2
ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!!
Уважаемые коллеги!
Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят все материалы, опубликованные в центральной печати по данной
тематике вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования
Российской Федерации или нет. Напоминаем также, что опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты,
касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами газет. Они не
обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве
руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда.
8 ИЮЛЯ 2008 ГОДА
ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ
ДЕТСКИЕ ПОСОБИЯ ПЫТАЮТСЯ
ДОГНАТЬ ИНФЛЯЦИЮ
(«Деньги» № 26/08)
С июля в России проиндексированы детские пособия и ряд других социальных выплат — поправки в закон о бюджете
предусматривают "доиндексацию" в связи с обновленным правительственным прогнозом инфляции на уровне 10,5%
вместо прежних 8,5%. Расходы бюджета на "доиндексацию" пособий демографического пакета превысят 400 млн руб. В
частности, с 1 июля для работающих женщин максимальный размер пособия повысился до 6635 руб.— в прошлом году
потолок составлял 6000 руб. С 300 до 332 руб. увеличено и единовременное пособие будущим матерям, вставшим на учет
в женских консультациях на ранних сроках беременности. Также с 500 до 1200 руб. увеличено пособие, выплачиваемое
неработающим трудоспособным гражданам, ухаживающим за детьми-инвалидами, инвалидами первой группы и пожилыми
людьми, нуждающимися в такой помощи. С 1 июля "доиндексированы" с учетом инфляции размеры ежемесячных
денежных выплат и стоимости набора социальных услуг, предоставляемых федеральным льготникам, в том числе
инвалидам войны и труда. Увеличение же материнского капитала пока лишь запланировано в законопроекте, находящемся
на рассмотрении в Госдуме.
Объемы повышения социальных выплат (руб.)
2007 год
После 1 июля 2008 года
Единовременное пособие
при рождении ребенка
8000
8845
Ежемесячное пособие
неработающим матерям
за первого ребенка
1500
1658
за второго и последующих детей
3000
3317
15 ТЫСЯЧ ВОРОНЕЖСКИХ "ПРОФВРЕДНИКОВ"
УЖЕ ПРОШЛИ УГЛУБЛЕННЫЕ МЕДОСМОТРЫ
(АМИ-ТАСС, Приоритетные национальные проекты 07.07.2008)
Более 24 миллионов рублей потратит в этом году Воронежское региональное отделение Фонда социального
страхования на углубленные медосмотры работников. Всего же углубленные осмотры пройдут более 38 тысяч
воронежцев, занятых на работах с вредными и /или/ опасными производственными факторами.
С начала года на проведение углубленных медосмотров региональное отделение Фонда уже израсходовало около 10
миллионов рублей, благодаря чему полностью обследованы более 15 тысяч работников.
Завершены углубленные медицинские осмотры в 7 районах Воронежской области, еще в 5 районах приближаются к
стадии завершения, отметили в пресс-службе Фонда.
Агентства использовали информацию сайта ФСС РФ
3
НА УГЛУБЛЕННЫЕ МЕДОСМОТРЫ В МОРДОВИИ
ФОНД СОЦСТРАХА ПЛАНИРУЕТ ИЗРАСХОДОВАТЬ
СВЫШЕ 12 МИЛЛИОНОВ РУБЛЕЙ
(АМИ-ТАСС 07.07.2008)
В Мордовии успешно реализуется программа углубленных медосмотров. Почти 13 тысяч работников, занятых на
работах с вредными и /или/ опасными производственными факторами, или 66% от общего количества заявленных на
медосмотры, уже прошли необходимые обследования.
Программа углубленных медицинских осмотров завершена на 56 предприятиях республики, отметили в пресс-службе
Фонда социального страхования.
Всего в этом году углубленные медосмотры пройдут 19,6 тысячи работников, на что региональное отделение Фонда по
Республике Мордовия направит более 12 миллионов рублей.
Агентство использовало информацию сайта ФСС РФ
ПОЧТИ 60 ТЫСЯЧ "ВРЕДНИКОВ" ОРЕНБУРЖЬЯ
ПРОЙДУТ ДИСПАНСЕРИЗАЦИЮ В 2008 ГОДУ
(ИА REGNUM 07.07.2008)
Более 18,3 тысяч оренбуржцев, чей труд связан с вредными или опасными производственными факторами, прошли в
2008 году углубленные медицинские осмотры в рамках национального проекта "Здоровье". Как сообщили корреспонденту
ИА REGNUM в пресс-службе губернатора и правительства Оренбургской области, всего в течение года такие осмотры
пройдут 51,9 тыс. человек. На эти цели из регионального отделения Фонда социального страхования РФ будет
перечислено 32,2 млн. рублей.
Среди организаций и предприятий, чьи сотрудники в 2008 году будут охвачены углубленными профилактическими
осмотрами - ОАО "Урал Сталь", ОАО "Гайский горно-обогатительный комбинат", ООО "Газпромдобыча Оренбург", ОАО
"Оренбургэнерго", ЗАО "Оренбургнефтехиммонтаж", ГУЗ "Оренбургская областная клиническая больница", ЗАО
"Сорочинский комбинат хлебопродуктов" и другие.
ЛЕТОМ В САНАТОРИЯХ И ЛАГЕРЯХ ОТДОХНУТ
БОЛЕЕ 52 ТЫС. ДЕТЕЙ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
(ИА REGNUM 07.07.2008)
Более 52 тыс. детей Архангельской области смогут отдохнуть и поправить свое здоровье в летних лагерях за счет
средств Архангельского регионального отделения Фонда социального страхования. В 2008 году на оздоровление и отдых
детей, работающих граждан области, направлено 193,4 млн. рублей, что на 13,2 млн. рублей (или 7,3%) больше расходов
за 2007 год. Об этом корреспонденту ИА REGNUM сообщили в Архангельском региональном отделении Фонда
социального страхования.
По информации специалистов Фонда, средняя стоимость путевки в загородные стационарные детские
оздоровительные лагеря в Архангельской области, в период летних школьных каникул 2008 года за один день пребывания
составляет 449 рублей. Ежегодно с участием средств обязательного социального страхования, обеспечивается
финансирование оздоровления детей в детских санаториях, санаторных оздоровительных лагерях круглогодичного
действия, загородных стационарных оздоровительных лагерях и оздоровительных лагерях с дневным пребыванием. "В
2008 году средства на оздоровление детей планируется направить следующим образом: 41,9% или 81 млн. рублей - на
оплату 6385 путевок в детские санатории и санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия. Около 60%
санаторных путевок приобретены в местные здравницы, расположенные за пределами городов и имеющие мощные
лечебные базы, позволяющие укрепить здоровье детей. Это санаторные лагеря "Беломорье", "Солониха, "Сосновка",
"Сольвычегодск" и детский санаторий "Лесная поляна". 72,3 млн. рублей (37,4%) выделено на оздоровление около 9,6 тыс.
детей в детских оздоровительных лагерях, 20,7% или 40,1 млн. рублей будет потрачено на оплату стоимости 36 000
наборов продуктов питания в лагерях с дневным пребыванием детей (на одного ребенка - 70 рублей, что на 8,5% больше
уровня 2007 года)", - сказали в Фонде социального страхования.
В ЛАГЕРЯХ ДНЕВНОГО ПРЕБЫВАНИЯ
ОТДОХНЕТ 811 ЮНЫХ СЕВЕРОМОРЦЕВ
(ИА REGNUM 07.07.2008)
Этим летом в лагерях дневного пребывания на базе учреждений образования отдохнет 811 юных североморцев в
возрасте от 7 до 15 лет. Во время первой военно-спортивной смены, которая прошла с 4 по 24 июня, отдохнули и
поправили здоровье 261 ребенок за счет средств Фонда социального страхования (ФСС), еще 241 ребенок из
4
социально незащищенных семей отдохнул за счет средств местного бюджета. Как сообщили b-port.com в администрации
ЗАТО Североморск, на питание каждого из них выделяется 87 рублей в день, что на 8 рублей больше, чем в прошлом году.
Вторая спортивно-техническая смена завершит свою работу 20 июля. За счет средств ФСС отдохнут еще 130
школьников, а за счет средств местного бюджета - 79. Третья смена - интеллектуально-познавательная пройдет с 26 июля
по 15 августа. В этот период отдохнут 109 детей. Все смены пройдут на базе школ № 2 - 11 и 14 ЗАТО Североморск,
сообщили в администрации города.
ПИТАНИЕ ДЛЯ ДЕТЕЙ, ЧЬИ РОДИТЕЛИ ЗАСТРАХОВАНЫ
В ФОНДЕ СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ, - БЕСПЛАТНОЕ
(ИА «ВОСТОК-МЕДИА» 07.07.2008)
В Петропавловске открылась вторая смена летних пришкольных лагерей. Накануне отдыхающих приняли городские
школы №№ 2, 9, 11, 30, 31, 36. Как сообщила заместитель начальника отдела образования департамента социального
развития Елена Шиллинг, в летние лагеря поступило уже около четырехсот детей.
Стоимость путевки в летний пришкольный лагерь обойдется родителям в 967 рублей. Эта сумма покрывает расходы на
культурную программу – походы в музеи и киноцентры, поездки за город. В лагерях детям предоставляется трехразовое
питание. Меню составляется с учетом санитарно-гигиенических норм, в него обязательно включены свежие фрукты и
овощи. Питание для детей, чьи родители застрахованы в Фонде социального страхования, - бесплатное. Ежедневно на
каждого ребёнка из Фонда перечисляется по 155 рублей.
Набор в отряды ещё продолжается. Желающие отдохнуть в лагерях могут обращаться с заявлениями к директорам
указанных выше школ с 9.00 до 16.00, сообщает пресс-служба мэрии.
УЛЬЯНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ДОБИВАЕТСЯ
ДЕМОГРАФИЧЕСКИХ ПОБЕД
(АМИ-ТАСС 07.07.2008)
С начала года в родильных отделениях Ульяновской области, участвующих в программе родовых сертификатов,
родилось 4 тысячи 873 ребенка - это на 6% больше, чем в аналогичном периоде 2007 года.
По оперативным данным поисково-мониторинговой системы Фонда социального страхования, по итогам пяти месяцев
года в регионе родилось 2 тысячи 543 мальчика и 2 тысячи 330 девочки, 41 двойня и две тройни. В Ульяновской области,
также как и в общем по Приволжскому Федеральному округу, преобладает рождение в семьях первых детей
/62,7%/.
В 2008 году Ульяновское региональное отделение Фонда на программу родовых сертификатов направит почти 135
миллионов рублей, что значительно превышает расходы прошлого года.
Агентство использовало информацию сайта ФСС РФ
ОБЩАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА
СЕРЫЕ И ЧЕРНЫЕ ЗАРПЛАТЫ
МОГУТ ПОПАСТЬ В УК
ГОСДУМЕ ПРЕДЛОЖИЛИ УЖЕСТОЧИТЬ НАКАЗАНИЯ
ЗА НЕУПЛАТУ ВЗНОСОВ В СОЦИАЛЬНЫЕ ФОНДЫ
(«Независимая газета» 08.07.2008)
Иван Родин
Не исключено, что в скором времени уход от выплаты зарплат «вбелую» будет караться так же строго, как и уклонение
от уплаты налогов. С предложением внести соответствующие поправки в Уголовный кодекс (УК) обратилась в Госдуму
Курская облдума. Курских депутатов поддержали и некоторые другие региональные заксобрания. Федеральное
правительство идею курян в целом поддержало, но раскритиковало ее исполнение.
Сейчас в УК существуют две статьи, связанные с наказанием за налоговые преступления. Статья 198 имеет отношение
к физическим лицам, а 199 – к юридическим. Граждан за уход от налогообложения в крупном размере наказывают или
штрафом в 100–300 тыс. руб., либо годом тюрьмы. Кстати, штраф этот полностью соответствует тому возможному ущербу,
за который и полагается наказание. За особо же крупный размер можно получить до 3 лет лишения свободы, а в лучшем
случае отделаться штрафом в размере от 200 до 500 тыс. руб. И это действительно лучший случай, потому что особо
крупным признается уклонение от уплаты налогов начиная с суммы в 500 тыс. руб. в течение 3 лет подряд при условии,
что задолженность превысила 20% от подлежащих уплате налогов или оказалась больше полутора миллионов рублей.
Теперь так же наказывать курские депутаты предлагают и тех, кто не платит взносы во внебюджетные фонды.
«Учитывая экономическую и социальную значимость государственных программ по повышению уровня жизни
населения в РФ, рост злоупотреблений со стороны должностных лиц, необходимо разработать меры по легализации
заработной платы и недопущению случаев ее искусственного занижения», – настаивают курские депутаты. Но сами они
5
никаких мер не предлагают, а просто требуют уголовных дел. «Высокий уровень задолженности во внебюджетные фонды
требует ужесточения мер ответственности за неуплату страховых взносов», – указывают куряне в пояснительной записке.
Поэтому их предложения к статье 199 УК выглядят более актуальными, ведь именно работодатели обыкновенно внедряют
у себя «серые» схемы, а не сами работники. Сейчас в УК для юридического лица, уклонившегося от уплаты налогов в
крупном размере (500 тыс. за 3 года при условии превышения 10-процентной планки или же просто 1,5 млн. руб.),
предусмотрены: штраф от 100 до 300 тыс., или лишение свободы на срок до 3 лет плюс трехлетняя дисквалификация, то
есть запрет на занятие определенным видом деятельности. Если же уклонист нанес государству особо крупный ущерб –
укрыл более 2,5 млн. руб. за те же 3 года и это оказалось больше, чем 20% от необходимого к уплате, либо просто нагрел
казну как минимум на 7,5 млн., – то такому гражданину светит уже 6 лет несвободы с такой же по длительности
дисквалификацией. И он тогда, конечно, посчитает за счастье, если ему просто придется уплатить штраф от 200 до 500
тыс. рублей.
Заключение на курский законопроект давало еще прежнее правительство. Поддержав идею в целом, кабинет
министров указал региональным депутатам: на самом деле просто одни бумаги не предоставляют в налоговую службу, а в
других дают заведомо ложную информацию. Какие на самом деле применяются способы уклонения от сборов, вицепремьер Александр Жуков перечислить не решился.
ЗАРПЛАТА БЕЗ ПОТОЛКА
С 1 ДЕКАБРЯ ПОЧТИ ТРИ МИЛЛИОНА БЮДЖЕТНИКОВ
БУДУТ ПОЛУЧАТЬ ЕЕ ПО-НОВОМУ
(«Российская газета» 08.07.2008)
Татьяна Смольякова
Единая тарифная сетка, по которой начисляли зарплату бюджетникам более 15 последних лет, уходит в историю.
С 1 декабря почти для трех миллионов федеральных бюджетников вводится новая система оплаты труда, которая
поставит крест на социалистической уравниловке в бюджетной сфере. Зарплата лучших работников может быть увеличена
в разы.
О том, как это будет происходить, рассказал вчера журналистам заместитель министра здравоохранения и
социального развития Александр Сафонов. Сейчас руководитель бюджетного учреждения не может по своему усмотрению
устанавливать зарплату работникам. В новой системе он получает почти неограниченные возможности перераспределять
деньги фонда заработной платы по своему усмотрению, стимулировать лучших работников и дестимулировать тех, кто
трудится ни шатко ни валко.
Когда в сентябре прошлого года было принято постановление правительства № 605 о новой системе оплаты труда,
профсоюзы на такую самостоятельность руководителя отреагировали с большой тревогой: где гарантия, что начальник не
будет злоупотреблять данной ему свободой действий? Кто застрахован от субъективизма? Как рассказал Александр
Сафонов, в 605-м постановлении есть «технология защиты от дурака». Первое: все работники будут разделены на четыре
категории по уровню образования. Для каждой категории в каждой отрасли устанавливается базовый оклад, меньше
которого никто не будет получать.
Дальше. В каждой группе, кроме первой (люди со школьным образованием), будут применяться повышающие
коэффициенты. Коэффициент зависит от сложности выполняемой работы. Например, очевидно, что учитель математики в
школе и учитель труда — это разный уровень сложности. Третья составная часть зарплаты — стимулирующие надбавки,
которые являются показателем качества и количества труда. Четвертая часть — компенсационные надбавки. Но они возможны только там, где работник подвергается реальной угрозе заболеть (например, врач, работающий с туберкулезными
больными).
Главная защита работника от возможного волюнтаризма начальника в том, что каждый работник должен четко знать, за
что и сколько он может получить дополнительных денег. Для этого работодатель должен подготовить приказ, в котором
подробнейшим образом расписаны все критерии для стимулирующей надбавки. Потом все эти условия должны быть
внесены в трудовой договор. Проект такого приказа должен быть подготовлен к 1 сентября. Месяц дается на то, чтобы его
обсудить и согласовать с профсоюзной организацией, а при ее отсутствии — с трудовым коллективом.
Сейчас каждое министерство готовит типовые положения по оплате труда, которые помогут руководителям конкретных
организаций подготовить свои приказы. Впрочем, типовое положение не догма. Руководитель может и сам его
разработать, руководствуясь общими принципами. Но при этом он должен быть готов к тому, что его обязательно проверят
инспектора Роструда.
Одно из принципиальных новшеств новой системы оплаты труда — руководитель бюджетной организации обязан будет
раскрывать информацию о том, как расходуются деньги, заработанные платными услугами населению. Сегодня нередко
они остаются в карманах небольшой группы начальников, а до простых сотрудников, которые, по сути, эти деньги и
заработали, ничего не доходит. Это будет категорически пресекаться. Кстати, 605-м постановлением будет оговорена и зарплата самого руководителя (сейчас подготовлены поправки в постановление): в большинстве организаций она составит
три средних оклада по основному персоналу. Поэтому руководитель будет заинтересован, как полагают в
Минздравсоцразвития, в том, чтобы повышать зарплату персоналу как из бюджета, так и за счет внебюджетных средств.
Особая система оплаты труда будет введена в силовых структурах. Как сообщил Александр Сафонов, руководители
силовых ведомств будут самостоятельно распоряжаться фондом оплаты труда при возможности сохранения Единой
тарифной сетки.
НЕ ЗА СТРАХ, А ЗА РУБЛЬ
С ОСЕНИ ЗАРПЛАТУ БЮДЖЕТНИКАМ БУДЕТ НАЗНАЧАТЬ
НЕ ГОСУДАРСТВО, А ИХ НАЧАЛЬНИКИ
(«Новые Известия» 08.07.2008)
6
МИХАИЛ КАЛМАЦКИЙ
Вчера на заседании президиума правительства стало известно, что не к концу года, как планировалось ранее, а уже в
сентябре работники федеральных государственных учреждений перейдут на новую систему оплаты труда. Главный ее
смысл – отказ от Единой тарифной сетки (ЕТС), в рамках которой, как поняли власти, уровень зарплаты практически не
зависит от результатов труда конкретного работника и, следовательно, не стимулирует его повышать качество работы.
В новой системе правом устанавливать размер оклада и премий будут наделены руководители бюджетных
организаций. Они, как надеются чиновники, уже осенью станут рублем вдохновлять подчиненных на трудовые подвиги.
Эксперты предупреждают: стремительного роста производительности труда, ради которого и затевается реформа, ждать
не стоит. Огромное количество людей до сих пор относятся к труду и его оплате по-советски.
С сентября размер зарплаты бюджетников будет определяться не только должностным положением, но также
профессиональной подготовленностью, сложностью и важностью выполняемой работы, степенью самостоятельности и
ответственности. Все это, по мнению реформаторов, должно привести к повышению отдачи и качества труда работников.
Большинство опрошенных «НИ» экспертов сошлись во мнении, что в целом это шаг необходимый и положительный,
поскольку открывает перед бюджетниками новые возможности. Однако сам по себе отказ от ЕТС далеко не панацея,
отмечают многие специалисты.
«Заявление о том, что старая система не стимулировала качество труда, а новая будет – лукавство, – не соглашается с
доводами чиновников директор научных программ Независимого института социальной политики Лилия Овчарова. –
Существующая система бонусов и надбавок для госслужащих увеличивала их зарплату в четыре раза. При этом объем
месячных и годовых премий составлял 75% всего фонда оплаты труда. Кто мешал использовать эту систему для
стимулирования работников?» Беда, по ее словам, в том, что премии в конечном итоге превратились в обязательные
выплаты, освободившие министерства и ведомства от необходимости ежемесячно принимать решение – кому платить
больше. «У новой системы оплаты труда стимулирующий фонд даже меньше, и он точно так же может превратиться в
обязательные выплаты», – предупреждает эксперт.
Впрочем, бюджетник бюджетнику – рознь, и, например, у работников образования и здравоохранения гигантских
стимулирующих фондов никогда и не было. Им перемены только на руку, но и здесь не так все просто. «Материальное
стимулирование требует серьезного административного сопровождения и четкой системы оценки – какой труд
качественный, а какой – нет. А в системе социальных услуг придумать показатели качества работы в режиме месяца или
квартала крайне сложно, – отмечает Лилия Овчарова. – По моим оценкам, сами учителя и врачи к такой дифференциации
не готовы».
Директор Института глобализации и социальных движений Борис Кагарлицкий также не уверен, что новая система
выполнит поставленную перед ней задачу. «Я не думаю, что она поможет сильно улучшить качество работы, поскольку,
например, в таких сферах, как образование и здравоохранение, нет прямой связи между качеством работы и величиной
зарплаты. Настоящий педагог или врач – это призвание, и если ему мало платят, это не значит, что он будет халтурить, –
отметил эксперт. – В таких структурах очень многое зависит от внутренних этических корпоративных норм».
А проректор Высшей школы экономики, завкафедрой экономики труда и народонаселения Сергей Рощин полагает, что
качество труда в бюджетных организациях будет во многом зависеть от общего уровня зарплаты в этой сфере. «Есть
насущная задача – привести в этот сектор квалифицированных людей, а это определяется не только внутренним
распределением средств между бюджетниками, но и конкурентоспособностью их доходов с другими секторами. Если
общий уровень зарплаты не повысится, то привлечь новые квалифицированные кадры не получится», – заявил эксперт.
Заведующий сектором исследования личности Института социологии РАН Владимир Магун считает, что россияне
проявляют все большую готовность трудиться так, как этого требует рыночная экономика. «Мы проводили контрольные
замеры с 1991 по 2004 год, и каждый из них демонстрировал постепенное развитие одной важной тенденции – люди
начинают воспринимать работу именно как работу, – сообщил «НИ» эксперт. – Антипод такого отношения к труду – это
работа как времяпрепровождение, когда на службу ходят для того, чтобы пообщаться с коллегами, побыть в коллективе.
Но сейчас вторая модель отступает под давлением первой, и это наблюдается во всех постсоциалистических странах,
перешедших к рыночной экономике». Главной причиной таких перемен, по словам г-на Магуна, является то, что
современные работодатели не хотят держать оплачиваемые места для праздного времяпрепровождения работников, да и
те уже не желают просто отдыхать на рабочем месте, когда появилась возможность хорошо зарабатывать.
Однако есть и другие исследования с иными результатами. По данным недавнего опроса ВЦИОМ, «советская» модель
трудовой мотивации – небольшой, но твердый заработок и уверенность в завтрашнем дне – действительно с каждым
годом сдает позиции, но она до сих пор доминирует: ее выбирают 44% опрошенных. Доля тех, кто готов рисковать ради
высоких доходов, хотел бы много работать и хорошо зарабатывать, едва переваливает за треть. Иными словами,
большинство россиян по-прежнему готовы делать вид, что работают, понимая, что работодатель делает вид, что им
платит.
«Сказать, что западные меры стимулирования у нас не работают, нельзя, они работают, но только на определенные
сегментные группы, а другими группами общества они отвергаются», – комментирует данные социологов Борис
Кагарлицкий. По его словам, рыночная культура доминирует в Москве, Санкт-Петербурге, других крупных городах, но в
«остальной России» все еще другие ценности. «В Иванове вечером у нас сломалась машина. Выяснилось, что починить ее
в это время суток невозможно ни за какие деньги. Из двух мастеров, к которым мы обратились, первый ответил, «я уже
пьяный и не буду работать». Второй ответ был еще лучше – «я на сегодня уже деньги заработал», – привел пример из
собственной жизни эксперт.
Слабая зависимость качества работы от зарплаты привела к тому, что в последнее время рост доходов россиян
значительно опережает рост производительности их труда. По мнению Сергея Рощина, это происходит от того, что наш
рынок труда столкнулся с дефицитом предложения. «Нам не хватает работников, причем в условиях роста экономики.
Поэтому в ситуации, когда спрос растет, а предложение не может за ним угнаться, естественно увеличивается стоимость
труда. Активному росту зарплаты способствуют и крупные корпорации, получающие сверхприбыли за счет высоких цен на
нефть и газ», – отметил эксперт.
Лилия Овчарова видит причину низкой производительности труда в слабом техническом оснащении отечественного
производства. «Сколько лопатой ни махай – сильно повысить производительность не получится. Проблема технической
модернизации сейчас стоит выше проблемы дифференциации оплаты труда», – отметила эксперт. По ее словам, разница
7
между 10% граждан с наибольшей зарплатой и 10% с наименьшей в 2006 году в среднем по стране составляла 25 раз.
Правда, в некоторых секторах она существенно ниже: в образовании – 15,3 раза, в здравоохранении – 13,8.
