Причины кризиса - Ставропольский государственный

Государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Ставропольский государственный медицинский университет»
Министерства здравоохранения Российской Федерации
Кафедра экономики и социальной работы
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ К ЛЕКЦИЯМ
по дисциплине «Стратегия и тактика финансового оздоровления
учреждений здравоохранения»
направление подготовки 38.04.01 Экономика (уровень магистратуры)
форма обучения очная
Ставрополь
2015
Тема 1. Лекция 1. Основы антикризисного управления
Цели лекции:
1)
обучающая
– изучение понятия, роли, классификации, сущности и
закономерности экономических кризисов;
2)
развивающая – расширение представлений студентов о концепции
антикризисного управления, его правовом обеспечении и государственном
регулировании;
3)
воспитательная – формирование активной позиции по отношению к
функционированию проблемных предприятий, стремления к разрешению экономических
проблем отечественных предприятий здравоохранения.
Задачи лекции:
-рассмотреть основы антикризисного управления учреждением здравоохранения и
его нормативно-правовую базу;
-изучить источники, причины и проявление кризисов во всем разнообразии
взаимосвязанных тенденций развития учреждений здравоохранения;
-научиться пользоваться источниками экономической информации и анализировать
их, определять причины кризисной ситуации;
-овладеть навыками работы с источниками экономической информации,
нормативно-правовой документацией.
Формируемые компетенции:
ОК-1 - способности к абстрактному мышлению, анализу, синтезу;
ОК-3 - готовности к саморазвитию, самореализации, использованию творческого
потенциала;
ПК-5 - способности самостоятельно осуществлять подготовку заданий и
разрабатывать проектные решения с учетом фактора неопределенности, разрабатывать
соответствующие методические и нормативные документы, а также предложения и
мероприятия по реализации разработанных проектов и программ.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Учебные вопросы лекции:
Введение
Понятие и роль кризиса в социально-экономическом развитии общества
Классификация кризисов
Концепция антикризисного управления
Нормативно-правовое регулирование антикризисного управления
Причины экономических кризисов
Государственное регулирование кризисных ситуаций
Рекомендуемая литература:
Основная:
1.
Никулина Н.Н. и др. Финансовый менеджмент организации. Теория и практика:
учебное пособие. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. – 511 с. – ЭБС «Книга Фонд». Режим
доступа: http://www.knigafund.ru/books/127823
2.
Антикризисное управление [Электронный ресурс]: учебник / под ред. И.К.
Ларионова.
–
М.:
Дашков
и
К,
2012.
–
380с.
Режим
доступа:http://www.studentlibrary.ru/book/ISBN9785394015052.html.
3.
Беляев, А.А., Коротков Э.М. Антикризисное управление [Электронный
ресурс]: учебник / А. А. Беляев, Э. М. Коротков. – М: ИНФРА-М, 2012. - 311 с. –
Режим доступа: http://www.knigafund.ru/books/116399
4.
Рахыпбеков,Т.К. Финансовый менеджмент в здравоохранении [Текст] :
учеб.пособие для студ. вузов / Т. К. Рахыпбеков. - 3-е изд., доп. - М. : ГЭОТАР-Медиа,
2012. - 312 с. – Раздел 1. Раздел 1. Состояние и перспективы финансирования и
реформирования национальных систем здравоохранения - 5 экз.
Дополнительная:
1.Финансы организаций (предприятий [Электронный ресурс]: учебник / под ред. Н.В.
Колчиной.
М.:
Юнити-Дана,
2012.
407
с.
Режим
доступа:
http://www.knigafund.ru/books/169567
2.Нешитой А.С., Воскобойников Я.М. Финансы: Учебник. – М.: Дашков и К, 2012. – 525 с.
– Режим доступа: http://www.knigafund.ru/books/170776
3.Финансы бюджетных организаций [Электронный ресурс]: учебник / Под ред. Г.Б.
Поляка.
–
М.:
Юнити-Дана,
2012
г.
463
с.
Режим
доступа:
http://www.knigafund.ru/books/169566
4.Ионова А.Ф., Селезнёва Н.Н.Финансовый анализ. Управление финансами [Электронный
ресурс]: учеб. пособие / А. Ф. Ионова, Н. Н. Селезнёва. – М.: Юнити-Дана, 2012. - 639 с. ЭБС «Книга Фонд». Режим доступа: http://www.knigafund.ru/books/127821
5.Ковалев, В.В. Финансы организаций (предприятий) [Электронный ресурс]: учебник / В.
В. Ковалев., Вит. В. Ковалев. – М.: Проспект, 2015. – 352 с.– Режим
доступа:http://www.studentlibrary.ru/book/ISBN9785392167579.html.
6.Фридман, А. М. Финансы организации (предприятия) [Электронный ресурс]: учебник /
А. М. Фридман. - 2-е изд. - М.: Издательско-торговая корпорация "Дашков и К°", 2014. 488 с. – Режим доступа:http://www.studentlibrary.ru/book/ISBN9785394021589.html.
7.Тютюкина, Е. Б. Финансы организаций (предприятий) [Электронный ресурс]: учебник /
Е. Б. Тютюкина. - М.: Издательско-торговая корпорация "Дашков и К°", 2014. – Режим
доступа:http://www.studentlibrary.ru/book/ISBN9785394010941.html.
Вид лекции – вводная информационная.
Продолжительность лекции – 2 часа.
Введение
1. Понятие и роль кризиса в социально-экономическом развитии
общества
2. Классификация кризисов
3. Концепция антикризисного управления
4. Нормативно-правовое регулирование антикризисного управления
5. Причины экономических кризисов
6. Государственное регулирование кризисных ситуаций
- 5 мин.
- 15 мин.
