файл - Кудымкарский муниципальный район

Итоги социально-экономического развития Кудымкарского муниципального района за 2005 год и
основные направления развития на 2006 год
I. Анализ социально-экономического положения
Кудымкарского муниципального района
Кудымкарский район характеризуется низким уровнем экономического и социального развития,
однако, высоким уровнем заселенности и освоенности территории. Плотность населения в районе
- 6,2 чел./кв.км (в 1,5 раза выше, чем в целом по КПАо).
Природно-климатические и административно-экономические условия определили
специализацию района на лесоэксплуатации и сельскохозяйственном производстве.
К факторам, благоприятствующим развитию производительных сил района следует отнести
наличие существенных сырьевых ресурсов, прежде всего лесных. При этом преобладают в составе
лесных угодий ценные хвойные породы.
Кроме того, в районе имеются запасы различных видов строительных материалов (песка, глины,
ПГС), торфа. К числу положительных факторов перспективного развития района можно отнести
почти не используемый рекреационный потенциал (многочисленные источники различных
минеральных вод, живописные ландшафты, не плохая экологическая обстановка). Вместе с тем
сложился комплекс негативных факторов, осложняющих и тормозящих развитие района:
1. Неблагоприятная экономико-географическое положение района (свыше 200 км до центра г.
Перми, до ближайшей железной станции Менделеево 100 км).
2. Слабая транспортная освоенность территории (отсутствие железной дороги, густота автодорог с
твердым покрытием составляет 68 км на 1000 квадратных километров территории, удельный вес
автомобильных дорог с твердым покрытием общего пользования по району составляет 27%).
3. Отсутствие лесоперерабатывающих предприятий (в районе перерабатывается лишь 5% от
объема заготовляемой древесины).
4. Низкий уровень развития сети сооружений и предприятий производственной и социальной
инфраструктуры (особенно коммунально-бытовые хозяйства:
- водопровод – 5%,
- канализация – 1 %,
- центральное отопление – 0,9%,
- газ – 51, 2%).
5. Отсутствие мощностей по хранению, транспортировки и переработки сельскохозяйственной
продукции.
6. Недостаточная геологическая изученность территории.
7. Невысокий уровень продуктивности сельского хозяйства.
8. Напряженность водоснабжения ряда населенных пунктов.
9. Растущее отставание в темпах технического перевооружения предприятий.
10. Усложнение демографической ситуации в районе.
Основные демографические показатели
2002
2003
2004
2005
Численность постоянного населения, тыс. чел
30,8
29,5
29,8
30,4
Родившихся, человек
349
361
359
400
Коэффициент рождаемости на тысячу человек, населения
11,3
12,2
12,1
13,2
Умерших человек
724
667
694
763
Коэффициент смертности на 1000 чел населения
23,5
22,6
23,3
25,1
Естественный прирост населения, чел
- 375
- 306
- 335
- 363
Коэффициент естественного прироста, человек на 1000 тыс. населения
- 12,2
- 10,4
- 11,2
- 11,9
Коэффициент миграционного прироста, чел на 1000 тыс. населения
-0,5
+ 3,3
- 2,4
- 1,8
Продолжительность жизни
62,7
62,4
63,4
62,8
II. Промышленность
На 01.01.2005 года на территории работало два градообразующих лесозаготовительных
предприятия - ООО «Велва» и ООО «Самковолес»
- ООО «Велва», по состоянию на 01.01.2005 год насчитывало 188 человек работающих, годовой
объем заготовки составил 39,5 тыс. м3 древесины. Постановлением Управления
Росприроднадзора по Коми-Пермяцкому автономному округу №9 от 28.04.2005 года с ООО
«Велва» прекращено право пользования участками лесного фонда, переданных в долгосрочное
пользование, предприятие прошло стадию банкротства и ликвидировано.
На базе предприятия образовались новые предприятия:
- ООО «Лесоматериалы»;
- ООО «ПармаТэкс»;
- ООО «Р. Леспромхоз»;
- ООО «В. Леспромхоз»;
Как следствие произошло сокращение 75 работающих, объем заготовки древесины уменьшился
на 14.15 тыс. м3.
Вновь организованное предприятие ООО «Лесоматериалы» участвуя в открытом лесном
конкурсе на право заключения договора аренды участков лесного фонда для заготовки древесины
в лесах ФГУ «Кудымкарский государственный лесхоз им. Н.И.Кузнецова», проводимый
Агентством лесного хозяйства 7 декабря 2005 года конкурс не выиграло.
- ООО «Самковолес» так же пройдя стадию банкротства и из-за отсутствия лесосырьевой базы, т.к.
