Кроме этого, в столице ощущается дефицит качественных карт

ОБЩЕСТВЕННЫЙ ФОНД «САНА» ПО ЗАКАЗУ
УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННЕЙ ПОЛИТИКИ Г.АСТАНЫ
Сводный аналитический отчет
ОСОБЕННОСТИ СТОЛИЧНОГО ПРОСТРАНСТВА И ОНОМАСТИКИ
Обзор мировой практики
Примечательно, что для астанчан предпочтителен тот принцип названий
внутригородских объектов, который используется в Алматы. В данном контексте, скорее
всего, высокую роль сыграло наличие в названиях улиц, районов, микрорайонов,
административных и жилых зданий южной столицы Казахстана наименований,
передающих современному поколению историю, быт, традиции государства. Кроме этого,
основной миграционный поток в новую столицу был именно из Алматы.
В ходе исследования, Алматы заняла первые позиции у населения, второе место в
шкале экспертов. Также в данном направлении, можно будет перенять опыт таких городов
мира как Стамбул, Москва, Нью-Йорк. При этом следует отметить, аналогичность
позиций экспертов и жителей столицы в отношении Москвы и Нью-Йорка, так как
Стамбул в ходе опроса был предложен только в рамках массового опроса.
Относительно использования опыта отдельных стран, жители города в первую
очередь высказались в пользу Соединенных штатов Америки, а эксперты отметили
Францию.
В целом участники массового опроса проявили наибольшую активность и
предложили 13 стран, 14 городов, а экспертами выделены
3 страны и 8 городов,
опыт которых можно было бы позаимствовать при наименовании, переименовании
внутригородских объектов Астаны.
Диаграмма 1. ЭКСПЕРТНАЯ ОЦЕНКА.
Города, столицы, государства опыт, которых можно использовать в принципах
названий объектов Астаны, %
Нью-Йорк
15,0
Алматы
13,3
Москва
10,0
Санкт-Петербург
8,3
Павлодар
6,7
Лондон
5,0
Ташкент
1,7
Сингапур
1,7
Франция
6,7
Россия
6,7
Испания
,0%
3,3
2,0%
4,0%
6,0%
8,0%
10,0%
12,0%
14,0%
16,0%
1
ОБЩЕСТВЕННЫЙ ФОНД «САНА» ПО ЗАКАЗУ
УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННЕЙ ПОЛИТИКИ Г.АСТАНЫ
Диаграмма 2. ОЦЕНКА НАСЕЛЕНИЯ.
Города, столицы, государства опыт, которых можно использовать в принципах
названий объектов Астаны, %
Алматы
Стамбул
Москва
Нью-Йорк
Рим
Милан
Дубай
Лондон
Бишкек
Санкт-Петербург
Цюрих
Киев
Оттава
Лиссабон
США
Франция
Англия
Канада
Кыргызстан
Германия
Узбекистан
Италия
Россия
Швеция
Китай
СНГ
Португалия
19,3
10,3
8,3
3,8
3,3
3,3
2,2
1,7
,7
,5
,3
,3
,3
,2
5,5
2,7
2,0
1,7
1,7
1,5
1,0
1,0
,8
,7
,5
,2
,2
,0%
5,0%
10,0%
15,0%
20,0%
25,0%
В соответствии с результатами исследования, считаем целесообразным,
рассмотреть традиции отдельных стран и городов в области наименования и
переименования линейных транспортных объектов.
Наименование и переименование улиц: опыт Москвы
Результаты, вторичного исследования, проведенного в рамках данного проекта,
позволяют отметить, что названия улиц Москвы сами по себе являются культурным
достоянием, памятником своей истории. Внутригородские объекты в первую очередь
именуются в честь исторических событий, людей, которые внесли значимый культурный
вклад в историю России и Москвы. Также переименования чаще всего касаются улиц,
переулков, площадей с неблагозвучными названиями.
Согласно данным различных интернет-изданий наибольшее количество
переименований произошло в Москве с 1990 по 1993 год. В этот период более 150 улиц и
площадей сменили свое название. К примеру, улица
50-летия Октября стала
Манежной площадью, Безбожный переулок стал Протопоповским, улица Богдана
Хмельницкого - Маросейкой, Герцена - Никитской, площадь Ильича - площадью
Рогожской Заставы, площадь Маяковского - Триумфальной.
В городе Москве создана Городская межведомственная комиссия по
наименованию территориальных единиц, улиц и станций метрополитена, которая
является совещательным коллегиальным органом при Правительстве Москвы. В состав
комиссии входят представители научных, культурно-просветительских и общественных
2
ОБЩЕСТВЕННЫЙ ФОНД «САНА» ПО ЗАКАЗУ
УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННЕЙ ПОЛИТИКИ Г.АСТАНЫ
организаций, а также ответственные работники органов исполнительной власти города
Москвы, имеющие отношение к данному вопросу.
Правовые основы обеспечения единого и стабильного порядка присвоения,
изменения и употребления наименований территориальных единиц, улиц и станций
метрополитена установлены Законом
«О наименовании
территориальных единиц, улиц и станций метрополитена города Москвы»,
принятым 8 октября 1997 года.
До принятия данного Закона основные
вопросы наименования и переименования регулировались целым комплексом
законодательных и подзаконных актов СССР, Российской Федерации, Москвы, которые
не в полной мере соответствовали действительности и затрудняли деятельность
Правительства Москвы и органов местного самоуправления в исследуемой области. Тогда
как в условиях роста территории Москвы и развития ее транспортной сети, возрастала
потребность в упорядочении употребления названий различных объектов.
Закон «О наименовании территориальных единиц, улиц и станций
метрополитена города Москвы» регулирует порядок наименования следующих
объектов города:
 территориальных единиц - районы, административные округа и другие части
территории города, имеющие наименования и границы, закрепленные городскими
правовыми актами;
 линейные транспортные объекты (улицы) - аллеи, бульвары, набережные,
мосты, переулки, площади, путепроводы, проезды, просеки, проспекты, тупики, улицы,
шоссе, эстакады;
 локальные транспортные объекты - станции метрополитена, остановки
наземного городского транспорта.
Согласно статье 12 данного Закона предложения о наименовании районов,
административных округов и других частей территории города, имеющих границы,
закрепленные городскими правовыми актами, разрабатываются органами власти
соответствующих территориальных единиц и вносятся на рассмотрение Мэра. Мэр в
пределах полномочий, в соответствии с Уставом города Москвы, принимает решение о
присвоении наименования территориальной единице или вносит соответствующее
предложение на рассмотрение Московской городской Думы.
При принятии решения учитывается мнение специально уполномоченного органа
при Правительстве Москвы.
В качестве основных требований можно выделить то, что наименование района,
административного округа и других частей территории города Москвы должно
соответствовать историческим, географическим и градостроительным особенностям
объекта.
В соответствии со статьей 13 предложения по наименованию улиц города
Москвы вносятся органами государственной власти Российской Федерации, органами
власти Москвы, органами власти района города Москвы, юридическими лицами,
зарегистрированными в городе Москве, а также жителями города Москвы префектам
административных округов, на территории которых расположены эти объекты, или
непосредственно в специально уполномоченный орган при Правительстве Москвы.
После рассмотрения предложений о наименовании улицы префект направляет
ходатайство в специально уполномоченный орган при Правительстве Москвы.
К основным требованиям и правилам наименования улиц Москвы относятся:
 название улицы независимо от величины именуемого объекта должно
содержать информацию об историко-культурном развитии района, города или
Российского государства;
 топонимы должны соответствовать особенностям ландшафта города. При их
наименовании в качестве основы используются названия населенных пунктов (в том
3
ОБЩЕСТВЕННЫЙ ФОНД «САНА» ПО ЗАКАЗУ
УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННЕЙ ПОЛИТИКИ Г.АСТАНЫ
числе деревень, сел, старинных слобод), урочищ, холмов и лесов, рек, ручьев, озер и
прудов, вошедших в городскую черту города Москвы;
 топонимы должны отражать наиболее существенные индивидуальные
характеристики улицы как объекта наименования. При этом новое название не должно
повторяться на карте города;
 название улицы должно органически включаться в существующую городскую
топонимическую систему. При именовании новых улиц не допускается образование
топонимов, нарушающих исторически сложившуюся топонимическую систему города
Москвы;
 название улицы должно быть мотивированным и заключать в себе
необходимый объем топонимической и пространственно-ориентированной информации;
 присвоение улицам имен, фамилий известных жителей города Москвы, граждан
России и зарубежных стран может производиться только новым улицам и по истечении не
менее десяти лет со дня смерти указанных лиц.
Наименование или переименование является первым этапом работы, вторым
выступает информирование населения о новых названиях. В рамках города Москвы за
данную деятельность отвечают органы Московской городской администрации, в
компетенцию которых входят:
 установка уличных, дорожных и пристанционных указателей, домовых,
дорожных и пристанционных знаков, памятных и информационных досок и табличек,
ориентирующих надписей в соответствии с федеральными и городскими стандартами и
нормами;
 своевременное информирование жителей Москвы о принятых Правительством
Москвы решениях по наименованию и переименованию территориальных единиц, улиц и
станций метрополитена путем оповещения через средства массовой информации (печать,
радио, телевидение), издания карт города, справочной литературы и т.д.
Исследовательской группой были рассмотрены основные требования к
наименованию и переименованию внутригородских объектов Москвы с точки зрения
законодательного аспекта. Представляется целесообразным, опираясь на ресурсы
интернет-изданий,
изучить
исторические
особенности,
способствовавшие
возникновению районов, улиц города Москвы. Ниже приводятся основные районы
Москвы и улицы в них, с указанием причин их образования и наименования.
«Китай-город» один из старейших районов Москвы, местонахождение которого
ограничено Кремлем, Москвой-рекой, Старой и Новой Площадями, Охотным Рядом. В
1535–1538 годах сооружается Китайгородская каменная стена. В ней было 7 башен с
воротами, от которых начинались дороги из Кремля в русские города. Большая часть
Китайгородской стены была разобрана в 1934 году. Существует определенная полемика
касательно происхождения наименования района. Так, название произошло от слова
«кита» - связка жердей, применяемых при сооружении оборонительных сооружений или
от слова «китай» - по-монгольски «средний».