- 15 мин.
-15 мин.
- 15 мин.
- 15 мин.
- 15 мин.
Аннотация лекции
Введение
Дисциплина «Стратегия и тактика финансового оздоровления
учреждений здравоохранения» способствует формированию теоретических
знаний о механизме и методике антикризисного управления и практических
навыков организации антикризисного управления в учреждениях
здравоохранения.
Цель освоения дисциплины – получение магистрами углубленных теоретических
знаний о методике проведения диагностики финансового состояния учреждений
здравоохранения, а также формирование практических навыков по разработке тактики и
стратегии финансового оздоровления в учреждениях здравоохранения, способности
реализовать их в профессиональной сфере.
Задачи освоения дисциплины:
- овладение совокупностью приемов и методов проведения анализа и диагностики
финансового состояния учреждения;
- подготовка аналитических материалов для выбора и принятия управленческих
решений в нестандартных ситуациях и при стратегическом и тактическом планировании и
прогнозировании;
- изучение теоретических и практических методов антикризисного управления,
нормативной системы критериев диагностики вероятности банкротства;
- овладение навыками разработки и реализации стратегии и тактики финансового
оздоровления учреждения здравоохранения и оценки их эффективности.
1. Понятие и роль кризиса в социально-экономическом развитии общества
Слово кризис происходит от греческого krisis, что означает решение, поворотный
пункт, исход. Впоследствии понятие кризиса было расширено, но применяется ко всякому
резкому переходу, ко всем переменам, воспринимаемым как нарушение непрерывности,
существующей тенденции.
Кризис - неожиданная и непредвиденная ситуация, угрожающая приоритетным
целям развития, при ограниченном времени для принятия решений. Это резкий перелом в
деятельности, последствия (параметры) которого можно измерить: сокращение объема
продаж, падение курса акций, социальные конфликты и т.д.
В то же время кризис одновременно несет в себе новые возможности для развития.
Кризис открывает то, что в нормальной ситуации невидимо. Он приводит в движение
силы, способствующие развитию системы.
В экономике кризис разрушает множество наиболее слабых и наименее
целесообразно организованных предприятий.
Сущность экономического кризиса проявляется:
- в перепроизводстве товаров по отношению к платежеспособному совокупному
спросу;
- в нарушении процесса условий воспроизводства общественного капитала;
- в массовых банкротствах фирм, росте безработицы и других социальноэкономических потрясениях.
С точки зрения антикризисного управления очень важно классифицировать
признаки кризиса, определить их оптимальный набор, позволяющий оценить ситуацию,
своевременно индуцировать приближение кризиса, оценить его возможные последствия и
выработать программу выхода из кризиса. При этом следует учитывать, что опасность
кризиса существует всегда, хотя бы в силу существования случайных непредсказуемых
кризисов, и помнить, что кризис не только может оказывать негативное влияние на
развитие системы, но и быть генератором качественной позитивной ее трансформации,
перехода на следующий, более высокий уровень ее развития.
Выход из кризиса – управляемый процесс, важно своевременно распознать
наступление кризиса, а в идеале прогнозировать его наступления с максимальной
вероятностью. От этого зависит успех антикризисной программы на всех уровнях.
Важнейшие характеристики кризиса: масштабы кризиса, степень охвата объекта
или процесса, порождающие факторы, области потенциального развития, характер
воздействия на систему, последствия для социально-экономической системы.
На макроэкономическом уровне к признакам кризиса относят: падение основных
экономических показателей, рост инфляции, гиперинфляция, массовые банкротства и т. д.
На микроэкономическом уровне: изменение значения коэффициента текущей
ликвидности, коэффициента обеспеченности собственными средствами, финансовых
результатов, значения коэффициента утраты (восстановления) платежеспособности,
динамики рентабельности, тенденций развития производственного потенциала,
показателей деловой активности и др.
Понятие кризиса тесным образом связано с понятием риск.
Взаимосвязь функционирования и развития социально-экономической системы
отражает возможность и закономерность наступления и разрешения кризисов.
Функционирование сдерживает развитие, и в тоже время является его питательной средой.
Развитие разрушает многие процессы функционирования, создавая тем самым условия
для более устойчивого существования системы. Таким образом, существует циклическая
тенденция развития, которая предполагает периодическое наступление кризисов.
Кризисы не обязательно являются разрушительными. Они могут протекать с
определенной степенью остроты, но их появление вызывается не только субъективными и
объективными причинами, но также самой природой социально-экономической системы.
Кризис – это крайнее обострение противоречий в социально-экономической
системе (организации), угрожающее ее жизнестойкости в окружающей среде.
Кризис в переводе с греческого - поворотный пункт, исход - резкий, крутой
перелом, тяжелое переходное состояние. Объективно кризис характеризуется множеством
взаимосвязанных ситуаций, повышающих сложность и риск управления. При этом
возможны: отдаление кризиса и его профилактика, стабилизация кризиса, перерастание
одного в другой, выход из кризиса, который не исключает его в будущем. Мировым
сообществом признана теория цикличности экономики и мирового хозяйства в целом, а
основой экономического цикла выступают периодически возникающие экономические
кризисы. Общепризнано, что в составе общепризнанных четырех фаз: кризис (спад) →
депрессия (стагнация) →оживление (восстановление) →подъем (бум), а основной фазой
выступает кризис.
Причины кризиса:
1) объективные, связанные с циклическими потребностями модернизации и
реструктуризации;
2) субъективные, отражающие ошибки и волюнтаризм в управлении;
3) природные, обусловленные особенностями климата, землетрясениями и др.
