ознакомиться с авторефератом - Санкт
advertisement
На правах рукописи САФРОНОВА ЛИЛИЯ ФЕДОРОВНА Повышение эффективности государственного регулирования предпринимательства в лесоперерабатывающем комплексе Северо-Западного региона Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономика предпринимательства) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Санкт - Петербург 2013 2 Работа выполнена в Санкт-Петербургском университете управления и экономики Научный руководитель: кандидат экономических наук, доцент Трофимов Герман Александрович Официальные оппоненты: Ачба Любовь Викторовна доктор экономических наук, доцент, НОУ ВПО «Санкт-Петербургский университет управления и экономики», профессор кафедры финансов и бухгалтерского учета Тростинский Дмитрий Рафаилович кандидат экономических наук, доцент, ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный лесотехнический университет им.С.М.Кирова», заведующий кафедрой маркетинга и основ менеджмента Ведущая организация: ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный экономический университет» Защита состоится «____»___________________2013 г. в ________часов на заседании диссертационного совета Д521.009.01 при НОУ ВПО «СанктПетербургский университет управления и экономики» по адресу: 191103, СанктПетербург, Лермонтовский пр., д. 44, лит. А. С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке НОУ ВПО «СанктПетербургский университет управления и экономики», с авторефератом – на официальном сайте ВАК Министерства образования и науки РФ www.vak.ed.qov.ru и на сайте Университета www.spbume.ru. Автореферат разослан «____»_________________2013 г. Ученый секретарь диссертационного совета, доктор экономических наук профессор Наталья Петровна Голубецкая 3 I. Общая характеристика работы Актуальность темы исследования. В последние годы в России были созданы условия для развития динамичной и достаточно эффективной предпринимательской деятельности, в том числе в малых предпринимательских структурах. Однако предпринимательская деятельность в условиях рыночной экономики в части стратегии развития отличается рисками, неопределенностью, нестабильностью, усилением вероятностных процессов, трудно предсказуемым ходом развития событий. Данные обстоятельства обуславливают необходимость постоянного поиска решений, которые бы обеспечивали конкурентные преимущества предприятий промышленного перерабатывающего комплекса по виду экономической деятельности - деревообработка, а также разработки адекватного стиля управления и культуры стратегической системы планирования в организации. Наряду с этим остро стоят вопросы организации производства, соответствующего современным научно-техническим требованиям, обеспечения конкурентоспособного качества выпускаемой продукции, сохранения окружающей среды, поддержки объектов социальной сферы и др., что в свою очередь требует значительных инвестиций. Решение этих проблем напрямую связано с углублением реформационных процессов, что, в свою очередь, приводит к решению сложных задач диверсификации и реструктуризации деревообрабатывающих предприятий, модернизации и обновления производственной сферы. В этом можно видеть выход из системного кризиса перспективного для России производственноэкономического, и в тоже время пока экспорториентированного лесопромышленного комплекса. Как показали наши исследования, повышение инвестиционной привлекательности предприятий перерабатывающего комплекса напрямую зависит от эффективности системы управления предпринимательством на всех уровнях, разработки и использования механизма стратегии развития предпринимательства. С учетом особенностей этого комплекса в части возобновляющего сырьевого ресурса, от эффективности структуры управления производством продукции с учетом стабильного спроса, рационального использования и непрерывного развития потенциала предприятий, особенно в части их основных фондов. Для роста эффективности российским компаниям следует адаптировать рыночную, производственную и сырьевую политику к посткризисным реалиям. Эти факторы и стратегическая политика в промышленном перерабатывающем комплексе предопределяют необходимость модернизации механизма, как внутреннего, так и внешнего экономического управления организационно-правовыми формами предпринимательской деятельности, дальнейшего совершенствования стратегии развития предпринимательской деятельности в деревообработке. 4 Степень разработанности проблемы. Вопросам государственного управления экономикой, включая отдельные сферы, комплексы и предпринимательские структуры, а также о необходимости непрерывных преобразований в экономике, важности поиска новых механизмов и стратегий, продуктов и технологий, новых организационно-управленческих комбинаций производства, инновационной деятельности организаций в отечественной и зарубежной литературе уделяется повышенное внимание. Значительный вклад в разработку проблем структурных преобразований в экономике, теории и практике менеджмента, стратегического планирования, конкурентоспособности посвящены труды Л.И. Абалкина, А.Г. Аганбегяна, Л.С. Барютина, С.Ю. Глазьева, А.Г. Грязновой, А.И. Добрынина, Л. И. Евсеенко, Н.Д. Кондратьева, Л.Н. Оголевой, Й.А. Шумпетера, Ю.В. Яковца и других. Для настоящего исследования представляют профессиональный интерес труды П.П. Гензеля, С.В. Барулина, А.В. Кузнецова, Б.Н. Кузыка, Д.С. Львова, Н.А. Моисеева, М.М. Орлова, Л.П. Павловой, В.И. Перехода, А.А. Петрова, В.В. Петрунина, А.В. Пладова, С.В. Починкова, Скрыпника В.И., И.Р. Шегельмана, М.М. Юмаева, И.И. Янжула, акцентирующие проблемы стратегического развития механизма управления природоресурсного комплекса России и поиск путей их решения. Кроме того, в процессе разработки авторской позиции по вопросам предпринимательства, были использованы труды Л.В. Ачба, А.Н. Асаула, В.О. Бахарева, О.А. Галочкиной, О.А. Грунина, Н.П. Голубецкой, Е.С. Ивлевой Е.С. При всей многочисленности фундаментальных трудов, содержащих описание современных концепций управления развития предпринимательства, недостаточно работ, в которых были бы охарактеризованы основополагающие факторы роста, механизмы функционирования предпринимательства лесообрабатывающих производств и предложены адекватные требованиям времени инструменты выявления и получения дохода налоговыми и неналоговыми методами. Проблема, связанная с экономической оценкой принимаемых решений, повышением эффективности производства, стратегией развития механизма управления, методикой реализации механизма стратегического управления для отдельных предприятий деревообработки требует дополнительных исследований, что и послужило основой выбора направления исследования, постановки цели и формулирования задач для ее достижения. Значимость для экономической теории и актуальность для сегодняшней практики поднимаемых вопросов, недостаточная разработанность системы стратегического конкурентоспособного развития лесоперерабатывающих предприятий, неразвитость механизма мотивации и предпосылок для развития высокотехнологичной переработки древесины обусловили выбор темы и направлений настоящего исследования. 