«Китай – город» «средний город»
Улицы Москвы
Никольская
Ильинка
Варварка
Образовалась на месте дороги, которая вела из
Кремля в Ростов Великий, Суздаль и Владимир.
Свое название получила от монастыря Николы
Старого, стоявшего на этой дороге
Названа по Ильинскому монастырю и церкви
Ильи Пророка
Названа по находящейся на ней церкви Святой
Варвары
4
ОБЩЕСТВЕННЫЙ ФОНД «САНА» ПО ЗАКАЗУ
УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННЕЙ ПОЛИТИКИ Г.АСТАНЫ
«Белый город» - исторический район в центре Москвы. Каменная стена третьего
оборонительного пояса Москвы в 1586-1593 годах была построена русским зодчим Федор
Конь при Иване Грозном. Часть Москвы между Китай–городом и новой стеной назвали
Белый город. В конце XVIII века при Екатерине II на месте разобранной стены Белого
города было образовано Бульварное кольцо из 10 улиц-бульваров общей длиной свыше
9 км.
Улицы Москвы
Раньше
назывался
Пречистенский
бульвар,
Белый город Гоголевский
переименован в 1924 году по стоявшему на нем
Бульвары
бульвар
памятнику Н.В.Гоголю
Москвы
Раньше назывался Никитский бульвар, переименован
Суворовский
в 1950 году в память 150–летия со дня смерти А.В.
бульвар
Суворова
Самый первый бульвар Москвы устроен в 1786 году,
Тверской
в 1880 году был открыт памятник А.С.Пушкину,
бульвар
который в 1950 году перенесен на Пушкинскую
площадь
Обустроен в 1830 году и назван по находящемуся
Страстной
рядом Страстному женскому монастырю
бульвар
Назван по выходившему на него Петровскому
Петровский
монастырю
бульвар
Рождественский Назван по находившемуся рядом Рождественскому
монастырю
бульвар
Самый короткий на Бульварном кольце (длиной 214
Сретенский
м.), свое название получил от Сретенских ворот
бульвар
стены Белого города
Чистопрудный Назван по находящемуся на нем Чистому пруду,
открыт в первой половине XIX века
бульвар
Назван от Покровских ворот стены Белого города в
Покровский
30-х годах XIX века
бульвар
Получил название от находящегося рядом притока
Яузский
Москвы-реки - Яузы
бульвар
Люди в старой Москве селились слободами. Были слободы ремесленников,
военных, иноземцев и другие, от названий которых произошли отдельные названия
современных улиц. Другие названия улиц напоминают о характере местности, где они
расположены. Улицы также получали название в память о великих событиях и
знаменитых людях.
Улицы Москвы
Образовалась в конце XV века на месте большой
Замоскворечье
Пятницкая
торговой дороги из Москвы в Рязань, свое
улица
современное название получила от стоявшей здесь
церкви Параскевы Пятницы
Старомонетный На месте Старомонетного переулка была слобода
монетчиков, мастеров Денежного двора
переулок
Улица Балчуг Образовалась в конце XIV века при Дмитрии
Донском, ее длина сейчас 250 м.
На месте Большой Полянки были поля, в XV веке
Большая
здесь находилась слобода кадашей - дворцовых
Полянка
бондарей, отсюда пошло название Кадашевских
переулков и набережной
5
ОБЩЕСТВЕННЫЙ ФОНД «САНА» ПО ЗАКАЗУ
УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННЕЙ ПОЛИТИКИ Г.АСТАНЫ
Большая
Якиманка
Большая
Ордынка
Образовалась на месте проходившей в XIV веке
дороги из Калуги в Москву и сначала называлась
Калужской, современное название получила от
стоящей здесь церкви Иоакима и Анны
На месте Большой Ордынки проходила дорога из
Золотой Орды в Кремль
«Земляной город» - «Садовое кольцо». В 1592-1593 годах построена четвертая
линия московских укреплений. Вначале Скороходом, позднее Земляным городом
называли новый город, образовавшийся между земляным валом и Белым городом. При
восстановлении Москвы после войны 1812 года земляной вал был засыпан. Вокруг города
образовалась улица шириной свыше 60 м., для дороги было оставлено 20–25 м., а по
сторонам посажены сады и разбиты палисадники. Новая улица получила название
Садовой и была разделена на 20 отдельных улиц и площадей с прибавлением «Садовая» к
основному названию: Кудринская, Триумфальная, Спасская, Каретная, Черногрязная,
Сухаревская, Самотечная. Некоторые части улицы сохранили старые названия: Земляной
вал,
Коровий
вал,
Крымский
вал.
Длина современного Садового кольца около 16 км.
Улицы
Москвы
От Кремля Воздвиженка В XIII–XIV веках на месте Воздвиженки пролегала
дорога из Великого Новгорода в Кремль, на которой
до Садового
находился Крестовоздвиженский монастырь, от которого
кольца
получила название образовавшаяся здесь улица
Улица Новый Арбат продолжение Воздвиженки,
Новый
появилась в 1963 году. В XIV-XVI веках Арбатом
Арбат
называлась вся местность от Кремля до Садового кольца
между Арбатом и Ермолаевским переулком. Слово
«арбат» - арабское, означает «пригороды». В XVII веке на
этом месте жили мастера серебряного дела (Серебряный
переулок), дворцовые плотники (Плотников переулок).
Сейчас Арбат - заповедная пешеходная улица Москвы
Названа в XVIII веке, на этом месте продавали мох
Моховая
улица
Главная улица Москвы с давних времен, на этом месте
Тверская
проходила дорога в Тверское княжество
Театральная Центральная площадь Москвы. На ней находятся театры:
Большой (открыт в 1825 году), Малый имени А.Н.
площадь
Островского (1824 год), Центральный детский. До 1829
года площадь называлась Петровской по проходящей
мимо улице Петровке, на которой находился Петровский
монастырь
Кузнецкий Проходит на месте моста, перекинутого через реку
Неглинка в XV веке. Еще раньше на этом месте была
мост
слобода кузнецов
Получила свое название от Сретенского монастыря
Сретенка
Мясницкая На этой улице в XVI веке селились мясники
улица
На Солянке в XVII-XVIII веках находился царский
Солянка
Соляной двор
Смоленская Кутузовский Кутузовский проспект продолжение Нового Арбата, был
6
ОБЩЕСТВЕННЫЙ ФОНД «САНА» ПО ЗАКАЗУ
УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННЕЙ ПОЛИТИКИ Г.АСТАНЫ
дорога
проспект
создан в 1957 году из нескольких улиц. В 1962 году на
проспекте был открыт музей Бородинская панорама,
рядом находится музей Кутузовская изба, перед музеем памятник М.И.Кутузову.
Дальше по Кутузовскому проспекту расположена
Триумфальная арка, которая была воздвигнута в 1834
году на месте площади Белорусского вокзала в честь
победы над Наполеоном, а в 1968 году перенесена на
Кутузовский проспект - дорогу Бородино
Наименование и переименование улиц: опыт Парижа
Вопросы, связанные с переименованием улиц Парижа решаются городским
муниципальным советом. Вместе с тем, первичным этапом является составление
специальной комиссией списков улиц, площадей и скверов, которым планируется
присвоить название. Комиссия также изучает предложения, поступившие к мэру, и
высказывает собственное мнение.
В составе комиссии: заместитель мэра по вопросам градостроительства
(председатель комиссии), заместитель мэра по вопросам окружающей среды, парков и
садов, заместитель мэра по делам культуры, генеральный секретарь парижского
муниципалитета, директор канцелярии мэра Парижа, директор по вопросам городского
строительства и жилья и другие заинтересованные лица.
Одним из особенностей является то, что новые названия улицам присваиваются
только в тех кварталах Парижа, в которых идет реконструкция или
перепланировка. В других частях города новые названия могут быть даны лишь
площадям-перекресткам, аллеям, участкам, засаженным деревьями, то есть части
городской территории, которая не связана ни с каким почтовым адресом. Сегодня новым
парижским улицам и площадям в основном присваиваются имена исторических
персонажей.
В этой связи, обращаясь к истории развития данного вопроса, следует отметить,
что:
 в средние века у парижских улиц не было названий, жители и гости города
ориентировались по вывескам, которые висели почти на каждом доме;
 позднее улица чаще всего называлась по самой яркой и запоминающейся вывеске
на ней, либо по имени владельца участка, который она пересекала;
 далее названия улиц стали связывать с крупными строениями на близлежащей
территории (монастырь, тюрьма, церковь, мельница и т.д.), корпорацией ремесленников
(кожевенники, сапожники, каменщики и пр.), происхождением местных жителей
(бургундцы, ирландцы и др.) или с особенностями рельефа (холм, ров, бугор, спуск и т.п.);
 в 1779 году в Париже появились первые улицы, названные в честь знаменитых
авторов;
 французская революция внесла изменения в городскую топонимику, убрав из нее
названия, включающие слово «saint» («святой»), а также имена королей,
священнослужителей или аристократов;
 в годы наполеоновской империи в столице появились авеню, названные в честь
знаменитых военачальников или в память о победах Великой армии;
 в 1806 году введена обязательная нумерация домов;
 с 1982 года под личными именами указывается профессия или сфера деятельности
лица, в честь которого названа улица.
Порядок нумерации домов на каждой улице Парижа зависит от ее расположения
относительно Сены. Если улица перпендикулярна Сене, номера домов на ней вырастают
по мере удаления от реки. Если же улица параллельна Сене или расположена по
7
ОБЩЕСТВЕННЫЙ ФОНД «САНА» ПО ЗАКАЗУ
УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННЕЙ ПОЛИТИКИ Г.АСТАНЫ
наклонной к ней, то нумерация домов увеличивается в направлении, совпадающем с
течением воды в реке.
Наименование и переименование улиц: опыт США
Участники экспертного исследования как наиболее предпочтительный отметили
принцип наименования улиц Нью-Йорка, тогда как респонденты среди стран выделили
Соединенные штаты Америки.
