Kurs_lekcij_kratkijx - Белорусский государственный
advertisement
Краткий курс лекций по дисциплине «Внешнеэкономическое право» Составитель: Давыденко М.В. Тема 1. Внешнеэкономическая деятельность. Основные понятия Понятие внешнеэкономической деятельности. Субъекты внешнеэкономических отношений. Виды внешнеэкономической деятельности. Внешнеторговая деятельность. Источники правового регулирования внешнеэкономической деятельности: понятие и виды. Общие и специальные нормативные правовые акты. Специальная литература по теме: О государственном регулировании внешнеторговой деятельности: Закон Республики Беларусь, 25 ноября 2004 г., № 347-З // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2014. – Дата доступа: 08.05.2015. О мерах по защите экономических интересов Республики Беларусь при осуществлении внешней торговли: Закон Республики Беларусь, 25 ноября 2004 г., № 346-З // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2014. – Дата доступа: 08.05.2015. О международных договорах Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь, 23 июля 2008 г., № 421-З: в ред. Закона Респ. Беларусь от 08.01.2014 г. // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2014. – Дата доступа: 08.05.2015. В ходе развития экономических отношений сформировалось два самостоятельных экономико-правовых понятия – внешнеэкономические связи и внешнеэкономическая деятельность. Под внешнеэкономическими связями понимается деятельность управомоченных субъектов (как правило, государства в лице компетентных органов) по обеспечению эффективного проведения внешнеэкономической политики. Целью внешнеэкономических связей не является непосредственно получение прибыли. Их смысл состоит в разработке единой внешнеэкономической политики страны, координации деятельности государственных органов и субъектов хозяйствования, обеспечении экспортных и импортных поставок для государственных нужд, а так же в исполнении межгосударственных обязательств и торговых соглашений. Юридическим оформлением внешнеэкономических связей выступают международные (межправительственные) соглашения торгово-экономического характера. Такого рода соглашения имеют публично-правовой характер. Внешнеэкономическая деятельность в отличие от внешнеэкономических связей осуществляется на уровне производственных структур. ВЭД субъектов хозяйствования направлена на получение прибыли. Она является частью производственно-коммерческой деятельности предприятия и характеризуется самостоятельностью в выборе иностранного партнера, номенклатуры товара, в определении цены и стоимости контракта, объема и сроков поставки. В отдельных случаях субъектом ВЭД может выступать и государство (например, при заключении внешнеторгового договора подряда, купли-продажи, аренды и т.д.), однако такие действия государства являются разовыми, носят частноправовой характер, не затрагивают основ экономической политики страны и, следовательно, не могут квалифицироваться как внешнеэкономические связи. Субъекты ВЭД - лица, обладающие правом на осуществление внешнеторговой деятельности. К ним относятся все резиденты и нерезиденты Республики Беларусь, а также Республика Беларусь, ее административно- территориальные единицы в порядке и 1 на условиях, установленных законодательством Республики Беларусь, международным и иностранным правом (ст. 6 Закона № 347-з «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности»). Правовой формой ВЭД выступают, как правило, внешнеэкономические сделки. Внешнеэкономические связи государства и внешнеэкономическая деятельность предприятия осуществляется по следующим направлениям: внешняя торговля; производственная кооперация; инвестиционная деятельность; валютные и финансово-кредитные операции. Под внешней торговлей понимается деятельность по обмену товарами в вещественно-материальной форме, а также услугами и результатами интеллектуального труда с зарубежными контрагентами. Производственная кооперация – это осуществление с иностранными предприятиями совместных проектов в научно-технической, производственной либо иной сфере. Инвестиционная деятельность осуществляется с целью привлечения в страну иностранных финансовых, материальных, интеллектуальных ресурсов и средств (импорт иностранных инвестиций) либо их вывоз за рубеж (экспорт инвестиций). Источники правового регулирования ВЭД - акты компетентных органов, устанавливающие или санкционирующие нормы внешнеторговой деятельности. В связи со сложностью самого понятия внешнеэкономической деятельности к источникам правового регулирования внешнеторговой деятельности относятся различные по своей природе нормативные правовые акты: международные договоры; международные обычаи; решения международных организаций; внутреннее законодательство и судебная практика различных государств. Важным источником правового регулирования являются и международные обычаи. Это обусловлено особенностью внешнеэкономических сделок и недостаточной приспособленностью к их регулированию норм внутреннего и международного права. В этой области унификацией занимается большое число международных организаций, в частности Международная торговая палата в Париже. К источникам правового регулирования внешнеэкономической деятельности относятся и решения международных организаций, как правительственных, так и неправительственных. В частности, такое значение имеют решения Международного валютного фонда по освоению выделенных кредитов, Международного союза автомобильных перевозчиков для осуществления перевозок автомобильным транспортом. Одним из важнейших источников является и внутреннее законодательство Республики Беларусь. Нормы правового регулирование внешнеторговой деятельности содержатся: В Конституции; гражданском, таможенном, банковском, хозяйственном процессуальном, гражданском процессуальном и некоторых других кодексах. Источниками правового регулирования внешнеэкономической деятельности являются и подзаконные акты. В частности, Постановление Совета Министров, регулирующее лицензирование и квотирование внешнеэкономической деятельности, и другие вопросы, а также инструкции Национального банка. Судебная практика как источник - это деятельность судов по применению законодательства при рассмотрении гражданских и хозяйственных дел. Как во внутреннем законодательстве Республики Беларусь, так и в международных договорах используются два метода правового регулирования внешнеторговой деятельности: прямой и коллизионный. 2 Тема 2. Государственное регулирование и контроль ВЭД Система государственно-правовых мер регулирования ВЭД. осуществляющие регулирование ВЭД. Методы регулирования ВЭД (административный, экономический). Административный (нетарифный) метод регулирования ВЭД. Экономический (тарифный) метод регулирования ВЭД. Таможенные платежи, налоги, индикативные цены. Система органов, осуществляющих контроль ВЭД, порядок и осуществления контроля. Органы, способы Специальная литература по теме: О государственном регулировании внешнеторговой деятельности: Закон Республики Беларусь, 25 ноября 2004 г., № 347-З // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2014. – Дата доступа: 08.05.2015. О Совете Министров Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь, 23 июля 2008 г., № 424-З: в ред. Закона Республики Беларусь от 7 мая 2014 г., № 148-З // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2014. – Дата доступа: 08.05.2015. О порядке проведения и контроля внешнеторговых операций: Указ Президента Республики Беларусь, 27 марта 2008 г., № 178: в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 23 июля 2012 г., № 323 // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2014. – Дата доступа: 08.05.2015. Целями государственного регулирования ВЭД являются стимулирование национальной экономики, защита экономических интересов государства и субъектов хозяйствования, удовлетворение потребительского спроса на товары иностранного производства, а также реализация внешней, в том числе внешнеэкономической, политики белорусского государства. Государственное регулирование внешнеторговой деятельности в Республике Беларусь осуществляется с учетом следующих основных принципов: реализации внешнеторговой политики как составной части единой внешней политики Республики Беларусь; обеспечения национальной безопасности Республики Беларусь; единства таможенной территории; приоритета экономических мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности; невмешательства в частные дела при осуществлении внешнеторговой деятельности, за исключением случаев, когда такое вмешательство осуществляется на основании правовых норм в интересах национальной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья населения, защиты нравственности, прав и свобод других лиц; обеспечения выполнения обязательств, принятых Республикой Беларусь по международным договорам, и реализации прав, возникающих из международных договоров Республики Беларусь; выбора мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности, являющихся не более обременительными для ее участников, чем это необходимо для обеспечения эффективного достижения целей, преследуемых Республикой Беларусь; обоснованности и объективности применения мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности; 3 гарантирования права на судебную защиту прав, свобод и законных интересов участников внешнеторговой деятельности; гласности в применении мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности. Государственное регулирование внешнеторговой деятельности осуществляется Президентом Республики Беларусь, Национальным собранием Республики Беларусь, Правительством Республики Беларусь и иными уполномоченными государственными органами Республики Беларусь в соответствии с Законом Республики Беларусь № 347 от 25.11.05 г. "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности", иными актами законодательства Республики Беларусь и нормами международного права, действующими для Республики Беларусь ( ч.1 ст.8 Закона № 347). К иным уполномоченным государственным органом Республики Беларусь относятся: Комитет государственного контроля, Национальный банк, Государственный таможенный комитет, Министерство иностранных дел, Министерство торговли и иные определяемые Советом Министров Республики Беларусь республиканские органы государственного управления, объединения, подчиненные Правительству Республики Беларусь, облисполкомы и Минский горисполком. Государственное регулирование внешнеторговой деятельности в Республике Беларусь осуществляется посредством следующих методов: таможенно-тарифного регулирования; нетарифного регулирования; запретов и ограничений внешней торговли услугами и объектами интеллектуальной собственности; мер экономического и административного характера, содействующих развитию внешнеторговой деятельности (сбор, обработка, хранение и распространение внешнеторговой информации; конкретные государственные мероприятия по развитию внешней торговли; создание объединений, содействующих внешнеторговой деятельности). Таможенно-тарифное регулирование это метод государственного регулирования внешней торговли товарами, осуществляемый путем установления, введения, изменения и прекращения действия таможенных пошлин на товары, перемещаемые через таможенную границу Республики Беларусь. Основным элементом механизма тарифного регулирования служит таможенный тариф - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу, которые систематизированы в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Таможенная пошлина определяется как обязательный взнос, взимаемый таможенными органами при ввозе товаров на таможенную территорию или вывозе товаров с этой территории, который является неотъемлемым условием этого ввоза или вывоза. Таможенно-тарифное регулирование внешней торговли выполняет, с одной стороны, протекционистскую функцию, под которой понимается защита национальных товаропроизводителей от иностранной конкуренции, а с другой стороны — фискальную функцию, т.е. обеспечивает поступление средств в государственный бюджет. Важное значение для системы таможенно-тарифного регулирования имеет политика применения тарифных квот, которая осуществляется посредством использования переменных таможенных пошлин, ставки которых зависят от объема импорта товаров: при импорте в пределах определенного количества он облагается по базовой, внутриквотной ставке тарифа, при превышении определенного объема — по более: высокой, сверхквотной, ставке тарифа. 4 Под нетарифными методами понимается совокупность средств внешнеторговой политики, которые не входят в группу таможенно-тарифных мер регулирования, а реализуются в рамках административного управления. Нетарифные меры иногда называются нетарифными ограничениями, поскольку являются мерами скрытого протекционизма и включают многочисленные мероприятия, ограничивающие использование иностранных; товаров на внутреннем рынке страны. Количественные ограничения импорта и экспорта непосредственно регламентируют количество товара, ввозимого в страну, и ввозимого за ее пределы. Из всех видов нетарифных барьеров они получили наибольшее распространение. На практике сложилось два основных направления применения количественных ограничений: контингентирование и лицензирование. Контингентирование (квотирование) - это ограничение государством ввоза (вывоза) товаров в определенном количестве или сумме за установленный период посредством импортных или экспортных квот (контингентов). По срокам действия квоты бывают постоянные, т. е. действующие в течение всего периода, на который они введены, и сезонные, устанавливаемые в зависимости от периода года. Контингентирование реализуется через, систему лицензирования. Лицензия — это разрешение, выдаваемое государственными органами и дающее право на импорт определенного количества товаров в страну (импортная лицензия) или экспорт определенного количества товаров из страны (экспортная лицензия). К количественным ограничениям относится так называемое эмбарго, которое представляет собой запрет, применяемый в отношении импорта или экспорта отдельных товаров или в отношении совершения внешнеторговых операций с конкретным государством. Под экспортным контролем понимается система организационно-правовых и экономических мер по ограничению, запрету и контролю за экспортом определенных товаров. Исторически экспортный контроль создавался как инструмент предотвращения распространения оружия массового поражения и средств его доставки. В условиях, когда ряд государств пытается получить доступ к технологиям разработки собственного ядерного и ракетного оружия, экспортный контроль продолжает оставаться одним из важнейших способов поддержания международной стабильности. Первый международный режим экспортного контроля - Координационный комитет по контролю над экспортом (КОКОМ) - был создан по инициативе США в 1949 г. КОКОМ осуществлял непосредственный политический контроль в сфере международных экономических отношений, в том числе в области военного экспорта ведущих западных стран. Система экспортного контроля практически осуществляется следующими методами правового регулирования ВЭД: определение перечня товаров, являющихся объектами экспортного контроля; лицензирование внешне экономических операций с контролируемыми товарами и технологиями; таможенный контроль; валютный контроль; применение мер государственного принуждения (санкций) к лицам, нарушившим установленный порядок осуществления внешнеэкономической деятельности в отношении данных товаров. Обычно функции экспортного контроля возлагаются на специальные государственные органы. В качестве средств экспортного контроля используются лицензирование экспорта в зависимости от страны назначения и характеристик товара; разрешительный порядок экспортных операций по отдельным категориям товаров и т.д. 5 Тема 3. Правовое регулирование расчетно-кредитных отношений во внешнеэкономической деятельности Понятие и основные формы международных расчетов. Международные платежные соглашения (конвенции). Расчеты в форме документарного аккредитива, инкассо и банковского перевода. Унификация правил международных денежных расчетов. Унифицированные правила и обычаи для документарных аккредитивов. Унифицированные правила по инкассо. Общие положения валютного регулирования. Основные правила проведения валютных операций участников валютных отношений (резидентов и нерезидентов). Специальная литература по теме: Банковский кодекс Республики Беларусь: Кодекс Республики Беларусь, 25 октября 2000 г., № 441-З: в ред. Закона Респ. Беларусь от 13.07.2012 г. № 416-З // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] // ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2015. – Дата доступа: 08.05.2015; О валютном регулировании и валютном контроле: Закон Республики Беларусь, 22 июля 2003 г., № 226-З в ред. Закона Респ. Беларусь от 12.07.2013 г. № 51-З // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] // ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2015. – Дата доступа: 08.05.2015; Об утверждении Инструкции о банковском переводе: Постановление Правления Национального банка Республики Беларусь, 29 марта 2001 г., № 66: в ред. Постановления Национального банка Респ. Беларусь от 04.04.2014 г. // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] // ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2015. – Дата доступа: 08.05.2015; Об утверждении Инструкции о порядке совершения банковских документарных операций: Постановление Правления Национального банка Республики Беларусь, 29 марта 2001 г., № 67: в ред. Постановления Национального банка Респ. Беларусь от 11.12.2012 г. // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] // ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2015. – Дата доступа: 08.05.2015; Правила Международной торговой палаты «Унифицированные правила и обычаи для документарных аккредитивов (Публикация МТП № 500)» (Совершены 01.01.1993 г.); Правила Международной торговой палаты «Унифицированные правила по инкассо (Публикация МТП N 522)» (с изм. от 01.01.1996 г.). Под международными расчетами понимаются платежи по денежным требованиям и обязательствам, осуществляемые в процессе исполнения внешнеторговых сделок. Международные расчеты принципиально отличаются от внутригосударственных тем, что они связаны с обменом национальной валюты. Поскольку национальная валюта, являясь платежным средством внутри страны, утрачивает эти функции за ее пределами, при заключении внешнеторговых сделок возникает необходимость согласовать между контрагентами вопрос о выборе валюты, в которой будет производиться платеж. Необходимость обмена валют в международных расчетах вызвана объективными условиями - отсутствием единой валюты, которая могла бы выступать законным и общепризнанным всеми государствами платежным средством. В то же время в условиях международного разделения труда и интернационализации мировой экономики осуществление внешнеторговых операций немыслимо без единого денежного эквивалента. Таким единым денежным эквивалентом в настоящее время выступают валюты основных развитых государств, признанные свободно конвертируемыми (СКВ). Свободно конвертируемой признается валюта государств, отменивших валютные ограничения по текущим операциям. 6 Под текущими операциями понимаются операции, связанные с куплей-продажей валютных ценностей, товаров и услуг, реализацией прав на интеллектуальную собственность, расчеты по которым осуществляются без отсрочки платежа. Такие операции не связаны с движением капитала и не предполагают привлечения заемных средств. Особенность международных расчетов заключается в том, что в платежном обороте иностранная валюта выступает не в качестве наличных денежных знаков, а в виде банковских и кредитных платёжных средств, таких как переводы, чеки и векселя. Международные расчеты осуществляются путём соответствующих записей по текущим банковским счетам. Для проведения таких расчетов заключаются международные межбанковские соглашения об установлении корреспондентских отношений. Корреспондентские отношения банков устанавливаются, как правило, с теми государствами, с которыми Республика Беларусь имеет дипломатические отношения. В случаях, когда банки, обслуживающие экспортёра и импортёра, не имеют непосредственных корреспондентских связей, расчеты осуществляются в том же порядке, но через банки-корреспонденты: банк импортера перечисляет сумму платежа в банк своей страны, имеющий корреспондентские отношения с банком страны экспортера; затем последний перечисляет их банку-корреспонденту, а тот - непосредственно банку, обслуживающему экспортера. Валютные операции включают деятельность банковских и финансовых учреждений (с одной стороны) и физических или юридических лиц (с другой стороны) по купле-продаже валюты, а также по расчетам и финансированию в иностранной валюте. Основанием для валютных операций Суть механизма международных расчетов состоит в том, что импортеры, получив товарные документы от экспортеров, направляют последним платежные документы, подлежащие оплате в иностранной валюте, которые экспортёры обычно продают своим национальным банкам в обмен на валюту, необходимую для продолжения или завершения внешнеторговой операции. В свою очередь, банки пересылают своим банкамкорреспондентам за границей эти платежные средства, по которым взыскиваются суммы с должников и зачисляются на корреспондентские счета банков, направивших эти платежные средства. С учетом того, что счета банков-корреспондентов обеспечены иностранной валютой, уполномоченные банки экспортеров могут осуществлять продажу платежных средств в различных валютах юридическим и физическим лицам для оплаты денежных обязательств за границей. Практически все внешнеторговые расчеты проходят через банки путем зачета встречных обязательств, без оплаты наличной валюты. Расчетная операция, как указывалось выше, заключается в переносе сумм со счета банка, выдавшего платёжное поручение, на счет банка, выполняющего это поручение, а затем эти суммы зачисляются на счета фирмы, в пользу которой они переведены. Расчеты по экспортно-импортным операциям и другим коммерческим сделкам носят чаще всего документарный характер, т.