5 Объектом исследования - является процесс государственного регулирования формирования и развития предпринимательских структур в деревообрабатывающем виде экономической деятельности промышленного перерабатывающего комплекса Ленинградской области. Предмет исследования - управленческие отношения, возникающие в процессе совершенствования государственного регулирования предпринимательской деятельности в деревообрабатывающем комплексе. Цель исследования заключается в научном обосновании и разработке методических рекомендаций, направленных на повышение эффективности государственного регулирования и поддержки предпринимательства в деревообрабатывающем виде экономической деятельности предприятий Ленинградской области. В соответствии с поставленной целью в работе решается ряд конкретных задач: исследование особенностей и тенденций развития предпринимательства в лесоперерабатывающем комплексе как объекте государственного регулирования и поддержки предпринимательства; изучение зарубежного опыта, с целью решения проблем повышения эффективности государственного регулирования предпринимательства на предприятиях лесоперерабатывающего комплекса, и его адаптации к условиям РФ; выявление региональных особенностей регулирования предпринимательства и разработка приоритетных направлений совершенствования системы развития деревообрабатывающих предприятий Северо-Западного федерального округа; обоснование концептуальных подходов к решению проблем повышения эффективности государственного регулирования предпринимательством и природными ресурсами региона; разработка механизма государственного регулирования перехода предприятий лесозаготовительного и перерабатывающего комплекса от «сырьевой» к «высокотехнологичной» комплексной и конкурентоспособной модели развития. Теоретической основой диссертации являются: фундаментальные работы российских и зарубежных ученых и специалистов по оценке и регулированию процесса управления хозяйственными системами и комплексами, проблемам государственного регулирования рыночной экономики, поддержки предпринимательства федеральными и региональными органами власти. Методология исследования базируется на достижениях отечественной и зарубежной теории и практики государственного регулирования предпринимательства, освещенных в трудах российских и зарубежных ученых. В работе использовались данные проекта государственной программы развития лесного хозяйства до 2020 г., стратегии развития лесного комплекса Российской Федерации до 2020 г., материалы Федеральной службы государственной статистики, данные Министерства финансов России, Федеральной 6 налоговой службы, Министерства природных ресурсов и экологии, Минэкономразвития, Министерства промышленности и торговли, Российского союза лесопромышленников, законодательные и другие нормативные акты Российской Федерации и Правительства Ленинградской области, отражающие организационно-экономические условия и стандарты регулирования предпринимательских отношений. В работе также использовались публикации в журналах научно-практического назначения, средств массовой информации и глобальной сети Интернет. В качестве фактического материала использовались налоговая и бухгалтерская отчетность ООО «Русский лес», ООО «ММ – Ефимовский». Структура диссертации включает введение, три главы, заключение, список использованной литературы и приложения. Во введении обосновывается выбор и актуальность темы исследования; определяется цель, задачи, объект, предмет, научная новизна диссертации, а также научно-методические основы, информационная база и практическая значимость исследования. В первой главе – рассматривается промышленный лесоперерабатывающий комплекс России, его состояние, основные тенденции и возможности развития; раскрывается сущность и содержание концептуальных подходов государственного регулирования предпринимательства в перерабатывающем комплексе; анализируются проблемы развития предпринимательства в России и зарубежных странах. Во второй главе – проведен анализ эффективности хозяйственной деятельности лесозаготовительных и деревообрабатывающих предприятий Ленинградской области, даны анализ и оценка их производственной мощности; исследованы и обобщены основные результаты экономической политики государственного регулирования формированием, развитием и поддержки предпринимательства в лесном комплексе. В третьей главе - на основе обобщения опыта сформулированы концептуальные предложения и разработан механизм повышения эффективности государственного регулирования формированием, развитием и поддержки предпринимательства в лесоперерабатывающем комплексе Ленинградской области. В заключении подводятся итоги, делаются обобщающие выводы, отражающие научные результаты, выносимые на защиту. II. ОСНОВНЫЕ ИДЕИ И ВЫВОДЫ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ 2.1. Особенности и тенденции развития предпринимательства в промышленном перерабатывающем комплексе как объекта государственного регулирования и поддержки. 7 Анализ экономического прогресса передовых стран показывает непосредственную связь развития предпринимательства с рационализацией экономики, ростом ее конкурентоспособности, повышением эффективности используемых ресурсов. При всем многообразии подходов общим является определение предпринимательства как многофункционального явления, являющегося составной частью социально-экономической деятельности и проявляющегося практически во всех сферах экономики, при ограничениях, связанных с обеспечением национальной безопасности. Предпринимательство рассматривается как самостоятельный, новаторский, рискованный вид социально-экономической деятельности, осуществляемой на законной основе для регулярного получения прибыли и обеспечения как экономического, так и социального эффекта, а также с учетом признаков предпринимательской деятельности, к которым относится системность ее осуществления, постоянство и целенаправленность всех действий, социальная ответственность и профессионализм. В диссертационной работе рассмотрено развитие предпринимательской деятельности в период становления рыночной экономики в России. В 90-е годы прошлого столетия в ходе рыночных реформ в стране сформировался слой предпринимательских структур, самостоятельно организующих бизнес в рамках действовавших законов, которые с сегодняшних позиций являются уже не соответствующие уровню развития экономики, системе регулирования государства и требованиям процесса расширенного воспроизводства и эффективности использования ресурсов. Это в полной мере относится к предпринимательству в промышленном перерабатывающем комплексе Российской Федерации (РФ) по видам деятельности: лесное хозяйство; обработка древесины и производство изделий из дерева; целлюлозно-бумажное производство, издательство и полиграфическая деятельность. Из аналитических данных, приведенных в диссертации видно, что значительной социальной потерей является сокращение числа организаций и численности занятых. За период с 2006 по 2010 гг. численность уменьшилась в 2,7 раза, последние 3 годы сальдированный финансовый результат имеет отрицательное значение, а рентабельность продукции за 2010 г. находится на уровне 2006 г. Число предпринимательских организаций уменьшилось на 23%. Кроме того, начиная с 2008 года, экологические меры в этом регионе ведут к сокращению группы производств (целлюлозно-бумажное производство, издательство и полиграфическая деятельность), как не обеспечивающих экологические требования, не имеющих соответствующих технологий и оборудования. Темпы обработки древесины и производства изделий из дерева в СанктПетербурге и Ленинградской области растет более высокими темпами, чем в целом по РФ, благодаря принимаемым в Санкт-Петербурге и Ленинградской области законодательным мерам. 