В США существует практика, когда частные спонсоры могут назвать в свою
честь улицу или дорогу, детскую площадку, парк, общественное здание и т.д. К
примеру:
 в 1986 году первого спонсора получила команда Национальной Баскетбольной
Ассоциации NBA (Sacramento Kings), чей домашний стадион назвала в свою честь Atlantic
Richfield Corporation;
 бизнесмен, действующий в сфере индустрии развлечений, Д.Геффен заплатил
Калифорнийскому Университету в Лос-Анджелесе за право назвать его именем
медицинский факультет;
 компания Carrier Corporation (производитель кондиционеров, холодильников и
подобного оборудования) заплатила Университету Сиракуз (Syracuse University) за право
назвать в свою честь новый студенческий спортзал;
 банк Great Western Bank приобрел права на знаменитый лос-анджелесский стадион
Los Angeles Forum и переименовал его в Great Western Forum.
В отдельных случаях компания-покупатель получает взамен дополнительные
финансовые возможности, то есть эксклюзивные права на продажу своих товаров или
услуг на территории переименованного объекта.
Американская практика давать улицам числовые названия была установлена
известным квакером Уильямом Пенном. В конце 17 века улицы в североамериканских
колониях назывались по именам крупнейших домовладельцев, так как их дома были
наиболее заметными ориентирами. У.Пенн выступив против этой практики, предложил не
давать улицам личных имен и заменить их цифрами, чтобы исключить неравенство.
Данная практика на протяжении долгих лет претерпела значительные изменения, но
традиция нумеровать улицы сохранилась. К примеру, в Вашингтоне «вертикальные»
улицы имеют числовые обозначения, а «горизонтальные» - буквенные. При обозначении
горизонталей использованы все буквы английского алфавита, за исключением трех
последних - X, Y и Z.
Целесообразно более подробно остановиться на Нью-Йорке, который состоит из 5
географических районов: Квинс (Queens), Бронкс (Bronx), Бруклин (Brooklyn), Манхэттан
(Manhattan), Стейтен Аленд (Staten Island).
Улицы в Нью-Йорке носят названия Street, Avenue (Ave), Drive (Dr), Road (Rd),
Place (Pl), Circle (Crl), Boulevard (Blvd), Square (Sq).
Наиболее привлекающим внимание является район Манхэттан, остров, который
сверху выглядит как сетка из двенадцати авеню и переплетенных с ними двухсот с
лишним улиц-стритов. Авеню (avenue, проспект) - это длинные улицы, идущие с юга на
север. Стриты (street, улицы) идут с востока на запад и пронумерованы цифрами.
Основной авеню города является Пятая, которая идет посредине Манхэттана,
разделяя его на две части: восточную (Ист-Сайд, East Side) и западную (Вест-Сайд, West
Side). Дома на стритах по обе стороны Пятой авеню могут иметь одни и те же номера
(адреса в Нью-Йорке выглядят примерно так: 27 West Side 11th St NY NY, а «27 West Side»
и «27 East Side» - это совершенно разные дома).
Выделяются следующие основные районы Манхэттана:
 Даунтаун (Downtown) - нижняя (по карте), южная часть, в которой находится
финансовый район. Улицы здесь могут идти вкривь и вкось, пересекаясь под
8
ОБЩЕСТВЕННЫЙ ФОНД «САНА» ПО ЗАКАЗУ
УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННЕЙ ПОЛИТИКИ Г.АСТАНЫ
неперпендикулярными
углами.
Севернее
финансового
района
начинается
структурированная
система
стритов
и
авеню,
образующих
правильную
перпендикулярную сетку. Даунтаун заканчивается на 14-й стрит;
 Мидтаун (Midtown) - это центральная часть Манхэттана, которая расположена
между 14 и 59 стритами, до Центрального парка (Central Park);
 Аптаун (Uptown) - верхняя часть города от 59 до 110 стрит, включает в себя
Центральный парк;
 Гарлем (Harlem) - район между 110 и 220 стрит.
Нормативно-правовые аспекты ономастической работы через призму оценок
экспертов и населения
Ономастика, наука об именах собственных всех типов, о закономерностях их
развития и функционирования. Имена собственные могут служить хронологизаторами
текстов, а также исторических и археологических памятников, они переживают эпоху, в
которую были созданы, сохраняя свидетельства более древнего состояния языка, и
содержат большую языковую и внеязыковую информацию.
Ежедневно бывая на улицах своего города, редко кто задумывается о том, в честь
кого названа та или иная улица, какую историю народа, государства они в себе хранят. За
последние десятилетия Астана не стала исключением для бума наименований и
переименований различных внутригородских объектов. Данный процесс в контексте
столицы Казахстана имеет свои специфические особенности и обусловлен различными
причинами: желанием отойти от тоталитарного прошлого, необходимостью пропаганды
отечественной истории, или хотя бы потому, чтобы объекты города не оставались
безымянными.
Диаграмма 3. Причины переименования улиц, школ и других объектов Астаны по
оценкам экспертов и населения, %
41,7
Развитие Астаны как столицы республики
44,5
28,3
Строительство новых улиц
29,5
33,3
Следствие обретения Казахстаном независимости
Произвол отдельных чиновников
19,0
3,3
13,2
13,3
Упорядочивание названий улиц, школ и т.д.
Практика, характерная для молодых городов
Отсутствие мониторинга, системы в данном вопросе
Незнание служащими традиций, истории города,
местности
12,8
6,7
9,8
8,3
8,2
10,0
эксперты
население
6,7
9
ОБЩЕСТВЕННЫЙ ФОНД «САНА» ПО ЗАКАЗУ
УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННЕЙ ПОЛИТИКИ Г.АСТАНЫ
Согласно позициям каждого второго эксперта и участника массового опроса,
определяющим фактором активной ономастической работы в Астане
выступает
столичный статус города. В качестве второй причины эксперты отмечают развитие
Казахстана как независимого, суверенного государства, респонденты - строительство
новых улиц. Последнее суждение в шкале ответов участников экспертного опроса
занимает третьи позиции.
Идентичны позиции каждого седьмого эксперта и респондента, связывающих
процесс наименования и переименования улиц с необходимостью упорядочивания
названий различных линейных городских объектов.
В сравнении с экспертами, большее число участников массового опроса
придерживаются такой критической точки зрения как «произвол отдельных
чиновников». Тогда как каждый десятый эксперт против каждого четырнадцатого
респондента отметил позицию «незнание служащими традиций, истории города,
местности».
Участники обоих опросов придерживаются аналогичных позиций касательно
отсутствия в городе мониторинга, системы в данном вопросе.
Гипотетически можно предположить, что бессистемность в области
ономастической работы, в первую очередь, вытекающая из несовершенства
нормативно-правовой базы, проблема не только Астаны, но и всей республики.
Диаграмма 4. Экспертная оценка нормативно-правовой базы в области
ономастической работы, %
Нормативно-правовая
база в данной сфере
несовершенна и требует
внесения изменений и
дополнений
56,7
Нормативно-правовая
база в данной сфере
практически отсутствует
11,7
Нормативно-правовая
база в данной сфере
сформирована в полной
мере и отвечает всем
необходимым
требованиям
8,3
,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
Результаты опроса в определенной степени подтверждают нашу гипотезу. Если
исключить долю тех, кто затруднился ответить на данный вопрос (23,3%), то получим, что
более половины участников экспертного опроса отмечают несовершенство нормативноправовой базы в области ономастической работы. Данной позиции придерживаются
представители городских служб: Казпочты, АЭС, городского коммунального хозяйства,
Астана су Арнасы, службы такси (77,8%), представители неправительственных
организаций (75,0%), представители экстренных служб города (66,7%), вузовской и
научной общественности (62,5%).
10
ОБЩЕСТВЕННЫЙ ФОНД «САНА» ПО ЗАКАЗУ
УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННЕЙ ПОЛИТИКИ Г.АСТАНЫ
Вторая весомая группа экспертов выделяют полное отсутствие
какихлибо нормативно-правовых актов, регулирующих исследуемую сферу (11,7%). Чаще
всего это представители вузовской и научной общественности (25,0%), молодежных
движений, неправительственных организаций (по 12,5% соответственно).
И лишь каждый двенадцатый участник экспертного опроса отметил, что
нормативно-правовая база в данной сфере сформирована в полной мере и отвечает
всем необходимым требованиям. К данной группе относятся 33,3% экспертов,
представляющие государственные органы столицы, в частности Управления по развитию
языков г.Астаны, городской ономастической комиссии, Центра недвижимости, Центров
обслуживания населения, включенных в выборку опроса.
Несмотря на то, что вопросы ономастической работы в республике выведены
в приоритетный пласт направлений, данная сфера требует
дальнейшего
совершенствования, разработки и принятия более конкретных документов, внесения
изменений в действующие концептуальные
документы в соответствии с
современным состоянием дел.
На сегодняшний день основным руководством к действию выступает Концепция
государственной ономастической работы в Республике Казахстан от 21 января 2005
года №45, согласно которой нормативная правовая база ономастической работы
основывается на соответствующих положениях:
 Конституции Республики Казахстан;
 Закона Республики Казахстан от 11 июля 1997 года «О языках в Республике
Казахстан»;
 Концепции языковой политики Республики Казахстан, одобренной распоряжением
Президента Республики Казахстан от 4 ноября 1996 года
№3186;
 Закона Республики Казахстан от 8 декабря 1993 года
«Об
административно-территориальном устройстве Республики Казахстан»;
 Положения о Государственной ономастической комиссии при Правительстве
Республики Казахстан, утвержденного постановлением
Правительства Республики
Казахстан от 21 апреля 1998 года №368;
 Порядка наименования и переименования организаций, железнодорожных станций,
аэропортов, а также физико-географических объектов Республики Казахстан и изменения
транскрипции их названий, утвержденного постановлением Правительства Республики
Казахстан от
5 марта 1996 года №281.
Как показывают данные опроса, 60,0% экспертов отметили необходимость
разработки и принятия Закона «Об ономастической работе в Республике Казахстан».
В большей степени это представители вузовской и научной общественности,
неправительственных организаций, представители различных городских служб,
руководители частных предприятий, организаций города.