Причины кризиса могут быть внешними и внутренними. Для предприятия внешние
причины кризиса могут быть связаны с тенденциями и стратегиями макроэкономического
развития или развития мировой экономики, конкуренцией, политическими ситуациями в
стране, а внутренние причины – с рискованными стратегиями маркетинга, внутренними
конфликтами, недостатками организации производства, несовершенством управления,
инновационной и инвестиционной политикой. Если понимать кризис таким образом, то
можно констатировать, что опасность наступления кризиса существует всегда, что его
необходимо предвидеть и прогнозировать. В понимании кризиса большое значение имеют
не только его причины, но и последствия: возможно обновление организации или ее
разрушение, оздоровление или возникновение нового кризиса – может быть, даже еще
более глубокого и продолжительного. Кризисы могут возникать как цепная реакция.
Существует возможность консервации кризисных ситуаций на довольно продолжительное
время. Это может объясняться и определенными политическими причинами.
Первопричиной, т. е. возможностью возникновения экономический кризисов,
является разрыв между производством и потреблением. В рамках натурального хозяйства
между производством и управлением существовала прямая связь. Предпосылки для
экономических кризисов возникли и увеличивались с развитием товарно-денежных
отношений. Разделение труда, развитие специализации и кооперации увеличивало разрыв
между производством и потреблением. Но при простом товарном производстве
вероятность кризисов не могла превратиться в необходимость. Товары тогда продавались
в основном на местных рынках, затруднения с их реализацией носили локальный характер
и не могли вызывать нарушения процесса реализации во всем обществе. С развитием
товарного производства и кредитно-денежных и рыночных отношений усилился разрыв
между производством и потреблением. В условиях свободной конкуренции
экономические кризисы стали объективной закономерностью. В докапиталистических
способах производства было недопроизводство материальных благ. При капитализме
впервые возникло перепроизводство. Сущность экономического кризиса проявляется в
излишнем производстве товаров по сравнению с совокупным спросом, в нарушении
процесса воспроизводства общественного капитала, в массовых банкротствах фирм.
В теории экономических циклов отражаются закономерности воспроизводства,
которое невозможно без периодических спадов и подъемов в производстве. Значительный
вклад в анализ данного вопроса внес К. Маркс. Он определил предпосылки данных
противоречий и доказал неотвратимость их в условиях анархии производства.
Немарксистские школы первоначально выступили с отрицанием неизбежности
экономических циклов, доказывали наличия саморегулирующих механизмов в модели
свободной рыночной экономики. В дальнейшем ученые-экономисты отказались от
крайних взглядов на экономические циклы в процессах воспроизводства.
Первый периодический кризис произошел в Англии в 1825 г., где к тому времени
капитализм стал господствующим строем. Следующий кризис в 1836 г. охватил
Великобританию и США. Кризис 1847 г. охватил почти все страны Европы. Первый же
мировой экономический кризис относится к 1857 г. и характеризуется глубочайшим
разрушительным действием на экономику. Кризис 1873–1878 гг. настал во многих
европейских странах и США и превысил ранее существовавшие по длительности.
Мировые экономические кризисы происходили в 1900–1903 гг., 1907 г., 1920 г., но самым
тяжелым и глубоким стал мировой кризис 1929–1933 гг., повлекший бесчисленное
количество банкротств. После этого кризиса депрессия была длительной. В 1937 г.
наступил новый кризис, не столь сильный, как прошлый, но развивался весьма
болезненно. Валовой выпуск продукции промышленности в капиталистическом мире
сократился на 11 %, а в США – на 21 %, выпуск автомобилей уменьшился на 40 %.
Развитие и обострение этого кризиса было прервано второй мировой войной 1939–1945 гг.
После Второй мировой войны в 1948–1949 гг. разразился локальный экономический
кризис, затронувший Канаду и США. Очередные экономические кризисы в
капиталистических странах происходили в 1953 и 1954, 1957 и 1958 гг. Самым глубоким в
послевоенный период был экономический кризис 1973–1975 гг., который коснулся всех
капиталистических стран и характеризовался резким ростом уровня инфляции. Его
отличительная особенность – сочетание с серьезными структурными кризисами во всех
секторах производства и в финансовой системе.
Отсутствует единая точка зрения относительно причин экономических кризисов.
Они, как правило, различаются в зависимости от периода их возникновения и страны
развертывания кризисных процессов. Например, одной из самых распространенных
причин экономических кризисов является научно-технический прогресс. Активная часть
основного капитала устаревала в течение 10–12 лет. Это требовало ее обновления, что
служило предпосылкой экономического роста. Последующие сокращения циклов (с 10–11
лет в XIX в. до 7–8 лет в предвоенные и 4–5 лет в послевоенные годы XX в.) связываются
с уменьшением сроков обновления основного капитала под влиянием НТП в современном
мире.
К. Маркс полагал, что причины цикличности капиталистического воспроизводства
– в самой природе капитализма, непосредственно в противоречиях между
собственниками средств производства и наемными работниками.
Представители неоклассической школы видят различные предпосылки кризисов в
экономике, не связывая их с противоречиями между собственниками средств
производства и наемными рабочими.
Последовательной представительницей теории недопотребления была Джоан
Робинсон, лидер левого кейнсианства. Лекарством от кризисов считалось стимулирование
потребления.
Ближе к позиции К.Маркса экономисты, полагающие, что причина кризисов –
отсутствие правильных пропорций между отраслями, хозяйствующими субъектами.
Теория неравновесия сочетается с теорией кризисов как порождения внешних
условий – политических, демографических, природных. Ф. фон Хайек считал, что кризисы
перепроизводства возникают из-за избыточного финансирования со стороны
государства.
Согласно психологической теории кризиса И. Шумпетера, на каждой фазе
экономического цикла у населения формируется свое отношение к инвестициям.