8 В то же время, рост объемов переработки сдерживается темпами развития лесозаготовительного производства, как наиболее затратного: перенос центров разработки лесных массивов на территории, находящиеся на значительном удалении от основных центров переработки древесины. Отсутствие развитой инфраструктуры не позволяет разрабатывать "спелые" участки лесных массивов в полном объеме (в настоящее время разрабатывается лишь 1/3 от расчетного объема лесозаготовки). Сохранение государственной собственности на лесные угодья автоматически ставит перед государством задачу развития инфраструктуры лесного комплекса и восстановления лесных массивов - без этого невозможно привлечение ни арендаторов, ни инвесторов. Лесовозные магистрали в России в среднем имеют только 11% твердое покрытие. Невозможность увеличения фактической вырубки леса без строительства новых лесовозных дорог и высокая доля транспортных издержек в конечной стоимости леса для его потребителей сдерживают развитие и снижают эффективность предпринимательства. Как показали исследования, развитию предпринимательства в деревообрабатывающем виде экономической деятельности промышленного перерабатывающего комплекса присущи проблемы, которые определяются как внутренними, так и внешними причинами. В числе которых: высокий моральный и физический износ основных производственных фондов; недостаток экономически оправданных и доступных ресурсов; влияние климатических изменений определяют плановость поставки древесного сырья и его качественных характеристик; рост стоимости энергоносителей и транспортных тарифов. Дефицит специализированных железнодорожных вагонов, предназначенных для перевозки лесной продукции, ухудшает финансово-экономическое состояние предприятийпоставщиков. Установленное на большинстве пунктов погрузки леса грузоподъемное оборудование для железнодорожной транспортировки не отвечает современным требованиям. И, главное, отсутствуют процессы интеграции лесозаготовительных предприятий с лесоперерабатывающими, что сдерживает организацию высокотехнологического комплексного производства. 2.2. Изучение зарубежного опыта с целью решения проблем повышения эффективности государственного регулирования предпринимательства на предприятиях промышленного перерабатывающего комплекса, определение возможностей его адаптации в условиях РФ. Исследование опыта большинства экономически развитых стран показывает, что государственная политика в отношении предпринимательства в лесном комплексе является важным самостоятельным направлением социальноэкономической политики государства. Она направлена на создание наибольшего благоприятствования развитию предпринимательства, особенно в тех направлениях деятельности, которые дают максимальный социально-экономический эффект занятости; роста доходов и развития среднего класса в стране или регионе, либо в совокупности стран (Европейский союз). 9 Инновационно активные и конкурентоспособные корпоративные образования – это путь эффективного становления и утверждения «высокотехнологичной» и конкурентоспособной стратегии развития экономики российских регионов и их адекватную интеграцию в международную систему разделения труда на более высоком уровне. Опыт зарубежных стран показывает, что решить эту задачу можно, используя ряд методов стратегического развития. Регулирование через систему пошлин и других инструментов импорта нового оборудования и технологий. Приглашение специалистов, получивших образование или опыт работы на Западе; предотвращение утечки специалистов; политика прямой государственной поддержки (приобретение патентов, создание, расширение и финансирование центров трансферта технологий); стимулирование развития исследовательских структур в крупных фирмах; расширение контактов с развитыми странами и поощрение внешней торговли конкурентоспособной, высокотехнологичной и импортозамещающей продукцией. Для стимулирования развития индустрии глубокой переработки древесины в Российской Федерации и минимизации экспорта необработанного леса был запущен механизм по повышению вывозных пошлин на круглый лес. В результате средняя фактическая цена экспортных операций (отношение стоимости экспортированных товаров к их количеству) лесоматериалов необработанных и газетной бумаги стала расти. 22.08.2012 г. вступил в силу Протокол от 16.12.2011 г. «О присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15.04.1994 г.» (далее Протокол). С даты вступления в силу Протокола начнет применяться Постановление Правительства РФ от 21.07.2012 г. № 756 «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств-участников соглашений о Таможенном союзе, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации». Протоколом установлены новые ставки экспортных таможенных пошлин на товары, вывозимые из России за пределы стран Таможенного союза. Данный документ принят с целью приведения ставок таможенных пошлин в соответствии с обязательствами РФ после ее присоединения к ВТО. Ставка вывозной таможенной пошлины составляет для ели 13%, для сосны 15%. Однако вывозить древесину по указанным ставкам таможенных пошлин могут только компании – обладатели лицензии от Европейского союза (далее ЕС) и лицензии от Минпромторга. Остальные могут вывозить лес по ставке таможенной пошлины в 80%. В настоящее время механизм лицензирования не налажен. Объемы экспортируемой хвойной древесины ограничены Еврокомиссией. Квоты на ввоз древесины составляют 9,5 млн. кубометров сосны и ели на все страны ЕС. Отсутствие реальных возможностей роста переработки лесоматериалов усложнило положение промышленного перерабатывающего комплекса. В короткие 10 временные сроки нельзя развить производство по глубокой переработке леса внутри страны без значительных инвестиционных вливаний на инфраструктуру и оснащение всех видов производства. Деревообрабатывающие предприятия России с имеющимися основными фондами не могут обеспечить потребление того объема круглого леса, который ранее экспортировался. В настоящее время лесоэкспортеры переориентируются на внутренний рынок лесосырья, но регионы еще только начинают разрабатывать проекты по созданию предприятий, перерабатывающих сырье. Таким образом, дальнейшие меры государства, учитывая региональную специфику функционирования деревообрабатывающих производств, должны быть целенаправлены на мотивацию предпринимательских структур в области модернизации производства, разработки и внедрения энергосберегающих, инновационных и, главным образом, безотходных технологий, обеспечивающих снижение издержек производства, рост производительности труда, повышение безопасности производств, внедрение импортозамещающих и ресурсосберегающих безотходных технологий, не уступающих мировым стандартам качества. 2.3. Региональные особенности и приоритетные направления стратегического развития деревообрабатывающих предприятий Северо-Западного федерального округа. Перспективная роль деревообрабатывающих предприятий в устойчивом развитии Северо-Западного округа определяется рядом факторов. Здесь сосредоточено 57% площади лесов Европейской части России, в том числе 67% наиболее ценных хвойных лесов. В системе государственного регулирования предпринимательства в лесопромышленном комплексе особое место занимают арендные отношения. Одна из поправок, внесенных в Лесной кодекс, отменяет с 2009 г. договор куплипродажи лесных насаждений и делает основной формой работы аренду лесного участка. По состоянию на 1 октября 2012 г. в СЗФО действует 6217 договоров аренды. В аренду передана почти половина всей площади лесного фонда, расположенного на территории СЗФО. Безусловный приоритет (84,5 %) предоставление лесных участков в аренду для заготовки древесины крупным, вертикально интегрированным компаниям. Средняя площадь одного арендованного для заготовки древесины участка составляет 220 тысяч га. На территории СЗФО осуществляется 38 приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов с общим объемом инвестиций 109,9 млрд. рублей и общим объемом вырубаемого сырья 20,9 млн. куб. метров (См. выше – «Квоты на ввоз древесины составляют 9,5 млн. кубометров сосны и ели на все страны ЕС»). В промышленном производстве России доля СЗФО более 11%, а по некоторым позициям значительно больше: бумаги - 58,9%; деловой древесины 35,7%, фанеры - 39,0%, пиломатериалов - 28,6%. На рисунке 1 показана динамика производства деловой древесины в ключевых регионах Северо-запада. 