Таблица 5. Необходимость разработки и принятия
Закона «Об ономастической работе в Республике Казахстан»
в разрезе категорий экспертов, %
Представитель вузовской и научной
общественности
Представитель городских служб (Казпочта,
АЭС, Горкомхоз, Астана су Арнасы,
служба такси и т.д.)
Да
87,5
Нет
12,5
Не знаю
66,7
22,2
11,1
11
ОБЩЕСТВЕННЫЙ ФОНД «САНА» ПО ЗАКАЗУ
УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННЕЙ ПОЛИТИКИ Г.АСТАНЫ
Представитель государственных органов
(Управление по развитию языков,
ономастическая комиссия, ЦОН, Центр
недвижимости и т.д.)
Представитель молодежного движения
55,6
50,0
12,5
37,5
Представитель неправительственной
организации
Представитель экстренных служб города
(скорая помощь, милиция, пожарная
служба и т.д.)
Руководитель частного предприятия,
организации
Итого:
75,0
12,5
12,5
44,4
22,2
77,8
66,7
11,1
22,2
60,0
10,0
30,0
Лишь десятая часть участников экспертного опроса выразили утвердительную
позицию «нет», ответа «не знаю» придерживаются
треть экспертов.
Как было отмечено, одним из документов, регулирующих порядок ономастической
работы, выступает Концепция государственной ономастической работы в Республике
Казахстан. В ходе опроса отдельные направления Концепции изучены через призму
оценок населения. Как показали результаты опроса, чаще всего респонденты выражали
позитивный взгляд в отношении того или иного пункта Концепции, включенного в
анализ.
Наибольшее число респондентов выразили свое полное согласие с положением о
том, что не присваиваются имена ныне живущих людей. Вторые позиции занимает
положение, в котором отмечается «городам, поселкам городского типа, районам имена
людей не присваиваются». Третьи позиции отданы утверждению «имена людей, имеющих
особые заслуги перед республикой присваивать не более чем в двух случаях для каждой
из областей, города республиканского значения и столицы и не ранее пяти лет со дня их
смерти».
Таблица 6. Некоторые направления Концепции государственной ономастической
работы в Республике Казахстан в оценках населения Астаны, %
Городам, поселкам городского типа, районам
имена людей не присваиваются
Присвоение объектам имен осуществляется не
ранее десяти лет со дня присвоения
(изменения) имени
Имена людей, имеющих особые заслуги перед
республикой присваивать не более чем в двух
случаях для каждой из областей, города
республиканского значения и столицы и не
ранее пяти лет со дня их смерти
Не присваивать имена ныне живущих людей
Полное
согласие
Частичное
согласие
Полное не
согласие
51,3
31,8
10,8
38,0
35,5
15,3
49,0
27,5
13,0
66,3
14,7
12,0
На сегодняшний день в республике действует Государственная ономастическая
комиссия при Правительстве Республики Казахстан, являющаяся консультативно12
ОБЩЕСТВЕННЫЙ ФОНД «САНА» ПО ЗАКАЗУ
УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННЕЙ ПОЛИТИКИ Г.АСТАНЫ
совещательным органом, организационное, материально-техническое и методическое
обеспечение деятельности которой осуществляет Министерство культуры и информации
Республики Казахстан. На уровне регионов сформирована аналогичная схема работы
государственных и консультативно-совещательных органов.
В ходе экспертного опроса, эффективность деятельности структур,
занимающихся вопросами ономастики в городе Астане, чаще всего была оценена как
средняя. Вторые позиции по средним показателям занимает «низкая» эффективность.
Удельный вес респондентов, оценивших эффективность данной деятельности как
«высокую» составила лишь 23,8%.
Таблица 7. Эффективность деятельности структур Астаны, занимающихся
вопросами ономастической работы, %
Городская ономастическая
комиссия
Городской маслихат
Городской акимат
Управление по развитию языков
г.Астаны
Итого в среднем:
Высокая
Средняя
Низкая Затрудняюсь
ответить
21,7
45,0
18,3
15,0
18,3
30,0
36,7
26,7
28,3
28,3
16,7
15,0
25,0
28,3
31,7
15,0
23,8
34,2
26,7
15,4
Детализация полученных данных в разрезе конкретных структур позволяет
отметить, что итоговые показатели по опции «высокая» сформированы за счет
значений, характеризующих эффективность работы городского акимата.
По оценкам экспертов средняя эффективность в первую очередь свойственна
деятельности городской ономастической комиссии и городского маслихата.
Интерпретация итогов опроса по предикату «низкая» позволяет отметить, что
наименьшая эффективность работы в данном направлении характерна Управлению
по развитию языков г.Астаны, затем следуют с одинаковыми значениями оценок
городской маслихат и акимат.
Анализ критических оценок в разрезе категорий экспертов позволяет отметить,
что чаще всего низкая оценка Управлению по развитию языков г.Астаны дана
представителями вузовской и научной общественности, городских служб (Казпочта,
АЭС, Горкомхоз, Астана су Арнасы, служба такси и т.д.), неправительственных
организаций.
13
ОБЩЕСТВЕННЫЙ ФОНД «САНА» ПО ЗАКАЗУ
УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННЕЙ ПОЛИТИКИ Г.АСТАНЫ
Городская
ономастическая
комиссия
Городской
маслихат
Городской
акимат
Управление по
развитию
языков
г.Астаны
Высокая
12,5
22,2
44,4
12,5
Средняя
50,0
44,4
44,4
50,0
Низкая
25,0
33,3
11,1
22,2
44,4
12,5
Высокая
Руководитель частного
предприятия, организации
Представитель городских
служб (Казпочта, АЭС,
Горкомхоз, Астана су Арнасы,
служба такси и т.д.)
Представитель
государственных органов
(Управление по развитию
языков, ономастическая
комиссия, ЦОН, Центр
недвижимости и т.д.)
Представитель молодежного
движения
Представитель
неправительственной
организации
Представитель экстренных
служб города (скорая помощь,
милиция, пожарная служба и
т.д.)
Представитель вузовской и
научной общественности
Таблица 8. Эффективность деятельности структур Астаны, занимающихся
вопросами ономастической работы в разрезе категорий экспертов, %
44,4
11,1
50,0
33,3
44,4
25,0
22,2
11,1
33,3
11,1
Средняя
25,0
22,2
22,2
50,0
62,5
44,4
33,3
Низкая
62,5
55,6
11,1
12,5
25,0
22,2
11,1
44,4
44,4
12,5
12,5
66,7
22,2
44,4
Высокая
Средняя
25,0
11,1
11,1
37,5
50,0
11,1
Низкая
62,5
44,4
22,2
25,0
25,0
22,2
37,5
22,2
55,6
Высокая
55,6
Средняя
50,0
22,2
11,1
50,0
12,5
44,4
11,1
Низкая
37,5
66,7
22,2
12,5
37,5
33,3
11,1
Исходя из вышеизложенного интересным представляется изучение сравнительных
данных о том, кем должно приниматься решение о переименовании улиц. В целом
ответы участников экспертного и массового опросов идентичны в отношении основных
акторов, различие состоит лишь в показателях.
Так, по мнению большинства населения Астаны, данное решение должно
приниматься голосованием жителей столицы, тогда как значительная доля
экспертов на первое место вывела городскую ономастическую комиссию, а вопросы
голосования в шкале экспертов занимают вторые позиции, так же как и
ономастическая комиссия в ответах респондентов.
Каждый пятый респондент отмечает необходимость полновесного участия в
данном процессе акима города и акимата, а каждый пятый эксперт высказался в пользу
проведения общественных слушаний.
Незначительная часть жителей столицы выражают доверие в данном вопросе
депутатам городского маслихата. Хотя оценки экспертов свидетельствуют о более
высокой роли депутатов.
Более низкие позиции занимают акимы районов и районные акиматы.
14
ОБЩЕСТВЕННЫЙ ФОНД «САНА» ПО ЗАКАЗУ
УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННЕЙ ПОЛИТИКИ Г.АСТАНЫ
Диаграмма 9. Основные структуры, которыми должно приниматься решение о
переименовании улиц, в оценках населения и экспертов, %
40,0
36,7
35,0
30,0
28,3
25,0
21,7
20,0
21,8
18,3
18,0
15,0
15,0
13,3
8,5
10,0
6,3
5,3
5,0
1,7
,0
Акимами районов и
районными
акиматами
Акимом города и
акиматом Астаны
Голосованием
жителей столицы
население
Городской
ономастической
комиссией
Депутатами
городского
маслихата
Посредством
общественных
слушаний
эксперты
Как видно определенное предпочтение население отдает голосованию жителей
столицы, а эксперты – проведению общественных слушаний. Распределение ответов
респондентов на дополнительный вопрос касательно необходимости учета мнения
населения при переименовании улиц также показывает, что большая часть горожан
придерживаются позиции «да, необходимо» (76,8%), против 17,0% отметивших «нет».
Хотя непосредственное участие в данном процессе примет лишь некоторая часть
горожан. Как фиксируют результаты опроса, только 35,7% населения столицы направит
свои предложения по новым названиям улицы. Обратной бездеятельной позиции
придерживаются 41,0% столичных жителей, а 23,3% выбрали ответ «не знаю».
Наименование и переименование
отношение экспертов и населения
внутригородских
объектов
Астаны:
Отношение участников опроса к переименованию внутригородских объектов
Астаны
Одним из направлений, обеспечивающих стабильное функционирование,
сохранение и развитие города, является приведение в соответствие делений и
наименований улиц, микрорайонов, так как активная ономастическая работа, проведенная
в городе за последние годы, привела к неоднозначным последствиям.
Вероятно, поэтому большая часть опрошенного населения Астаны
отрицательно относится к переименованию различных объектов города. Как
показывают результаты опроса, 44,6% респондентов придерживаются негативной позиции
в данном вопросе, тогда как удельный вес горожан, выразивших позитивное отношение,
меньше на 21,1%. Третьей части астанчан характерна индифферентная позиция к
процессу переименования.
В целом следует отметить, что отрицательные оценки
населения по всем позициям перевешивают положительные показатели.