Экономической наукой к настоящему времени разработан целый ряд концепций
экономических циклов. П. Самуэльсон, например, отмечает следующие: денежную
теорию, которая выделяет в качестве причины цикла экспансию банковского кредита;
теорию нововведений, объясняющую цикл использованием в производстве важных
нововведений (И. А. Шумпетер, Х. Хансен); психологическую теорию, трактующую фазы
циклов как следствие пессимистического и оптимистического настроения у людей (А. С.
Пигу); теорию недопотребления, согласно которой циклы возникают при слишком
большой доле дохода, идущей на сбережения, по сравнению с потреблением (Д. А. Гобсон,
Р. Фостер и др.); теорию чрезмерного инвестирования, сторонники которой полагают, что
источником спада может стать в большей степени излишнее, чем малое вложение средств
(Ф. Хайек, Л. Мизес и др.); теорию солнечных пятен – погоды, урожая (У. С. Джевонс).
Заслуживает внимания точка зрения ряда отечественных ученых-экономистов,
которые выделяют три этапа в изменении взглядов на экономические циклы:
1.Первый этап охватывает период с начала XVIII в. до середины 1930-х гг. XX.
Тогда доминировали концепции, утверждающие, что кризисы в экономике или вообще не
возникают в условиях рынка (Дж. С. Милль, Ж.Б. Сэй, Д. Рикардо), либо возникают
случайно и рыночная экономика способна самостоятельно их преодолевать (Ж.Ш.
Сисмонди, Р. Родбертус, К. Каутский).
2.Второй этап охватывает период с середины 1930-х до середины 1960-х гг.
Выделение этого периода связано с исследованиями Дж. М. Кейнса и с его выводом о том,
что капиталистический рынок содержит различные виды монополий и может включать
разную степень воздействия государства. Как средство наиболее безболезненного выхода
из кризиса Дж. М. Кейнс предложил обеспечить обязательное государственное
регулирование экономики.
3.Третий этап продолжается с середины 1960-х г. до настоящего времени.
Особенности экономического цикла третьего периода:
1. Большое внимание уделяется разграничению экзогенных (внутренних) и
эндогенных (внешних) причин цикличности рыночной экономики, причем именно
эндогенным факторам стало уделяться преимущественное внимание.
2. Определилась позиция ряда ученых-экономистов, согласно которой государство
в развитых странах далеко не всегда стремится к антикризисному регулированию,
сглаживанию циклических колебаний и к стабилизации экономического равновесия, а
провоцирует и поддерживает цикличность.
Практика показывает, что кризисы неодинаковы не только по своим причинам, но
и по своей сути, соответственно и проблемы, которые кризисные ситуации ставят перед
предприятиями, также различны. Большинство проблем, с которыми сталкивается
предприятие в кризисной ситуации, связано с четырьмя основными направлениями его
деятельности: маркетинговая, производственная, финансовая и деятельность по
управлению трудовыми ресурсами.
Причины возникновения кризисов на предприятиях могут быть различными, они
зависят от специфики функционирования предприятий, особенностей отрасли и состояния
внешней среды. Например, возможна ситуация, когда предприятие входит в глубокий
кризис даже при весьма благоприятной внешней экономической обстановке. Причиной
кризиса также могут быть внутренние факторы развития, такие как деловые и социальнопсихологические
конфликты,
неэффективная
организация
работы,
низкий
профессионализм персонала, старение технологии, просчеты в экономической стратегии,
ошибки в принятии экономических решений, неудачный маркетинг и многие другие.
Проблематика кризисов может заключатся в «невидении» тех процессов, которыми
можно управлять и которые надо направлять, но они в этом случае превращаются в
стихийные. Кризис может возникнуть и тогда, когда существует стремление управлять
неуправляемыми процессами, когда нет механизмов управления, но предпринимаются
попытки его осуществления. Все это приводит к пустой трате ресурсов. Вся совокупность
факторов платежеспособности сводится к двум аспектам: внешние по отношению к
предприятию, на которые оно не может влиять или его влияние может быть
незначительным; внутренние, проявляющиеся в зависимости от организации деятельности
самого предприятия.
Факторы возникновения кризисов на предприятии могут быть различными, однако
очень важно своевременно определять симптомы кризисного развития, чтобы иметь
возможность оперативно приводить в действие программы антикризисного управления.
Последствия кризисов теснейшим образом связаны с двумя факторами: их
причинами и возможностью управления процессами кризисного развития. Последствия
кризиса могут привести к резким изменениям или мягкому, продолжительному и
последовательному выходу из него. Кризисные изменения в развитии организации
бывают долгосрочными и краткосрочными, качественными и количественными,
обратимыми и необратимыми. Разные последствия кризиса определяются не только его
характером, но и характером антикризисного управления, которое может или смягчать,
или обострять кризис.
2. Классификация кризисов
Кризисы не одинаковы не только по своей сути, но и причинам и последствиям.
Необходимость классификации кризисов вызвана дифференциацией средств и способов
управления ими.
Существуют общие и локальные кризисы. Общие охватывают всю социальноэкономическую систему, локальные - только ее часть.
По проблематике кризиса можно выделить макро и микро кризисы. Макро кризису
присущи довольно большие объемы и масштабы проблематики. Микро кризис охватывает
только одну или группу взаимосвязанных проблем.
По структуре отношений в социально-экономической системе можно выделить
отдельные группы экономических, социальных, организационных, психологических и
технологических кризисов.
Экономические кризисы отражают острые противоречия в экономике страны или
экономическом состоянии отдельного предприятия, фирмы. Это кризисы производства и
реализации продукции, взаимоотношения экономических агентов, кризисы не платежей,
потери конкурентных преимуществ, банкротства. В группе экономических кризисов
отдельно выделяют финансовые кризисы. Они характеризуют противоречия в состоянии
финансовой системы или финансовых возможностях фирмы - это кризисы денежного
выражения экономических процессов.
