические заключения в соответствииполигона нормативным требованиям отсутствуют. Из-за несоблюдения санитарного законодательства при обращении с отходами производства и потребления на территориях, используемых под свалки ТБО, происходит накопление токсичных веществ в почве, увеличивается численность грызунов, являющихсяпереносчиками инфекционных заболеваний, что может привести к массовому распространению заболеваемости острыми кишечнымиинфекциями, туляремии,лептоспироза. Являясь кормовой базой дляразличных видов птиц, полигоны способствуют ухудшению эпидемиологическойситуации по Крымской геморрагической лихорадке, энцефалиту, бруцеллез, пастереллезу. В целом территорию поселения можно считать благоустроенной. На балансе сельского поселения числится 95 светильников уличного освещения. Протяженность линий уличного освещения составляет 5 км. Установлены системы автоматическоговключения уличного освещения. 8-962-454-96-708 (8652) 35-87-738-918-779-06-88 (директор)8-918-808-96-16 (куратор проекта) Страница|50 ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН 1.13. Планировочная организация и комплексная оценка территории Анализ планировочной структуры поселения Анализ планировочной структуры с целью выявления проблем функционирования ИконХалкского СП показал ряд недостатков. Согласно функциональному зонированию, зона сельскохозяйственного назначения формируется в центральной части поселения, ограничивается на западе и востоке территорией населенных пунктов, землями водного и лесного фонда. Промышленные и коммунально-складские территории рассредоточены по муниципальному образованию, но всегда вынесены за пределы жилой застройки, что соответствует требованиям планировочной организации территории.Селитебные зоны размещаются по обе стороны от центральных улицы поселений, являющихся, как правило,основными планировочными осями. Особенностью планировочной структуры является вытянутость ее с севера на юг, параллельное расположение улиц. Такая планировка предполагает размещение обслуживающих центров вдоль главной улицы, что делает их доступными для всех жилых кварталов в равной степени. Оптимизация планировочной сети не требуется. Рекреационная зона, сложившаяся в крайней западной и крайней восточной частях поселения, подразделяется на ряд микрорайонов, объединенных природными озелененными пространствами вдоль рек Малый и Большой Зеленчук. В генеральном плане выделяются территориальные резервы по ряду функциональнопланировочных зон: общественно-деловой, селитебной, зоне объектов сельскохозяйственного и специального назначения. Комплексная градостроительная оценка поселения Комплексная градостроительная оценка территории произведена в пределах существующей границы Икон-Халкского СП. Она основывается на дифференцированном изучении природных и антропогенных характеристик территории, влияющих на возможное функциональное использование: инженерно-геологических, архитектурно-ландшафтных, историко-культурных, функциональнопланировочных, транспортных, экологических и использования лесных и сельскохозяйственных земель, а также при учете зон с особыми условиями использования территории. Главная задача комплексной оценки территории – показать, с одной стороны, определённые ограничения для градостроительной деятельности, а с другой стороны, - благоприятные условия и предпосылки для градостроительного и хозяйственного освоения территории. Комплексная оценка территории явиласьосновой для функционального зонирования территории. Страница|51 ООО «Центр стратегического территориального проектирования СГУ». 355009, г. Ставрополь, ул. Пушкина, 1 ИКОН-ХАЛКСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ Выбор территории для того или иного вида деятельности определяется потребностями поселения в целом, экономико-географическим положением, его хозяйственными особенностями, природными условиями, ресурсами и возможностями их освоения. Для каждого вида использования территориальных ресурсов была сделана оценка природных и планировочных условий, в результате которой выделены территории с наиболее благоприятными и неблагоприятными условиями для различных видов градостроительной и хозяйственной деятельности. Комплексная оценка проведена на основе анализа: природно-ресурсного потенциала; состояния окружающей среды; демографических и трудовых ресурсов; социально-культурной и коммунально-бытовой инфраструктур; транспортной инфраструктуры; инженерной инфраструктуры; архитектурно-планировочной структуры. Оценка по природно-ресурсному потенциалу Местонахождение муниципального образования в умеренном климатическом поясе является благоприятным фактором для развития здесь сельского хозяйства, а также создает предпосылки для рекреационного комплекса.Соседство Черного и Каспийского морей, практически не замерзающих круглый год, оказывает существенное влияние на климат. Территория района получает довольно большое количество солнечного тепла. Это приводит к тому, что подстилающая поверхность летом сильно прогревается, а зимой не успевает значительно охладиться. Гидрографическая сеть представлена реками Большой и Малый Зеленчук, которые достаточно чистые и пригодны для питьевого водоснабжения. Расположение поселения на равнинной территории с незначительными перепадами высот, не слишком изрезанной речными долинами создает благоприятные предпосылки для градостроительного и хозяйственного освоения. Условия строительства на территории Икон-Халкского СП в значительной степени определяются глубиной залегания подземных вод, а также их агрессивностью. На значительной части территории, особенно вдоль русел рек, подземные воды залегают на глубине1м и более,что в некоторых частях поселения несколько осложняет условия строительства.Агрессивность подземных вод первого от поверхности водоносного горизонта может быть причиной разрушения подземных частей сооружений и является неблагоприятным фактором, влияющим на значительное удоро8-962-454-96-708 (8652) 35-87-738-918-779-06-88 (директор)8-918-808-96-16 (куратор проекта) Страница|52 ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН жание строительства. В муниципальном образовании подземные воды не содержат агрессивных частиц, что благоприятно для проведения строительных работ. На рассматриваемой территории широко развиты различные опасные геологические процессы, характерна овражная эрозия, что такжезначительно осложняет условия строительства в некоторых частях поселения.Опасные геологические процессы также оказывают влияние на характер застройки. К гидрометеорологическим явлениям, оказывающим влияние на условия строительства, относится затопление паводковыми водами, которое на территории Икон-Халкского СП происходит довольно редко.В границах поселения затоплению паводковыми водами могут подвергаться территории, расположенные в пойме рек. К затапливаемой относится территория, расположеннаяв нижней части а. Икон-Халк вдоль р. М.Зеленчук. Таким образом, гидрометеорологические явления, оказывающие влияние на условия строительства, относительно благоприятны. На основании проведенного инженерно-строительного исследования выделено 3 типа территорий, отличающихся по условиям строительства.Территории с благоприятными условиями для строительства занимают около 80% площади поселения. Территории, не рекомендуемые для освоения строительством, отсутствуют. Оценка состояния окружающей среды Состояние окружающей среды в значительной мере определяется величиной техногенной нагрузки, под воздействием которой находятся геологическая среда, атмосферный воздух, поверхностные и подземные воды, почвы, растительный и животный мир, а также гидроминеральные ресурсы. Состояние геологической среды за последние годы претерпело незначительные изменения. Степень загрязнения почв и грунтов зоны аэрации практически всей территории не опасная, но есть участки, где загрязнение отдельными компонентами в несколько раз превышает предельно допустимые концентрации. Поверхностные воды характеризуются достаточной самоочищающей способностью ввиду скорости течения, характера поверхности дна и др. факторов. Пресные подземные воды загрязняются, в основном, веществами, поступающими с поверхностными водами. Положение поселения в предгорной части является достаточным условием высокой самоочищающей способности атмосферного воздуха, территория не предрасположена к сильному загрязнению. Страница|53 ООО «Центр стратегического территориального проектирования СГУ». 