Уже в сентябре разница между зарплатой в бюджетной сфере станет, возможно, еще больше. Однако, по мнению
специалистов, на то, чтобы понять новую систему и перестроиться под нее, может уйти 2–3 года. «Достоинства новой
системы в том, что она даст руководителю инструмент стимулирования людей, которые с его точки зрения лучше
работают. А риск в том, что руководители могут использовать этот инструмент для формирования более послушного себе
коллектива, – отметила Лилия Овчарова. – Если для руководителя главное – повышение качества услуг, система поможет,
если нет, он будет использовать эту систему лишь для более легкого управления».
У ГРУЗИНСКИХ БЮДЖЕТНИКОВ ДЕНЬГИ СЪЕДАЕТ ИНФЛЯЦИЯ
По информации Госдепартамента статистики Грузии, средняя ежемесячная номинальная зарплата в стране – около
400 лари, это примерно 285 долларов. По официальным данным, в 2006 году она была меньше вдвое, а в 2007-м – в 1,5
раза. Однако грузинские СМИ недавно сообщили, ссылаясь на исследования независимых аналитиков, что 59% населения
зарабатывают до 215 долларов в месяц, 36% – от 215 до 715 и лишь 4,5% – более 715 долларов ежемесячно.
В оплатах бюджетников существует огромный разрыв. В привилегированном положении находятся офицеры грузинской
армии, служащие по контрактной системе. Минимальный оклад у них – примерно 360 долларов, а высшие офицерские
чины получают и по 2,5 тыс. долларов. С 1070 «зеленых» начинается отсчет ежемесячной зарплаты депутатов парламента
Грузии. Значительно ниже заработки у сотрудников сфер здравоохранения и социального обеспечения (в среднем 285
долларов). С начала 2008 года по всей стране размер минимальной зарплаты учителей был повышен на 35 долларов.
Педагоги городских школ получают сегодня до 220 долларов, сельских – до 300, а в высокогорных районах – до 365
долларов.
Задолженностей по выплате зарплаты бюджетникам практически нет, однако из-за неуклонно повышающихся цен денег
на жизнь им зачастую просто не хватает. Особых льгот у них тоже нет, за исключением разве что педагогов средних
общеобразовательных школ. По инициативе президента Михаила Саакашвили, им был дарован страховой полис на
медицинское обслуживание сроком на 1 год.
В перечень бесплатных для педагогов услуг входят, в частности, прием у врача, эхоскопия, некоторые анализы. На ряд
медицинских услуг определены скидки в размере 25 или 50%. Учителю не надо платить и за срочные хирургические
операции, если их проведение необходимо для спасения жизни пациента, однако на эти случаи определена верхняя
денежная планка – 8570 долларов. А вот за плановое хирургическое вмешательство пациентам придется заплатить самим.
Ирина БАРАМИДЗЕ, Тбилиси
УКРАИНЦЫ РВУТСЯ НА ГОССЛУЖБУ
Заработная плата на Украине растет уже несколько лет подряд, но в нынешнем году для продолжения этого процесса
появились особые, даже чрезвычайные причины – все прежние денежные прибавки «съел» рост цен. В апреле Госкомстат
Украины вынужден был признать: реальная зарплата уменьшилась на 1,8% по сравнению с мартом, несмотря на то, что с
начала года оплата труда увеличилась на 12–15%. Впрочем, бюджетники почувствовали это в наименьшей степени,
поэтому премьер Юлия Тимошенко пообещала, что до конца года зарплата учителей вырастет на 27%, врачей – на 26%.
Кроме того, с 1 сентября правительство планирует перевести бюджетников на единую тарифную сетку. Об этом г-жа
Тимошенко объявила еще в мае. Правительство подписало с профсоюзами генеральное соглашение, а с Министерством
финансов, Минэкономики и Минтруда был согласован ускоренный переход на единую сетку. Изменения в системе оплаты
коснутся, прежде всего, работающих в сферах образования, медицины, культуры. По данным за март 2008 года, средняя
зарплата бюджетников на Украине составила в валютном исчислении 340 долларов США. Однако медики и педагоги
получали меньше – 215 и 261 доллар соответственно. Тем временем средняя зарплата госслужащего составила 480
«зеленых». Разница объясняется тем, что все госслужащие в стране являются бюджетниками, однако не все бюджетники
(например, те же врачи и учителя) – госслужащие.
Просто бюджетником быть непрестижно, а вот на госслужбу – в министерства, областные и районные администрации, в
аппарат кабинета министров и Верховной рады и прочие руководящие органы – идут охотно. Не только ради власти и
возникающей благодаря ей возможности получить «за услуги» дополнительные деньги к должностному окладу. Многих
привлекает перспектива весьма приличной пенсии, которая по закону о госслужбе в три-четыре раза выше, чем у обычных
бюджетников. Например, ушедший на заслуженный отдых врач получает 200–250 долларов в месяц, а пенсионер, скажем,
из Антимонопольного комитета имеет «на выходе» 800 долларов, а то и больше.
Яна СЕРГЕЕВА, Киев
НЕДЕТСКИЙ ВЫЧЕТ
НАЛОГОВАЯ ЛЬГОТА ДЛЯ РОДИТЕЛЕЙ ВОЗРОСЛА
ДО ТЫСЯЧИ РУБЛЕЙ
(«Российская газета» 08.07.2008)
Ирина Михайлова
Госдума приняла в третьем чтении поправки в статью 218 Налогового кодекса, касающуюся налогового вычета по
подоходному налогу для родителей. Согласно законопроекту, «детский» вычет, предоставляемый родителям и опекунам,
увеличивается с 600 рублей до 1 тысячи рублей на каждого ребенка. Однако пользоваться этой льготой можно только до
тех пор, пока годовой доход не превысит 280 тысяч рублей. Изначально предполагалось, что предоставлять вычет будут
без этого ограничения, но уже ко второму чтению законопроект подошел в усеченном виде.
Принятые депутатами поправки были подготовлены и внесены правительством в соответствии с бюджетным
Посланием президента Федеральному Собранию. Они направлены на создание благоприятных налоговых условий для
поддержки граждан с низкими доходами, имеющих детей. Однако, для того чтобы действительно помочь малообеспеченным семьям с детьми, размер налогового вычета должен быть гораздо больше. Государству необходимо выводить
8
из-под налогообложения не тысячу рублей на каждого ребенка, а сумму прожиточного минимума в регионе проживания,
которая сейчас колеблется от 3 до 7 тысяч рублей, считают эксперты.
Сейчас родителям, на содержании которых находится ребенок, предоставляется налоговый вычет в 600 рублей,
который действует до месяца, в котором доход налогоплательщика, исчисленный нарастающим итогом с начала года,
превысил 40 тысяч рублей. Это означает, что из налогооблагаемой базы по подоходному налогу вычитается 600 рублей в
месяц на каждого ребенка. На деле этот вычет можно считать налогом на бездетность: граждане, его не имеющие, платят
больший подоходный налог. Льгота предоставляется в двойном размере опекуну, попечителю, единственному или
приемному родителю.
Изначально правительственный законопроект предполагал рост вычета до 800 рублей и отмену порогового значения
годовой зарплаты. Однако Комитет по бюджету и налогам счел, что предлагаемые изменения не учитывают высокую
степень дифференциации доходов разных категорий населения и недостаточно социально ориентированы. Ведь в
изначально предложенном правительством варианте вычет одинаково полагался как бедным, так и богатым.
В конце концов законодатели пришли к выводу, что вариант, принятый во втором чтении, оптимальный. При пороге в
280 тысяч рублей вычет смогут получить большинство работающих граждан, имеющих детей. Такой же порог использован
в Налоговом кодексе при ограничении доступа к регрессивной шкале единого социального налога. По данным Минфина,
сейчас вычетом пользуются 10—15 миллионов граждан России. В измененном виде льготой смогут, по мнению депутатов,
пользоваться большинство россиян, имеющих детей.
Изменения вносятся и в части стандартного налогового вычета. Напомним, что сейчас всем гражданам
предоставляется такой вычет в размере 400 рублей. Он действует до месяца, когда доход налогоплательщика, исчисленный нарастающим итогом с начала года, превысит 20 тысяч рублей, после чего вычет больше не применяется.
Одобренные депутатами поправки повышают предельный размер дохода, при котором налогоплательщик имеет право на
стандартный вычет до 40 тысяч рублей.
Поправки приведут к выпадению бюджетных доходов. Расплачиваться за улучшение демографической ситуации
придется не федеральной казне, а бюджетам регионов, куда и поступает подоходный налог. После правки, внесенной
депутатами, размер выпадающих доходов не снизился, как можно было предположить, а, напротив, вырос, с 32 до 40
миллиардов рублей. Пострадают региональные бюджеты и от повышения размера дохода, при котором граждане имеют
право на вычет до 40 тысяч рублей. Согласно финансово-экономическому обоснованию к законопроекту потери составят
8,6 миллиарда рублей.
В МОСКВЕ СТРОЯТ КОТТЕДЖИ
ДЛЯ МНОГОДЕТНЫХ СЕМЕЙ
(«Новые Известия» 08.07.2008)
Первые малоэтажные коттеджи для столичных многодетных семей появятся недалеко от микрорайона Щербинка в
деревне Захарьино. Об этом сообщили в понедельник в префектуре Юго-Западного административного округа Москвы.
Коттеджи разместятся на участке площадью 1,77 га, их суммарная площадь составит 7 тыс. 700 кв. метров. Всего до конца
года в столице планируется построить 100 таких коттеджей. Дома будут предоставлять семьям, имеющим пять и более
детей на период, пока дети не вырастут, и семья не потеряет статуса многодетной. После того, как совершеннолетние
дети покинут дом, родители получат жилье в обычных городских домах, а таунхаус будет передан другой многодетной
семье. Со временем такие дома начнут строить и для семей, воспитывающих четверых детей.
МЕДИКОВ ЗАЩИТЯТ ОТ ЗАРАЖЕННЫХ ИГЛ
КАК МОЖНО МЕНЬШЕ ПРИКАСАТЬСЯ К ИСПОЛЬЗОВАННЫМ
ШПРИЦАМ ДОЛЖНЫ ТЕПЕРЬ МЕДИЦИНСКИЕ РАБОТНИКИ
(«Московский комсомолец» 08.07.2008)
Как сообщили “МК” в Роспотребнадзоре, утверждены методические указания, касающиеся обращения медиков с
использованными иглами и шприцами. Разбирать приспособления для уколов эскулапы должны не вручную, как это
делают сейчас в 95% лечебных учреждений, а с помощью иглосъемников и иглоотсекателей.
Одно из основных требований — отказ от опасной практики надевать сразу после инъекции на использованную иглу
защитный колпачок. Именно во время этой процедуры многие медсестры травмируют себя и заражаются гепатитом и ВИЧинфекцией. Чтобы избежать подобной ошибки, колпачок рекомендуют выбросить сразу после вскрытия упаковки со
шприцем. Использованные колющие инструменты должны помещать в одноразовые контейнеры, а не в пластиковые
бутылки. Кстати, согласно последним исследованиям, “бутылочным” методом пользуются 61,2% медицинских работников.
Согласно новым требованиям контейнеры для сбора использованных шприцев должны находиться на расстоянии
вытянутой руки. Медикам категорически запретили пересыпать шприцы и иглы из одной тары в другую, а также
утрамбовывать их руками. Что касается дезинфекции колющих инструментов, ее рекомендовали делать либо
электромагнитным излучением сверхвысокой частоты, либо насыщенным водяным паром (30 минут при температуре
121оС).
СПРАВКА "МК"
По данным ВОЗ, ежегодно в мире в результате нарушений правил проведения инъекций регистрируется до 16
миллионов случаев инфицирования вирусом гепатита В, до 4,7 миллиона — вирусом гепатита С, до 160 000 случаев —
заражением ВИЧ.
9
ВАШЕ БЛАГОРОДИЕ
РОССИЙСКИЕ УЧЕНЫЕ СОЗДАЛИ НОВОЕ НАПРАВЛЕНИЕ
В АНЕСТЕЗИОЛОГИИ - КСЕНОНОВЫЙ НАРКОЗ
(«Итоги» № 28/08)
Алла Астахова
Этот благородный газ, не вступающий ни в какие химические взаимодействия, известен широкой публике благодаря
ксеноновым фарам. Однако мало кто знает, что ксенон произвел настоящую сенсацию и в медицине. Именно российские
ученые разработали новую методику наркоза с использованием инертного газа, за что и получили национальную премию
"Призвание".
Хорошо, но дорого
Все началось еще в середине 30-х годов прошлого века, когда ученые заметили, что при глубоких погружениях - на
десять метров и ниже - высокое давление воздуха действовало на водолазов странным образом. Они впадали в эйфорию
и одновременно переставали чувствовать боль. "Под подозрение" попали инертные газы, однако механизм их действия на
человеческий организм не был понятен. "Впервые на это обстоятельство обратил внимание Николай Васильевич Лазарев,
профессор ленинградской Военно-медицинской академии, - рассказывает профессор кафедры анестезиологии и
реаниматологии Российской медицинской академии последипломного образования Николай Буров. - И он же тогда
предположил, что один из инертных газов, ксенон, можно использовать для наркоза, повышая его концентрацию при
обычном давлении. Гипотеза была высказана после сравнения физико-химических свойств группы инертных газов".
Проверить гипотезу удалось в 1946 году, когда Лазарев смог достать 400 кубиков ксенона. Технология получения этого
газа была сложна и дорога. Единственным его источником является воздух, которым мы дышим. Однако представьте, что
из каждых десяти миллионов молекул нужно выбрать только одну: столь низка концентрация ксенона в воздухе.
При первом же эксперименте на мышах Лазарев выяснил, что газовая смесь, в которой содержалось 65 процентов
ксенона, оказывала на животных наркотическое действие. "Лазарев рассказал о своих экспериментах в конце 1946 года, говорит Николай Буров. - Он посвятил свое выступление 100-летию открытия эфирного наркоза. Так было впервые
публично заявлено о наркотических свойствах ксенона. И приоритет российской науки тут неоспорим".
В том же году подобный опыт проделали на белых мышах американцы. Через пять лет в США с помощью ксенонового
наркоза сделали две операции - 82-летнему мужчине и женщине средних лет. Затем американцы осуществили в клинике
еще двенадцать экспериментов. Выводы ученых были двоякими. С одной стороны, стало очевидно, что ксенон
действительно хороший анестетик. С другой - было ясно, что использовать его слишком дорого. Тогдашняя цена ксенона 50 долларов за литр - казалась заоблачной. Поэтому, закончив опыты с ксеноновым наркозом, исследователи забыли о
них на долгие годы.
Дитя конверсии
Медики вспомнили о ксеноне лишь в конце века. К этому времени в технологии получения инертных газов из воздуха
многое изменилось. На крупных металлургических комбинатах появились кислородные станции, на которых кислород,
необходимый для выплавки чугуна и стали, выделяли в больших количествах. То, что оставалось в воздухе, по сути
представляло собой отходы производства. Однако в газовой смеси присутствовал ценный криптон-ксеноновый концентрат.
Дело оставалось за немногим - научиться использовать эту смесь. И оказалось, что выделять из нее ксенон уже не так
дорого, как раньше. На территории бывшего Советского Союза даже появились целые заводы по переработке подобной
смеси - в Мариуполе и Лисичанске. Редкие газы, которые там получали, шли на нужды ядерной физики, ракетостроения,
светотехники. Ксенон с этих заводов стоил всего три рубля за литр.
В 1990 году на пороге кабинета Николая Бурова, занимавшего тогда должность главного анестезиолога и
реаниматолога Москвы, появились два посетителя. Один из них был сотрудником Курчатовского института, другой работал
в Министерстве обороны. Причина визита объяснялась просто: в стране шла конверсия, оборонщики искали применение
своим силам и научному потенциалу. И так случилось, что в поле их зрения попал ксенон. Посетители принесли Бурову
журнал со статьей сотрудников Роттердамского университета. В Европе к тому времени тоже вспомнили об инертном газе
и провели несколько удачных экспериментов, где ксенон при наркозе сравнивался с традиционной закисью азота.
Результаты вроде бы свидетельствовали о том, что "благородный газ" по всем показателям оказался лучше. "Мои
посетители хотели убедиться в этом, они спросили меня, действительно ли с помощью ксенона можно произвести наркоз, вспоминает Николай Буров. - Я ответил, что газ в самом деле обладает анестетическими свойствами и научные данные об
этом имеются. Но проверить, так ли это в реальности, можно только одним путем - с помощью серии экспериментов".
В следующий раз необычные посетители появились у Бурова в марте 1992 года. Они заявили о готовности начать
опыты. Но сразу приступить к экспериментам в клинике мешало то, что газ не был официально разрешен к применению
при наркозе. Поэтому первыми ксенон в смеси с кислородом вдохнули лабораторные крысы. Впрочем, прибор оказался не
полностью герметичным, и находившийся рядом Николай Буров почувствовал действие газа. "Я сразу понял, что мы
имеем дело с очень сильным анестетиком", - вспоминает он. Следующий эксперимент медик решил поставить на себе.
Специального оборудования для работы с ксеноном у анестезиологов тогда не было. Поэтому врачи собрали и
откалибровали наркозный аппарат. Пустив в маску струю смеси, Буров стал наблюдать за реакцией собственного
организма. Опытный анестезиолог, он подробно фиксировал все стадии наркоза. И лишь в момент, когда почувствовал,
что теряет сознание, отнял маску от лица. И потом на удивление быстро пришел в себя.
Когда на кафедральной конференции было рассказано о первых результатах аутоэксперимента, к Бурову выстроилась
целая очередь ординаторов. Молодые врачи записывались в добровольцы - каждый хотел попробовать ксеноновый наркоз
на себе. Отобрали двенадцать человек. За их состоянием наблюдали уже с помощью аппаратуры, фиксировавшей пульс,
дыхание, насыщение крови кислородом, сердечный выброс, периферическое кровообращение, болевой порог и многие
другие параметры.
Только после этого решили регистрировать метод. Николай Буров обратился в Российский кардиологический научнопроизводственный комплекс Минздрава РФ, и медики начали серию доклинических экспериментов с ксеноновым наркозом
на мелких и крупных животных. Полтора года ученые усыпляли мышей, крыс, собак... В 1998 году российский
Фармакологический комитет разрешил начать клинические испытания нового вида наркоза в трех больницах Москвы. Они
10
прошли успешно, и уже в следующем году тогдашний министр здравоохранения страны Юрий Шевченко подписал приказ,
в котором разрешал использовать ксенон в медицине. "Это было впервые в мире, - говорит Николай Буров. - Над
проблемой ксенона работали в Италии, Швеции, Германии, Японии. Но все оставались на стадии экспериментов".
Российским ученым удалось застолбить новое направление в медицине. С тех пор в нашей стране провели около трех
тысяч операций с использованием "благородного газа". Но почему так мало? Поначалу у медиков не было даже аппаратов
для наркоза, приспособленных под ксенон. "Я сам первое время пользовался аппаратом для закиси азота, который
откалибровал вручную, - рассказывает Николай Буров. - Но нельзя же рекомендовать подобное всем остальным!" Сейчас
российские анестезиологи, применяющие ксенон, могут с гордостью сказать, что работают на отечественном
оборудовании. Дело медленно, но верно пошло.
Близок к идеалу
Медицинскому сообществу есть за что ценить "благородный газ". Ученые давно составили список свойств идеального
анестетика. Ксенон по многим параметрам близок к идеалу. В отличие от многих препаратов он не раздражает
дыхательные пути, не оказывает токсического действия на сердце, почки, печень и другие органы. С его помощью можно
быстро ввести человека в наркоз и так же легко вывести из этого состояния. Под его действием уже через две минуты у
пациента наступает эйфория, еще через несколько минут сменяющаяся амнезией. Уже на пятой-шестой минуте наступает
сон - хирург может начинать операцию. После окончания воздействия ксенона сознание больного так же быстро
восстанавливается: уже через две минуты он может ясно отвечать на вопросы. Получается, что наркозом в этом случае
очень легко управлять. Кроме того, ксенон не горюч, он хорошо сочетается со всеми другими анестетиками - это важно,
ведь во время операции анестезиолог часто должен комбинировать разные виды наркоза в зависимости от состояния
пациента.
Все эти преимущества выявили именно российские врачи. Например, в НИИ трансплантологии и искусственных
органов, где провели первую операцию на сердце в условиях искусственного кровообращения с использованием ксенона,
"благородный газ" применяют в случаях с максимальными рисками. "Это оправданно, ведь ксенон является единственным
известным на сегодня анестетиком, который никак не влияет на кровообращение больного. В операциях на сердце это
очень важно", - считает заведующий отделом анестезиологии-реанимации НИИ Игорь Козлов.
Есть, правда, одна серьезная проблема - в последние годы ксенон сильно подорожал. Сегодня зарубежные фирмы,
оценив перспективы его применения в медицине, накручивают цены. В России медицинский ксенон с чистотой
99,999999999 процента стоит сейчас 612 рублей за литр. Впрочем, отечественные Левши нашли выход из положения,
придумав наркозные аппараты с закрытым контуром и рециркуляцией газа, когда после использования до 80 процентов его
вновь может быть пущено в дело. И если раньше на операцию затрачивалось 20 литров ксенона, то теперь всего 2-3
литра. Однако дороговизна все же отпугивает медиков. Еще бы: традиционная закись азота - анестетик, который
применяется при операциях уже больше полутора столетий, - стоит копейки за литр. И неважно, что, если бы сейчас ее
подвергли тестам на токсичность, Фармкомитет ни за что бы не дал разрешения на использование.
Впрочем, Николай Буров считает, что со временем все встанет на свои места. "Это произошло бы значительно раньше,
будь у нас развита страховая медицина", - утверждает он. В самом деле: если бы оплата пребывания больного в
стационаре происходила, как говорят медики, по законченному случаю, а не из разных бюджетных "карманов" - из одного
за операцию, а из другого за реанимацию, - сразу стало бы ясно, что дорогой ксеноновый наркоз в среднем на пять дней
сокращает срок нахождения пациента в реанимации, а это окупает все затраты с лихвой. "Именно быстрое пробуждение
больного после операций считается сейчас "золотым стандартом" хирургии, - говорит Игорь Козлов. - И ксенон может
помочь этого добиться".
Грустно будет, если преимуществами ксенонового наркоза воспользуется не российская медицина и наши задумки
получат развитие прежде всего за рубежом. Пока специалисты такого хода событий не исключают. Консервативные
Европа и США долго присматривались к ксенону. Однако после того, как в 2007 году 12 европейских стран разрешили
проводить у себя этот вид наркоза в ограниченных условиях, началась настоящая "ксеноновая гонка". В Старом Свете
сейчас проводятся сразу несколько многоцентровых исследований по применению ксенона в хирургии. Как только они
завершатся, наше преимущество по применению этого анестетика может быть быстро утрачено. И методики его
применения, как многие хорошие вещи, изобретенные в нашей стране, мы будем ввозить из-за границы.
ДОСЬЕ
Химия и жизнь
Химическая инертность ксенона объясняется особенностью строения его атома. Известно, что атомы состоят из ядра и
электронов, вращающихся вокруг него и образующих электронные слои. Количество слоев, их порядок и насыщенность
внешней оболочки определяют химическую активность того или иного атома. У атома ксенона электроны располагаются на
пяти уровнях, и пятый, внешняя оболочка, содержит наибольшее возможное число электронов - восемь, то есть она
полностью заполнена. Поэтому атом ксенона очень устойчив и не вступает в химическое взаимодействие с другими
атомами. Благодаря этому свойству ксенон называют благородным газом, он не имеет ни запаха, ни цвета, не горит, не
взрывоопасен, не вступает ни в какие химические реакции в организме человека.
МОДЕЛЬНЫЙ РЯД
От азота до ксенона
Обезболивание в его современном понимании появилось только в середине XIX столетия. В 1844 году американский
зубной врач Хорас Уэллс предложил в качестве анестезирующего вещества закись азота, в 1846 году другой американец,
зубной техник Уильям Мортон, - эфир, в 1847 году шотландский акушер и хирург Джеймс Янг Симпсон - хлороформ. В
России впервые эфир для наркоза применил на поле боя знаменитый хирург Николай Пирогов в 1847 году.
В зависимости от путей введения наркотического вещества общее обезболивание бывает ингаляционное (через
дыхательные пути) и неингаляционное. Различают чистый наркоз, когда дается одно вещество (например, закись азота,
эфир, фторотан), смешанный наркоз, когда применяются смеси этих веществ, комбинированный наркоз, когда
используются не только разные наркотические вещества, но и разные пути их введения. Часто один вид наркоза
производится как основной, а продолжают его другим веществом. Механизм действия анестетиков полностью еще не
выяснен. Большинство ученых считают, что наркотические вещества парализующе действуют на центральную нервную
систему. Однако практика анестезиологов свидетельствует: почти все виды веществ, применяемых для наркоза, токсичны
в той или иной степени. В этом смысле ксенон выгодно отличается от остальных анестетиков.
11
КЛИНИЧЕСКИЙ СЛУЧАЙ
(«Итоги» № 28/08)
Наталья Саляхова
Основатель ФК "Уралсиб" миллиардер Николай Цветков решил заняться здоровьем. И не только своим.
Предприниматель намерен вложить деньги в проект создания клиники для состоятельных клиентов. Цветков уже давно
пропагандирует здоровый образ жизни. Подконтрольная ему корпорация "Органик" производит экологически чистые
овощи, кроме того, бизнесмен управляет экосупермаркетами "Грюнвальд". И вот теперь - ВИП-клиника. Строительство
дома здоровья обойдется примерно в 23 миллиона долларов. Новый проект ориентирован "на аудиторию верхнего
сегмента среднего класса и ВИП", что в московских условиях выглядит вполне оправданным.