е. осуществляются на основе коммерческих документов, перечень и характеристика которых определяются, прежде всего, условиями внешнеторговых контрактов. Сторонами международных расчетов выступают: приказодатель — как правило, импортер; приказополучатель - банк, обслуживающий импортера: банк страны импортера, имеющий корреспондентские отношения с банком страны экспортера; банк-корреспондент в стране экспортера; обслуживающий банк экспортера (бенефициара); бенефициар - лицо, в чью пользу совершается платеж (как правило, экспортер). 7 В современных условиях сложились следующие основные формы международных расчетов: вексель; чек; документарный аккредитив; инкассо; банковский перевод. Правовой основой международных расчётов являются международные конвенции, многосторонние и двусторонние договоры и соглашения, акты национального законодательства, банковские обычаи т.д. Республика Беларусь заключила двусторонние соглашения по вопросам международных расчётов с Республикой Узбекистан, Латвией, Литвой, Туркменистаном, Арменией, Российской Федерацией, Таджикистаном, Казахстаном, Украиной и другими государствами. Важное значение в сфере международных расчётов и валютного регулирования имеют Бреттон-Вудские Статьи Соглашения о Международном валютном фонде от 22 июля 1944 г. (Республика Беларусь участвует в них с 1992 г.). Данный документ определяет общие принципы регулирования валютных операций, понятие и систему валютного контроля, основы валютного регулирования, статус СПЗ (специальных прав заимствования) как основной расчётной единицы МВФ и др. Документарный аккредитив — это обязательство, в силу которого банк, действующий по поручению клиента-приказодателя (банк-эмитент), должен осуществить платеж получателю денежных средств (бенефициару) либо акцептовать и оплатить или учесть переводной вексель, выставленный бенефициаром, или дать полномочия другому банку (исполняющему банку) осуществить такой платеж либо акцептовать и оплатить или учесть переводной вексель, выставленный бенефициаром, если соблюдены все условия аккредитива. Аккредитив может исполняться посредством платежа по предъявлении, платежа с отсрочкой, акцепта и оплаты или учета переводного векселя. Использование аккредитивной формы наиболее благоприятно для продавца товаров (экспортеров). Расчеты по аккредитиву производятся по месту его нахождения, что приближает осуществление платежа по времени к моменту отгрузки товаров. В свою очередь, несовременное открытие аккредитива плательщиком позволяет ему задержать поставку или даже отказаться от исполнения заключенного договора, ссылаясь на неплатежеспособность контрагента. Открытие же аккредитива предает ему уверенность в том, что поставленный товар будет оплачен. Расчеты аккредитивами осуществляются в соответствии со следующей схемой. Экспортер и импортер заключают между собой договор, в котором указывают, что расчеты за поставленный товар будут производиться в форме документарного аккредитива. В контракте должен быть определён порядок платежа, т.е. четко и полно сформулированы условия будущего аккредитива. После заключения контракта экспортер подготавливает товар к отгрузке, о чем извещается импортер. Получив извещение экспортера, покупатель направляет своему банку заявление на открытие аккредитива, в котором указывается условия платежа, содержащиеся в контракте. После оформления открытия аккредитива банк – эмитент направляет аккредитив иностранному банку, как правило, банку, обслуживающему экспортера – авизующему банку. Авизующий банк, проверив подлинность поступившего аккредитива, извещает экспортера об открытии и условиях аккредитива. Экспортер проверяет соответствие условий аккредитива платежным условием заключенного контракта. В случае несоответствия экспортер извещает авизующий банк о непринятии условий аккредитива и требовании их изменения. Банк проверяет, соответствуют ли представленные документы условиям аккредитива, полноту документов, правильность их составление и оформление, непротиворечивость содержащихся в них реквизитов. Проверив документы, банк экспортер отсылает их банку – экспортеру для оплаты или акцепта. В сопроводительном письме указывается порядок зачисления выручки экспортеру. Получив документы, банк – эмитент тщательно проверяет их, а затем переводит сумму платежа банку, обслуживающему экспортеру. На сумму платежа дебетуется счет 8 импортера. Банк импортер зачисляет выручку на счет экспортера. Импортер, получив от банка – эмитента коммерческие документы, вступает во владение товара. Инкассо представляет собой поручение экспортера своему банку получить от импортера (непосредственно или через другой банк) определенную сумму или подтверждение (акцепт), что эта сумма будет выплачена в установленный срок. Инкассо используется в расчетах как при условиях платежа наличными, так и с использованием коммерческого кредита. При инкассовых операциях банки и их клиенты руководствуются Унифицированными правилами по инкассо Международной торговой палаты (в редакции, действующей на дату осуществления инкассо), которые являются основным международным нормативным документом, регулирующим эту форму расчетов. Согласно Унифицированным правилам, инкассо — это операция, осуществляемая банками на основе полученных инструкций с документами в целях: получения акцепта (или) платежа; выдачи коммерческих документов против акцепта и (или) платежа; выдачи документов на других условиях. Расчеты в форме инкассо строятся следующим образом. После заключения контракта, в котором стороны оговаривают, через какие банки будут производиться расчеты, экспортер отгружает товар в соответствии с условиями заключенного контракта. Получив от транспортной организации транспортные документы, экспортер подготавливает комплект документов, который включает коммерческие, а также, возможно, и финансовые документы, и представляет его своему банку (банку-ремитенту) при инкассовом поручении. Получив от доверителя документы, банк-ремитент осуществляет их проверку по внешним признакам, которые указаны в инкассовом поручении, и далее действует в соответствии с инструкциями доверителя, содержащимися в этом поручении, и Унифицированными правилами. Затем банк-ремитент отсылает документы инкассирующему банку, которым является, как правило, банк страны-импортера. Такая форма безналичных расчетов, как инкассо, редко применяется на территории нашей страны, не говоря уже о применении в расчётах с иностранными партнерами. Игнорирование явных преимуществ расчетов по инкассо происходит, по всей вероятности, вследствие несовершенства белорусского законодательства, регулирующего данные отношения, а также в связи с невысокой правовой культурой субъектов хозяйствования в сфере как международного, так и национального законодательства. Банковский перевод представляет собой простое поручение банка своему банкукорреспонденту выплатить определенную сумму денег по просьбе и за счет перевододателя иностранному получателю (бенефициару) с указанием способа возмещения банку-плателыцику выплаченной суммы. Банковский перевод осуществляется безналичным путем одним банком другому. Коммерческие или товаросопроводительные документы направляются при данной форме расчетов от экспортера импортеру непосредственно, т.е. минуя банк. Законодательство Республики Беларусь регламентирует три основных вида банковских переводов: — простой банковский перевод (при этой форме финансовых расчетов коммерческие документы, минуя банки, от экспортера направляются непосредственно к импортеру); - документарный банковский перевод (в платежном поручении содержится условие о выплате бенефициару определенной денежной суммы лишь после представления соответствующих финансовых или коммерческих документов); 9 — банковский перевод с использованием чеков (при этой форме финансовых расчетов наряду с другими документами используются чеки). Валютное регулирование – это совокупность форм и методов организации денежных потоков в иностранной и в национальной валюте при проведении внешнеэкономических операций, в целях предотвращения оттока капитала, укрепления отечественного платежного баланса и сохранения стабильной динамики валютного курса. Одним из основных субъектов валютного регулирования является центральный банк (в Республике Беларусь – Национальный банк Республики Беларусь). Главной целью, на достижение которой направлена вся деятельность Национального банка, является обеспечение внутренней и внешней устойчивости национальной валюты. Для достижения этой цели Национальным банком используются различные инструменты прямого и косвенного воздействия на обменный курс национальной валюты. В целях сохранения внешней конкурентоспособности экономики на основе укрепления платежного баланса и стабилизации производства Национальный банк устанавливает валютный режим (режим установления курса обмена валют) – совокупность форм и методов, используемых при установлении валютного курса. При выборе валютного режима государства, как правило, руководствуются следующими критериями: текущим уровнем конкурентоспособности экономики; состоянием платежного баланса и финансовой системы; состоянием валютных резервов; экономическим и политическим климатом в стране и др. В мировой практике образования валютно-обменного курса выделяют два основных режима: 1) механизм фиксирования или привязки курса национальной валюты по отношению к курсу другой валюты или корзине валют; 2) режим, противоположный первому, основанный на свободноплавающих валютно-обменных курсах. В реальной практике в силу наличия национальных особенностей хозяйственного механизма, как правило, сочетаются элементы обоих названных валютных режимах. Основы валютного регулирования и валютного контроля в Республике Беларусь определены Законом Республики Беларусь от 22 июля 2003 г. «О валютном регулировании и валютном контроле (в действующей редакции)» Согласно данному Закону, под валютным регулированием понимается деятельность государственных органов (органов валютного регулирования) по установлению порядка обращения валютных ценностей. Валютный контроль – это деятельность органов валютного контроля и агентов валютного контроля, направленная на обеспечение соблюдения резидентами и нерезидентами требований валютного законодательства Республики Беларусь. Органами валютного регулирования и валютного контроля являются: Совет Министров (обладает общей компетенцией) Национальный банк Республики Беларусь. В качестве органов валютного контроля выступают Комитет государственного контроля и Государственный таможенный комитет Республики Беларусь. Коммерческие банки являются агентами валютного контроля. Это означает, что именно они непосредственно контролируют соблюдение и исполнение валютного законодательства, для чего им предоставлено право получать информацию и в необходимых случаях приостанавливать операции по открытым счетам резидентов и нерезидентов. Банковские валютные операции осуществляются банками и небанковскими кредитно-финансовыми, имеющими лицензии на осуществление банковской 10 деятельности. Небанковские операции с валютой осуществляются юридическими лицами – резидентами в порядке, установленном законодательством. Расчеты по валютным операциям между субъектами хозяйствования осуществляются только в безналичном порядке, если иное прямо не предусмотрено законодательством. Что касается физических лиц, то их расчеты могут производиться как наличными деньгами, так и в безналичном порядке. По общему правилу, расчеты по сделкам между резидентами Республики Беларусь в иностранной валюте запрещаются. Иностранная валюта в качестве платежного средства используется только в сделках между нерезидентами, а также между резидентом и нерезидентом. Из данного правила есть несколько исключений. В отношениях между юридическими лицами – резидентами при осуществлении валютных операций разрешается использование иностранной валюты, ценных бумаг в иностранной валюте в случаях: привлечения средств в бюджет, возврата этих средств и процентов за пользование ими в соответствии с законом о бюджете Республики Беларусь; осуществления платежей из бюджета на цели, определённые законом. В отношениях между физическими лицами – резидентами разрешается использование иностранной валюты, ценных бумаг и платежных документов в иностранной валюте в случаях: дарения; предоставления и возврата займов и процентов за пользование ими; передачи на хранение и их возврата. Закон различает текущие валютные операции и валютные операции, связанные с движением капитала. Текущими валютными операциями являются расчёты по экспорту и импорту в срок до 180 дней; предоставление и получение кредитов и займов на срок до 180 дней; перевод процентов и иных доходов по вкладам, инвестициям и др., а также операции неторгового характера (выплата заработной платы, пенсий, алиментов, переводы денежных средств и др.). Валютными операциями, связанными с движением капитала, являются приобретение акций или доли в уставном фонде нерезидентов, ценных бумаг; расчеты по обязательствам о передаче недвижимого имущества; расчеты по экспорту и импорту, срок которых превышает 180 дней или предоставление кредитов на срок более 180 дней, а также иные валютные операции, не являющиеся текущими. Что касается физических лиц – резидентов, то для них разрешение Национального банка требуется только в предусмотренных Законом случаях. Валютно-обменные операции, т.е. обмен иностранной валюты на белорусские рубли, на другую иностранную валюту по установленным обменным курсам (купляпродажа и конверсия иностранной валюты), осуществляются только через банки и небанковские кредитно-финансовые организации, на валютных биржах и на внебиржевом валютном рынке. 5 июля 2010 г. Таможенного союза был заключён Договор о порядке перемещения физическими лицами наличных денежных средств и (или) денежных инструментов через таможенную границу Таможенного союза. В соответствии со ст. 3 данного Договора ввоз физическим лицом наличных денежных средств и дорожных чеков на таможенную территорию союза осуществляется без ограничений в следующем порядке. При единовременном ввозе на общую сумму, не превышающую в эквиваленте 10 тысяч долл. США, письменной таможенной декларации не требующую в эквиваленте 10000 долл. В США, то указанные денежные средства и дорожные чеки подлежат таможенному декларированию в письменной форме. 11 Вывоз физическим лицом наличных денег или дорожных чеков с таможенной территории осуществляется без ограничений. Однако при единовременном вывозе на общую сумму, превышающую в эквиваленте 10 тысяч долл. США требуется пассажирская таможенная декларация. Тема 4: Основы национального таможенного законодательства. Система таможенных органов Республики Беларусь. Таможенные процедуры Евразийского экономического союза. Товарная номенклатура Внешнеэкономической деятельности Беларусь (ТН ВЭД). Таможенное декларирование товаров в Республике Беларусь. Таможенные платежи: понятие, виды, порядок исчисления. в Республике Специальная литература по теме: Анохина, О.Н. Комментарий к таможенному кодексу Таможенного союза. - М.: Проспект, 2011. - 134 с. Габричидзе, Б.Н. Таможенное право: учеб. для вузов / А.Г. Чернявский. - 5-е изд., перераб. и доп. - М.: Дашков и К, 2010. - 841 с. Гражданский кодекс Республики Беларусь // Электронная база нормативных правовых актов «КонсультантПлюс: Беларусь» ООО «ЮрСпектр», 2015. Договор о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 // Электронная база нормативных правовых актов «КонсультантПлюс: Беларусь» ООО «ЮрСпектр», 2015. Закон Республики Беларусь «О таможенном регулировании в Республике Беларусь» от 10.01.2014 № 129-З // Электронная база нормативных правовых актов «КонсультантПлюс: Беларусь» ООО «ЮрСпектр», 2015. Козырин, А.Н. Правовое регулирование таможенных процедур. Комментарий законодательства / В.В. Егазарова // Право и экономика. - 2010. - № 9. Молчанова, О.В. Таможенное дело: учебник / М.В. Коган. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2010. - 314 с. Налоговый кодекс Республики Беларусь (Общая часть) // Электронная база нормативных правовых актов «КонсультантПлюс: Беларусь» ООО «ЮрСпектр», 2015. Налоговый кодекс Республики Беларусь (Особенная часть) // Электронная база нормативных правовых актов «КонсультантПлюс: Беларусь» ООО «ЮрСпектр», 2015. Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза» // Электронная база нормативных правовых актов «КонсультантПлюс: Беларусь» ООО «ЮрСпектр», 2015. Таможенный кодекс Таможенного союза (ратифицирован Законом Республики Беларусь от 02.07.2010 г. № 158-З) // Электронная база нормативных правовых актов «КонсультантПлюс: Беларусь» ООО «ЮрСпектр», 2015. Таможенные органы Республики Беларусь — это государственные органы, регулирующие правоотношения, возникающие, изменяющиеся и прекращающиеся в сфере таможенного дела. Деятельность таможенных органов универсальна и специфична, она не имеет аналогов. Ее многоплановость проявляется в разнообразии социальных функций, выполняемых таможенными органами. Правовой статус таможенных органов определяется их местом и ролью в общей системе органов государственной власти. Система таможенных органов – это обусловленная функциональной общностью совокупность самостоятельных звеньев, характеризующаяся едиными целями и задачами, 12 а также вертикальной подчиненностью нижестоящих звеньев вышестоящим. Каждый орган данной системы выполняет свои функции, возложенные на него государством. В соответствии со статьей 8 Закон Республики Беларусь «О таможенном регулировании» № 129-З от 10.01.2014 г. систему таможенных органов образуют: - Государственный таможенный комитет Республики Беларусь; - таможни; - государственные учреждения, создаваемые для обеспечения выполнения функций, возложенных на таможенные органы. Государственный таможенный комитет Республики Беларусь и таможни являются государственными правоохранительными органами. Государственному таможенному комитету Республики Беларусь подчинены таможни и государственные учреждения, входящие в систему таможенных органов. Таможни – государственные органы, являющиеся юридическими лицами и действующие на основании положений, утверждаемых Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь. Со статей 9 Закон Республики Беларусь «О таможенном регулировании» № 129-З от 10.01.2014 г. Государственный таможенный комитет Республики Беларусь создает в соответствии с законодательством Республики Беларусь подчиненные ему таможенные лаборатории, научно-исследовательские учреждения, информационно-вычислительные центры и другие организации, не входящие в систему таможенных органов, деятельность которых способствует выполнению функций, возложенных на таможенные органы. В соответствии со статьей 6 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) таможенные органы обеспечивают на таможенной территории таможенного союза решение следующих основных задач: 1) содействие реализации единой торговой политики Таможенного союза; 2) обеспечение исполнения таможенного законодательства Таможенного союза и иного законодательства государств – членов Таможенного союза, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы; 3) совершение таможенных операций и проведение таможенного контроля, в том числе в рамках оказания взаимной административной помощи; 4) взимание таможенных платежей, а также специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, контроль правильности их исчисления и своевременности уплаты, принятие мер по их принудительному взысканию в пределах своей компетенции; 5) обеспечение в пределах своей компетенции соблюдения мер таможеннотарифного регулирования и запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу; 6) обеспечение в пределах своей компетенции соблюдения прав и законных интересов лиц в области таможенного регулирования и создание условий для ускорения товарооборота через таможенную границу; 7) обеспечение в пределах своей компетенции мер по защите национальной безопасности государств – членов Таможенного союза, жизни и здоровья человека, животного и растительного мира, окружающей среды, а также в соответствии с международным договором государств – членов Таможенного союза – мер по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма при осуществлении контроля за перемещением через таможенную границу валюты государств – членов Таможенного союза, ценных бумаг и (или) валютных ценностей, дорожных чеков; 8) выявление, предупреждение и пресечение административных правонарушений и преступлений в соответствии с законодательством государств – членов Таможенного союза; 9) обеспечение защиты прав интеллектуальной собственности на таможенной территории Таможенного союза в пределах своей компетенции; 13 10) ведение таможенной статистики. Законодательством государств – членов Таможенного союза могут быть установлены и иные задачи, решаемые таможенными органами. Основные функции таможенных органов Республики Беларусь определены статьей 12 Закона Республики Беларусь «О таможенном регулировании» № 129-З от 10.01.2014 г. В соответствии с пунктом 26 статьи 4 ТК ТС, таможенная процедура – совокупность норм, определяющих для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории таможенного союза или за ее пределами. Таким образом, требования и условия характеризуют каждую таможенную процедуру, которые подлежат соблюдению при выполнении действий, входящих в содержание процедуры, но предварительно необходимо раскрыть содержание указанных понятий. В целях таможенного регулирования в отношении товаров статье 202 ТК ТС устанавливаются следующие виды таможенных процедур: 1) выпуск для внутреннего потребления; 2) экспорт; 3) таможенный транзит; 4) таможенный склад; 5) переработка на таможенной территории; 6) переработка вне таможенной территории; 7) переработка для внутреннего потребления; 8) временный ввоз (допуск); 9) временный вывоз; 10) реимпорт; 11) реэкспорт; 12) беспошлинная торговля; 13) уничтожение; 14) отказ в пользу государства; 15) свободная таможенная зона; 16) свободный склад; 17) специальная таможенная процедура (таможенная процедура, определяющая для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения отдельными категориями товаров на таможенной территории таможенного союза или за ее пределами). Таможенные процедуры, указанные в подпунктах 15) и 16) пункта 1 статьи 202, устанавливаются международными договорами государств-членов таможенного союза. Специальная таможенная процедура устанавливается законодательством государства - члена таможенного союза в соответствии с условиями и в отношении категорий товаров, определенных решением Комиссии таможенного союза. Помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации и (или) документов, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Помещение товаров под таможенную процедуру завершается выпуском товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой. Подача таможенной декларации в письменной форме должна сопровождаться представлением таможенному органу ее электронной копии. Электронная копия не потребуется при подаче пассажирских таможенных деклараций, деклараций на транспортное средство, при подаче письменного заявления или перечня товаров. Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная 14 декларация. Если в этих документах, не содержатся сведения, заявленные в таможенной декларации, представляются иные документы, на основании которых заполнена таможенная декларация. Если отдельные документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, не могут быть представлены при подаче таможенной декларации, по мотивированному обращению декларанта таможенный орган разрешает представление таких документов до выпуска товаров, а в некоторых случаях – после выпуска товаров. Таможенная декларация подается декларантом или таможенным представителем таможенному органу, правомочному в соответствии с законодательством государств членов таможенного союза регистрировать таможенные декларации. Таможенный орган регистрирует или отказывает в регистрации таможенной декларации в срок не более 2 (двух) часов с момента подачи таможенной декларации. Одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру является уплата таможенных платежей, кроме случаев предусмотренных ТК ТС. Сроки уплаты таможенных пошлин и налогов устанавливаются соответствующими статьями в рамках регулирования каждой таможенной процедуры. В общем случае, при помещении товаров под таможенные процедуры, предусматривающие уплату таможенных пошлин, налогов, срок их уплаты установлен - до выпуска товаров. Статьей 79 ТК ТС в качестве плательщиков таможенных пошлин, налогов определены декларанты или иные лица, на которых ТК ТС, международными договорами или законодательством государств - членов таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов. В соответствии со статьей 196 ТК ТС выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом не позднее одного рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, если иное не установлено ТК ТС. Кроме того, для товаров к которым не применяются вывозные таможенные пошлины, помещаемых под таможенную процедуру экспорта, и товаров, помещаемых под таможенную процедуру временного вывоза, перечень которых определяется Комиссией Таможенного союза, срок выпуска сокращен до четырех часов с момента регистрации декларации на товары. Введение товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, классификация и кодирование товаров являются важными составными элементами таможенного дела и функциями, возложенными на таможенные органы Республики Беларусь. Выполнение этих функций с точки зрения правильного применения к тем или иным товарам мер таможенного регулирования, Товарная номенклатура – это совокупность названий товаров ,с которыми в своей профессиональной деятельности сталкиваются должностные лица таможенных органов и декларанты. При осуществлении таможенного регулирования внешнеторговых товаропотоков необходима систематизация товаров, которая осуществляется с помощью классификации. В соответствии с принятой системой классификации всем товарам, товарным разделам, группам и подгруппам присваивают специальные шифры. Кодовая система товарной номенклатуры создается для того, чтобы информация была представлена в таможенный орган в форме, удобной для ее сбора, проверки, передачи, обработки, выдачи и последующего экономического анализа. ТК ТС не дает легального определения понятия Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД). Сфера применения ТН ВЭД – это: - осуществление мер таможенно-тарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности; 15 - нетарифное регулирование внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности (лицензирование, квотирование, установление ограничительных мер по импорту/экспорту товаров и др.); - ведение таможенной статистики. Таможенно-тарифные меры – это такие меры государственного воздействия на внешнеэкономические связи страны, которые основаны на использовании ценового фактора влияния на внешнеторговый оборот. Таможенный тариф – свод ставок ввозных таможенных пошлин, систематизированных в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Таким образом, Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности является основой системы описания и кодирования товаров, используемой для формирования таможенного тарифа. Каждый товар, включенный в таможенный тариф, должен идентифицироваться в его номенклатуре под каким-либо наименованием, которому соответствует определенная строка тарифа с указанием ставки пошлины. Идентифицированный таким образом товар в соответствии с заранее установленными правилами может включаться в более широкие видовые и родовые группы, а также разделы схожих по каким-либо признакам товаров. Для обеспечения унификации тарифного и нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности (ВЭД) в международной торговле применяется Гармонизированная система классификации и кодирования товаров Всемирной торговой организации (ГС ВТО). Данная система включает товарную номенклатуру ВЭД, участвующую во внешнеторговом обороте, и соответствующую систему кодирования. ГС ВТО вступила в силу в 1988 году, постоянно развивается и имеет уже несколько изданий. Сначала ГС имела 6-значный цифровой код, в настоящее время система кодирования ГС ВТО имеет 8-значный цифровой код товаров. Эта система является основой классификации и кодирования товарной номенклатуры ВЭД различных стран. После распада СССР была разработана и принята Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых государств (ТН ВЭД СНГ). 3 ноября 1995 года в Москве было подписано Соглашение о единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества независимых государств. Правительства 12 государств — членов СНГ, стремясь к унификации форм таможенной статистики и упрощению таможенных процедур, договорились о принятии единой ТН ВЭД СНГ, основанной на базе Гармонизированной системы описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации. Ввод в действие ТН ВЭД СНГ состоялся 1 января 1997 года. В соответствии с договором от 6 октября 2007 года, подписанным в городе Душанбе, в рамках ЕврАзЭС был сформирован Таможенный союз между Россией, Белоруссией и Казахстаном (далее – ТС). В соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 27 ноября 2009 года № 130 в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации с 01.01.2010 г. были введены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС) и ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Таможенного союза, утвержденные Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27 ноября 2009 года № 18. ТН ВЭД ТС – товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, основанная на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (далее – ТН ВЭД СНГ). Согласно Таможенному кодексу Таможенного союза, вступившему в силу на территории государств - членов ТС в июле 2010 года, ТН ВЭД ТС утверждается Комиссией Таможенного союза, которая также принимает решения о внесении в нее изменений (в соответствии с Договором о Евразийской экономической комиссии от 18 16 ноября 2011 г. учреждена Евразийская экономическая комиссия, как единый постоянно действующий регулирующий орган Таможенного союза и Единого экономического пространства, которой передаются полномочия упраздняемой Комиссии Таможенного союза). Решением Комиссии Таможенного союза от 18 ноября 2011 г. № 850 утверждена новая редакция ТН ВЭД ТС, основанная на 5 издании Гармонизированной системы описания и кодирования товаров, и ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Таможенного союза, применяемые с 1 января 2012 г (утратило силу с 23.08.2012 г.). С 23 августа 2012 г. введены единая ТН ВЭД ТС и единый Таможенный тариф Таможенного союза, утвержденные Решением Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 54. В связи с вступлением в силу с 1 января 2015 года Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года в вышеуказанное Решение ЕЭК были внесены изменения (Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2014 г № 112), в соответствии с которыми под понятием «единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза» понимается «единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» (ТН ВЭД ЕАЭС); под понятием «Единый таможенный тариф Таможенного союза» «Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза» (ЕТТ ЕАЭС). Товарная номенклатура Гармонизированной системы (НГС) состоит из 21 раздела, 99 групп, 33 подгрупп (в группе, но могут отсутствовать), 1241 товарной позиции (в подгруппе), 3558 подпозиций (в позициях), 5019 субпозиций (в подпозициях). Для кодирования разделов и подгрупп используются римские цифры, на других уровнях арабские. Основу классификации товаров по 21 разделу НГС составляет совокупность различных признаков товаров, основными из которых являются: происхождение (разделы I, II, V), функциональное назначение (разделы IV, XI, XII, XVIII, XIX, XX, XXI); химический состав (разделы III, VI, VII); вид материалов, из которых создан товар (разделы VIII, IX, X, XIII, XIV, XV). При образовании групп в НГС используется принцип последовательной обработки товаров: сырье, полуфабрикаты, готовые изделия. Группировка товаров производится на уровне позиций и субпозиций. Как правило, из позиций или субпозиций выделяют один или несколько видов продукции, наиболее широко обращающихся в мировой торговле, для остальных видов предназначается обобщенная классификационная группировка «прочие». Таким образом, НГС состоит из пяти уровней: разделы, группы, подгруппы, товарные позиции, субпозиции. Конвенция о ГС допускает более глубокую степень детализации субпозиций отдельной страной или союзом стран (например, Европейским Союзом). Основным требованием, выдвигаемым в данном случае Конвенцией, является то, что подразделы национальных номенклатур могут быть дополнены и кодированы сверх шестизначного цифрового кода, приведенного в Номенклатуре ГС. Комбинированная номенклатура Европейского сообщества (КНЕС) построена на основе Гармонизированной системы. Но при этом шестизначный код товара дополняется седьмым и восьмым знаками, т.е. система кодирования товаров КНЕС включает коды Гармонизированной системы, а кроме этого, дополнительную детализацию субпозиций ГС до восьми знаков. В результате КНЕС содержит цифровые восьмизначные коды субпозиций, из которых первые шесть соответствуют кодам ГС. Классификация товаров во внешней торговле в Республике Беларусь до июля 2002 г. осуществлялась на основе Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 17 Содружества Независимых Государств (ТН ВЭД СНГ). Сегодня функционирует ТН ВЭД ЕАЭС. Структура ТН ВЭД ЕАЭС, ее составные части, принципы построения соответствуют описанию, рассмотренному применительно к Гармонизированной системе описания и кодирования товаров. Она состоит из 21 раздела и 97 групп. Группировка товаров основана на тех же признаках: по функциональному назначению, виду материалов, происхождению, химическому составу. В Республике Беларусь и Российской Федерации используется 10-значное кодирование ТН ВЭД. Первые 6 цифр ТН ВЭД ЕАЭС – это кодовое обозначение товаров по НГС, следующие 2 цифры соответствуют коду КНЕС (Комбинированной номенклатуры Европейского союза), 9-я цифра используется для возможности выделить товары, имеющие значимость на территории СНГ, а десятая цифра учитывает интересы Беларуси. Полный 10-значный код ТН ВЭД ЕАЭСсодержит: 2 первые цифры - товарная группа ТН ВЭД (например, 72 - черные металлы); 4 первые цифры - товарная позиция в группе (например, 7201 - чугун); 6 первых цифр - товарная субпозиция; 10 цифр - полный код, товарная подсубпозиция. Определение кода перемещаемого через таможенную границу товара возлагается на декларанта, но контролируется таможенными органами. Коды ТН ВЭД используются для начисления подлежащих уплате таможенных платежей и применения других мер, предусмотренных таможенным законодательством. Основное таможенное оформление базируется на выполнении участниками внешнеэкономической деятельности требований таможенного законодательства об обязательном декларировании всех товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу. Декларирование – это заявление по установленной форме (письменной, устной, путем электронной передачи данных или иной) точных сведений о товарах и транспортных средствах, об их таможенной процедуре и других сведений, необходимых для таможенных целей. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующем от имени и по поручению декларанта. Как правило, декларирование производится: - при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу; - при изменении таможенной процедуры; - в других случаях, определяемых актами таможенного законодательства Республики Беларусь. На основании пункта 1, 2 статьи 174 ТК ТС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации с необходимыми документами и завершается выпуском товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой. Лицом, уполномоченным на подачу таможенной декларации, может быть декларант либо таможенный представитель. Статьей 186 ТК ТС предусмотрено, кто может выступать декларантам. Статьями 187-189 ТК ТС предусмотрены права и обязанности декларанта, а также его ответственность. В соответствии со статьей 12 ТК ТС таможенный представитель – юридическое лицо государства – члена Таможенного союза, отвечающее условиям, определенным статьей 13 ТК ТС. В соответствии со статьей 179 ТК ТС таможенное декларирование производится в письменной и электронной формах с использованием таможенной декларации. Основной формой декларирования товаров является письменная форма декларирования. При письменной форме используется письменная таможенная декларация. 18 В соответствии со статьей 4 ТК ТС таможенная декларация это документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах, об избранной таможенной процедуре и иные сведения, необходимые для выпуска товаров. В соответствии со статьей 180 ТК ТС при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации: 1) декларация на товары; 2) транзитная декларация; 3) пассажирская таможенная декларация; 4) декларация на транспортное средство. Пассажирская таможенная декларация предназначена для декларирования в письменной форме сведений о перемещаемых через таможенную границу Республики Беларусь физическими лицами товарах (в том числе и транспортных средствах), не предназначенных для производственной или иной коммерческой деятельности, о целях их перемещения и других сведений, необходимых для таможенных целей, а также использования в качестве разрешительного документа таможенных органов, отражающего результаты таможенного оформления Таможенной декларации на транспортное средство подается перевозчиком таможенному органу при таможенном декларировании транспортных средств международной перевозки, которое осуществляется при: 1) временном ввозе на таможенную территорию таможенного союза транспортных средств международной перевозки и вывозе таких временно ввезенных транспортных средств с территории таможенного союза 2) временном вывозе с таможенной территории таможенного союза транспортных средств международной перевозки и ввозе таких временно вывезенных транспортных средств международной перевозки на территорию таможенного союза. Под декларацией на товары понимается письменная декларация либо декларация в виде электронного документа, а также транспортные (перевозочные), коммерческие или иные документы, содержащие сведения, необходимые для помещения товаров под таможенную процедуру (за исключением таможенной процедуры таможенного транзита) Транзитная декларация представляется таможенному органу при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита. В качестве транзитной декларации могут представляться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, в том числе определенные международными договорами. Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом. Перечень таких документов предусмотрен пунктом 1 статьи 183 ТК ТС. Таможенная декларация подается декларантом или таможенным представителем таможенному органу, правомочному в соответствии с законодательством государств – членов Таможенного союза регистрировать таможенные декларации. Дата и время подачи таможенной декларации, ее электронной копии и необходимых документов фиксируется таможенным органом, в том числе с использованием информационных технологий. Таможенный орган регистрирует или отказывает в регистрации таможенной декларации в срок не более 2 (двух) часов с момента подачи таможенной декларации в порядке, определяемом решением Комиссии Таможенного союза. Таможенный орган может отказать в регистрации таможенной декларации. Отказ в регистрации таможенной декларации оформляется должностным лицом таможенного органа в письменной форме с указанием причин отказа. В случае отказа в регистрации таможенной декларации таможенная декларация и представленные документы возвращаются декларанту или таможенному представителю. 19 Если таможенная декларация не зарегистрирована таможенным органом, такая декларация считается для таможенных целей неподанной. С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. Одной из основных составляющих доходной части бюджета стран Евразийского экономического союза (далее – Союз, ЕАЭС) являются платежи, взимаемые таможенными органами. Все платежи, контроль за исчислением и уплатой которых возложен на таможенные органы, условно можно разделить на две категории: таможенные платежи; иные платежи, взимаемые таможенными органами. Статьей 70 ТК ТС определен перечень платежей, которые относятся к категории таможенных платежей: 1) ввозная таможенная пошлина; 2) вывозная таможенная пошлина; 3) налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию Союза; 4) акциз (акцизы), взимаемый (взимаемые) при ввозе товаров на таможенную территорию Союза; 5) таможенные сборы. К категории иных платежей, взимаемых таможенными органами, относятся: - специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины; - утилизационный сбор; - проценты, уплата которых предусмотрена таможенным законодательством (например, проценты за предоставление отсрочки или рассрочки уплаты таможенной пошлины, налога); - пени, начисляемые в случае неуплаты или неполной уплаты плательщиками в установленный срок таможенных платежей; - штрафы и т.д. В законодательстве также употребляется термин «авансовые платежи», определение которому дано в статье 73 ТК ТС. В соответствии с положениями указанной статьи, авансовыми платежами признаются денежные средства (деньги), внесенные в счет уплаты предстоящих вывозных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов и не идентифицированные плательщиком в разрезе конкретных видов и сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов в отношении конкретных товаров, если уплата таких платежей предусмотрена законодательством государств - членов ЕАЭС. Таможенные пошлины В соответствии со статьей 4 ТК ТС таможенная пошлина – это обязательный платеж, взимаемый таможенными органами в связи с перемещением товаров через таможенную границу. Статьей 71 ТК ТС определены следующие виды ставок таможенных пошлин: 1) адвалорные - установленные в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров; примеры адвалорных ставок: 15%; 5% и т.