постановлением управления Росприроднадзора по Коми-Пермяцкому автономному округу №05
от 06.04.2005 года прекращено право пользования участками лесного фонда было
ликвидировано. На базе данного предприятия организовалось ООО «Группа лесных предприятий
Самково».
.По итогам года за 2005 год в сравнении с 2004 годом количество работающих уменьшилось на
142 человека, на сегодняшний день на предприятии работает 87 человек.
Объем заготовок древесины в 2005 год - 19,76 м3 и составляет 40,4% от объемов заготовляемых
ООО «Самковолес» в 2004 году. Головным предприятием ООО «СолМар» подана заявка на
участие в открытом лесном конкурсе на право заключения договора аренды участков лесного
фонда для заготовки древесины в лесах ФГУ «Кудымкарский государственный лесхоз им.
Н.И.Кузнецова», проводимый Агентством лесного хозяйства 24 января 2006 года.
Помимо вышеуказанных предприятий в районе работают малые предприятия и частные
предприниматели.
№ п/п
Наименование лесозаготовителей
Срок аренды
Установленный годовой объем, тыс.м3
Заготовлено за 2004 год, тыс.м3
Заготовлено за 2005 год, тыс.м3
+/–
всего
по хвойному хозяйству
1.
ЧП Щукина В.Г.
5
11,7
0,9
2,5
Подает заявление на расторжение договора-аренды
-2,5
2.
ООО «Галес»
5
19,9
6,4
2,283
18,09
+15,8
3.
ООО «Дохокер»
5
15,6
4,7
5,225
4,58
-0,645
4.
ООО «УралЛес»
5
5,1
3,9
5,300
4,15
-1,15
5.
КФХ Томилина А.А.
5
2,6
0,4
–
2,71
+0,11
5
ООО «Простор»
49
37,9
18,6
3,9
-3,9
6
ООО «Ураллеспром»
49
23,9
6,6
8,6
-8,6
Итого
116,7
41,5
27,8
29,53
+0,27
Расторжение договоров аренды малыми лесозаготовительными предприятиями происходит из-за
невыполнимых силам малого бизнеса условий договора аренды и отсутствия рынков сбыта
лиственной древесины по приемлемым ценам.
Также вызывает опасение деятельность индивидуальных предпринимателей, если объем
заготовок в 2004 году составлял 59,0 тыс.м3, то в 2005 году - 49,1 тыс.м3, что на 9,9 тыс.м3
меньше. Из-за высокой стоимости 1 м3 древесины, продаваемых с аукционов, не
систематическим проведением аукционов и проведением их Агентством лесного хозяйства в
городе Перми все это сказалось на работе индивидуальных предпринимателей.
Все выше указанные факторы повлияли на освоение расчетной лесосеки:
- В ФГУ «Кудымкарский государственный лесхоз им Н.И.Кузнецова» освоено 34%;
- В ГОУ «Пермсельлес» «Кудымкарский сельский лесхоз» освоен 31% от утвержденных расчетных
лесосек лесхозов.
Лесопромышленный комплекс района направлен на заготовку древесины и первичное
лесопиление, из-за отсутствия глубокой переработки лиственной древесины и отсутствие сбыта
продукции второсортной древесины делает эту отрасль не рентабельной.
Не смотря на уменьшение объемов лесозаготовок частными предпринимателями в 2005 году
заключен 171 трудовой договор, что на 23 договора больше чем в 2004 году.
Основными факторами, негативно повлиявшими на прогнозные показатели являются:
1.
Банкротство основных лесозаготовительных предприятий;
2.
Высокая степень изношенности производственных мощностей;
3. Отсутствие дорог круглогодичного действия и как следствие большие транспортные
издержки;
4.
Диспаритет цен и низкие закупочные цены на поставляемую древесину;
5. Удаленность лесозаготовительных предприятий от потребителей, что приводит к увеличению
транспортных затрат;
6.
Недостаток квалифицированных кадров основных профессий;
7.
Ограниченный спрос рынка на лиственную древесину.
Для решения вышеуказанных проблем необходимы совместные действия органов власти и
бизнеса по развитию лесопромышленного комплекса на территории муниципального
образования. Управлением экономики летом этого года совместно с лесозаготовительными
предприятиями была разработана Подпрограмма «Развитие лесопромышленного комплекса
Кудымкарского района на 2005-2010 годы».
Данная подпрограмма входит в Программу экономического и социального развития
муниципального образования «Кудымкарский район» на 2005-2008 годы и на период до 2010
года, принятую решением Земского Собрания Кудымкарского района от 29.09.2005 года № 107.