По сведениям "Итогов", речь идет о создании лечебного заведения, специализирующегося на эксклюзивных методах
лечения. Главная фишка состоит в том, что врачи станут не только лечить, но и предупреждать болезни пациентов, учить
клиентов управлять своим здоровьем, причем не только физическим, но и духовным. При этом будут использоваться как
новейшие технологические разработки, так и традиционные методы лечения: мануальная терапия, остеопатия,
гомеопатия, ТКМ и аюрведа. Более того, пациент может остаться для полного обследования на целый день - клиника
обзаведется стационаром дневного типа. Борьбу за здоровье пациентов, как обещают создатели клиники, поведут лучшие
российские эскулапы. Отбор медперсонала начат уже сейчас и идет на жесткой конкурсной основе.
Надо сказать, что это не первый случай, когда крупные инвесторы готовы вкладывать средства в строительство
частных клиник. Так, АФК "Система" планирует к 2011 году открыть около ста медицинских центров, а бывший крупнейший
акционер компании "Нидана" Игорь Шилов недавно приобрел Europeаn Medical Centre. И это далеко не полный список.
Российская медицина становится все более выгодной сферой для инвестиций. По прогнозам аналитиков, к 2010 году
размер рынка коммерческой медицины достигнет семи миллиардов долларов.
ДЕЛО ТЕХНИКИ
МОСКОВСКИЕ ВЛАСТИ ХОТЯТ ЗАСТАВИТЬ РАБОТОДАТЕЛЯ
ВМЕСТО ПРИВЛЕЧЕНИЯ ГАСТАРБАЙТЕРОВ СОВЕРШЕНСТВОВАТЬ
УСЛОВИЯ ТРУДА
(«Время новостей» 08.07.2008)
Юлия Хомченко
Столичные власти не оставляют попыток создать особую систему привлечения иностранцев и использовать квоты на
мигрантов как рычаг для управления работодателями. На ближайшем заседании Мосгордумы депутаты рассмотрят
предложенный мэрией законопроект «О занятости населения в городе Москве», который предусматривает строгое
ограничение приема на работу трудовых мигрантов в зависимости от востребованности вакансии среди коренного
населения и наличия у работодателя инфраструктуры для цивилизованных трудовых отношений.
Судя по всему, разработчики законопроекта, несмотря на критику документа представителями бизнеса еще на стадии
его обсуждения в московском правительстве в марте этого года, не отказались от введения дополнительных
административных барьеров при найме гастарбайтеров. Как пояснил «Времени новостей» председатель комиссии по
социальной политике и трудовым отношениям Мосгордумы Михаил Антонцев, документ, в частности, предполагает, что
разрешение на привлечение иностранцев столичные работодатели смогут получить только в случае отсутствия местных
претендентов на свободную вакансию. «Нужно еще доказать, что по этой специальности нет своих специалистов», -уточнил г-н Антонцев. Кроме того, документ закрепляет за мэрией право определять требования к работодателям по
обеспечению материальных, медицинских, жилищных и иных социальных гарантий.
Примечательно, что даже сами разработчики признают, что уровень безработицы в столице далек от критического. По
данным начальника управления государственной службы занятости населения города Москвы Сергея Дудникова, уровень
безработицы в мегаполисе «рекордно низок» и составляет не более 0,4% трудоспособных граждан. По его словам, в
частности, каждому временно незанятому москвичу с рабочей профессией уже сейчас могут предложить 13 свободных
вакансий, а служащему -- четыре-пять мест. Но, несмотря на это, депутаты Мосгордумы готовы дать «зеленый свет»
протекционистским инициативам мэрии. Во всяком случае, возглавляемая г-ном Антонцевым комиссия вчера уже
рекомендовала принять документ в первом чтении.
Что касается собственно городских безработных, в категорию которых чаще всего попадают женщины, горожане
предпенсионного возраста и молодежь, а также, видимо, просто не желающие работать «люди с высшим образованием»,
то им законопроект обещает в течение шести месяцев поиска работы компенсировать транспортные расходы и в два раза
повысить минимальное федеральное пособие по безработице (сейчас составляющее от 781 до 3124 руб.) за счет
московских доплат.
Но и чиновники, и депутаты аргументируют необходимость ужесточения требований к нанимателям иностранной
рабочей силы тем, что «речь идет не столько о безработных, сколько о совершенствовании рынка труда в целом».
«Сейчас нашему работодателю легче пригласить мигранта, чем усовершенствовать оборудование и сделать труд более
квалифицированным и высокооплачиваемым, достойным москвича», -- считает Михаил Антонцев. Законодателей не
смущает, что столичные предприятия и так после резкого сокращения квот на иностранную рабочую силу столкнулись с
дефицитом кадров. По мнению г-на Антонцева, чем раньше работодатели столкнутся с этой проблемой, тем быстрее будут
ее решать, совершенствуя технику производства и повышая заработную плату. «Если речь идет о мозгах, никаких
препятствий не будет, если о дворниках и строителях, то нужно серьезно задуматься», -- заявил руководитель комиссии по
социальной политике и трудовым отношениям.
Впрочем, по мнению представителей Московской конфедерации промышленников и предпринимателей (МКПП), новые
требования при приеме на работу мигрантов будут бесполезными. «Эта инициатива скорее рассчитана на перспективу, но
в настоящее время невыполнима, -- заявила «Времени новостей» заместитель председателя МКПП Ольга Терентьева. --
12
Пока аналогичный порядок не прописан в федеральном миграционном законодательстве, эти нормы не будут
действовать».
ПРОТЕСТА БУДТО НЕТ
ЗАБАСТОВОК В РОССИИ ВСЕ БОЛЬШЕ,
НО ОФИЦИАЛЬНО ПРИЗНАЮТСЯ ЕДИНИЦЫ
(«Труд» 08.07.2008)
Куртцев Сергей
Число людей, принимающих участие в забастовках, растет. По данным Росстата, в 2008-м уже успели побастовать
больше работников, чем за весь 2007 год.
Официальная статистика признает рост популярности забастовок. Но по сравнению с реальным количеством активных
протестов работников против работодателей эти цифры - капля в море. Большинство акций протеста, являющихся
забастовками де-факто, не признаются таковыми де-юре. "Цифры госструктур, в частности Росстата, не являются
объективными. Регистрируется только малая толика конфликтов между работодателями и работниками, а большинство
акций считаются самовольным отказом от работы", - комментирует Евгений Куликов, председатель Российского
профессионального союза локомотивных бригад железнодорожников.
САМОВОЛКА ДЕ-ЮРЕ
Юридическое оформление забастовок в России - трудный и мучительный процесс. Работник должен выдвинуть
требования работодателю, которые будут рассмотрены в течение месяца, после чего выносится решение, принять эти
требования или нет. Далее разногласия будет разрешать примирительная комиссия. Если работодатель не выполнит ее
требования, может последовать забастовка. Однако перед этим необходимо провести собрание, на котором должны
присутствовать более половины работников или их уполномоченных представителей. Решение о забастовке должны
принять более 50% присутствующих на собрании.
Если решение принято, то работники должны объявить дату и время забастовки, количество участников, длительность
акции, наименование органов, организующих забастовку, и минимум работников, которые будут работать в период
забастовки. Сама забастовка должна пройти в течение двух месяцев с момента принятия решения о проведении.
Часто официальное оформ-ление забастовки лишает ее проведение смысла. Ведь администрация сможет
подготовиться, к примеру, нанять временных работников, и протеста никто не заметит. А некоторым, например
транспортникам, бастовать вообще запрещено.
Если же забастовку не удалось оформить законно, эта несанкционированная акция подпадает под понятие
"самовольный отказ от работы", и работодатель вправе засчитать прогул работнику или даже уволить его.
ЗАБАСТОВКА ДЕ-ФАКТО
Реально акций протеста работников, в том числе и стачек, в стране происходит гораздо больше, чем отражается в
официальной статистике. По словам зампредседателя Федерации независимых профсоюзов России Олега Нетеребского,
в 2007 году произошло более 1,1 тысячи конфликтов работников с работодателями, которые не были расценены как
забастовка сотрудников.
Характерно, что протестные настроения усиливаются во время относительного благополучия. Когда проблемы во всей
экономике и на всех предприятиях, забастовки - редкость. Когда дела идут на лад, работникам хочется еще большего.
"Если в 90-е годы забастовки проводились с целью сохранить предприятие, увеличить заработную плату, то сейчас
работники видят, на каких машинах ездят работодатели, какие яхты покупают и где отдыхают. Возникает закономерное
желание получить часть прибыли", - добавляет Олег Нетеребский.
По прогнозам представителей профсоюзов, тенденция к увеличению забастовок сохранится и их количество будет
только расти. Всплеска можно ожидать осенью, когда закончится сезон отпусков.
Популярность активных протестных акций растет еще и потому, что решать спорные вопросы между работником и
работодателем по всей стране сейчас уполномочен только один орган - Трудовой арбитражный суд. За всю историю
своего существования он принял на рассмотрение 800 дел, а разрешил 16, то есть всего 2%.
Цифры
ОФИЦИАЛЬНАЯ СТАТИСТИКА ПРИЗНАЕТ ЛИШЬ ЧАСТЬ ЗАБАСТОВОК
3 предприятия стали местом проведения официально признанных забастовок (за весь 2007 год - 7 забастовок)
3600 человек приняли участие в забастовках в 2008 году (за весь 2007-й - 2900 человек)
28 900 человеко-дней - потери от забастовок в 2008 году (за весь 2007-й - 20 500)
Источник: Росстат
ЗОЛОТО СЕГОДНЯ - ДЕНЬГИ ОСЕНЬЮ
ТОЛЬКО С ПОМОЩЬЮ ЗАБАСТОВКИ РАБОТНИКАМ
ПРИИСКА "ДАМБУКИ" УДАЛОСЬ ПОЛУЧИТЬ ЧАСТЬ ЗАРПЛАТЫ
(«Труд» 08.07.2008)
Молотов Максим
Работники золотодобывающего прииска "Дамбуки", который находится в Зейском районе Амурской области, вышли на
работу после того, как им выплатили по 2300 рублей. Напомним: с начала июля они бастовали, требуя выплаты зарплаты.
В забастовке участвовало около 200 человек. Их основные претензии связаны с невыплатой зарплаты в течение 2-3
месяцев. Общий долг предприятия перед работниками составляет 2 млн. рублей. Один из старейших работников прииска
"Дамбуки" Алексей Костерников рассказал "Труду" об обстановке на прииске: "Люди в отчаянии. Последние три месяца им
не выплатили ни копейки. Я сам с апреля месяца получил только тысячу рублей. Но у меня, слава богу, есть пенсия. А что
делать молодым? Они так и говорят: "Мне стыдно приходить домой".
13
НАМ БЫ ЛЕТО ПРОТЯНУТЬ
Не устраивает забастовщиков и сама система оплаты труда. Старательский метод золотодобычи предусматривает
особый способ оплаты - сумма заработанного определяется один раз в год, после окончания сезона, а в течение года идет
авансирование работающих. По договору старателям "Дамбуки" выплачивается только минимальная зарплата - 2300
рублей в месяц, а окончательный расчет происходит в ноябре. По словам работников прииска, прожить на эти деньги
невозможно. Работники пытались поднять вопрос об увеличении ежемесячных выплат, но понимания со стороны
руководства не нашли: недовольным просто предложили уволиться.
Забастовка позволила вернуться к животрепещущей теме ежемесячных выплат. Поэтому сперва работники прииска не
соглашались принимать по деньги, которые появились в кассе еще в пятницу, требуя увеличения зарплаты до
прожиточного минимума, помноженного на районный коэффициент, или 6000 рублей. Принципиальную позицию люди,
сидящие без денег, вообще смогли сохранять недолго. В итоге минимальные зарплаты были розданы, а забастовка
приостановлена.
Перемирие заключено на следующих условиях. Оставшиеся долги по зарплате должны быть выплачены не позднее 25
июля, а генеральный директор Виктор Тарасов должен уйти в отставку. Руководство взяло тайм-аут. Получить
комментарий Виктора Тарасова корреспонденту "Труда" не удалось.
Теперь старателям придется засучить рукава. Чтобы деньги на прииске появились, им необходимо до 25 июля намыть
12 килограммов золота.
ИЗМЕЛЬЧАВШАЯ ЖИЛА
Прииск "Дамбуки" существует уже около 125 лет. И большую часть этого времени был вполне успешным. К примеру, по
итогам 2001-2002 годов Женевский институт бизнеса признал прииск одним из наиболее устойчивых и динамично
развивающихся предприятий в золотодобывающей отрасли. Но в последние годы добыча золота на предприятии
сокращается. Если ранее в год добывалось около тонны золота, то в 2005 году добыча составила около 0,8 тонны, в 2006
году этот показатель упал до 0,63 тонны.
Алексей Костерников рассказывает: "В 90-х годах на прииске работало девять драг (драга - механизированный горнообогатительный агрегат, который с помощью многочисленных "черпалок" извлекает породу из-под воды. Используется
чаще всего для добычи золота и серебра на россыпных приисках Восточной Сибири и Дальнего Востока. - "Труд"). В 1997
году три драги закрыли - их отключили от электричества за долги энергетикам. Потом сами рабочие настояли на закрытии
еще одной - нужен был капитальный ремонт, а денег не было".
И сейчас предприятие должно за дизельное топливо и электроэнергию более 6 млн. рублей. Кроме того, на прииск
финансово давит банковский кредит размером 31 млн. рублей, взятый в январе этого года.
Алексей Костерников, который склонен обвинять в проблемах на прииске руководство, отмечает что за последние годы
с прииска уехало большинство высококлассных золотодобытчиков. Остаться без честно заработанных денег всегда
обидно, но когда работа не сахар, обидно вдвойне.
ЖЕРТВЫ ЗОЛОТОЙ ЛИХОРАДКИ
Что такое артель? Замкнутый коллектив рудокопов. Если в тайге или на горной реке, то чисто мужской коллектив, если
рядом поселок, то его разбавляют жены, дети, поварихи, крестьянки, местные женщины.
Рабочий день - 14 часов. Многие - на драгах - проводят его в "болотниках" почти по пояс в ледяной воде. Нравы царят
суровые. Обычно запрещено спиртное. Пить можно только тогда, когда закончится сезон. Тогда старатели отрываются едут в большие города, делают большие покупки, женятся, разводятся, заключают новые контракты. Работодатели не
берут в сезонцц неспециалистов. Распространено мнение, что на приисках работают бывшие зеки и маргиналы, шваль.
Это не так. Нередко в бригадах половина мужчин имеет высшее образование, а опыт работы имеют почти все.
ЦИФРЫ
80 000
может заработать рабочий на прииске за месяц
3 место
в мире занимает Россия по запасам золота после ЮАР и США
На 8,6%
выросла добыча золота в России за первые четыре месяца текущего года по сравнению с аналогичным периодом
прошлого года.
161,6 тонны
золота добыто в России в 2007 году
ИНФЛЯЦИЯ ВЕРНУЛАСЬ В 2007 ГОД
ТЕМПЫ РОСТА ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ ЦЕН
ПОСТЕПЕННО ЗАМЕДЛЯЮТСЯ
(«Коммерсант» 08.07.2008)
Алексей Шаповалов
В июле 2008 года Росстат зафиксировал замедление инфляции до 1%. Основная причина — снижение цен на
плодоовощную продукцию. Правительство, ЦБ и экономисты инвестбанков прогнозируют дальнейшее снижение инфляции.
Однако уверенности в реализации официального прогноза в 10,5% нет — за первое полугодие потребительские цены
выросли на 8,7%.
Вчера Росстат опубликовал официальную оценку инфляции за январь—июнь 2008 года. Как и ожидалось исходя из
предварительных данных, с начала года она составила 8,7%, а в июне 2008 года — 1%. Как и прогнозировали в
Минэкономразвития и ЦБ, в июне темпы роста потребительских цен стали замедляться. В апреле и мае инфляция была на
уровне 1,4%. Более того, в июне 2008 года инфляция оказалась на уровне июня 2007 года, хотя за первое полугодие 2007
года потребительские цены выросли на 5,7% и именно в это время стали ускоряться. "Власти и ЦБ, увидев цифру по
инфляции в июне, явно обрадуются. Их прогноз сбылся",— отмечает Татьяна Орлова из ING Russia.
14
Замедление инфляции в июне произошло за счет снижения цен на плодоовощную продукцию в последнюю неделю
июня. Мясо и птица в июне подорожали на 1,9%. Цены на молоко и молочную продукцию в июне не изменились. Стоимость
минимального продуктового набора в июне оказалась ниже инфляции — 0,9%, хотя за первое полугодие 2008 года набор
продуктов для наименее обеспеченных слоев населения подорожал на 20,6%, превысив инфляцию на 11,9%.
Темпы роста цен на непродовольственные товары и услуги продолжали ускоряться, особенно на бензин. "Наиболее
высокий прирост цен отмечался на нефтепродукты — 4,5% (в мае — 3,5%). При этом дизельное топливо за месяц стало
дороже на 7,8%, автомобильный бензин марки А-76 (АИ-80) — на 4,7%",— говорится в сообщении Росстата. С начала года
бензин подорожал на 16,1%. "Рост цен на бензин в России, хотя и с запозданием, но отражает мировые тенденции, и
внутренние цены на топливо следуют за мировыми",— отмечает Екатерина Малофеева из "Ренессанс Капитала". Среди
услуг в июне быстрее всего дорожали услуги ЖКХ — на 0,2%, хотя по сравнению с маем темпы роста тарифов на
коммунальные услуги замедлились на 0,1%.
Базовый индекс потребительских цен, не учитывающий влияния сезонных и административных факторов, в июне
составил 0,9% (в апреле — 1,3%, мае —1,2%). "Замедление монетарной инфляции — хороший признак,— отмечает
госпожа Малофеева.— На инфляцию начинает влиять сокращение темпов роста денежной массы". Именно на замедление
темпов роста денежной массы как основной антиинфляционный фактор в 2008 году ставят в Минфине и ЦБ. На 1 июня
2008 года рост денежной массы M2 в годовом выражении сократился до 28,3% с 60% год назад.
В июле Минэкономразвития прогнозирует дальнейшее замедление инфляции — до 0,5-0,7%. Прогноз экспертов выше
— 0,6-0,8%. "Мы ожидаем замедления инфляции во втором полугодии 2008 года за счет монетарных факторов —
замедления темпов роста денежного предложения и замедления темпов роста продовольственных цен",— говорит
Екатерина Малофеева. Никто из опрошенных "Ъ" экономистов не верит в то, что официальный прогноз инфляции в 10,5%
может оказаться реалистичным. "В отличие от ЦБ, мы не ожидаем продовольственной дефляции",— отмечает Татьяна
Орлова. В "Ренессанс Капитале" прогноз инфляции по результатам 2008 года составляет 12,4%, в ING Russia — 13,3%. Но
эти прогнозы на фоне ожиданий Всемирного банка и МВФ можно считать оптимистическими — последние прогнозируют
14%.
КАША БЕЗ МАСЛА
В ИЮНЕ ЗАМЕТНЕЕ ВСЕГО ПОДОРОЖАЛИ
КРУПА И БЕНЗИН
(«Российская газета» 08.07.2008)
Нина Егоршева
С начала года цены медленно, но верно росли. К июлю минимальный набор продуктов питания подорожал более чем
на 20 процентов. Сейчас его стоимость равняется 2173 рублям в месяц. Такие цифры вчера озвучил Росстат.
Самые дорогие продукты покупают жители Чукотки. Здесь цена продуктовой корзины достигает 5439 рублей. Меньше
всего трат на еду у жителей Мордовии, где минимальный продуктовый набор стоит всего 1772 рубля. В столице цена на
продукты в июне выросла на 0,7 процента (с начала года — на 19 процентов) и дошла до 2439 рублей.
Традиционно с началом лета подешевели фрукты и овощи — с 6,4 процента в мае до 0,4 процента месяц спустя.
В очередной раз заметно подросли цены на бензин — на 4,3 процента. С начала года топливо подорожало на 16
процентов. В разгар летних отпусков выросли в цене санаторно-оздоровительные услуги — на 7,3 процента, зарубежный
туризм — на 3,8 процента. Цены на билеты выросли на 3,2 процента. Тарифы на водоснабжение и канализацию подорожали на 1,1 процента.
В июне инфляция составила один процент. С начала года цены уже успели подрасти на 8,7 процента. Это на 3
процента больше, чем в прошлом году. Столь заметное подорожание связано с высокими ценами на крупы. Так, рис
подорожал на 11,4 процента, макароны — почти на 3 процента, подсолнечное масло — на 2,7 процента.
Ранее официальный прогноз по инфляции на весь 2008 год составлял 10,5 процента. Чтобы выдержать его, рост цен во
втором полугодии должен будет уложиться в 1,8 процента. Скорее всего в конце июля Минэкономразвития внесет
уточненный прогноз на этот год. Тогда же, по всей видимости, будет поднят и порог инфляции. По прогнозам аналитиков,
он вырастет до 12,5 процента. В прошлом году, напомним, инфляция в России составила 11,9 процента.
ДЕПУТАТЫ ПОДКОРМЯТ ПЕНСИОНЕРОВ
ПРОДУКТОВЫЕ ТАЛОНЫ ЗАМЕНЯТ
ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫМИ СЕРТИФИКАТАМИ
(«Газета» 08.07.2008)
Ольга Павликова
На заседании Центра социально-консервативной политики (ЦСКП) завтра депутаты-единороссы представят
законопроект, предусматривающий выдачу продовольственных сертификатов малоимущим слоям населения. В отличие от
прежнего варианта законопроекта думского комитета по труду и социальной политике из нового документа исчезнут слова
"продуктовые талоны".
В остальном схема останется прежней. «На банковские карточки социально незащищенных россиян будет поступать
некая сумма, например, 1 или 2 тысячи рублей, - сообщил корреспонденту «Газеты» председатель думского комитета по
экономической политике и предпринимательству Евгений Федоров. - На эти деньги они смогут покупать в магазинах
продукты из перечня, составленного правительством. Что выбрать - несколько десятков яиц или лишний литр молока решит сам малоимущий. Правительство лишь проследит за ценами на данные товары».
Социальные продовольственные сертификаты в случае принятия законопроекта смогут получить инвалиды 1-й и 2-й
групп, многодетные и неполные семьи, одинокие пенсионеры, чей доход не превышает полтора прожиточного минимума,
установленного в субъекте проживания. Как уверяют разработчики документа, отвечающий за выдачу сертификатов
Пенсионный фонд будет обязан в течение недели проверить, действительно ли заявитель имеет низкие доходы. Если
15
обнаружится, что пенсионер, к примеру, работает, в продуктовом пособии ему откажут. Федоров предполагает, что
выделенная на покупку продуктов сумма будет расти в зависимости от уровня инфляции и цен в каждом конкретном
регионе: «Если в отдаленных поселках или станицах у пожилых людей не будет возможности воспользоваться
сертификатами из-за отсутствия в магазинах считывающих карты терминалов, людям будут доставлять заказанные ими
продукты почтовые работники. Но пока этот механизм только прорабатывается».
Конкретные суммы и состав продуктовой корзины будет определять правительство. Депутаты планируют рассмотреть
данный законопроект уже в осеннюю сессию. По их расчетам, его реализация будет обходиться бюджету примерно в 120
млрд рублей ежегодно.
ПРЕЗИДЕНТ. ПРАВИТЕЛЬСТВО. ПАРЛАМЕНТ
СТРАНА ВОСХОДЯЩЕГО ТУМАНА
ДМИТРИЙ МЕДВЕДЕВ ПРОВЕЛ ПЕРЕГОВОРЫ
С КЛЮЧЕВЫМИ ЗАПАДНЫМИ ПАРТНЕРАМИ
(«Время новостей» 08.07.2008)
Андрей ДЕНИСОВ, Тояко
Отель «Виндзор» на берегу озера Тоя, где вчера собрались лидеры «большой восьмерки», с утра накрыло
туманом. Накануне вечером он окутал аэропорт близлежащего городка Титосэ, куда слетались главы
государств. Но оставались надежды, что до «Виндзора» непогода не доберется и лидеры «восьмерки» смогут
увидеть уникальные красоты местной природы. Ведь в общем-то из-за них японские власти и выбрали это
место для проведения саммита -- чтобы приехавшие сюда воочию могли убедиться, что природу стоит
беречь, и исполнились решимостью сообща платить за это. Вчера японская затея никак не могла увенчаться
успехом: в нависшем молоке тумана невозможно было не только наслаждаться видами озера Тоя, но и
разглядеть человека на расстоянии нескольких метров.
В такой обстановке политикам оставалось полностью сосредоточиться на повестке переговоров и двусторонних
встречах.
Для Дмитрия Медведева минувший день вообще был суперважным: он вместил переговоры с главами США,
Великобритании, Германии и Франции.
Джордж Буш стал первым собеседником российского президента. Американский лидер после этой беседы поделился
своими впечатлениями с прессой. Он едва ли не слово в слово повторял свои оценки предыдущего российского
президента, Владимира Путина. «Он удобный и компетентный собеседник, и я верю в то, что, когда он говорит мне что-то,
он действительно так думает», -- сказал Буш, добавив, что считает г-на Медведева «толковым парнем». Впрочем,
знаменитое «я посмотрел в его глаза и увидел его душу», сказанное когда-то про Путина, Буш повторять не стал.