355009, г. Ставрополь, ул. Пушкина, 1 ИКОН-ХАЛКСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ Наличие лесов и лесных насаждений, а также уровень и состав озеленения Икон-Халкского СП оказывает положительное влияние на экологический каркас поселения. Бытовые отходы регулярно утилизируются на полигон ТБО, расположенный в северовосточной части а. Икон-Халк. Оценка демографических и трудовых ресурсов Основной причиной роста суммарной численности населения Икон-Халкского СП является положительный показатель рождаемости при низком уровне смертности, миграций и высокой продолжительности жизни. Специфической особенностью отраслевой структуры занятости населения является доминирующая доля занятости в сельскохозяйственной сфере, что напрямую связано со специализацией экономической базы и историческими особенностями освоения территории. Половозрастная структура населения свидетельствует о наличии значительного числа трудовых ресурсов, однако большая их часть на сегодняшний день отнесена к категории безработных. Оценка социально-культурной и коммунально-бытовой инфраструктуры Специфика формирования транспортно-планировочной структуры оказала существенное влияние на систему его социально-культурного и коммунально-бытового обслуживания. Планировочные районы хорошо связанные между собой инфраструктурно, что способствует равномерности системы социально-культурного обслуживания. Современная социальная инфраструктура поселения, несмотря на определенное развитие, по составу, вместимости, территориальному размещению объектов не в полной мере отвечает предъявляемым к ней современным требованиям. Наблюдается недозаполненность общеобразовательных учреждений на 50% от расчетной мощности. При этом на 356 учащихся в МКОУ СОШ а. Икон-Халк приходится 87 чел. персонала, на 22 учащихся в МКОУ СОШ а. Кызыл-Тогай - 18 чел. персонала. В то же время детский сад в а. Икон-Халк полностью заполнен, его обслуживают 25 чел. персонала и очевидно, что при существующих темпах рождаемости в краткосрочной перспективе возникнет необходимость строительства нового детского сада либо расширения существующего. Система центров обслуживания ограничена. Основная часть учреждений социальной сферы сконцентрирована в центральной части Икон-Халкского СП, вдоль улицы Ленина. а. Кызыл-Тогай располагает очень ограниченным набором учреждений обслуживания, преимущественно объектами повседневного пользования. Оценка транспортной инфраструктуры 8-962-454-96-708 (8652) 35-87-738-918-779-06-88 (директор)8-918-808-96-16 (куратор проекта) Страница|54 ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН Икон-Халкское СП, находясь на периферии Карачаево-Черкесской Республики, занимает выгодное транспортно-географическое положение. Предгорное положение, особенности планировки и равнинный рельеф не создают ограничений для перспективного развития транспортной инфраструктуры. Основа внешних и внутренних связей - автодороги. Находясь на западнее участка трассы А155 «Черкесск - Эркен-Халк» и севернее участка трассы Р-265 «Черкесск - Псаучье-Дахе», поселение позволяет совершить транзит по данной территории минуя Черкесск и экономя тем самым расстояние и время в пути. Этот факт является немаловажным, если брать в расчет растущую туристическую привлекательность курортов КЧР. Начертание транспортной сети поселения имеет сложную решетчатую, регулярную планировкупроспектов, улиц и других участков дорог. Окраины под влиянием рельефа (долин рек) характеризуются деформированной планировкой улично-дорожной сети с множеством кривых участков с небольшими уклонами. Оценка инженерной инфраструктуры В поселении действует схема водоснабжения, по которой муниципальное образование обеспечивается водой от 2 источников. В настоящее время есть значительные утечки воды. Электроснабжение потребителей электрической энергии осуществляется от электрических подстанций, расположенных на территории поселения, находящихся в пользовании районных электросетей. Состояние электрических сооружений и сетей удовлетворительное, но процент износа высокий. Уровень газификации составляет 100%. Действует децентрализованная система теплоснабжения, которая обеспечивает теплом жилищно-коммунальный и промышленный сектор от котельных.Оборудования котельных и тепловых сетей достаточно сильно изношены и требуют замены. Оценка архитектурно-планировочной структуры Планировочная структура Икон-Халкского СП продиктована протяженной долиной рек Большой и Малый Зеленчук и стержневой ул. им. Ленина а. Икон-Халк. Выводы комплексной оценки: Результаты анализа территории представлены на схеме «Комплексная оценка территории». По степени ограничения для целей строительства данные территории подразделяются на 3 категории: наиболее благоприятные (большая часть территории населенных пунктов), прибрежные (существуют ограничения согласно Водному кодексу, риск подтопления, а также близость грунтовых вод), осложненные близостью грунтовых вод. Страница|55 ООО «Центр стратегического территориального проектирования СГУ». 355009, г. Ставрополь, ул. Пушкина, 1 ИКОН-ХАЛКСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ В результате комплексной оценки территории по комплексу природных и градостроительных факторов были выбраны наиболее пригодные площадки для размещения новой жилой и общественной застройки, производственных объектов, организации рекреационных зон. Это позволит направленно регулировать использование территории по основным функциям, установить оптимальный режим застройки каждой зоны, определить очередность освоения площадок с учетом сложности их освоения. По результатам анализа градостроительной ситуации определены территории, наиболее пригодные для конкретных видов использования –селитебного, в т.ч. жилого, общественноделового, рекреационного, промышленного и складского. В этой градации выделены зоны строительства на свободных и реконструируемых территориях для наиболее удобного с планировочной точки зрения, размещения административноделовых, культурно-развлекательных, торговых и комплексных центров обслуживания и рекреации. Учитывая фактор износа жилого фонда, определены районы проведения строительства и реконструкции с полным и частичным сносом объектов и сетей. На основании проведенной оценки современной планировочной структуры, структуры центров и обеспеченности объектами обслуживания в социальной сфере и рекреации сделаны выводы, что необходимо строительство дополнительных центров обслуживания в районах новостроек и в а. Кызыл-Тогай. Результаты комплексной оценки территории позволили выявить различные функциональные зоны, провести функциональное зонирование территории и дать проектные предложения по развитию поселения. 8-962-454-96-708 (8652) 35-87-738-918-779-06-88 (директор)8-918-808-96-16 (куратор проекта) Страница|56 ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН 2. АНАЛИЗ СУЩЕСТВУЮЩИХ ОГРАНИЧЕНИЙ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ 2.1. Градостроительные ограничения и особые условия использования территории поселения Территория Карачаево-Черкесии всегда была перекрёстком культур, путей сообщений, караванных троп и иных коммуникаций общения между народами. Вот почему здесь осталось немало объектов культурного наследия. К сожалению, на сегодняшний день нет выполненных в достаточном объёме работ по выявлению, постановке на учёт, определению границ территорий объектов культурного наследия, а также подготовке проектов охранных зон указанных объектом. Материалы, переданные Управлением Карачаево-Черкесской Республики по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия, констатируют факт неполноценности сведений об объектах культурного наследия на территории республики. При этом указывается на высокую плотность объектов археологического наследия на ее территории. В частности, в ИконХалкском СП расположено 7 объектов культурного наследия, 5 из них имеют республиканское значение. Следует учитывать, что при проведении земляных работ в период строительства высока вероятность обнаружения археологических объектов. Поэтому до начала строительства на выделенных для этого земельных участках должна быть проведена историко-культурная экспертиза и выработаны мероприятия по сохранению или спасению объектов культурного наследия на стадии согласования строительства. Таблица 27 - Перечень объектов культурного наследия, расположенных на территории поселения № п/п 1 9100026000 Группа курганов а. Икон - Халк КЧР 2 9100027000 Группа курганов а. Икон - Халк КЧР 3 9100028000 Поселение а. Икон - Халк КЧР 4 9100030000 Группа курганов а. Кызыл - Тогай КЧР 5 9100031000 Поселение а. Кызыл - Тогай КЧР 6 9100039000 Обелиск воинам- а. Икон-Халк землякам, погибшим в годы Великой Отече- Код памятника Страница|57 Наименование Местоположение Значение Муниц. Период сооружения ХI-ХIIIв. до н.э. XI-XIII в. до н.э. Дата не установлена Дата не установлена Дата не установлена 1976г. ООО «Центр стратегического территориального проектирования СГУ». 355009, г. Ставрополь, ул. Пушкина, 1 ИКОН-ХАЛКСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ 7 9100040000 ственной войны 19411945гг Братская могила совет- а. Икон-Халк ских воинов, погибших в школа борьбе с фашистами нач. Муниц. 1947г. Необходимо выполнение комплекса мероприятий, направленных на придание правового статуса объектам культурного наследия, определение границ их территорий и разработку проектов зон охраны с дальнейшей постановкой на кадастровый учёт. Зоны охраны объектов культурного наследия В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 25 июня 2002 года «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» на территории памятника истории и культуры, а также на территории выявленного объекта культурного наследия устанавливаются временные охранные зоны радиусом от 50 до 100 м, в пределах которых разрешаются: работы по их сохранению, а также хозяйственная деятельность, не нарушающая целостности памятника или ансамбля и не создающая угрозы их повреждения, разрушения и уничтожения; деятельность, способствующая их сохранению, использования в целях туризма, науки, культуры, просвещения. На территории памятника истории и культуры, а также на территории выявленного объекта культурного наследия запрещаются: проектирование и проведение землеустроительных, земельных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, не связанных с целями сохранения культурного наследия; размещение средств наружной рекламы не связанных с популяризацией исторической и культурной ценности объектов. На территориях, непосредственно связанных с земельными участками в границах территории объектов культурного наследия, включенных в Реестр и выявленных объектов культурного наследия землеустроительные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные и иные работы проводятся при наличии в проектах проведении таких работ разделов по обеспечении сохранности данных объектов культурного наследия или выявленных объектов культурного наследия, на основании проектной документации, имеющей положительное заключение государственной экспертизы. Физические и юридические лица, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность на территории объекта культурного наследия, обязаны соблюдать режим использования данной территории. 