15
ОБЩЕСТВЕННЫЙ ФОНД «САНА» ПО ЗАКАЗУ
УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННЕЙ ПОЛИТИКИ Г.АСТАНЫ
Обратная картина характерна суждениям экспертов. Так, наоборот 40,5%
участников экспертного опроса выразили положительное отношение к процессу
переименования. Доля экспертов, которые выражают отрицательное отношение,
составляет – 37,4%, безразличное – 22,1%.
Детальная интерпретация результатов исследования показывает, что большая
часть участников экспертного и массового опросов отрицательно относятся к
переименованию города. Данное позволяет отметить, что население Астаны еще не
созрело и не готово к присвоению нового названия столице республики. Следует
отметить, что данный вопрос являлся провокационным. Исследователями специально не
уточнялись временные рамки действия (состоявшееся или возможное). Поэтому
полученные ответы дают характеристику общего фона. Известно, что перенос
казахстанской столицы повлек за собой ряд переименований города.
В разрезе участников экспертного опроса можно отметить, что отрицательно
относятся к переименованию города представители всех категорий экспертов, за
исключением представителей государственных органов (Управления по развитию языков,
ономастической комиссии, ЦОНа, Центра недвижимости и т.д.). Отрицательные оценки
данной группы составляют 22,2%, тогда как этот показатель достигает 62,5% у
представителей вузовской и научной общественности.
В рамках массового опроса наибольшие отрицательные позиции по данному
предикату выразили пенсионеры (86,2%), работники сферы услуг, торговли (64,5%),
промышленности, транспорта, строительства и связи (63,2%), студенты и учащиеся
(65,3%).
Большинство экспертов положительно относятся к переименованию улиц,
школ, парков, скверов города. Неоднозначная позиция сложилась касательно
потенциального переименования микрорайонов города. Так, 41,7% экспертов к данному
процессу относятся положительно, 38,3% отрицательно. Наибольшие негативные оценки
экспертов также характерны в отношении переименования вокзалов города.
Анализ позитивных оценок населения также показывает, что в определенной
степени можно проводить взвешенную и целенаправленную политику по
переименованию школ, улиц, парков и скверов города. Хотя в данном случае
целесообразно подробнее остановиться на позиции «переименование улиц». Так,
несмотря на то, что положительные оценки населения в данном направлении превышают
средний показатель (29,8%), весомы значения отрицательного отношения горожан к
переименованию улиц (49,2%). Этот предикат занимает вторые позиции по
отрицательному отношению населения, при этом число тех, кто негативно относится к
данному вопросу на 19,4% больше доли положительно настроенных горожан.
К этой группе также относятся пенсионеры (79,3%), работники торговли и сферы
услуг (53,3%), промышленности, транспорта, строительства и связи (55,2%).
Также значительная часть
респондентов
отрицательно относятся к
переименованию районов и микрорайонов города.
Таблица 10. Отношение участников исследования к переименованию внутригородских
объектов Астаны, %
Положительно
Безразлично
Отрицательно
Эксперты Население Эксперты Население Эксперты Население
Вокзалов
30,0
21,7
31,7
35,8
38,3
42,5
Города
36,7
15,2
13,3
23,8
50,0
61,0
Микрорайонов
города
41,7
20,5
20,0
36,3
38,3
43,2
16
ОБЩЕСТВЕННЫЙ ФОНД «САНА» ПО ЗАКАЗУ
УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННЕЙ ПОЛИТИКИ Г.АСТАНЫ
Парков,
скверов
43,3
23,8
23,3
39,0
33,3
37,2
Районов
города
36,7
23,3
28,3
32,8
35,0
43,8
Улиц
51,7
29,8
18,3
21,0
30,0
49,2
Школ
43,3
30,2
20,0
34,8
36,7
35,0
40,5
23,5
22,1
31,9
37,4
44,6
Итого в
среднем:
Практически каждый второй житель Астаны свое отрицательное отношение к
процессу переименования тех или иных городских объектов обосновывает тем, что
городским властям можно было бы заниматься решением других более важных
общественных проблем.
Эксперты свое негативное отношение в первую очередь связывают с тем, что
переименование создает неудобства в работе различных городских организаций – почты,
скорой помощи, коммунальных служб и т.д. А так и они склонны считать, что в нашем
городе есть и другие проблемы, которые требуют решения.
Идентичны позиции экспертов и населения в отношении того, что из-за
переименования возникает путаница, появляется дублирование названий. Около
третьей части участников экспертного и массового опросов в повседневной жизни часто
являлись свидетелями данного факта.
К примеру, вопрос «Не подскажете,
где находится Достық 4?» не всегда мог привести к нужной улице, есть вероятность,
что тебя направят к микрорайноу Достық, который также расположен на Левом
берегу. В таких случаях большое значение имеет уровень известности среди жителей и
гостей столицы названий как улиц, микрорайонов города, так и жилых,
административных зданий города.
Определенная доля респондентов обосновывает свое негативное отношение к
данному процессу тем, что это создает неудобства для населения (24,6%), хотя среди
экспертов эту позицию отметили лишь 13,0%.
Также 26,1% экспертов, против 8,2% респондентов отмечают, что старые названия
тоже часть нашей истории.
17
ОБЩЕСТВЕННЫЙ ФОНД «САНА» ПО ЗАКАЗУ
УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННЕЙ ПОЛИТИКИ Г.АСТАНЫ
Диаграмма 11. Основные причины, по которым участники опроса отрицательно
относятся к переименованию, %
34,8
В нашем городе есть и другие более важные проблемы
35,7
30,4
Возникает путаница, появляется дублирование названий
28,5
26,1
Люди привыкли к существующим названиям
26,9
13,0
Переименование создает неудобства для населения
24,6
13,0
Требует больших временных и денежных затрат
15,7
Переименование создает неудобства в работе различных
городских организаций – почты, скорой помощи,
коммунальных служб и т.д.
39,1
14,4
26,1
Старые названия, это тоже часть нашей истории, поэтому с
их уходом забывается, искажается история
Появляются непонятные имена «собственные» (название
объектов, явлений)
8,2
8,7
3,9
эксперты
население
Аналогична позиция участников экспертного и массового опросов
касательного того факта, что люди привыкли к существующим названиям (26,1% и
26,9% соответственно). При этом как свидетельствуют результаты исследования, в
социальной среде столицы процесс адаптации и привыкания к новым
наименованиям улиц проходит вполне длительное время. В реальности лишь
каждый шестой житель столицы сразу же начинает пользоваться новыми
названиями (14,7%). Чаще всего это работники образования и здравоохранения (23,6%),
работники торговли и сферы услуг (19,6%), представители младшей (18,1%) и старшей
(16,2%) возрастных когорт.
Практически одна треть населения столицы привыкает к новым названиям в
течение года и только потом начинает ими пользоваться (26,8%).
Ответы 32,0% горожан свидетельствуют о том, что определенную значимость
имеет благозвучность нового названия, которое можно быстро запомнить и легко
выговорить. Так, треть населения Астаны к отдельным названиям привыкают быстро, к
некоторым долго.
Адаптационный период одной восьмой части столичных жителей проходит в
течение нескольких лет (12,3%). И 13,7% или каждый седьмой житель Астаны всегда
пользуется старыми названиями. В большей степени это горожане в возрасте от 46 до
60 лет (23,8%) и старше 61 года (27,0%). В данном случае речь идет о коренных жителях,
старожилах города.
18
ОБЩЕСТВЕННЫЙ ФОНД «САНА» ПО ЗАКАЗУ
УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННЕЙ ПОЛИТИКИ Г.АСТАНЫ
Диаграмма 12. Основные моменты, когда допустимо переименование, %
39,1
В целях увековечения памяти выдающихся людей
37,6
47,8
В целях увековечения значимых исторических событий
33,1
47,8
Возвращение исторического, исконного названия
25,5
17,4
Объединение, сокращение, открытие новых улиц и
других объектов
21,7
8,7
Изменение морально устаревших названий на более
современные
15,9
Присвоение нового названия более благозвучного, чем
старое
7,0
Пожелание общественности
Изменение общественно-политического и
экономического строя
Переименование допустимо в любых случаях
7,0
4,3
3,8
эксперты
2,5
население
Участники опроса, которые положительно относятся к переименованию,
выделяют следующие основные моменты. Так, по мнению экспертов и населения,
давать новые названия можно в целях увековечивания памяти выдающихся людей,
значимых исторических событий, возвращения исторического, исконного названия.
При этом наблюдается определенная разница в показателях.
Реально оценивается и поддерживается участниками опроса вклад переименования
в случаях объединения, сокращения, открытия новых улиц и других объектов, изменения
морально устаревших названий на более современные.
Такие позиции как «присвоение нового названия более благозвучного, чем старое»,
«пожелание общественности», «переименование допустимо в любых случаях» выделены
только респондентами.
Экспертами и респондентами в наименьшей степени поддержано переименование
внутригородских объектов в случае изменения общественно-политического и
экономического строя в стране.
Последствия переименований в оценках экспертов и населения
Одной из особенностей Астаны является то, что различные объекты города (жилые
комплексы, бизнес-центры и другие) имеют свои названия. Как показали результаты
опроса, для жителей и гостей столицы этот факт создает скорее удобства и комфорт.
Интересным представляется распределение критических позиций участников опроса. Так,
чаще всего население придерживается ответа «частично, это создает больше неудобство»
(15,3%), тогда как 13,3% экспертов отметили суждение «нет, неудобно, это усложняет
ориентация по городу».
19
ОБЩЕСТВЕННЫЙ ФОНД «САНА» ПО ЗАКАЗУ
УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННЕЙ ПОЛИТИКИ Г.АСТАНЫ
Диаграмма 13. Принцип наименования зданий Астаны в оценках экспертов и
населения, %
90,0
80,0
75,0
78,3
70,0
60,0
50,0
40,0
30,0
15,3
20,0
13,3
5,0
10,0
6,5
,0
Да, это очень удобно для
ориентации по городу
Частично, это создает больше
неудобств
население
Нет, неудобно это усложняет
ориентацию по городу
эксперты
Как свидетельствуют результаты исследования, названия улиц Астаны не всегда
выступают в качестве индикатора отличия и распознавания одной улицы от другой.