п.; 2) специфические - установленные в зависимости от физических характеристик в натуральном выражении (количества, массы, объема или иных характеристик); примеры специфических ставок: 2 евро за 1 л; 250 долларов США за 1000 кг; 3) комбинированные - сочетающие виды, указанные в подпунктах 1) и 2) указанной статьи. примеры комбинированных ставок: 10%, но не менее 2,5 евро за 1 кг; 15% плюс 1,4 евро за 1пару. 20 Ввозные таможенные пошлины «Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза» (ЕТТ ЕАЭС) – это свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым (ввезенным) на таможенную территорию Союза из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза. Единый таможенный тариф ЕАЭС утвержден Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза». В соответствии с положениями статьи 77 ТК ТС, для целей исчисления ввозных таможенных пошлин в ЕАЭС применяются ставки, установленные Единым таможенным тарифом ЕАЭС, если иное не предусмотрено ТК ТС и (или) международными договорами государств - членов ЕАЭС. Для оперативного регулирования ввоза товаров на таможенную территорию Союза при необходимости могут устанавливаться сезонные таможенные пошлины, срок действия которых не может превышать 6 месяцев в году и которые применяются вместо ввозных таможенных пошлин, предусмотренных Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза. Вывозные таможенные пошлины В соответствии с положениями Договора о ЕАЭС, для целей исчисления вывозных таможенных пошлин применяются ставки, установленные законодательством государства-члена, на территории которого товары помещаются под таможенную процедуру либо на территории которого выявлен факт незаконного перемещения товаров через таможенную границу Союза, если иное не установлено международными договорами в рамках Союза и (или) двусторонними международными договорами между государствами-членами. В Республике Беларусь вывозными таможенными пошлинами облагаются следующие категории товаров: нефть сырая и отдельные категории товаров, выработанных из нефти; кожевенное сырье; лесоматериалы; калийные удобрения; семена рапса. Указанное соглашение не распространяется на уплату (взыскание), возврат вывозных таможенных пошлин в отношении нефти сырой, добытой на территории Республики Беларусь и вывозимой с территории Республики Беларусь за пределы таможенной территории ЕАЭС. В целях выполнения указанного соглашения Указом Президента Республики Беларусь от 31.12.2010 № 716 «О ставках вывозных таможенных пошлин» определен перечень товаров, в отношении которых применяются вывозные таможенные пошлины, а Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.12.2010 № 1932 «Об установлении ставок вывозных таможенных пошлин в отношении нефти сырой и отдельных категорий товаров, выработанных из нефти, и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета Министров Республики Беларусь» установлены ставки. В отношении иных категорий товаров ставки вывозных таможенных пошлин установлены: Указом Президента Республики Беларусь от 01.02.2011 № 40 «Об установлении ставок вывозных таможенных пошлин на кожевенное сырье»; Указом Президента Республики Беларусь от 09.10.2010 № 522 «Об установлении ставок вывозных таможенных пошлин на лесоматериалы»; 21 Указом Президента Республики Беларусь от 26.10.2009 № 525 «Об установлении ставок вывозной таможенной пошлины на калийные удобрения»; Указом Президента Республики Беларусь от 21.05.2010 № 272 «Об установлении ставки вывозной таможенной пошлины на семена рапса». Налоги Налоги – это налог на добавленную стоимость и акциз (акцизы), взимаемые таможенными органами при ввозе товаров на таможенную территорию ЕАЭС. В Республике Беларусь ставки налогов определены Налоговым кодексом Республики Беларусь. Для целей исчисления налогов в случае, если будет установлено (подтверждено) в порядке, определенном международным договором государств - членов ЕАЭС, что товары, помещенные под процедуру таможенного транзита, находятся на территории другого государства - члена ЕАЭС, применяются ставки, установленные законодательством этого государства - члена ЕАЭС. Налог на добавленную стоимость В соответствии со статьей 102 Налогового кодекса Республики Беларусь (Особенная часть), при ввозе на территорию Республики Беларусь ставки налога на добавленную стоимость (далее – НДС) устанавливаются в следующих размерах: десять (10) процентов - при ввозе на территорию Республики Беларусь и (или) реализации продовольственных товаров и товаров для детей по перечню, утвержденному Президентом Республики Беларусь. двадцать (20) процентов - при ввозе на территорию Республики Беларусь иных товаров. Налоговым кодексом Республики Беларусь установлены также иные ставки НДС, но они применяются при реализации товаров. Например, ставка НДС в размере ноль (0) процентов установлена в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру экспорта, а также вывезенных (без обязательств об обратном ввозе на территорию Республики Беларусь) в государства - члены ЕАЭС, при условии документального подтверждения фактического вывоза товаров за пределы территории Республики Беларусь. Указанные ставки применяются для исчисления НДС, взимаемого налоговыми органами. Акцизы В соответствии со статьей 111 Налогового кодекса Республики Беларусь (Особенная часть) подакцизными товарами признаются: 1. спирт; 2. алкогольная продукция; 3. непищевая спиртосодержащая продукция в виде растворов, эмульсий, суспензий, произведенных с использованием этилового спирта из всех видов сырья, иных спиртосодержащих продуктов; 4. пиво, пивной коктейль. 5. слабоалкогольные напитки с объемной долей этилового спирта более 1,2 процента и менее 7 процентов (слабоалкогольные натуральные напитки, иные слабоалкогольные напитки), вина с объемной долей этилового спирта от 1,2 процента до 7 процентов. 6. табачные изделия; 7. автомобильные бензины; 8. дизельное и дизельное топливо с метиловыми эфирами жирных кислот; 9. судовое топливо; 10. газ углеводородный сжиженный и газ природный топливный компримированный, используемые в качестве автомобильного топлива; 11. масло для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей; 12. сидры; 22 13. пищевая спиртосодержащая продукция в виде растворов, эмульсий, суспензий, произведенных с использованием этилового спирта. Поскольку вопросы отнесения товаров к категории подакцизных в ряде случаев вызывают сложности, Налоговым кодексом Республики Беларусь определены органы, которые в пределах своей компетенции по обращению заинтересованных рассматривают вопросы отнесения отдельных товаров к подакцизным и (или) к товарам, не признаваемым подакцизными, и выдают соответствующие заключения. Такими органами являются: Министерство здравоохранения Республики Беларусь; Белорусский государственный концерн по нефти и химии; Белорусский государственный концерн пищевой промышленности. В соответствии со статьей 112 Налогового кодекса Республики Беларусь (Особенная часть), в Республике Беларусь действуют единые ставки акцизов как для подакцизных товаров, произведенных на территории Республики Беларусь, так и для подакцизных товаров, ввозимых на территорию Республики Беларусь и (или) реализуемых на территории Республики Беларусь. Ставки акцизов могут устанавливаться: в абсолютной сумме на физическую единицу измерения подакцизных товаров (твердые (специфические) ставки); в процентах от стоимости подакцизных товаров или таможенной стоимости подакцизных товаров, увеличенной на подлежащие уплате суммы таможенных пошлин (процентные (адвалорные) ставки). Ставки акцизов по подакцизным товарам устанавливаются согласно приложению 1 к Налоговому Кодексу Республики Беларусь Таможенные сборы В соответствии со статьей 72 ТК ТС, таможенными сборами являются обязательные платежи, взимаемые таможенными органами за совершение ими действий, связанных с выпуском товаров, таможенным сопровождением товаров, а также за совершение иных действий, установленных ТК ТС и (или) законодательством государств членов ЕАЭС. Виды и ставки таможенных сборов устанавливаются законодательством государств - членов ЕАЭС. Размер таможенных сборов не может превышать примерной стоимости затрат таможенных органов за совершение действий, в связи с которыми установлен таможенный сбор. В Республике Беларусь виды таможенных сборов установлены Законом Республики Беларусь «О таможенном регулировании в Республике Беларусь». Установлено, что таможенными органами взимаются таможенные сборы: за совершение таможенных операций; за таможенное сопровождение товаров, осуществляемое должностными лицами таможенных органов; за выдачу квалификационного аттестата специалиста по таможенному декларированию; за принятие таможенными органами предварительного решения; за включение в реестр банков и небанковских кредитно-финансовых организаций, признанных таможенными органами гарантами уплаты таможенных платежей; Ставки таможенных сборов установлены Указом Президента Республике Беларусь от 13.07.2006 № 443 «О таможенных сборах»: Ставка, в эквиваленте Евро Вид таможенного сбора 23 за совершение таможенных операций личного пользования) (кроме товаров для за совершение таможенных операций в отношении товаров для личного пользования за таможенное сопровождение товаров, осуществляемое должностными лицами таможенных органов выдачу квалификационного аттестата специалиста по таможенному декларированию за выдачу предварительного решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС за выдачу предварительного решения относительно страны происхождения товаров за одно наименование товара или один сертификат происхождения формы «А» или «СТ-1» за включение в реестр банков и небанковских кредитнофинансовых организаций, признанных таможенными органами гарантами уплаты таможенных платежей 20 или 50 (в зависимости от кода ТН ВЭД ТС) 10 (транспортн.ср-ва) 5 (иные товары) 5 или 20 или 40 за каждый полный и неполный час 100 120 20 11 370 Исчисление таможенных пошлин, налогов: определение базы (налоговой базы), применение ставок. Исчисление таможенных сборов. Исчисление таможенных пошлин, налогов: определение базы (налоговой базы), применение ставок. В соответствии с положениями главы 10 ТК ТС объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Таможенные пошлины, налоги исчисляются плательщиками таможенных пошлин, налогов самостоятельно, за исключением случаев, предусмотренных ТК ТС и (или) международными договорами государств - членов ЕАЭС. При взыскании таможенных сборов, пошлин, налогов исчисление подлежащих уплате сумм таможенных пошлин, налогов производится таможенным органом государства - члена ЕАЭС, в котором подлежат уплате таможенные пошлины, налоги. Для целей исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенной декларации таможенным органом, если иное не предусмотрено ТК ТС и (или) международными договорами государств - членов ЕАЭС. Исчисление таможенных пошлин. В соответствии с положениями главы 10 ТК ТС сумма таможенных пошлин, подлежащих уплате и (или) взысканию, определяется путем применения базы для исчисления таможенных пошлин и соответствующего вида ставки таможенных пошлин, если иное не установлено ТК ТС. Базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товаров и применяемых видов ставок является таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса с учетом его первичной упаковки, которая неотделима от товара до его потребления и в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика). Исчисление налогов. В соответствии с положениями главы 10 ТК ТС сумма налогов, подлежащих уплате и (или) взысканию, определяется в соответствии с законодательством государства - члена ЕАЭС, на территории которого товары помещаются под таможенную процедуру, либо на территории которого выявлен факт незаконного перемещения товаров через таможенную границу, если иное не установлено статьей 76 ТК ТС. 24 Правовые аспекты исчисления, уплаты налогов в Республике Беларусь определены Налоговым кодексом Республики Беларусь. В соответствии с положениями статей 104 и 121 Налогового кодекса Республики Беларусь (Особенная часть) сумма налога на добавленную стоимость, и акцизов, взимаемых таможенными органами при ввозе товаров на территорию Республики Беларусь, подлежащая уплате в бюджет, определяется как произведение налоговой базы и налоговой ставки (ставки акцизов). В соответствии с пунктом 1 статьи 99 Налогового кодекса Республики Беларусь (Особенная часть), налоговая база налога на добавленную стоимость, взимаемого таможенными органами при ввозе товаров на территорию Республики Беларусь (за исключением товаров, указанных в пункте 3 указанной статьи), определяется как сумма: их таможенной стоимости; подлежащих уплате сумм таможенных пошлин, если иное не установлено частью второй указанного пункта; подлежащих уплате сумм акцизов (по подакцизным товарам), если иное не установлено частью второй указанного пункта. При помещении товаров под таможенные процедуры, иные, чем таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления, условно исчисленные суммы таможенных пошлин, акцизов, которые подлежали бы уплате при помещении ввозимых товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, включаются в налоговую базу для исчисления налога на добавленную стоимость, взимаемого таможенными органами. В соответствии со статьей 117 Налогового кодекса Республики Беларусь (Особенная часть), при ввозе подакцизных товаров на территорию Республики Беларусь, взимание акцизов по которым осуществляется таможенными органами, налоговая база по акцизам в зависимости от установленных в отношении подакцизных товаров ставок акцизов определяется: как объем подакцизных товаров в натуральном выражении - по подакцизным товарам, в отношении которых установлены твердые (специфические) ставки акцизов; как таможенная стоимость подакцизных товаров, увеличенная на подлежащие уплате суммы таможенных пошлин, - по подакцизным товарам, в отношении которых установлены процентные (адвалорные) ставки акцизов. Исчисление таможенных сборов Порядок исчисления таможенных сборов в Республике Беларусь определен Законом Республики Беларусь «О таможенном регулировании в Республике Беларусь» (далее – Закон). В соответствии со статьей 98 Закона исчисление таможенных сборов осуществляется в белорусских рублях, если иное не установлено законодательными актами Республики Беларусь. Для целей исчисления таможенных сборов применяются официальный курс белорусского рубля к иностранной валюте, установленный Национальным банком Республики Беларусь, а также ставки таможенных сборов, действующие: - при исчислении таможенных сборов за совершение таможенных операций - на день регистрации таможенной декларации таможенным органом. Если таможенное декларирование нескольких товаров производится с использованием одной таможенной декларации, при исчислении таможенных сборов за совершение таможенных операций применяется наибольшая ставка этих сборов из установленных в отношении товаров, указанных в таможенной декларации; - при исчислении иных таможенных сборов - на день их уплаты. 25 Тема 5. Нетарифное регулирование внешнеэкономической деятельности. Лицензирование экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров. Количественные ограничения экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров. Исключительное право на осуществление внешней торговли отдельными видами товаров. Наблюдение за экспортом и (или) импортом отдельных видов товаров. Меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов. Особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами. Экспортный контроль. Государственное регулирование в рамках деятельности в области внешней торговли услугами и объектами интеллектуальной собственности. Специальная литература по теме: О государственном регулировании внешнеторговой деятельности: Закон Республики Беларусь от 25.11.2004 г., № 347-З // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] // ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2015. – Дата доступа: 08.05.2015. О мерах государственного регулирования ввоза и вывоза специфических товаров (работ, услуг): Указ Президента Республики Беларусь от 17.07.2006 г., № 460: в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 28.07.2014 г., № 380 // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] // ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2015. – Дата доступа: 08.05.2015. Меры нетарифного регулирования внешней торговли товарами устанавливаются Президентом Республики Беларусь или по его поручению Правительством Республики Беларусь путем введения количественных и (или) иных ограничений внешней торговли товарами исходя из интересов экономической политики Республики Беларусь (меры экономической политики) или по основаниям неэкономического характера. С 1 января 2010 г. действует Соглашение о единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран, предусматривающее в качестве таких единых мер от 25 января 2008 г.: количественные ограничения, предусмотренные ст. 3 Соглашения; исключительное право на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров; лицензирование в сфере внешней торговли товарами; наблюдение за экспортом и (или) импортом товаров отдельных видов; меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов; особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами. Внешняя торговля отдельными видами товаров может осуществляться только на основании лицензий. В соответствии со ст. 5 указанного выше Соглашения лицензирование в сфере внешней торговли товарами устанавливается в следующих случаях: 1. введение временных количественных ограничений экспорта или импорта отдельных видов товаров; 2. реализация разрешительного порядка экспорта или импорта отдельных видов товаров, которые могут оказать неблагоприятное воздействие на безопасность государства, жизнь или здоровье граждан, имущество физических или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество, окружающую среду, Жизнь или здоровье животных и растений; 3. предоставление исключительного права на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров; 26 4. выполнение международных обязательств. Предусматриваются следующие виды лицензий. 1. Разовая лицензия - это лицензия, выдаваемая участнику внешнеторговой деятельности на основании внешнеторговой сделки, предметом которой является лицензируемый товар, и предоставляющая право на экспорт или импорт этого товара в определённом количестве. Период действия разовой лицензии не может превышать одного года, либо может быть ограничен сроком действия внешнеторгового контракта или сроком действия документа, являющегося основанием для выдачи лицензии. Для товаров, в отношении которых введены количественные ограничения, период действия лицензии заканчивается в календарном году, на который установлена квота. 2. Генеральная лицензия - это лицензия, выдаваемая участнику внешнеторговой деятельности на основании решения государства - участника Таможенного союза и предоставляющая право на экспорт или импорт отдельного вида лицензируемого товара в определённом лицензией количестве. Срок ее действия тоже не может превышать одного года, а для товаров, в отношении которых введены количественные ограничения, заканчивается в календарном году, на который установлена квота. 3. Исключительная лицензия — это лицензия, предоставляющая участнику внешнеторговой деятельности исключительное право на экспорт или импорт отдельного вида товара. Срок действия исключительной лицензии устанавливается решением Комиссии Таможенного союза в каждом конкретном случае. Для оформления лицензии заявитель должен представить ряд документов, в частности, заявление, заполненное в соответствии с инструкцией; копию внешнеторгового контракта или иного документа, подтверждающего намерения сторон; копию документа о постановке на учет в налоговом органе и др. За выдачу лицензии взимается госпошлина (лицензионный сбор). Решение о выдаче лицензии или об отказе в выдаче должно быть принято в течение 15 рабочих дней со дня подачи документов. Основанием для отказа в выдаче лицензии являются неполные или недостоверные сведения в представленных для получения лицензии документах, несоблюдение требований законодательства, исчерпание квоты (в случае оформления лицензии на квотируемые товары). Владельцы генеральных и исключительных лицензий обязаны ежеквартально представлять в уполномоченный орган отчёт о ходе исполнения лицензии, а владельцы разовых лицензий в течение 15 дней по истечении срока действия лицензии представляют справку об исполнении лицензии. По общему правилу внешняя торговля товарами осуществляется без количественных ограничений. Случаи применения количественных ограничений внешней торговли специально определены Соглашением о единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран от 25 января 2008 г. В соответствии со ст. 3 Соглашения в исключительных случаях могут устанавливаться: 1) запреты и временные ограничения экспорта товаров для предотвращения либо уменьшения критического недостатка на внутреннем рынке продовольственных или иных существенно важных товаров; 2) ограничения импорта сельскохозяйственных товаров или водных биологических ресурсов, если необходимо сократить производство или продажу аналогичного отечественного товара; снять с рынка временный излишек аналогичного отечественного товара и др. Указанные ограничения применяются независимо от страны происхождения товара (принцип недискриминации при применении количественных ограничений). 