8-962-454-96-708 (8652) 35-87-738-918-779-06-88 (директор)8-918-808-96-16 (куратор проекта) Страница|58 ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН Любые работы и действия, за исключением полевых сельскохозяйственных работ, производимые в пределах границ временных охранных зон объектов археологического наследия, могут выполняться только по получении от краевого органа охраны памятников истории и культуры письменного разрешения на производство работ в охранной зоне памятника истории и культуры. В зоне регулирования застройки устанавливается особый режим реконструкции застройки. В этой зоне запрещается: нарушение исторически сложившейся планировки; размещение промышленных предприятий, транспортно-складских сооружений, загрязняющих территорию, воздушный и водный бассейны. Допускается: новое жилищное строительство и общественное строительство, этажность и плотность которого ограничивается; снос малоценного и ветхого фонда (кроме домов, представляющих художественную ценность); благоустройство. На территории поселениярасположены особо охраняемые природные территории, которые представлены ботаническими памятниками природы.Памятники природы имеют республиканское значение. Это уникальный, невосполнимый, бесценный в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы. Памятники природы - уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения. На землях, где находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы. Охрана памятника природы, согласно природоохранному законодательству, возложена на землепользователей. Все действия с земельными участками и объектами капитального строительства в непосредственной близости с указанными памятниками природы должны согласовываться с уполномоченными органами (Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды КЧР). Таблица 28 - Памятники природы Икон-Халкского СП № 1 Наименование памятника Пойменный кизил Страница|59 Местоположение Пойма р. Б. Зеленчук, между аулами Бесленей и Кызыл-Тогай ООО «Центр стратегического территориального проектирования СГУ». 355009, г. Ставрополь, ул. Пушкина, 1 ИКОН-ХАЛКСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ 2 Облепиховая роща В пойме р. М. Зеленчук Градостроительные ограничения вводятся также в отношении полосы отвода автомобильных дорог федерального, регионального и муниципального значения. Полосы отвода автомобильных дорог накладывают ограничения на градостроительную деятельность в соответствии с действующим законодательством. Под полосой отвода автомобильной дороги понимается совокупность земельных участков, предоставленных в установленном порядке для размещения конструктивных элементов и инженерных сооружений такой автомобильной дороги, а также зданий, строений, сооружений, защитных и декоративных лесонасаждений и устройств, других объектов, имеющих специальное назначение по обслуживанию указанной дороги и являющихся ее неотъемлемой технологической частью. Полоса отвода автомобильной дороги представляет собой земельные участки, находящиеся в собственности владельца автодороги. Границы полос отвода автомобильных дорог определяются на основании документации по планировке территории. В границах полосы отвода автомобильной дороги запрещаются: выполнение работ, не связанных со строительством, с реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом и содержанием автомобильной дороги, а также с размещением объектов дорожного сервиса; размещение зданий, строений, сооружений и других объектов, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги, ее строительства, реконструкции, капитального ремонта, и содержания и не относящихся к объектам дорожного сервиса; распашка земельных участков, покос травы, осуществление рубок и повреждение лесных насаждений и иных многолетних насаждений, снятие дерна и выемка грунта, за исключением работ по содержанию полосы отвода автомобильной дороги или ремонту автомобильной дороги, ее участков; выпас животных, а также их прогон через автомобильные дороги вне специально предусмотренных для указанных целей мест, согласованных с владельцами таких автомобильных дорог; установка рекламных конструкций, не соответствующих требованиям технических регламентов и (или) нормативным правовым актам о безопасности дорожного движения; 8-962-454-96-708 (8652) 35-87-738-918-779-06-88 (директор)8-918-808-96-16 (куратор проекта) Страница|60 ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН установка информационных щитов и указателей, не имеющих отношения к обеспечению безопасности дорожного движения или осуществлению дорожной деятельности. Земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги, предназначенные для размещения объектов дорожного сервиса, для установки и эксплуатации рекламных конструкций, могут предоставляться гражданам или юридическим лицам для размещения таких объектов. В отношении земельных участков в границах полосы отвода автомобильной дороги, предназначенных для размещения объектов дорожного сервиса, для установки и эксплуатации рекламных конструкций, допускается установление частных сервитутов в порядке, установленном гражданским законодательством и земельным законодательством. Придорожные полосы автомобильных дорог устанавливаются вне границ населённых пунктов. Решение об установлении границ придорожных полос автомобильных дорог федерального, регионального или муниципального, местного значения или об изменении границ таких придорожных полос принимается соответственно уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления. В зависимости от класса и (или) категории автомобильных дорог с учетом перспектив их развития ширина каждой придорожной полосы устанавливается в размере: 1. семидесяти пяти метров - для автомобильных дорог первой и второй категорий; 2. пятидесяти метров - для автомобильных дорог третьей и четвертой категорий; 3. двадцати пяти метров - для автомобильных дорог пятой категории. Охранные зоны воздушных линий электропередачивыделяются с целью обеспечения сохранности линий электропередачи, предотвращения застройки охранных зон. Охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении, на расстоянии, приведенном в таблице ниже. Таблица 29 - Размеры охранных зон для ЛЭП Проектный номинальный класс напряжения, кВ 1-20 35 110 Страница|61 Расстояние, м 10 (5 - для линий с самонесущими или изолированными проводами, размещенных в границах населенных пунктов) 15 20 ООО «Центр стратегического территориального проектирования СГУ». 355009, г. Ставрополь, ул. Пушкина, 1 ИКОН-ХАЛКСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ 220 330, 500 25 30 В охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе: • набрасывать на провода и опоры воздушных линий электропередачи посторонние предметы, а также подниматься на опоры воздушных линий электропередачи; • размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов; • находиться в пределах огороженной территории и помещениях распределительных устройств и подстанций, открывать двери и люки распределительных устройств и подстанций, производить переключения и подключения в электрических сетях (указанное требование не распространяется на работников, занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ), разводить огонь в пределах охранных зон вводных и распределительных устройств, подстанций, воздушных линий электропередачи, а также в охранных зонах кабельных линий электропередачи; • размещать свалки; • производить работы ударными механизмами, сбрасывать тяжести массой свыше 5 тонн, производить сброс и слив едких и коррозионных веществ и горюче-смазочных материалов (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи). В охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных выше, запрещается: • складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче-смазочных, материалов; • размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, за исключением гаражей-стоянок автомобилей, принадлежащих физическим лицам, проводить любые мероприятия, 8-962-454-96-708 (8652) 35-87-738-918-779-06-88 (директор)8-918-808-96-16 (куратор проекта) Страница|62 ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи); • использовать (запускать) любые летательные аппараты, в том числе воздушных змеев, спортивные модели летательных аппаратов (в охранных зонах воздушных линий электропередачи); • бросать якоря с судов и осуществлять их проход с отданными якорями, цепями, лотами, волокушами и тралами (в охранных зонах подводных кабельных линий электропередачи); • осуществлять проход судов с поднятыми стрелами кранов и других механизмов (в охранных зонах воздушных линий электропередачи). Полосы отвода и охранные зоны линейных объектов инженерной и транспортной инфраструктуры устанавливаются с целью обеспечения их сохранности и бесперебойного функционирование в соответствии с действующим законодательством. Соблюдение режимов таких охранных зон является непременным условием градостроительного освоения территории муниципального образования. Дорога, соединяющая аулы муниципального образования, относится к региональным автомобильным дорогам. 2.2. Перечень и характеристика основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Границы территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, показаны на чертеже утверждаемой части проекта «Границы территорий, подверженных воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Территория муниципального образования подвержена риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, что обусловлено природными условиями местности, а также расположением на территории опасных техногенных объектов. Большая часть территории поселения подвержена воздействию чрезвычайных ситуаций природного характера. Это – землетрясения, оползни, подтопления, ЧС биогенного характера и т.д. ОПАСНЫЕ ГЕОЛОГИЧЕСКИЕ ЯВЛЕНИЯ Оползни. Оползневые процессы развиты по берегам рек. Территория Икон-Халкского сельского поселения является наиболее подверженой оползневым явлениям из всех поселений Ногайского района. Оползнеопасный участок находится с восточной стороны а.