11 Рис. 1. Динамика производства деловой древесины в ключевых регионах Северо-запада России (источник: график построен автором по данным статорганов). Основная причина падения производства с 1990 г. по 1995 г. – резкий спад спроса со стороны строительного рынка, так как именно на него ориентирована продукция деревообработки, а также снижением спроса на нашу не конкурентоспособную продукцию и на внешнем рынке. Незначительный рост производства деловой древесины начался с 1996 г., когда стало подниматься строительство жилья в России. Кризис 2008 г. не обошел ни одну из отраслей промышленности в России. Особенно сильно пострадала деревообработка и строительство. По данным Министерства промышленности и торговли РФ, в 2009 г. уровень производства основных видов продукции деревообработки по отношению к уровню 2008 г. снизился от 10% до 50% : пиломатериалы – на 12,2%, ДВП – на 26,1%, ДСП – на 20,7%, фанера клееная – на 18,7%, блоки дверные и оконные – на 33,4% и 46,1%, деревянные конструкции клееные – на 38,1%, деревянные дома заводского изготовления – на 55,2 %, производство мебели для офисов и учреждений – на 35%. Таким образом, на основании вышеизложенного, сделан вывод о необходимости и возможности дальнейшего инновационно-эффективного развития лесоперерабатывающего предпринимательства в СЗФО, т.к. имеется избыточная сырьевая база в размере 11,4 млн. кубометров, кадровый потенциал, но необходима модернизация инфраструктуры и основных фондов. 12 На долю Ленинградской области - динамично развивающегося промышленного центра Северо-Западного федерального округа приходится 21% общего объёма отгруженной продукции обрабатывающих производств региона. Структура товарного производства лесоперерабатывающего комплекса Ленинградской области включает как мощности лесозаготовительных предприятий (4%), так и деревообрабатывающих производств: производство изделий из дерева: пилопродукция, плиты, фанера, мебель (20%), производство целлюлозы, древесной массы, бумаги, картона и изделий (76%). Органами власти Ленинградской области проводится конструктивная экономическая политика, направленная на создание условий для последующего роста производства в сочетании с краткосрочными мерами, позволившими минимально сократить падение объемов промышленного производства, не допустив его обвального снижения в условиях мирового финансового кризиса. Сальдированный финансовый результат деятельности предприятий деревообрабатывающего вида экономической деятельности в 2011 г. отрицательный и составил 395 млн. руб., сумма убытка увеличилось со 172 млн. руб. до 816 млн. руб. (Таблица № 1). № п/п 1. 2. 3. 4. Обработка древесины и производство изделий из дерева Число убыточных предприятий Удельный вес убыточных предприятий в общем числе предприятий, % Сумма убытка, млн. руб. Сальдированный финансовый результат, млн. руб. 2009 2010 2011 8 40 11 44 10 40 89 267 172 618 816 -395 Ист.: Промышленное производство Санкт-Петербурга и Ленинградской области в 2011 г. Стат. бюллетень/Петростат.- С-Пб., 2012, 92, 94, 105 с. Мощности существующих предприятий обеспечивают переработку более 7,5 млн. куб. м/год древесины. Уровень использования среднегодовой мощности деревообрабатывающих организаций Ленинградской области по выпуску отдельных видов продукции представлен в таблице № 2 (в процентах). № Наименование п/п продукции 1. Пиломатериалы обычные 2. Фанера клееная, состоящая только из листов древесины 2009 2010 2011 72,2 72,0 41,9 76,7 62,0 32,1 Ист.: Промышленное производство Санкт-Петербурга и Ленинградской области в 2011 г. Стат.бюллетень/Петростат.- С-Пб., 2012, 74 с. 13 Нехватка инвестиций для модернизации деревообрабатывающих предприятий приводит к снижению объемов переработки продукции (таблица № 3). № Наименование 2009 2010 2011 п/п продукции 1. Пиломатериалы 894,1 976,2 838,7 обычные, тыс. куб.м 2. Фанера клееная, 8,9 7,1 6,6 состоящая только из листов древесины, тыс. куб. м Ист.: Промышленное производство Санкт-Петербурга и Ленинградской области в 2011 г. Стат.бюллетень/Петростат.- С-Пб., 2012, 89 с. Помимо этого обслуживание, капитальный и текущий ремонт устаревшего оборудования приводит к росту издержек производства продукции, что значительно сказывается на конкурентоспособности, не говоря уже о качестве. В каждом районе области имеются хозяйства, занятые лесозаготовками и переработкой древесины. Наибольшее их количество сосредоточено в Тихвинском и Бокситогорском районах. Наличие и движение основных средств на лесозаготовительном (ООО «Русский лес» Тихвинского района) и деревообрабатывающем (ООО «ММ-Ефимовский» Бокситогорского района) предприятиях Ленинградской области представлены в таблице № 4 (тыс. руб.). ООО «Русский лес» ООО «ММ-Ефимовский» Показатели 2009 г. 2010 г. 2009 г. 2010 г. Наличие основных 105931 71397 137429 1124547 средств на начало года Стоимость 237 358 1102544 2237352 поступивших основных средств Стоимость выбывших 31871 49124 115426 6911 основных средств Наличие основных 74297 25532 1124547 3354987 средств на коней года Амортизация 56471 22226 83952 211752 Степень износа 76 87 7,5 6,3 Коэффициент 0,3 1,4 98 66,7 обновления Коэффициент выбытия 30 66 84 0,6 Ист.: таблица № 4 построена автором по данным бухгалтерской отчетности ООО «Русский лес», ООО «ММ-Ефимовский». 14 Данные таблицы № 4 характеризуют: положение лесозаготовительного предприятия ООО «Русский лес» низким уровнем рентабельности, процент использования производственной мощности по всему ассортименту товарной продукции очень низкий. Отсутствие адекватных денежных поступлений привело к физической и моральной амортизации основной части основных средств, что привело к критическому увеличению степени износа, выбытие техники и оборудования увеличилось в несколько раз. Сложившееся состояние с обеспечением лесозаготовок техникой и лесозаготовительными машинами является критическим; у деревообрабатывающего предприятия ООО «ММ-Ефимовский» техническое состояние основных средств лучше за счет интенсивного их обновления, соответственно коэффициент выбытия снизился, что привело к уменьшению степени износа основных средств. Снижение коэффициента обновления объясняется недозагруженностью производственных мощностей на деревообрабатывающем производстве. Отсюда вытекают следующие проблемы: нехватка качественного сырья для переработки, так как лесозаготовки являются, в силу своих обстоятельств, сезонным, ориентируя предприятие на сезонность загрузки производственных мощностей, неразвитость сбытовой деятельности: не анализируется рынок и спрос, продукцию производят впрок, что приводит к загруженности складских помещений и ведет к росту издержек обращения. В Таблице № 5 приводится просроченная кредиторская задолженность ООО «Русский лес» (лесозаготовка) и ООО «ММ-Ефимовский» (деревообработка) в 2010 г. Просроченная кредиторская задолженность, всего: В том числе по: поставщикам персоналу платежам прочим платежам во в бюджет кредиторам внебюджетные фонды Лесозаготовка, 10227 т.р 7147 т.р. 696 т.р. 864 т.р. 1248 т.р. 272 т.р. 100% 70% 8% 7% 12% 3% 121651 т.р. 112184 т.р. 1913 т.р. 3066 т.р. 3997 т.р. 491 т.р. 100% 92,3% 1,5% 2,5% 3,3% 0,4% Деревообработка, Ист.: таблица № 5 построена автором по данным бухгалтерской отчетности ООО «Русский лес», ООО «ММ-Ефимовский». 15 Финансовое положение данных предприятий подталкивает руководителей предприятия и региональные власти к решительным антикризисным мероприятиям по формированию регионального кластера предприятий, направленным на выход из создавшегося кризиса и обеспечение рентабельного производства. Значительную роль в формировании эффективной специализации Северозападного региона и повышении конкурентоспособности его экономики имеет теория экономических кластеров. Кластер определяется как индустриальный комплекс, созданный на базе концентрации, на определенной территории технологических цепей (сетей), включающих специализированных поставщиков, основных производителей и потребителей. Они объединены вертикальными, а также горизонтальными связями (общие клиенты, торговые посредники, инфраструктура, порты для экспорта и т.