Напротив, он почему-то сказал, что не намерен «лезть в душу» г-на Медведева: «Я не собираюсь сидеть здесь и
заниматься психологическим анализом этого парня». Что имел в виду американский лидер, осталось неясным, тем более
что, как говорят немногочисленные участники его общения с прессой, тирада про Дмитрия Медведева последовала на
совсем другой вопрос, о собственных планах Буша на оставшиеся полгода президентства.
Помощник российского президента Сергей Приходько раскрыл детали разговора. По его словам, г-н Буш традиционно
интересовался состоянием российско-грузинских отношений. На что получил ответ в том духе, что Москва настроена на
нормализацию этих отношений, но не видит достаточного желания с грузинской стороны. В свою очередь Дмитрий
Медведев заметил президенту США, что нет реального продвижения в переговорах Москвы и Вашингтона по ПРО: идеи,
которые обсуждаются на высоком политическом уровне, фактически «обнуляются» потом на уровне рабочих переговоров.
Медведев, по словам Приходько, высказал серьезную обеспокоенность по поводу контактов США с Литвой на тему
размещения в этой стране ракет-перехватчиков американской системы ПРО (речь об этом зашла после неудачных
переговоров Вашингтона с Варшавой). Для России это «недопустимо», сказал, по словам г-на Приходько, российский
президент американскому. Итог этого разговора помощник г-на Медведева описал так: «Уловили настрой администрации
(американской. -- Ред.) на продолжение соответствующего диалога».
Главной интригой вчерашнего дня была встреча г-на Медведева с британским премьером Гордоном Брауном.
Отношения Москвы и Лондона уже не первый год напоминают «холодную войну», и это особенно отчетливо видно на фоне
товарищеских отношений с Берлином и Парижем (что проявилось и на нынешних переговорах с г-жой Меркель и г-ном
Саркози). Команду Дмитрия Медведева на переговорах с британским премьером составили два его помощника -- Сергей
Приходько и Аркадий Дворкович, а также заместитель главы администрации президента Алексей Громов и замминистра
иностранных дел Сергей Кисляк.
От этой встречи можно было ожидать, что собеседники не будут играть в дипломатию и поговорят о неприятном друг
для друга. Так и произошло. Сергей Приходько сказал журналистам, что главы государств были «предельно откровенны» и
«не обошли ни один из острых моментов в политической и гуманитарной сфере». Хотя г-н Медведев, по его словам, сразу
предложил г-ну Брауну вернуть российско-британские отношения на прежний уровень, который был несколько лет назад. В
числе же «острых моментов», по словам г-на Приходько и других источников, оказались, в частности, ситуация с
Британским советом, нефтяной компанией ТНК-ВР и требование Лондона о выдаче Андрея Лугового. В отношении ТНК-ВР
г-н Медведев, по словам его помощника, отметил, что «у российских государственных органов нет никаких намерений
чинить какие-либо искусственные препятствия» в вопросе выдачи разрешений британцам на работу в России. Г-н
Приходько добавил: «Нужно выполнять российское законодательство по оформлению именно трудовых виз». Президент
же, по его словам, обратил внимание Гордона Брауна на то, что «эти процедуры приближены к тем, которые действуют в
странах Евросоюза».
16
Понятно, что на все «острые» вопросы у Дмитрия Медведева есть вполне конкретные ответы, которые не обязательно
должны нравиться Лондону. Но Гордона Брауна скорее всего больше волнует ситуация в глобальной экономике, чем
некоторые из таких «острых» вопросов, задать которые он обязан в силу должности. И по словам г-на Приходько,
значительную часть беседы Медведев и Браун посвятили состоянию дел на энергетическом рынке, в продовольственном и
финансовом секторах. Другой участник переговоров отмечает, что собеседники были явно заинтересованы диалогом,
проговорили больше отведенного протоколом времени и готовы были продолжать разговор и дальше. В частности, оба
сходятся в том, что кризис в мировой экономике стал следствием глобализации, и в особенности развивающиеся страны
могут воспринять этот факт как повод для закрытия своих экономик, -- а потому задача крупных стран -- справиться с
вызовами глобализации и убедить других в том, что она несет больше пользы для экономического развития, чем вреда.
«Есть определенные перспективы для позитивных подвижек в отношениях, -- осторожно резюмирует г-н Приходько, -но улучшить их будет непросто».
В целом итог первого дня первого для Дмитрия Медведева саммита «большой восьмерки» выглядит успешным. Хотя
нельзя не отметить одну деталь. Российский президент пока весьма молчалив в публичной сфере. Джордж Буш уже
сделал несколько заявлений для прессы, Гордон Браун и Ангела Меркель тоже не избегают общения с журналистами.
Дмитрий Медведев пока ограничивается протокольными заявлениями перед телекамерами с партнерами по переговорам,
а итоги его встреч и ход саммита комментируют другие члены российской делегации. Это лишь подогревает интерес к
тому, как проявит себя российский лидер сегодня, во время основных дискуссий с партнерами по «восьмерке».
Что касается общей повестки саммита, то вчерашний день был посвящен Африке. Лидеры «восьмерки» обсуждали с
приглашенными руководителями Алжира, Ганы, Нигерии, Сенегала, Танзании, Эфиопии и ЮАР проблемы Черного
континента и свои планы содействия его развитию. Предполагалось, что дискуссии увенчаются принятием и публикацией
некоего совместного документа, описывающего планы «восьмерки» в отношении Африки. Но этого не случилось.
Агентство ИТАР-ТАСС указывает, что заготовленный организаторами саммита проект заявления предполагает, что
"восьмерка" увеличит государственную помощь Африке с 2010 года на более крупную сумму, чем было решено на саммите
2005 года в Великобритании (тогда была поставлена цель более чем удвоить помощь к 2010 году по сравнению с уровнем
2004 года, и эта задача пока не выполняется).
Со ссылкой на источник в российской делегации ТАСС сообщает, что сегодня руководители "восьмерки" намерены
продолжить согласование документа в узком составе, без участия гостей. По всей видимости, заминка связана именно с
формулировками, описывающими финансовый аспект помощи. Ведь еще на саммите-2005 в Глениглсе не все хотели
подписываться под амбициозными обязательствами, которые пробивал тогда Тони Блэр, подчеркивая, что программы
помощи Африке и так широки и не всегда эффективны. Но Блэр тогда мобилизовал в свою пользу столь мощную
общественную поддержку, что не оставил «восьмерке» выбора. На этот раз, похоже, перед ее лидерами именно стоит
выбор -- принимать ли новые экстренные инициативы по Африке (например, закупки продовольствия) или действовать по
старым планам, да еще стоит держать в голове предлагаемые Японией планы по финансированию инвестиций в
разработку чистых энергетических технологий.
МЕДВЕДЕВА ПРИЗНАЛИ УМНЫМ ПАРНЕМ
САММИТ НА ХОККАЙДО НАЧАЛСЯ ДЛЯ РОССИЙСКОГО ПРЕЗИДЕНТА
С КОМПЛИМЕНТОВ ДЖОРДЖА БУША
(«Независимая газета» 08.07.2008)
АНДРЕЙ ТЕРЕХОВ, ИГОРЬ РОМАНОВ, Тояко
В Японии стартовал очередной саммит «большой восьмерки». Первый день был насыщен официальными
мероприятиями и церемониями. Для России ключевым событием стали переговоры Дмитрия Медведева с
президентом США Джорджем Бушем. Сегодня российскому лидеру предстоит новое испытание – переговоры с
японским премьером Ясуо Фукудой.
По сложившейся традиции, главными участниками саммитов «большой восьмерки» являются мировые лидеры и
полицейские, стерегущие их от посягательств со стороны антиглобалистов. На протяжении всего пути к курортному
местечку Тояко, где заседает «восьмерка», наблюдается одна и та же картина – вооруженные до зубов и одетые в
бронежилеты японские стражи правопорядка, светящиеся в ночи на манер новогодних елок. Антиглобалистам,
окопавшимся в Саппоро – административном центре Хоккайдо, – все-таки удалось провести несколько акций, которые
быстро пресекла полиция. Шансы, что они потревожат лидеров «большой восьмерки», с самого начала были ничтожно
малы – единственная дорога к городку Тояко и отелю «Виндзор», в котором проходят мероприятия с участием
государственных лидеров, надежно блокирована кордонами. Куда больше организаторов саммита беспокоил проливной
дождь, грозивший срывом развлекательной программы.
Выбор места проведения саммита имел явно политический подтекст, учитывая, что остров Хоккайдо непосредственно
граничит с российскими Курилами. Японцы оказались верны себе. Всех гостей и журналистов, прибывших в Тояко,
снабжали толстенной пачкой брошюр, рассказывающих об истории Хоккайдо и так называемых Северных территорий –
четырех островов, которые, по мнению Японии, не должны принадлежать России. Да и Сахалин в этих книжках
именовался не иначе как Карафуто. Как заявил в преддверии саммита помощник президента Аркадий Дворкович, японская
сторона обещала не поднимать курильский вопрос в переговорах. Медведев заблаговременно выразил свое отношение к
территориальным претензиям в интервью японским СМИ, посоветовав «не перенапрягать ситуацию». Встреча с глазу на
глаз с японским премьером Ясуо Фукудой состоится сегодня.
Для России центральным событием первого дня саммита была беседа Медведева с президентом США Джорджем
Бушем. Хотя в качестве президента Медведев встречался с ним впервые, никакой напряженности в разговоре не
чувствовалось. На правах старожила Буш держался на саммите очень раскованно – хлопал своих собеседников по плечу и
обильно шутил. По окончании встречи он заявил: «Дмитрий – умный парень! Он хорошо разбирается во внешней
политике». «С Джорджем нам работать комфортно», – признался в свою очередь Медведев. Комфортность эта
объяснялась просто – через полгода Америка изберет нового президента, и от переговоров с уходящим Бушем не так уж
много зависит. «Думаю, что наши отношения будут развиваться и с этой администрацией в оставшиеся полгода, и с новой,
17
с которой мы тоже будем выстраивать отношения», – выразил надежду российский президент. Для него выступление на
саммите «восьмерки» было дебютным, но заострить внимание на противоречиях между двумя странами он не побоялся. К
примеру, Медведев открыто высказал серьезную обеспокоенность в связи с сообщениями о том, что в Литве могут
появиться базы ракет-перехватчиков. Президент подчеркнул, что для России это абсолютно неприемлемо. Буш не менее
откровенно поинтересовался, что делается для нормализации отношений России и Грузии.
Помимо Буша Медведев побеседовал с лидерами Германии, Франции и Британии. Канцлер Ангела Меркель
предложила обсудить тему энергобезопасности Европы. «Есть разница между Россией, у которой есть нефть и газ, и
Германией, которая является их получателем», – напомнила Меркель. «Давайте сделаем это», – свеликодушничал
российский президент. С президентом Франции Николя Саркози Медведев беседовал о перспективах заключения нового
соглашения о сотрудничестве между Россией и ЕС. Самыми непростыми были переговоры с британским премьером
Гордоном Брауном. Как и предполагалось, лидер Великобритании затронул болезненные темы – ситуацию вокруг
Британского совета и компании ТНК-BP. Медведев предложил нормализовать сотрудничество между двумя странами.
«Перспективы для позитивных подвижек в российско-британских отношениях есть, но улучшить их будет непросто», –
скупо сообщил по результатам переговоров помощник президента Сергей Приходько.
В центре всеобщего внимания вчера была Африка – континент, больше других страдающий от последствий
продовольственного кризиса. На саммите побывали лидеры Алжира, Ганы, Нигерии, Сенегала, Танзании, Эфиопии и ЮАР,
которым представители «восьмерки» пообещали оказать всестороннюю поддержку. В частности, Евросоюз готов выделить
на преодоление кризиса 1 млрд. евро. Вспомнили о политических проблемах, которые терзают Африканский континент:
президента Зимбабве Роберта Мугабе осудили за фальсификацию недавних выборов. По окончании переговоров
президенты сфотографировались на память, причем представители «восьмерки» строго чередовались с африканцами.
Медведев, оказавшийся между президентами Алжира и Ганы, широко улыбался и выглядел смущенным. Напротив, его
алжирский коллега не растерялся и тут же подобрал тему для разговора.
Пока политики вершили судьбы мира, их жены тоже заседали, только за обеденным столом. Специально для супруг
организовали чайную церемонию, а затем продемонстрировали, как облачаться в 12-слойное японское кимоно. Светлана
Медведева восприняла это как руководство к действию и вечером появилась в платье, напоминающем традиционный
японский наряд.
Сегодняшний день будет самым напряженным – участники саммита проведут рабочие заседания, посвященные
последствиям экономических кризисов, разразившихся на планете. На недавнем Международном экономическом форуме в
Санкт-Петербурге Медведев констатировал упадок нынешней системы глобальных институтов управления и обвинил
Запад в «экономическом эгоизме». Его выступление на саммите просто обязано получиться громким.
Впрочем, директор Центра исследований постиндустриального общества Владислав Иноземцев в интервью «НГ»
заявил, что от саммита не следует ожидать многого. Прежде всего, указывает эксперт, для России важно, что президента
Медведева благосклонно приняли мировые политики: «Для России данный саммит – сугубо презентация президента перед
крупнейшими мировыми политиками». Основные темы, которые обсуждают на Хоккайдо, сказал Иноземцев, –
экологические вопросы, помощь Африке, – волнуют Москву, но далеко не в первую очередь.
ВМЕСТЕ С ООН
РОССИЯ ПРИМЕТ УЧАСТИЕ
В ФИНАНСИРОВАНИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ПРОГРАММ
(«Российская газета» 08.07.2008)
ПЕТР СКОБЕЛЕВ
Вчера премьер-министр Владимир Путин провел заседание президиума правительства, на котором
объявил о том, что Россия выделит более 50 миллионов долларов на программу повышения качества
образования в странах СНГ, Азии и Африки.
При этом премьер-министр подчеркнул, что наша страна проконтролирует эффективность использования средств,
которые уйдут за рубеж по линии ООН. "Если мы выделяем такие средства, считаю это целесообразным, то мы должны
быть уверены в том, что они используются должным образом", - заявил Путин, добавив, что особенно это касается
непосредственных соседей и главных партнеров России - стран СНГ.
Желание России сотрудничать с ООН не ограничится лишь образовательной сферой. И Медведев, и Путин
неоднократно подчеркивали верховенство этой международной организации в решении самых сложных вопросов. К числу
таких, конечно, относится и борьба с наркотиками. По словам премьера, Россия представляет собой как рынок сбыта, так и
дальнейший транзит в европейские страны. Именно поэтому правительство решило присоединить страну к создаваемому
Центральноазиатскому координационному центру по борьбе с оборотом наркотиков. Проект соответствующего
международного соглашения уже подготовлен.
Вчера Путин коснулся и другой важной проблемы. По мнению главы Белого дома, России еще многое предстоит
сделать для реализации Конвенции о правах инвалидов. Также многое следует сделать и для самих инвалидов. Конвенция
о правах инвалидов, напомнил премьер, была разработана при непосредственном участии российских экспертов, ее
принципы уже заложены в российском законодательстве.
Руководитель правительства уверен, что родные города, транспорт, социальные объекты еще мало приспособлены
для людей с ограниченными возможностями: инвалиды по-прежнему испытывают проблемы с трудоустройством. Как
считает Владимир Путин, "эти вопросы требуют серьезных решений и долгосрочной, упорной, но ритмичной работы".
Подписание Россией Конвенции о правах инвалидов даст "еще один толчок на этом пути". "Если мы подписываем такие
документы, то нужно их исполнять", - отметил премьер.
На заседании президиума правительства Владимир Путин поинтересовался у своих министров, чем они занимались
минувшую неделю. Глава минздравсоцразвития Татьяна Голикова провела в четверг 3 июня в Калининградской области
совещание по вопросам модернизации здравоохранения. На нем присутствовали медпредставители нескольких субъектов
России, и все они в один голос поддержали переход на новую систему оплаты труда (сменившую единую тарифную сетку).
Единственное, что попросили руководители лечебно-профилактических учреждений, предоставить им более широкие
18
полномочия по распоряжению стимулирующих выплат. Соответствующие указания ведомство Голиковой представит на
рассмотрение кабмину. Владимир Путин только добавил, что следует руководителям медучреждений прислать
методические указания по распределнию денег среди персонала.
В дискуссию вмешался вице-премьер Александр Жуков, объявивший, что новая система оплаты труда работников ФГУ
должна воплотиться уже в сентябре. После этого Жуков рассказал о курируемой им сфере. По словам вице-премьера,
объемы жилищного строительства выросли, а ввод домов в эксплуатацию немного снизися по сравнению с прошлым
годом. По мнению члена правительства, это связано с удорожанием ипотечных кредитов, но главное - с отсутствием
земель с "нормальной инфраструктурой". Поэтому правительство создало Фонд развития жилищного строительства,
который будет отбирать у федеральных госучреждений неиспользумые земли и передавать их под строительство домов.
Вырученные деньги пойдут в муниципальные и региональные бюджеты.
- Это важный шаг. Он должен быть сделан качественно, - назидал премьер. - Я призываю всех руководителей
подняться над узковедомственными интересами и руководствоваться государственными.
Сам председатель правительства в минувшую пятницу побывал в Сочи, где властным жестом перенес саннобобслейную трассу и горно-олимпийскую деревню с Грушевого хребта, признанного заповедной зоной. Вчера министр
регионального развития Дмитрий Козак заявил, что альтернативное место под размещение олимпийских объектов
найдено, и оно согласовано с МОК.
СЕРГЕЙ ИВАНОВ НЕ ПОНЯЛ ВЛАДИМИРА ПУТИНА
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОЗАБОТИЛОСЬ НОВОЙ СИСТЕМОЙ
ПОДГОТОВКИ КАДРОВ И ОПЛАТЫ ТРУДА
(«Независимая газета» 08.07.2008)
ИГОРЬ НАУМОВ
Новая
система
оплаты
труда
работников
федеральных
государственных
учреждений,
предусматривающая отказ от единой тарифной сетки, должна быть введена в сентябре. Об этом вчера на
заседании президиума правительства сообщил вице-премьер Александр Жуков. Несмотря на то что график
жесткий и большинство мер должны реализовать в июле и августе, к началу осени все будет готово к
переходу на новую систему оплаты труда.
Премьер-министра Владимира Путина предупреждение о «жестком графике» задело за живое, и он потребовал не
терять темп. Это тем более актуально, что процесс запущен. Как сообщила глава Минздравсоцразвития Татьяна Голикова,
документ о переходе федеральных государственных учреждений на новую систему оплаты труда подписан Жуковым.
Регионы также требуют упразднения единой тарифной сетки. «Мы обсуждали эту проблему более широко. Один из
вопросов – как ранжировать оплату различных категорий работников. Прошу ускорить эту работу», – заявил премьер.
«Сегодня получим заключение и сегодня же внесем», – не растерялась Голикова.
Затем очередь дошла до главы Минрегионразвития Дмитрия Козака. Путин поинтересовался у него, как обстоят дела с
выполнением поручений, данных в четверг по переносу ряда объектов Олимпиады-2014 в Сочи. Оказалось, все в порядке
– в тот же день нашли и даже согласовали с МОКом новое место для санно-бобслейной трассы. Проект отдан в работу.
Подобрали один вариант размещения горной Олимпийской деревни, а к вечеру, заверил Козак, будет готов и второй
вариант, как требуют условия МОКа.
Однако не все министры и вице-премьеры способны успеть за стремительным ходом мысли Путина, а тем более
радовать его готовыми решениями. Вчера казус вышел с вице-премьером Сергеем Ивановым, докладывавшим об итогах
Морской коллегии. «Не совсем правильно, когда государство за свои средства обучает хорошего специалиста, а потом он
работает, скажем, в иностранной компании, при том что подготовить капитана, старпома, первого, второго помощников,
судоводителя – занимает минимум 15 лет», – сказал Иванов. Для утоления кадрового голода российских судоходных
компаний он предложил перевести курсантов гражданских морских вузов на контрактную систему по образу и подобию
контрактов, заключаемых в военных институтах.
В этом случае молодежь обязана будет отрабатывать сколько-то лет на российских судах. Путин предложил еще один
путь – вербовать в торговый флот уволенных в запас офицеров ВМФ, которые достаточно молоды, полны сил и энергии.
Замысел поняли все присутствующие, за исключением Иванова, в тезисах доклада которого такой поворот отсутствовал.
Он вновь завел старую пластинку о прелестях контрактной системы, однако был остановлен на полуслове и просвещен
премьером.
ПРИМЕМ МЕРЫ. НЕДОРОГО
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЖДЕТ
ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ ПОМОЩИ ПРАВИТЕЛЬСТВУ
(«Время новостей» 08.07.2008)
Юлия МИРОНОВА
Министерство экономического развития объявило конкурс на право разработать меры по реализации
среднесрочной программы развития. Сама программа уже есть и является частью «Концепции-2020», главные
претензии к которой -- отсутствие конкретных мер и механизмов реализации. Правительственные эксперты
и аналитики утверждают, что в концепции этого быть и не должно, это задача более мелких программ. Они
долго себя ждать не заставили -- по правилам конкурса уже к 17 ноября этого года у нас должны быть и меры,
и механизмы реализации стратегии развития страны на период до 2012 года.
«Концепция-2020» впервые была представлена на суд общественности еще в июне прошлого года. И сразу же
эксперты начали выражать недоумение, как исполнять заложенное в этот документ, ведь механизмы, целевые ориентиры,
срочные показатели реализации программы отсутствовали напрочь. Но правительство успокаивало: мол, это только
начало, все остальное предстоит расписать в более конкретных документах. Были задуманы и разработаны
19
среднесрочные программы, но оказалось, что и они нуждаются в подкреплении в виде «мер, направленных на
институциональное развитие российской экономики на среднесрочную перспективу».
Чтобы выработать эти меры, Министерство экономического развития и организовало открытый конкурс на выполнение
научно-исследовательской работы. «Целью работы является разработка комплекса мер правительства, направленного на
институциональное развитие российской экономики в 2009--2012 годах в соответствии с положениями проекта концепции
долгосрочного социально-экономического развития до 2020 года»,-- говорится в его условиях.
Задачи перед разработчиками ставятся самые серьезные -- «выявление и формализация основных институциональных
преобразований, необходимых для реализации долгосрочной концепции с указанием по данным преобразованиям на
2009--2012 годы следующей информации: механизмы их реализации, целевые ориентиры, необходимая бюджетная
поддержка, потенциальный эффект». Кроме того, необходимо «подготовить методологические рекомендации по
обеспечению единства разработки среднесрочной программы развития, плана действия по реализации долгосрочной
концепции и сводного доклада о результатах и основных направлениях деятельности правительства».
Времени на эту работу отводится не слишком много: заявки на выполнение работы должны быть поданы до 2 августа,
на их рассмотрение Минэкономразвития не более 20 дней, а после выбора лучшей и заключения контракта на выполнение
работ исполнителю остается время до 17 ноября, когда документ должен быть представлен в министерство.
Слишком уж развернуть фантазию у разработчиков вряд ли получится. В первую очередь меры должны отвечать
основным задачам «Концепции-2020» и разрабатываться «на основе первого после вступления в должность президента
послания президента», «исходя из положений», содержащихся в нем, так что маргинальные предложения типа «отнять все
у богатых и раздать бедным», скорее всего, не пройдут.
Объявление конкурса на выполнение подобных работ не новация, разъяснили "Времени новостей" в министерстве.
Согласно закону о госзакупках государственные учреждения обязаны объявлять открытые конкурсы на научноисследовательские и опытно-конструкторские работы, чтобы исключить возможность коррупции. Ранее по такой же схеме
разыгрывалось право на написание закона о макроэкономическом прогнозировании, который находится в процессе
принятия. Собственно, и саму «Концепцию-2020» изначально писал дружественный Минэкономразвития Центр
стратегических разработок.
Для интересующихся возможностью поучаствовать в написании экономической программы действий для правительства
сообщаем, что максимальная сумма, которую МЭР может заплатить исполнителю, составляет 2,8 млн рублей.
МИНРЕГИОН ПРИРАСТАЕТ РОССТРОЕМ
В МИНИСТЕРСТВЕ БУДУТ СОЗДАНЫ НОВЫЕ ДЕПАРТАМЕНТЫ
(«Российская газета» 08.07.2008)
НИНА КОСТРЕЦОВА
В министерстве регионального развития будет сформирована новая структура, которая возьмет на себя
все функции упраздненного Росстроя. Об этом сообщила пресс-служба минрегиона.
Внутри минрегиона функции Росстроя поделит между собой несколько департаментов. Так, департаменту жилищной
политики передается кураторство национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", в том
числе вопросы обеспечения жильем военнослужащих, переселенцев с Крайнего Севера. Департамент регулирования
градостроительной деятельности будет координировать в том числе и работу федеральных государственных учреждений,
которыми ранее занимался Росстрой. В их числе Федеральный центр технической оценки продукции в строительстве,
Федеральный лицензионный центр, Федеральный центр ценообразования в строительстве и промышленности
строительных материалов. Кроме того, в минрегионе создается департамент капитального строительства.
Сегодня в министерстве уже есть 11 департаментов. В их числе - департамент территориального планирования и
регионального развития, департамент инвестиционных программ и проектов, департамент развития Дальнего Востока и
северных территорий, департамент межнациональных отношений, департамент регулирования градостроительной
деятельности, департамент жилищной политики и прочие.
Число департаментов заметно увеличилось за последний год. При экс-министре регионального развития Владимире
Яковлеве их было семь, но с расширением функций министерства осенью прошлого года были созданы дополнительные
подразделения.