Горожане в повседневной жизни довольно часто не могут разобраться с названием
улицы, нумерацией дома. Данную ситуацию гипотетически можно связать с тем, что
частое переименование и наименование улиц в Астане действительно привело к
дублированию, путанице в названиях, нумерациях и т.д.
Так, распределение ответов респондентов на вопрос: «Часто ли приходится
сталкиваться с ситуацией, когда лично Вы или Ваши близкие, друзья, знакомые не
можете разобраться с названием улицы, нумерацией дома в Астане и т.д.?» выглядит
следующим образом:
 Да, часто – 44,8%;
 Иногда, время от времени – 31,8%;
 Редко – 18,2%;
 Ни разу не сталкивался с подобной ситуацией – 5,2%.
В разрезе социальных категорий респондентов можно отметить следующие
особенности. Группу тех, кто часто сталкивается с вышеуказанной ситуацией,
представляют горожане в возрасте от 46 до 60 лет (52,5%) и старше 61 года (59,5%),
безработные, временно не работающие, домохозяйки (50,0%), пенсионеры (62,1%),
работники торговли, сферы услуг (46,7%), промышленности, строительства, транспорта и
связи (46,0%), жители Алматинского (54,4%) и Сарыаркинского (44,5%) районов. Также
астанчане, проживающие в границах улиц Победы (52,7%), Бигельдинова (60,0%),
Мустафина (75,6%), Ушкиян (46,7%), Пушкина (51,1%), Абылайхана (46,7%), Богенбая
(53,3%).
Возможно, необходимо создание уточненного единого реестра названий улиц и
объектов Астаны. Определенный потенциал в данном вопросе имеют социологические
службы, осуществляющие маршрутно-адресные опросы.
В ситуации, если невозможно разобраться с названием улицы или нумерацией,
более половины горожан обращаются к прохожим (58,3%). Близрасположенные
объекты имеют ценность как источник информации для каждого четвертого жителя
Астаны (22,0%).
Незначителен вклад официальных источников. Так, 20,7% респондентов
звонят в справочные службы города, чтобы выяснить ситуацию. В их числе
безработные, временно не работающие, домохозяйки (32,5%), работники органов
20
ОБЩЕСТВЕННЫЙ ФОНД «САНА» ПО ЗАКАЗУ
УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННЕЙ ПОЛИТИКИ Г.АСТАНЫ
государственного управления, правоохранительных органов, военнослужащие (24,6%),
предприниматели, работники финансовой сферы, частных структур и сферы образования,
здравоохранения (по 21,8% соответственно), студенты и учащиеся (21,6%).
18,0% горожан изучают указатели, чаще всего это пенсионеры (23,8%).
Удельный вес горожан, которые ищут информацию в Интернете (12,0%) больше
доли тех, кто ищет необходимую информацию в справочнике (9,1%) или в картах
города (10,7%). К справочникам чаще всего обращаются работники органов
государственного управления, правоохранительных органов, военнослужащие (10,5%),
работники промышленности, строительства, транспорта и связи (15,6%).
Также, вероятно в силу специфики деятельности смотрят карты города 31,3%
работников промышленности, строительства, транспорта и связи.
Общий первичный анализ эффективности и качества услуг картографии и выпуска
справочной информации в Астане малоутешителен. Обновление данных в печатных и
электронных источниках происходит иногда со значительным опозданием. Кроме этого,
налицо недостаточность городских карт и справочников. К сожалению, не в авангарде и
органы власти в этом вопросе.
В целом, в качестве основных источников информации, через которые
население получает информацию о переименованных улицах можно выделить –
родственников и друзей. Данной позиции придерживаются более половины взрослого
населения Астаны. Определенный вклад в уровень информированности каждого
четвертого жителя столицы вносят местные газеты. Так, к данной группе респондентов
относятся работники образования и здравоохранения (31,9%), предприниматели,
работники финансовой сферы или частной структуры (26,6%), работники
промышленности, строительства, транспорта и связи (25,3%).
Получают информацию от коллег 20,9% респондентов. Практически каждый пятый
респондент в качестве источника информации отметил справочные службы города и
местные теле- и радиоканалы.
Диаграмма 14. Основные источники, через которые население получает информацию
о переименованных улицах города, %
58,9
Родств енники, друзья
23,9
Местные газеты
20,9
Коллеги
Справ очные службы города
19,5
Местные теле- и радиоканалы
19,2
Интернет
11,9
9,2
Республиканские теле- и радиоканалы
5,0
Акиматы
Республиканские газеты
Никто не гов орит об этом
3,5
1,5
Как было выявлено ранее, переименование создает неудобства для населения и
негативно сказывается на работе различных городских служб и организаций.
21
ОБЩЕСТВЕННЫЙ ФОНД «САНА» ПО ЗАКАЗУ
УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННЕЙ ПОЛИТИКИ Г.АСТАНЫ
Отметим, что в той или иной степени сталкивались с негативными последствиями
процесса переименования 79,5% горожан. При этом 30,1% астанчан отмечают, что
изменение наименования улиц, нумерации домов часто создают проблемы и
неудобства. Позиции иногда придерживаются 27,1% респондентов, редко – 22,2%. И
лишь, по мнению 20,5% столичных жителей никогда не возникают проблемы из-за
переименования улиц.
При этом, суммируя показатели по предикатам «часто и иногда» можно отметить,
что 57,3% населения отмечают возникновение различных проблем.
Эксперт
ы
Населен
ие
Эксперт
ы
Населен
ие
Эксперт
ы
Населен
ие
Эксперт
ы
Населен
ие
Таблица 15. Основные сферы, на которых негативно сказывается переименование
улиц, изменение нумерации домов, %
Часто
Иногда
Редко
Никогда
В работе почты
63,3
40,0
23,3
22,2
6,7
18,8
6,7
19,0
При вызове такси
53,3
34,0
25,0
24,8
11,7
17,7
10,0
23,5
При вызове экстренных служб: скорой
помощи, пожарной службы, милиции
50,0
39,2
20,0
22,7
16,7
21,7
13,3
16,5
При купле-продаже недвижимости
35,0
21,3
36,7
28,7
11,7
22,2
16,7
27,8
При начислении, оплате
коммунальных платежей
36,7
25,8
26,7
27,7
21,7
23,5
15,0
23,0
При начислении, оплате налогов
41,7
21,7
13,3
28,8
25,0
20,8
20,0
28,7
При определении месторасположения
какого-либо объекта по городу (офиса,
жилого дома и т.д.)
58,3
41,0
26,7
29,7
6,7
21,2
8,3
8,2
При ориентации, передвижении по
городу
51,7
38,8
33,3
31,3
8,3
21,2
6,7
8,7
При оформлении документов в банках
25,0
21,3
38,3
30,0
21,7
25,3
15,0
23,3
При получении справок в адресном
бюро
30,0
23,7
23,3
27,0
33,3
24,5
13,3
24,8
При регистрации (прописке) по месту
жительства
30,0
24,8
31,7
25,5
15,0
27,3
23,3
22,3
43,2
30,1
27,1
27,1
16,2
22,2
13,5
20,5
Итого в среднем:
В качестве неудобств, которые возникают у населения после переименования
названий улиц, в первую очередь выделяются трудности, возникающие при
определении месторасположения какого-либо объекта по городу (офиса, жилого дома
и т.д.). За данный предикат высказался каждый второй участник опроса.
Также 38,8% респондентов отмечают, что часто возникают трудности при
ориентации, передвижении по городу.
Дальнейший анализ позволяет выделить городские организации и службы, в
работе которых бывают сбои из-за переименования. Так, по оценкам 40,0%
респондентов часто возникают проблемы в работе почты. По оценкам каждого второго
жителя Астаны переименование улиц, изменение нумерации домов часто создают
22
ОБЩЕСТВЕННЫЙ ФОНД «САНА» ПО ЗАКАЗУ
УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННЕЙ ПОЛИТИКИ Г.АСТАНЫ
неудобства и проблемы при вызове экстренных служб: скорой помощи, пожарной
службы, милиции и т.д.
Также определенные трудности возникают при вызове такси. Данное мнение
выразили 34,0% столичных жителей, чаще всего проживающие в границах проспекта
Абылай хана (80,0%), улиц Победы (41,8%), Люксембург (43,6%), Пушкина (44,4%),
Богенбая (51,1%). Вместе с тем, 23,5% респондентов при вызове такси никогда не
сталкивались с какими-либо проблемами, в частности связанными с определением адреса.
Рассмотрим распределения по опциям «при купле-продаже недвижимости» и
«начислении, оплате налогов». Так, по оценкам 21,3% респондентов переименование
улиц часто создает проблемы при купле-продаже недвижимости, позиции иногда
придерживаются 28,7% респондентов, никогда – 27,8% горожан.
При начислении, оплате налогов часто возникают проблемы у 21,7% населения,
иногда у 28,8%, никогда такое не случалось с 28,7% респондентами.
Интересной представляется картина по предикатам «при начислении, оплате
коммунальных платежей», «при оформлении документов в банках», когда наибольший
перевес показателей наблюдается в отношении позиции «иногда».
В сравнении с участниками массового опроса эксперты отмечают более
частый характер возникновения различных проблем в тех или иных сферах
жизнедеятельности общества, обусловленных переименованием линейных
внутригородских объектов.
В этой связи, считаем целесообразным, интерпретировать ответы экспертов по
позиции «часто». Так, по оценкам экспертной группы чаще всего возникают сбои,
трудности в работе почты, при вызове такси, экстренных служб, при начислении,
оплате налогов, при определении месторасположения какого-либо объекта по
городу, передвижении ориентации по городу.
При этом чаще всего наиболее высокие показатели характеризуют ответы
представителей различных городских и экстренных служб, которые лучше всех знают
ситуацию и практически ежедневно сталкиваются с трудностями в работе. Также жителей
Алматинского и Сарыаркинского районов.
Так, сбои в работе почты отмечают 100% экспертов, представляющих различные
городские службы (Казпочта, АЭС, Горкомхоз, Астана су Арнасы, служба такси и т.д.),
77,8% работников экстренных служб города (скорая помощь, милиция, пожарная служба
и т.д.) и столько же руководителей частных предприятий, организаций города. Также
позиция «часто» по многим параметрам отмечена представителями вузовской и научной
общественности.