Социальные кризисы возникают при обострении противоречий или столкновении
интересов различных социальных групп и образований: работников и работодателей,
профсоюзов и предпринимателей, менеджеров и персонала и т.д. Часто социальные
кризисы являются продолжением и дополнением экономических кризисов. Особое
положение в группе социальных кризисов имеет политический кризис, который, как
правило, затрагивает все сферы общественной жизни и переходит в кризисы
экономические.
Организационные кризисы проявляются как кризисы разделения и интеграции
деятельности, распределения функций, разделения ответственности отдельных
подразделений (регионов, филиалов, дочерних фирм).
Психологические кризисы - это кризисы психологического состояния человека.
Как правило, психологические кризисы присущи не только отдельному человеку, но и
оказывают влияние на массы.
Технологические кризисы возникают как кризисы новых технологических идей в
условиях явно выраженной потребности в новых технологиях. Это может быть кризис
технологической несовместимости изделий или кризис отторжения новых
технологических решений.
По причинам возникновения кризисы разделяются на природные, общественные и
экологические.
По степени предсказуемости кризисы могут быть предсказуемыми
(закономерными) и неожиданными (случайными). Предсказуемые кризисы наступают как
этап развития, они могут быть спрогнозированными и вызываются объективными
причинами накопления факторов возникновения кризиса (например, потребности
реструктуризации производства и т.д.). Неожиданные кризисы часто бывают результатом
грубых ошибок в управлении, каких либо природных явлений. Разновидностью
предсказуемых кризисов является циклический кризис, который имеет тенденцию
периодического наступления, а так же известные фазы своего протекания.
Кризисы бывают явные и скрытые. Первые протекают легко и также легко
обнаруживаются. Вторые протекают наиболее сложно т. к. их сложно обнаружить и их
последствия более глубокие.
Кризисы бывают: глубокими и легкими. Глубокие ведут к разрушению различных
структур социально-экономической системы.
Кризисы также подразделяются на затяжные и кратковременные. Затяжные
проходят сложно и болезненно, и часто являются следствием не своевременного
управления кризисной ситуацией, непониманием сущности и характера кризиса, а также
его причин и последствий.
3.Концепция антикризисного управления
Антикризисное управление – это управление, в котором поставлено определенным
образом предвидение опасности кризиса, анализ его симптомов, мер по снижению
отрицательных последствий кризиса и использование его факторов для последующего
развития.
Целями антикризисного управления являются предотвращение кризисных режимов
работы и разработка мер по организации деятельности в этих режимах.
Антикризисный менеджмент – это формирование такой системы управления
предприятием, которая обеспечивает его эффективную работу при определенном уровне
риска. Профессионализм управляющих проявляется не только в использовании всего
комплекса известных инструментов менеджмента (в том числе методов организации
бизнес-процессов), но и в умении предвидеть развитие событий во внешней для
предприятия среде.
Понятие «антикризисное управление» обычно рассматривается в ракурсе двух
основных ситуаций:
1.
Управление организацией в условиях общего экономического кризиса.
2.
Управление организацией в условиях кризиса самой организации,
вызванных не столько внешними причинами, сколько просчетами в управлении
организацией.
Термин «антикризисное управление» возник сравнительно недавно с началом
реформирования экономики России и с постепенным вхождением страны в состояние
кризиса. Очевидно было, что для выхода экономики из кризиса необходим новый тип
управления, кардинально отличающийся от менеджмента, осуществляемого в стабильных
условиях.
Обострение кризиса в России вызвало потребность в директивном антикризисном
управлении. Этот особый тип управления получил название антикризисного.
Кризисы и цикличность являются неотъемлемыми характеристиками любого
процесса развития. Неотвратимость и неизбежность периодов спада и подъема в развитии
различных систем существует при любом, даже самом успешном управлении. И не только
экономика, но и все системы развиваются циклично, не только в ходе расширенного
воспроизводства возникают кризисные ситуации. Поэтому процесс управления
социально-экономической системой должен быть всегда антикризисным.
Антикризисное управление – это такой вид управления, при котором развиты
механизмы предвидения и мониторинга кризиса, анализа его природы, вероятности,
признаков, применения методов снижения отрицательных последствий кризиса и
использования его результатов для будущего более устойчивого развития.
Возможность антикризисного менеджмента связано с искусством выхода из
критических ситуаций, деятельностью человека, который может искать и выбирать
оптимальные пути выхода из кризисных ситуаций, мобилизовываться на выход из
наиболее тяжелых и опасных ситуаций, использовать прошлый тысячелетний опыт
преодоления кризисов, приспосабливаться к проблемным ситуациям. Также возможность
антикризисного управления определяется знанием циклического характера развития
социально-экономических систем, что позволяет предвидеть кризисные ситуации,
готовиться к ним. Необходимость антикризисного управления определяется целями
развития.
Все проблемы антикризисного управления можно распределить по четырем
группам:
1)первая группа включает проблемы распознавания предкризисных ситуаций;
2)вторая группа проблем антикризисного управления связана с методологическими
проблемами жизнедеятельности организации. Эта группа включает комплекс проблем
финансово-экономического характера;
3)проблематику антикризисного управления можно представить и в
дифференциации технологии управления (третья группа проблем). Она включает в самом
общем рассмотрении проблемы мониторинга кризисов и разработку прогнозов развития
социально-экономических систем, проблемы разработки управленческих решений;
4)четвертая группа проблем включает конфликтологию и селекцию персонала,
которая всегда сопровождает кризисные ситуации.