СЛЕДОМ ЗА БАЛУЕВСКИМ
(«Ведомости» 08.07.2008)
АЛЕКСЕЙ НИКОЛЬСКИЙ
Указом президента Дмитрия Медведева по достижении предельного срока службы в Вооруженных силах
уволены с военной службы два заместителя начальника Генштаба генералы Евгений Карпов и Александр
Рукшин, сообщил «Ведомостям» представитель военного ведомства. О том, кто их сменит, в Минобороны не
сообщают — вчера эти назначения еще не были проведены. Но, по мнению чиновника военного ведомства,
скорее всего этих генералов сменят выдвиженцы из военных округов, а не из центрального аппарата.
Карпов в ранге замначальника Генштаба возглавлял военную связь, а Рукшин руководил Главным оперативным
управлением (ГОУ) — ключевым подразделением Генштаба, разрабатывающим планы проведения операций. Если
Генштаб называют мозгом армии, то ГОУ — это его «главная извилина», говорит член общественного совета при
Минобороны Игорь Коротченко. По его мнению, смена заместителей начальника Генштаба после смены самого
начальника, ушедшего в Совбез Юрия Балуевского, объясняется тем, что новому начальнику Генштаба Николаю Макарову
требуется своя команда.
По словам источника в Минобороны, и Карпов, и особенно Рукшин были близки к Балуевскому и поэтому их замена
была предопределена. Недавние заявления министра Анатолия Сердюкова и его подчиненных об ускоренном сокращении
армии до 1 млн человек к 2013 г. (ранее планировалось сделать это на два года позже) и разработке нового облика
Вооруженных сил решено подкрепить и кадровыми перестановками в системе управления войсками, к которой относятся
20
Генштаб и ГОУ, говорит собеседник «Ведомостей». Он отмечает, что в прошлом году Сердюков избавился от большей
части начальников управлений Минобороны, обеспечивающих функционирование военной машины, а сейчас руки дошли и
до системы управления войсками.
СЭКОНОМИТЬ НА РЕБРЕНДИНГЕ
ГОСДУМА МОЖЕТ ОТМЕНИТЬ ЗАПРЕТ НА ИСПОЛЬЗОВАНИЕ
СЛОВА «РОССИЯ» В НАЗВАНИЯХ ОРГАНИЗАЦИЙ,
КОТОРЫЕ ПРИНАДЛЕЖАТ ГОСУДАРСТВУ МЕНЕЕ ЧЕМ НА 75%
(«Ведомости» 08.07.2008)
АНАСТАСИЯ КОРНЯ, ЕЛЕНА ВИНОГРАДОВА
Проект поправок в Гражданский кодекс, отменяющих ограничение, внес единоросс, зампред комитета по
законодательству Андрей Назаров. В пояснительной записке говорится, что после вступления в силу
IV части ГК многие организации, до этого получившие разрешение использовать в названии слово «Россия» и
производные от него, с этого года должны сменить имя при первом же внесении изменений в учредительные
документы.
«Существует ряд серьезных компаний, которые в массовом сознании традиционно связаны с государством, но его доля
в уставном капитале таких компаний зачастую составляет менее 75%, — объясняет депутат. — Это бренды мирового
уровня. Для них название — довольно дорогой нематериальный актив, лишать которого одним росчерком пера было бы не
совсем правильно». В качестве примера депутат ссылается на Сбербанк России (доля государства — 57,6%).
Право давать разрешение на использование официального наименования «Российская Федерация» и производных от
него депутат предлагает передать правительству без ограничений.
Законопроект включен в примерный план работы на осень.
Сбербанк не единственная компания, у которой возникли проблемы в связи с вступлением в действие IV части ГК.
Например, государство владеет всего 51% акций компании «Аэрофлот — российские авиалинии».
«Затраты Сбербанка в случае запрета на использование слова “Россия” в названии приблизились бы к $200 млн, ведь
банку пришлось бы изменять вывески, оформление и документацию в 20 000 розничных офисов», — объясняет Сергей
Шарюков, консультант компании Interbrand. «Аэрофлот» реже использует в фирменном оформлении приставку
«российские авиалинии», поэтому его затраты оказались бы значительно ниже. Но все равно ему пришлось бы потратить
несколько миллионов долларов, добавляет эксперт.
Формальное право на использование национального бренда со временем могут утратить и те корпорации, в которых до
сих пор степень государственного контроля велика, предупреждает Евгений Гавриленков из «Тройки диалог». Он
напоминает, что еще в качестве президента Владимир Путин пообещал: госкорпорации — это не навечно. Например ОАО
«РЖД», 100% акций которого сейчас принадлежат государству, рассчитывает разместить на бирже до 25% акций компании
после 2010 г.
В правительстве законопроект еще не рассматривали, говорит чиновник из аппарата правительства. В профильном
комитете Госдумы инициатива возражений не вызвала.
ВЫБОРЫ НЕ ЗАКОНЧИЛИСЬ
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КОМИТЕТА ГД ПО КОНСТИТУЦИОННОМУ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ И ГОССТРОИТЕЛЬСТВУ ВЛАДИМИР ПЛИГИН
ПОДВОДИТ ИТОГИ ВЕСЕННЕЙ СЕССИИ
(«Российская газета» 08.07.2008)
ТАМАРА ШКЕЛЬ
Еще и года не прошло со времени последних федеральных выборов, а уже рождаются идеи, как изменить
избирательное законодательство. На его правке настаивают коммунисты и правые. ЛДПР пытается
провести через Думу свое заветное желание снизить возрастной ценз для избирателей. Есть идеи на тему
выборов и у "единороссов", и у эсеров. Отчего такая ранняя активность?
- Неожиданной она кажется только на первый взгляд. Мне же нынешняя активность политических партий
представляется вполне логичной, - заметил, отвечая на вопросы "РГ", председатель Комитета Госдумы по
конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин. - После того как были изменены принципы
формирования Государственной Думы, партии вынуждены заниматься политработой в течение всего политического цикла.
Они получили достаточно серьезный стимул для активизации собственной деятельности. К тому же для политических
партий выборы не закончились. Они проходят в некоторых регионах, на муниципальном уровне. Кстати, сейчас мы
рассматриваем одну из законодательных инициатив Санкт-Петербурга, которая предполагает единый день голосования
для выборов муниципальных органов в сложных субъектах Федерации. Так что политический цикл для партий
продолжается. Что же касается попыток поправить избирательное законодательство... Мне кажется, нам нужно время для
того, чтобы понять, что нужно менять и нужно ли вообще что-то менять. С моей точки зрения, в самом избирательном
законодательстве менять ничего не стоит. Разве что переписать некоторые нормы до языковой понятности.
- А от идеи законодательно закрепить обязательность предвыборных дебатов вы отказались после того, как инициативу
перехватили коммунисты? Они, как известно, уже внесли в Думу законопроект, предусматривающий наказание за
неучастие в дебатах.
- Либерально-консервативный клуб "Единой России", который я представляю, заинтересован в максимальной
открытости партийно-политической работы. Мы не собираемся уходить от публичных дискуссий с политическими
оппонентами. Думаю, что эта точка зрения поддерживается в нашей партии. В "Единой России" проводятся внутренние
дискуссии по достаточно острым вопросам, где вырабатывается политическая позиция. Избиратели имели возможность
21
наблюдать, как в результате такой внутрипартийной дискуссии менялась позиция нашей думской фракции, например по
законопроекту с поправками к закону о СМИ.
- Одно дело спорить с единомышленниками, другое - сойтись в публичной словесной дуэли с непримиримыми
противниками, вооруженными популистскими лозунгами...
- Но отказываться от подобной дискуссии на том основании, что популистским лозунгам мы можем проиграть, нельзя.
Возможно, наша позиция в этом случае будет более уязвимой, нашим аргументам не похлопают, как хлопают
популистским обещаниям. Но смею вас заверить - знаю по собственному опыту, - люди после двухчасового, честного
разговора с ними в конечном итоге примут рациональное решение. Я понимаю коллег, которые в этом сомневаются.
Действительно, некоторых наших, скажем так, друзей - руководителей отдельных стран, специализирующихся на
демагогии, - переговорить нельзя. А их популистская политика дает результаты - высокие выборные должности. Но все же
мне кажется, что мы не должны бояться открытых площадок для дискуссий, в том числе и на непопулярные темы.
- Вы считаете, что нужно в законе предусмотреть санкции за отказ от дебатов?
- Я не могу понять пределы этих санкций. Думаю, что основой должна быть не санкция, а убийственная для любой
партии перспектива потерять политическую позицию, что вполне вероятно, если партия не участвует в открытой
политической работе. Конечно же, партия вольна выбирать собственные методы этой работы. Но я все же склоняюсь к
тому, что в условиях современной реальности возможно законодательное решение по дебатам на какой-то политический
период - до той поры, пока не разовьется такая культура гражданского общества. Может быть, стоит предусмотреть как
временную меру санкции. Но они не могут заключаться в исключении партии из избирательного процесса.
- А в чем тогда?
- Допустим, в перераспределении эфира. С другой стороны, политические - неправовые - санкции и без того очевидны:
твои оппоненты могут говорить, что ты не участвуешь в дебатах, и таким образом нести негативную нагрузку. И все-таки
самая большая санкция - это потеря возможности участвовать во власти.
- Как вы относитесь к идее либерал-демократов, которые намерены привести к избирательным урнам 16-летних
россиян?
- На самом деле этот вопрос не такой простой, как кажется. Он связан с осознанием человеком себя в обществе.
Социальная осознанность в 18 лет только начинает развиваться. Поэтому в законах есть возрастные ограничения:
депутатом можно стать в 21 год, судьей - в 25, а избирателем - в 18 лет. Эта норма не случайна, она обусловлена
социальной психологией. Я понимаю своих коллег, которые пытаются привлечь - и правильно делают - внимание
молодежи к себе. Мир молодеет, партиям нужно ориентироваться на супердинамичные молодые поколения. Однако
возраст 18 лет для первого голосования на выборах стоит сохранить.
- На одном из последних заседаний Госдума приняла закон, в четыре раза увеличивающий государственное
финансирование политических партий...
- Считаю это правильным. Источники существования партий должны быть понятны. И господдержка политических
партий - прозрачная поддержка, основанная на числе проголосовавших за них избирателей, - цивилизованная формула
решения вопросов.
- А партийный минимум по численности надо повышать? В депутатских поправках к Закону "О политических партиях"
эта идея отражения не нашла, но накануне активно обсуждалась.
- Я не знаю мотивировку моих коллег, которые это предлагают. Может быть, она основана на какой-то другой
математике, но мне кажется, что 50 тысяч - это число достаточно значимое, оно позволило отсечь партии одного человека
или в принципе не партии. Зачем требовать большего?
- Но если партии нужно будет собрать в свои ряды сто тысяч человек, а не 50 тысяч, как сейчас, партий сразу станет
еще меньше.
- Политический процесс приведет к тому, что в России будет три-четыре, максимум - пять партий, потому что весь
спектр политических взглядов укладывается в это число. Оно не задано кем-то произвольно как цель, к которой надо
стремиться. Оно подтверждается развитием всех мировых демократий.
- Накануне мартовских выборов Владимир Путин предложил депутатам подумать о возможности разведения сроков
президентской и думской кампаний. Есть варианты?
- Законодательных инициатив на эту тему нет. Однако хотелось бы повторить то, что я уже неоднократно говорил. Мне
представляется, что четырехлетние политические циклы для полномочий высших органов государственной власти в
условиях современного периода российской государственности - это малые периоды времени.
- А сколько надо?
- Минимум пять лет. Это обусловлено, если хотите, механизмом работы государственной власти. Правда, в
исполнительной власти сейчас у нас несколько иная ситуация. Она связана с тем, что премьер-министром стал бывший
президент, он знал технологию деятельности правительства, и это позволило быстрыми темпами, не теряя времени на
подготовку, организовать работу кабинета министров. А если отвлечься от текущего момента и выстроить политическую
модель, то в ней нужно непременно предусмотреть достаточно большой запас времени на формирование правительства,
притирку людей.
- Вы считаете, что срок полномочий надо увеличить только для президента?
- Считаю, что президентский срок может быть увеличен. Но подчеркиваю - я говорю о модели и об институте
президентства, а не о конкретных людях. Институт, кстати, это одна из четырех "и", о которых говорил Дмитрий Медведев.
У нас крайний дефицит институтов. Мы все время пытаемся свести институты к личностям. Институт президентства
неплохо бы видеть со сроком пять лет. Институт "Государственная Дума" может быть более динамичным. Но это не какието законодательные предложения - это рассуждения об институтах.
- Почему, на ваш взгляд, вновь возник вопрос о прямых выборах губернаторов?
- Мотивов может быть очень много. Один из них связан с историей вопроса. Еще на стадии обсуждения нынешней
схемы наделения главы субъекта Федерации властью, мы говорили, что мера это временная, она решает задачи
стабилизации страны, сохранения суверенности на всей ее территории. Некоторые политики посчитали эти задачи уже
решенными и потому предложили вернуться к прямым выборам руководителей регионов. К сожалению, далеко не все еще
задачи решены. Но если Россия, дай бог, и дальше будет жить в условиях мира и стабильности, продолжит движение к
еще большему разделению властей, если регионы получат реальные источники наполнения своих бюджетов, возрастет
роль гражданских институтов, будет в полной мере воспринято обществом и государством то, что называется "свобода
22
личности" - это, кстати, для нас стратегически важная тема, - тогда мы сможем выйти и на прямые выборы глав всех
субъектов Российской Федерации. Процесс сложный, но исторически необходимый. Его подгонять совершенно не стоит,
надо смотреть вперед. Самая большая проблема построения правового государства, о которой говорил, в частности,
президент Дмитрий Медведев, заключается в том, что мы не умеем мыслить большими сроками. Мы все сроки свели к
году-двум-трем. Даже в бюджетном планировании. Вот это дробное сознание на самом деле опасно. Мне кажется до конца
тенденции, ради которых все это затевалось, мы не преодолели, нам нужно дорабатывать вопрос о Федерации, о числе
субъектов Федерации. Поэтому не стоит спешить снова переводить машину на другие рельсы.
- Закончилась первая сессия Госдумы пятого созыва. Что вам удалось сделать за эти полгода?
- Мне кажется, что очень серьезно решались социальные вопросы - нам удалось поднять минимальную заработную
плату, бюджетный процесс был нацелен на достижение результатов в конкретных областях. Но сессия проходила в
специфических условиях - только Дума сформирована, в России избран новый президент, шло формирование
правительства. На это надо делать поправку.
Наш комитет в весеннюю сессию продолжал подготовку к принятию законов, связанных с увеличением числа мировых
судей, систематизацией административной ответственности и административных процедур, систематизацией работы
судебных приставов, упрощением визовых режимов и процедур получения гражданства, перераспределением полномочий
между правительством и звеньями исполнительной власти. Эти вещи, может быть, не столь красивы и звучны. Но они
определяют ткань нашей жизни. Чем мне и нравятся. Они не требуют революций, они требуют спокойного структурного
подхода.
НЕКОГДА ДУМАТЬ
(«Ведомости» 08.07.2008)
Депутаты Госдумы пятого созыва могут ехать на каникулы с чувством выполненного долга. Спикер
нижней палаты российского парламента и глава доминирующей фракции Борис Грызлов назвал итоги первой
сессии успешными. Нет сомнения, что с ним согласится и исполнительная власть, законопроекты которой
принимались в режиме зеленого коридора.
Количественные показатели работы Госдумы действительно впечатляют. По словам Грызлова, депутаты меньше чем
за полгода успели принять 167 законов, 112 из них уже подписаны президентом. Зампредседателя фракции «Единой
России» Андрей Воробьев отметил, что увеличение доли профессиональных юристов, экономистов и управленцев среди
депутатов позволяет поддерживать высокие темпы работы и улучшать качество законов.
Для сравнения: украинская Верховная рада (450 депутатов, как и в Думе), которая обновилась менее чем на четверть,
приняла в весеннюю сессию 59 законов, часть которых еще не подписана Виктором Ющенко. Более многочисленная
(577 депутатов), чем российский парламент, Национальная ассамблея Франции за год после выборов приняла немногим
более 170 законов, 135 из которых подписаны.
Госдума не только безропотно одобряет проекты Кремля и Белого дома, как утверждают недоброжелатели, но и
энергично разрабатывает собственные законы. В ходе последней сессии депутаты внесли на рассмотрение
172 законопроекта (часть совместно с членами Совета Федерации). Это больше, чем правительство (63), сенаторы (60) и
президент (18), вместе взятые. Правда, президентские и правительственные законопроекты проходят через Госдуму, как
правило, быстрее депутатских (в эту сессию принято 37 законопроектов правительства и 11 президента).
Во Франции и на Украине депутаты по числу законодательных инициатив также превосходят по активности других
авторов.
В подготовке законов участвовали 216 депутатов Госдумы — почти половина списочного состава, на Украине в
законотворчестве участвовали 180 депутатов, во Франции — 370.
На первый взгляд эти показатели свидетельствуют о высокой эффективности Госдумы, которая работает быстрее и
лучше раздираемой партийными противоречиями Рады и не уступает французскому парламенту, где пропрезидентская
фракция Union pour un mouvement populaire («Союз за народное движение») имеет большинство (55% мест).
Правда, многие российские депутаты, большинство которых не первый год в парламенте, ограничивают свою
законодательную работу подготовкой одного-двух не самых важных законопроектов. Например, больше всего авторовдепутатов (55) оказалось у законопроекта «Об охоте». Поправки в закон «Об образовании» и законы, касающиеся
улучшения положения инвалидов, заинтересовали мало кого. Депутаты-новички представляют странные проекты (то ли
пиаровские, то ли некондиционные) вроде поправок в закон о СМИ, позволяющих без суда закрывать газеты и телеканалы
за критику в адрес чиновников.
Депутатов, которые регулярно направляют на рассмотрение Госдумы проработанные законопроекты, совсем
немного — около 20-25 человек. В парламентах других стран доля активных законодателей — от 15% до 20% депутатов.
Нередко парламентарии направляют на рассмотрение коллег различные варианты законопроекта. Иногда они
противоречат друг другу или инициативам исполнительной власти. Так было на Украине, когда фракция Блока Юлии
Тимошенко представила альтернативный проект реформы исполнительной власти, противоположный планам президента
Ющенко, или во Франции, когда депутаты предложили собственную концепцию реформы миграционного
законодательства.
Разумеется, дискуссии могут замедлить прохождение важных законов через парламент, но помогают их
совершенствовать. Французский парламент за год работы отклонил 12 законопроектов, представленных исполнительной
властью, российские депутаты могут похвастаться разве что отложенным в долгий ящик проектом о присоединении к
Европейской конвенции об отмене смертной казни.
ВПЕРЕД НОГОЙ
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" НЕ ОСТАВЛЯЕТ НАДЕЖД
СТАТЬ ВТОРОЙ ПАРТИЕЙ ВЛАСТИ
23
(«Время новостей» 08.07.2008)
Ксения ВЕРЕТЕННИКОВА
«Эсеры» воспряли духом. На прошлой неделе активизировались слухи о том, что в администрации нового
президента подумывают сделать «Справедливую Россию» «второй партией власти». Когда организация
только создавалась, тогдашний замглавы администрации президента Владимира Путина, а ныне первый
заместитель главы администрации президента Дмитрия Медведева -- Владислав Сурков -- назвал эту партию
«второй ногой Кремля».
Однако согласие тогда президента, а ныне премьер-министра страны Владимира Путина возглавить сначала думскую
кампанию «Единой России», а затем и саму партию эту "вторую ногу Кремля" сильно подкосило. И вот наконец партийный
горизонт «эсеров» озарила новая надежда.
Для начала г-н Путин на встрече с депутатами-единороссами в прошлое воскресенье призвал их развивать
многопартийность. «Нужно быть инициатором диалога и дискуссий, поддерживать все лучшее из законодательного багажа
других парламентских сил», -- сказал премьер. Он похвалил единороссов за то, что те отдали руководящие посты в шести
думских комитетах представителям других партий: «Это еще один шаг к выстраиванию реальной многопартийности и
цивилизованной политической конкуренции».
Радости и оптимизма справедливороссам добавило принятие партии в Социнтерн. В эту влиятельную в Европе
организацию, объединяющую более 160 социалистических партий и движений из множества стран, «эсеры» стремилась
уже давно. Теперь мечта сбылась. Причем «Справедливая Россия» стала единственной партией, которая представляет в
Социнтерне Россию.
«Слухи о том, что «Справедливая Россия» со временем должна стать партией власти, к счастью, не преувеличены», -заявил на прошлой неделе журналистам замруководителя фракции «Справедливой России» в Госдуме Геннадий Гудков.
«Сегодня правящая элита страны начала отчетливо понимать, что без цивилизованной социал-демократической партии
Россия обречена на нестабильное развитие. Это понимание заставляет первых лиц государства думать о том, чтобы
вскоре на смену «Единой России» пришла другая партия с идеологической основой, признанной во всем мире», -- заявил
Геннадий Гудков журналистам. Депутат убежден, что кроме высших эшелонов власти об этом должны задуматься и другие
представители политической элиты, включая губернаторов, министров и мэров. «Пора менять свою однобокую
политическую позицию на сотрудничество с нашей партией. За нами будущее!» -- считает парламентарий.
Говоря о дальнейшем развитии «Справедливой России», г-н Гудков отметил, что партия будет укрупняться и
обзаведется собственными идеологическими клубами -- на манер тех, что действуют внутри «Единой России».
Однако лидеру «Справедливой России», спикеру Совета Федерации Сергею Миронову само по себе выражение
«партия власти» не нравится. «Чур меня. Чем мы точно не хотим становиться, так это второй партией власти. Есть власть,
а есть партия», -- сказал г-н Миронов, отвечая на вопрос корреспондента «Времени новостей». -- Я не хотел бы, чтобы
снова в нашей стране была власть у партии. Второй раз не хотел бы совершать такой ошибки, не хотел бы, чтобы моя
Родина вновь пошла по такому пути». В целом двухпартийная система представляется спикеру довольно устойчивой,
однако к ней, по его мнению, нужно прийти эволюционным путем.
«Я не вижу большого практического смысла в том, чтобы делать «Справедливую Россию» второй партией власти, что в
администрации президента тяготеют к этому пути», -- сказал корреспонденту «Времени новостей» президент Института
стратегических оценок Александр Коновалов. -- Ведь стали понятны минусы по сути однопартийной системы, которую мы
имеем сейчас. Партия власти огромна, опереться по-настоящему на нее нельзя, а кормить приходится. Удовольствие
дорогое и бесполезное».
Сергей Миронов опроверг и слова Геннадия Гудкова о появлении в «Справедливой России» клубов. «Никаких клубов
создаваться не будет, а общая дискуссия станет частью жизни партии», -- сказал председатель Совета Федерации.
Однако укрупнение партии оказалось реальностью. Вчера в ряды справедливороссов официально влилась
организация с дружественным названием -- давно не участвующая ни в каких выборных кампаниях Партия социальной
справедливости, возглавляемая Алексеем Подберезкиным. Впрочем, это пока далеко не многократно анонсированное
"эсерами" объединение с КПРФ, которое действительно превратило бы "Справедливую Россию" во вторую по значимости
партию страны.
СЕДЬМОЕ ПОГЛОЩЕНИЕ
(«Ведомости» 08.07.2008)
ЕЛЕНА РАГОЗИНА
Эсеры продолжают поглощать небольшие партии. Вчера лидер Партии социальной справедливости (ПСС)
Алексей Подберезкин подтвердил, что организация «без всяких условий» входит в «Справедливую Россию»
Сергея Миронова. Подберезкин в течение двух лет был референтом тогда первого вице-премьера Дмитрия
Медведева, помогал в реализации нацпроектов.
Партия Подберезкина станет восьмой структурой, интегрированной в «Справедливую Россию». Она создана в октябре
2006 г. на базе Партии жизни, «Родины» и Партии пенсионеров. Позже в ряды эсеров влились Социалистическая единая
партия России, партия «Развитие предпринимательства», Народная партия и Конституционно-демократическая партия.
Сейчас в «Справедливой России» 500 000 членов. У ПСС — 80 000 человек. Руководитель фракции эсеров в Госдуме
Николай Левичев отметил, что у партии большой опыт объединения и оно «пройдет безболезненно». Регионалы из ПСС,
не дожидаясь последнего партсъезда, уже могут вступить в «Справедливую Россию» и даже претендовать на вхождение в
руководство. По словам Левичева, в Еврейской АО председателем совета станет представитель ПСС. Подберезкин войдет
в состав центрального совета.
«До конца года еще одна-две партии решатся на укрепление потенциала «Справедливой России», — обещает Левичев.
Он надеется на присоединение Аграрной партии, напоминая, что Миронов возглавляет Земельный союз и использует эту
площадку, чтобы аграрии «почувствовали объединительный тренд». Эсеры рассчитывают и на «Зеленых»: саратовское
отделение этой партии 1 июля уже объявило о переходе к эсерам в полном составе.
24
КПРФ ПОДХВАТИЛА ЗНАМЯ СПС
ВЕРХОВНЫЙ СУД, ОТКАЗАВ ПРАВЫМ,
ТЕПЕРЬ РАССМАТРИВАЕТ СХОЖИЙ ИСК ОТ КОММУНИСТОВ
(«Независимая газета» 08.07.2008)
АЛИСА ВЕДЕНСКАЯ
Верховный суд приступил к рассмотрению иска КПРФ к Центризбиркому. Высшее партийное руководство
пожаловалось суду: «Единая Россия» в период избирательной кампании отказалась от участия в
предвыборных теледебатах, а непосредственно в день голосования у КПРФ отобрали более 200 тыс. голосов.