27 Право на осуществление внешней торговли отдельными видами товаров может ограничиваться путём закрепления за определёнными участниками ВЭД исключительного права на осуществление внешней торговли отдельными видами товаров. Согласно ст. 4 Соглашения о единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран исключительное право на экспорт и импорт отдельных видов товаров осуществляется на основании лицензии. При этом участники внешнеторговой деятельности, которым предоставлено такое исключительное право, совершают сделки по экспорту или импорту соответствующих видов товаров, основываясь на принципе недискриминации и руководствуясь только коммерческими соображениями. Перечень товаров, на экспорт или импорт которых предоставляется исключительное право, а также перечень организаций, которым предоставляется такое исключительное право, подлежат опубликованию в соответствии с решением Комиссии. Следующей мерой нетарифного регулирования является наблюдение за экспортом и (или) импортом товаров отдельных видов. Такое наблюдение осуществляется посредством выдачи разрешений на экспорт и (или) импорт товаров. Под таким разрешением понимается разрешительный документ, выдаваемый участнику внешнеторговой деятельности на основании внешнеторговой сделки, предметом которой является товар, в отношении которого установлено наблюдение за экспортом и (или) импортом в определённом количестве. Наблюдение за экспортом (импортом) как мера нетарифного регулирования применяется при соблюдении следующих условий: 1) процедура получения разрешений должна быть максимально упрощена, с тем чтобы не ограничивать экспорт и (или) импорт товаров; 2) разрешения выдаются без ограничений любым участникам внешнеторговой деятельности на основании письменных заявлений, представленных в уполномоченный государственный орган; 3) заявления о выдаче разрешений могут подаваться в рабочие дни до таможенного оформления товаров; 4) срок выдачи разрешений не может превышать три рабочих дней с даты подачи заявления.. Меры регулирования, затрагивающие внешнюю торговлю товарами, могут вводиться, если они: 1) необходимы для соблюдения общественной морали или правопорядка; 2) необходимы для охраны жизни или здоровья граждан, окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений: 3) относятся к экспорту и (или) импорту золота или серебра; 4) применяются для защиты культурных ценностей и культурного наследия; 5) необходимы для предотвращения исчерпания невосполнимых природных ресурсов и проводятся одновременно с ограничением внутреннего производства или потребления, связанных с использованием невосполнимых природных ресурсов; 6) связаны с ограничением экспорта отечественных материалов для обеспечения внутренней обрабатывающей промышленности в течение периодов, когда внутренняя цена на такие материалы держится на более низком уровне, чем мировая цена, в результате осуществляемого правительством плана стабилизации; 7) необходимы для приобретения или распределения товаров при общем или местном их дефиците; 8) необходимы для выполнения международных обязательств; 9) необходимы для обеспечения обороны и безопасности; 10) необходимы для обеспечения соблюдения не противоречащих международным обязательствам правовых актов, касающихся применения таможенного законодательства, охраны окружающей среды, защиты интеллектуальной собственности, 28 и иных правовых актов. Внешняя торговля товарами может быть ограничена мерами, принятие которых необходимо для участия государств в международных санкциях в соответствии с Уставом ООН. Кроме того, особые меры, ограничивающие внешнюю торговлю товарами, могут быть введены в целях защиты внешнего финансового положения и поддержания равновесия платёжного баланса. Особые меры, как и другие меры нетарифного регулирования, вводятся решением Комиссии Таможенного союза, однако в случае, если вводимые меры обеспечивают участие государств в международных санкциях, Комиссия вводит их по решению высшего органа Таможенного союза — Межгоссовета ЕврАзЭС. В Республике Беларусь создана и действует многоступенчатая система экспортного контроля, которая позволяет эффективно решать вопросы нераспространения оружия массового уничтожения. В 1998 г. был принят Закон Республики Беларусь «Об экспортном контроле», в соответствии с которым под системой экспортного контроля понимается «совокупность правил и средств, направленных на установление и реализацию порядка осуществления внешнеэкономических операций, связанных с перемещением через таможенную границу Республики Беларусь и использованием объектов экспортного контроля (специфических товаров, работ, услуг), а также совокупность уполномоченных государственных органов, обеспечивающих реализацию указанного порядка». Одним из основных элементов системы экспортного контроля является разрешительный порядок осуществления вывоза за пределы территории государств членов ЕврАзЭС товаров и технологий, включённых в указанные выше списки. Разрешение на осуществление внешнеэкономических операций, связанных с вывозом товаров и технологий, подлежащих экспортному контролю, выдаётся участникам внешнеэкономической деятельности уполномоченным органом государства, являющегося для них постоянным местом нахождения (местом жительства), в порядке, установленном законодательством этого государства. Согласно Закону Республики Беларусь от 6 января 1998 г. «Об экспортном контроле» объектами экспортного контроля, являются: товары, технологии и услуги, предусмотренные международными договорами и обязательствами Республики Беларусь, касающиеся международной и национальной безопасности; химические субстанции, микроорганизмы, устройства, технологии и услуги, которые могут быть использованы для создания и производства химического и бактериального (биологического) оружия; товары, технологии и услуги, связанные с ядерным топливным циклом и производством ядерных материалов, которые могут быть использованы для создания ядерного оружия и ядерных взрывных устройств; товары, технологии и услуги, которые могут быть использованы при создании средств доставки оружия массового поражения; оружие массового поражения и средства его доставки; продукция военного назначения; товары и технологии двойного применения; шифровальные средства (работы, услуги), включая шифровальную технику, а также специальная техника, предназначенная для негласного получения информации. Система экспортного контроля Республики Беларусь включает в себя: определение перечней объектов экспортного контроля учётом международных подходов в этой области; определение режимов экспорта объектов экспортного контроля в отдельных странах; лицензирование вывоза объектов экспортного контроля и ввоза отдельных 29 категорий объектов экспортного контроля; предоставление государственных гарантий использования импортируемых объектов экспортного контроля в заявленных целях и недопущения их реэкспорта без разрешения уполномоченных органов страны экспортёра; контроль за использованием объектов экспортного контроля; обмен информацией и иное взаимодействие с международными организациями и органами экспортного контроля иностранных государств; иные меры государственного регулирования ввоза, вывоза и транзита объектов экспортного контроля, предусмотренные законодательством Республики Беларусь (ст. 8) разумного темпа увеличения золотовалютных резервов Республики Беларусь. Внешняя торговля товарами, услугами и объектами интеллектуальной собственности может быть ограничена также мерами валютного регулирования или валютного контроля. Кроме того, Президент или по его поручению Правительство Республики Беларусь могут ввести ответные ограничения внешней торговли товарами, услугами и объектами интеллектуальной собственности в случае, если иностранное государство или межгосударственное образование: не выполняют в отношении нашей страны обязательств, принятых по международным договорам; предпринимают меры, нарушающие экономические интересы Республики Беларусь, в том числе меры, которые необоснованно закрывают резидентам Республики Беларусь доступ на внешние рынки либо иным образом дискриминируют резидентов Республики Беларусь; не предоставляют резидентам Республики Беларусь эффективную защиту их законных интересов в этом государстве, в частности защиту от монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции; не предпринимают разумных действий для борьбы с противоправным поведением своих граждан и организаций на территории Республики Беларусь. 21 мая 2010 г. было заключено Соглашение о едином Таможенном реестре объектов интеллектуальной собственности государств - членов Таможенного союза. В Единый реестр включаются объекты авторских и смежных прав, товарных знаков и знаков обслуживания, подлежащие правовой охране в государствах - членах Таможенного союза, если у правообладателя есть основания полагать, что его права могут быть нарушены в связи с перемещением товаров через таможенную границу или при совершении иных действий с товарами, находящимися под таможенным контролем. После включения соответствующего объекта интеллектуальной собственности в Единый реестр таможенные органы контролируют соблюдение исключительных прав при перемещении соответствующих товаров через таможенную границу союза. Тема 6. Основы инвестиционной деятельности Понятие инвестиций, инвесторы. Принципы осуществления инвестиций на территории Республики Беларусь. Виды инвестиций. Понятие инвестиционной деятельности. Формы инвестиционной деятельности. Субъекты и объекты инвестиционной деятельности. Иностранные инвесторы. Права инвесторов: право на предоставление земельных участков, на создание коммерческих организаций, на заключение инвестиционного договора с Республикой Беларусь, на привлечение иностранных граждан к трудовой деятельности. Обязанности инвесторов. 30 Государственное регулирование и государственная поддержка инвестиционной деятельности. Государственные органы, осуществляющих регулирование в сфере инвестиций. Полномочия Президента и Правительства в инвестиционной сфере. Защита имущества от национализации и реквизиции. Разрешение споров между инвестором и Республикой Беларусь. Иностранные инвестиции. Специальная литература по теме: Богатырев, А.Г. Инвестиционное право / А.Г.Богатырев. - М.: Росс. право, 1992. 272 с. Богатырев, А.Г. Юридическая природа инвестиционных соглашений между иностранными частными инвесторами и государствами, принимающими инвестиции / А.Г.Богатырев // Цивилист. - 2009. - N 4. - С. 88 - 92. Боди, Цви. Инвестиции: Учебник / Цви Боди, Алекс Кейн, Алан Дж. Маркус / [Пер. с англ. Е. Мельник]. – М.: ЗАО «Олимп-Бизнес», 2013. – 1024 с.: ил 1564016 фк Гармоза, А. Понятие инвестиции в соответствии с Вашингтонской конвенцией / А.Гармоза // Хозяйство и право. - 2010. - N 1. - С. 92 - 99. Городов О.А. Понятие, элементы и отраслевая принадлежность концессионного соглашения по праву России. – Правоведение. – 2011. - № 6. – 67 – 78. Гущин, В.В. Инвестиционное право: учебник / В.В. Гущин, А.А. Овчинников. – М.: Эксмо, 2009. – 623 с. Иванов, Г.И. Инвестиции: сущность, виды, механизмы функционирования. – Ростов н/Д: Феникс, 2002. – 352 с. Иностранные инвестиции: учебное пособие / И.А. Заякина, А.А. Черникова, Э.А. Карпов [и др.]. – 2-е изд., перераб. и доп. – Старый Оскол: ТНТ, 2011. – 288 с. Кондакова И.В. Правовая реформа инвестиционной деятельности в Российской Федерации и зарубежных странах (Украине и Республике Беларусь) / автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.03 / И.В.Кондакова; Соврем. гуманит. акад. - М., 2009. - 29 с. Корнеева, С. К понятию "инвестиции" / С.Корнеева // Хозяйство и право. - 2008. - N 12. - С. 21 - 26. Кропотов, Л.Г. Коммерческие инвестиции в объекты капитального строительства : правовое регулирование / Л.Г. Кропотов. – М. : Инфотропик Медиа, 2012. – 208с. Лисица, В.Н. Правовое регулирование иностранных инвестиций: проблемы теории и практики / В.Н. Лисица: Рос. акад. наук. Инт. философии и права. – Новосибирск, 2007. – 258 с. Майфат, А.В. Гражданско-правовые конструкции инвестирования / А.В. Майфат. – М.: Волтерс Клувер, 2007. – 312 с. Макаревич, В.Д. Признаки инвестиционной деятельности в Республике Беларусь / В.Д. Макаревич // Управление в социально-экономических системах: матер. ХХ междунар. науч.- практ. конф., Минск, 20 мая 2011 г. / редкол.: Н.В. Суша [и др.]; Минский ин-т упр. – Минск: Изд-во МИУ, 2011. – 360 с. Правовые аспекты инвестиционных договоров : сборник статей / под. ред. А.Алиева, С. Крупко, А.Трунка. – М.: Норма, 2012. – 256 с. Фархутдинов, И.З. Инвестиционное право / И.З. Фархутдинов, В.А. Трапезников. – М.: Волтерс Клувер, 2006. – 432 с. Цегельник, О.В. К вопросу о содержании понятия «инвестиции» в законодательстве Республики Беларусь / О.В. Цегельник // Промышленно– торговое право. − 2006. − № 1. − С. 44−76. Шарп, У. Инвестиции: пер. с англ. / У.Шарп, Г.Александер, Дж.Бейли. - М.: ИНФРАМ, 2009. - XII. - 1028 с. 31 Инвестиции представляют собой особый объект имущественных прав, по поводу которых возникают соответствующие правоотношения, именуемые инвестиционными, являющиеся в большей своей массе, по своей сути хозяйственно-правовыми. Инвестиции как правовое отношение представляют собой передачу имущества одним лицом - инвестором другому лицу - реципиенту для целей извлечения прибыли. Под инвестициями понимаются любое имущество и иные объекты гражданских прав, принадлежащие инвестору на праве собственности, ином законном основании, позволяющем ему распоряжаться такими объектами, вкладываемые инвестором на территории Республики Беларусь способами в целях получения прибыли (доходов) и (или) достижения иного значимого результата либо в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием, в частности: - движимое и недвижимое имущество, в том числе акции, доли в уставном фонде, паи в имуществе коммерческой организации, созданной на территории Республики Беларусь, денежные средства, включая привлеченные, в том числе займы, кредиты; - права требования, имеющие оценку их стоимости; - иные объекты гражданских прав, имеющие оценку их стоимости, за исключением видов объектов гражданских прав, нахождение которых в обороте не допускается (объекты, изъятые из оборота). Законодательство Республики Беларусь в сфере инвестиций основывается на Конституции Республики Беларусь и состоит из Закона Республики Беларусь «Об инвестициях» и иных актов законодательства Республики Беларусь. Под инвестиционной деятельностью понимаются действия инвестора по вложению инвестиций в производство продукции (работ, услуг) или их иному использованию для получения прибыли (дохода) и (или) достижения иного значимого результата. Она включает в себя как непосредственное вложение инвестиций, так и осуществление организационных, технических, юридических и иных действий, обеспечивающих достижения результатов инвестирования. Согласно статье 5 Закона осуществление инвестиций основывается на следующих принципах: инвесторы, а также государство, его органы и должностные лица действуют в пределах Конституции Республики Беларусь и принятых в соответствии с ней актов законодательства Республики Беларусь (принцип верховенства права); инвесторы равны перед законом и пользуются правами без всякой дискриминации (принцип равенства инвесторов); инвесторы осуществляют инвестиции добросовестно и разумно без причинения вреда другому лицу, окружающей среде, историко-культурным ценностям, ущемления прав и защищаемых законом интересов других лиц или злоупотребления правами в иных формах (принцип добросовестности и разумности осуществления инвестиций); вмешательство в частные дела не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство осуществляется на основании законодательных актов Республики Беларусь в интересах национальной безопасности (в том числе охраны окружающей среды, историко-культурных ценностей), общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод других лиц (принцип недопустимости произвольного вмешательства в частные дела); инвесторам гарантируется осуществление защиты прав и законных интересов в суде и иными способами, предусмотренными законодательством Республики Беларусь, в том числе международными договорами Республики Беларусь (принцип обеспечения восстановления нарушенных прав и законных интересов, их судебной защиты). Все инвестиции подразделяют на две основные группы: производственные (реальные) и финансовые (портфельные) инвестиции. Различают также краткосрочные (это вложения в финансовые инструменты со сроком менее одного года) и долгосрочные (это вложения в проекты со сроком более 32 одного года или бессрочные) инвестиции, высокорискованные (спекулятивные вложения, не гарантирующие получение определенного дохода) и малорискованные (считаются безопасными с точки зрения получения определенного дохода) инвестиции. Под субъектами инвестиционной деятельности понимаются активно действующие лица, а под объектами - то, на что направлена деятельность субъектов. Под инвестором понимается лицо (юридические и физические лица, иностранные организации, не являющиеся юридическими лицами, государство в лице уполномоченных органов и его административно-территориальные единицы в лице уполномоченных органов), осуществляющее инвестиционную деятельность. В соответствии со статьей 1 Закона инвесторами признаются: - граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Республике Беларусь, в том числе индивидуальные предприниматели, а также юридические лица Республики Беларусь, осуществляющие инвестиции на территории Республики Беларусь; - иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно не проживающие в Республике Беларусь, граждане Республики Беларусь, постоянно проживающие за пределами Республики Беларусь, иностранные и международные юридические лица (организации, не являющиеся юридическими лицами), осуществляющие инвестиции на территории Республики Беларусь (далее – иностранные инвесторы). Иностранными инвесторами в Республике Беларусь признаются: иностранные государства и их административно-территориальные единицы в лице уполномоченных органов; международные организации; иностранные юридические лица; иностранные организации, не являющиеся юридическими лицами, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств; иностранные граждане; физические лица (граждане Республики Беларусь и лица без гражданства), постоянно проживающие за пределами Республики Беларусь. За инвесторами признаются исключительные права на объекты интеллектуальной собственности. Кроме того, инвесторы имеют право создавать на территории Республики Беларусь коммерческие организации с любым объемом инвестиций, в любых организационноправовых формах, предусмотренных законодательством Республики Беларусь, с учетом ограничений, установленных статьей 6 Закона. Инвесторы при осуществлении инвестиций в приоритетные виды деятельности (секторы экономики) вправе использовать льготы и преференции в соответствии с законодательством Республики Беларусь и (или) международно-правовыми актами, обязательными для Республики Беларусь. Также, инвестор имеет право на заключение договора (договоров) с Республикой Беларусь, связанного (связанных) с осуществлением инвестиций, в порядке и на условиях, установленных законодательством Республики Беларусь. В целях создания дополнительных условий для осуществления инвестиций инвестор или инвесторы имеют право на заключение инвестиционного договора с Республикой Беларусь. В свою очередь, инвесторы обязаны: соблюдать Конституцию Республики Беларусь и принятые в соответствии с ней акты законодательства Республики Беларусь; не предпринимать действий, являющихся недобросовестной конкуренцией, а также действий (бездействия), направленных на недопущение, устранение или ограничение конкуренции, причинение вреда правам, свободам, законным интересам других лиц; 33 исполнять иные обязанности, установленные законодательством Республики Беларусь. Самым важным элементом инвестиционного климата в любой стране является реальное обеспечение государством законодательно гарантированных прав инвесторов и стабильности правового регулирования. Государственное регулирование в сфере инвестиций осуществляется Президентом Республики Беларусь, Правительством Республики Беларусь, республиканским органом государственного управления, осуществляющим регулирование и управление в сфере инвестиций, другими республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, местными исполнительными и распорядительными органами, государственной организацией, уполномоченной на представление интересов Республики Беларусь по вопросам привлечения инвестиций в Республику Беларусь, в пределах их полномочий в соответствии с законодательством Республики Беларусь. Законом предусмотрена защита имущества от национализации и реквизиции (ст.12 Закона). Национализация возможна только по мотивам общественной необходимости и при условии своевременной и полной компенсации стоимости национализируемого имущества и других убытков, причиняемых национализацией. Национализация - это огосударствление, т.е. изъятие имущества, принадлежащего инвестору, и передача его государству. Реквизиция возможна только в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, в интересах общества по решению государственных органов в порядке и на условиях, установленных законом, с выплатой инвестору компенсации стоимости реквизированного имущества. Реквизиция - это изъятие имущества у собственника в государственных или общественных интересах с выплатой собственнику стоимости имущества. Размер компенсации стоимости национализированного или реквизированного инвестиционного имущества может быть обжалован инвестором в суд. Споры между инвестором и Республикой Беларусь, возникающие при осуществлении инвестиций, разрешаются в досудебном порядке путем проведения переговоров, если иное не установлено законодательными актами Республики Беларусь. Споры между инвестором и Республикой Беларусь, не урегулированные в досудебном порядке путем проведения переговоров в течение трех месяцев со дня получения письменного предложения об их урегулировании, разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством Республики Беларусь. Наибольшие объемы инвестиций из-за рубежа поступают в форме иностранных кредитов, которые предоставляются под гарантии Правительства Республики Беларусь на основании решения Правительства Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь. Иностранные кредиты, привлеченные Республикой Беларусь (Правительством Республики Беларусь) и предоставленные юридическому лицу Республики Беларусь на условиях переуступки, приравниваются к иностранным кредитам, полученным под гарантии Правительства Республики Беларусь. Тема 7. Внешнеторговая сделка. Контракт. Понятие и особенности внешнеэкономической сделки. Форма внешнеэкономических сделок. Содержание внешнеэкономических сделок. Порядок заключения, исполнения и прекращения внешнеэкономических сделок (контрактов). 34 Принципы международных коммерческих контрактов (Принципы УНИДРУА) 2004 год. Специальная литература по теме: О порядке проведения и контроля внешнеторговых операций: Указ Президента Республики Беларусь, 27 марта 2008 г., № 178: в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 23 июля 2012 г., № 323 // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2014. – Дата доступа: 08.05.2015; Гражданский кодекс Республики Беларусь: Кодекс Республики Беларусь, 7 декабря 1998 г., № 218-З: в ред. Закона Республики Беларусь от 11 июля 2014 г., № 191-З// Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2014. – Дата доступа: 08.05.2015; Принципы Международного института унификации частного права «Международных коммерческих договоров» (Принципы УНИДРУА) (Совершены в г.