В широком смысле предметом управления всегда выступает деятельность
человека. Антикризисное управление имеет предмет воздействия – проблемы и
предполагаемые и реальные факторы кризиса, т. е. все проявления неумеренного
совокупного обострения противоречий, вызывающих опасность крайнего проявления
этого обострения, наступления кризиса. Любое управление должно содержать черты
антикризисного и задействовать антикризисный механизм управления по мере вступления
в полосу кризисного развития организации. Игнорирование этого положения имеет
значительные отрицательные последствия.
Сущность антикризисного менеджмента определяют следующие характеристики:
- кризисы можно предвидеть, ожидать и вызывать;
- кризисы в определенной мере можно ускорять, предварять, отодвигать;
- к кризисам можно и необходимо готовиться;
- кризисы можно смягчать;
- управление в условиях кризиса требует иных методов, опыта и искусства,
специальных знаний;
- кризисами можно управлять;
- управление процессами выхода из кризиса способно ускорять эти процессы и
минимизировать их последствия.
В зависимости от разновидности кризиса будет различаться и механизм управления
им. Но система антикризисного управления должна соответствовать следующим
характеристикам:
- гибкость и адаптивность, присущие матричным системам управления;
- склонность к усилению неформального управления;
- диверсификация управления;
- децентрализация управления;
- повышение интеграции.
Особенности процессов и технологий антикризисного менеджмента можно
выразить в следующем:
- мобильность и динамичность в использовании ресурсов, проведении изменений,
реализации инновационных программ;
- использование программно-целевых методов разработки и реализации
управленческих решений;
- ускорение процесса реализации антикризисных мер;
- повышение эффективности оценки управленческих решений и оптимизации
управленческих решений.
Приоритетными средствами антикризисного управления должны являться:
- мотивирование, ориентированное на антикризисные меры;
- поддержание оптимизма и уверенности у персонала, предотвращение
конфликтов;
- интеграции по ценностям профессионализма;
- развитие инициативы в решении проблем развития;
- корпоративность, взаимоприемлемость, поддержка инноваций.
Стиль антикризисного управления должен характеризоваться:
- профессиональным доверием,
- целеустремленностью,
- антибюрократичностью,
- исследовательским подходом,
- самоорганизацией,
- принятием ответственности.
Важным элементом системы антикризисного управления являются его функции.
Функции антикризисного управления – это виды деятельности, которые реализуют
предмет антикризисного управления и определяют его результат. Они отвечают на
простой вопрос: что надо делать, чтобы управлять успешно на всех стадиях кризиса.
Можно выделить шесть функций:
- предкризисное управление;
- управление в условиях кризиса,
- управление процессами выхода из кризиса,
- стабилизация неустойчивых ситуаций (обеспечение управляемости),
- минимизация потерь и упущенных возможностей,
- своевременное принятие решений.
Важнейшей чертой антикризисного менеджмента является интеграция
неформального и формального управления.
Важным показателем антикризисного управления является его эффективность.
Она характеризуется соотношением эффекта, т. е. степени достижения целей смягчения,
локализации или позитивного использования кризиса, и затраченных ресурсов. На
эффективность антикризисного управления влияют следующие факторы.
1. Профессионализм антикризисного управления и специальная подготовка.
Профессионализм формируется в ходе специального обучения, целенаправленного
аккумулирования опыта и развития искусства антикризисного управления.
Сегодня в стране создана система обучения антикризисных управляющих, которые
способны выводить предприятие из кризиса с наименьшими потерями. Антикризисное
управление должно стать необходимым элементом любого управления: стратегического,
креативного, производственного, экологического, финансового и пр.
2. Искусство управления, данное природой и приобретенное в процессе
специальной подготовки, следует выделить особо в перечне факторов эффективности
антикризисного управления. Поэтому для антикризисного управления крайне важен
психологический анализ в отборе специалистов, которые способны чутко реагировать на
приближение кризиса и управлять в экстремальных ситуациях.
3. Методология разработки рискованных решений. Такая методология должна быть
создана и освоена, потому что она в значительной мере определяет такие качества
управленческих решений, как своевременность, полнота отражения проблемы,
конкретность, организационная значимость.
4. Научный анализ обстановки, прогнозирование тенденций. Видение будущего и
не субъективное, а основанное на точном, научно обоснованном анализе позволяет
постоянно осуществлять мониторинг приближающегося кризиса.
5. Важным фактором эффективности антикризисного управления является также
корпоративность, т. е. понимание и принятие всеми работниками целей организации,
готовность самоотверженно работать для их достижения, это особый вид интеграции всех
сотрудников, развитие внутреннего патриотизма и энтузиазма.
6. Лидерство также входит в совокупность факторов эффективного антикризисного
управления. Лидерство определяется не только личностью менеджера, но и сложившимся
стилем работы, структурой персонала управления, авторитетом власти, уверенностью,
укрепившимся доверием к менеджеру.
7. Оперативность и гибкость управления заключаются в изменении управления в
соответствии с ситуациями, адаптации управления к условиям кризиса.
8. Стратегия и качество антикризисных программ. Во многих ситуациях возможна
потребность в изменении стратегии управления и в разработке специальных программ
антикризисного развития.
9. Отдельным пунктом следует выделить человеческий фактор. Здесь
подразумевается обязательное наличие антикризисной команды – ближайших
помощников антикризисного менеджера, которые могут пользоваться его особым
доверием.
10. Система мониторинга кризисных ситуаций является крайне важным фактором
эффективности антикризисного управления. Это организованные действия по
непрерывному постоянному определению вероятности и реальности наступления кризиса
для его своевременного обнаружения и распознавания.