Кызыл-Тогай по обеим Страница|63 ООО «Центр стратегического территориального проектирования СГУ». 355009, г. Ставрополь, ул. Пушкина, 1 ИКОН-ХАЛКСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ сторонам дороги, спускающейся к аулу. Направление схода оползня – запад. Жилые дома в зону оползня не попадают. Просадка лессовых пород - уплотнение и деформирование при увлажнении (замачивании) лессов с образованием просадочных деформаций (провалов, трещин проседания, воронок). В состоянии природной влажности и ненарушенной структуры лессовые грунты являются достаточно устойчивым основанием зданий и сооружений. Потенциальную опасность при просадке грунтов представляют возможные неравномерные осадки грунта, приводящие к деформациям сооружений. На территории муниципального образования просадочные и просадочно-суффозионные процессы развиты очень широко и приурочены к лессовидным породам. Переработка берегов - геологическое явление, связанное с размывом и разрушением горных пород в береговой зоне рек, озер, водохранилищ (береговая эрозия) под влиянием волноприбойной деятельности, колебания уровня воды и других факторов, формирующих береговую линию. Описанные явления характерны для рек Большой и Малый Зеленчук. ОПАСНЫЕ ГИДРОЛОГИЧЕСКИЕ ЯВЛЕНИЯ Подтопление – это повышение уровня грунтовых вод, нарушающее нормальное использование территории, строительство и эксплуатацию расположенных на ней объектов. Подтопление территории осуществляется грунтовыми водами, первым от поверхности водоносным горизонтом. Глубина их залегания определяется климатическими условиями региона, особенностями геологического строения, геоморфологическими условиями, степенью дренированности территории и другими факторами. Основной источник питания грунтовых вод – атмосферные осадки. Лишь на сравнительно ограниченных участках существенную роль в питании грунтовых вод приобретает подток из нижележащих водоносных горизонтов и из поверхностных водотоков (в период паводков), а также из поверхностных водоемов. В зависимости от положения уровня подземных вод и глубины заложения коммуникаций и подземных сооружений последние могут оказаться постоянно или временно подтопленными. Населённый пункт Икон-Халк попадает в зону затопления реки малый Зеленчук. Берега реки размыты и обрушены, в зоне возможного затопления находятся 174 дома. Паводки. Паводки характеризуются интенсивным сравнительно кратковременным увеличением расходов и уровней воды. Естественными причинами возникновения их являются: выпадение затяжных дождей и ливней, интенсивное снеготаяние во время оттепелей, заторы и зажоры 8-962-454-96-708 (8652) 35-87-738-918-779-06-88 (директор)8-918-808-96-16 (куратор проекта) Страница|64 ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН льда. Значительное количество дождей ливней, неравномерность их распределения по территории, различная интенсивность и продолжительность, неоднородность речных бассейнов, их рельефа, почвенного и растительного покрова способствуют формированию различных по объему, форме и продолжительности дождевых паводков, наибольшее количество которых приходится на июнь-июль, а самые значительные отмечаются в июне-августе. Нередко паводки проходят один за другим, пиками и волнами и соответствуют количеству ливней и обложных дождей: минимум приходится на реки высокогорной области, максимум - на реки предгорий. На средних и нижних участках главных рек общее число паводочных волн возрастает за счет поступления паводочного стока притоков. Поскольку интенсивность выпадения дождей (до 200 мм в сутки) значительно выше интенсивности снеготаяния (до 30 мм в сутки), то приращение расходов воды при дождевых паводках происходит гораздо резче, чем в период половодья. Подъем паводочной волны длится от нескольких часов на малых реках до 5 суток на средних и больших. Основные факторы, определяющие слой стока и величину максимального расхода воды за время прохождения дождевого паводка, делятся на две группы - гидрометеорологическую и гидромеханическую. К главным факторам гидрометеорологического характера относятся: интенсивность, площадь распространения и слой выпавших за дождь осадков, степень предшествующего увлажнения почвогрунтов, запасы воды в русловой сети. Основная группа гидромеханических факторов (площадь водосбора, характер рельефа, механический состав почвогрунтов) определяет скорость добегания дождевой воды до замыкающего створа. Минимальная продолжительность дождевых паводков составляет несколько часов, наблюдается на малых реках при выпадении кратковременных, но обильных осадков. На средних и больших реках паводки продолжаются от 2 до 13 суток, а при обложных дождях могут растягиваться почти на месяц. Причиной паводков могут послужить фены, вызывающие резкое повышение температуры воздуха и интенсивное таяние снега. В 75% случаев такие паводки наблюдаются зимой, в феврале и декабре. Выпадающие за фенами осадки усиливают их эффект, формируя значительные подъемы уровней воды на малых реках. Возникновению зимних паводков способствует образование зажоров и заторов льда. Зажоры, как правило, возникают во время похолоданий, следующих за оттепелями. При этом, если температура воды понижается хотя бы на сотую долю градуса ниже нуля, в руслах рек возникает внутриводный и донный лед, который, всплывая на поверхность, образует рыхлые скопления шу- Страница|65 ООО «Центр стратегического территориального проектирования СГУ». 355009, г. Ставрополь, ул. Пушкина, 1 ИКОН-ХАЛКСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ги. Продвигаясь вниз по течению, шуговые массы задерживаются в местах, характеризующихся повышенной извилистостью, наличием островов и крупных побочней. На малых горных реках местами образования зажоров могут быть участки, на которых после интенсивного нарастания донного льда возникают ледяные плотины или густо расположенные в русле пятры. Заторы возникают реже зажоров. Местами их образования являются короткие, с относительно спокойным течением, участки рек в период разрушения заберегов и ледостава. Причинами роста ущерба от наводнений являются бесконтрольная застройка паводкоопасных территорий без проведения защитных мероприятий, ухудшения качества и достоверности прогнозов наводнений из-за сокращения сети наблюдательных постов, недостаточное финансирование противопаводковых мероприятий, ухудшение технического состояния гидротехнических сооружений, особенно берегоукрепительных дамб. Для снижения ущербов, а также стабилизации экологической обстановки на территории КЧР, подверженных затоплению, проводились инженерно-технические (строительство защитных дамб, регулирование русел рек), предупредительные (совершенствование системы прогноза и оповещения, восстановление гидропостов) и адаптационные мероприятия. Однако недостаточное финансирование не позволило завершить работы по строительству берегоукрепительных дамб, расчистке русел и дноуглублению рек. Потенциальным объектом воздействия боковой речной эрозии является населенный пункт, во всех долинах рек. Именно в результате действия боковой эрозии происходит разрушение берегозащитных сооружений, жилых домов, автодорог, газопроводов, ЛЭП и других коммуникаций и объектов народного хозяйства. В поселении риску паводковых подтоплений подвержены все населённые пункты, так как система расселения сформирована по речным долинам. ЧС БИОГЕННОГО ХАРАКТЕРА Эпидемии, вызванные природно-очаговыми заболеваниями, в том числе связанные с переносом возбудителей мигрирующими животными - один из наиболее распространенных видов ЧС. Для муниципального образования имеет повышенную вероятность возникновения. Так как исследуемая территория расположена в природном очаге сибирской язвы, тем более, что существует возможность подтопления поселений, а значит - распространения инфекции на значительные расстояния. Кроме того, в Икон-Халкском СП имеется 6 кладбищ (1 в а. Кызыл-Тогай и 5 в а. ИконХалк), полигон ТБО, проектируется скотомогильник, которые также являются территориями, на которых устанавливается особый режим землепользования. 8-962-454-96-708 (8652) 35-87-738-918-779-06-88 (директор)8-918-808-96-16 (куратор проекта) Страница|66 ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ЛЕСНЫЕ ПОЖАРЫ На территории поселения имеются земли лесного фонда, поэтому существует вероятность возникновения лесных пожаров. Интенсивная хозяйственная деятельность человека неизбежно приводит к усилению негативных воздействий на окружающую среду. Анализ влияния техногенных факторов на экологическое состояние окружающей среды показывает, что наибольшие опасности связаны не только с объектами атомной промышленности, но и с химически опасными объектами, крупными взрывопожароопасными объектами. Аварии на потенциально опасных объектах являются одним из наиболее опасных техногенных катастроф, которые могут привести к массовому отравлению и гибели людей, животных, значительному экономическому ущербу и тяжелым экологическим последствиям. Опасность возникновения таких ситуаций вынуждает промышленно развитые страны разрабатывать систему мер по их предотвращению. В этой связи обеспечение безопасности таких объектов является задачей первостепенной важности. Успешное решение данной задачи может быть достигнуто путем создания активно взаимодействующих систем, выполняющих следующие функции: прогноз опасностей и их проявлений; обеспечение техники безопасности (система защиты); мониторинг окружающей среды и оповещение; чрезвычайное реагирование (при возникновении аварии). Начальным звеном в данной функциональной последовательности, определяющим функционирование остальных систем, является система прогнозирования, осуществляющая анализ, оценку и управление риском, которому подвержен рабочий персонал, население и окружающая среда. На территории Икон-Халкского СП возможно возникновение следующих чрезвычайных ситуаций техногенного характера: чрезвычайные ситуации на пожаровзрывоопасных объектах; чрезвычайные ситуации на гидротехнических сооружениях; на транспорте; на системах жилищно-коммунального хозяйства. ЧС НА ВЗРЫВОПОЖАРООПАСНЫХ ОБЪЕКТАХ Страница|67 ООО «Центр стратегического территориального проектирования СГУ». 