Риме 01.01.1994 г.); Канашевский, В.А. Внешнеэкономические сделки. Правовое регулирование / В.А. Канашевский. – М., 2005. Внешнеэкономическая деятельность состоит из отдельных операций, каждая из которых имеет конкретную экономическую цель и собственное оформление. В юридической литературе внешнеэкономические сделки определяются как совершаемые в ходе осуществления предпринимательской деятельности договоры между лицами, коммерческие предприятия которых находятся в разных государствах. Внешнеэкономическую сделку также можно определить как хозяйственную сделку, осложнённую иностранным элементом. Абсолютное большинство внешнеэкономических сделок являются торговыми договорами, т.е. представляют собой куплю-продажу товаров, услуг или результатов творческой деятельности. В силу этого иногда понятия «внешнеэкономическая», «внешнеторговая» и «международная торговая» сделка употребляются как синонимы. Понятия «сделка» и «договор» в контексте внешнеэкономических отношений можно считать синонимичными, учитывая, что любая внешнеэкономическая сделка носит двусторонний характер, т.е. является договором. Говоря о внешнеэкономических сделках, которым присущ коммерческий характер, можно отметить, что заключение сделок чаще всего происходит между двумя сторонами, а в нескольких случаях - между тремя. Односторонние сделки во внешней торговле являются достаточно редкими, например, при выдаче доверенности, векселя и т.д. При выдаче доверенности или векселя внешнеэкономическая сделка тесно связано с договорными отношениями партнеров и направлена на их обеспечение и исполнение. Такого рода сделки не могут существовать самостоятельно. Внешнеэкономическая сделка не может отождествляться с внешнеэкономическим договором. С одной стороны, сделка становиться договором лишь тогда, когда она содержит в себе момент соглашения. Однако в таком значении нельзя говорить о сделки, поскольку соглашение представляет собой качественно иное явление, нежели совокупность сделок, а сам договор обладает свойствами, отсутствующими у каждого отдельно взятой сделки и простой суммы сделок, входящих в его состав. С другой стороны, следует иметь в виду, что современные внешнеэкономические сделки зачастую носят комплексный характер и могут состоять из нескольких внешнеторговых договоров. Все это свидетельствует о необходимости разграничения понятий «внешнеэкономическая сделка» и «внешнеэкономический договор», а также особого 35 внимания и тщательности при квалификации внешнеэкономических сделок и внешнеэкономических договоров. Характер внешнеэкономической деятельности обуславливается тем, что, вопервых, переплетаются интересы различных государств, во-вторых, к такого рода сделкам не может применяться право только одной страны, следовательно, допускается возможность выбора сторонами применимого права. Форма внешнеэкономической сделки — способ ее объективного существования в сфере юридического закрепления волеизъявления сторон. Внешнеэкономические сделки по прямому указанию белорусского закона должны быть осуществлены в письменной форме (ст. 161, 404 и ч. 2 ст. 1116 Гражданского кодекса Республики Беларусь): «Договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору». Помимо письменной формы, допускающей использование факсимильного воспроизведения подписи с помощью средств копирования, электронно-цифровой подписи либо иного аналога собственноручной подписи, электронная форма внешнеэкономических сделок получает в международной экономической сфере все большее распространение. Содержание внешнеторгового контракта, его объем и характер включаемых в текст условий зависит от соглашения сторон и права, применимого к договору. Однако по важности (императивности) с точки зрения требований закона и с позиций деловой практики условия контракта могут быть разделены на три категории. 1. Абсолютно обязательные условия контракта. Абсолютно обязательными являются такие условия контракта, которые обязательны в любой внешнеэкономической сделке безотносительно к составу участников, применимому праву и месту разрешения спора. Для признания контракта действительным при любых обстоятельствах и независимо от вида договора необходимо определить его предмет, указать стороны (обязательно точное наименование сторон и их юридические адреса) и дату заключения контракта. Обязательным является также подтверждение волеизъявления сторон, в качестве которого выступает собственноручная подпись управомоченного лица - руководителя предприятия, частного предпринимателя или иного лица, действующего от имени стороны по договору. Эти четыре реквизита (предмет, стороны, дата и подписи) необходимы для любого внешнеторгового контракта и отсутствие хотя бы одного из них автоматически делает контракт недействительным (незаключённым). 2. Относительно обязательные условия контракта. Условия внешнеэкономического контракта, которые являются обязательными при одних обстоятельствах и необязательны при других, могут быть обозначены как «относительно обязательные ». 3. Факультативные, или необязательные, условия контракта. Введение такого рода условий в текст контракта не влияет на его юридическую силу. В последующем споры, возникающие из-за отсутствия договорённости или из-за разночтений по таким условиям контракта, разрешаются судом, который выносит решение путём применения закона, регулирующего данный договор, с учётом обычаев международной торговли и деловой практики, толкования всех условий договора в совокупности или в ряде случаев путём применения аналогии права (закона). Факультативными, как правило, считаются условия о гарантиях, упаковке, маркировке и т.д. К разряду факультативных условий контракта следует отнести также специальные 36 оговорки, которые, не будучи обязательными условиями договора, тем не менее исключительно важны для успешного осуществления сделки. Международной деловой практике известны следующие специальные оговорки к внешнеэкономическим контрактам: 1. Оговорка о применимом праве. 2. Оговорка о порядке разрешения споров. 3. Форсмажорная оговорка. 4. Защитная оговорка. Оговорка о применимом праве является практической реализацией принципа автономии воли сторон. Оговорка о порядке разрешения споров, возникающих по контракту, включается в контракт с целью не допустить применение к договору общих гражданскопроцессуальных правил подсудности. Специальное условие контракта о внесудебном (арбитражном) порядке разрешения споров называется арбитражной оговоркой. Форсмажорная оговорка вводится во внешнеторговый контракт с целью предусмотреть условия, при которых контрагенты могут быть освобождены от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по контракту. Защитная оговорка представляет собой специальное валютно-финансовое условие внешнеторгового контракта, направленное на защиту экономических интересов сторон на случай колебания курса валюты платежа. Основу гражданско-правового регулирования внешнеэкономических сделок в Республике Беларусь составляет раздел VII «Международное частное право» ГК. В соответствии со ст. 1073 ГК гражданско-правовые отношения с участием иностранных граждан или иностранных юридических лиц, либо осложнённые иностранным элементом, регулируются правом, определяемым на основании Конституции Республики Беларусь, настоящего Кодекса, иных законодательных актов, международных договоров Республики Беларусь и не противоречащих законодательству Республики Беларусь международных обычаев. Следовательно, первым вопросом правового характера в отношении внешнеэкономических сделок является вопрос о применимом праве. При определении права, применяемого к правам и обязанностям сторон, следует, прежде всего, исходить из принципа автономии воли сторон, под которым понимается неограниченное право лиц, заключающих договор внешнеэкономического характера, самостоятельно выбрать применимое к договору право. Стороны договора могут избрать подлежащее применению право как для договора в целом, так и для отдельных его частей. Избранное сторонами право может быть как правом страны одного из контрагентов, так и «нейтральным» правом - правом третьей страны. Разумеется, контрагенты должны делать свой выбор осознанно, имея в виду, что при рассмотрении дела у суда могут возникнуть трудности с установлением содержания избранного сторонами права и надлежащим его применением к данному делу. При отсутствии соглашения сторон о выборе применимого права действуют коллизионные правила ст. 1125 ГК Республики Беларусь. В целях установления единообразной практики заключения и исполнения международных коммерческих договоров Римский институт унификации частного права (УНИДРУА) разработал документ, которым стороны могут руководствоваться в процессе осуществления внешнеэкономической деятельности - Принципы международных коммерческих договоров. Согласно ст. 1.1 Принципов УНИДРУА стороны свободны вступать в договор и определять его содержание. Принципы не устанавливают никаких требований в отно- 37 шении формы договора. Договор, заключённый надлежащим образом, является обязательным для сторон. При этом нормы Принципов не ограничивают применение обязательных (императивных) положений национального, международного или наднационального происхождения, которые подлежат применению в силу соответствующих норм международного частного права. Положения Принципов являются диспозитивными. Согласно ст. 1.5 стороны могут исключить их применение, отступить от них или изменить содержание любого из положений, если иное не предусмотрено в Принципах. Каждая сторона обязана действовать в соответствии с добросовестностью и честной деловой практикой в международной торговле. Стороны не вправе исключить или ограничить эту обязанность. Статья 1.12 Принципов регулирует исчисление сроков, устанавливаемых сторонами. Официальные праздники или нерабочие дни включаются в этот срок, установленный сторонами для совершения какого-либо действия. Однако если последним днём срока в месте нахождения предприятия соответствующей стороны, является официальный праздник или нерабочий день, срок продлевается до первого следующего рабочего дня, если иное не следует из обстоятельств. Статья 2.1.13 Принципов устанавливает порядок заключения договора, зависящего от соглашения по конкретным вопросам или соблюдения особой формы. Принципы содержат специальные правила для случаев так называемого порока воли - заблуждения, обмана, угрозы и др. Так, сторона может отказаться от договора в силу заблуждения, если в момент заключения договора заблуждение было настолько значительным, что разумное лицо в аналогичной ситуации заключило бы договор на существенно иных условиях или не заключило бы его вообще, если бы было известно истинное положение вещей. Сторона, однако, не может отказаться от договора, если заблуждение возникло в результате её грубой небрежности или заблуждение относится к вопросу, в отношении которого заблуждающейся стороной был принят риск заблуждения (риск должен быть возложен на неё). Сторона может также отказаться от договора, если договор был заключён в результате обманных заявлений другой стороны или в результате недобросовестного сокрытия фактов. Важное место Принципы отводят добросовестности исполнения договора. Неисполнением (ст. 7.1.1) считается невыполнение стороной любого из своих обязательств по договору, включая ненадлежащее исполнение и просрочку исполнения. Таким образом, Принципы международных коммерческих договоров УНИДРУА 2004 г. - важный для практики международной торговли документ, содержащий общепринятые нормы международного делового общения. Тема 8. Внешнеторговая купля-продажа, поставка. Понятие договора международной купли-продажи. Источники правового регулирования договоров международной купли-продажи. Форма и порядок заключения договора международной купли-продажи. Структура и содержание договора международной купли-продажи. Правовые последствия нарушения договора международной купли-продажи. Ответственность сторон. Основания освобождения от ответственности. Общая характеристика базовых условий поставки ИНКОТЕРМС-90 Специальная литература по теме: О мерах по защите экономических интересов Республики Беларусь при осуществлении внешней торговли: Закон Республики Беларусь, 25 ноября 2004 г., № 346-З 38 // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр пра вовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2014. – Дата доступа: 08.05.2015; Конвенция Организации Объединенных Наций о договорах международной куплипродажи (заключена в г. Вене 11.04.1980 г.); Международная купля-продажа товаров. – М.: Юридическая литература, 1995. По договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать имущество (вещь, товар) в собственность, хозяйственное ведение, оперативное управление другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять это имущество и уплатить за него определенную денежную сумму (цену). Заключение и исполнение международных договоров купли-продажи товаров регулируется Конвенцией ООН о договорах международной купли-продажи товаров 1980 г. (Венской конвенцией). Согласно Конвенции договоры купли-продажи товаров - это договоры, заключённые между сторонами, коммерческие предприятия которых находятся в разных государствах. Таким образом, при определении понятия международного договора куплипродажи Конвенция использует в качестве базового признак нахождения коммерческих предприятий сторон в разных государствах. Необходимо отметить, что данная Конвенция не применяется к продаже: товаров, которые приобретаются для личного, семейного или домашнего использования, за исключением случаев, когда продавец не знал и не должен был знать, что товары приобретаются для такого использования; с аукциона; в порядке исполнительного производства или иным образом в силу закона; фондовых бумаг, акций, обеспечительных бумаг, оборотных документов и денег; судов водного и воздушного транспорта, а также судов на воздушной подушке; электроэнергии. Договора купли-продажи могут заключаться или подтверждаться как в письменной, так и в любой иной форме. Статья 11 Конвенции допускает, что факт договоренности может доказываться любыми средствами, включая свидетельские показания. Большую роль играют те положения Конвенции, которые определяют порядок заключения международного коммерческого контракта. Это объясняется тем, что часто контракты заключаются между «отсутствующими» сторонами путем взаимного отправления писем, телеграмм, телефаксов и т.д. Предполагается, что непосредственно действиям по принятию обязательств может предшествовать предложение о заключении договора, адресованное одному или нескольким конкретным лицам, которое называется офертой, при условии, что оно достаточно определенно и выражает намерение оферента считать себя связанным в случае акцепта— принятия предложения. Следует отметить, что предложение, адресованное неопределенному кругу лиц, рассматривается лишь как приглашение делать оферты, если иное прямо не указано лицом, сделавшим такое предложение. В соответствии со ст. 18 Конвенции акцепт — это заявление или иное поведение адресата оферты, выражающее согласие с офертой. Молчание или бездействие само по себе не является акцептом. Предложение является достаточно определенным, если в нем обозначен товар и прямо или косвенно устанавливается количество, цена либо предусматривается порядок их определения. Договор, считается заключенным в момент, когда акцепт оферты вступает в силу (ст. 23). Ответ на оферту, который имеет целью служить акцептом, но содержит дополнения, ограничения или иные изменения, является отклонением оферты и 39 представляет собой встречную оферту. Однако ответ на оферту, который имеет целью служить акцептом, но содержит дополнительные или отличительные условия, не меняющие существенно условий оферты, Является акцептом, если только оферент без неоправданной задержки не возразит устно против этих расхождений или не направит уведомление об этом. Если он этого не сделает, то условиями договора будут, являться условия оферты с изменениями, содержащимися в акцепте. Течение срока для акцепта, установленного оферентом в телеграмме или письме, начинается с момента сдачи телеграммы для отправки или с даты, указанной в письме, или, если такая дата не указана, с даты, указанной на конверте. Течение срока для акцепта, установленного оферентом по телефону, телетайпу или при помощи других средств моментальной связи, начинается с момента получения оферты ее адресатом. В Конвенции полностью отсутствует регламентация вопросов, касающихся перехода права собственности на товар от продавца к покупателю. Они разрешаются согласно нормам применимого права, выбранного на основании закона «автономии воли» или иной коллизионной нормы. Как правило, момент перехода права собственности совпадает с моментом перехода риска. Переход риска случайной гибели или повреждения товара влечет за собой важные юридические последствия. Утрата или повреждение товара после того, как риск перешел на покупателя, не освобождают его от обязанности уплатить цену, если только утрата или повреждение не были вызваны действиями или упущениями продавца (ст. 66). Продавец должен сообщить покупателю об отправке товара, если делает это самостоятельно и если товар четко не идентифицирован путем маркировки, посредством отгрузочных документов или иным образом. Если продавец обязан обеспечить перевозку товара, он должен заключить такие договора, которые необходимы для перевозки товара в место назначения надлежащими при данных обстоятельствах способами транспортировки и на условиях, обычных для такой транспортировки. Хотя продавец не обязан самостоятельно, вне контрактных условий страховать товар при его перевозке, в случае просьбы покупателя он должен представить ему всю имеющуюся информацию, необходимую для осуществления страхования товара покупателем. Поставка товара должна быть произведена в определённый срок. Если договор устанавливает или позволяет определить дату поставки — в эту дату. Если договор» устанавливает или позволяет определить период времени для поставки — в любой момент в пределах этого периода. Кроме того, Конвенция (ст. 33) позволяет поставить товар «в разумный срок после заключения договора», если он не оговорен контрактом. Передача документов, относящихся к товару, должна состояться в срок, в месте и в форме, установленных контрактом. Договор может быть прекращен путем простого соглашения сторон. Письменный договор, в котором содержится положение, требующее, чтобы любое изменение договора или его прекращение соглашением сторон осуществлялось в письменной форме, не может быть изменен в иной форме. Расторжение договора освобождает обе стороны от их обязательств по договору при сохранении права на взыскание могущих подлежать возмещению убытков. Расторжение договора не затрагивает каких-либо положений договора, касающихся порядка разрешения споров или прав и обязательств сторон в случае его расторжения. Сторона, исполнившая договор полностью или частично, может потребовать от другой стороны возврата всего того, что было первой стороной поставлено или уплачено по договору. Если обе стороны обязаны осуществить возврат полученного, они должны сделать это одновременно. 40 Если продавец обязан возвратить цену, он должен также уплатить проценты, с нее, считая с момента уплаты цены. Сторона может заявить о расторжении контракта в одностороннем порядке, если неисполнение другой стороной своих обязательств составляет его существенное нарушение или если контракт не исполнен в течение дополнительно предоставленного срока разумной продолжительности. В иных случаях одностороннее расторжение контракта недопустимо. Если покупатель не исполняет какие-либо из своих обязательств по договору или по настоящей Конвенции, продавец может осуществить «специальные» права и потребовать возмещения убытков. В соответствии со ст. 62—65 Конвенции продавец имеет право: потребовать от покупателя уплаты цены, принятия поставки или исполнения им других обязательств, если продавец не использовал средство правовой защиты, несовместимое с таким требованием; установить дополнительный срок разумной продолжительности для исполнения покупателем своих обязательств. При этом продавец не может в течение этого срока прибегать к каким-либо средствам правовой защиты от нарушения договора, однако и не лишается тем самым права требовать возмещения убытков за просрочку в исполнении; заявить о расторжении договора: - если неисполнение покупателем любого из его обязательств по договору составляет существенное нарушение договора; - если покупатель не исполняет в течение дополнительного срока, установленного продавцом, своего обязательства уплатить цену или принять поставку товара, или заявляет о том, что он не сделает этого в течение установленного таким образом срока; самостоятельно составить спецификацию (форму, размеры или иные данные, характеризующие товар) товара, если покупатель не сделал этого в соответствии с договором или по истечении срока, в течение которого покупатель мог бы это сделать, в случае несогласия с предложениями продавца. Если после получения сообщения от продавца покупатель не предпринял указанных действий, спецификация от продавца, составленная продавцом, будет обязательной. Убытки за нарушение договора одной из сторон составляют сумму, равную тому ущербу, включая упущенную выгоду, который понесен другой стороной вследствие нарушения договора. Такие убытки не могут превышать ущерба, который нарушившая договор сторона предвидела или должна была предвидеть в момент заключения договора как возможное последствие его нарушения, учитывая обстоятельства, о которых она в то время знала или должна была знать. Конвенция различает оперативные санкции и меры ответственности. К оперативным санкциям относятся требования об уменьшении покупной цены о замене товара ненадлежащего качества и др. К мерам ответственности ст. 74 Конвенции относит неустойку и возмещение убытков, причем исправная сторона может требовать возмещения как положительного ущерба, так и упущенной выгоды. Применить оперативные санкции исправный контрагент может в силу самого факта нарушения контрактных обязательств, а меры ответственности — только в случае вины неисправного контрагента. Это значит, что обстоятельства непреодолимой силы (форсмажорные) исключают эту вину и освобождают от ответственности. Специальное положение Конвенции предусматривает, что сторона не несет ответственности за неисполнение любого из своих обязательств, если докажет, что оно было вызвано препятствием вне ее контроля и что от нее нельзя было разумно ожидать принятия этого препятствия в расчет при заключении контракта (ст. 79). 