Программными мероприятиями в производственно-технической сфере лесопромышленного
комплекса предусмотрены в частности:
1. Мероприятия по реконструкции и строительству фанерного завода в д. Зюльганова,
нацеленного на переработку лиственной древесины и выпуск фанеры до 100 тыс. м3 с созданием
170 новых рабочих мест. Одним из основных поставщиков сырья для фанерного завода
рассматривается вновь созданное предприятие ООО «Р. леспромхоз».
2. Определение инвестиционных площадок на территории муниципального образования для
размещения предприятий по переработке древесины. На сегодня намечено 5 таких
инвестиционных площадок.
В ноябре текущего года в администрацию района представлены 2 новых предпринимательских
проекта:
1. ООО «СолМар», выкупившее с аукциона имущественный комплекс обанкротившегося ООО
«Самковолес», планирующее наладить выпуск обрезного пиломатериала, бруса,
оцилиндрованного бревна, клееного бруса и из отходов лесопиления – топливных гранул.
2. ООО «Илкам-Кудымкар» предоставлен Бизнес-План по изготовлению полуфабриката для
изготовления мебели.
На сегодняшний день предприятие зарегистрировано в Степановском сельском поселении и
начинаются работы по реконструкции двух зданий, расположенных на базе МУП «Кудымкарское
АТП», будем надеется на их ближайшую реализацию, что в определенный период времени даст
экономическую и социальную отдачу и показатели по разделу «Промышленность» будут намного
выше.
III. Сельское хозяйство
На сегодняшний день в сельском хозяйстве работает 14 коллективных хозяйств, 35 – крестьянскофермерских хозяйств и 10240 личных хозяйств.
В коллективных хозяйствах работает 1412 чел., средняя заработная плата составляет 1620 руб.,
которая выплачивается с задержками.
В растениеводстве собран урожай зерновых культур – 15,5 тыс. тн. или на 3,1 тыс. тн. больше, чем
в 2004 году.
В животноводческой отрасли снижено производство молока на 9% и составило 2369 кг. на одну
фуражную корову в 2005 году. В производстве мяса также снижены результаты в сравнении с
2004 годом на 9% и составило 627,7 тн. за 2005 год. По сравнению с 2004 годом произошло
снижение поголовья КРС на 8,9%, в т.ч. коров – 7,8%, свиней – 13,3%, не остановлен спад
поголовья скота всех видов, во всех категориях хозяйств.
№ п/п
Показатели
Факт 2005
План 2006
План 2010
1.
Посевные площади зерновых (га)
11220
11596
12000
2.
Урожайности зерновых (ц/га)
13,9
14,4
15,6
3.
Валовый сбор зерна (тн.)
15567
15850
18686
4.
Производство молока (тн.)
1852
8200
9600
5.
Среднегодовое поголовье коров (гол.)
2312
2438
2808
6.
Надой на 1 фуражную корову (кг.)
3269
3350
3850
7.
Производство мяса (тн.)
627,7
630,0
650,0
8.
Среднесуточные привесы КРС (гр.)
543
620
730
9.
Среднемесячная заработная плата (руб.)
1620
1750
1945
10.
Среднегодовая численность работающих (чел.)
1412
1450
1470
Износ основных фондов составляет более 80%. Выбытие изношенной техники опережает
поступление новой. За 2005 год приобретено 8 единиц сельскохозяйственной техники, 1
автомашина и сельскохозяйственный инвентарь (СПК «Россия» и СПК «колхоз им. Кирова»).
На протяжении последнего десятилетия происходило динамичное накопление финансовой
задолженности у сельскохозяйственных предприятий, что предопределило банкротство 10
сельхозпредприятий. Не остановлен этот процесс и в 2005 году. Решением Арбитражного суда
Коми-Пермяцкого автономного округа от 25.10.2005 года вынесено решение о признании
несостоятельным (банкротом) ООО «Блик». Открыта процедура конкурсного производства сроком
на 1 год.
Небольшой рост объемов валовой продукции сельского хозяйства в 2006 году обуславливается
незначительной государственной поддержкой сельхозтоваропроизводителей, диспаритетом цен
на сельскохозяйственную и промышленную продукцию (рост цен на ГСМ, запасные части,
удобрения, услуги естественных монополий).
Развитие ЛПХ сдерживается следующими причинами:
- проблемами сбыта излишков сельхозпродукции;
- проблемами в вопросах заготовки и вывозки кормов.
В целях повышения эффективности сельскохозяйственного производства была также разработана
Подпрограмма «Развитие агропромышленного комплекса Кудымкарского района на 2006-2010
годы».