4.Нормативно-правовое регулирование антикризисного управления
Практика поведения организаций России в условиях кризиса только начинает
формироваться. Соответственно институт банкротства предприятий в экономике
Российской Федерации также находится в процессе становления, однако он активно
развивается.
Можно отметить несколько нормативных актов, которые оказали влияние на
развитие организационно-правовых аспектов регулирования кризисных ситуаций в
России:
1. Федеральный закон от 26 октября 2002 г. «О несостоятельности (банкротстве»).
Этот Закон действует в настоящее время.
2. «Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» от 24.07.2002 №
95-ФЗ, Глава 28. Рассмотрение дел о несостоятельности (банкротстве).
3. Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Статья 96. Порядок обращения взыскания при введении в отношении должникаорганизации процедур банкротства, а также при ликвидации должника-организации.
4. Постановление Правительства РФ от 29.05.2004 № 257 «Об обеспечении
интересов Российской Федерации как кредитора в деле о банкротстве и в процедурах,
применяемых в деле о банкротстве» (вместе с «Положением о порядке предъявления
требований по обязательствам перед Российской Федерацией в деле о банкротстве и в
процедурах, применяемых в деле о банкротстве»).
5. Постановление Правительства РФ от 22.05.2006 № 301 «О реализации мер по
предупреждению банкротства стратегических предприятий и организаций, а также
организаций оборонно-промышленного комплекса» (вместе с «Положением о
Правительственной комиссии по обеспечению реализации мер по предупреждению
банкротства стратегических предприятий и организаций, а также организаций обороннопромышленного комплекса»).
6. Постановление ФАС Московского округа от 26.03.2014 № Ф05-5075/2012 по
делу № А40-111963/11-50-926 Требование: О взыскании долга и пеней по договору на
разработку проектной документации. Решение: В удовлетворении требования к
ответчику-1 отказано, поскольку ответчик-1 не является лицом, ответственным за
исполнение обязанности по оплате выполненных истцом работ в соответствии с
условиями договора. Требование к ответчику-2 оставлено без рассмотрения, поскольку в
отношении ответчика-2 введена процедура наблюдения, следовательно, требование
подлежит рассмотрению в деле о банкротстве.
7. Определение Верховного Суда РФ от 06.03.2014 № АПЛ14-15 Об оставлении без
изменения решения Верховного Суда РФ от 02.12.2013 № АКПИ13-1110, которым было
отказано в удовлетворении заявления о признании недействующим Постановления
Правительства РФ от 12.08.2005 N 510 "Об официальном издании, осуществляющем
опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности
(банкротстве)».
Анализируя приведенные выше нормативные акты, можно сделать вывод, что идет
постепенная эволюция механизма банкротства предприятий в России и появляются новые
документы, отвечающие современным реалиям. Кроме того, наблюдаются постоянное
углубление, детализация правовых и организационных аспектов антикризисного
управления. Однако институт банкротства в Российской Федерации еще окончательно не
сформирован, поэтому в дальнейшем специалистам предстоит решить большое
количество различных проблем.
5.Причины экономических кризисов
Первопричиной, т. е. возможностью возникновения экономических кризисов,
является разрыв между производством и потреблением товаров.
Экономической наукой к настоящему времени разработан целый ряд различных
теорий, объясняющих причины экономических циклов и кризисов.
Теория катастроф (природные и социальные катастрофы, Т. Постон, И. Стюарт, В.
И. Арнольд). Основная причина возникновения кризиса – неожиданные и непредвиденные
события во внешней среде системы (глобальные изменения в окружающей среде,
политический кризис в государстве, скачкообразные изменения валютного курса,
радикальные изменения в законодательстве и т. п.).
Теория циклов (К. Маркс, Т. Мальтус, Н. Д. Кондратьев, П. А. Сорокин, А. Л.
Чижевский). С этой точки зрения кризис – это определенный, закономерный этап
в циклическом развитии системы.
По К. Марксу основная причина периодических кризисов капиталистического
способа производства заключается в самой природе капитализма, а именно в
противоречии между наемными работниками и собственниками средств производства.
Инновационная теория Й. Шумпетера считает причинами кризисов недостаточное
количество нововведений или несвоевременность их внедрения. К кризису может
привести также и избыточное количество нововведений при запаздывающем росте
квалификации персонала.
Монетарная теория экономических циклов рассматривает их как следствие
экспансии неподтвержденных банковских кредитов.
В соответствии с воззрениями Дж. С. Милля, Ж. Б. Сэя, Д. Рикардо кризисы
вообще не свойственны рыночной экономике либо обусловлены случайными факторами и
преодолеваются благодаря изначальной устойчивости и самодостаточности рыночной
системы (Ж. Ш. Сисмонди, Р. Робертус, К. Каусткий).
Причины кризиса можно условно разделить на внутренние и внешние. Первые
связаны с рискованной стратегией маркетинга, несовершенством управления,
недостатками в организации производства, внутренними конфликтами, инвестиционной и
инновационной
политикой,
вторые
с
направленностью
и
стратегией
макроэкономического развития, политической ситуацией в стране, конкуренцией.
Причины кризисов делятся на:
- объективные, связанные с циклическими потребностями модернизации и
реструктуризации;
- субъективные, отражающие ошибки в управлении.
Выход из кризиса не всегда сопровождается позитивными последствиями. Нельзя
исключать переход в состояние нового кризиса, может быть даже еще более
продолжительного и глубокого. Кризисы могут возникать как цепная реакция.
Также существует возможность консервации кризисных ситуаций на довольно
продолжительный период времени. Это объясняется политическими причинами,
характером кризиса, а также возможностью управления процессом кризисного развития.
Последствия кризиса могут привести к резким изменениям или мягкому выходу из
ситуации, обновлению или разрушению организации, качественным или количественным
изменениям и т.д.