д.). Это способствует распространению новых технологий, согласованию уровней и стандартов технологии и организации производства в рамках "вертикали действий". Развиваются не только взаимосвязи между фирмами, но и эффективное взаимодействие профилирующей отрасли с наукой, образованием, влияющее и на стратегию региональных властей. Кластер становится важнейшим центром инновационной активности. На наш взгляд, следует оценивать кластер как источник не только научно-технических, но и организационных, а также социальных нововведений. С позиций кластерного анализа особенно важно наличие в Санкт-Петербурге известных вузов лесотехнического и технологического университетов растительных полимеров. Развитие лесоперерабатывающего кластера в Ленинградской области может обеспечить четыре вида эффектов: 1) содействовать формированию межотраслевых производственных комплексов с совместной научной, инновационной и образовательной базой; 2) увеличить масштаб производства на предприятиях, комплексно использующих сырье; 3) минимизировать транзакционные издержки при создании консолидированных налогоплательщиков; 4) синергетический эффект позволит превратить в конкурентоспособный на мировом рынке сегмент региональной экономики, способствующий развитию малых городов, созданию рабочих мест в машиностроении, на транспорте, в строительстве и сфере услуг. Принципиально важно, что лес, в отличие от нефти и газа, является возобновляемым ресурсом, рациональное использование этого богатства связано с созданием и развитием межотраслевых производственных комплексов, интегрирующих все фазы воспроизводственного цикла от лесовоспроизводства, лесозаготовок и глубокой переработки сырья до реализации конечной продукции, защиты лесов, сбора и переработки макулатуры и отходов. В Северо-Западном регионе деревообрабатывающий вид экономической деятельности промышленного перерабатывающего комплекса является профилирующим и имеет большие перспективы для развития в качестве структурообразующего и конкурентоспособного на мировом рынке комплекса. Целесообразно использовать кластерный подход для развития на его основе конкурирующих межотраслевых производственных лесоперерабатывающих 16 комплексов и общей научной, инновационной, информационной и образовательной базы. Эффекты инновационной сети, масштаба, синергии и экономии на транзакционных издержках при рациональном использовании расчетной лесосеки переводят деревообработку в отрасль устойчивого социально-экономического развития в промышленном комплексе СЗФО. 2.4. Экономический механизм повышения эффективности государственного регулирования предпринимательства в лесоперерабатывающем комплексе. Важнейший вопрос перехода к устойчивому высокотехнологичному типу развития – вопрос о стратегии реализации эффективного экономического механизма природопользования с использованием рыночных инструментов, стимулирующих производство высокотехнологичной продукции с государственной поддержкой в рамках требований и условий ВТО. Экономическая устойчивость промышленного лесоперерабатывающего комплекса определяется содержанием модернизационных процессов, устойчивой доходностью инвестиций, адекватным риск-менеджментом, учитывающим экологические и сезонные риски, честным распределением доходов между участниками природно-продуктовой вертикали и эффективным использованием ресурсов. Технологические аспекты модернизации промышленного лесоперерабатывающего комплекса обеспечиваются за счет внедрения новых энерго- и ресурсосберегающих технологий. А также технических мер для минимизации отходов и мероприятий организационно-управленческого характера, таких как внедрение отдельных инструментов и систем менеджмента, способствующих повышению эффективности, прослеживаемости и кооперации в природно-продуктовой вертикали, обеспечивающих эффект долгосрочной экологической и экономической устойчивости. Слабая материально-техническая база российских деревообрабатывающих предприятий и неразвитая производственная структура не позволяют комплексно перерабатывать исходное сырье по сравнению с развитыми странами. Экономический механизм, по мнению автора, должен быть ориентирован на решение проблем обеспечения лесосырьевыми ресурсами на основе развития инфраструктуры лесозаготовительных производств, разработку и внедрение низкоотходных технологий в деревообработке. Необходимо выбрать такое управленческое решение, которое позволяет извлекать из права обладания пользованием отдельной функцией (полезностью) леса наибольшую выгоду, и являться наиболее действенным, с точки зрения, достижения общего высокого уровня охраны окружающей среды. Право на получение дохода реализуется через систему налогов и иных платежей с организаций, таможенных пошлин и т.д. Автором в диссертации предлагается за счет арендной платы с лесопользователей, являющейся основным рычагом перераспределения лесных доходов по субъектам СЗФО, сформировать фонд модернизации инфраструктуры 17 СЗФО и активной части основных фондов лесоперерабатывающих предприятий. Модернизация активной части основных фондов может происходить на основе беспроцентных кредитов предприятиям, занимающимся модернизацией или формированием своих основных фондов для глубокотехнологичной переработки леса. Так, годовая проектная мощность предприятий лесопромышленного комплекса составляет в Ленинградской области 68% от расчетной лесосеки. В Архангельской области – 53% от расчетной лесосеки, Вологодской и Новгородской областях - 46%, Псковской - 39%, Республике Коми - 31%, Мурманской обл. - 27%. Без ущерба для экологии здесь можно ежегодно заготавливать около 700 млн. куб. м. Вырубается лишь 90 млн. куб. м древесины, т.е. 13% ее запасов. Таким образом, в настоящий момент интенсивность заготовки, а тем более переработки древесины не соответствует её запасу. Из-за этого лес гниет на корню и увеличивается доля больного леса. Одной из главных причин - удручающее состояние лесодорог и недостаточное их количество. Транспортная доступность определяется плотностью транзитных путей. Сеть транзитных путей образует транспортную инфраструктуру региона. Во времена Советского Союза предприятия Минлеспрома СССР ежегодно вывозили по автомобильным дорогам 160-170 млн. куб. м древесины в год, объемы строительства дорог круглогодичного действия составляли около 5 тыс. км, то есть на 1 млн. куб. м вывозки приходилось 31,2 км дорожного строительства. Согласно методике разработки долгосрочной программы развития транспортной инфраструктуры в целях эффективного освоения лесосырьевых ресурсов, разработанной учеными Института рационального лесопользования, потребность в ежегодном наращивании магистралей в расчете на 100 тыс. куб. м заготовки составляет от 0,3 до 5 км. Установленный в лесном хозяйстве средний норматив затрат на строительство лесовозных дорог – 695 тыс. руб. на 1 км. В мировой практике, в среднем, 1 км новой дороги обходится в €30 тыс. (примерно 1200 тыс. руб.). Фактическая заготовка древесины в Ленинградской области, по состоянию на 01.01.2011 года, составила 6105 тыс. куб. м. В диссертации представлен расчет необходимых инвестиционных вложений на строительство лесовозных дорог в Ленинградской области, в зависимости от объемов заготовленной древесины за 2010 г. Так, при объеме заготовки древесины 100 тыс. куб. м необходимо 5 км лесных дорог, а при объеме 6105 тыс. куб. м необходимо 305,25 км лесных дорог. Следовательно, для строительства лесовозных дорог в Ленинградской области в 2010 г. необходимо 212,1 млн. руб., при доходах от платы за использование лесов по субъектам СЗФО порядка 3500 млн. руб. (справочное: динамика доходов от платы за использование лесов в бюджетную систему России по субъектам СЗФО: на 01.09.2011 - 3 479,6 млн. руб., на 01.09.2012 - 3 786,2 млн. руб.). Таким образом, затраты на строительство дорог составляют всего 6% и может быть нормативом отчислений в фонд строительства дорог в СЗФО. Данное решение отвечает интересам всех участников лесного бизнеса: государства, как собственника лесных ресурсов, и лесопользователя, получающего экономически доступные ресурсы и направляющие инвестиции на создание перерабатывающих производств. 