41 В современной международной торговле получили определенное признание и довольно широкое применение международные правила толкования коммерческих терминов ИНКОТЕРМС 2000, так как предлагаемое в них толкование отдельных терминов соответствует наиболее распространенным торговым обычаям и правилам торговли, сложившимся на мировом рынке. ИНКОТЕРМС распространяется только на вопросы, связанные с правами и обязанностями сторон договора купли-продажи товаров, и то лишь в отношении поставки проданных товаров (в редакции ИНКОТЕРМС 2000 уточнено, что правила не применяются при купле-продаже «нематериальных товаров»). Остальные положения договора купли-продажи не являются предметом регулирования правил ИНКОТЕРМС. В частности, в них не рассматриваются вопросы разрешения споров в случае нарушения условий контракта и ответственности сторон. Система «Международные правила толкования торговых терминов». Инкотермс 2000 включает в себя тринадцать условий поставки, объединенных в четыре группы: 1. Группа Е — отправление, продавец предоставляет товар в распоряжение покупателя в определенном месте, чаще всего на своем предприятии; 2. Группа F — основной фрахт не оплачен, т.е. продавец предоставляет товар в распоряжение первого перевозчика, указанного покупателем и им зафрахтованного; 3. Группа С — основной фрахт оплачен, т.е. продавец заключает договор перевозки и предоставляет товар в распоряжение перевозчика; 4. Группа D — прибытие, т.е. продавец заключает договор перевозки и предоставляет товар в распоряжение покупателя в согласованном месте назначения с оплатой или без оплаты пошлины. В настоящее время (с 1 января 2011 г.) действуют Инкотермс 2010 (Incoterms 2010). Новые Инкотермс 2010 наиболее полно и точно отражают практику последнего десятилетия. Всего в них содержится 11 терминов, разделённых на две группы: - термины, используемые при перевозке любыми видами транспорта; - термины, используемые при морской и внутренней водной перевозке. Тема 9. Международные перевозки Понятие и виды международных перевозок. Правовое международных перевозок. Договор международной перевозки. Международные железнодорожные перевозки. Международные автомобильные перевозки. Международные воздушные перевозки. Международные морские перевозки. Смешанные перевозки грузов. регулирование Специальная литература по теме: Соглашение о международном пассажирском сообщении (СМПС) (Тарифное руководство N 10-А) (Заключено 1 ноября 1951 г.); Соглашение о международном железнодорожном грузовом сообщении (СМГС) (Заключено 1 ноября 1951 г.); Конвенция о международных автомобильных перевозках пассажиров и багажа (заключена в г.Бишкеке 9 октября 1997 г.); Конвенция Организации Объединенных Наций о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ) (Заключена в г.Женеве 19 мая 1956 г.); Конвенция о договоре международной автомобильной перевозки пассажиров и багажа (КАПП) (Заключена в г.Женеве 1 марта 1973 г.); Конвенция Международной организации гражданской авиации о международной гражданской авиации (Заключена в г.Чикаго 7 декабря 1944 г.); 42 Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву (Заключена в г.Монтего-Бей 10 декабря 1982 г.); Конвенция Организации Объединенных Наций о морской перевозке грузов (Заключена в г.Гамбурге 31 марта 1978 г.); Кодекс торгового мореплавания Республики Беларусь: Кодекс Республики Беларусь, 15 ноября 1999 г., № 321-З; в ред. закона Респ. Беларусь от 22.12.2011 г., № 326З; Конвенция Организации Объединенных Наций о международных смешанных перевозках грузов (заключена 24 мая 1980 г.). Международными в широком смысле признаются перевозки, осуществляемые на том или ином виде транспорта из одного государства в другое. В узком смысле — перевозки, осуществляемые на том или ином виде транспорта, при которых место отправления и место назначения расположены: а) на территории двух или более государств; б) на территории одного и того же государства, если предусмотрена остановка на территорий другого государства. Отношения по международной перевозке грузов, пассажиров и багажа регулируются двусторонними или многосторонними соглашениями, конвенциями по вопросам транспорта. По объектам правового регулирования транспортные конвенции делят на шесть групп. Это соглашения: 1. об общих принципах и организации международных перевозок; 2. об условиях перевозок грузов, пассажиров и багажа; 3. о тарифах на международные перевозки; 4. направленные на облегчение транспортных связей между государствами (облегчение таможенных процедур и т.д.); 5. регламентирующие специфические стороны деятельности отдельных видов международного транспорта; 6. предусматривающие защиту имущественных интересов в области международных перевозок. Различают международные перевозки: отдельными видами транспорта (автомобильный, железнодорожный, воздушный, морской, водный, трубопроводный) и смешанным транспортом (совершаются различными видами транспорта по одним документам — не менее двух видов транспорта); грузов, пассажиров, багажа, а на железнодорожном транспорте — грузобагажа (товаробагажа); регулярные (линейные) и нерегулярные. Перевозки регулярные осуществляются по заранее опубликованному расписанию и по определенному маршруту, а нерегулярные этим требованиям не удовлетворяют; бесперегрузочные (беспересадочные) и перегрузочные (пересадочные). При перегрузочных перевозках в промежуточных пунктах следования производится перегрузка (пересадка) грузов и пассажиров с одного вида транспорта на другой (из железнодорожного состава на морское судно, из автотранспорта на самолет и т.п.) или из одного железнодорожного состава в другой в силу объективной необходимости; соседские, при которых грузы и пассажиры доставляются в конечные пункты назначения, расположенные на территории государства-соседа; транзитные (сквозные, круговые, кольцевые), когда грузы и пассажиры перемещаются через территорию одного или нескольких государств. Такие перемещения для промежуточных стран являются транзитными международными перевозками. Сквозные перевозки как особый вид транзитных перевозок имеют место, когда перевозки 43 грузов и пассажиров осуществляются между пунктами отправления и назначения одного и того же государства через территорию одного или нескольких государств; прямого сообщения (перевозки осуществляются по кратчайшему пути, согласно опубликованной схеме) И непрямого (ломаного) сообщения (согласно выбранной отправителем схеме); последовательными перевозчиками (осуществляются на основании нескольких договоров перевозки, но по одному транспортному документу) и перевозки с переотправкой (осуществляются в соответствии с разными документами); пограничные, представляющие особый вид международных перевозок. Это, как правило, железнодорожные пограничные перевозки, осуществляемые между двумя соседними государствами по правилам страны отправления с составлением внутренней накладной. Правоотношения между заинтересованными сторонами в транспортном процессе оформляются договором международной перевозки грузов, пассажиров или багажа. Заинтересованными сторонами в этом договоре выступают транспортная организация (перевозчик), с одной стороны, грузоотправитель или пассажир — с другой. Договор международной перевозки имеет свои особенности: договор регламентируется, прежде всего, транспортными конвенциями и при их отсутствии — внутренним законодательством; присутствие в договоре иностранного элемента; в ходе исполнения договора могут применяться коллизионные нормы транспортных конвенций или внутреннего права. Международная железнодорожная перевозка — это перевозка, осуществляемая по железной дороге, при которой место отправления и место назначения расположены: на территории двух или более государств или на территории одного и того же государства, если предусмотрен транзит через территорию другого государства. Транспортные конвенции и практика перевозок различают следующие основные виды международных железнодорожных перевозок, каждый из которых имеет свои правовые особенности: перевозки грузов, пассажиров, грузобагажа (товаро- багажа); перевозки регулярные и нерегулярные; перевозки бесперегрузочные (беспересадочные) и перегрузочные (пересадочные); перевозки соседские; перевозки транзитные (сквозные, круговые, кольцевые); перевозки прямого сообщения и ломаного сообщения; пограничные перевозки. Основными источниками правового регулирования международных железнодорожных перевозок являются Бернские конвенции о железнодорожных перевозках 1980 г., получившие наименование «Соглашение KOTIV», относятся к числу наиболее важных международных соглашений в области железнодорожного транспорта. Их участниками являются все Страны ЕС, а также ряд стран Азии и Северной Африки. Железные дороги обязаны производить перевозку грузов, если отправитель соблюдает правила КОТИФ, по условиям этих правил. Если груз следует через станции, осуществляющие ж.-д. перевозки по правилам СМГС, в страны осуществляющие перевозки по соглашению КОТИФ, перевозка грузов в международном сообщении переоформляется на входных пограничных станциях стран-участниц соответствующих соглашений. Белорусская железная дорога является членом Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества Независимых Государств и стран Балтии, Организации сотрудничества железных дорог (ОСЖД), Международного Союза железных 44 дорог (МСЖД), Координационного совета по транссибирским перевозкам (КСТСП) и ряда других. Особенностью заключения договора международной ж.-д.перевозки является то, что он заключается не с какой-то конкретной железной дорогой, а со всеми железными дорогами вместе. Международная автомобильная перевозка это перевозка, осуществляемая на автомобильном транспорте, при которой место отправления и место назначения расположены на территории двух и более государств, либо на территории одного государства, если предусмотрен транзит по территории другого государства. К числу важнейших правовых документов, регламентирующих международные автоперевозки, относятся следующие конвенции: • Конвенция о договоре международной дорожной перевозки грузов (Конвенция КДПГ — CMR); • Таможенная конвенция о международной перевозке грузов о применением книжки МДП (Конвенция МДП — TIR); • Конвенция о договоре международной автомобильной перевозки пассажиров и багажа (Конвенция КАПП). Двусторонние соглашения, заключенные Беларусью с некоторыми странами, устанавливают ряд общих требований для международных автомобильных перевозок: • перевозки должны выполняться перевозчиками, которые согласно внутреннему законодательству допущены к осуществлению такого рода перевозок; • должны, осуществляться на основании специальных разрешений, выдаваемых компетентными органами соответствующего государства; • должны производиться по шоссейным дорогам, открытым для международного автотранспорта; • автотранспортные средства, используемые в международном сообщении, подлежат обязательному страхованию на случай причинения ущерба третьим лицам. Подтверждением заключения международной автоперевозки грузов является международная автомобильная накладная. Накладная составляется в трех оригиналах, подписанных отправителем и перевозчиком, причем эти подписи могут быть отпечатаны типографским способом или заменены штемпелями отправителя и перевозчика, если это допускается законодательством страны, в которой составлена накладная. Первый экземпляр накладной передается отправителю, второй сопровождает груз, а третий остается у перевозчика. Подтверждением заключения договора перевозки пассажиров является пассажирский билет, при перевозке багажа— также билет. Пассажирский билет обычно выписывается на предъявителя, а при туристических поездках — групповой. Согласно Конвенции КАПП международные автобусные перевозки могут быть: регулярные, маятниковые и нерегулярные. Регулярные перевозки выполняются в соответствии с опубликованным расписанием движения автобусов на определенной трассе с указанием пунктов посадки и высадки пассажиров. Маятниковой перевозкой считается перевозка нескольких групп пассажиров в определенные сроки с территории одного государства на территорию другого государства (государств), следовательно, перевозка тех же пассажиров автобусами того же перевозчика обратно в государство их первоначального отъезда. При маятниковой перевозке первый рейс «обратно» и последний рейс «туда» в основном являются порожними. Нерегулярной перевозкой считается каждая международная перевозка пассажиров, не попадающая под определение «регулярной» или «маятниковой» перевозок. 45 Международной воздушной перевозкой называется перевозка, осуществляемая самолетами и другими летательными аппаратами, при которой место отправления и место назначения вне зависимости от того, имеются или нет перерыв в перевозке или перегрузка, расположены либо на территории двух государств, либо на территории одного и того же государства, если остановка предусмотрена на территории другого государства. Международные воздушные перевозки могут быть регулярные и чартерные, пассажирские или грузовые, по внутренним и международным авиалиниям. Общие правила осуществления международных воздушных сообщений определены Чикагской конвенцией о международной Гражданской авиации 1944 г., к которой Республика Беларусь присоединилась 4 июля 1993 г. Основной транспортной конвенцией, регулирующей условия воздушных перевозок пассажиров и грузов, является Варшавская конвенция для унификации некоторых правил, касающихся международных перевозок 1929 г. (Варшавская конвенция). Чартерные авиаперевозки регулируются Гвадалахарской конвенцией об унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок, осуществляемых лицами, не являющимися перевозчиками по договору 1961 г. (Гвадалахарская конвенция). Участники международной воздушной перевозки заключают между собой договор перевозки груза или пассажира. Подтверждением заключения договора перевозки грузов является провозной документ. Им может быть как накладная, так и коносамент. Авиационная накладная составляется отправителем на английском языке в трех подлинных экземплярах и вручается вместе с товаром: • 1-й экземпляр носит пометку: «Для перевозчика» и подписывается отправителем; • 2-й экземпляр носит пометку: «Для получателя» и подписывается отправителем и перевозчиком и должен следовать с товаром; • 3-й экземпляр носит пометку: «Для отправителя». Он подписывается перевозчиком и возвращается им отправителю по принятии товара. Подтверждением заключения договора перевозки пассажира является именной билет. По общему правилу пассажирский билет и багажная квитанция объединены в один перевозочный документ, состоящий из нескольких купонов. Авиационный билет должен содержать все требуемые атрибуты: посадочный купон для полета, полетные купоны и пассажирский купон. В билете может быть указано несколько лиц, например членов семьи, кроме того, билеты могут быть групповыми для отдельных групп лиц, например для туристов. Чартерная перевозка — это нерегулярная перевозка, выполняемая на основе фрахтования воздушного судна в целом или части ее коммерческой емкости. Зафрахтованную емкость заказчик использует по своему усмотрению. Республика Беларусь не имеет выхода к морю. Но это обстоятельство не свидетельствует о том, что республика не осуществляет морских перевозок. Морские перевозки осуществляются через порты соседних государств — России и Украины. Беларусь присоединилась к целому ряду международных конвенций в области морского судоходства. Одной из важнейших конвенций в области морского права является Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. В области морских перевозок грузов наиболее крупными транспортными конвенциями являются: • Брюссельская конвенция «Об унификации некоторых правил о, коносаменте 1924 г. (Брюссельская конвенция 1924 г.). 46 Брюссельский протокол от 23 февраля 1968 г., который внес изменения в Брюссельскую конвенцию 1924 г. (Брюссельский протокол 1968 г.). • Конвенция «О линейных конференциях» 1974 г. • Конвенция ООН «О морской перевозке грузов» 1978 г. (Гамбургские правила). Международной морской перевозкой называется перевозка, осуществляемая морскими судами, при которой место отправления и место назначения вне зависимости от того, имеются или нет перерыв в перевозке или перегрузка, расположены либо на территории двух государств, либо на территории одного и того же государства, если предусмотрена остановка на территории другого государства. Морской транспорт государств, имеющих морской флот, эксплуатируется в двух формах: • нерегулярное (трамповое) судоходство, при котором морское судно выполняет одиночные рейсы на переменных направлениях; • регулярное (линейное) судоходство, при котором движение морских судов осуществляется между определенными портами по заранее объявленному расписанию. Как правило, грузы доставляются при помощи регулярного судоходства. Такие перевозки в основном осуществляют объединения судовладельческих компаний, получившие название линейных конвенций. Линейные конвенции создаются на важнейших морских путях, где имеются стабильные грузопотоки. Организация международных морских перевозок требует обслуживания морских судов в портах иностранных государств. По общему правилу это обслуживание выполняется агентами судовладельца и именуется агентированием судов, которое включает обеспечение морского корабля причалом, надлежащее выполнение погрузо-разгрузочных работ, снабжение морского корабля топливом и водой, оформление документации, выполнение таможенных и иных формальностей. Морские перевозки могут осуществляться по чартеру или по коносаменту. В линейном судоходстве получив грузы и приняв их в свое ведение, перевозчик, капитан или агент перевозчика должен по требованию отправителя выдать отправителю транспортный документ, называемый коносаментом. Этот документ выполняет три функции: служит распиской в принятии груза к перевозке; является товарораспорядительным документом; опосредует заключение договора перевозки. Коносамент выдается перевозчиком на основании погрузочного поручения отправителя и должен содержать: • основные марки, необходимые для идентификации груза; • число мест или предметов либо количество или вес, с зависимости от обстоятельств и в Соответствии с тем, как они письменно указаны отправителем; • внешний вид и видимое состояние груза. Трамповые перевозки, юридической формой которых выступает чартер, регулируются внутригосударственным законодательством. Договор морской перевозки в трамповом судоходстве имеет форму чартера. В большинстве случаев этот договор заключается с помощью посредника — агента или фрахтового брокера и содержит ряд обязательных условий, относящихся к судну, грузу, фрахту, порядку оплаты. Договор морской перевозки по форме чартера может быть заключен с условием предоставления для перевозки всего судна, части его или определенных судовых помещений, Сторонами такого договора признаются фрахтователь (отправитель) и фрахтовщик (перевозчик). Фрахт представляет собой плату перевозчику за доставку груза в порт назначения. Перевозки грузов именуются перевозками в смешанном сообщении (смешанными перевозками), если они осуществляются с участием нескольких видов транспорта. • 47 Международные смешанные перевозки в отличие от традиционной системы транспорта имеют особенности: • наличие не менее двух видов транспорта; • нахождение в разных странах места отправления и места назначения; • организация перевозки оператором, который осуществляет ее по единому документу и ответствен за груз от места отправления до места назначения; • осуществление перевозки грузов в основном в контейнерах, трейлерах и поддонах. Организация перевозок в смешанном сообщении во многих странах получила широкое распространение и достигла высокой эффективности и прибыльности. Смешанное сообщение позволяет экономить и рационально использовать топливноэнергетические ресурсы; лучше использовать транспортные средства; ускорять таможенные процедуры; повышать скорость и снижать сроки поставки; уменьшать потребности в складских помещениях. Основной транспортной конвенцией, регулирующей условия перевозки грузов в смешанном сообщении, является Женевская Конвенция о международных смешанных перевозках грузов 1980т. (Женевская Конвенция 1980 г.). Женевская конвенция 1980 г. возлагает осуществление смешанных перевозок на оператора, который объединяет функции экспедитора и перевозчика. Оператором может быть юридическое или физическое лицо, заключившее в установленном порядке договор смешанной перевозки и взявшее на себя за определенное вознаграждение ответственность за исполнение этого договора. Оператор принимает груз для выполнения смешанной перевозки. Доказательством сдачи груза оператору является экспедиторская расписка установленной формы. Оператор обязуется транспортировать полученный им груз в пункт назначения. Он принимает также на себя обязательство оформлять в процессе перевозки необходимые документы, производить, (за счет грузовладельца) соответствующие платежи, выполнять таможенные формальности и совершать другие действия, связанные с перевозкой груза. Оператор может сам осуществлять те или иные транспортные операции либо вправе заключать для выполнения таких операций договор перевозки с предприятиями и организациями других видов транспорта. Правоотношения в связи с перевозкой груза в смешанном сообщении у грузовладельца возникают с оператором, а не с отдельными перевозчиками (исполнителями смешанной перевозки). При смешанных перевозках доставка груза на всем пути его следования производится, как правило, по одному перевозочному документу — прямому (сквозному) смешанному коносаменту. Согласно Женевской Конвенции 1980 г. имущественная ответственность оператора смешанной перевозки наступает за вину, которая презюмируется. Тема 10. Разрешение споров, возникающих при осуществлении внешнеэкономической деятельности. Споры, возникающие в сфере внешнеэкономической деятельности и органы, полномочные их разрешать. Порядок разрешения внешнеэкономических споров в судах. Арбитражное рассмотрение внешнеэкономических споров. Разбирательство споров в Международном арбитражном суде при Белорусской торгово-промышленной палате. Признание и исполнение арбитражных решений. Специальная литература по теме: 48 Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь: Кодекс Республики Беларусь, 15 декабря 1998 г., № 219-З: в ред. Закона Республики Беларусь от 1 июля 2014 г., № 174-З// Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2015; О международном арбитражном (третейском) суде: Закон Республики Беларусь, 09 июля 1999г., № 279-З: в ред. Закона Республики Беларусь от 1 июля 2014 г., № 174-З// Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2015; Соглашение о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности (Заключено в г.