Во исполнение поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской
Федерации Министерством сельского хозяйства разработан приоритетный национальный проект
«Развитие АПК» по направлениям ускоренное развитие животноводства и стимулирование
развития малых форм хозяйствования.
В реализацию данного национального проекта Управлением сельского хозяйства района
направлены предложения в Департамент агропромышленного комплекса и продовольствия
Коми-Пермяцкого автономного округа о потребности в финансовых средствах на 2006 год в
разрезе хозяйств на сумму 38,5 млн. рублей.
Кроме того, администрацией района внесены предложения по включению на 2006 год в проект
Областной целевой Программы «Развитие агропромышленного комплекса Пермской области на
2006-2008 годы» на сумму 15,4 млн. рублей.
Местным бюджетом на 2006 год предусматривается произвести расходы по разделу «Сельское
хозяйство» 1,1 млн. рублей под реализацию Подпрограмм молоко, животноводческие
помещения и плодородие.
Реализация данных программ в случае реального выделения финансовых средств также отразится
на прогнозных показателях 2006 года, составленных без их учета.
IV. Инвестиции
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в 2005 году
ожидается в сумме 24,8 млн. рублей в действующих ценах или на 52,1% ниже, чем в 2004 году.
В 2006 году по уточненной прогнозной оценке объем инвестиций в основной капитал за счет всех
источников финансирования составит 70,3 млн. рублей в действующих ценах или возрастет в 2,5
раза. Основной объем инвестиций прогнозируется по Ошибской средней школе согласно заявки
Администрации Коми-Пермяцкого автономного округа, направленной в Минэкономики.
Согласно заявки администрации района, направленной в Главное управление финансов и
налоговой политики Администрации Коми-Пермяцкого автономного округа, предлагалось
включить в перечень объектов, планируемых к строительству и проектированию в 2006 году за
счет средств окружного бюджета следующие объекты:
- Участковая больница с. Верх-Иньва 75 коек – 8 млн. руб.;
- Корректировка проекта детского сада с. Белоево на 280 мест – 1,5 млн. руб.
Однако в принятом Законе Коми-Пермяцкого автономного округа «Об окружном бюджете на 2006
год» данные объекты не нашли отражения.
За счет средств федерального бюджета планируется финансирование одного объекта средняя
школа с. Ошиб по программе «Сокращение различий в социально-экономическом развитии
регионов», однако на сегодня не доведен лимит до субъекта Федерации, поэтому объем
выделяемого финансирования не известен (56,5 млн. рублей – это заявка в Минэкономразвитие,
отраженная в Адресной инвестиционной программе на 2006 год).
Инвестиции в основной капитал по всем источникам финансирования прогнозируется направить
из средств:
- федерального бюджета – 80,3%;
- собственных средств предприятий – 9%;
- средства населения – 10,7%.
В адресной инвестиционной программе на 2006 год не нашли отражения инвестиции,
предлагаемые для включения в приоритетный национальный проект «Развитие АПК» на 2006 год
по строительству и реконструкции ферм в сумме 30,0 млн. рублей.
В случае выделения данных средств прогнозируемый объем инвестиций на 2006 год возрастет.
Ввод жилья в 2006 году прогнозируется 4000 м2, 133% уровня
ожидаемого 2005 г.
Адресная инвестиционная Программа на 2006 год по муниципальному образованию
«Кудымкарский район»
Наименование заказчика
Наименование объекта
Инвестиции в основной капитал, всего
(тыс. руб.)
Ввод
(тыс. руб.)
Источник финансирования
Способ строительства
Примечание
УКС Администрации Коми-Пермяцкого автономного округа
Средняя школа с. Ошиб
56500
Федеральный бюджет
подряд
Заявка в Минэкономразвитие
Егвинское сельпо
Магазин д. Гурина – 2 рабочих места
1500
1500
Собственные средства
х/способ
Кувинское сельпо
Магазин д. Кузьва – 2 рабочих места
800
800
Собственные средства
х/способ
ООО «Волок»
Магазин пос. Велва – 2 рабочих места
150
150
Собственные средства
х/способ
СПК «колхоз Урал»
Телятник с. Егва на 100 голов
400
Собственные средства
х/способ
СПК «колхоз им. Кирова»
Молокоприемный пункт д. Гурина
500
500
Собственные средства
х/способ
Телятник д. Мижуй на 200 голов
600
Собственные средства
х/способ
1-квартиный жилой дом д. Алекова
400
400
Собственные средства
х/способ
Телятник д. Гурина на 100 голов
500
Собственные средства
х/способ
СПК «Россия»
Молочно-товарная ферма д. Степанова
1500
1500
Собственные средства
х/способ
Население
Индивидуальное жилое строительства (4000 м2)
7500
Средства населения
х/способ
Итого
70350
4850
В том числе
56500
Федеральный бюджет
6350
Собственные средства
7500
Средства населения
V. Труд
Согласно бюллетеня по труду за 2004 год среднесписочная численность работающих по району
составила 5,9 тыс. чел., за 2005 год – 5,7 тыс. чел. или снижение составило 240 чел. Сокращение
ожидается как в материальном производстве так и в непроизводственной сфере., обусловленное
банкротством предприятий и хозяйств, а также оптимизацией сети социальной сферы,
миграционным оттоком населения и достаточно высоким уровнем безработицы 1,7% по данным
межрайонного центра занятости населения.