18 В диссертации автором предлагается использовать экспортные пошлины на вывоз круглого леса для финансирования инвестиций в переработку, путем создания специального фонда. Источниками наполнения фонда станут сэкономленные экспортером леса средства, которые затем по определенному проекту, прошедшему федеральную экспертизу идут на финансирование строительства перерабатывающих мощностей, развитие инфраструктуры и малого предпринимательства. Компаниям предоставляется право беспошлинного экспорта круглого леса в определенном объеме на срок ввода в эксплуатацию перерабатывающих мощностей, льготы по налогу на прибыль, зачисляемому в областной бюджет (или инвестиционный налоговый кредит), если они ее вкладывают в приобретение оборудования для переработки. При этом инвестор обязан регулярно представлять в федеральные органы власти и органы региональной власти отчет о ходе реализации инвестиционного проекта в соответствии с совместно принятым и утвержденным графиком. Если перерабатывающие мощности не построены – льгота аннулируется: Федеральная таможенная служба получает средства, эквивалентные неоплаченной пошлине; региональный бюджет суммы льготируемого налога на прибыль с соответствующими штрафными санкциями. пошлина Фонд Федеральная таможенная служба Региональный бюджет Автотранспортная инвестициилогистика Деревообрабатывающее предприятие инвестиции объем средств = пошлине Малое предпринимательство (создание предприятий на базе неиспользуемых отходов производства) Льготируемый налог на прибыль +штраф Рис. 2. Схема движения инвестиций. Данная мера нацелена на стимулирование перехода лесозаготовителей от экспорта круглого леса к внедрению переработки и к производству продукции с высокой добавленной стоимостью. Фонд, при объемах экспорта круглых лесоматериалов в 500 тыс. куб. в год, сможет профинансировать за три года на сумму свыше 82 млн. евро строительство деревообрабатывающего предприятия и приобретение для него нового оборудования. Кроме того, создание новых производств по переработке неиспользуемых отходов производства, развитие маркетинга и логистики для лесонеобеспеченных регионов России и других государств. Расчет - Ставка вывозных таможенных пошлин в отношении необработанных лесоматериалов (код ТН ВЭД 4403) составила в 2013 г. – 55,2 19 евро. Стоимость пошлины: 500 тыс. куб. м х 55,2 евро за 1 куб. м х 3 года) = 82800 тыс. евро (примерно 3312 млн. руб.). Важно, что «потерь» государства от введения данной меры не понесет, так как резкое снижение экспорта (без принятия стимулирующих мер) само по себе приведет к падению поступлений от экспортной пошлины до минимума. Приказ Федеральной службы по тарифам России от 18.12.2012 г. «Об утверждении Правил и условий применения (установления, изменения) уровня тарифов на услуги железнодорожного транспорта по перевозке грузов в рамках ценовых пределов (максимального и минимального уровней) в соответствии с Соглашением о регулировании доступа к услугам железнодорожного транспорта, включая основы тарифной политики от 09.12.2010 г.» ратифицирован Федеральным законом от 11.07.2011 г. № 173-Ф. С 01.01.2013 г. организациям железнодорожного транспорта предоставлено право принятия решений изменения уровня тарифов на услуги железнодорожного транспорта по перевозке грузов в ценовых пределах в соответствии с методологией, предусматривающей в качестве основного принципа недопустимость создания преимущества для конкретных товаропроизводителей. Логистики перевозок лесоматериалов на универсальной платформе (оборудованной съемным/несъемным дополнительным оборудованием для перевозки лесных грузов) нет. Лесовозная платформа работает с 100%-ным порожним пробегом, что уже в круговом рейсе приводит к увеличению тарифной нагрузки для грузоотправителя от 1 до 9% в зависимости от дальности груженого рейса. Внесение поправок, предложенных ФСТ, в действующую редакцию Прейскуранта № 10-01 «Тарифы на перевозку грузов и услуги инфраструктуры, выполняемые российскими железными дорогами» приведет к повышению с 2013 г. цен на перевозку грузов лесной и деревообрабатывающей промышленности по железной дороге. Автором предлагается, в качестве приоритетного направления региональной политики, создание автотранспортно-логистической системы как инфраструктурного базиса для экономического роста экономики области. Источником финансирования будут являться средства специального фонда. Использование временного режима толлинга древесного сырья, помимо преимуществ сохранения существующей лесозаготовки, позволит предприятиям получить необходимый опыт по работе на основных рынках продаж лесопромышленной продукции, а государству получить дополнительные налоги от обложения произведенной продукции глубокой переработки. Суть данного предложения заключается в предоставлении предприятиям Ленинградской области, начавшим реализацию проектов по комплексной переработки древесины, возможности временного производства продукции глубокой переработки из своего сырья на мощностях других предприятий за границей. Практически это может выглядеть как беспошлинный вывоз балансовой древесины в Финляндию, так как 20 производство на расположенных через границу финских комбинатах гораздо более эффективно с точки зрения логистики, чем отправка сырья на расположенные в других регионах страны заводы. Толлер перерабатывает продукцию, принадлежащую российской компании, не приобретая право собственности. Он принимает на себя меньше рисков и имеет меньшую прибыль. Схема производства на давальческом сырье подразумевает деятельность, связанную с переработкой древесного сырья на условиях договора подряда, с передачей заказчику готовой продукции. Кроме общеэкономических преимуществ, можно выделить и налоговые выгоды. Преимущества получают обе стороны, подписавшие договор толлинга. Для заказчика откладывание выплаты НДС в бюджет на период переработки сырья позволяет экономить оборотные средства. Кроме того, если заняться переработкой самостоятельно, то придется с закупленного оборудования платить налог на имущество, а также ЕСН и взносы в Пенсионный фонд РФ с зарплаты персонала, занятого в переработке сырья. Природоохранным законодательством России вводятся запретительные меры на вывоз древесных отходов на свалки. Топливный дефицит региона, завоз в больших объемах дорогих кузнецких и печорских углей делают все более настоятельной проблему использования древесных отходов. Решение проблемы утилизации отходов деревообрабатывающих предприятий возможно при реализации государственной целевой программы по применению энергоносителей древесного происхождения как источников топлива для малоэтажного индивидуального жилья. Его перспективность обусловливается усилением значения экономических, экологических и социальных факторов. При сжигании 1 т топливных паллет, выделяется столько же энергии, как если бы мы использовали 1600 кг дров, 500 л. дизельного топлива, 480 куб. м газа, 685 л. мазута. При изучении рынка цен на топливо, можно прийти к следующему выводу: стоимость древесных топливных паллет намного ниже стоимости других энергоносителей (угля, газа, мазута, дизеля и т.