23
ОБЩЕСТВЕННЫЙ ФОНД «САНА» ПО ЗАКАЗУ
УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННЕЙ ПОЛИТИКИ Г.АСТАНЫ
При ориентации, передвижении по городу
При оформлении документов в банках
При получении справок в адресном бюро
При регистрации (прописке) по месту
жительства
22,2
Часто
Иногда
Часто
Иногда
Часто
Иногда
Часто
75,0
25,0
37,5
62,5
62,5
25,0
87,5
44,4
55,6
55,6
22,2
66,7
11,1
66,7
33,3
33,3
22,2
33,3
22,2
22,2
55,6
Иногда
12,5
22,2
Часто
Иногда
Часто
Иногда
Часто
Иногда
Часто
Иногда
62,5
37,5
37,5
62,5
37,5
25,0
37,5
25,0
88,9
11,1
44,4
22,2
55,6
11,1
55,6
11,1
Итого:
При определении месторасположения
какого-либо объекта по городу (офиса,
жилого дома и т.д.)
37,5
Руководитель частного
предприятия, организации
При начислении, оплате налогов
Иногда
88,9
11,1
66,7
Представитель экстренных
служб города (скорая
помощь, милиция,
пожарная служба и т.д.)
При начислении, оплате коммунальных
платежей
100,0
Представитель
неправительственной
организации
При купле-продаже недвижимости
62,5
25,0
62,5
25,0
50,0
Представитель
молодежного движения
При вызове экстренных служб: скорой
помощи, пожарной службы, милиции и
т.д.
Часто
Иногда
Часто
Иногда
Часто
Представитель
государственных органов
(Управление по развитию
языков, ономастическая
комиссия, ЦОН, Центр
недвижимости и т.д.)
При вызове такси
Представитель городских
служб (Казпочта, АЭС,
Горкомхоз, Астана су
Арнасы, служба такси и
т.д.)
В работе почты
Представитель вузовской
и научной общественности
Таблица 16. Основные сферы, на которых негативно сказывается переименование улиц, изменение нумерации домов в разрезе
категории ЭКСПЕРТОВ, %
55,6
22,2
33,3
22,2
22,2
25,0
62,5
50,0
25,0
62,5
37,5
37,5
37,5
37,5
25,0
77,8
11,1
66,7
22,2
77,8
77,8
11,1
33,3
33,3
44,4
63,3
23,3
53,3
25,0
50,0
12,5
50,0
11,1
11,1
20,0
25,0
25,0
12,5
37,5
33,3
44,4
55,6
44,4
11,1
44,4
35,0
36,7
36,7
26,7
41,7
13,3
58,3
50,0
12,5
37,5
37,5
50,0
33,3
55,6
44,4
22,2
44,4
22,2
66,7
11,1
37,5
25,0
22,2
55,6
26,7
44,4
22,2
25,0
37,5
12,5
37,5
12,5
37,5
62,5
25,0
25,0
12,5
25,0
44,4
44,4
22,2
55,6
33,3
55,6
44,4
44,4
33,3
55,6
33,3
33,3
33,3
11,1
33,3
22,2
51,7
33,3
25,0
38,3
30,0
23,3
30,0
31,7
44,4
11,1
22,2
22,2
44,4
50,0
12,5
25,0
ОБЩЕСТВЕННЫЙ ФОНД «САНА» ПО ЗАКАЗУ
УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННЕЙ ПОЛИТИКИ Г.АСТАНЫ
Одной из главных задач, которая решается в процессе переименования улиц
является пропаганда отечественной истории. По мнению экспертов в области ономастики,
на сегодняшний день большинство населения, в частности молодежь, в полной мере не
знают казахстанских писателей, ученых, воинов-героев, национальную культуру и
достопримечательности Казахстана. И переименование улиц гипотетически будет
способствовать повышению интереса, стремлению жителей и гостей столицы узнать
более полную информацию о новых названиях улиц, отражающих историю, быт и
традиции народа.
Вместе с тем, как показывают результаты опроса, большинство жителей столицы в
полной мере осведомлены лишь о тех улицах, которые воспроизводят в общественном
мнении ценности независимости, единства и согласия. Оставляет желать лучшего знание
населением персонажей эпосов казахского народа, старинных городов.
Линейное распределение ответов на вопрос касательно знания смысла и значения
новых улиц Астаны показывает, что определенная часть горожан полностью
информированы о названиях улиц Тлендиева, Тәуелсiздiк, Достық, Түркiстан.
Чаще всего столичные жители не знают о значении и смысле названий
следующих улиц: Фахд бен Абдул Азиза, Ер Көкше,
Ер Тарғын,
Атамұра, Еңлiк-Кебек, Ақмешiт, Сарайшық.
Таблица 17. Распределение ответов респондентов на вопрос:
«Скажите, пожалуйста, какие из новых названий улиц нашего города Вам знакомы и
знаете ли Вы их смысл и значение?», %
Названия улиц
Ақжол
Ақмешiт
Алматы
Атамұра
Достық
Еңлiк-Кебек
Ер Көкше
Ер Тарғын
Құлагер
Орынбор
Сарайшық
Сауран
Сығанақ
Тәуелсiздiк
Тлендиева
Түркiстан
Фахд бен Абдул Азиза
Знание смысла и значения названия улицы
Да, знаю
Знаю,
Нет,
Полностью
частично
не знаю
33,0
19,3
47,7
25,7
17,7
56,7
37,7
16,7
45,7
24,0
14,7
61,3
44,5
19,7
35,8
21,5
17,3
61,2
16,3
16,3
67,3
20,2
15,0
64,8
32,2
22,2
45,7
33,5
20,0
46,5
30,5
19,0
50,5
31,5
22,7
45,8
38,7
20,8
40,5
54,2
18,3
27,5
54,3
23,2
22,5
41,5
18,0
40,5
6,2
7,8
86,0
Население города является основной категорией, которая может реально оценить
насколько удачным является то или иное название улицы. Поэтому в ходе исследования
респондентам предложено отметить три названия улиц Астаны, которые наиболее удачны.
В данном случае участниками опроса отмечено 50 улиц. Полный перечень указан в
приложении к докладу №2. Основная десятка рейтинга представлена в диаграмме 18.
ОБЩЕСТВЕННЫЙ ФОНД «САНА» ПО ЗАКАЗУ
УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННЕЙ ПОЛИТИКИ Г.АСТАНЫ
Диаграмма 18. Наиболее удачные названия улиц Астаны в оценках населения, %
Республика
26,5
Абая
25,2
Кенесары
20,8
Сарыарка
14,3
Тәуелсіздік
11,8
Бейбітшілік
10,5
Абылайхан
10,5
Жеңіс
10,0
Тлендиев
10,0
Достық
,0%
9,5
5,0%
10,0%
15,0%
20,0%
25,0%
30,0%
Структура мер по совершенствованию ономастической работы в Астане
В рамках данного раздела изучены основные меры, которые возможно будут
способствовать совершенствованию направлений ономастической работы в столице,
повышению уровня информированности и осведомленности населения о новых названиях
различных линейных внутригородских объектов.
Столичным органам, занимающимся ономастической работой следует обратить
внимание на следующие предпочтения населения и экспертов. Представители как
экспертного, так и массового опроса выразили идентичное мнение о том, что при
наименовании, переименовании улиц Астаны в первую очередь следует обращать
внимание на историю города.
Также, по мнению каждого второго эксперта через названия улиц столицы следует
передавать историю, культуру, обычаи народов, населяющих Астану.
26
ОБЩЕСТВЕННЫЙ ФОНД «САНА» ПО ЗАКАЗУ
УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННЕЙ ПОЛИТИКИ Г.АСТАНЫ
Диаграмма 19. Основные моменты, на которые необходимо обратить внимание при
переименовании улиц, %
36,7
Историю города
37,0
21,7
Удобство, краткость (лаконичность)
30,2
20,0
Мнения и пожелания горожан
22,2
38,3
Историю, культуру, обычаи народов, населяющих столицу
20,8
20,0
20,5
Историю, традиции коренного населения
15,0
Возможность правильно произносить новые названия туристам и
русскоязычному населению, проживающему в столице
18,3
8,3
Современность, актуальность нового названия
15,8
18,3
Ценности и идеалы населения
14,2
13,3
Приоритеты страны (мир и согласие)
9,2
8,3
8,5
Психологию, менталитет населения
Международную ситуацию, отношения Казахстана с другими
странами
Этнический состав населения
,0%
11,7
3,3
эксперты
6,7
2,3
население
5,0% 10,0% 15,0% 20,0% 25,0% 30,0% 35,0% 40,0% 45,0%
Удобство, краткость названия имеет значение для каждого третьего эксперта и
каждого четвертого жителя столицы. Практически одинаков удельный вес участников
опроса, отмечающих необходимость пропаганды через наименование объектов города
истории, традиций коренного населения.
Также определенные позиции занимают такие опции как «ценности и идеалы
населения», «возможность правильно произносить названия туристам и русскоязычному
населению, проживающему в столице». В ходе массового опроса за последний аргумент
высказались 29,4% русских и 25,5% представителей других национальностей.
Отличны позиции экспертов и населения касательно учета международной
ситуации, отношений Казахстана с другими странами. Так, за данную опцию высказались
11,7% экспертов и 3,3% респондентов. Однако, учитывая уровень знаний и
компетентности экспертной группы, считаем вполне правильным, их оценки принять как
факт.
Также согласно оценкам представителей обеих групп, участвовавших в опросе,
можно отметить, что новые улицы города в первую очередь можно называть в честь
национальных героев.
Следующие позиции занимают: значимые исторические события, видные
общественные и государственные деятели нашей республики.
Одинаковых позиций придерживаются участники опроса касательно наименования
в честь деятелей науки и культуры, государственных и общественных деятелей мирового
масштаба.