Все это, на взгляд коммунистов, автоматически ставит под сомнение результаты голосования.
В понедельник в Верховном суде стартовал процесс по иску КПРФ о признании недействительными результатов
думских выборов. В отличие от судебного разбирательства по аналогичному иску СПС, рассматривавшемуся в ВС на
прошлой неделе, судебный процесс, инициированный коммунистами, вызвал большой интерес у федеральных
телеканалов, заполонивших камерами зал заседаний.
За полчаса до начала заседания коммунисты, как и обещали, провели акцию протеста в поддержку своих требований.
Несколько десятков преимущественно пожилых людей столпились у здания Верховного суда под красными флагами с
аббревиатурой КПРФ, скандируя: «Нет уголовщине на выборах!», «Выборы – не лохотрон!» и «Фальсификаторов на
нары!». Тем временем юристы КПРФ доставили в зал судебного заседания четыре большие картонные коробки с
документами, доказывающими обоснованность их требований.
Со стороны заявителей на процесс явилось почти все высшее партийное руководство во главе с председателем КПРФ
Геннадием Зюгановым. Все они поставили свои подписи под иском. Сторону ответчиков представляли юристы
Центризбиркома Дмитрий Воронин, Марина Вермишева и Алексей Кисин.
С судьей Николаем Толчеевым у коммунистов возникли сложности с самого начала. Еще 27 мая он аннулировал один
из шести пунктов документа, где давалась правовая оценка действиям Центризбиркома: якобы эту оценку должен давать
районный суд. Юристы КПРФ пытались обжаловать решение судьи в кассационной инстанции, однако суд оставил его без
изменений.
Юрист КПРФ Андрей Клычков подал ходатайство, чтобы в суд в качестве свидетеля был вызван член ЦИКа Евгений
Колюшин, приложивший особое мнение к протоколу своего ведомства о результатах парламентских выборов. Коммунисты
хотели бы допросить еще не менее 93 свидетелей, чьи избирательные права были нарушены. Также они попросили судью
наложить аресты на протоколы избирательных комиссий. Юристы КПРФ опасаются, что протоколы могут быть
уничтожены, и они останутся без доказательной базы. Суд отказал в удовлетворении ходатайств.
Разочарованный решением судьи, представитель КПРФ Борис Евсеев схватил фотографию с изображением человека с
побоями на лице и продемонстрировал ее судье и ответчикам, восклицая: «Вы что, трусите, не хотите вызывать
свидетелей, которые расскажут вам правду о нарушениях? Вот посмотрите – депутат, обладающий неприкосновенностью,
был избит сотрудниками правоохранительных органов. По какому праву они это сделали?» Судья сделал Евсееву
замечание.
Со своей стороны, юрист ЦИКа Воронин подал ходатайство: требования, заявленные в иске, вовсе не доказывают
напрямую, что его ведомство нарушило избирательные права граждан, поэтому иск не подлежит рассмотрению в порядке
гражданского судопроизводства. Судья с такой трактовкой иска не согласился. Тогда Воронин попросил суд обязать
заявителей уточнить, в каких именно нарушениях коммунисты обвиняют ЦИК и в каком конкретно объеме они требует
отменить итоги выборов – полностью или в части распределения мандатов в пользу «Единой России». Судья отказался
принять ходатайство, объяснив юристу ЦИКа, что уточнять требования необходимо было на начальных стадиях процесса.
Объявив, что дело слушается по существу, судья зачитал доводы, приведенные коммунистами. В первом разделе
говорится о нарушениях порядка информирования избирателей. Во втором – о нарушениях правил предвыборной
агитации. В третьем – анализируется ситуация, связанная с отказом от мандатов кандидатов от «Единой России» – всего
108 человек, из которых 101 человек подали заявления об отказе от мандатов еще до подведения результатов выборов. В
четвертом разделе иска по каждому из 26 регионов представлены жалобы, поступившие в течение избирательной
кампании и в день голосования. Эти документы, по мнению КПРФ, свидетельствуют о массовых нарушениях. В пятом
пункте перечислены нарушения, допущенные ЦИКом в ходе избирательной кампании.
Далее судья предоставил слово заявителям – объяснить по существу заявленные требования. Первым выступил лидер
коммунистов Геннадий Зюганов. Он припомнил суду все обиды, накопившиеся у коммунистов за время избирательной
кампании. «Единая Россия» отказалась от участия в теледебатах, дебаты проходили в неудобное время. Была подгонка
под заданный результат в 60%, хотя закон запрещает госорганам участвовать в предвыборной агитации. Они превратили
выборы в референдум в поддержку Путину, что является прямым нарушением закона», – жаловался Зюганов. «Здесь
присутствуют все центральные телеканалы, но они ведь не покажут это заседание», – посетовал главный коммунист
страны.
Иван Мельников констатировал, что в день голосования у КПРФ в пользу «Единой России» было украдено 200 тыс.
голосов, и это обстоятельство, по его мнению, автоматически ставит под сомнение результаты голосования.
На следующем этапе суд предоставит слово стороне ответчиков.
25
НОВОСТИ РЕГИОНОВ
ЕЩЕ ОДНА ОЛИМПИАДА
ПЕТЕРБУРГ ХОЧЕТ ПОДАТЬ ЗАЯВКУ НА ЛЕТНЮЮ ОЛИМПИАДУ-2020.
ШАНСОВ ВЫИГРАТЬ НЕ МНОГО, ВЕДЬ ЗА ШЕСТЬ ЛЕТ ДО ЭТОГО
ИГРЫ ПРОЙДУТ В СОЧИ
(«Ведомости» 08.07.2008)
ГЛЕБ КРАМПЕЦ, МАРИЯ ШПИГЕЛЬ
Петербург готовит заявку, сказала губернатор Валентина Матвиенко. «Мы будем подавать заявку и
отстаивать ее. С Леонидом Тягачевым (президент Олимпийского комитета России, ОКР. — “Ведомости”) мы
условились по тем шагам, которые нужно сейчас сделать. Кроме того, надо изучить позицию президента и
председателя правительства по этому поводу, чтобы понимать, будет ли поддержка», — сообщила она «Эху
Москвы».
«Евровидение» из Питера
Популярный конкурс европейской поп-музыки «Евровидение» в 2009 г. пройдет в России. Город подал заявку, сказала
губернатор Петербурга Валентина Матвиенко. Депутат городского заксобрания Евгений Марченко попросил
губернатора не проводить конкурс в Петербурге: «Евровидение» соберет пьяниц и наркоманов со всего ЕС.
Тягачев подтвердил, что консультировался с Матвиенко по этому вопросу. Решение о заявке Петербурга еще не
принято. Нужно, чтобы ее одобрили ОКР, президент и правительство России, сказал Тягачев. У Петербурга хорошие
шансы на выдвижение кандидатуры, считает он: в последнее время экономика города стремительно развивается.
Строятся инфраструктурные, коммерческие и спортивные объекты. «Если все пойдет такими же темпами, к конкурсу
Петербург может подойти в лучшем состоянии, чем Сочи: там всю инфраструктуру нужно строить с нуля. В любом случае,
если Питер не победит, экономике города будет придан определенный толчок, а потом можно будет попытаться еще
раз», — рассуждает Тягачев.
Конкурентами Петербурга могут стать Рим, Милан, Берлин, Токио и Калькутта. Выборы пройдут в 2013 г. — за семь лет
до Олимпиады.
Петербург в середине 1990-х гг. уже пытался принять Олимпийские игры. Город претендовал на Олимпиаду-2004, но
Международный олимпийский комитет (МОК) даже не включил его в пятерку финалистов.
Москве удалось продвинуться на шаг дальше. Столица России вошла в число пяти претендентов на Игры-2012. Успех
принесла третья попытка: зимняя Олимпиада 2014 г. пройдет в Сочи.
До сих пор подряд удалось провести Олимпиады только США: зимние Игры 1980 г. прошли в Лейк-Плэсиде, а летние
1984 г. — в Лос-Анджелесе. При этом в Атланте проводилась летняя Олимпиада-1996, а в Солт-Лейк-Сити — зимние Игры2002. Впрочем, у Лос-Анджелеса не было конкурентов за право провести Олимпиаду — он был единственным кандидатом,
отмечает директор по спорту агентства Brand Action Group Максим Белицкий. А сейчас конкуренция очень сильна.
Успех Сочи понижает шансы на успех Петербурга, считает Александр Чернов, вице-президент «Российских
коммунальных систем», который в 2004-2005 гг. был генеральным менеджером заявочного комитета «Москва-2012».
Члены МОК еще не будут знать, как Россия может провести Олимпиаду, рассуждает он. Гораздо больше шансов
побороться за победу будет в 2024 г. К тому же за летние Игры конкуренция гораздо сильнее, чем за зимние. Просто
потому, что подходящих для зимней Олимпиады мест гораздо меньше, говорит Чернов.
В пресс-службе оргкомитета «Сочи-2014» заявляют, что одна страна нечасто выигрывает право на проведение
Олимпиады. Даже США в среднем не получали Игры чаще, чем раз в 11,3 лет.
Но выдвинуть кандидатуру Петербурга в любом случае стоит, считает Чернов. Если в 2020 г. получить Игры не удастся,
Петербург заявит о себе, команда заявочного комитета приобретет опыт, и следующая попытка может стать
результативной.
Даже выдвижение городом кандидатуры на проведение Олимпиады — недешевый процесс. На подготовку заявки Сочи
федеральный бюджет потратил около $30 млн, год назад рассказывал «Ведомостям» Дмитрий Чернышенко, тогда
гендиректор заявочного комитета «Сочи-2014». Еще более $10 млн на рекламу заявки выделили спонсоры, в числе
которых были крупнейшие российские компании. А к 2012 г., когда начнется предолимпийская гонка, затраты могут
увеличиться примерно на $10 млн, прогнозирует Белицкий.
Для проведения Олимпиады Петербургу может понадобиться около $20 млрд, ведь придется строить спортивные
объекты, дороги и гостиницы, которых в городе очень не хватает, предполагает главный экономист Merrill Lynch по России
Юлия Цепляева. Возможно, именно пробки стали причиной отказа в проведении Олимпиады в Москве, а в Петербурге это
тоже большая проблема, говорит она. Но пытаться надо, можно и выиграть, а Олимпиада — экономическое предприятие с
высокой доходностью, отмечает Цепляева.
НИЖЕГОРОДСКИЕ ПРОФСОЮЗЫ
ПРОСЯТ ЗАЩИТЫ У ГРЫЗЛОВА
ЛИДЕР ОБЛАСТНЫХ ЕДИНОРОССОВ ПРИНЯЛ НА СВОЙ СЧЕТ
НАМЕК ДЕПУТАТА ХИНШТЕЙНА
(«Независимая газета» 08.07.2008)
СВЕТЛАНА ГАМЗАЕВА, Нижний Новгород
26
Объединение профсоюзов Нижегородской области пожаловалось председателю Государственной Думы РФ
Борису Грызлову на депутата Александра Хинштейна. Парламентария обвиняют в том, что он в телеэфире
позволил себе некорректные заявления в адрес председателя нижегородского областного Совета
профсоюзов Сергея Некрасова и в целом подрывает авторитет профсоюзов.
Претензии профсоюзов вызвала реплика парламентария в телевизионной передаче Владимира Соловьева «К
барьеру!». Александр Хинштейн критически упомянул один из российских регионов, где местный партийный лидер,
являясь председателем профсоюзов, продал крупный Дом культуры с большим количеством детских кружков. И хотя ни
фамилий, ни географических названий депутат не произнес, в Нижнем Новгороде заподозрили, что речь идет о секретаре
регионального отделения партии власти Сергее Некрасове.
Сергей Некрасов совмещает должности председателя Нижегородского областного совета профсоюзов и секретаря
регионального отделения «Единой России». Нынешней зимой он оказался в центре скандала из-за продажи профсоюзами
Дома культуры имени Свердлова. Это бывшее здание Дворянского собрания расположено в самом центре города и
является историческим памятником. В последние годы там размещались детские секции и взрослые досуговые кружки.
Неофициально названная после продажи сумма сделки – 85 млн. руб. – мало соответствовала реальной рыночной цене
здания. Сейчас прокуратура Нижегородской области проверяет, не была ли стоимость ДК занижена умышленно.
Очевидно, узнал себя в реплике Хинштейна и сам Некрасов, поскольку нижегородское объединение профсоюзов
направило открытое письмо спикеру Госдумы Борису Грызлову. «Профсоюзные кадры и активисты членских организаций»,
поддерживая соглашение между «Единой Россией» и профсоюзами, «не предполагали, что наша совместная работа на
территории области станет полем для политических интриг» – говорится в послании. Областной совет профсоюзов просит
Грызлова «дать оценку необоснованным действиям депутата, который в косвенной форме, но нарушил этику». И обращает
внимание на то, что «некорректные высказывания в адрес председателя Нижегородского облсовпрофа Некрасова порочат
не только его честь и достоинство, но и подрывают авторитет профсоюзов».
«Позиции Некрасова ослабляет то, что он представляет фактически не существующую организацию облсовпроф,
которая не пользуется поддержкой в обществе, – считает социолог Александр Прудник. – И к тому же распродает
профсоюзную собственность, что вызывает социальное неудовольствие. Но теперь его может поддержать федеральное
руководство профсоюзов, у которого есть прямые связи с Грызловым».
По мнению политолога Сергея Кочерова, в этой истории свою роль сыграло столкновение личных интересов:
«Насколько мне известно, Хинштейн обиделся за публикацию в одном из местных журналов, где он выставлен в не совсем
приглядном свете, и решил, что это сделано по команде губернатора. Пока на Шанцева нападать не за что, и он решил
ударить по его креатуре». (Некрасов стал секретарем политсовета по инициативе нижегородского губернатора. – «НГ») Но,
с другой стороны, по оценкам политолога, борьба за влияние идет внутри ЕР на федеральном уровне, а не только в
Нижегородской области. «Политическая борьба, которая в демократическом обществе ведется между разными партиями,
претендующими на власть, у нас проходит внутри одной «Единой России», – говорит Кочеров.
Александр Прудник также не считает ситуацию в нижегородском отделении «Единой России» уникальной: «Выборы
закончились, и началась внутрипартийная борьба за ресурсы влияния и возможности дальнейшей карьеры, – отмечает
социолог. – В Нижегородской области это борьба за пост секретаря политсовета партии».
С «ВОЛКАМИ» ЖИТЬ
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ГУБЕРНАТОР ГЕОРГИЙ БООС
КАТАЛСЯ С БАЙКЕРАМИ И ПЕЛ ИМ ПЕСНИ
(«Время новостей» 08.07.2008)
Вадим СМИРНОВ, Калининград
Обывателей даже больше интересует то, как отдыхает политическая элита, чем то, как она работает. У
Георгия Бооса, главы самого западного российского региона -- Калининградской области, есть две слабости:
он очень любит мотоциклы и петь под гитару. А если эти пристрастия объединить, получится байк-шоу
«Ночные волки», которое за последние годы буквально «прописалось» в Калининграде.
С 2005 года на старом аэродроме Девау байкеры под руководством своего бессменного лидера Александра «Хирурга»
Залдостанова устраивают международные «съезды» мотоциклистов. Их количество все время растет. В этот раз в шоу с 4
по 6 июля приняли участие около 5 тыс. байкеров -- из Калининграда, регионов России, Литвы, Латвии, Польши, Франции,
Германии, Италии. В эти дни Калининградская область явно стала лидером среди субъектов РФ по количеству байков на
душу населения.
Среди участников фестиваля были не только суровые длинноволосые мужчины в кожанках и темных очках на
хромированных (важно соблюсти меру -- переизбыток «блестяшек» выдаст дилетанта) «харлеях» с движком под 150
«кобыл». Приехали и те, у кого денег хватает лишь на мопед («Для настоящего байкера больше важна не столько
мощность двигателя, сколько философия», -- вынуждены говорить некоторые из них). Причем была не только молодежь,
но и люди в возрасте -- например, дамы в возрасте за 60 лет, которых некоторые окрестили «рок-бабушки» или «роковые
бабки».
Всех их объединяло одно -- желание свободно «гнать свой байк, а не лимузин». На огромном поле под рев струн
исполнителей тяжелого рока и моторов различных объемов и модификаций, под свет многих сотен фар, в окружении тысяч
людей, под грохот фейерверка, «пляску» лазерных лучей и восторженные крики они ощущали себя как дома. Взгляды
притягивал знаменитый бензовоз «Безумный Макс», названный в честь одноименного фильма Mad Max с Мэлом Гибсоном.
Огромный, черный, с хищным «оскалом» и множеством «пушек» -- он стоял, ожидая своего часа (бензовозу предстояло
принять участие в шоу огня и музыки «Волна»).
В пятницу ночью к байкерам присоединился г-н Боос. Ожидалось, что около полуночи возле музея «Королевские
ворота» в Калининграде его встретит Александр «Хирург», с которым они вместе поедут на Девау. Но калининградский
губернатор сумел построить свой день иначе. После работы он заехал к себе домой на улицу Демьяна Бедного, где
переоделся (кожаная куртка, «неформальные» штаны песочного цвета, светлая рубашка), «оседлал» гоночную Honda и
рванул к байкерам. Около одиннадцати вечера он уже был там.
27
Местные чиновники, поняв, что упустили из виду главу региона, стали подтягиваться самостоятельно. Вице-спикер
областной Думы от ЛДПР Валерий Селезнев, например, проявил политическую грамотность, приехав также на мотоцикле.
А председатель областной Думы Сергей Булычев был, как обычно, на персональной BMW. В аккуратном деловом костюме
среди длинноволосых рокеров он смотрелся занятно. Руководитель областного агентства главного распорядителя средств
бюджета Ольга Малыгина оказалась мудрее -- она была одета, как и патрон, неформально. Подъехали девушки из
местного модельного агентства, а также различные деятели искусств.
Калининградская художница по янтарю Елена Градинарова подарила г-ну Боосу оригинального дизайна кожаный
галстук с крупным куском янтаря вместо узла. Губернатор был доволен, надел галстук на себя и ушел в VIP-зону, где долго
общался со своим другом Александром «Хирургом».
Региональное правительство проводило в июне открытый аукцион на право заключения государственного контракта на
оказание услуг по подготовке и проведению байк-шоу «Ночные волки». Единственным участником аукциона была
молодежная автономная некоммерческая организация «Ночные волки», она и победила. Цена контракта -- 3,5 млн руб.
Согласно техзаданию, цель шоу -- расширить круг мероприятий для молодежи в сфере культуры. «Байк-шоу имеет
патриотическую направленность, воспитывает у подрастающего поколения интерес к культурному и техническому
творчеству, спорту. Выступающие на аэродроме Девау рок-группы «Пилот», «Наив», «Супер-маг», «Земляне», «Ария»,
«Калинов мост» (не менее часа каждая) должны исполнять патриотические хиты», -- указано, в частности, в документах.
Несмотря на немалое бюджетное финансирование, денег, видимо, все же не хватило -- для посещения шоу требовалось
купить билет за 300 рублей.
Вдоволь наобщавшись с «Хирургом», г-н Боос отправился на сцену -- он заехал туда на мотоцикле под одобрительные
крики собравшихся. «Привет всем! С праздником!» -- глава региона старался говорить в микрофон погромче. Тысячи
людей закричали что-то в ответ -- наверное, тоже приветствовали. Или просто кричали от переизбытка чувств. Г-ну Боосу
нравилось такое шумное и массовое мероприятие. «Счастья вам! Скорости и любви!» -- добавил он и, взяв в руки гитару,
стал петь вместе с группой «Земляне». «Мы желаем счастья вам», «Трава у дома» -- исполнив эти песни, калининградский
губернатор буквально светился от счастья. Когда журналисты потом спрашивали у него об ощущениях, он дал понять, что
чувствует себя на Девау как в родной стихии: «Байкером надо родиться». Практически все местные чиновники скоро
разъехались по домам, а г-н Боос пробыл среди «волков» почти до четырех утра.
МАЛЕНЬКАЯ МЕСТЬ
ТАЙМУРАЗ МАМСУРОВ РАССКАЗАЛ ОБ «ИЕЗУИТСКОМ ПЛАНЕ»
ЗАПАДА ПО ОБЪЕДИНЕНИЮ ДВУХ ОСЕТИЙ
(«Новые Известия» 08.07.2008)
КИРА ВАСИЛЬЕВА
Вчера президент Северной Осетии Таймураз Мамсуров заявил, что «определенные силы за рубежом»
вынашивают идею объединения его региона с Южной Осетией. Получившуюся в результате слияния
республику, по данным г-на Мамсурова, собираются признать независимой и позволят ей самостоятельно
определиться, к какой из соседних стран примкнуть. Эксперты «НИ» посоветовали данное заявление всерьез
не принимать. Они уверены, что глава региона просто «недоволен поведением Москвы» и решил таким
образом морально ей отомстить.
О том, что в последние полгода на Кавказ зачастили «послы из разных государств и представители различных
международных структур», которые вынашивают идею по объединению Северной и Южной Осетий, Таймураз Мамсуров
рассказал на встрече с депутатами Государственной думы. По словам главы региона, объединенную Осетию планируется
признать независимым государством, которое само сможет определиться, «с кем ему быть дальше». «На наш взгляд, это,
конечно, чушь собачья, но на самом деле – иезуитский план», – многозначительно добавил г-н Мамсуров. Кроме того,
президент Северной Осетии намекнул думцам, что «иностранные послы» уже всячески пытаются склонить осетин к
предательству. «Они утверждают, что мы должны быть в Европе. Но, говорят, что поскольку Европа сама через Грузию
уже к вам пришла... вы можете легко поправить историческую несправедливость и вступить в НАТО», – отметил г-н
Мамсуров.
Впрочем, эксперты к его заявлениям отнеслись скептически. Так, генеральный директор Центра политической
информации Алексей Мухин заявил «НИ», что объединить Осетии без согласия России невозможно, ведь Северная
Осетия является полноценным регионом нашей страны. «Чтобы это сделать, придется изменить конструкцию государства,
а Россия никогда не пойдет на выведение из своего состава того или иного региона, чтобы реализовать чьи-то амбиции.
Ведь подумайте, в случае реализации этого проекта как карточный домик посыплется вся Российская Федерация», –
объяснил политолог. В свою очередь, член научного совета Московского Карнеги-центра Алексей Малашенко считает, что
нет никаких перспектив для объединения Осетий «даже под эгидой России». «В этом не слишком заинтересована сама
Россия, и то, что там говорят зарубежные гости (если говорят), это даже не провокация, а просто глупость», – заявил «НИ»
политолог.
Между тем Алексей Мухин не исключает, что сам Таймураз Мамсуров решил «навести тень на плетень на ровном
месте». По словам политолога, дело в том, что ситуация в обеих осетинских республиках сейчас «оставляет желать
лучшего», и глава Северной Осетии имеет все основания быть недовольным поведением Москвы, которая, «стремясь до
буквы соблюдать соглашения с Грузией, иногда делает это в ущерб осетинскому народу». А это, по словам политолога,
безусловно, «фиксируется региональным руководством». «Возможно, чтобы компенсировать моральный ущерб от
излишне осторожного поведения Москвы, г-н Мамсуров и сделал такое недвусмысленное заявление», – предположил г-н
Мухин.
Напомним, что тема объединения Северной и Южной Осетий поднимается на высшем уровне уже не впервые. Правда,
раньше эту идею активно продвигали не «послы из разных государств», а российские высокопоставленные чиновники.
Например, в марте 2006 года о намерении объединить две осетинские республики открыто заявлял помощник премьерминистра России (тогда еще Михаил Фрадков) Геннадий Букаев. Его заявление было сделано на совместном заседании
правительств Северной и Южной Осетий и встречено аплодисментами. Чтобы погасить разгоревшийся после этого
28
выступления международный скандал, российскому МИД пришлось долго разъяснять, что Россия не станет решать судьбу
Южной Осетии без участия Грузии.
29
ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ
СУДАРЬ, ВЫ - БАНКРОТ
СТАТЬ НЕПЛАТЕЖЕСПОСОБНЫМ ДАЖЕ ВЫГОДНО,
НО ТРУДНО
(«Российская газета» 08.07.2008)
ЭДУАРД ОЛЕВИНСКИЙ, кандидат юридических наук
Законопроект о банкротстве граждан, подготовленный в минэкономразвития, активно обсуждается и,
скорее всего, будет принят быстро.
Банкротство граждан - нормальное экономическое явление для цивилизованного общества. В одних случаях это своего
рода защита людей от негативных социальных последствий банкротства, в других - напротив, защита финансовой
стабильности экономики страны от граждан-банкротов.
Первый в новой России закон о банкротстве был принят в 1992 году. В нем речь только о банкротстве юридических лиц,
о гражданах там нет ни слова. В 1998 году был принят новый закон о банкротстве. В нем предусмотрена возможность
признания банкротом отдельного человека, не занимающегося предпринимательством. По этому закону достаточно было
не платить долги больше 3 месяцев, а сумма задолженности должна была превысить 100 МРОТ. Имелось также условие долги должны были быть больше, чем стоимость принадлежащего банкроту имущества.
Но процедура банкротства отдельного человека так и не заработала. В законе была статья, в которой говорилось, что
положения о банкротстве граждан могут применяться только после внесения соответствующих изменений в Гражданский
кодекс РФ. В 2002 году законодатель предложил действующий ныне закон о банкротстве, в котором сохранились те же
признаки для признания граждан банкротами. Однако эти статьи опять остались без применения, так как необходимые
изменения в федеральные законы так и не внесли.