Киеве 20 марта 1992 г.); Европейская конвенция о внешнеторговом арбитраже (Заключена в г.Женеве 21 апреля 1961 г.); Регламент Международного арбитражного суда при Белорусской торговопромышленной палате; Конвенция Организации Объединенных Наций о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений (Заключена в г.Нью-Йорке 10 июня 1958 г.); Дмитриева, Г.К. Международный коммерческий арбитраж: учебно-практ. пособие / Г.К. Дмитриева. – М., 1992; Минаков, А.И. Арбитражное соглашение и практика рассмотрения внешнеэкономических споров / А.И. Минаков. – М.: Юридическая литература, 1985. – 144 с. Все споры в сфере внешнеэкономической деятельности могут быть подразделены на три большие категории: – гражданско-правовые споры; – споры из административных правоотношений. – международные споры. Гражданско-правовые споры возникают между субъектами хозяйствования – частными лицами и организациями по вопросам гражданского характера: заключения и исполнения договоров, причинения вреда, защиты права собственности и др. Такие споры рассматриваются, как правило, хозяйственными судами и арбитражами. Административные споры возникают во взаимоотношениях субъектов внешнеэкономической деятельности с органами государственного управления: министерствами, департаментами, таможнями, налоговыми органами, органами государственного контроля и др. Эти споры могут разрешаться как вышестоящими государственными органами в порядке подчиненности, так и хозяйственными судами. Международные споры возникают в правовых отношениях с участием государств (органов государств), а также международных межправительственных организаций и разрешаются в международных юрисдикционных органах посредством специальных международных процедур. В национальном законодательстве и международной практике существуют следующие основные способы определения подсудности споров: • по признаку гражданства сторон спора в некоторых правовых системах, в которых личный закон юридического или физического лица рассматривается как закон гражданства, а не закон места жительства, признается возможность рассмотрения спора, в котором участвовал гражданин данной страны, судом данной страны независимо от места совершения сделки; • по применению правил внутренней территориальной подсудности — подсудность определяется по месту жительства ответчика; • по месту заключения сделки, совершения сделки; 49 • по принципу автономии воли (договорная подсудность) — стороны заключают договор, в котором определяют, в каком суде или арбитраже какой страны может быть рассмотрен их спор (Пророгационные соглашения). Существует два варианта заключения пророгационных соглашений: • стороны договариваются о подсудности в соответствии с принципом автономии воли; • государства заключают соглашения между собой. В 1992 г. государства СНГ разработали и заключили Соглашение «О порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности». Пророгационные положения включают также двусторонние договоры о правовой помощи, заключаемые Республикой Беларусь. Споры, возникающие между субъектами внешнеэкономической деятельности – физическими и юридическими лицами – разрешаются одним из двух следующих способов: - судебное производство (как правило, в хозяйственном суде Республики Беларусь или в соответствующем суде иностранного государства); третейское (арбитражное) производство в постоянно действующем международном арбитражном суде Республики Беларусь либо иностранного государства; производство в специально создаваемом для данного спора арбитраже. Любой спор правового характера, возникающий между субъектами хозяйствования в сфере ВЭД, может быть разрешен в суде. В Республике Беларусь дела по внешнеэкономическим спорам рассматривают суды, рассматривающие экономические дела, в Российской Федерации – арбитражные суды и т.д. Подсудность внешнеэкономического спора суду того или иного государства определяется международными соглашениями, а также процессуальным законодательством соответствующих государств. За некоторыми исключениями, дела по спорам внешнеэкономического характера рассматриваются судом по месту нахождения предприятия-ответчика. Процедура разрешения дела судом, рассматривающим экономические дела, регулируется в Республике Беларусь Хозяйственным процессуальным кодексом Республики Беларусь (далее - ХПК). Судебное производство инициируется заинтересованным лицом в форме искового заявления. Исковое заявление, подписанное истцом или его представителем, подается в хозяйственный суд в письменной форме с копиями по числу ответчиков. В исковом заявлении должны быть указаны: 1) наименование суда, рассматривающего экономические дела, в который подаётся заявление; 2) имя (наименование) лиц, участвующих в деле, их почтовые адреса и банковские реквизиты; 3) цена иска, если иск подлежит оценке; 4) обстоятельства, на которых основаны исковые требования; 5) доказательства, подтверждающие основания исковых требований; 6) расчёт взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы; 7) требования истца со ссылкой на акты законодательства Республики Беларусь, а при предъявлении иска к нескольким ответчикам – требования к каждому из них; 8) сведения о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора, когда это предусмотрено законодательными актами для данной категории споров или договором; 50 9) перечень прилагаемых к исковому заявлению документов (ст. 159 ХПК). В исковом заявлении указываются и иные сведения, если они необходимы для правильного разрешения спора. В исковом заявлении могут указываться заявление об обеспечении иска, о совершении судом, рассматривающим экономические дела, действий, необходимых для подготовки дела к судебному разбирательству, ходатайства о назначении примирителя, и иные сведения, если они необходимы для правильного разрешения спора. К исковому заявлению прилагаются документы, указанные в ст. 160 ХПК. После принятия искового заявления к производству суд проводит подготовку дела к судебному разбирательству, в ходе которой устанавливается содержание правоотношений сторон, определяется законодательство, которым следует руководствоваться при судебном разбирательстве, и обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Согласно ст. 175 ХПК, Республики Беларусь, дело должно быть рассмотрено судом в срок не более 2-ух месяцев со дня вынесения определения о назначении дела к судебному разбирательству, а дело с участием иностранных лиц, находящихся за пределами Республики Беларусь, – не более 7-ми месяцев, если иное не установлено международным договором Республики Беларусь. В исключительных случаях с учетом особой сложности дела председателем суда, рассматривающего экономические дела, или его заместителем срок рассмотрения дела может быть продлен до 4-х месяцев, а дела с участием иностранных лиц, находящихся за пределами Республики Беларусь, – до 1 года. До вступления решения в законную силу несогласная с решением сторона может обжаловать его в порядке апелляции. В этом случае апелляционная инстанция рассматривает дело в целом в том же порядке, что и суд первой инстанции; некоторые особенности апелляционного производства по сравнении с производством в суде первой инстанции определяются ХПК. Вступившее в силу решение суда, рассматривающего экономические дела, может быть обжаловано в кассационном, а также в надзорном порядке. Процедура кассационного и надзорного производства определяется нормами ХПК. Вступившее в силу решение суда, рассматривающего экономические дела, может быть исполнено принудительно в порядке, предусмотренном разделом 4 «Исполнительное производство» ХПК. Третейский суд – это суд, избранный по соглашению сторон для разрешения конкретного гражданско-правового спора с обязательством каждой из сторон подчиниться решению этого суда. Избранные судьи (арбитры) не обязательно должны быть профессиональными юристами. Третейское (арбитражное) разбирательство дела обладает некоторыми преимуществами по сравнению судебным разрешением спора: быстрота и экономичность рассмотрения дела; возможность создания специализированного третейского суда; существование фактора «повышенного доверия» как к судьям, так и к постановленному ими решению; конфиденциальность; возможность сторон самим определить сроки, место и время разрешения спора. Недостатком арбитражной процедуры является невозможность обжаловать постановленное третейским судом решение. Различаются: постоянно действующий арбитражный суд (к числу постоянно действующих арбитражных учреждений в Республике Беларусь Международный арбитражный суд и Морская арбитражная комиссия при Белорусской торгово-промышленной палате, 51 Международный коммерческий арбитражный суд при Торгово-промышленной палате Российской Федерации, аналогичные учреждения при торгово-промышленных палатах других государств); специально создаваемый для рассмотрения конкретного спора третейский суд – так называемый арбитраж ad hoc. Воля сторон потенциального или же существующего спора является не только основанием, но и движущей силой механизма арбитражного разбирательства. Эта воля реализуется и закрепляется в особом документе, называемом арбитражное соглашение. Арбитражное соглашение — соглашение сторон о том, что споры, которые уже возникли или возникнут в будущем между сторонами, будут переданы ими на рассмотрение третейского суда. В настоящее время существует три вида арбитражных соглашений: арбитражная оговорка (arbitration clause),арбитражный договор (arbitration agreement) и третейская запись (submission agreement). Арбитражная оговорка — соглашение сторон, включенное в основной контракт и предусматривающее возможность рассмотрения споров в связи с данным контрактом, которые могут возникнуть между ними. Арбитражный договор отличается от оговорки лишь Тем, что он представляет собой соглашение, заключенное отдельно от основного контракта. Он может быть заключен одновременно с основным договором или после, но всегда до возникновения спора. Если же спор уже возник, то соглашение о передаче его на рассмотрение арбитражного суда будет называться третейской записью. Арбитражное соглашение должно быть заключено в письменной форме. Понятие письменной формы раскрывается в национальных законах каждой страны. Чаще всего под письменной формой понимается единый документ, содержащий соглашение о передаче споров(а) в арбитраж. Состав третейского суда образуется по выбору сторон из одного либо нескольких судей. В последнем случае от каждой стороны выбирается по одинаковому количеству судей и один судья избирается от обеих сторон. Для избрания лица в состав суда требуется его согласие. В качестве третейского судьи может быть избран любой совершеннолетний дееспособный гражданин. Членами третейского суда не могут быть лица, не достигшие совершеннолетия; состоящие под опекой или попечительством; лишённые по приговору суда права занимать должности в органах суда и прокуратуры или заниматься адвокатской деятельностью (в течение срока, указанного в приговоре); привлеченные к уголовной ответственности. Решение третейского суда постановляется большинством голосов, излагается письменно и подписывается всеми судьями. Судья, оказавшийся в меньшинстве, вправе отказаться от подписи или изложить своё особое мнение, и об этом делается отметка в решении. В решении обязательно должно быть указано время и место его вынесения, состав суда; третейская запись, на основании которой суд рассматривал дело; наименование всех участников спора; предмет спора; мотивы, по которым суд пришёл к своим выводам; постановление суда. Решение арбитражного суда по юридической силе приравнивается к решению суда государственной юрисдикции и исполняется в том же порядке, что и решения государственных судов. Деятельность Международного арбитражного суда при Белорусской торговопромышленной палате определяется Законом Республики Беларусь от 09.07.1999 г. № 279 (ред. 01.07.2014 г.) «О международном арбитражном (третейском) суде», а порядок рассмотрения споров определяется Регламентом Международного арбитражного суда при Белорусской торгово-промышленной палате (далее – Международный арбитражный суд при БелТПП, МАС). 52 Международный арбитражный суд при БелТПП (MAC) является постоянно действующей, негосударственной, некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность на возмездной основе. МАС рассматривает: 1) споры между любыми субъектами права, возникающие из осуществления внешнеторговых и иных международных экономических связей, если местонахождение или место жительства хотя бы одного из этих субъектов находится за границей Республики Беларусь; 2) споры между предприятиями с иностранными инвестициями, международными объединениями и организациями, созданными на территории Республики Беларусь; споры между участниками упомянутых юридических лиц, споры этих юридических лиц с другими юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями Республики Беларусь; 3) споры между иностранными юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, расположенными за пределами Беларуси; 4) иные споры экономического характера, если соглашением сторон предусмотрена передача спора на разрешение международного арбитражного суда и если это не запрещено законодательством Республики Беларусь. МАС рассматривает также споры, относящиеся к его компетенции в силу закона или международного договора Республики Беларусь. Арбитражный суд рассматривает дела только при наличии арбитражного соглашения. Спор может быть рассмотрен в производстве по разрешению спора. Споры между субъектами права, местонахождением (местом жительства) которых является территория Республики Беларусь, сумма заявленных требований по которым не превышает 10000 базовых величин, рассматриваются по упрощенной процедуре. Состав суда обязан рассмотреть дело и вынести решение не позднее 6 месяцев с момента его формирования. Председатель суда по обоснованному ходатайству арбитра или арбитра-председателя может продлить этот срок. Разбирательство дела ведется конфиденциально, если суд по просьбе и с согласия сторон не примет решение рассмотреть его публично. Суд может и должен на любой стадии производства принимать необходимые меры к мирному урегулированию спора. После получения искового заявления, ответа на иск и приложенных к ним документов состав суда готовит дело к судебному разбирательству, а затем назначает время и место рассмотрения дела. При этом могут быть учтены пожелания сторон. О времени и месте рассмотрения спора стороны должны быть извещены заранее. Разбирательство дела производится в устной форме. По определению суда дело может быть рассмотрено на основе одних только письменных доказательств. Однако если в ходе рассмотрения дела состав суда придет к выводу, что имеющиеся письменные доказательства недостаточны для вынесения обоснованного решения, он отменяет свое определение о рассмотрении дела на основе только письменных материалов и проводит устное разбирательство. MAC не связан нормами процессуального законодательства Республики Беларусь. Судебное разбирательство производится в таком порядке, который суд признает необходимым для обеспечения вынесения законного и Обоснованного решения. При этом суд обязан учитывать мнение сторон и нормы Регламента MAC. Суд разрешает спор в соответствии с такими нормами права, которые стороны сами назвали в качестве подлежащих применению к существу дела. По окончании рассмотрения спора суд выносит решение по большинству голосов. Арбитр, не согласный с большинством, пишет особое мнение, которое прилагается к решению. Оно выносится в письменной форме и подписывается всеми арбитрами, однако может быть достаточно подписей двух арбитров, если они указали причину, по которой 53 отсутствует третья подпись. Подлинность подписей арбитров подтверждается подписью Председателя MAС, а также печатью суда. Решение Международного арбитражного суда является окончательным и обязательным для сторон. В случае отказа или уклонения от добровольного исполнения, принудительное исполнение решения в других странах производится в соответствии с нормами международного права, а на территории Республики Беларусь в порядке, установленном хозяйственным процессуальным кодексом Республики Беларусь. Судебное поручение — обращение суда одного государства к суду другого государства с просьбой о совершении процессуальных действий на территории другого государства. Выделяют следующие способы обращения в иностранный суд: дипломатический порядок исполнения судебных поручений — суд обращается в МИД, МИД через свое представительство в МИД другого государства, МИД другого государства дает поручение своему суду исполнить судебное поручение; суд одного государства непосредственно обращается к суду другого государства; выполнение судебных поручений осуществляется посредством центральных органов юстиции; исполнение Судебных Поручений специально уполномоченными лицами. Порядок исполнения судебных поручений, возможность их исполнения определяется Гражданским процессуальным кодексом соответствующего государства. Как известно, каждое государство обладает суверенитетом. В этой связи судебное решение имеет силу в пределах территории государства. Государство-участник Нью-Йоркской конвенции 1958 г. не может отказать в исполнении решения, ссылаясь на отсутствие в его законодательстве специальных правил о порядке исполнения, так как обычно применяются нормы права, действующие на данной территории. В ст. 5 данной Конвенции установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в исполнении иностранных арбитражных решений. Никакие иные обстоятельства помимо перечисленных в самой Конвенции не могут служить основанием для отказа в признании или исполнении иностранного арбитражного решения. Иностранное решение не может быть предметом ни пересмотра по существу, ни отмены со стороны судебных органов страны, где испрашивается его признание или приведение в исполнение. В соответствии со ст. 7 Нью-Йоркской Конвенции 1958 г. кредитор по арбитражному решению вправе добиваться его исполнения либо по правилам Конвенции, либо по правилам других международных договоров, действительность которых Конвенцией «не затрагивается», либо по законодательству страны, где испрашивается исполнение. Таким образом, право выбора предусмотрено для кредитора, т. е. для него установлен своего рода «режим наибольшего благоприятствования». Экзекватура (согласие) компетентного судебного органа означает признание и приведение в исполнение судебного или арбитражного решения, вынесенного судом или арбитражем, третейским судом другой страны. Процесс экзекватуры в судах разных стран допускает широкий круг вопросов, подлежащих решению. Так, по ГПК Бельгии при экзекватуре суд должен проверять правильность решения иностранного суда и с точки зрения права, и с точки зрения установления фактических обстоятельств дела. В некоторых странах процесс экзекватуры подразделяется на два отдельных этапа: процесс признания решения иностранного суда судом, осуществляющим экзекватуру; процесс исполнения такого решения (ст.796-805 ГПК Италии). Во Франции экзекватуру дает гражданский трибунал первой инстанции. Трибунал не должен входить в обсуждение вопросов законности решения иностранного суда или 54 арбитража, кроме исчерпывающего перечня вопросов, которые могут дать повод говорить о невозможности экзекватуры. Перечень таких вопросов достаточно универсален. Это вопросы о компетентности суда с точки зрения подведомственности и подсудности; о надлежащем уведомлении должника и вызове в иностранный суд; о ненадлежащем применении коллизионных норм; о том, чтобы решение иностранного суда не носило карательного характера или не было направлено на взыскание налогов; о соответствии решения иностранного суда добрым нравам и публичному порядку страны суда, дающего экзекватуру. Суды некоторых стран (ФРГ, Японии и др.) дают экзекватуру решениям иностранных судов тех государств, суды которых выдают экзекватуру решениям соответственно судов ФРГ, Японии и других государств на условиях взаимности. В соответствии со ст. 561 ГПК Республики Беларусь порядок исполнения решений иностранных судов и арбитражей определяется соответствующими международными договорами. Решение иностранного суда или арбитража может быть предъявлено на территории Беларуси к принудительному исполнению в течение трех лет с момента вступления решения в законную силу. 55