355009, г. Ставрополь, ул. Пушкина, 1 ИКОН-ХАЛКСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ Наибольшую угрозу по взрывопожароопасности представляют объекты, на которых обращаются в значительных объемах легковоспламеняющиеся жидкости, газы и пыли во взрывопожароопасных концентрациях. В первую очередь к таковым объектам на территории относятся: • АЗС; • Магистральные газопроводы; • Котельные. Аварийные разливы нефти и нефтепродуктов представляют основную опасность, которые могут сопровождаться пожарами и (или) взрывами. Указанные опасности могут проявляться совместно, т.е. утечка нефтепродуктов сопровождается взрывом и пожаром, а пожар, в свою очередь, приводит к взрыву и разрушению оборудования. Если в зоне действия опасных факторов находятся люди, то возможно их поражение. Наличие автозаправочных станций (далее - АЗС) обуславливает вероятность возникновения чрезвычайной ситуации, сопровождающейся взрывом и пожаром техногенного происхождения. АЗС стационарного типа имеют традиционную технологическую схему заправки жидким топливом транспортных средств. Резервуары для хранения нефтепродуктов стальные, заглубленные, установлены в железобетонном саркофаге. Доставка нефтепродуктов осуществляется автомобильным транспортом. Сливные операции на АЗС осуществляются на сливных площадках, оборудованных технологическим трубопроводом с аварийным резервуаром, что обеспечивает отвод самотеком пролива нефтепродуктов при возможной разгерметизации автоцистерны. Наиболее вероятными авариями на АЗС являются выбросы опасных веществ бензина, дизельного топлива в результате разгерметизации оборудования или трубопроводов, переливов при выполнении сливо-наливных операций. Наиболее опасный сценарий развития событий АЗС – полное (хрупкое) разрушение - разгерметизация топливной емкости автоцистерны и разлив нефтепродуктов на большой площади. Объемы и площади разлива аварийного разлива нефтепродуктов прогнозируются исходя из объема топливной емкости автоцистерны. Разлив нефтепродуктов при разгерметизации подземных резервуаров хранения нефтепродуктов локализуется в пределах имеемого саркофага и на границу зон ЧС практического влияния не оказывает. ЧС на АЗС имеют значение локальной (объектовой), т.к. разлив не выходит за пределы территории объекта и не представляет опасности населения, за исключением работающего персонала и клиентов АЗС. 8-962-454-96-708 (8652) 35-87-738-918-779-06-88 (директор)8-918-808-96-16 (куратор проекта) Страница|68 ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН Во всех случаях разливы нефтепродуктов ведут к загрязнению окружающей среды – почвы, подземных вод, к образованию взрывопожароопасной топливовоздушной смеси и создают угрозу возникновения пожара и взрыва. Поражающими факторами являются ударная волна, тепловая волна и горячие продукты горения, открытое пламя и горящие нефтепродукты, токсичные продукты горения, осколки разрушенных резервуаров. Зоны действия поражающих факторов источников ЧС зависят от площади разлива, гидрометеорологических условий, времени начала и эффективности работы объектовых специальных технических средств и сил локализации и ликвидации аварий и др. ЧС НА ТРАНСПОРТЕ По территории поселения проходят транспортные магистрали (автомобильные, трубопроводные, линий электропередач). Однако, автодороги муниципального уровня не отличаются повышенной аварийностью. Тем не менее следует устанавливать особый режим движения на наиболее опасных участках дорог, а также создавать придорожные полосы и полосы отвода земель вокруг транспортной сети, в том числе охранные зоны газонефтепроводов и ЛЭП. ЧС НА СИСТЕМАХ ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ Объекты ЖКХ на территории поселения представлены водопроводными сетями и объектами, электросетями и подстанциями, газовыми сетями и распределительными пунктами. Объекты жилищно-коммунального хозяйства характеризуются высокой степенью износа сетей и оборудования. Можно прогнозировать увеличение аварий на системах водопроводно-канализационного хозяйства. Котельные можно считать потенциально опасными объектами, так как возможен взрыв природного газа, который является топливом, возможен гидравлический удар. В случае разрыва газоподводящих труб может произойти накопление газа внутри котельной, что повлечет взрыв. Страница|69 ООО «Центр стратегического территориального проектирования СГУ». 355009, г. Ставрополь, ул. Пушкина, 1 ИКОН-ХАЛКСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ 3. ПЛАНЫ И ПРОГРАММЫ КОМПЛЕКСНОГО СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ, ДЕЙСТВУЮЩИЕ НА ТЕРРИТОРИИ ИКОН-ХАЛКСКОГО СП Республиканская целевая программа«Обеспечение жильем молодых семей на 2011-2015 годы» Модернизация образования По федеральнойпрограмме модернизации образования для средней школы а. Кызыл-Тогай приобретено спортивное оборудование на сумму 21000 руб., учебники на сумму 5171 руб., на повышение квалификации руководящего состава выделено 16100 руб., на увеличение пропускной способности интернета – 26650 руб., на программное обеспечение – 8265 руб., на энергосбережение-1870 руб., на установку автоматической пожарной сигнализации- 130000 руб. Модернизация здравоохранения В 2011 году был осуществлен капитальный ремонт здания ФАП а.Кызыл-Тогай, где по федеральной программе модернизации здравоохранения выполнены внутренние и наружные отделочные работы, заменена кровля здания. Муниципальная целевая программа «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры Икон-Халкского сельского поселения Ногайского муниципального района КарачаевоЧеркесской Республики на 2011-2020 годы» За счет средств бюджета МЛПУ «ЦРП Ногайского муниципального района» произведен подвод водопровода, проведена канализация, газификация ФАП а. Кызыл-Тогай. Региональная программа «Чистая вода» 8-962-454-96-708 (8652) 35-87-738-918-779-06-88 (директор)8-918-808-96-16 (куратор проекта) Страница|70 ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН 4. ДОКУМЕНТЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ВЫШЕСТОЯЩЕГО УРОВНЯ, КАСАЮЩИЕСЯ РАЗВИТИЯ ИКОН-ХАЛКСКОГО СП Схема территориального планирования Карачаево-Черкесской Республики Положение о территориальном планировании Ростов-на-Дону, 2008 г. Мероприятия в части развития пищевой промышленности Формирование собственного территориально-производственного кластера (КЧР - авт.) на основе предприятий, осуществляющих добычу и разлив питьевой воды, преимущественное развитие сахарного, мясного и маслосыродельного направлений, базирующихся на собственных видах сырья. Учёт в документах территориального планирования муниципальных образований необходимости развития промышленных территорий для размещения, реконструкции предприятий отраслей промышленности, признанных приоритетными для региона: машиностроения (автосборочного производства, производства станков и оборудования для отраслей промышленности, признанных приоритетными для Республики); промышленности строительных материалов; лёгкой промышленности; пищевой промышленности. Мероприятия по территориальному планированию в части содействия малому и среднему предпринимательству Необходимо предусмотреть в документах территориального планирования муниципальных образований выделение земель под производственные зоны, ориентированные на малый и средний бизнес с размещением предприятий преимущественно пищевой промышленности, промышленности строительных материалов и иных отраслей, где наиболее активно работает малый и средний бизнес. Мероприятия по территориальному планированию в части развития социальной инфраструктуры Строительство центральной районной больницы в а.Адыге-Хабль для обслуживания одновременно и Адыге-Хабльского и Ногайского районов – на расчётный срок. Строительство детсада на 250 мест в а. Икон-Халк Ногайского района – на расчётный срок. Строительство фельдшерско-акушерского пункта в а. Кизил-Тогай Ногайского района – на расчётный срок. Мероприятия по территориальному планированию в частимодернизации и развития транспортного комплекса Страница|71 ООО «Центр стратегического территориального проектирования СГУ». 355009, г. Ставрополь, ул. Пушкина, 1 ИКОН-ХАЛКСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ Строительство автомобильной дороги регионального значения Бесленей – Кызыл-Тогай по параметрам 4-ой категории протяжённостью 9,0 км – на расчётный срок. Мероприятия вчасти развития систем связи Достижение охвата теле- и радиовещанием всего сельского населения Республики – на расчётный срок. Доведение показателя обеспеченности населения телефонами стационарной связи до 85 телефонных номеров на 100 семей. Схема территориального планирования Ногайского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики Обоснование вариантов решения задач. Предложения по территориальному планированию, этапы реализации.Перечень мероприятий. Ростов-на-Дону, 2012 г. Мероприятия в отношении административно-территориального деления Выполнение землеустроительных работ по закреплению границ Ногайского муниципального района и муниципальных образований в его составе в соответствии с Законом КЧР «Об установлении границ муниципальных образований на территории Ногайского района и наделении Ногайского района статусом муниципального района» до 2015г.Проведение мероприятий по инструментальному закреплению границ муниципальных образований района. Формирование и проведение кадастрового учета земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, необходимых для размещения объектов капитального строительства местного значения (первая очередь – рас-чётный срок). Мероприятия в части развития социальной инфраструктуры На расчетную перспективу необходимо строительство полного набора объектов социальной сферы, соответствующих уровню центров обслуживания.