По уточненному прогнозу на 2006 год среднесписочная численность работающих составит 5,8 тыс.
чел., в т.ч. 3 тыс. чел в бюджетной сфере.
Среднемесячная заработная плата в 2004 году составила 2412 руб. Ожидаемая по 2005 году по
оценке, и фактически за 2005 год составила 2949 руб. или рост составит 22%. Прогнозируемая
среднемесячная заработная плата в 2006 году составит 3500 руб. или рост 19% к ожидаемым
показателям 2005 года. Исходя из численности работающих и среднемесячной заработной платы
ожидаемый фонд заработной платы за 2005 год составит 207,7 млн. руб., прогнозируемый 245,0
млн. руб. или рост составит 18% (среднероссийский показатель 20,7%).
Численность детей до 18 лет в 2004 году составила 6,0 тыс. чел., в 2005 году – 6,1 тыс. чел, по
прогнозу на 2006 год 6,2 тыс. человек к уровню 2005 года.
VI. Потребительский рынок
За 2005 год по данным отдела потребительского рынка на территории района действует 156
магазинов, 25 – мелкорозничных предприятия, 31 предприятие общественного питания.
Всего на территории района действует 212 стационарных предприятий торговли.
Оборот розничной торговли без досчета на неорганизованный рынок в 2004 году составил 178,1
млн. руб. За 2005 год – 190,6 млн. руб., или возрос на 15,8% к предыдущему году с учетом
запланированного роста и индексов-дефляторов. В 2006 году прогнозируется рост товарооборота
на 7,5% и составит 204,8 млн. руб. в действующих ценах. Рост товарооборота обусловлен
расширением ассортимента товара, инфляционными процессами и отменой льгот на проезд в
пассажирском транспорте. Большая доля непродовольственных товаров жителями района по
прежнему будет приобретаться в городской торговой сети и на неорганизованном рынке района.
Оборот общественного питания за 2005 год составил 4,6 млн. руб. или возрос на 60%,
увеличилась выработка продукции собственного производства на 90%.
Объем платных услуг населению за 2005 год составил 1,9 млн. руб. Снижение показателя
обусловлено исключением из объема платных услуг, показателя родительская плата за детей,
составляющая 40% от общих объемов, и включение этих объемов в общественное питание.
Объем платных услуг по 2005 году составил – 5,6 млн. руб. Прогноз на 2006 год – 6,6 млн. руб.
В прогнозируемом периоде состояние потребительского рынка будет характеризоваться более
высоким уровнем платежеспособности населения (повышение заработной платы работникам
бюджетных организаций, индексацией пенсий, заменой льгот денежной компенсацией).
VII.Амортизационные отчисления
Амортизационные отчисления в 2004 году составили по данным ЦСУ 9,4 млн. руб. По оценке 2005
года ожидается снижение до 9,3 млн. руб. Прогнозом на 2006 год предусмотрено снижение до 9,2
млн. руб.
Снижение амортизационных отчислений произойдет вследствие высокого процента износа
основных фондов, а также банкротства предприятий и хозяйств.
В расходах сводного финансового баланса в 2005 году расходы предприятий за счет прибыли,
остающейся в их распоряжении и амортизационных отчислений расходы на инвестиции составят
4,6 млн. руб. По прогнозу на 2006 год аналогичные расходы составят 6,4 млн. руб.
Расходы на социально-культурные мероприятия, финансируемые за счет бюджета, а также
средств внебюджетных фондов в 2005 году – 74,8% от всех расходов, по прогнозу на 2006 год –
53,5% от расходной части бюджета.
Прогноз социально-экономического развития муниципального образования носит вероятностный
характер и при существенном изменении внешних и внутренних факторов возможны отклонения.