д.). В диссертации автором предлагается целевая программа развития теплоснабжения. Предлагаемая схема организации долгосрочных отношений на основе инвестиционного соглашения органов государственной власти, органов тарифного регулирования, инвесторов, деревообрабатывающих предприятий, реализующих отходы производства и малых предприятий, использующих отходы деревообработки, может быть эффективным инструментом за счет экономических и экологических эффектов использования биотоплива. Данные меры на первом этапе реализации стратегии развития лесоперерабатывающего производства будут способствовать развитию переработки и позволят сохранить лесозаготовку. Доходы от реализации высокотехнологичной продукции будут выше, соответственно поступления в бюджеты возрастут и перекроют временный дефицит от снижения экспорта необработанного леса, это наиболее актуально при 21 вступлении в ВТО. Процесс разработки программы состоит из следующих этапов, представленных на рис. 3. Программа развития теплоснабжения содержит: Оценка потребности энергоносителей древесного происхождения, реконструкции источников и тепловых сетей как источников топлива для ИЖ Определение объемов и источников финансирования (средства специального фонда) Адресная инвестиционная программа Выбор механизма финансирования Расчет эффективности Инвестиционные соглашения реализации инвестиционной программы (участники: органы исполнительной власти Ленинградской области, органы ценового регулирования, инвестор (специальный фонд), деревообрабатывающее предприятие, малое предприятие Рис. № 3 Реализация программы развития региональной системы теплоснабжения. Современные системы налогов в России сосредоточены на взимании налогов с прибыли и добавленной стоимости, что приводит к не адекватному воздействию на окружающую среду и деградации природных ресурсов. Развитие экологически чистых технологий и подходов «чистого производства» на уровне отдельных технологических процессов являются наиболее эффективными. Следовательно, развитие инновационных процессов в деревообработке должно быть направлено на создание экологически чистых технологий. Данный вид деятельности должен облагаться пониженными налогами, стимулирующими развитие таких производств. В то время как, природоэксплуатирующие отрасли должны облагаться повышенными налогами, что снизит выгодность затрат в их развитие. о Таким образом, экономический механизм природопользования будет ориентирован на конечные результаты. Государство, при регулировании лесных отношений, с помощью либерализации налогового законодательства создает стимулы для устойчивого развития предприятий деревообрабатывающего вида хозяйственной деятельности. Исходя из вышеизложенного, сложившаяся на сегодня система рыночных отношений в России требует пересмотра косвенных методов регулирования, с целью обеспечения условий для развития предпринимательских структур в промышленном перерабатывающем комплексе. Автором предлагается следующий механизм регулирования: применяя пониженные ставки налога на 22 прибыль организаций в части, зачисляемой в областной бюджет Ленинградской области (13,5%) – для деревообрабатывающих производств, и повышенные ставки налога на прибыль организаций в части, зачисляемой в областной бюджет Ленинградской области (22,5%) – для лесозаготовительных производств. Предложены 3 варианта минимизации расходов для консолидированного налогоплательщика, представлен сравнительный анализ затрат на таможенные пошлины при вывозе необработанных и обработанных лесоматериалов, в зависимости от объемов переработки (Таблица № 6). № варианта Наименование л/материалов Объем, куб. м Ставка вывозных пошлин, евро за куб. м Стоимость пошлины, руб. Ставка налога на прибыль организаций ОБ, % Сумма налога 1 вариант Необрезные Обрезные 450000 19550 55,2 10 24840000евро 195500 евро 22,5 13,5 101250 2639 Итого: 2 вариант Необрезные, Обрезные 350000 58650 55,2 10 Необрезные, Обрезные 250000 97750 55,2 10 Итого: 3 вариант Итого: 25035500 евро=1001420000 руб. 19320000 евро 1500000 евро 20820000 евро=832800000 руб. 13800000 евро 977500 евро 14770500 евро=591100000 руб. 103889 22,5 13,5 78750 7918 86668 22,5 13,5 56250 13196 69446 При оценке результативности предлагаемого механизма автором изменялись значения параметров (в нашем случае: объемы переработки), изменялись переменные (10%, 30%, 50%), на основе чего пересчитывались новые значения критерия (прибыли). Так, общий объем экспорта необработанных лесоматериалов Ленинградской области в 2010 г. составляет 500 тыс. куб. м. При 1 варианте объем экспорта необработанных лесоматериалов составляет 450 тыс. куб. м. Отпущено в переработку 50 тыс. куб. м (в расчете 1 куб. м сырья равен 1 куб. м необработанных лесоматериалов). Процент выхода экспортной пилопродукции из сырья, согласно ГОСТ 26002-83, составляет 39,1%. Из 50 тыс. куб. м сырья получено экспортной пилопродукции 19,55 тыс. куб. м (50 тыс.куб. м х 39,1%). При 2 варианте объем экспорта необработанных лесоматериалов составляет 350 тыс. куб. м. Отпущено в 23 переработку 150 тыс. куб. м, получено экспортной пилопродукции 58,65 тыс. куб. м (150 тыс. куб. м х 39,1%). При 3 варианте объем экспорта необработанных лесоматериалов составляет 250 тыс. куб. м. Отпущено в переработку 250 тыс. куб. м, получено экспортной пилопродукции 97,75 тыс. куб. м (250 тыс. куб. м х 39,1%). Тем самым, налоги приобретают регулятивную роль, что позволяет стимулировать развитие предприятий высоких технологий, снижать экспорт сырья, за счет развития предпринимательства повышать экономический рост, прирост национального дохода, равновесие на рынке. Этап стимулирования создания или модернизации предприятий по переработке может быть ограничен определенным сроком, после которого налоги будут выравниваться, а дельта выравнивания должна направляться как дополнительные инвестиции для модернизации и развития лесовосстановления на новой технологической основе и новой структуре лесопосадок в соответствии со спросом. Это надо делать одновременно с повышением пошлин на экспорт леса, чтобы стимулировать лесозаготовителей к росту внутренних потоков. Следовательно, на втором этапе реализации стратегии развития лесоперерабатывающего производства производится вливание инвестиций в виде доли налогов от производства, доведенных до общих для данного вида экономической деятельности. Таким образом, госрегулирование предпринимательства через налоговые и неналоговые механизмы ориентирует на развитие предпринимательской активности в промышленном перерабатывающем комплексе. Реализация экономического механизма позволит действующим и вновь создаваемым предпринимательским структурам обновить и модернизировать оборудование. Своевременно произвести ремонт и строительство лесовозных дорог, эффективно перестроить организационно-кадровую политику, оперативно реагировать на изменения конъюнктуры рынка лесоматериалов, внедрять инновации при одновременном развитии частно-государственного партнерства, что приведет к росту производительности, увеличению объемов реализации продукции с высокой добавленной стоимостью. Предлагаемый в диссертации экономический механизм позволит снизить риски, низкотехнологическую направленность, финансовую неустойчивость и информационную неопределенность предпринимательства в деревообрабатывающем виде экономической деятельности, что крайне важно и необходимо на этапах становления и развития процесса выпуска более высокотехнологичной продукции, ее реализации и стратегического расширения рынков сбыта. III. ЛИЧНЫЙ ВКЛАД АВТОРА В ПРОВЕДЕННОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ. Личный вклад автора в проведенное исследование состоит в следующем: 1. Выявлены особенности и тенденции развития предпринимательства в лесоперерабатывающем комплексе в условиях кризисных явлений в экономике. 24 2. Исследованы формы государственной поддержки в наиболее развитых странах и определены возможности использования данного зарубежного опыта в России. 