Необходимость в формировании дополнительных подцентров обслуживания в районе в расчетный срок проекта отсутствует по причине компактных размеров района и обеспечения нормируемой транспортной доступности. Предполагается завершить строительство нового здания врачебной амбулатории в а.ИконХалк; обеспечить санитарно-эпидемиологическое благополучие и профилак-тику заболеваний населения, в первую очередь, социально-значимыми болезнями; осуществить комплекс мер по охране здоровья матери и ребенка. Строительство детсада на 250 мест в а. Икон-Халк – на расчётный срок. Строительство начальной школы-детского сада на 100 мест (1 класс, 2 группы) в а.КызылТогай. Реконструкция, капитальный ремонт школ в а.Икон-Халк. 8-962-454-96-708 (8652) 35-87-738-918-779-06-88 (директор)8-918-808-96-16 (куратор проекта) Страница|72 ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН Реконструкция, капитальный ремонт школ в а.Кызыл-Тогай Строительство фельдшерско-акушерского пункта в а. Кызыл-Тогай – на расчётный срок. Строительство офиса врача общей практики в а.Икон-Халк – первая очередь-расчетный срок. Реконструкция Дома культуры в а.Икон-Халк. Строительство детской музыкальной школы в а.Икон-Халк – на расчетный срок. Мероприятия по развитию природно-ресурсного потенциала и подготовке территории к строительным работам 1. Обеспечение административными мерами проведения инженерно-геологических изысканий в случае планируемого освоения под застройку территорий, неблагоприятных в инженерно-геологическом отношении (первая очередь); 2. Обеспечение выполнения мероприятий по инженерной защите в случае планируе- мого освоения под застройку территорий, неблагоприятных в инженерно-геологическом отношении (первая очередь); 3. Обеспечение учёта ограничений по геоморфологическим и инженерно- геологическим условиям в градостроительной документации всех уровней (весь период); 4. Выполнение комплекса мероприятий, направленных на предотвращение активиза- ции неблагоприятных геологических явлений при размещении объектов капитального строительства (весь период). Развитие жилищного сектора Резервирование земельных участков для перспективного развития жилищного строительства (первая очередь – расчётный срок). Освоение новых территории в населенных пунктах Ногайского района для жилищного строительства:в а.Икон-Халк (участки 38га, 60 га, 70 га; из них 15 га под комплексное жилищное строительство);в а.Кызыл-Тогай (20 га); Охрана объектов культурного наследия Необходимо выполнение комплекса мероприятий, направленных на придание правового статуса объектам культурного наследия, определение границ их территорий и разработку проектов зон охраны с дальнейшей постановкой на кадастровый учёт. Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры За расчетный срок схемы территориального планирования Ногайского района потребуется строительство объездов территории населенных пунктов а. Адиль-Халк и а. Икон-Халк региональной автодорогой Адиль-Халк – Зеленчукская. Трассы возможных обходов предлагаются при разСтраница|73 ООО «Центр стратегического территориального проектирования СГУ». 355009, г. Ставрополь, ул. Пушкина, 1 ИКОН-ХАЛКСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ работке проектов генеральных планов соответствующих муниципальных образований.10.15. Строительство автостанции в а.Икон-Халк. Мероприятия по развитию инженерной инфраструктуры Для предотвращения загрязнения подземных горизонтов необходимо предусмотреть проведение ряда мероприятий: • затампонировать неработающие скважины; • обеспечить цементацию оголовков скважин, строительство наземных павильонов над скважинами в соответствии со СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»; • осуществлять контроль за содержанием типовых складов минеральных удобрений и осуществлять контроль за их применением на полях; • систематически вести контроль за качеством воды в водоисточниках; • организовать зоны cтpoгoгo режима на водоисточниках в составе трёх поясов (СНиП 2.0484). Реконструкция двух резервуаров в а.Кызыл-Тогай Икон-Халкского СП объемом по 2000 м³ каждый (расчетный срок); Проектом схемы территориального планирования предусматривается строительство канализационных сетей и очистных сооружений полной биологической очистки сточных вод в а.ИконХалк. Расчетная мощность первоочередного пускового комплекса очистных сооружений должна соответствовать водоотведению населенных пунктов на первую очередь.В таких населенных пунктах, как: х.Евсеевский, а.Адиль-Халк, а.Кызыл-Тогай с небольшой численностью населения, не имеющих на сегодняшний день системы канализации, предполагается использование локальных систем канализации.На перспективу в сельских населенных пунктах для отвода поверхностных стоков следует предусмотреть ливневую канализацию с очистными сооружениями, а для п.ЭркенШахар, а.Эркен-Халк, а.Икон-Халк, а.Эркен-Юрт, а.Адиль-Халк строительство ливневой канализации необходимо включить на расчетный срок. Проектом предусматривается оказание содействия органам местного самоуправления ИконХалкского СП в строительстве канализационных очистных сооружений полной биологической очистки сточных вод и канализационных сетей в а.Икон-Халк (расчетный срок);8. Оказание со- действия органам местного самоуправления Икон-Халкского СП в строительстве локальных очистных сооружений канализации и канализационных сетей в а.Кызыл-Тогай (расчетный срок);Оказание содействия органам местного самоуправления Икон-Халкского СП в строительстве ливневой канализации с очистными сооружениями в а.Икон-Халк (расчетный срок). 8-962-454-96-708 (8652) 35-87-738-918-779-06-88 (директор)8-918-808-96-16 (куратор проекта) Страница|74 ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН Оказание содействия органам местного самоуправления района в части строительства и реконструкции объектов водоснабжения: реконструкция двух резервуаров в а.Кызыл-Тогай объемом по 2000 м³ каждый; Мероприятия по санитарной очистке территории Выбор земельного участка для последующего строительства полигона по захоронению ТОПП с установкой оборудования по сортировке отходов на водоразделе между а. Кызыл-Тогай и а. Икон-Халк для обслуживания всех муниципальных образований района (первая очередь). Подготовка проектно-сметной документации для строительства полигона по захоронению ТОПП с установкой оборудования по сортировке отходов в районе водораздела между а. КызылТогай и а. Икон-Халк (первая очередь). Строительство полигона по захоронению ТОПП с установкой оборудования по сортировке отходов в районе водораздела между а. Кызыл-Тогай и а. Икон-Халк (расчетный срок). Ликвидация несанкционированных (стихийных) свалок на территории Ногайского муниципального района (расчётный срок); Рекультивация земель, занятых несанкционированными (стихийными) свалками на территории Ногайского муниципального района (расчётный срок). Мероприятия по инженерной подготовке территории Проведение мероприятий по защите от возможных камнепадов, оползней отдельных участков автодороги: «а.Икон-Халк – а.Кызыл-Тогай» (первая очередь); Проведение берегоукрепительных работ вдоль р.Малый Зеленчук в а.Икон-Халк ИконХалкского СП (длина инженерно-защитных сооружений вдоль реки Малый Зеленчук составит порядка 1,25 км.) (расчётный срок); Расчистка и профилирование р.Малый Зеленчук в селитебной части территории а.ИконХалк, а.Эркен-Юрт, а.Эркен-Халк, а.Адиль-Халк Ногайского района (первая очередь). Стратегия социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики до 2030 года Черкесск, 2010 г. Конкретные мероприятия, касающиеся территории поселения отсутствуют. Приведены ключевые направления развития. Программа социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики на период 2010-2015 годов Межрегиональная рабочая группа под руководством Тамбиева А.Х. Конкретные мероприятия, касающиеся территории поселения отсутствуют. Приведены ключевые направления развития. Страница|75 ООО «Центр стратегического территориального проектирования СГУ». 355009, г. Ставрополь, ул. Пушкина, 1 ИКОН-ХАЛКСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ Республиканская целевая программа «Юг России» на 2009-2012 гг. Конкретные мероприятия, касающиеся территории поселения отсутствуют. Приведены ключевые направления 8-962-454-96-708 (8652) 35-87-738-918-779-06-88 (директор)8-918-808-96-16 (куратор проекта) развития. Страница|76 ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН 5. ОСНОВНЫЕ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ № ЕДИНИЦА СОВРЕМЕННОЕ РАСЧЕТНЫЙ НАИМЕНОВАНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ п/п ИЗМЕРЕНИЯ СОСТОЯНИЕ СРОК 2030 Г. 1. Территория 1.1. Общая площадь земель поселения, в том га 621,6 621,6 числе территории 1.1.1 Жилых зон из них: га 297,2 402,3 - индивидуальные жилые дома с приусага 292,3 395,8 дебными земельными участками га 0,9 1,7 - территория учреждений здравоохранения - территория образовательных учреждега 4 4,8 ний 1.1.2 Общественно-деловых зон га 7,9 124,2 - территория организаций и учреждений управления, учреждений культуры и искусства, предприятия связи, объектов торга 5,6 6 говли, общественного питания, бытового обслуживания - территория физкультурно-спортивных га 2,3 3,1 сооружений 1.1.3 Производственных и коммунальнога 4,7 4,7 складских зон - территория существующих производственных и коммунально-складских предга 3,9 3,9 приятий 1.1.4 Зон инженерной и транспортной инга 0,8 0,8 фраструктуры 1.1.5 Рекреационных зон, из них: га 452,45 452,45 - зеленые насаждения общего пользова341,1 341,1 ния (парки, лесопарки, зоны отдыха, пляга жи) - зеленые насаждения специального га 30,96 30,96 назначения в водоохранной зоне 70,69 (реки) 70,69 (реки) - водная территория га 9,7 (пруды) 9,7 (пруды) 1.1.6 Зон специального назначения: га 24,97 29,12 -скотомогильник га 0,6 0,6 -кладбище га 14,12 18,27 - пункт приема вторичного сырья и временного хранения ТБО с установкой бунга 10,25 10,25 керов 1.1.7 Зона сельскохозяйственного использога 34,1 34,1 вания 1.1.8 Земли администрации га 0,2 0,2 Страница|77 ООО «Центр стратегического территориального проектирования СГУ». 