Послекризисные изменения в организации бывают долгосрочными и
краткосрочными, обратимыми и необратимыми, а также могут приводить к обострению
или ослаблению кризиса.
Разные последствия кризиса определяются не только его характером, но и
эффективностью процесса антикризисного управления, которое может смягчать или
обострять кризис.
Кризис на предприятии вызывается несоответствием его финансово-хозяйственных
параметров, параметрам окружающей среды. В основе причин кризисной ситуации не
предприятии лежат внешние и внутренние факторы. Умение предприятия
приспосабливаться к изменению технологических, экономических и социальных факторов
служит гарантией его выживания.
К внешним факторам, оказывающим сильное влияние на деятельность
предприятия, относят:
- нестабильность налоговой системы;
- уровень развития науки и техники;
- уровень инфляции;
- финансовое состояние партнеров по бизнесу;
- политическая стабильность и направленность внутренней политики (отношение
государства к предпринимательской деятельности; принципы государственного
регулирования экономики; отношение собственности; меры, принимаемые в целях
защиты потребителя с одной стороны, и предпринимателя - с другой).
Внутренние факторы являются результатом деятельности самого предприятия. Они
подразделяются на три подгруппы в зависимости от необходимости формирования
денежных потоков предприятия:
- факторы, связанные с операционной деятельностью (неэффективный маркетинг,
не эффективная структура текущих затрат, низкий уровень использования основных
средств, высокий уровень страховых и сезонных запасов, недостаточно
диверсифицированный ассортимент продукции, не эффективный производственный
менеджмент);
- факторы, связанные с инвестиционной деятельностью (неэффективный фондовый
портфель, высокая продолжительность незавершенного строительства, не достижение
запланированных объемов прибыли по инвестиционным проектам, не эффективный
инвестиционный менеджмент);
- факторы, связанные с финансовой деятельностью (неэффективная финансовая
стратегия, не оптимальная структура активов, высокая доля заемного капитала, рост
дебиторской задолженности, в целом не эффективный финансовый менеджмент).
Чаще всего неудача в бизнесе связана с неопытностью менеджеров, низким
уровнем ответственности руководителей предприятия перед собственниками за
последствия принимаемых решений, за сохранность и эффективное использование
имущества предприятия, а также за финансово-хозяйственный результат его
деятельности.
Также одной из причин оказывающих влияние на функционирование организации
является отсутствие стратегии и ориентация на краткосрочные результаты в ущерб
среднесрочным и долгосрочным.
Регулярное проведение финансово-экономического анализа деятельности
предприятия обеспечит руководство необходимой информацией для приятия адекватных
управленческих решений.
6.Государственное регулирование кризисных ситуаций
Усилия государства в условии кризиса должны сосредоточиваться на поиске путей,
направленных на максимальное использование имеющегося научно-технического и
производственного потенциала, сохранение человеческого капитала, обеспечение
широкой социальной поддержки реформ.
В соответствии с этим должны разрабатываться конкретные методы проведения
активной промышленной и социальной политики, особое внимание следует уделять
проблеме формирования всего многообразия институтов, без которых рыночная
экономика нормально функционировать не может.
Центральная проблема развития - это взаимодействие между правительством и
рынком. Это вопрос не о том, вмешиваться или не вмешиваться государству в дела
экономики. Однако рынок не может развиваться в вакууме, он нуждается в правовой и
регулирующей основе.
И государство формирует такую основу для развития, защищая и охраняя права
собственности, создавая правовые и другие регулирующие системы, содействуя
эффективной предпринимательской деятельности граждан и сохранению окружающей
среды. Как рынок вообще отличается от его различных форм, так и государство дает знать
о себе тоже различными способами и формами.
Вмешательство государства необязательно должно выражаться в организации
какой-либо деятельности. Оно может выступать в виде регулирования частной
активности, принимать форму финансовой поддержки или трансфертов благ и услуг, в
иных проявлениях.
Правовой базой государственного регулирования кризисов является Гражданский
кодекс Российской Федерации.
Конкуренция как элемент рыночной экономики предполагает не только
определенный динамизм, но и его обратную сторону - застой производства. Право против
ограничения конкуренции, обычно называемое «антимонопольным правом», является
значительной областью антикризисного законодательства.
Застой, или стагнация, производства связан с неустойчивым финансовым
положением предприятия. Причинами могут быть отсутствие или недостаток оборотных
средств, рост просроченной и дебиторской задолженности, другие обстоятельства,
ведущие к прекращению платежей по своим обязательствам, т. е. к банкротству.
Впервые в России понятие «банкрот» было введено в Указе Президента РФ от 14
июня 1992 г. «О мерах по поддержке и оздоровлению несостоятельных государственных
предприятий (банкротов) и применению к ним специальных процедур». На данный
момент работает Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 N
127-ФЗ.
В кризисной ситуации в системе социальных взаимоотношений государство
ужесточает режим контроля над соблюдением законов и нормативных актов, связанных,
например, с производством и реализацией алкогольных напитков, продуктов питания,
медикаментов, сложной электробытовой техники.
Исключительно велика роль государства в регулировании таких сторон социальной
жизни, как занятость, трудовые отношения, развитие домохозяйств. Оно осуществляется с
помощью широкого арсенала законодательных и административно-правовых мер,
политики цен и тарифов, налогов, социальных трансфертов, экологических правил.
Выход из кризиса и успешное развитие экономики невозможно без ее всесторонней
гуманизации, глубокого поворота к нуждам и потребностям человека, развития его
способностей и творческого потенциала. Закон, нормативно-правовая деятельность
государства должны максимально содействовать интеграции социальных стимулов
развития общественного производства с его естественным назначением -- служить
удовлетворению потребностей людей.