3. Определены основные проблемы развития лесоперерабатывающего комплекса, проявляющиеся в отсутствии целенаправленной поддержки государством структурной модернизации производственного сектора, в продвижении и защите ее интересов от внутренних и внешних дестабилизирующих факторов. 4. Уточнены инструменты государственного регулирования, и поддержки предпринимательства в части опережающего развития инфраструктуры лесоперерабатывающего комплекса. 5. Рассмотрены приоритетные направления развития предпринимательства в лесопромышленном комплексе Северо-Западного региона (формирование лесоперерабатывающего кластера, активизация использования ресурсосберегающих технологий, повышение эффективности взаимодействия крупного и малого бизнеса), реализация которых позволит насытить национальный рынок продукцией отечественного производства. 6. Сформулированы концептуальные подходы к повышению эффективности государственного регулирования предпринимательства в деревообрабатывающем комплексе, на базе создания специализированных фондов развития инфраструктуры и использования новых видов предпринимательской деятельности на основе безотходных технологий лесопереработки. 7. Разработаны рекомендации по развитию и формированию стратегических направлений государственного регулирования предпринимательства в разрезе налогообложения по конечному высокотехнологичному продукту и изменения размера вывозных пошлин на низкотехнологичную и высокотехнологичную продукцию лесного комплекса. IY. НАУЧНАЯ НОВИЗНА И ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ РЕЗУЛЬТАТОВ ИССЛЕДОВАНИЯ. Научная новизна диссертационного исследования заключается в развитии теоретических положений государственного управления развитием предпринимательства и разработке рекомендаций по совершенствованию механизма государственного регулирования и поддержки предпринимательства в лесоперерабатывающем комплексе. Конкретные составляющие научной новизны заключаются в следующем: 1. На основе проведенного анализа состояния и тенденций изменения лесопромышленного комплекса (в России и с учетом положительного зарубежного опыта), определены основные мировые тенденции развития предпринимательства в сфере высокотехнологичной и безотходной переработки лесных ресурсов на основе 25 использования передовых технологических разработок от фазы заготовки леса до переработки и использования диверсифицированных отходов в теплоэнергетике. 2. Обоснованы научно-методические рекомендации по использованию механизма государственно-частного партнерства (специальные фонды), в рамках которого предполагается реализация инвестиционных проектов в условиях льготного налогообложения, что обеспечивает наращивание объемов производства при одновременном удельном сокращении используемого сырья на единицу стоимости товарной продукции, возвратность вложенных бюджетных средств, возможность инвестирования средств поэтапно для модернизации производства. 3. Разработаны научно-методические подходы к формированию стратегических направлений государственного регулирования развитием предпринимательства в регионе, позволяющие обеспечить переход от сырьевой направленности к глубокой технологической переработке сырья, путем формирования финансовоэкономического механизма для привлечения инвестиций на развитие малого бизнеса, стимулирования структурных преобразований в деревообрабатывающем виде экономической деятельности лесопромышленного комплекса, создания крупных интегрированных структур, перерастания мелкого бизнеса в средний, что с учетом преимуществ частно-государственного партнерства обеспечивает формирование достаточных материальных и финансовых ресурсов для ускоренного развития лесоперерабатывающего комплекса Северо-Западного региона. 4. Адаптирован для условий Северо-Западного региона механизм государственного регулирования предпринимательством в сфере лесопереработки (схема оборота таможенной пошлины за лесные операции, формирование специальных фондов, программа развития региональной системы теплоснабжения с использованием отходов), стимулирующие реализацию перерабатывающих производств, позволяющие сохранить экологическое равновесие, в контексте разработки национальных стратегических документов, предусматривающих развитие высокотехнологичной предпринимательской деятельности в лесопромышленном комплексе. 5. Сформулированы предложения по совершенствованию государственной политики природопользования за счет усиления роли платежей и налогов в системе государственного регулирования использованием природных ресурсов, а также справедливого распределения налоговых изъятий по уровням бюджетной системы Российской Федерации. Практическая значимость результатов исследования заключается в том, что содержащиеся в диссертационной работе положения доведены до уровня методических материалов, что позволит их использовать при формировании стратегического плана и механизма диверсификации деревообрабатывающих и лесозаготовительных предприятий. Практические рекомендации могут быть использованы структурными подразделениями субъектов федерации, деятельность которых непосредственно связана с развитием и поддержкой предпринимательства 26 в промышленном перерабатывающем комплексе. Выводы, предложения и рекомендации автора могут быть использованы в качестве научного и методического материала в учебном процессе при изложении ряда тем по курсам «Основы предпринимательской деятельности», «Реорганизация и реструктуризация предприятия», «Предпринимательские стратегии», «Экономика и организация предпринимательской деятельности» и «Управленческая экономика». Апробация результатов исследования Основные положения и результаты диссертационного исследования апробированы на научно-практических конференциях и семинарах, проводимых в научных и образовательных учреждениях Санкт-Петербурга. По теме диссертации опубликовано 6 статей, в том числе 3 статьи в журналах по перечню ВАК Минобразования РФ. Статьи в научных журналах, входящих в список ВАК РФ: 1. Сафронова Л.Ф. Концептуальные подходы к разработке инструментов государственного регулирования предпринимательства лесопромышленного комплекса// Общество. Среда. Развитие. – 2011. - № 4. – 0,5 п.л. 2. Сафронова Л.Ф. Стратегия ресурсного обеспечения предприятий лесопромышленного комплекса Ленинградской области// Проблемы современной экономики. – 2011. - № 4. 0,5 п.л. 3. Сафронова Л.Ф. Кластерный подход к стратегическому развитию лесопромышленного комплекса Северо-Западного региона// Общество. Среда. Развитие. – 2012. - № 1. 0,5 п.л. Статьи в научных журналах и сборниках: 1. Сафронова Л.Ф. Аспекты стратегии предпринимательства в лесопромышленном комплексе// Межвузовский сборник научных статей преподавателей, научных сотрудников и аспирантов вузов Санкт-Петербурга/ выпуск 12/ Под науч. ред. Г.А. Трофимова. СПб.: Астерион, 2011, 0,5 п.л. 2. Сафронова Л.Ф. Экономический механизм инноваций в лесопромышленном комплексе Ленинградской области// Сборник научных статей по итогам международной научно-практической конференции, 23-24 ноября 2012 г., г. СанктПетербург. – СПб.: Издательство «КультИнформПресс», 2012. – 212 стр. 0,5 п.л. 3. Сафронова Л.Ф. Стратегия развития предпринимательства в лесопромышленном комплексе// Сборник научных статей по итогам международной научнопрактической видеоконференции «Социально-экономическое развитие региона: опыт, перспективы, инновации», 5 декабря 2012 г., г. Смоленск. – 0,56 п.л. 27 САФРОНОВА ЛИЛИЯ ФЕДОРОВНА АВТОРЕФЕРАТ ________________________________________________________ Отпечатано с готового оригинал-макета в НПФ «АСТЕРИОН» Заказ № 164. Подписано в печать 20.08.2013 г. Формат 60х84 1/16. Объем 1,5 п.л. Тираж 80 экз. Санкт-Петербург, 193144, а/я 299 Тел./факс (812) 685-73-00, тел. 970-35-70