355009, г. Ставрополь, ул. Пушкина, 1 ИКОН-ХАЛКСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ № ЕДИНИЦА СОВРЕМЕННОЕ РАСЧЕТНЫЙ НАИМЕНОВАНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ п/п ИЗМЕРЕНИЯ СОСТОЯНИЕ СРОК 2030 Г. 2. Население 2.1. Численность населения чел. 4606 5032 2.2. Возрастная структура населения: - дети до 15 лет 1341/29 1006/20 - население в трудоспособном возрасте: 2207/48 3271/65 чел./% - население старше трудоспособного воз1058/23 755/15 раста 3. Жилищный фонд 3.1. Жилищный фонд – всего м2 83300 95300 2 3.2. Выбытие жилого фонда м 0 0 2 3.4. Новое жилищное строительство – всего м 352 12000 2 3.5. Обеспеченность жилищным фондом м /чел. 18 19 Объекты социально и культурно4. бытового обслуживания населения 4.1. Детские дошкольные учреждения – всего 102 352 Фак. мест на 1000 человек 22 70 4.2. Общеобразовательные школы – всего 378 478 Факт. мест На 1000 человек 82 95 4.3. Внешкольные учреждения – всего 0 50 мест на 1000 человек 0 10 4.4. ФАП – всего 30 60 посещений в смену на 1000 человек 6,5 12 4.5. Поликлиники, (медицинские центры) – все10 15 посещений в го смену на 1000 человек 2 3 4.6. Аптеки учреждений 1 5 4.7 Станция скорой медицинской помощи авто 0 10 4.8. Предприятия розничной торговли – всего 17 23 Ед. на 1000 человек 3,7 4,6 4.9. Предприятия общественного питания – 1 4 всего Ед. на 1000 человек 0,2 0,8 4.10. Предприятия бытового обслуживания 2/2 6/12 Ед./рабочих всего мест на 1000 человек 0,4/0,4 1,2/2,4 4.11. Учреждения культуры и искусства – всего 350 350 мест на 1000 человек 76 70 4.12. Библиотека учреждений 1 1 4.13. Спортивные залы общественного пользо1 3 вания – всего Ед. на 1000 человек 0,2 0,6 8-962-454-96-708 (8652) 35-87-738-918-779-06-88 (директор)8-918-808-96-16 (куратор проекта) Страница|78 ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН № НАИМЕНОВАНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ п/п 4.14. Плоскостные спортивные сооружения – всего на 1000 человек Инженерная инфра структура и благо6. устройство территории 6.1. Водоснабжение 6.1.5 Протяженность сетей 6.2. Канализация Протяженность сетей самотечной канали6.2.1 зации Протяженность сетей напорной канализа6.2.2 ции 6.4. Теплоснабжение 6.4.1 Протяженность сетей 6.5. Газоснабжение Удельный вес газа в топливном балансе 6.5.1 н/п 6.5.2 Источники подачи газа 7. Санитарная очистка территории пункт приема вторичного сырья и временного хранения ТБО с установкой бункеров Страница|79 ЕДИНИЦА СОВРЕМЕННОЕ РАСЧЕТНЫЙ ИЗМЕРЕНИЯ СОСТОЯНИЕ СРОК 2030 Г. 1 3 0,2 0,6 км 68 267 м 0 Уточ. ППиЗ м 0 Уточ. ППиЗ км - Уточ. ППиЗ % 100 100 Ед. 1 1 Ед. 1 1 Ед. ООО «Центр стратегического территориального проектирования СГУ». 355009, г. Ставрополь, ул. Пушкина, 1 ИКОН-ХАЛКСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ 6. ПРИЛОЖЕНИЯ Приложение 1 - Сведения об имеющемся перечне наименований улиц в Икон-Халкском СП № П/П 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 СТАРОЕ НАЗВАНИЕ УЛИЦЫ ул.Мира ул.Горького ул.Маяковского НОВОЕ НАЗВАНИЕ УЛИЦЫ а. Икон-Халк ул.А.Найманова ул.А.М.Баисова ул.Агрономическая ул.Ахлова ул.Весенняя ул.Дорожная ул.Гагарина пер.Западный пер.Зеленый ул.Карла Маркса ул.Комарова ул.Комсомольская ул.Кооперативная ул.Красная ул.Х.Кумукова ул.Ленина ул.Лермонтова ул.М.Булгарова ул.М.Сеитова ул.Молодежная ул.Мостовая ул.Набережная ул.Надгорная ул.Октябрьская ул.Победы ул.Пушкина ул.Речная ул.С.И.Кумукова ул.Северная ул.Советская ул.Совхозная ул.Степная ул.Школьная ул.Э.Джумаева ул.Эдиге ул.Эдиге-1 пер.Южный ул.23 Партсъезда ул.К.Мижевой ДАТА ИЗМЕНЕНИЯ ПРОТЯЖЕННОСТЬ, КМ 1400 570 450 600 300 500 850 200 300 1100 820 1100 300 400 800 4200 1200 500 400 450 700 2300 4000 720 650 800 500 1400 300 950 300 4500 300 560 300 300 250 160 300 15.01.2009 14.07.2007 18.11.1991 21.05.2006 8-962-454-96-708 (8652) 35-87-738-918-779-06-88 (директор)8-918-808-96-16 (куратор проекта) Страница|80 ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ИТОГО 40 41 42 35 730 а. Кызыл-Тогай ул.Мира ул.Гагарина ул.Победы ИТОГО Страница|81 ООО «Центр стратегического территориального проектирования СГУ». 355009, г. Ставрополь, ул. Пушкина, 1 ИКОН-ХАЛКСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ Приложение 2 - МЦП «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры Икон-Халкского СП на 2011-2020 годы» УТВЕРЖДЕНА постановлениемГлавы ИконХалкского сельского поселения Ногайскогомуниципального района Карачаево-Черкесской Республики «___»______________2011года МУНИЦИПАЛЬНАЯЦЕЛЕВАЯПРОГРАММА «КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ СИСТЕМ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫИКОН-ХАЛКСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯНОГАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКАЯ РЕСПУБЛИКИ НА 2011-2020 ГОДЫ» ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ Наименование Программы муниципальная целевая программа «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры Икон-Халкского сельского поселенияНогайскогомуниципального района КЧР на 2011-2020 годы» Основание для разработки Про- Федеральный закон от 30 декабря 2004 года №210-ФЗ"Об граммы основах регулирования тарифоворганизаций коммунального комплекса" Разработчик Программы администрацияИкон-Халкского сельского поселенияНогайского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики Исполнители Программы Администрация Икон-Халкского сельского поселенияНогайского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики ОАО « Хабезскийводоканал»( по согласованию) ОАО МРСК Северного Кавказа Карачавео-Черкесский филиал (по согласованию); Карачаево-Черкесский филиал Адыге-Хабльских РЭС (по согласованию); ЗАО КЧ газ Адыге-Хабльский участок (по согласованию) Цели и задачи Программы развитие систем коммунальной инфраструктуры ИконХалкского сельского поселения в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Обосновахрегулированиятарифов организаций комму8-962-454-96-708 (8652) 35-87-738-918-779-06-88 (директор)8-918-808-96-16 (куратор проекта) Страница|82 ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН Сроки реализации Программы Перечень основных мероприятий Программы Ожидаемые результатыреализации мероприятийПрограммы Управление реализациейПрограммы и контроль за ходомее выполнения Страница|83 нального комплекса", прогнозом социально-экономического развитиярайона, документами территориального планирования района, иными муниципальными правовыми актами, определяющими условия развития систем коммунальной инфраструктуры района; повышение эффективности, устойчивости, надежности функционирования жилищно- коммунальных систем жизнеобеспечения населения Икон-Халкскогосельского поселенияНогайскогомуниципального района; разработка конкретныхмероприятий сцельюкомплексной оптимизации, модернизации иреконструкции существующей коммунальной системы; строительство систем коммунальной инфраструктурысельского поселения 2011 - 2020 годы замена ветхих и аварийных водопроводных сетей; замена устаревшего оборудования; строительство новых объектов систем коммунальной инфраструктуры с учетом существующей и перспективной застройки новыхжилых микрорайонов модернизация и обновление коммунальной инфраструктурыИкон-Халкского сельского поселенияНогайского муниципального района; снижение уровня износа объектов теплоснабжения с 70% до 53%, водоснабжения с 80% до 50%; обеспечение бесперебойного водоснабжения иводоотведения района и исключение возникновения чрезвычайных ситуаций; определение объема по ремонтно- восстановительным работам инженерных сетей; повышениепроизводительности,надежностии долговечности работы оборудования системкоммунальной инфраструктуры; обеспечение выполнения программыпрокладки канализационной системы частного сектора; улучшение качества питьевой воды; сокращение удельных расходов энергетических ресурсов на производство единицы товаров снижение потерь ресурсов, эксплуатационныхрасходов, себестоимости распределения и производства тепло-, водоснабжения; улучшение санитарной и экологической обстановкив ИконХалкскомсельском поселенииНогайского муниципального района реализацию Программы осуществляет администрация ИконХалкского сельского поселения Ногайского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики и организации коммунального комплекса района, реализация Программы предполагает единое планирование мероприятий организациями коммунального комплекса района, управление и контрольнадреализациейпрограммы осуществляет администра- ООО «Центр стратегического территориального проектирования СГУ». 355009, г. Ставрополь, ул. Пушкина, 1 ИКОН-ХАЛКСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ цияИкон- Халкского сельского поселенияНогайского муниципального района 1. Существующее положение коммунальной инфраструктуры Икон-Халкскогосельского поселения Ногайского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики В настоящее время в целом деятельность жилищно-коммунального комплексаИкон- Халкского сельского поселенияхарактеризуется низким качеством предоставления коммунальных услуг, неэффективным использованием природных ресурсов, загрязнением окружающей среды. Причинами возникновения этих проблем являются: отсутствиеотдельныхобъектов жилищно-коммунальной инфраструктуры ( канализационной системы, системы централизованного отопления, системы утилизации ТБО), атак жевысокий уровень износа водопроводной сети, резервуаровдля водоснабжения,технологическая отсталость имеющегося оборудования.; низкая эффективность системы управления в этом секторе экономики сельского поселения, непрозрачные методы ценообразования на товары и услуги организаций жилищнокоммунального комплекса, преобладание административных методов хозяйствования. В связи с длительной эксплуатацией практически все инженерные сетиИкон-Халкского сельского поселенияНогайского муниципального района имеют физический износ в среднем 90%, поэтому на их содержание требуются огромные средства и, как следствие, растет себестоимость предоставляемых услуг. Растет дебиторская задолженность за потребленную электроэнергию, воду, газ. Из-за выхода из строясистемы водоснабжения постоянно возникают перерывы в подаче воды . На территории Икон-Халкского сельского поселения имеют место серьезные проблемы с водоснабжением.