Улучшит или ухудшит положение россиян этот документ? В проекте закона предложено увеличить срок неоплаты долга
до 6 месяцев, а минимальный размер задолженности до 100 000 рублей. Отсутствие одного из этих условий не позволяет
признать человека банкротом. Подать заявление в суд о признании банкротом вправе сам человек, его кредиторы и
уполномоченный орган. Сейчас это Федеральная налоговая служба. Само по себе обращение в суд с заявлением о
признании себя банкротом не говорит о недобросовестности гражданина-заявителя. Скорее, наоборот.
Закон даст возможность должнику, оказавшемуся в сложном положении, освободиться от долгов, предоставив
кредиторам свое имущество и часть доходов. Кроме того, законопроект снижает риски и расходы кредиторов, связанные со
сложностью взыскания долгов с несостоятельного должника, и уменьшает расходы на проведение процедуры банкротства
в целом.
Суть процедуры банкротства отдельного человека будет выглядеть так. Кредиторы и налоговая служба подают в
арбитражный суд заявление о признании неплатежеспособного должника банкротом. Если суд признает заявление о
банкротстве обоснованным, в отношении должника начинается процедура наблюдения сроком в три месяца. В это время
должнику предоставляется возможность найти наиболее приемлемые варианты погашения долгов. Последствия введения
наблюдения таковы: все требования к человеку могут быть предъявлены только в рамках дела о банкротстве;
приостанавливается исполнительное производство, за исключением исполнительных документов по зарплате, по
авторским договорам, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о возмещении вреда, причиненного
жизни, здоровью, морального вреда, а также по выплате алиментов.
В ходе наблюдения, но не позднее чем за месяц до его окончания, должник имеет право представить в арбитражный
суд план погашения своих долгов. В этом плане надо расписать порядок, сроки и размер выплат долга. План должник
согласовывает с кредиторами, потом его утверждает суд. Кроме этого, должник должен представить суду доказательства,
что у него есть постоянный доход, нет непогашенной судимости. Еще человек должен доказать, что он три года до
принятия заявления о банкротстве не привлекался к административной ответственности за хищение, умышленное
уничтожение или повреждение имущества, преднамеренное или фиктивное банкротство. Но и это не все. Необходимо,
чтобы должник не признавался банкротом в течение пяти лет, предшествующих представлению рассматриваемого плана
реструктуризации долгов. Срок реализации плана погашения долгов не может быть больше пяти лет.
В случае успешного выполнения плана реструктуризации гражданин освобождается от долгов, сохраняя при этом
активную социальную позицию.
Если же должник к назначенной дате не удовлетворил требования кредиторов, записанные в его плане, кредитор
может обратиться в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного
производства.
С открытием конкурсного производства прекращается начисление санкций - штрафов или процентов по всем
обязательствам должника. Это логично - если нет возможности погасить основной долг, зачем копить проценты - ведь на
них имущества уж точно не хватит. Право распоряжаться имуществом банкрота передается конкурсному управляющему,
которым может быть сам гражданин, если общая сумма долга не превышает 500 000 рублей. Конкурсное производство
вводится на 6 месяцев, за это время конкурсный управляющий проводит инвентаризацию имущества и приступает к его
продаже. Если функции конкурсного управляющего возложены на самого должника, то оценкой имущества должен
заниматься независимый оценщик. Имущество должника продается на торгах, если собрание кредиторов не определило
другой порядок.
Кстати, дорогое имущество - недвижимость, драгоценности, предметы роскоши, стоимость которых выше 300 000
рублей, - можно продать только на открытых торгах. При этом в законопроекте предусмотрен перечень имущества
должника, которое продавать нельзя. К такому относится жилье, если для должника и его семьи оно единственное и не
является предметом ипотеки; земельные участки, которые не используются для предпринимательства; деньги, но не более
двадцати пяти тысяч рублей; инвалидный транспорт и личное имущество.
Законопроект предусматривает ограничения как для должника, признанного банкротом, так и для должника, успешно
погашающего или уже погасившего долги. Эти ограничения запрещают вторично объявлять себя банкротом и погашать
30
новые долги. В законе установлен пятилетний "период ожидания" между предыдущей и последующей процедурами
банкротства. Из-за этого станет невозможным получение новых кредитов в банках без указания того, что получатель был
признан банкротом. В законе есть запрет на предпринимательскую деятельность и учреждение юридических лиц на год с
момента признания человека несостоятельным.
В законопроекте сделана также попытка исключить возможность злоупотреблений со стороны должника. Имеются в
виду негативные последствия для так называемых заведомых банкротов. Если размер конкурсной массы должника
составляет менее ста тысяч рублей, а требования конкурсных кредиторов и уполномоченных органов полностью не
удовлетворены, гражданин не освобождается от обязательств в результате банкротства. Несмотря на публичное
признание банкротства и прекращение начисления процентов, основной долг не списывается, и гражданин должен его
выплатить из своих будущих доходов. Исключение составят случаи, когда должник докажет, что банкротство произошло в
силу стечения тяжелых жизненных обстоятельств.
Но уже сейчас можно прогнозировать некоторые сложности. Большой проблемой может оказаться вот что. Суду
непросто будет решить, считать ли те или другие обстоятельства тяжелыми. Вести дела о банкротстве граждан предстоит
арбитражным судам, которые есть только в областных и краевых центрах. Сегодня они работают только с теми, кто
занимается предпринимательством или отстаивает свои права в качестве акционера.
ТАКИЕ ПИРОГИ
(«Ведомости» 08.07.2008)
Государство берет под контроль еще одну сферу — экспорт зерна. С подачи министра сельского
хозяйства Алексея Гордеева на рынке скоро появится государственный зерновой трейдер. По плану
Минсельхоза через три года он будет экспортировать половину отечественного зерна и зарабатывать
$4 млрд в год, потеснив с рынка частных игроков.
До недавнего акционирования ОАО «Агентство по регулированию продовольственного рынка» (АПР) было
одноименным ФГУПом, который занимался поддержанием равновесия на рынке: осенью скупал зерно, поддерживая цены,
а весной продавал, чтобы не дать им взлететь вверх. Когда в конце прошлого года одна за другой стали появляться
госкорпорации, считалось, что зерновой ФГУП станет одной из них. И хотя правительство распорядилось иначе, с
госкорпорациями у новоявленного трейдера очень много общего. Как и они, ОАО «АПР» (сейчас это стопроцентно
государственная компания) получит ряд привлекательных активов — Росимущество передаст ему акции 28 предприятий.
Среди них, например, 51% акций Новороссийского комбината хлебопродуктов (НКХП). НКХП — самый большой портовый
элеватор в России, способный принимать глубоководные суда, поэтому через него стремятся работать все трейдеры,
вывозя 2 млн т из 12 млн т российского зерна.
По плану Минсельхоза государству в АПР будет принадлежать 25% плюс 1 акция. Остальное передадут частникам в
обмен на активы, деньги или что-то еще (чиновники пока не решили). В результате этой схемы новые хозяева без всяких
приватизационных конкурсов получат не только стратегический актив, но и все преимущества административного ресурса:
государству ничего не мешает, например, ввести квоты на экспорт зерна и дать преимущество «своему» трейдеру.
Существование госкорпораций обычно оправдывается тем, что они должны совершить прорыв в отраслях, которые не
интересны бизнесу из-за низкой рентабельности. Экспорт зерна к таким отраслям явно не относится. И под видом
государственного интереса на рынке де-факто появится новый частный игрок. Осталось дождаться, кому он достанется.
ПРИЛОЖЕНИЕ
ТАЙНОЕ ОСТАЕТСЯ ТАЙНЫМ
(«Газета» 08.07.2008)
КСЕНИЯ НЕЧАЕВА
Подготовка общенационального плана по борьбе с коррупцией, объявленная президентом Дмитрием
Медведевым, проходит в режиме строгой секретности. Вчера на пресс-конференции не допущенные до
написания плана руководитель российского отделения Transparency International Елена Панфилова и
председатель Национального антикоррупционного комитета (НАК) Кирилл Кабанов рассказали, какие пункты
они бы хотели увидеть в плане президента.
Владимир Путин брался за коррупцию дважды: в 2000 и в 2004 годах. Каждый раз всплеск антикоррупционной риторики
совпадал с очередным предвыборным периодом. В 2003 году в рамках борьбы с коррупцией Путин подписал указ о
создании специального совета, руководство которым поручил премьеру Михаилу Касьянову. С уходом Касьянова из
Белого дома совет работать де-факто перестал. Зато начала работу межведомственная рабочая группа под управлением
Виктора Иванова (теперь глава Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков). Рабочая группа трудилась
усердно и создала проект закона по борьбе с коррупцией, который планировалось внести в Госдуму еще весной. Но
президенту законопроект не понравился, и он отправил его на доработку до осени. Наконец, c коррупцией боролась и
созданная в 2006 году рабочая группа по противодействию преступлений в сфере экономики, координатором которой стал
первый заместитель генпрокурора Александр Буксман. В планах группы было налаживание взаимодействия между
правоохранительными органами, выработка нового регламента информирования о противоправных сделках, создание
механизма противодействия реализации серых схем через фирмы-однодневки. Однако планы так и остались планами, а
группа прекратила свою деятельность. По мере сил боролись с коррупцией и депутаты: думская комиссия по
законодательному обеспечению противодействия коррупции, в чьи функции входила антикоррупционная экспертиза
законопроектов, за четыре года провела одно заседание, и то организационное.
Тем не менее остается надежда, что Медведев возьмется за коррупцию всерьез. Президент обещает ужесточить
контроль над деятельностью госслужащих, кардинально пересмотреть порядок проведения госзакупок, покончить с
31
телефонным правом в судах. Елена Панфилова считает, что если власть действительно решила истреблять коррупцию, то
в общенациональном плане борьбы с ней обязательно должен быть пункт о системе контроля над деятельностью высших
должностных лиц. В частности, необходимо законодательно ввести порядок декларирования имущества чиновников
высшего звена. "Если план ограничится только мерами, направленными на борьбу с коррупцией в средних и низших
эшелонах власти, значит, это не всерьез", - убеждена Елена Панфилова. Пока известно лишь, что Генпрокуратура в
качестве антикоррупционной меры предложила направить своих сотрудников постажироваться за рубежом, а Высший
арбитражный суд - транслировать свои заседания по интернету.
«ПЕРЕНОС СТОЛИЦЫ - ЭТО РИСК»
(«Газета» 08.07.2008)
ЮРИЙ ЗАЙНАШЕВ
В созданную недавно при правительстве комиссию по оценке результативности деятельности
федеральных и региональных органов исполнительной власти Владимир Путин включил всего несколько
губернаторов, среди них оказался и глава Красноярского края Александр Хлопонин. Теперь ему доверено
оценивать работу своих коллег из других регионов. Какими критериями будут руководствоваться члены
комиссии, насколько важны сейчас для регионов проекты создания крупных территориальных агломераций,
для решения каких задач можно решиться на объединение регионов и перенос столиц, Александр Хлопонин
рассказал в интервью обозревателю «Газеты» Юрию Зайнашеву.
- По каким критериям в первую очередь вы намерены оценивать других губернаторов? Не опасаетесь
попасть в двусмысленную ситуацию, если через год вас заменят в составе этой комиссии? Тогда уже коллеги
будут оценивать вас.
- Правительственная комиссия - орган коллегиальный. И ее оценки результативности работы федеральных и
региональных органов исполнительной власти в любом случае предполагают системный, а не субъективный характер. В
основе таких оценок целая система критериев, которые могут изменяться и дополняться с учетом новых вызовов времени.
Моя губернаторская работа точно так же будет оцениваться по принципиально важным позициям. Так что я не вижу
никакой двусмысленности ситуации ни в своей нынешней роли, ни при возможном ее изменении в будущем. Работа в
правительственной комиссии для меня лично - это дополнительный и очень высокий уровень ответственности.
- В регионах последнее время популярны идеи переноса столицы России, хотя бы через 20-30 лет.
Например, сибиряки говорят, что столица к востоку от Урала повысит управляемость Сибири и Дальнего
Востока, ускорит развитие этой части страны и упростит контакты с Китаем.
- В истории нашей страны, как вы знаете, перенос столицы ради ускорения развития территорий случался - петровский
Петербург. Есть впечатляющие примеры у соседей, в том же Казахстане. Но пока, я думаю, этот вопрос не очень актуален.
Помимо очень больших затрат перенос столицы это и риск, по крайней мере на первых порах, ослабления
управляемости, сложившихся связей, культурных традиций. Это изменение привычного уклада жизни миллионов людей.
Чтобы всерьез ставить вопрос, надо сначала сформировать на востоке России базу высокотехнологичной транспортной и
коммуникационной инфраструктуры, создать условия для развития за Уралом нескольких современных по уровню и
качеству жизни мегаполисов, которые могли бы стать не только центрами управления, но и деловой, финансовой,
интеллектуальной активности. Именно это как раз предусмотрено в перспективных программах развития страны, которые
сейчас обсуждаются в правительстве. Именно этим мы сейчас активно занимаемся - развиваем Сибирский федеральный
университет, проекты Красноярской агломерации.
- Вы заявили о создании к 2020 году агломерации из Красноярска и городов-спутников. В последнее время
оживились разговоры об административном слиянии других мегаполисов с их периферией - Москвы и
Подмосковья, Петербурга и Ленобласти. Это неизбежный процесс?
- Формальное объединение в один субъект или муниципалитет совсем не нужно. Более того, почти нигде в мире так не
поступают. Примеры агломераций - Нью-Йорк, Токио, Москва. На самом деле это Нью-Йорк плюс штат Нью-Джерси, Токио
плюс Иокогама, Москва плюс Химки, Мытищи, Люберцы. Агломерация - это общий согласованный план развития и общая
инфраструктура. Нью-Йорк и Нью-Джерси идут по этому пути уже давно, и их успехи, мне кажется, убедительнее. Москва и
область озаботились совместным планированием позже, и успехи пока скромнее. У Красноярска и любого из соседних
районов есть свои планы развития и граница. Скажем, Красноярск намерен у границы построить большой жилой массив. А
в планах района - там же, но с другой стороны границы - разместить промзону, свалку или новое кладбище. До сих пор
разрешать такого рода пограничные конфликты было сложно. А в основе агломерации - единый план развития с учетом
интересов друг друга.
Мегаполис и так наступает на соседние территории, постепенно подчиняет их своему влиянию. Поэтому агломерация это еще и эффективный инструмент защиты интересов пригородных районов.
- В своих проектах вы надеетесь на деньги -Норникеля», где вы работали, или других гигантов бизнеса,
работающих в крае?
- У нас нет привычки просить у бизнеса деньги. А в смысле гуманитарной помощи сумма слишком серьезная даже для
гигантов. Государственно-частное партнерство как инструмент в регионе используется очень активно. Но это происходит
лишь в том случае, когда и государство, и бизнес видят свою очевидную выгоду. Власти региона и федерации
вкладываются прежде всего в инфраструктуру, а бизнес в собственно объекты. Это логично, поскольку инфраструктура
создается не только для компаний, но и для людей - дороги, мосты, энергетика. Реализация проекта агломерации
возможна только на таких же условиях.
- Потенциальную угрозу со стороны Китая край ощущает?
- Россия вынуждена создавать агломерации в восточной части страны в том числе и потому, что это важная
геополитическая задача. Лучший способ защиты суверенитета страны и территории страны - последовательное освоение
территории собственными силами.
Сильное демографическое и экономическое давление со стороны крупнейших экономик мира в АзиатскоТихоокеанском регионе - это основной геополитический вызов для востока России. Давление объективно и, если хотите,
32
обусловлено даже не законами общественного развития, а законами физики. Миллиарды людей и триллионы долларов,
замкнутые в небольшом пространстве АТР (Азиатско-Тихоокеанского региона. - "Газета"), стремятся вырваться на
просторы российской Сибири и Дальнего Востока, где людей менее 30 млн, а объем экономики сравним всего с одним
крупным азиатским городом.
Мы можем противопоставить давлению только продуманные и последовательные действия по освоению территории на
основе агломераций. На востоке страны нам нужно иметь не один, а 7-8 мегаполисов с населением не менее 1 млн
человек. Такие города притягивают население из западной части страны, так как дает возможности для карьеры, бизнеса,
заработков. А импульсы деловой активности мегаполисов неизбежно распространяются на большое пространство за их
пределами.
- Красноярский край слился с соседними автономными округами. Один из ваших заместителей недавно стал
замом губернатора Иркутской области. Это подогрело разговоры о новом слиянии.
- Да, у нас с иркутянами много смежных интересов. Но ничуть не меньше с Хакасией, Тувой, Кемерово. Наши нефтяные
и газовые месторождения на севере граничат, а в ряде случаев практически объединены с тюменскими месторождениями.
На мой взгляд, уместна аналогия с проектом Красноярской агломерации. Очень часто нет необходимости формально
объединять регионы, достаточно выработать согласованный общий план развития с взаимным учетом интересов.
Объединение необходимо только тогда, когда оно приводит к повышению инвестиционной привлекательности региона,
повышению управляемости и уровня жизни населения. А главное - объединение возможно лишь тогда, когда эта
инициатива исходит не от власти, а от населения. Не уверен, что красноярцы и иркутяне активно стремятся к созданию
сибирского суперрегиона. Хотя не исключено, что такое желание появится в будущем.
ПЕТР И ФЕВРОНИЯ: ЛЮБОВЬ ПО-РУССКИ
(«Российская газета» 08.07.2008)
СЕРГЕЙ СТЕПАШИН,
председатель Императорского Православного Палестинского Общества
Сегодня в нашей стране отмечается новый праздник - Всероссийский день семьи, любви и верности.
Именно в этот день, 8 июля, Русская православная церковь поминает благоверных князей Петра и Февронию,
Муромских чудотворцев. Во имя любви благоверные супруги совершили христианский подвиг и явили своим житием
пример высочайшей нравственности и духовной силы семейных устоев. С тех пор эти святые, княжившие в Муроме в ХIII
веке, стали почитаться в народе как покровители любви и брака. Получить благословение, поклониться их мощам
стремятся молодожены и паломники со всей страны.
О христианских ценностях и стратегии развития
В год 1020-летия Крещения Руси мы осознанно обращаем взор к освященным православием традициям. Воссоединяем
разорванные нити нашего великого духовного наследия. Воскрешаем забытые, но при этом поучительные страницы
истории Государства Российского. Испытываем потребность в заполнении духовного вакуума теми ценностями, которые
произрастают из нашей исконной самобытности. Хорошо, что основанный на глубоких национальных и культурных
традициях праздник - как выражение базовых ценностных ориентиров нашего народа - сегодня наконец пришел в Россию.
Как известно, в течение десятилетий нам пытались надеть идеологические шоры, заставить отказаться от богатейшего
духовного и нравственного наследия предков, от Православия и Веры.
Еще не канули в Лету времена, когда православные миряне подвергались унизительным гонениям, проповедовалась
идеология на принципах отказа от христианской морали, воспитывалось поколение воинствующих безбожников - по сути,
Иванов, не помнящих родства. В результате наше массовое сознание стало сродни настроениям библейского Хама синонима агрессивной беспардонности, безверия и алчности. Слава богу, добродетельные братья этого ветхозаветного
персонажа - Сим и Иафет - все же сумели поправить своего зарвавшегося родственника.
Сегодня вряд ли кто возьмется оценить, правит ли сейчас бал в нашем обществе эта библейская пропорция: на одного
Хама - два достойных героя. Но совершенно очевидно, что Российское Государство осознанно стремится возрождать
живительные источники духовной силы, обращается к своей идентичности и нравственным опорам. Если в обществе не
укоренить и не взращивать главные зерна: чувство патриотизма, любви и национальной гордости за свою великую страну,
уважение к ее истории, культуре, языку, к глубоким христианским традициям - нация не обретет достойного будущего.
Известный русский философ Владимир Соловьев писал, что государство не может привести народ в рай, но оно
должно сделать все, чтобы удержать людей от падения в ад. Утверждение государственного праздника, главная идея
которого сконцентрирована в ясной формуле: сильное государство начинается с крепкой семьи - только один из множества
примеров последнего времени по защите духовно-нравственных основ нашего общества.
Как человеку православному, председателю Императорского Православного Палестинского Общества, созданного в
России еще в 1882 году во имя сохранения духовных и культурных ценностей нашего народа в центре христианского мира
- в Святой земле, мне глубоко не безразлична тема духовного возрождения страны, ее возвращения к исконным
православным традициям и ценностям. Их носителями у нас традиционно является Русская православная церковь.
Поэтому в ходе поездок в Муром, почетным гражданином которого я являюсь, в Спасо-Преображенский мужской
монастырь (Счетная палата РФ его попечитель), я поддержал искренний порыв студентов, священнослужителей и властей
этого древнего русского города воздать должное собственной истории и культуре. И стал одним из тех, кто горячо ратовал
за утверждение нового Всероссийского праздника, замешанного на истинных семейных и христианских ценностях. Эта
инициатива была широко поддержана в самых разных городах страны, кстати, и представителями разных конфессий.
Святейший Патриарх Московский и Всея Руси Алексий II благословил идею проведения такого праздника. И Совет
Федерации одобрил инициативу об учреждении государственного праздника. Логично, что впервые он пройдет в 2008 году,
объявленном Годом семьи. Оргкомитет по проведению Всероссийского праздника возглавила супруга президента страны
Светлана Владимировна Медведева, человек глубоко верующий. В апреле она посетила Муром, восстановленный Спасо-
33
Преображенский мужской монастырь, а также Свято-Троицкий женский монастырь, где хранятся мощи святых Петра и
Февронии.
Базисные духовно-нравственные ценности, которые утверждает новый праздник, являются основой существующего
сегодня единства государства, общества и Церкви. Такой консенсус - одно из необходимых условий для успешного
развития страны, сделавшей свой ясный национальный выбор. Только при наличии фундаментальных духовных опор
Россия сможет реализовать стратегию модернизации страны, обеспечить суверенитет, сформировать сбалансированную
конкурентоспособную экономику с мощным потенциалом роста. И при этом достигнуть качественных изменений уровня
жизни населения как абсолютный приоритет избранной руководством страны стратегии развития. Совершенно очевидно,
что успех возможен при условии, когда заявленные фундаментальные цели превращаются в национальную идеологию и
когда эту идеологию исповедует православное сообщество, которое в России представляет религию национального
большинства.
Браки совершаются на небесах
Новый праздник - хороший повод для того, чтобы еще раз ясно заявить: сегодня институт семьи остро нуждается в
укреплении. Налицо все признаки институционального кризиса современной семьи и, как следствие, демографический
провал, резкое снижение мотивации репродуктивной активности населения. Около 70 процентов российских семей
воспитывают одного ребенка. Сокращение населения в свою очередь ослабляет политическое, экономическое и военнополитическое влияние России.
В среднем в России на одну православную семью приходится 2,8 ребенка, а в Москве эта цифра катастрофически мала
- 0,95. Это данные профессора Московской духовной академии диакона Андрея Кураева. На вопрос "Что делать?" он
предлагает весьма простой, но действенный способ: вечно спешащему за золотым тельцом обществу следует вернуть
"бабушкино представление о грехе". И тогда человек задумается над системой ценностей: почему иметь второго или
третьего ребенка - это сложно и затратно, а стремление к очередной иномарке или коттеджу в элитном поселке - норма и
главный смысл жизни. Бездуховность, увы, во все времена выносит на поверхность пену в виде прагматических интересов
и арифметически исчисляемых ценностей. Сегодня, как правило, в у.е. Между тем, согласно христианским заповедям,
богат не тот, кто много приобрел, а тот, кто много роздал. Совершенно очевидно, что ослабление семьи как базовой
ценности общества произошло во многом потому, что в потребительском обществе семья как ценность вообще
отсутствует.
По данным социологических исследований, россияне перестали ассоциировать любовь с семейным счастьем, а
христианское понимание семейных ценностей стало самым непопулярным. Для 53 процентов граждан любовь не что иное,
как некие личностные отношения, которые вовсе не обязательно должны приводить к семейной жизни. Между тем еще
святитель Иоанн Златоуст дал в свое время весьма точное определение: "Брак есть таинство любви". Это поистине
аксиома христианского Предания. Православное учение о таинстве брака, по выражению того же Иоанна Златоуста, это
учение о семье как "малой Церкви". Смысл христианского брака, по мнению иерархов Церкви, основывается на тезисе
святителя Афанасия Великого, архиепископа Александрийского: "Бог стал человеком, чтобы человек мог стать Богом". И
ставшая расхожей в быту фраза "браки совершаются на небесах" на самом деле имеет особый глубинный смысл.
Вспомним, откуда пошел род человеческий. Сотворив Адама, Господь Бог сказал: "Не хорошо быть человеку одному" - и
сотворил ему жену Еву. Только после этого бытие человека достигло совершенства и получило благословение Божие:
"Плодитесь и размножайтесь, и наполняйте землю". Таким образом, первая семья была создана Богом еще в Раю, до
грехопадения, и должна была пребывать в вечности.
Апостол Павел, написавший в Послании к коринфянам о том, что "любовь - это постоянное памятование о Боге",
уподобил семейные узы союзу Христа и Церкви, полагая, что именно брак является школой любви, именно в семье отец и
мать отдают себя, свою жизнь друг другу и детям. И так должно быть. Так устроен мир. Поэтому одна из праведных целей
нового Всероссийского праздника - утвердить в обществе эталон семьи, живущей в любви и воспитывающей детей по
христианским заповедям.