27
ОБЩЕСТВЕННЫЙ ФОНД «САНА» ПО ЗАКАЗУ
УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННЕЙ ПОЛИТИКИ Г.АСТАНЫ
Диаграмма 20. Распределение ответов на вопрос:
«По Вашему мнению, новые улицы города можно называть в честь…», %
51,7
54,8
Национальных героев страны
Видных общественных и государственных деятелей нашей
республики
41,7
33,8
48,3
Значимых исторических событий
23,3
20,0
21,7
Деятелей науки и культуры мирового масштаба
Государственных и общественных деятелей мирового
масштаба
21,7
19,7
5,0
Идеалов, ценностей дружественных стран
9,5
5,0
7,0
Рек, гор, морей
13,3
Нумеровать по примеру Нью-Йорка и др.
Музыкальных инструментов
6,3
1,7
6,2
11,7
Старинных городов
Исторически чуждых городу, стране людей
Других городов нашей республики
Бизнесменов, предпринимателей, чиновников
,0%
5,8
1,7
4,8
6,7
2,8
1,7
2,0
10,0%
эксперты
население
20,0%
30,0%
40,0%
50,0%
60,0%
Неприемлемо название улиц в честь бизнесменов, предпринимателей, чиновников,
других городов нашей республики, людей исторически чуждых городу, стране. Также
более низкие показатели фиксируются в отношении «рек, гор, морей», «музыкальных
инструментов».
Результаты исследования в определенной степени свидетельствуют об отсутствии
целенаправленной политики, комплексной работы по информированию населения об
изменениях наименованиях улиц города. Вероятно, в связи с этим большинство горожан
предпочитают обязательную пропаганду новых названий. В группе экспертов чаще
всего данную позицию отметили представители вузовской и научной общественности
(75,0%),
городских
служб
(55,6%),
государственных
органов
(55,6%),
неправительственных организаций (62,5%), руководители частных предприятий и
организаций столицы.
Около третьей части участников как массового, так и экспертного опросов
отмечают, что данной работой надо заниматься по необходимости. Позиции «нет, это не
обязательно» придерживаются 27,0% столичных жителей.
28
ОБЩЕСТВЕННЫЙ ФОНД «САНА» ПО ЗАКАЗУ
УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННЕЙ ПОЛИТИКИ Г.АСТАНЫ
Диаграмма 21. Оценка необходимости пропаганды новых названий, %
60,0
53,3
42,5
50,0
40,0
30,0
28,0
27,0
30,0
15,0
20,0
10,0
,0
Да, обязательно
Иногда, по необходимости
эксперты
Нет, это не обязательно
население
По анализу ответов респондентов в качестве основного канала информации,
через который можно проводить разъяснительную работу о новых названиях улиц, можно
выделить размещение на остановках, рекламных тумбах и щитах буклетов,
плакатов, листовок с соответствующей информацией.
Определенную
роль
в
информировании граждан могут сыграть средства массовой информации.
Малоэффективной видится роль справочных служб, карт города, адресного бюро и
Интернета.
Диаграмма 22. Основные каналы, через которые необходимо проводить
разъяснительную работу о новых названиях улиц Астаны, %
Буклеты, плакаты, листовки
(на остановках, рекламных
тумбах и др.)
22,0
35,5
48,0
Средства массовой
информации
Справочные службы города
27,0
4,0
12,5
8,0
Карты города
Адресное бюро
Интернет (через
официальные сайты местных
органов власти)
9,7
4,0
8,3
14,0
6,1
эксперты
население
29
ОБЩЕСТВЕННЫЙ ФОНД «САНА» ПО ЗАКАЗУ
УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННЕЙ ПОЛИТИКИ Г.АСТАНЫ
В ответах экспертов основная роль отводится средствам массовой информации,
затем различным буклетам и плакатам. Также каждый седьмой эксперт отмечает
необходимость информирования и пропаганды наименований и переименований через
Интернет-ресурсы. Но данный механизм может оказаться низкоэффективным, так как в
ходе массового опроса за данную опцию высказался лишь каждый шестнадцатый
респондент.
Для улучшения ориентации, передвижения по городу жителей и гостей
столицы необходимо размещение указателей на перекрестках, дорогах, табличек на
домах. Так, касательно табличек на домах высказались горожане, проживающие в
границах улиц Мустафина (64,4%), Бигельдинова (63,6%), Досмухамедова (60,0%),
Абылай хана (57,8%), Победы (56,4%), Люксембург (56,4%), Центральная (55,1%),
Пушкина (55,6%).
В пользу установки указателей на перекрестках, дорогах высказались жители
улиц: Бигельдинова (67,3%), Абылайхана (64,4%), Ушкиян (60,0%), Кумисбекова (58,9%),
Люксембург (58,2%), Досмухамедова (56,4%), Центральная (53,1%).
В определенной степени эффективным представляется распространение
информации по маршрутам общественного транспорта. Хотя данный инструмент на
практике уже нашло свое применение в качестве плакатов-карт, размещенных на
остановках города с указанием маршрута движения соответствующего городского
транспорта.
Высказались в пользу формирования печатных и электронных карт города 25,0%
экспертов и 17,7% респондентов. Незначительна доля тех, кто отмечает необходимость
размещения информации на вокзалах, аэропорту, распространения справочников с
индексами почтовых отделений.
Диаграмма 23. Какие меры могут улучшить ориентацию, передвижение по городу
жителей и гостей Астаны, %
45,0
Указатели на перекрестках,
дорогах
51,0
51,7
Таблички на домах
51,0
36,7
Информации по маршрутам
общественного транспорта
27,8
25,0
Печатные и электронные
карты города
17,7
13,3
Информация на вокзалах, в
аэропорту
15,7
1,7
Справочники с индексами
почтовых отделений
7,5
эксперты
Ничего из перечисленного
население
,7
,0%
10,0%
20,0%
30,0%
40,0%
50,0%
60,0%
Участниками экспертного и массового опросов в свободной форме были внесены
предложения по устранению проблем, связанных с переименованием улиц. Следует
отметить, идентичность позиций экспертов и населения при выборе основных мер в
данном направлении. Предложения чаще всего касаются организационных и
информационных мер: информирование, освещение в СМИ, размещение указателей,
табличек, карт и т.д.
30
ОБЩЕСТВЕННЫЙ ФОНД «САНА» ПО ЗАКАЗУ
УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННЕЙ ПОЛИТИКИ Г.АСТАНЫ
Таблица 24. Основные меры по устранению проблем, связанных с переименованием
улиц Астаны, %
Предложения НАСЕЛЕНИЯ
Затрудняюсь ответить
Оставить старые улицы как было
Рекламировать названия новых улиц в
СМИ
Размещать больше табличек на
перекрестках
Необходимо издание и
распространение бесплатных
телефонных справочников, буклетов
Знание всех улиц кондукторами
общественных транспортов
Ставить звучные названия улиц
%
33,
0
14,
0
12,
3
12,
0
7,5
Предложения ЭКСПЕРТОВ
Затрудняюсь ответить
%
30,0
Своевременная смена табличек
20,0
Освещение в СМИ
15,0
Все оставить как было
8,3
Учитывать историю города
6,7
6,7
Размещать электронные карты на
вокзалах
Размещать карты на всех
остановках
Организовать своевременное
информирование, раздавать
буклеты
Смотреть за порядком нумераций
на домах
Чаще проводить заседания
ономастической комиссии
Проводить опросы населения
5,0
Системность в названиях улиц
Организации должны оповещать о
смене улиц другим организациям
Принять Закон об "Ономастике"
Должны работать акиматы
3,3
3,3
5,8
Смотреть за порядком нумераций на
домах
5,0
На всех остановках города повесить
карты
Не переименовывать старые улицы,
давать названия только новым улицам
Называть улицы в память известных
людей и исторических событий
Часто не переименовывать улицы
Перевести старые названия на
казахский язык
Разместить карту на вокзале
При переименовании нужно
согласовывать с другими
организациями
На табличках указывать новые
названия улиц и оставлять старые
названия
4,8
4,2
3,3
2,8
2,8
1,0
1,0
5,0
5,0
5,0
3,3
3,3
1,7
1,7
0,7
В ходе опросов участникам было предложено отметить три улицы Астаны,
которые необходимо переименовать. Согласно оценкам обеих групп можно выделить
следующие улицы, которые гипотетически следует переименовать: Пушкина,
Потанина, Герцена, Петрова.
В таблице 25 представлена основная десятка улиц, которые чаще всех были
отмечены респондентами в данном направлении.
31
ОБЩЕСТВЕННЫЙ ФОНД «САНА» ПО ЗАКАЗУ
УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННЕЙ ПОЛИТИКИ Г.АСТАНЫ
Таблица 25. Наименование улиц Астаны, которые можно переименовать:
Мнение
НАСЕЛЕНИЯ
Пушкина
Потанина
Герцена
Московская
Затаевича
Циолковского
Петрова
Фрунзе
Одинцовых
Садовая
%
14,0
13,5
11,3
9,2
8,2
8,0
7,8
6,5
6,3
5,5
Мнение ЭКСПЕРТОВ
Герцена
Пушкина
Орынбор
Янушкевича
Казахская
Петрова
Гете
Ломоносова
Потанина
Ташенова
%
11,7
8,3
6,7
6,7
6,7
6,7
6,7
5,0
5,0
Распределения ответов на вопрос, «Какие названия Вы можете предложить для
будущих улиц, микрорайонов столицы?» приводятся в таблице 26.
Таблица 26. Предложения по будущим наименованиям улиц Астаны, %
Мнение НАСЕЛЕНИЯ
Толе би
Н.Назарбаев
Казбек би
К.Сатпаев
Жанибек
Айтеке би
М.Шокай
Бейбарыс
Алтын орда
Керей
Коркыт ата
Т.Аубакиров
Мереке
Ж.Жабаев
К.Масимов
Ж.Баласагун
%
10,5
9,7
8,8
5,3
5,2
5,2
4,5
3,8
3,7
3,3
3,3
3,0
3,0
3,0
2,8
2,7
Мнение ЭКСПЕРТОВ
Д.Конаев
Монин
Болашак
Л.Толстой
Казахстан
Заречная
Райымбек Батыр
Жанибек
Павлодарская
Н.Назарбаев
М.Жусип
Жетису
Жастар
Ауыл
Цветочная
Садовая
%
8,3
5,0
5,0
3,3
3,3
3,3
3,3
3,3
1,7
1,7
1,7
1,7
1,7
1,7
1,7
1,7
32