Количество порывов на водоводах до 1000 ежегодно. Потеря воды при транспортировке составляет 70%.Требует полной заменывся водопроводная сеть. Протяженность водопроводныхсетейна территории Икон-Халкскогосельского поселениясоставляет 68 км,водоснабжение осуществляется путем подачи водынапрямую в связи с отсутствием резервуаров. Централизованное теплоснабжениеотсутствует. Газификацияна территории Икон-Халкского сельского поселенияпроведена полностью. ВИкон-Халкском сельском поселенииимеются серьезные недостатки в состоянии и обустройстве дорог. Центральнаятрасса, проходящаяна территории поселения находится врегиональной собственности,на балансе ДРСУ «Адыге-Хабльский». Остальные переулки, улицы обслуживаются сельским поселением- протяженностью 46 км, однакосредства на их содержание и благоустройство не предусматриваются. Отсутствует генеральный плансельского поселения.Необходимо разработать проект схемы территориального планированияИкон-Халкского сельского поселенияНогайского муниципального района. Большое количество незавершенного строительства в частном секторе. За последние пять лет количество построенных домов составило 4 ед. В связи с этим требуется дополнительнаяустановка водопроводов протяженностью 16 км, газопроводов 16 км. Дренажная системапротяженностью 4,2 км находится в удовлетворительном состоянии,средства на содержание отсутствуют. Экологическая обстановкана территории Икон-Халкскогосельского поселенияостаетсятревожной. Наиболее острая проблема - сбор, вывоз и размещение отходов производства и потребления.Принято решение Совета депутатов Икон-Халкского сельского поселенияоразмещении полигона для утилизации твердых бытовых отходов на месте бывшего карьера. Однаков связи с от- 8-962-454-96-708 (8652) 35-87-738-918-779-06-88 (директор)8-918-808-96-16 (куратор проекта) Страница|84 ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН сутствием финансовых средств произведение утилизации отходов на данном полигоне не представляется возможным, т.к. нету средств на приобретение техники для вывоза мусора. Санитарно- эпидемиологические заключения в соответствиинормативным требованиям отсутствуют насвалке ТБО. Из-за несоблюдения санитарного законодательства при обращении с отходами производства и потребления на территориях используемых под свалки ТБО, происходит накопление токсичных веществ в почве, увеличивается численность грызунов, являющихсяпереносчиками инфекционных заболеваний, что может привести к массовому распространению заболеваемости острыми кишечнымиинфекциями, туляремии,лептоспироза. Являясь кормовой базой дляразличных видов птиц, полигоны способствуют ухудшению эпидемиологическойситуации по Крымской геморрагической лихорадке, энцефалиту, бруцеллез, пастереллезу. Система сбора ТБО от населениясельского поселениянеосуществляется в связи с тем, что население не удовлетворено услугами КЧЭКО, аспециализированнойтехники в сельскомпоселении нет. Для приобретения техники для вывоза, сбора и утилизации отходов требуется 29 млн. рублей. 2. Основные цели и задачи Программы Основной целью реализации Программы является повышение эффективности, устойчивости, надежности функционирования жилищно- коммунальных систем жизнеобеспечения населения Икон-Халкского сельского поселения. Основными задачами реализации Программы являются: - приведение коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания населения Икон-Халкского сельского поселенияНогайского района - разработка конкретных мероприятий с целью комплексной оптимизации, модернизации и реконструкции существующейводопроводнойсистемы; - внедрение эффективной системы управленияи создание объектов коммунальной инфраструктуры; - привлечение внешних источников финансирования для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры; - улучшение качества предоставления коммунальных услуг; привлечение инвестиций в коммунальный комплексИкон-Халкского сельского поселенияНогайского района. Для решения задач Программы предполагается использование средств бюджетаИкон-Халкского сельского поселенияНогайского муниципального района, республиканского бюджета, собственных средств предприятий. 3. Сроки реализации Программы Программа реализуется в 2011 - 2020 годах. 4. Мероприятия Программы Основными мероприятиями Программы являются: - развитие и реконструкция инженерных сетей с учетом существующей и перспективной застройки ; - замена ветхих и аварийныхводопроводныхсетей; - замена устаревшего оборудования; - строительство новых объектов систем коммунальной инфраструктуры с учетом существующей и перспективной застройки Страница|85 ООО «Центр стратегического территориального проектирования СГУ». 355009, г. Ставрополь, ул. Пушкина, 1 ИКОН-ХАЛКСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ 5. Механизм реализации Программы Реализацию Программы осуществляет администрация Икон-Халкского СПНогайского муниципального района и организации коммунального комплекса района. Мероприятия Программы будут реализовываться через инвестиционные Программы, разработанные организациями коммунального комплекса на основании условий технических заданий, утверждаемых администрацией Ногайского муниципального района в соответствии с Программой комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры. 6. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации Администрация Икон-Халкского сельского поселенияНогайского муниципального района осуществляет управление реализацией Программы и по итогам очередного финансового года не позднее 1 марта проводит анализ фактически достигнутых результатов, а также готовит предложения по своевременной корректировке программы. 7. Оценка эффективности реализации Программы Модернизация и внедрение коммунальной инфраструктурыИкон-Халкского сельского поселенияНогайского района, снижение эксплуатационных затрат, устранение причин возникновения аварийных ситуаций, угрожающих жизнедеятельности человека, улучшение экологического состояния окружающей средыИкон-Халкского сельского поселенияНогайского района: Утилизация твердых бытовых отходов: - улучшение санитарного состояния территории Икон-Халкского сельского поселения; - улучшение экологического состояния Икон-Халкского сельского поселения; - обеспечение надлежащего сбора и утилизации биологических отходов. Развитие системы водоснабжения: - строительство систем водоснабжения и водоотведения объектов жилого и социального назначения во вновь застраиваемых и реконструируемых микрорайонах ; - повышение надежности и устойчивости работы систем водоснабжения и водоотведения; - повышение экологической безопасности в Икон-Халкском сельском поселении; - улучшение качества подаваемой воды; - снижение уровня износа сетей водоснабжения на 31%; - появление дополнительных и резервных источников водоснабжения и водоотведения для бесперебойного водоснабжения и водоотведения потребителей (увеличение аварийного запаса питьевой воды и бесперебойная подача воды в случае аварийных ситуаций); - снижение эксплуатационных расходов и себестоимости производства систем водоснабжения и водоотведения; - улучшение качества жизни в новых микрорайонах; Развитие систем коммунальной инфраструктуры позволит обеспечить развитие жилищного и промышленного строительства в Икон-Халкском сельском поселенииНогайскогорайона и создание благоприятной среды обитания в нем. 8-962-454-96-708 (8652) 35-87-738-918-779-06-88 (директор)8-918-808-96-16 (куратор проекта) Страница|86 ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ПРИЛОЖЕНИЕ к муниципальной целевой программе «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры Икон-Халкского СП Ногайского муниципального района КЧР на 2010 - 2020 годы» МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ СИСТЕМКОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ИКОН-ХАЛКСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ НОГАЙСКОГОМУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙРЕСПУБЛИКИ НА 2011 - 2020 ГОДЫ N п/п Наименование мероприятия, адрес объекта Кол-во единиц, протяженность Срок исполнения 1 2 3 4 ВОДОСНАБЖЕНИЕ Установка резервуаров 3 шт 2013год 1 Реконструкция водопроводадиаметром 300 мм 2 Внедрение приборов учета воды 3 Страница|87 ООО «Центр стратегического территориального проектирования СГУ». 355009, г. Ставрополь, ул. Пушкина, 1 12км 2113год 10 шт. 10 шт. 2011 г. 2012 г. ИКОН-ХАЛКСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ Реконструкция дренажной системы 1900 м 2012г 4 Утилизация твердых бытовых отходов Строительство полигона для ТБО(6,5 млн. руб.) 1шт 2011-2013годы 6 шт 2012-2016 6 Приобретение техники : бульдозер Б 10 М -4190000 руб. мусоровозКО 440-5- 3000000 руб. автомобиль КАМАЗ 6520 -2500000 руб. трактор МТЗ-82-690000 руб. 7 экскаватор-погрузчик JohnDeere 325 J – 2950000 руб. Установка мусорных контейнеров 164 шт 2014 8 Содержание и ремонт дорог Приобретение техники : автогрейдер ДЗ-98 -5800000 руб. 1 шт 9 8-962-454-96-708 (8652) 35-87-738-918-779-06-88 (директор)8-918-808-96-16 (куратор проекта) Страница|88 2012 год ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН Страница|3 ООО «Центр стратегического территориального проектирования СГУ». 355009, г. Ставрополь, ул. Пушкина, 1