Семейное воспитание, как никакое другое, закладывает в человеке основы нравственности, добра и веры, чувство
уважения к семейным ценностям, любовь к своему Отечеству, к родителям, своему народу. Только в семье, где
происходит самоопределение личности, ребенку должна быть сделана своеобразная прививка для выработки иммунитета
к пропаганде насилия, безнравственности, бездуховности. В кругу самых близких людей у него должна прививаться и такая
нравственная категория, как совесть. Именно совесть, по выражению академика Дмитрия Лихачева, является ангеломхранителем человеческой чести и рулевым свободы, именно она заботится о том, чтобы свобода не превращалась в
произвол. Кстати, самого Дмитрия Сергеевича еще при жизни справедливо называли "совестью нации". Совестливый
человек никогда не станет думать, что человеческая жизнь не стоит ничего, не поддастся на слепое копирование примеров
насилия и жестокости, которые преподают многочисленные телесериалы, не попадет в алкогольные и наркотические сети.
Увы, каждый год мы теряем 70 тысяч молодых людей из-за наркомании - вдвое больше, чем в автокатастрофах.
В ответ на эти вызовы, я бы сказал, признаки духовного онемения в обществе, Государственная Дума совместно с
Общественной палатой разрабатывает сегодня "Концепцию государственной политики в области духовно-нравственного
воспитания детей в Российской Федерации и защиты их нравственности". В ней, частности, предлагается преподавание
учебного предмета "Православная культура" в составе цикла "Духовно-нравственная культура", который рекомендуется
включить в федеральные общеобразовательные программы. Каждый образованный человек должен знать
культурологические основы своей страны. Только при этом нельзя ущемлять права других религий. Важно помнить, что
особенность России - в ее многоконфессиональности. Кстати, авторы концепции предлагают не только оградить молодых
людей от ряда молодежных субкультур, которые навязывают депрессивное мировосприятие и некие суррогаты, но и
запретить отмечать пришедшие с Запада праздники - хеллоуин и день святого Валентина. Мое мнение - никаких запретов
быть не должно. Тут только один путь: тактично и терпеливо разъяснять, что эти праздники прямым образом относятся
скорее к католицизму, к западной традиции и, по сути, несут идеологию неоязычества. Только так мы преодолеем
всеобщую "валентинизацию" страны и другие чуждые нашей культурной традиции явления. Кстати, точных данных о
происхождении того же дня всех влюбленных не существует, а та версия, которая бытует, трактует события не столь
возвышенно, как требуют того религиозные каноны: священник Валентин в нарушение указа Римского императора Клавдия
тайно венчал легионеров, иначе - мужчин, за что и был посажен в тюрьму. Разве при такой трактовке можно уповать на то,
34
что данный праздник отражает систему духовных ценностей народов? Благодаря настойчивой рекламе это скорее некий
коммерческий проект. Между тем любой всенародный праздник есть не что иное, как выражение ценностных ориентиров
общества.
В этом контексте необходимо сделать все, чтобы новый российский праздник любви и семьи не смогли опошлить
чрезмерно предприимчивые граждане, которые, вне сомнений, поспешат сделать свой бизнес и на этом чистом дне. В этой
связи усилия общества и соответствующих ведомств необходимо направить на адекватную оценку вала информационной
и рекламной продукции, прежде всего на предмет ее потенциального воздействия на нравственное воспитание и духовное
развитие молодых людей. Эта продукция должна исключать пропаганду негативных стандартов поведения, подрыв
мировоззренческих и культурных основ наиболее распространенных в нашей стране религий, девальвацию традиционных
семейных ценностей, негативное влияние на психическое здоровье нации. Исключительное значение имеет системное
проведение государственной информационной политики в сфере демографии, пропаганды семейных ценностей и
создания в обществе культа многодетной семьи.
Грозит ли нам языческий ренессанс?
Именно в семье закладывается интерес к литературе, к чтению как важнейшему способу приобщения к
общечеловеческим ценностям, как инструменту пробуждения творческого и созидательного начала личности, повышения
культурного и интеллектуального уровня человека, его социальной активности. Собственно, это одна из фундаментальных
основ, без которой не построить новой экономики, основанной на знаниях. Сегодня же сокращение людей читающих, увы,
не абстрактный тезис. Я бы сказал, это становится настоящей трагедией для нации, которая, забывая о книгах, способна
потерять себя. Сегодня умами многих молодых людей в нашей стране правит скорее Гарри Поттер, нежели Пушкин,
Лермонтов, Гоголь, Толстой, Тютчев, Тургенев, Лесков, тем более не русские былины или сказания. Об этом могу судить и
как президент Российского книжного союза. Одна из наших главных задач - остановить ослабление интереса к чтению,
увеличить долю читающего населения хотя бы на 10-15 процентов. Некоторые шаги при поддержке ВКС в этом
направлении уже сделаны: количество выпускаемых книг в России увеличилось до 90 тысяч наименований. По этим
цифрам мы входим в пятерку стран-лидеров. Но дело, безусловно, не только в количестве выпускаемой литературы и
качестве полиграфии. Сегодня крайне важно приобщать людей не только к русской классике. Каждый цивилизованный
человек должен иметь представление о том, как христианство повлияло на становление древнерусской письменности и
литературы, обогатило в целом культуру этноса. Необходимо знать Библию как фундаментальный мировоззренческий
документ, основы христианства, историю Русской православной церкви, православную литературу и архитектуру, жития
первых русских святых - Бориса и Глеба, Феодосия Печерского, Мстислава и Ольги, Александра Невского...
Особо хотел бы сказать о памятниках русской иконописи. Священник Павел Флоренский, размышляя о Троице выдающейся иконе Андрея Рублева, писал в свое время, что из всех философских доказательств бытия Божия наиболее
убедительно звучит то, о котором даже не упоминается в учебниках. Есть Троица Рублева, следовательно, есть Бог,
замечает Флоренский. В этой связи не могу не сказать, что нахожусь под впечатлением работ известного художникареставратора, иконописца Адольфа Николаевича Овчинникова, работающего полвека во Всероссийском художественном
научно-реставрационном центре имени академика И.Э. Грабаря. Его выставку копий - реконструкций древнерусских
фресок мы провели в Счетной палате. За свою долгую творческую жизнь великий мастер создал уникальный банк копийреконструкций древнерусской живописи, которая представляет духовную основу христианства. Сегодня он готов передать
свою уникальную коллекцию государству. Очень надеюсь, что его предложение будет услышано Александром Авдеевым,
новым министром культуры страны.
Без таких мощных духовных пластов невозможно понять русскую культуру. Как невозможно ощущать себя
православным человеком без духовной связи со Святой землей и наследием Русской Палестины. Здесь - духовные истоки
нашей веры, места земной жизни Христа. Здесь - часть России, оплот и дух православия, сакральный центр мира. И,
наконец, здесь главные святыни православия - Гроб Господень с нисходящим благодатным огнем. Подвижники нашего
Отечества в прошлые века строили на этой библейской земле храмы, монастыри, обители, русские школы: до революции
Россия имела в Палестине более 100 школ и 70 участков земли с подворьями и храмами. Благодаря совместным
действиям Императорского Православного Палестинского Общества, МИД России и Русской православной церкви при
поддержке первых лиц государства сегодня идет процесс возвращения некогда неоправданно утраченного Россией
наследия Русской Палестины, открываются русские школы и культурные центры, укрепляется православное присутствие в
Ближневосточном регионе. Члены Императорского Православного Палестинского Общества занимаются этой
деятельностью по велению души и с надеждой, что все больше православных людей в нашей стране смогут прикоснуться
к этим святыням, не утратить традиционные для России духовные, нравственные и христианские ценности, вытекающие из
отношения и любви к Отечеству, к Богу, к ближнему. Исторические корни России как православной цивилизации издревле
питают российский народ и нашу национальную культуру.
Как известно, духовная сила нашего народа, жертвенное служение высоким идеалам, исконная самобытность и
национальное самосознание, наконец, русский характер - собственно все то, что делает нацию нацией, - берут свои
нравственные истоки именно в православной вере. Она всегда была залогом и основой исторического существования
России, тем источником духовных сил, из которого наши предки черпали силы, преодолевали братоубийственные распри,
объединялись и создали могущественную державу. Но еще со времен благоверного князя Александра Невского нам
постоянно приходится отстаивать и защищать свою веру. Не случайно Святейший Патриарх Московский и Всея Руси
Алексий II, размышляя о христианстве на пороге третьего тысячелетия, задавался таким вопросом: "Не стоим ли мы на
грани нового языческого ренессанса, при котором твердое стояние на камне предков будет повсеместно признаваться
нежелательным?". Мы обязаны сделать все, чтобы не только твердо устоять на камне наших предков, но и укрепить
фундаментальные основы российской государственности. В том числе через институт семьи как одной из главных опор
сильной России.
От Мурома до самых до окраин
Сегодня в Муроме, на родине святых Петра и Февронии, пройдет первое празднование нового праздника, который
только входит в нашу жизнь, но его смысл и значение имеют глубокие исторические корни. Впрочем, в Муроме
35
влюбленные не первый уже год 8 июля в знак любви и верности вручают друг другу открытки, получившие название
"февроньки". В программе торжеств и открытие гимназии для православных детей имени святого Илии Муромца в СпасоПреображенском монастыре, который был восстановлен буквально из руин. Здесь когда-то находилась воинская часть, и
тот же академик Лихачев в 1995 году обратился к президенту Ельцину с просьбой вывести воинскую часть и вернуть
монастырь Церкви. Уже позже аудитор Счетной палаты Сергей Рябухин возглавил Попечительский совет по
восстановлению этой древнейшей русской святыни. Наш порыв благословил Патриарх Московский и Всея Руси Алексий II.
Искренняя благодарность всем, кто принял участие и внес свой личный вклад в восстановление этого храма и открытие
гимназии.
Сегодня в Свято-Троицкий женский монастырь, где находятся мощи святых Петра и Февронии, придут молодожены,
чтобы просить благословения у святых покровителей семьи и брака с верой и надеждой на то, что будут жить в любви
долго, счастливо и умрут в один день. Как когда-то русские святые Петр и Феврония - символы крепкой семьи Государства
Российского.
Их благословение необходимо России.
ДЕЛО ЮКОСА ЖДЕТ УКАЗАНИЙ
(Деньги» 07.07.2008)
ДМИТРИЙ ПОЛОНСКИЙ
В последний день июня следственный комитет при прокуратуре РФ предъявил новое обвинение Михаилу
Ходорковскому и Платону Лебедеву — бывшим владельцам нефтяной компании ЮКОС, ликвидированной в ходе
банкротства. Адвокаты обвиняемых полагают, что следствие решило продемонстрировать активность в
ожидании политического решения судьбы осужденных бизнесменов.
Новое постановление о привлечении Михаила Ходорковского и Платона Лебедева в качестве обвиняемых по статьям
"Хищение в особо крупном размере" и "Легализация (отмывание) денежных средств, приобретенных в результате
совершения преступления в особо крупном размере" насчитывает 145 страниц. Фактически это вторая редакция
обвинения, впервые предъявленного господам Ходорковскому и Лебедеву в феврале 2007 года за подписью следователя
Салавата Каримова. По сравнению с прежним вариантом в документе, подписанном теперь следователем по особо
важным делам следственного комитета при прокуратуре РФ Валерием Алышевым, исправлены стилистические
неточности, а некоторые фрагменты поменялись местами — это отмечают адвокаты обвиняемых. В освеженном
документе говорится, что Михаил Ходорковский и Платон Лебедев, "завладев мошенническим путем в 1994-1996 годах
акциями ОАО "Апатит" и его продукцией (за это они были осуждены по первому уголовному делу.— "Деньги"), продолжили
затем свою "преступную деятельность"". В частности, указывается в постановлении, они приказали оформить подложные
договоры об обмене активами между ОАО "Восточная нефтяная компания" (ВНК) и "подконтрольными их организованной
группе четырьмя кипрскими компаниями, в результате чего 38-процентный пакет акций ОАО ВНК стоимостью 36,2 млрд
руб. был обменян на 37 млн акций НК ЮКОС ценой 222 млн руб.". Эту сделку следствие расценило как хищение
обвиняемыми в составе группы акций ВНК, принадлежавших государству. Затем, по версии следствия, обвиняемые,
совершив фиктивные вексельные операции, передали 38% акций ОАО ВНК в НК ЮКОС. А потом, согласно постановлению,
права собственности на 52% акций ЮКОСа перешли к компаниям Yukos Universal Ltd на острове Мэн и кипрской Hulley
Enterprises Ltd. Обе офшорные фирмы, по данным следователей, контролировались учрежденной в Гибралтаре Group
MENATEP Ltd во главе с Михаилом Ходорковским.
Кроме того, как подсчитал следователь Алышев, в 1998-2004 годах Ходорковский и Лебедев похитили 349,3 млн т
нефти. Нефть покупалась ЮКОСом у собственных "дочек" — нефтедобывающих компаний. При этом цена, по которой
ЮКОС приобретал нефть, устанавливалась членами группировки, возглавляемой обвиняемыми, в два-четыре раза ниже
рыночной. Похищая нефть, обвиняемые, как заключило следствие, реализовывали ее затем по рыночным ценам, а
выручку в размере 487,4 млрд руб. и $7,5 млрд отмыли через зарубежные офшоры.
1 июля защита Михаила Ходорковского и Платона Лебедева опубликовала показания обвиняемых. Как считает
господин Ходорковский, "следствие повторило абсурд о хищении мною всей нефти ЮКОСа за шесть лет деятельности". По
его словам, практика установления внутри вертикально интегрированной компании, коей являлся ЮКОС, цен на продукцию
в несколько раз ниже мировых распространена и поныне в таких компаниях, как "Газпром", "Роснефть" и "Газпром нефть".
Прибыль же ЮКОСа, утверждает Михаил Ходорковский, не расхищалась, а расходовалась на капитальные вложения,
приобретение активов и выплату дивидендов. "Легализацией же следствие называет обычные сделки временного
размещения средств ЮКОСа казначейством компании на финансовых рынках",— отметил обвиняемый.
В свою очередь Платон Лебедев опроверг утверждение, что в ноябре 1998 года он, будучи заместителем главы
правления ЗАО "Роспром", совершил хищение "вверенного ему имущества" — акций ВНК. Для чего господин Лебедев
представил следствию копию приказа о переводе его с 14 апреля 1998 года, то есть за полгода до инкриминируемого ему
преступления, из "Роспрома" на должность в правлении ООО ЮКСИ. Обвиняемый попросил его показания "считать
заявлением об отводе" главы следственной группы Алышева.
По заявлению адвокатов бывших владельцев ЮКОСа, они не находят объяснения новому обвинению, "кроме
неуверенности следствия и — с учетом изменений, происшедших в высших эшелонах власти,— его желания потянуть
время в расчете на получение новых указаний и подтверждения поддержки "сверху"". Напомним, 5 июня президент РФ
Дмитрий Медведев заявил, что "к процедуре помилования может прибегнуть любой осужденный гражданин, в том числе
Ходорковский". Эти слова можно понять так, что перемена участи бывших хозяев ЮКОСа все же возможна.
ИЗ ЖИЗНИ ОТБЫВАЮЩИХ
(Власть» 07.07.2008)
36
В начале июня в обществе вновь заговорили о досрочном освобождении Михаила Ходорковского. Так
совпало, что в последний день месяца, как раз на пике этих разговоров, бывшему главе ЮКОСа было
неожиданно предъявлено новое обвинение.
Начало дискуссии положил Дмитрий Медведев. 5 июня в Германии, отвечая на вопрос о судьбе Ходорковского, он
заявил, что за помилованием к нему может обратиться "любой гражданин, осужденный за то или иное преступление, в том
числе и Ходорковский". Слова, в общем-то ничего не обещающие. Владимир Путин несколько раз высказывался о
Ходорковском в том же духе, но особого отклика в обществе его заявления не находили. Однако с Медведевым все
оказалось по-другому. Ожидающая либерализации курса общественность восприняла высказывание президента как
прямой сигнал о том, что Ходорковского могут выпустить. Адвокаты Ходорковского выразили "осторожный оптимизм".
Дальше — больше. 20 июня глава думского комитета по законодательству Павел Крашенинников внес законопроект, по
которому один день отсидки в СИЗО засчитывается за полтора дня в колонии общего режима и два дня в колониипоселении. С его принятием из тюрем досрочно вышло бы около 50 тыс. человек. СМИ немедленно посчитали, что по этой
поправке Михаил Ходорковский вышел бы на свободу в следующем году. Законопроект был спешно включен в программу
весенней сессии Госдумы, завершившейся на прошлой неделе, но депутаты рассмотреть его не успели или не решились.
Практически одновременно адвокаты Ходорковского сообщили, что подготовили для него заявление об условнодосрочном освобождении, и их подзащитный обещал "подумать". Адвокат Юрий Шмидт также не исключил, что
Ходорковский может попросить о помиловании (при Путине защита экс-главы ЮКОСа категорически отвергала такую
возможность). "Дмитрий Медведев Ходорковского в тюрьму не сажал, ЮКОС не разорял, и если Михаил Борисович примет
такое решение, я не буду считать это унижением",— объяснил Шмидт.
Так совпало, что в прошлый понедельник "Новая газета" вышла с большой статьей о практическом уничтожении в
России института помилования. В 2001 году Путин расформировал президентскую комиссию по помилованию, передав ее
полномочия региональным властям. И если до реформы ежегодно помилование получали по несколько тысяч
заключенных, то сразу после — сотни, затем десятки и единицы. В прошлом году не был помилован вообще никто, а в
этом только один человек — в январе, еще Владимиром Путиным (см. график). Дмитрий Медведев пока не помиловал
никого (если, конечно, не считать Романа Абрамовича, за восемь лет своего северного срока дважды просившегося у
Владимира Путина в отставку с поста чукотского губернатора и наконец помилованного в прошлый четверг новым
президентом).
На этом фоне 30 июня Михаилу Ходорковскому и Платону Лебедеву было предъявлено новое обвинение, тут же
прозванное в прессе "новым старым": оно практически ничем, кроме отдельных стилистических правок, не отличается от
уже предъявленного в феврале 2007 года обвинения в хищении 350 млн тонн нефти и отмывании 487 млрд руб. и
$7,5 млрд.
Все это, конечно, совпадение, но, нельзя не признать, на редкость своевременное: градус либеральных ожиданий в
обществе начал повышаться как-то бесконтрольно. И с этим надо было что-то сделать.
БЕРЕЗОВСКИЙ ПОСТАВИЛ АБРАМОВИЧА НА СЧЕТЧИК
БАБ ЧЕРЕЗ СУД ПОТРЕБОВАЛ С БЫВШЕГО ПАРТНЕРА
«ДОЛЖОК» В $4 МИЛЛИАРДА ЗА ПРОШЛЫЕ УСЛУГИ
(«Комсомольская правда» 08.07.2008)
Михаил ОЗЕРОВ, Лондон
Абрамович - опять герой газетных статей на берегах Темзы. Но на сей раз весьма малоприятных для
кумира тысяч британских болельщиков. Причем детали публикаций взяты не с потолка, а получены от
самого Романа Аркадьевича.
БАБ наступает
Откуда взялись признания олигарха? Как говорится, нужда заставила. Борис Березовский подал в суд на бывшего
дружка и партнера. Он-де учил Романа уму-разуму, ввел в большой бизнес, а тот вместо благодарности прихватил аж 2
миллиарда фунтов стерлингов (4 миллиарда долларов). Этот иск сейчас рассматривает Лондонский коммерческий суд (см.
номер «КП» за 7 июля с. г. и сайт kp.ru).
Мало того, БАБ намекает, что российские власти используют Абрамовича как инструмент для давления на бизнес.
Через него государство якобы покупает почти задаром активы крупнейших частных компаний и порой банкротит их.
Благодаря поддержке сильных мира сего, утверждает Березовский, Абрамович вышел триумфатором из «алюминиевой
войны», в которой сгинули больше ста крупных предпринимателей, и продолжал наращивать свой капитал. А долги при
этом и не думает отдавать. Теперь же наступил час расплаты!
Сага Абрамовича
В ответ экс-губернатору Чукотки пришлось изложить свою версию событий. Она заняла 53 страницы. Это первая в
истории «автобиография» знаменитого олигарха.
Британским коллегам удалось заполучить текст, и они показали его мне. Читаю и убеждаюсь: полно пикантных и даже
сенсационных историй. Ведь Роман Аркадьевич пером своих адвокатов подробно живописует, как бывший детдомовец
заимел состояние почти в 23 млрд. долларов, став одним из самых богатых людей планеты.
Платить, платить и платить. Вот кредо, которое вынесло нынешнего миллиардера на гребень успеха. Он признается,
что с самого начала своей коммерческой жизни делал откаты старшим товарищам.
Самые большие деньги от него, как явствует из объяснения самого Абрамовича, требовали «учитель» Березовский и
Бадри Патаркацишвили. Грузинский миллиардер, который скончался полгода назад в Лондоне, был главным посредником
между двумя экс-партнерами.
Березовский в судебном иске не раз повторяет, что они являлись друзьями, но Абрамович категорически возражает.
Однако он не отказывается от фактов выплаты денег.
37
К примеру, в 1995 году приватизировали компанию «Сибнефть». Некоторые западные эксперты считают этот аукцион
«мошенничеством чистой воды». Березовский, которого тогда называли «крестным отцом Кремля», помог Абрамовичу за
хорошие деньги приобрести «Сибнефть» по бросовой цене.
Выдержка из письма Абрамовича в суд говорит сама за себя: «Ответчик (Роман Аркадьевич. - М. О.) проинформировал
Березовского о том, что хочет получить контрольный пакет акций «Сибнефти». За это ответчик согласился предоставить
мистеру Березовскому средства, которые тому были необходимы в связи с телеканалом ОРТ. Мистер Березовский
согласился использовать свое личное и политическое влияние для поддержки проекта и помочь в осуществлении всех
необходимых законодательных шагов, связанных с созданием «Сибнефти».
В 2001 году в аэропорту Санкт-Морица Патаркацишвили предложил Абрамовичу заплатить Березовскому 1,3 млрд.
долларов. «Ответчик согласился на это при условии, что это будет последнее требование мистера Березовского об уплате
и что он и мистер Патаркацишвили прекратят публично связывать себя с ним и его деловыми интересами», - говорится в
бумаге, представленной в лондонский суд.
Но потом бывшему «начальнику Чукотки» пришлось выложить еще 585 млн. долларов. За что? Судя по его
малоконкретному объяснению, это был «окончательный платеж».
Чем все кончится?
Пока трудно определить, кто выиграет дело. Но, как сказал мне британский обозреватель Джон СВИНИ, «ничего
хорошего для имиджа России судебное разбирательство не принесет». А другой известный английский журналист,
Доминик КЕННЕДИ, даже считает, что «сведения об откатах и взятках, которые приводят истец и ответчик, могут быть
использованы в суде как против Бориса Березовского, так и против Романа Абрамовича».
КУЗНИЦА ПРАВОВОГО НИГИЛИЗМА
РОССИЙСКАЯ ЭЛИТА УЧИТСЯ МОШЕННИЧАТЬ СМОЛОДУ
(«РБК daily» 08.07.2008)
ТАТЬЯНА КОСОБОКОВА
Вчера московские налоговики обнародовали списки столичных вузов, по паспортам студентов которых
чаще всего регистрируются фирмы-однодневки. В список попали в том числе и самые престижные вузы
страны. Налоговики ссылаются на неопытность студентов, но едва ли учащиеся «кузниц российской элиты»
не ведали, что творили: многие студенты делают это сознательно. С учетом того, что речь идет о
будущих госчиновниках и менеджерах крупных компаний, объявленная президентом борьба с правовым
нигилизмом может сильно затянуться.
В список заявителей при создании фирм-однодневок, представленный налоговыми службами, попали студенты МГУ
им. Ломоносова, РЭА им. Плеханова, ГУ-ВШЭ, Московского технического университета связи и информатики и ряда других
известных вузов. Получить комментарий в этих вузах РБК daily не удалось. В ГУ-ВШЭ РБК daily не смогли найти
комментатора из-за летних отпусков, а в МГУ заявили: «Мы не понимаем, что тут комментировать, это частное дело
отдельных граждан».
По данным УФНС, на сегодня более ста человек привлечены к административной ответственности с назначением
наказания в виде дисквалификации. Некоторые студенты уже включены налоговыми органами Москвы в список массовых
регистраторов. Как считают налоговики, мошенники заручаются согласием студентов на регистрацию компаний, пользуясь
их неопытностью. Однако психологи не склонны преувеличивать наивность и невежество учащихся престижных вузов. По
словам замдиректора Института сравнительных социальных исследований РАН Анны Андриенковой, проблема не в
студентах, а скорее в сложностях с регистрацией фирм. «Если студент хочет заработать и не тратить всю жизнь на
объяснения с контролерами, он идет на такой шаг». «Если люди в массовом порядке нарушают закон, то, наверное, не в
людях проблема», — заметила психолог РБК daily.
«Поймать студента легче всего, — говорит социопсихолог, старший научный сотрудник Института психологии РАН
Ольга Маховская. — Если бы налоговые службы занимались своей работой, то увидели бы совершенно иные схемы. А
студент оказывается заложником странных отношений: зачастую фирмы появляются через знакомых преподавателей и
родственников, поэтому просьба «зарегистрировать фирму» выливается в вымогание взятки за зачет».